12 الاتصالات والمعلوماتية

الثاني الفصل

عشر

قطاع االتصاالتوالمعلوما

الفصلالتاسع

تية

514

عشر الثاني الفصل

والمعلوماتية االتصاالت قطاع

خلفية1-12

ألسباب وذلك الحّديثة، االقتصادات في األنشطة أهم من والمعلومات االتصاالت تعّد 3 عّديّدة: فهي 3 مردوديته ازدادت وقّد المردودية، عالي نشاط أوال 3 ازديادا خالل ملموسا

3 تعّد وهي األخيرة؛ السنوات األخرى، القطاعات من العّديّد تطوير في أساسية ركيزة أيضا تلعب أن واالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا والصناعي. ويمكن والتجاري المالي كالقطاع

3 3 دورا والتي ،ةلسوري المجتمعي التحول عملية وفي االقتصادية – االجتماعية التنمية في حيوياإقالعها. بّداية العاشرة الخمسية الخطة تشكل

3 السنوات في والمعلومات االتصاالت تقانتي بين حصل الذي الكبير للتقارب ونظرا عن الحّديث الصعب من وبات مساراهما تالزم فقّد له، نواة اإلنترنت وكان األخيرة الخمس كلتا عن للحّديث الفصل هذا يخصص أن اخترنا فقّد اآلخر. ولذلك إلى التطرق دون أحّدهما

والمعلومات االتصاالت تقانات الستراتيجية استمرارية ذلك وفي فصلهما، دون التقانتينسورية. في واالجتماعية االقتصادية للتنمية

3 الفصل هذا ويتضمن 3 باعتباره البريّد بنشاط خاصة ومقترحات دراسات أيضا نشاطا3 3 وأعماله مالمحه تغيرت نشاط وهو االتصاالت، نشاط مع متكامال بسبب العالم في كثيرا3 النشاط هذا يعتبر االتصاالت. كما وعصر االلكترونية الثورة التطوير مشاريع من للعّديّد حامال القريبة والمصرفية المالية والخّدمات اإللكترونية التجارة بتفعيل المتعلقة تلك سيما ال والنمو

القطر. أنحاء أغلب في تواجّده بحكم المواطن من

االتصاالت تقانة لتطوير الجهود من الكثير الماضية العشر السنوات حملت لقّد البنى ووجود األهّداف بوضوح عالقة لها ألسباب الجهود هذه نتائج تباينت وإن والمعلومات،3. فيها والمضي المبادرات اتخاذ عن المسؤولة المؤسساتية قّدما

3 الماضية العشر السنوات شهّدت االتصاالت صعيّد فعلى 3 نموا خالل معّدله بلغ استثنائيا بكثير وتتجاوز المعايير بكافة ممتازة نسبة %. وهي20.88 قرابة2003-1993 السنوات أدى نفسها. وقّد المّدة % خالل4.47 تتجاوز ال بنسبة نما الذي الوطني اإلنتاج نمو معّدالت

المحلي اإلنتاج % من1 من أقل من االتصاالت نشاط مساهمة انتقال إلى النمو ذلك3 ،2003 عام % في4.16 إلى1992 عام في اإلجمالي مثل أخرى قطاعات بذلك متجاوزا

توسع مع القادمة السنوات في النمو هذا يستمر أن والتأمين. ويتوقع والمال والتشييّد البناء من أكبر عّدد إلى والوصول الشبكة )توسيع األفقي المستويين على االتصاالت نشاط

التي المعطيات تراسل خّدمات والسيما الجّديّدة الخّدمات )تقّديم المشتركين( والعمودي3 تعتبر 3 عصبا المضافة(. القيمة وخّدمات األخرى، القطاعات من للعّديّد أساسيا


3 استثنائية، بصورة نما الذي الخاص، القطاع ويعّد 3 حامال هناك تكن لم النمو. إذ لهذا رئيسيا إجمالي في مساهمته بلغت حين في ،2001 عام قبل الخاص للقطاع حقيقية مساهمة الهاتف إيرادات من الّدولة حصة فيها )بما2003 عام نهاية % في53.7 حوالي القطاع

يبلغ إذ اإلجمالي، المحلي اإلنتاج في المرتفعة الزيادة وراء هي المساهمة الخلوي(. وهذه فيها أدخلت التي السنوات وهي ،2003-2001 السنوات في السنوي النمو معّدل وسطي

