6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 11

Сохранность документов по личномусоставу – вопрос обеспечения

социальной стабильности общества

Храмцовская Наталья Александровнак.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией

компании «Электронные Офисные Системы», член Гильдии Управляющих Документацией и ARMA International

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 22

НесколькоНесколько фактовфактов длядля размышленияразмышления

�� ПослеПосле кризисакризиса 1998 1998 гг. . вв МосквеМоскве разорилисьразорились 20 20 тысячтысячпредприятийпредприятий малогомалого ии среднегосреднего бизнесабизнеса, , ноно ввМосковскоеМосковское городскоегородское объединениеобъединение архивовархивовдокументыдокументы поступилипоступили толькотолько отот 2700, 2700, чточто составляетсоставляетменееменее 15% 15% отот общегообщего числачисла!!

http://www.fss.ru/digest/2000/obzor001005.dochttp://www.fss.ru/digest/2000/obzor001005.doc

�� НаНа 1 1 январяянваря 2012 2012 годагода вв ЕГРЮЛЕГРЮЛ внесенывнесены записизаписи ооликвидацииликвидации 1574 1574 кредитныхкредитных организацийорганизаций. . БанкуБанкуРоссииРоссии неизвестнанеизвестна судьбасудьба документовдокументов 873 873 изиз нихних, , тт..ее. 56%. 56%

http://www.cbr.ru/credit/likvidbase/ArchiveDoc.pdfhttp://www.cbr.ru/credit/likvidbase/ArchiveDoc.pdf

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 33

СохранностьСохранность документовдокументов попо личномуличномусоставусоставу = = стабильностьстабильность обществаобщества

�� ПроблемыПроблемы сс подтверждениемподтверждением пенсионныхпенсионных правправ вврядеряде случаеслучае способныспособны спровоцироватьспровоцировать массовыемассовыеволненияволнения

�� ДаннаяДанная проблемапроблема влияетвлияет нана тото, , каккак людилюди голосуютголосуют

�� УУ людейлюдей пропадаетпропадает стимулстимул честночестно платитьплатить налогиналоги иивзносывзносы вв ПенсионныйПенсионный ФондФонд

�� НищетаНищета пенсионеровпенсионеров вредитвредит экономикеэкономике страныстраны

�� ОбОб этойэтой проблемепроблеме должныдолжны думатьдумать нене толькотолькоархивистыархивисты, , ноно ии президентыпрезиденты ии губернаторыгубернаторы

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 44

ЧтоЧто беспокоитбеспокоит::

СудебнаяСудебная практикапрактика показываетпоказывает: :

�� ГосударственныеГосударственные архивыархивы отказываютсяотказываются бесплатнобесплатноприниматьпринимать деладела попо личномуличному составусоставу

–– ПроблемуПроблему необходимонеобходимо решатьрешать нана законодательномзаконодательномуровнеуровне. . ЕстьЕсть интересныйинтересный опытопыт регионоврегионов

�� ПенсионныйПенсионный ФондФонд нене принимаетпринимает отот гражданграждан справкисправки сспрежнихпрежних местмест работыработы ии требуеттребует доказыватьдоказывать свойсвойтрудовойтрудовой стажстаж ии зарплатузарплату архивнымиархивными справкамисправками..

–– ЕслиЕсли вв архивахархивах документовдокументов нетнет, , этиэти трудовойтрудовой стажстаж иизарплатазарплата нене засчитываютсязасчитываются

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 55

СитуацияСитуация сс пенсионнымипенсионными правамиправамигражданграждан ии сохранностьсохранность документовдокументов

�� ПодразделенияПодразделения ПенсионногоПенсионного ФондаФонда часточасто ничемничем ненегнушаютсягнушаются длядля тоготого, , чтобычтобы датьдать людямлюдям минимальнуюминимальнуюпенсиюпенсию

�� ЛюдиЛюди вынужденывынуждены бегатьбегать попо архивамархивам

�� ДоДо сихсих порпор нетнет единогоединого источникаисточника сведенийсведений оо томтом, , ввкакойкакой архивархив былибыли переданыпереданы документыдокументы

�� МногоМного проблемпроблем дажедаже сс документамидокументами советскогосоветскогопериодапериода. . НоНо сейчассейчас нана пенсиюпенсию начинаютначинают выходитьвыходитьлюдилюди, , заработавшиезаработавшие большуюбольшую частьчасть своегосвоего трудовоготрудовогостажастажа вв современнойсовременной РоссииРоссии……

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 66

СитуацияСитуация сс пенсионнымипенсионными правамиправамигражданграждан ии сохранностьсохранность документовдокументов

�� ГосударствоГосударство играетиграет сс огнемогнем: : данныйданный вопросвопрос, , ввсочетаниисочетании сс другимидругими проблемамипроблемами, , провоцируетпровоцируетсоциальнуюсоциальную нестабильностьнестабильность вв странестране

�� РядРяд регионоврегионов этоэто ужеуже почувствовалпочувствовал, , ии началначалвкладыватьвкладывать средствасредства вв обеспечениеобеспечение сохранностисохранностидокументовдокументов попо личномуличному составусоставу, , вв строительствостроительствоновыхновых архивовархивов

