Изменения в законодательстве Российской Федерации в области экспортного контроля

1. Оптимизация процедур администрирования поставок высокотехнологичной

и инновационной продукции в иностранные государства за счет устранения

излишних административных барьеров экспорту продукции

2. Совершенствование порядка проведения идентификации товаров и

технологий в целях экспортного контроля

3. Дальнейшее развитие механизмов взаимодействия с российскими

участниками ВЭД

4. Уточнение параметров и номенклатуры продукции контролируемой

международными режимами экспортного контроля согласно современным

уровням развития промышленных технологи

Основные изменения

Перечень законодательных актов об экспортном

контроле, в которые внесены изменения (2012-2014 г.г.)

1.

Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (от 21.12.2013 №

372, от 21.07.2014 № 259, от 13.07.2015 № 216)

2.

Указ Президента РФ от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении Списка товаров и

технологий ДН, которые могут быть использованы при создании ВиВТ и в отношении которых

осуществляется экспортный контроль» (подготовлен проект указа), ДН

3.

Указ Президента РФ от 08 августа 2001 г. № 1005 «Об утверждении Списка оборудования,

материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании РО и в отношении

которых установлен экспортный контроль» (подготовлен проект указа), РО

4.

Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. № 202 «Об утверждении Списка ядерных материалов,

оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий,

подпадающих под экспортный контроль» (указом от 1 сентября 2014 г. № 599), ИС

5.

Указ Президента РФ от 14 января 2003 г. № 36 «Об утверждении Списка оборудования и

материалов ДН и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении

которых осуществляется экспортный контроль» (указом от 1 сентября 2014 г. № 599), ЯО

6. Указ Президента РФ от 20 августа 2007 г. № 1083 «Список микроорганизмов…» ( изменения не

вносились с 2013 г.), БО

7. Указ Президента РФ от 28 августа 2001 г. № 1082 «Список химикатов…» (последние

изменения были в 2010 г.), ХО

8.

Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по

техническому и экспортному контролю» (указом от 1 сентября 2014 г. № 606, от 28.10.2014 №

689, от 20.01.2015 № 26)

3

Основные НПА в сфере экспортного контроля,

в которые внесены (планируется внести) изменения (2016)

9.

Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 № 1030 «О контроле за

выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых

товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях» (ПП от 23 октября 2014 г. № 1095)

10. Постановление Правительства РФ от 29 февраля 2000 г. № 176 «Об утверждении Положения о

гос. аккредитации организаций, создавших ВПЭК» (ПП от 23 октября 2014 г. № 1095)

11.

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 691 «Об утверждении Положения о

лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами,

результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых

установлен экспортный контроль» (ПП от 23 октября 2014 г. № 1095)

12.

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 973 (23 октября 2014 г. № 1095, от

09.10.2015 № 1082), ИС;

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2001 г. № 296 (23 октября 2014 г. № 1095), РО;

Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 686 (23 октября 2014 г. № 1095), ХО;

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2001 г. № 462 (23 октября 2014 г. № 1095), ЯО;

Постановление Правительства РФ от 07 июня 2001 г. № 447 (23 октября 2014 г. № 1095), ДН;

Постановление Правительства РФ от 29 августа 2001 г. № 634 (23 октября 2014 г. № 1095), БО

13.

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2001 г. № 477 «О системе независимой

идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного

контроля» (внесены существенные изменения ПП от 21 июня 2016 г. № 565)

4

Основные НПА в сфере экспортного контроля,

в которые внесены изменения (2016)

14. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2005 г. № 517 «О порядке получения

разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ на осуществление внешнеэкономических

операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной

деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством

или иностранным лицом в целях создания ОМП и средств его доставки, иных видов ВиВТ либо

приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической

деятельности» (постановлением от 23 октября 2014 г. № 1095)

15. Постановление Правительства РФ от 13 июня 2012 г. № 583 «О порядке учёта

внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля» (изменения от 21 января 2016 г.

№ 22)

16.