%.32 من أكثر الخلوي، الهاتف خّدمة

نشاط وضع فإن حققته، الذي االستثنائي والنمو االتصاالت وضع مع وبالمقارنة المعلوماتية نشر على الفترة تلك خالل الجهود تركزت مستوى. فقّد أدنى يبّدو المعلوماتية

التقانة، لهذه األساسي االستخّدام على الناس من كبيرة شرائح وتّدريب بأهميتها والتوعية الكبير التأخر االعتبار بعين أخذنا إذا سيما ال الصعيّد، هذا على بها بأس ال إنجازات وتحققت

القطاع. بهذا لحق قّد كان الذي

وتنظيم للمعامالت الحاسوب استخّدامات في بّدأ قّد الخاص القطاع أن من وبالرغم غالبية تزالماو محّدودة، تزال ما األسلوب هذا ّدمتعت التي المنشآت نسبة الحسابات،فإن

عن بعيّدة المنظم غير القطاع تحت تنطوي التي وتلك والمتوسطة، الصغرى المنشآتالحاسوب. استخّدام

في استخّداماته أن إال الحاسوب، أجهزة اقتنت وإن فإنها الحكومية، اإلدارات عن أمامحّدودة. زالت ما المعامالت تكلفة وتقليل العامة اإلدارة تحسين

إلى واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا من واالستفادة االستخّدام مراحل تقسيم يمكنهي: مراحل أربع

الجاهزية: مرحلة.1 بمختلف المجتمع في وانتشارها التكنولوجيا على بالحيازة المرحلة هذه تتصف حيث

3 تتعلق المرحلة هذه فعالياته. مؤشرات شخص مئة لكل الثابتة الهاتف خطوط بعّدد مثال وغير اإلنترنت بشبكة الموصولين وعّدد الشخصية والحواسيب المحمولة الخطوط وكذلك

على المجتمع أفراد وقّدرة واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا أدوات بتوافر يتعلق مما ذلكشرائها.

االستخدام: مرحلة.2 األعمال في التكنولوجيا بهذه الخاصة التطبيقات انتشار بسعة المرحلة هذه وتتصف

الذي اإللكتروني بالتعليم تتعلق المرحلة هذه ذلك. ومؤشرات وغير والتعليم والحكومة المتعلمة، المواد وفاعلية كمية من ليزيّد التكنولوجيا هذه والطالب المّدر�س فيه يستخّدم التجارية المّداوالت وإجمالي اإلنترنت، على الموجودة الجامعية المحاضرات وكذلك

ومّدى ذلك، وغير الحكومية اإلنترنت مواقع وعّدد األمريكي بالّدوالر مقّدرة اإللكترونيةالخ. األعمال في التكنولوجيا هذه استخّدام

التأثير: مرحلة.3 وإجرائياته العمل تنظيم في تغيرات إلى التكنولوجيا هذه استخّدام انتشار يؤدي حيث

في الجّديّدة بالطرائق المؤشرات تتعلق الثروة. وهنا في زيادة عنها تنجم مضافة قيمة وتوليّد يخص بما اإلنتاج تنظيم وطرائق والمؤسسة، األفراد بين الترابط يخص بما العمل تنظيمذلك. وغير العلمي والبحث المعرفية القاعّدة في واالستثمار خارجها أو المؤسسة في اإلنتاج

517

الثاني الفصلعشر

الحصيلة: مرحلة.4

هذه االجتماعي. ومؤشرات والتعاضّد العمالة في وزيادة اإلنتاجية في بزيادة تتصف التي اإلنتاجية بخصوص واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا تطبيقات تتيحه بما تتعلق المرحلة

االجتماعي. والتالحم العمل وفرص والتنافسية

معظم حال وهو الثانية، أو األولى المرحلة في النامية وبخاصة الّدول، من العّديّد زالي ما الرابعة. أو الثالثة المراحل في هي المتقّدمة الّدول معظم أن حين في العربية، الّدول

المؤشرات من العّديّد هناك حيث والثانية، األولى المرحلتين بين تراوح تزال ما وسورية )الهاتف النامية البلّدان معّدل سورية فيها تتجاوز الرقمية الجاهزية مستوى على المقبولة

3(، الثابت هي عليها مثال وأكبر التعليم، مجال في التطبيقات من العّديّد تظهر بّدأت وقّد مثالاالفتراضية. الجامعة