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 77

ПозицияПозиция архивнойархивной отраслиотрасли: : проектпроект««КонцепцииКонцепции развитияразвития архивногоархивного деладела

вв РоссииРоссии нана периодпериод додо 2020 2020 годагода»»

�� СС однойодной стороныстороны, , проблемапроблема обозначенаобозначена

�� СС другойдругой стороныстороны, , вотвот такаятакая рекомендациярекомендация::

««предоставлениепредоставление государственнымгосударственным ии муниципальныммуниципальнымархивамархивам праваправа осуществлятьосуществлять приемприем документовдокументов попо личномуличномусоставусоставу, , созданныхсозданных послепосле 1 1 январяянваря 2002 2002 гг., ., толькотолько послепослепроведенияпроведения экспертизыэкспертизы ихих ценностиценности, , каккак этоэто делаетсяделается ввотношенииотношении документовдокументов, , включаемыхвключаемых вв составсостав АрхивногоАрхивногофондафонда РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации, , сс темтем, , чтобычтобы исключитьисключитьдублированиедублирование вв архивахархивах документовдокументов ии информацииинформации, , ужеуже имеющихсяимеющихся уу ПенсионногоПенсионного фондафонда РоссииРоссии»»

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 88

НынешнемуНынешнему ПенсионномуПенсионному ФондуФондудоверятьдоверять нельзянельзя

�� ПенсионныйПенсионный ФондФонднене заинтересованзаинтересован вв томтом, , чтобычтобы гражданегражданеполучалиполучали пенсиюпенсию ввполномполном объемеобъеме

�� НетНет полнойполной уверенностиуверенностивв способностиспособностиПенсионногоПенсионного ФондаФондасохранитьсохранить дажедаже ныненынесобираемыесобираемые имим данныеданные

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 99

ДляДля архивистовархивистов документыдокументы пополичномуличному составусоставу –– нене толькотолько головнаяголовная

больболь, , ноно ии ««козырькозырь»»

�� МногиеМногие архивистыархивисты ии руководстворуководство отраслиотрасли, , кксожалениюсожалению, , нене понимаютпонимают, , чточто серьёзныесерьёзные деньгиденьгисейчассейчас даютдают толькотолько нана решениерешение неотложныхнеотложных проблемпроблем, , аа нене нана сохранениесохранение историиистории ии музейномузейно--выставочнуювыставочнуюдеятельностьдеятельность

�� ТаТа жеже ситуацияситуация вв СШАСША ии вв ЕвропеЕвропе. . АрхивыАрхивы стремятсястремятсястатьстать нужныминужными длядля оперативногооперативного государственногогосударственногоуправленияуправления, , деловойделовой деятельностидеятельности ии длядля гражданграждан

�� ОтказавшисьОтказавшись отот документовдокументов попо личномуличному составусоставу, , архивыархивы откажутсяоткажутся ии отот финансированияфинансирования

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 1010

ЧтоЧто делатьделать??

�� ИсправитьИсправить законодательствозаконодательство: : ЕслиЕсли государствогосударство неневыполниловыполнило своюсвою обязанностьобязанность попо обеспечениюобеспечениюсохранностисохранности документовдокументов –– бремябремя доказываниядоказывания следуетследуетпереложитьпереложить нана ПенсионныйПенсионный ФондФонд, , аа гражданамгражданам датьдатьвозможностьвозможность получатьполучать компенсациюкомпенсацию нанесенногонанесенного имимгосударствомгосударством ущербаущерба

�� ПересмотретьПересмотреть отношениеотношение кк приемуприему документовдокументовликвидированныхликвидированных организацийорганизаций: : ЕслиЕсли уу организацииорганизацииденегденег нетнет, , тото документыдокументы обязательнообязательно должныдолжныприниматьсяприниматься заза государственныйгосударственный счётсчёт

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 1111

ЧтоЧто делатьделать??

�� СовершенноСовершенно нене обязательнообязательно всёвсё хранитьхранить вв бумагебумаге. . ВВмоментмомент приёмаприёма документыдокументы можноможно перевестиперевести ввэлектроннуюэлектронную формуформу ((еслиесли этоэто экономическиэкономическиоправданооправдано), ), ии передатьпередать вв неподконтрольныйнеподконтрольныйПенсионномуПенсионному ФондуФонду электронныйэлектронный архивархив

�� ПоПо архивамархивам должныдолжны бегатьбегать нене пенсионерыпенсионеры, , аасотрудникисотрудники ПенсионногоПенсионного ФондаФонда

�� НаиболееНаиболее радикальноерадикальное решениерешение –– построениепостроение такойтакойсистемысистемы пенсионногопенсионного обеспеченияобеспечения, , котораякоторая быбы ненетребовалатребовала долговременногодолговременного храненияхранения документовдокументов оовсейвсей трудовойтрудовой деятельностидеятельности человекачеловека

6 6 декабрядекабря 2012 2012 гг.. ИнфодокумИнфодокум АрхивАрхив -- 20122012 1212

ПриглашаюПриглашаю ВасВас нана моймой блогблог: : http://rusrim.blogspot.com/http://rusrim.blogspot.com/