Приказ ФСТЭК России от 20 марта 2012 г. № 29 (АР по выдаче заключения), изменения от

08.04.2014 № 45, от 02.12.№ 45, от 02.12.2014 № 134, от 02.09.2015 № 106;

Приказ ФСТЭК России от 20 марта 2012 г. № 30 (АР по аккредитации), изменения от 27.05.2014

№ 59, от 02.12.2014 № 134);

Приказ ФСТЭК России от 06 февраля 2012 г. № 14 (АР по информированию), изменения от

02.12.2014 № 134);

Приказ ФСТЭК России от 04 мая 2012 г. № 51 (госуслуга по выдаче лицензий), изменения от

27.05.2014 № 59, от 02.12.2014 № 134, от 08.12.2014 № 136)

Приказ ФСТЭК России от 12 марта 2012 г. № 25 (выдача РИС), изменения от 27.05.2014 № 59, от

02.12.2014 № 134);

Приказ ФСТЭК России от 5 октября 2012 г. № 126 (проверки), изменения от 02.12.2014 № 134

5

Основные НПА в сфере экспортного контроля,

в которые внесены изменения (2016)

17. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2016 г. № 810 «Об утверждении Правил

осуществления внешнеэкономической деятельности в случае применения режима

безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров»

18.

19.

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2016 г. № 565 «О порядке идентификации

контролируемых товаров и технологий, форме идентификационного заключения и правилах его

заполнения» (вместе с «Правилами проведения идентификации контролируемых товаров и

технологий», «Правилами заполнения идентификационного заключения»)

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. № 892 «О внесении изменений в

Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального

контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей»

Проекты нормативно-правовых актов. Проект Постановления Правительства РФ «Об

утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков

контрольных вопросов)»

20.

21.

22.

23.

24.

25.

Приказ ФСТЭК России от 20 марта 2012 г. № 29 (АР по выдаче заключения), изменения от

08.04.2014 № 45, от 02.12.№ 45, от 02.12.2014 № 134, от 02.09.2015 № 106;

Приказ ФСТЭК России от 20 марта 2012 г. № 30 (АР по аккредитации), изменения в 2014 г.;

Приказ ФСТЭК России от 06 февраля 2012 г. № 14 (АР по информированию), изменения от

02.12.2014 № 134);

Приказ ФСТЭК России от 04 мая 2012 г. № 51 (госуслуга по выдаче лицензий), изменения от

27.05.2014 № 59, от 02.12.2014 № 134, от 08.12.2014 № 136)

Приказ ФСТЭК России от 12 марта 2012 г. № 25 (выдача РИС), изменения в 2014 г.);

Приказ ФСТЭК России от 5 октября 2012 г. № 126 (проверки), изменения от 02.12.2014 № 134 6

Основные НПА в сфере экспортного контроля,

в которые внесены изменения (2016)

26. Приказ ФСТЭК России от 7 июня 2016 г. № 79 «Об утверждении Административного

регламента ФСТЭК России по предоставлению государственной услуги по государственной

аккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших

внутренние программы экспортного контроля, и выдаче им свидетельства о государственной

аккредитации»

27. Приказ ФСТЭК России от 21 сентября 2016 г. № 131 «Об организации работы по разработке

перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные

требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в

рамках видов федерального государственного контроля в сфере компетенции ФСТЭК России»

28. Приказ ФСТЭК России от 14 октября 2016 г № 146 «Об утверждении перечня правовых актов и

их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых

оценивается ФСТЭК России при проведении мероприятий по федеральному государственному

контролю за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности

законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля»

(во исполнение Распоряжения Правительства РФ от 1 апреля 2016 г. № 559-р О плане

мероприятий («дорожной карте») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в

РФ на 2016 – 2017)

7

Основные НПА в сфере экспортного контроля,

в которые внесены изменения (2016)

Изменения в ФЗ «Об экспортном контроле» и ФЗ «О защите прав юридических лиц и …»

Продолжал действие запрет на проведение проверок:

с января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. в отношении субъектов малого предпринимательства не осуществлялись меры государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за деятельностью ЮЛ и ИП при проведении плановых проверок

Субъекты малого предпринимательства: - размер годовой выручки 800 млн. руб. (до 13.07.2015 - 400) - число работников не более 100 - состав учредителей ограничен…

Проект Указа по внесению изменений в Список 1661 (ДН)

Представлен в МО РФ для дальнейшего внесения в Правительство РФ доработанный с учетом замечаний Правового Департамента МО РФ проект указа Президента РФ «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» и в Список, утвержденный этим Указом».

