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협동조합의 이해「 협동조합 , 사회적 기업 , 사회적 협동조합 」
디지털 융합 협동 조합
협동조합의 시작 협동조합의 의해
최초의 협동조합 영국의 맨체스터 인근 마을 로치데일 (Rochdale) 에서 1844 년 설립된 소비자 협동 조합
로치데일 공정선구자 조합’ (The Rochdale Society of Equitable Pioneers)
< 배경 > 생산자들의 횡포가 너무 심하여 , 28 명의 방직공과 숙련공들이 모여서 자율적이고 공정한 규율을 정하여 그들이 필요한 음식을 직접 사고파는 가게 경영
< 발전 >로치데일 조합은 비영리의 추구 , 조합원이 필요한 생필품을 판매하는 상점을 설치하는 것으로 시작 .조합원이 거주하는 주택의 구입 또는 건축 , 저임금 조합원에게 새로운 직업 알선 지원 , 다른 조합들과의 협력 지원 등으로 발전
협동조합의 이해 협동조합의 의해
< 협동조합 단체들의 국제기구 ICA(International Cooperative Alliance) 7 대 원칙 >
1. 자발적이고 개방적인 조합원 제도
협동조합은 자발적이며 , 모든 사람들에게 성 ( 性 ) 적 · 사회적 · 인종적 · 정치적 · 종교적 차별 없이 열려있는 조직
2. 조합원에 의한 민주적 관리
조합원들은 정책수립과 의사결정에 활발하게 참여하고 선출된 임원들은 조합원에게 책임을 갖고 봉사
조합원마다 동등한 투표권 (1 인 1 표 ) 을 가지며 , 협동조합연합회도 민주적인 방식으로 조직 · 운영
3. 조합원의 경제적 참여
협동조합의 자본은 공정하게 조성되고 민주적으로 통제
자본금의 일부는 조합의 공동재산이며 , 출자배당이 있는 경우에 조합원은 출자액에 따라 제한된 배당금을 받음
잉여금은 (1) 협동조합의 발전을 위해 일부는 배당하지 않고 유보금 적립 (2) 사업이용 실적에 비례한 편익제공
(3) 여타 협동조합 활동 지원 등에 배분
협동조합의 이해 협동조합의 의해
4. 자율과 독립
협동조합이 다른 조직과 약정을 맺거나 외부에서 자본을 조달할 때 조합원에 의한 민주적 관리가 보장되고 ,
협동조합의 자율성이 유지 되어야 함
5. 교육 , 훈련 및 정보 제공
조합원 , 선출된 임원 , 경영자 , 직원들에게 교육과 훈련을 제공
젊은 세대와 여론 지도층에게 협동의 본질과 장점에 대한 정보를 제공
6. 협동조합 간의 협동
국내 , 국외에서 공동으로 협력 사업을 전개함으로써 협동조합 운동의 힘을 강화시키고 ,
조합원에게 효과적으로 봉사
7. 지역사회에 대한 기여
조합원의 동의를 토대로 조합이 속한 지역사회의 지속 가능한 발전을 위해 노력
해외 협동조합 사례 협동조합의 의해
< 스페인의 몬드라곤 – 일자리 창출 >
사제였던 호세 마리아 아리스멘디 아리에타 (Jose Maria Arismendi) 가 직업학교를 세운 후
졸업생들의 일자리를 마련해 주기 위해 마을 청년 5 명을 모아 조그마한 난로공장인
‘ 울고’ (ULGOR, 울고란 5 명 청년의 이름을 딴 명칭 ) 라는 생산자협동조합을 1956 년 설립
스페인에서 7 번째 큰 기업으로 성장한 몬드라곤 협동조합은 110 개의 협동조합과 120 개의 자회사 등
총 250 여개의 사업체로 구성된 몬드라곤은 자산은 53 조원 , 연 매출 22 조원 , 당기순이익은 2,840 억 원에 이른다 .
< 미국의 썬키스트 – 유통 불균형 해소 >
미국에는 대륙 간 횡단철도가 개통됨에 따라 화물과 유통에 큰 변화가 있었으나 중간 도매상의 횡포로
농가 수익에는 이득들 주지 못함
미국 캘리포니아 주 , 애리조나 주의 오렌지 생산 농가가 주인인 생산자 협동조합으로
1893 년 , 감귤 재배농가들이 ‘남부 캘리포니아 과일거래소’를 만들어 감귤의 판매와 유통을 직접 수행
1905 년 에는 미국 전체 감귤산업의 45% 를 차지
해외 협동조합 사례 협동조합의 의해
< 스위스의 최대 유통마트인 미그로스 – 개인회사에서 협동조합으로 전환>
1925 년 두트바일러가 취리히에서 커피 , 쌀 , 설탕 , 국수 , 코코넛오일 , 비누 등
단 6 가지 품목 판매 두트바일러는 1940 년 화폐로 이미 100만 스위스 프랑 이상의
가치를 갖은 미그로를 개인회사에서 협동조합으로 전환
스위스 인구 700만 명 가운데 200만 명이 미그로 조합원이고
8만 3000 여 명의 직원을 고용하고 총 매출액도 250 억 스위스 프랑 ( 약 32 조원 ) 을
기록하는 스위스 최대의 소매기업 . 미그로는 근로계층을 위한 야간학교를 운영하고 수익의 1% 를 다양한 문화 사업에
사용하는 등 기업의 사회적 가치와 의미를 분명하게 전하는 협동조합의 책임
< 세계적인 통신사 AP 통신 >
1848 년 뉴욕에 입항하는 선박으로부터 유럽 곳곳의 뉴스를 공동으로 취재하기 위하여
뉴욕의 6 개 신문사가 모여 결성한 ‘항구뉴스협회 (HarborNews Association)’ AP 통신의 시작 .