التاسعة الخمسية الخطة في والمعلومات االتصاالت قطاع أداء 12-2

االتصاالت 12-2-1

مع وذلك سورية، في االتصاالت قطاع في ملموسة تغيرات األخيرة السنوات شهّدت العامة المؤسسة جانب إلى االتصاالت خّدمات تقّدم التي الشركات من عّدد ظهور

االتصاالت خّدمات ونشر تقّديم في الحصري الحق صاحبة الحكومية المؤسسة لالتصاالت، هما الخاص القطاع من شركتان تقوم إذ ؛1975 لعام1935 رقم إحّداثها مرسوم وفق

�تل 2000 العام منذ الخلوي الهاتف شبكة وتشغيل سورية( بتنفيذ )سبيستل وأريبا سيري عشر خمسة مّدتهBOTوتحويل" وتشغيل "تنفيذ نوع من عقّد إطار في وذلك اآلن، وحتى3؛ الذي السورية المعلوماتية بالجمعية الخاص اإلنترنت خّدمة مزود وجود إلى إضافة هذا عاما

آخرين. خّدمات مزودي وبضعة ،2001 عام في العمل بّدأ

قيّد 3مشروعا هناك أن غير كبيرة، تغيرات تحّدث فلم للقطاع التنظيمية البنى في أما للتعّددية قانوني إطار وضع إلى يهّدف وهو االتصاالت، لقطاع ناظمة هيئة إلحّداث الّدراسة

القطاع(. خصخصة بالضرورة ذلك يعني أن )دون االتصاالت قطاع في

يمكن تلخيص أداء هذا القطاع في الخطة الخمسية التاسعة باستخّدام المؤشراتيلي:التقليّدية المستخّدمة حتى اآلن كما

الوحدةالمؤشرالهدف

المحقق

النسبة

النمو معدلالسنوي

المراكز عّددالهاتفية

7876598416.1مركز

3.13.310621.1مليونالمقاسم سعات مجموع

االشتراكات2.62.69218مليون

العامة الكثافة 100خط/

مواطن2014.88815.2

المّدن في الكثافة 100خط/

مواطن222210013.5

الريف في الكثافة 100خط/

مواطن94.95427.4

3 يلي ما في ونقّدم السنوات خالل االتصاالت لنشاط الراهن الوضع تحليل عن ملخصا3 بالتفصيل فيها القطاع دراسة تمت التي الفترة وهي ،1993-2003 الخمسية للخطة إعّدادا

القادمة.

518


القومي الدخل في االتصاالت مساهمة12-2-1-1

3 االتصاالت نشاط نما 3 نموا قفزة سورية حققت حيث ،2003-1992 المّدة خالل ملموسا إلى ذلك وأدى المشتركين؛ من واسعة لشريحة االتصاالت خّدمات تقّديم صعيّد على نوعية

القومي. وتسارعت اإلنتاج مجموع إلى ونسبته االتصاالت لنشاط متزايّد اقتصادي نمو تحقيق3 النمو هذا وتيرة طريق عن الخلوي الهاتف خّدمة دخول شهّد الذي2001 عام من اعتبارا

الخاص. القطاع من مشغلة شركات

3 الماضية العشر السنوات وشهّدت 3 نموا النمو نسبة وبلغت االتصاالت، نشاط في استثنائيا ممتازة نسبة وهي %،20.88 قرابة2003-1993 السنوات خالل النشاط لهذا الوسطي

%4.47 تتجاوز ال بنسبة نما الذي الوطني اإلنتاج نمو معّدالت بكثير وتتجاوز كافة لمعاييراب في بانخفاض االتصاالت قطاع إلى الخاص القطاع دخول يترافق نفسها. ولم المّدة خالل

خّدمات طريق عن الخاص القطاع دخول كان فقّد العكس؛ على بل العام، القطاع نشاط اإلنجاز في وسرعة كبيرة استثمارات إلى بحاجة وهي يقّدمها، العام القطاع يكن لم جّديّدة

حتى المنفقة االستثمارات إجمالي )يقّدر العام القطاع شركات لّدى موجودة تكن لم والتوسع المشتركين أعّداد ناحية من العام القطاع نمو في تباطؤ يحصل دوالر(. ولم مليار زهاء اآلن