• Справочно. Проект указа разработан в целях обеспечения защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств РФ экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения, вытекающих из ее участия в Вассенаарских договоренностях, при осуществлении хозяйствующими субъектами ВЭД. Внесение изменений в Список вызвано необходимостью имплементации на национальном уровне решений, принятых государствами-участниками Вассенаарских договоренностей. В проекте указа, нашли свое отражение более 85 изменений, внесенных в действующий Список государствами-участниками Вассенаарских договоренностей.

продолжение

Указанные изменения меняют подход по контролю за:

- станочным оборудованием;

- акустическими излучателями;

- позволяют ослабить контроль за некоторыми видами криптографического оборудования, электронными компонентами;

- уточняют контрольные параметры компонентов оборудования микроволнового и миллиметрового диапазона;

- включены в состав контролируемой продукции технологии для разработки или производства транспортных средств и судов на воздушной подушке;

- изменены контрольные параметры для беспилотных летательных аппаратов и др.

Содержащиеся в Списке коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза приведены в соответствие с действующим таможенным законодательством.

Изменения в «ракетный список» (указ 1005)

Представлен в МО РФ для дальнейшего внесения в Правительство РФ проекта указа Президента РФ «О внесении изменений в Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденный Указом Президента РФ от 8 августа 2001 г. № 1005».

Справочно. Проект указа разработан в целях обеспечения выполнения международных обязательств РФ по нераспространению ракетных технологий при осуществлении хозяйствующими субъектами ВЭД. Внесение изменений в действующий Список вызвано необходимостью имплементации на национальном уровне решений, принятых государствами-участниками Режима контроля за ракетной технологией. Вносимые в Список изменения касаются актуализации номенклатуры и технических параметров отдельных видов товаров, технологий и программного обеспечения, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание ракетных средств доставки оружия массового поражения и поставки которых за рубеж подлежат государственному регулированию.

продолжение

В частности, предусматривается распространить сферу охвата экспортного контроля на:

- гелеобразные топлива, специально разработанные для использования в средствах доставки;

- заменитель горючего гидразин; - камеры сгорания жидкостных ракетных двигателей; - аэротермодинамические испытательные установки, включающие

плазменные аэродинамические трубы; - намоточные станки для волоконно-оптических гироскопов.

Раскрывается состав контролируемых инерциального измерительного оборудования и механизмов стыковки и разделения ступеней ракет и др. Кроме того, содержащиеся в Списке коды единой ТНВЭД ЕАЭС приведены в соответствие с действующим таможенным законодательством.

Принятие проекта указа по рассматриваемому вопросу будет способствовать укреплению национальной безопасности РФ и ее международного авторитета как ответственного члена мирового сообщества, придерживающегося цивилизованных правил международной торговли «чувствительными» товарами и технологиями.

Изменения внесенные в Постановление Правительства РФ от 21 июня 2001 г. № 477 «О системе независимой идентификационной экспертизы

товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля» (21 июня 2016 г. № 565-ПП)

• Необходимым условием для получения специального разрешения на осуществление деятельности по проведению экспертизы является наличие:

• лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (для российской организации);

• квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля (для должностных лиц российской организации, наделенных полномочиями удостоверять своей подписью идентификационное заключение, указанное в статье 24 ФЗ-183 «Об экспортном контроле»

• Признать утратившим силу абзац 3 пункта 2 постановления (Правила проведения идентификации)

Изменения внесенные в Постановление Правительства РФ от 13 июня 2012 г. № 583 «О порядке учёта внешнеэкономических сделок для целей

экспортного контроля» (изменения от 21 января 2016 г. № 22)

• 1. В позиции 1.2.13:

• а) код "8407 10 000 9" заменить кодами "8407 10 000 2; 8407 10 000 8";

• б) код "8526 92 000 9" заменить кодами "8526 92 000 2; 8526 92 000 8";

• в) код "8802 20 000 9" заменить кодами "8802 20 000 2; 8802 20 000 8".

• 2. В позиции 1.2.14 код "8526 92 000 9" заменить кодами "8526 92 000 2; 8526 92 000 8".

• 6. а) в позиции 1.1.3 код "3909 30 000 0" заменить кодами "3909 30 000 1; 3909 30 000 9";

• б) в позиции 1.1.8 код "290110 000 0" заменить кодами "2901 10 000 1; 2901 10 000 2; 2901 10 000 9";

• в) в позиции 1.2.2 код "8483 30 800 8" заменить кодом "8483 30 800 7";

• г) в позиции 1.2.3 код "8421 39 800 9" заменить кодом "8421 39 800 7";

• д) в позиции 1.5.9 код "8421 29 000 8" заменить кодами "8421 29 000 3; 8421 29 000 9";

• е) в позиции 2.2.2 код "8421 39 800 9" заменить кодом "8421 39 800 7".