AP 통신의 사례는 자유와 공정이라는 원칙이 가장 중요한 언론기관의 지배구조로
역시 자율적 이고 자립적인 정신을 강조하는 협동조합 방식이 활용될 수 있다는 좋은 시사점을 제공
협동조합의 이해 협동조합의 의해
1 인 1 표 의결권 · 선거권
1 인 1 표 - 출자액수와 상관없이 1 인 1 개의 의결권 및 선거권 부여
1 인 1좌 이상 출자 ( 단 총 출자좌수의 30/100 초과 금지 )
잉여금 법정 적립
10/100 법정 적립금
- 잉여금의 10/100 이상을 적립 / 자기자본의 3 배까지 매년 적립 , 정관에 따라 추가로 임의적립금 가능
협동조합은 법적으로 수익 ( 잉여금 ) 의 10%( 사회적협동조합은 30%) 을 내부계좌에 예금 ( 적립 또는 내부유보 ) 해야
한다 .
충당된 적립금은 직원들의 교육과 훈련에 활용되고 불황과 구조조정 등 의 위기상황을 대비
사회적협동조합 ( 비영리법인 )
최소 설립인원 5 인 , 1 인 1 표의 민주적 의결권
사회적협동조합은 공익적 사업을 40% 이상 수행 / 기획재정부장관 ( 중앙행정기관의 장 ) 의 설립인가를 받아야 하는 점
사회적협동조합은 공익적 성격을 감안하여 배당이 금지 , 청산 시에도 잔여재산을 국고 등에 귀속해야 하는 의무가 발생 .
협동조합의 이해 협동조합의 의해
제 2 조 정의
이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다 .
1. “협동조합”이란 재화 또는 용역의 구매 · 생산 · 판매 · 제공 등을 협동으로 영위함으로써
조합원의 권익을 향상하고 지역 사회에 공헌하고자 하는 사업조직을 말한다 .
3. “ 사회적협동조합”이란 제 1 호의 협동조합 중 지역주민들의 권익 ·복리 증진과 관련된 사업을 수행하거나
취약계층에게 사회서비스 또는 일자리를 제공하는 등 영리를 목적으로 하지 아니하는 협동조합을 말한다 .
제 93 조 사회적 협동조합의 사업
① 사회적협동조합은 다음 각 호의 사업 중 하나 이상을 주 사업으로 하여야 한다 .
1. 지역사회 재생 , 지역경제 활성화 , 지역 주민들의 권익 ·복리 증진 및 그 밖에 지역사회가 당면한 문제 해결에 기여하는
사업
2. 취약계층에게 복지 · 의료 ·환경 등의 분야에서 사회서비스 또는 일자리를 제공하는 사업
3. 국가 · 지방자치단체로부터 위탁 받은 사업
4. 그 밖에 공익증진에 이바지 하는 사업
② 제 1항의 “주 사업”이란 목적사업이 협동조합 전체 사업량의 100 분의 40 이상인 경우를 의미한다 .
사회적 협동 조합 국내 사례 협동조합의 의해
< 마을공동체 > 성미산마을
서울시 마포구 성산동에는 ‘성미산마을’이라는 동네가 있다 .
주민 1천여 명이 ‘공동육아’ , ‘ 공동교육’ , ‘ 공동문화’등의 활동을 함께 하면서 행정구역이 중심이 아닌 공동체 정신을
중심으로 마을을 이루고 살아간다 . 주민들이 스스로의 필요에 마을커뮤니티를 마련하고 운영해 오던 것이 지금의 ‘성미산마을’
로 불리기 시작한 것이다 .
성미산마을이 처음 시작된 것은 1994 년이다 . 초기에 이들 목적은 간단했다 . 맞벌이생활을 하게 되는 도시민들의 큰
고민거리 중에 하나가 육아일 것이다 . 젊은 부부들이 모여 아이 육아라는 과제를 ‘공동육아’를 통해 해결해 보자는 간단하고
평범한 고민에서 시작한 것이다 . 그래서 처음 시작된 사업이 어린이집을 직접 만든 것 . 십시일반 모은 돈으로 공동육아
어린이집을 만들고 부모들이 직접 운영에 참여하면서 시작되었다 . 공동육아 어린이집 운영과 성과에 만족한 부모들은 다시
초등ㆍ중등과정 대안학교를 만들었고 아이들과 가족들에게 안전한 먹을거리를 제공하자고 친환경 유기농산물을 판매하는
생활협동조합과 재활용가게 , 유기농 식당 등도 만들었다 . 이어 아이들이 유기농 아이스크림을 먹을 수 있게 카페를 만들고
주민들이 모여 공연도 보고 회의도 할 곳이 필요해 마을극장도 만들었다 .