В 2015 году рассматривали изменения, которые были внесены в ФЗ-183 «Об экспортном контроле»

1. Возможность применения (условия и порядок) в отношении иностранных государств, придерживающиеся общепризнанных международных стандартов в области нераспространения ОМП, режима безлицензионного экспорта отдельных категорий контролируемой продукции (статья 19, п. 7, 9-13)

Президент РФ наделен полномочиями по введению в отношении иностранных государств режима безлицензионного экспорта отдельных категорий контролируемых товаров (статья 19, п. 8)

- Перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров – указами Президента РФ - «норма» на «перспективу»

- Порядок ВЭД в отношении безлицензионного экспорта – должно определять Правительство РФ.

В 2016 году – принято постановление Правительства РФ от 18 августа 2016 г. № 810

постановление Правительства РФ от 18 августа 2016 г. № 810 «Об утверждении Правил осуществления внешнеэкономической

деятельности в случае применения режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров».

Справочно. Постановление разработано в целях реализации части 13 статьи 19 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ "Об экспортном контроле".

Постановлением устанавливаются необходимые условия для осуществления безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров, требование о представлении российскими юридическими лицами в ФСТЭК России ежеквартальной отчетности об осуществленном безлицензионном экспорте, а также определены случаи, при которых такой экспорт не допускается.

«норма на перспективу»

извлечения из постановления Правительства РФ

от 18 августа 2016 г. № 810

Так, постановлением установлен порядок осуществления российскими юридическими лицами, включенными в реестр российских участников ВЭД, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров (далее - российские уполномоченные организации), внешнеэкономических операций, предусматривающих вывоз отдельных видов контролируемых товаров из Российской Федерации в иностранные государства, на которые в соответствии с указами Президента Российской Федерации распространяется действие режима безлицензионного экспорта (далее - безлицензионный экспорт контролируемых товаров).

извлечения из постановления Правительства РФ

от 18 августа 2016 г. № 810

1. При этом, в договорах (контрактах, соглашениях), заключаемых российскими уполномоченными организациями с иностранными лицами, на основании которых осуществляется безлицензионный экспорт контролируемых товаров, должны быть указаны цели и место использования контролируемых товаров, конечные пользователи, а также обязательства иностранных получателей в отношении использования таких товаров, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

2. В случае если иностранные получатели являются посредниками, указанные в настоящем пункте обязательства принимаются также конечными пользователями контролируемых товаров, при этом обязательства могут быть оформлены в виде отдельного документа.

извлечения из постановления Правительства РФ от 18 августа 2016 г. № 810

3. Безлицензионный экспорт контролируемых товаров не допускается, если внешнеэкономической операцией предусматривается осуществление поставки контролируемых товаров иностранному получателю с последующей их передачей конечным пользователям, находящимся в иностранных государствах, на которые не распространяется действие режима безлицензионного экспорта контролируемых товаров.

4. Необходимым условием для осуществления безлицензионного экспорта контролируемых товаров является наличие у российской уполномоченной организации документа, подтверждающего страну происхождения этих товаров, а также идентификационного заключения, подтверждающего их принадлежность к отдельным видам контролируемых товаров, в отношении которых установлен режим безлицензионного экспорта контролируемых товаров.

извлечения из постановления Правительства РФ от 18 августа 2016 г. № 810

Российское происхождение товаров определяется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.

5. Российские уполномоченные организации представляют в письменной или электронной форме в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю информацию об осуществленном безлицензионном экспорте контролируемых товаров с указанием наименований, количества и стоимости экспортированных товаров, а также наименований иностранных государств, в которые эти товары были экспортированы, и их иностранных получателей (конечных пользователей).

Указанная информация с приложением копий документов, указанных в пунктах 2 и 4 настоящих Правил, представляется ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала.

Условия включения в реестр

часть 11 статьи 19 ФЗ-183

Условиями включения российских юридических лиц в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров, являются:

1) наличие опыта осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, не менее чем три года до дня обращения в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля с просьбой о включении в указанный реестр;

2) отсутствие в течение 3-х лет нарушений в области экспортного контроля;

3) отсутствие судимости за совершение умышленного преступления у руководителя российского юридического лица и других должностных лиц российского юридического лица, выполняющих управленческие функции, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

4) наличие работника или работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля

приказ ФСТЭК России от 4.09.2015 № 109 (зарегистрирован в Минюсте 5.10.2015)

В 2015 году рассматривали изменения, которые были внесены в ФЗ-183 «Об экспортном контроле»

В части определения единого порядка идентификации контролируемых товаров и технологий в целях экспортного контроля

4. Правительство РФ наделяется полномочиями определять номенклатуру товаров и технологий, которые подлежат идентификации и учету для целей ЭК в интересах обеспечения обороны и безопасности страны и выполнения ее международных обязательств в области нераспространения ОМП (ст. 23 ФЗ-183, постановление Правительства № 583, 2012)

5. Правительство РФ наделяется полномочиями определять порядок проведения идентификации товаров и технологий в целях экспортного контроля и порядок документального оформления ее результатов (форма заключения, порядок заполнения, перечень лиц имеющих право подписывать) (ст. 24, п.6 ФЗ – 183, постановление Правительства № 565, 2016)

Особенность - научным и образовательным учреждениям, получившим государственную аккредитацию, предоставлено право выдавать идентификационные заключения на продукцию, поставляемую учрежденными ими хозяйствующими обществами в случаях, когда такая продукция создана с использованием результатов интеллектуальной деятельности этих научных и образовательных учреждений

постановление Правительства РФ от 21 июня 2016 г. № 565 «О порядке идентификации контролируемых товаров и технологий,

форме идентификационного заключения и правилах его заполнения»

Справочно. Постановление разработано в целях реализации Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ "Об экспортном контроле".

Постановлением определена последовательность определения соответствия товаров и технологий, товарам и технологиям, включенным в контрольные списки, вопросы применения (неприменения) специальных экономических мер, порядок заполнения идентификационного заключения

Единая форма для всех участников ВЭД в РФ (в том числе и ЦНИЭ)

постановление Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. N 892 «О внесении изменений в Правила подготовки органами

государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

• Внесены изменения в правила подготовки органами госконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

• Скорректирован перечень оснований для внесения изменений в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

постановление Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. N 892 «О внесении изменений в Правила подготовки органами

государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

• Так, введены дополнительные случаи, когда контрольное мероприятие исключается из плана. В частности, причиной этого может стать исключение проверки из ежегодного плана в связи с невозможностью проведения проверки ИП вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП; изменение категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора; прекращение или аннулирование действия лицензии – для проверок запланированных в отношении лицензиатов. Также это может быть изменение указанных в ежегодном плане сведений о ЮЛ или ИП в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, наименования юридического лица, а также изменением ФИО индивидуального предпринимателя, в связи с реорганизацией юридического лица.

постановление Правительства РФ от 9 сентября 2016 г. N 892 «О внесении изменений в Правила подготовки органами

государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

• Установлено, что изменения в ежегодный план вносятся решением органа государственного или муниципального контроля (надзора). Сведения о внесенных изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Также они размещаются на официальном сайте в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

ФСТЭК России уполномочена проводить аккредитацию организаций, создавших программы экспортного контроля, и выдавать им соответствующие свидетельства. Установлен новый порядок указанной госуслуги. В связи с поправками в законодательство об экспортном контроле обновлена Процедура. Так, аккредитацию смогут получить российские участники ВЭД, создавшие внутренние программы экспортного контроля. При этом речь идет не только об организациях, но и ИП. Определены сроки и последовательность выполнения ФСТЭК России Административных процедур при предоставлении госуслуги. Установлен порядок взаимодействия Службы с заявителями, а также с ФНС России. Кроме того, регламентированы конкретные административные процедуры: -регистрация заявления и документов, -принятие решения об аккредитации, - оформление, аннулирование свидетельства, продление срока его действия, выдача дубликата, - представление участниками ВЭД отчетности о выполнении ВПЭК. Прежний порядок признан утратившим силу.