사회적 기업의 이해 협동조합의 의해
사회적 기업 육성법
제 2 조 ( 정의 ) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다 .
1. " 사회적기업 " 이란 취약계층에게 사회서비스 또는 일자리를 제공하거나 지역사회에 공헌함으로써 지역주민의 삶의 질을
높이는 등의 사회적 목적을 추구하면서 재화 및 서비스의 생산 · 판매 등 영업활동을 하는 기업으로서 제 7 조에 따라
인증받은 자를 말한다 .
2. "취약계층 " 이란 자신에게 필요한 사회서비스를 시장가격으로 구매하는 데에 어려움이 있거나 노동시장의 통상적인
조건에서 취업이 특히 곤란한 계층을 말하며 , 그 구체적인 기준은 대통령령으로 정한다 .
3. " 사회서비스 " 란 교육 , 보건 , 사회복지 , 환경 및 문화 분야의 서비스 , 그 밖에 이에 준하는 서비스로서 대통령령으로
정하는 분야의 서비스를 말한다 .
사회적 기업의 이해 협동조합의 의해
제 8 조 ( 사회적기업의 조직 형태 ) 법 제 8 조제 1항제 1 호에서 "특별법에 따라 설립된 법인 또는 비영리민간단체 등
대통령령으로 정하는 조직 형태 " 란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 조직 형태를 말한다 . < 개정 2012.6.5,
2012.8.3>
1. 「공익법인의 설립 · 운영에 관한 법률」 제 2 조에 따른 공익법인
2. 「비영리민간단체지원법」 제 2 조에 따른 비영리민간단체
3. 「사회복지사업법」 제 2 조제 3 호에 따른 사회복지법인
4. 「소비자생활협동조합법」 제 2 조에 따른 소비자생활협동조합
5. 「협동조합기본법」 제 2 조제 1 호에 따른 협동조합 , 같은 조 제 2 호에 따른 협동조합연합회 , 같은 조 제 3 호에 따른
사회적협동조합 및 같은 조 제 4 호에 따른 사회적 협동 조합 연합회
6. 그 밖에 다른 법률에 따른 법인 또는 비영리단체
협동조합의 의해
제 8 조 ( 사회적기업의 인증 요건 및 인증 절차 )
① 사회적기업으로 인증받으려는 자는 다음 각 호의 요건을 모두 갖추어야 한다 . < 개정 2012.2.1>
1. 「민법」에 따른 법인 · 조합 , 「상법」에 따른 회사 · 합자조합 , 특별법에 따라 설립된 법인 또는 비영리민간단체 등
대통령령으로 정하는 조직 형태를 갖출 것
2. 유급근로자를 고용하여 재화와 서비스의 생산 · 판매 등 영업활동을 할 것
3. 취약계층에게 사회서비스 또는 일자리를 제공하거나 지역사회에 공헌함으로써 지역주민의 삶의 질을 높이는 등
사회적 목적의 실현을 조직의 주된 목적으로 할 것 . 이 경우 그 구체적인 판단기준은 대통령령으로 정한다 .
4. 서비스 수혜자 , 근로자 등 이해관계자가 참여하는 의사결정 구조를 갖출 것
5. 영업활동을 통하여 얻는 수입이 대통령령으로 정하는 기준 이상일 것
6. 제 9 조에 따른 정관이나 규약 등을 갖출 것
7. 회계연도별로 배분 가능한 이윤이 발생한 경우에는 이윤의 3 분의 2 이상을
사회적 목적을 위하여 사용할 것 ( 「상법」에 따른 회사 · 합자조합인 경우만 해당한다 )
8. 그 밖에 운영기준에 관하여 대통령령으로 정하는 사항을 갖출 것
② 고용노동부장관은 사회적기업을 인증한 경우에는 그 사실을 관보에 게재하여야 한다 .
③ 사회적기업 인증의 방법 및 절차에 관하여 필요한 사항은 고용노동부령으로 정하고 ,
사회적기업 인증 심사기준은 고용노동부장관이 고시한다 .
사회적 기업의 이해
협동조합의 의해
비교
기존의 영리법인 또는 비영리법인이 일정한 요건을 충족했을 때 고용노동부로부터 “사회적기업”이라는 인증을 받게 된다 .
기업이나 사단법인이 인증을 받으면 “사회적기업”이라는 명칭을 사용할 수 있게 되며 ,
①경영컨설팅 , ② 공공기관 우선구매 , ③ 인건비 , 시설비 , 사업개발비 지원 , ④ 모태펀드 제공 등의 혜택을 5 년간 받을 수 있
다 .
현재 , 사회적기업의 인증범주에 ‘협동조합’과 ‘사회적협동조합’을 포함시키는 방안이 검토 중이며 , 향후 사회적기업육성법
시행령 개정이 되면 사회적기업 으로 인증받은 협동조합과 사회적협동조합이 생겨날 전망