Приказ ФСТЭК России от 7 июня 2016 г. № 79 «Об утверждении Административного регламента ФСТЭК России по предоставлению

государственной услуги по государственной аккредитации российских участников ВЭД, создавших ВПЭК, и выдаче им свидетельства о

государственной аккредитации»

Государственная аккредитация организаций, создавших внутренние программы экспортного контроля

Преимущества (преференции)

возможность получения генеральных лицензий на экспорт продукции двойного назначения на срок действия государственной аккредитации

поступление в организацию информации ФСТЭК России по вопросам, связанным с оценкой рисков при осуществлении внешнеэкономической деятельности

упрощенный порядок подтверждения технических характеристик поставляемой продукции при проведении таможенных процедур

упрощение порядка такой аккредитации за счет исключения избыточных требований, предъявляемых к претендентам на ее получение (опыт работы ВПЭК – был не менее 2 лет)

увеличен с 3 до 5 лет период времени, на который предоставляется государственная аккредитация

Реестр организаций, аккредитовавших внутренние программы экспортного контроля

1. ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ»

2. ОАО «ТВЭЛ»

3. ГОУ ВПО Южно-Российский государственный технический университет

4. ЗАО «Атомстройэкспорт»

5. ФГУП Государственный научный центр РФ «ЦНИИ» имени ак. А.Н.Крылова»

6. Внешнеэкономическое АО «ТЕХСНАБЭКСПОРТ»

7. ФГУП «Всероссийский НИИ автоматики им. Духова»

…..

24. ОАО «НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко»

25. ОАО «Научно-производственное предприятие «Аэросила»

26. ОАО «ИСС им. Решетнева», г. Железногорск Красноярского края

27. ООО «КрАМЗ», г. Красноярск

…

37. ФГОУ ВГБОУ ВПО «Томский политехнический университет»

…

40. ФГБУН Институт ядерной физики СО РАН, г. Новосибирск

41. ООО «ТехнПромВзрыв», г. Новосибирск

Государственная аккредитация организаций, создавших внутрифирменные (внутренние)

программы экспортного контроля

В 2015 году рассматривали изменения, которые были внесены в ФЗ-183 «Об экспортном контроле»

В отношении института специалистов

в области экспортного контроля

был введен институт специалистов по экспортному контролю, определены требования к таким специалистам, порядок их аттестации и повышения квалификации, ст. 24.1 ФЗ – 183

приказом ФСТЭК России от 22.09.2014 № 107 утвержден Порядок проведения экзамена и Порядок выдачи квалификационного аттестата

приказом ФСТЭК России от 27 октября 2015 г. № 133 утверждена и зарегистрирована в Минюсте России - типовая программа повышения квалификации

В отношении Института специалистов в области экспортного контроля

1. Специалист в области экспортного контроля наделяется полномочиями подписывать идентификационное заключение

2. Определены требования к специалистам в области экспортного контроля

3. Для получения аттестата специалиста в области экспортного контроля требуется сдать квалификационный экзамен

4. Специалист в области экспортного контроля обязан раз в три года проходить обучение по программе повышения квалификации

5. Определены основания для отзыва квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля и сроки, по истечение которых лицо, у которого такой аттестат был отозван, вправе повторно обратиться за его получением

Продолжена работа по

1. Сокращению срока выдачи лицензий (разрешений) на осуществление внешнеэкономических операций с продукцией двойного назначения, за счет:

- внедрения механизмов межведомственного электронного взаимодействия при проведении оценки соответствия сделки российским интересам и международным обязательствам;

- создания условий для возможного направления участниками ВЭД документов по вопросам выдачи лицензий по электронным каналам связи;

- оптимизации административных процедур, связанных с выдачей лицензий (сокращению состава ФОИВ, участников ГЭ в государство, являющееся участником профильного международного режима; выдача разрешительных документов ФСТЭК России, на основании документов представленных в электронной форме и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

- упрощения порядка вывоза контролируемого оборудования специально ввезенного или импортированного с целью технического обслуживания, либо ранее ввезенных оборудования и материалов, если они не были переработаны или усовершенствованы;

- предоставлению возможности российским участникам ВЭД получения генеральных лицензий на экспорт технологий

продолжена работа по сокращению сроков выдачи идентификационных заключений

Сокращение сроков выдачи документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля до 5 рабочих дней (вместо 15 дней) при выполнении условий:

- предмет внешнеэкономической сделки и конечный пользователь этой продукции совпадают с продукцией и конечным пользователем, указанными в контракте (договоре) на осуществление иной внешнеэкономической сделки, для выполнения которой заявителю в течение года, предшествующего его обращению в ФСТЭК России, уже было выдано идентификационное заключение;

- электронная база выданных идентификационных заключений содержит сведения о выдаче заявителю в течение года, предшествующего его обращению в ФСТЭК России, заключения на поставку продукции, наименование и конечный пользователь которой совпадают с указанными в представленном заявителем обращении и

продолжена работа по оптимизации процедур выдачи идентификационных заключений

1. Перечень продукции, в отношении которой не требуется

подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством в области экспортного контроля, формируется по результатам анализа ранее выданных заключений

2. Перечень включает продукцию гражданского применения, которая по наименованию и/или коду ТН ВЭД соотносится с контролируемой, но не является таковой

3. Действие Перечня не распространяется на поставки продукции в страны, в отношении которых действуют санкции СБ ООН либо особые экономические меры, введенные указами Президента Российской Федерации, а также на поставки для военного применения либо в интересах организаций, в отношении которых имеется информация об их причастности к военным программам либо к терроризму

4. На сегодняшний день Перечень включает более 10 тыс. наименований продукции

47

ПЕРЕЧЕНЬ товаров, в отношении которых ФСТЭК России принято идентификационное решение о

неприменении запретов и ограничений, предусмотренных законодательством РФ в области экспортного контроля (пятая редакция)

Распоряжение Правительства РФ от 1 апреля 2016 г. N 559-р О плане мероприятий ("дорожной карте") по совершенствованию контрольно-

надзорной деятельности в РФ на 2016 - 2017 гг.

План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы

• III. Перечень мероприятий, подлежащих реализации

• 30. Составление перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, размещение их на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, в сети "Интернет" и регулярное обновление информации об указанных актах

• 2-месячный срок со дня одобрения подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций методических рекомендаций, указанных в позиции 29 настоящего раздела

• проекты ведомственных актов, доклады федеральных органов исполнительной власти в подкомиссию по совершенствованию контрольно-надзорных функций

• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, с участием общероссийских общественных объединений предпринимателей

Приказ ФСТЭК России от 21 сентября 2016 г. № 131 «Об организации работы по разработке перечней правовых актов и

их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий

по контролю в рамках видов федерального государственного контроля в сфере компетенции ФСТЭК России»

Во исполнение пункта 30 плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 – 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 559-р, определено по каким видам федерального государственного контроля необходимо разработать перечни правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках видов федерального государственного контроля в сфере компетенции ФСТЭК России:

1) федеральный государственный контроль в области .... 6) федеральный государственный контроль за соблюдением российскими

участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

.... Определена необходимость создания рабочих групп по разработке

перечней правовых актов, утвержден Состав рабочих групп. При разработке перечней правовых актов руководствоваться Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) (вместе с типовой формой перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю), одобренными подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18 августа 2016 г. № 6) (далее – Методические рекомендации).

Правовые акты ФСТЭК России, не нуждающиеся в регистрации в Минюсте РФ (ведомственный правовой акт)

Во исполнение пункта 30 плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 апреля 2016 г. № 559-р, утвержден

Приказ ФСТЭК России от 14 октября 2016 г № 146 «Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается ФСТЭК России при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю за соблюдением российскими участниками ВЭД законодательства РФ в области экспортного контроля»

Разработан и утвержден Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю за соблюдением российскими участниками ВЭД законодательства РФ в области экспортного контроля. Данный перечень размещен на официальном сайте ФСТЭК России в сети «Интернет».

В перечень включены:

Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»;

Указы Президента Российской Федерации: от 27 мая 2007 г. № 665 «О мерах по выполнению резолюции Совета

Безопасности ООН 1718 от 14 октября 2006 г.», от 27 марта 2010 г. № 381 «О мерах по выполнению резолюции Совета

Безопасности ООН 1874 от 12 июня 2009 г.», от 2 декабря 2013 г. № 871 «О мерах по выполнению резолюции Совета

Безопасности ООН 2094 от 7 марта 2013 г.», 11 марта 2016 г. № 109 «О мерах по выполнению резолюции Совета

Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 г.»,

постановления Правительства Российской Федерации: от 15 декабря 2000 г. № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов,

оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий», от 16 апреля 2001 г. № 296 «Об утверждении Положенияо б осуществлении контроля за

внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия»,

от 24 сентября 2001 г. № 686 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия»,

от 7 июня 2001 г. № 447 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники»,

от 14 июня 2001 г. № 462 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях»,

от 29 августа 2001 г. № 634 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностьюв отношении микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий»,

от 15 августа 2005 г. № 517 «О порядке получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки»,

от 13 июня 2012 г. № 583 «О порядке учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля».

Спасибо за внимание!