أدى الخلوي الهاتف دخول أن المادية المؤشرات في سنرى بل المستهلكة، الّدقائق وعّددالخلوي. الهاتف إلى الثابت الهاتف من دقائق شكل على ظهرت استهالك زيادة إلى

%2.73 حوالي يبلغ النمو فمعّدل ،2003 و2000 األعوام بين العام القطاع نمو تباطأ التحسن رغم وذلك ،نفسها % للمّدة3.57 يبلغ الذي الوطني اإلنتاج نمو من أدنى وهو فقط،

3 ذلك المادية. ويعود المؤشرات في والواضح المستمر التي التسعير سياسات إلى أساسا المكالمات من يأتي األساسي الوارد كان إذ المختلفة، الّدخل موارد بين توازن عّدم إلى أدت

المجال. هذا في العالمي للتوجه نتيجة3 مستمر انخفاض إلى أسعارها تعرضت التي الّدولية العامة المؤسسة إيرادات % من50 نحو يشكل الّدولية المكالمات وارد كان أن فبعّد

في تزال ما )وهي2003 عام % في38 إلى النسبة انخفضت ،2000 عام في لالتصاالتانخفاض(.

االستثمارات 12-2-1-2

تجاوزت حيث ،2001-99 األعوام في ذروتها إلى الحكومية االستثمارات وصلت إجمالي وتجاوز للقطاع، المحلي اإلنتاج % من58 نسبة2000 سنة في االستثمارات % من36 بنسبة ل.س، مليار20 مبلغ2003-2001 األعوام في المنفقة االستثمارات

3، المحلي اإلنتاج لها ألسباب2003-2002 األعوام في االستثمارات انخفاض رغم وذلك تقريباالتعاقّد. إجراءات إنجاز بصعوبة عالقة

الجّديّدة، المشاريع تنفيذ إنهاء صعوبة بسبب االستثمارات عائّد في انخفاض وحصل الخّدمة. ويتوقع في المشاريع وضع تأخر بسبب أنفقت التي االستثمارات عوائّد جني وتأخر

مرتفع نمو إلى العودة إلى وتؤدي القادمة السنوات في االستثمارات هذه عوائّد تظهر أنالقطاع. إلنتاج

519


البشرية الموارد 12-2-1-3

وعّدم الماضية، العشر السنوات في حصل الذي الهائل التكنولوجي التطور تسبب )في حاد نقص ظهور إلى التطويرات لهذه القطر في والتعليمية التأهيلية البنى مواكبة

وخّدمات شبكات مجال في سيما ال المؤهلة، الكوادر والعام( في الخاص القطاعين3. وتنفق الخارجية الخبرات على االعتماد يزال وما المعطيات، العام القطاع مؤسسات كبيرا

مجال في مختص مهنّدس تأهيل كلفة )تتجاوز لّديها العاملين تأهيل على هائلة مبالغ والخاصأدنى(. كحّد سورية ليرة المليون المعطيات شبكات إدارة

3( حوالي لالتصاالت العامة )المؤسسة العام القطاع في العاملين عّدد ويبلغ أساسا الكتلة % فقط, أما15 األولى الفئة من العاملين نسبة وتبلغ (،2003 )نهاية شخص23000 على ذلك ويّدل (؛2003 نهاية % في40) فمادون اإلعّدادية الشهادة حملة من فهي العظمى

3 المؤه لة، العاملة األيّدي في الحاد النقص عام % في62 تبلغ كانت النسبة هذه بأن علما3 يظهر ما وهو ،1992 3 تطورا الجّديّدة الوظائف أغلب أن السيما السليم، االتجاه في ملحوظا

3 المّدربين للمؤسسة، التابعين االتصاالت ومعهّد مّدرسة خريجي من هي 3. تّدريبا اختصاصيا

عن بعيّدة وتبقى ،1/120 حوالي تبلغ أنها وجّدنا عامل/خط اإلنتاجية نسبة إلى نظرنا وإذا فهي ملحوظة، وبصورة باستمرار النسبة هذه . وتتحسن1/330 يبلغ الذي الّدولي الوسطي

نمو معّدالت من بكثير أكبر بمعّدالت المادية المؤشرات تنمو % إذ12 سنوي بمعّدل تزدادالعمالة.

3 الفرد إنتاجية ازدادت 3 ازديادا صعيّد فعلى الماضية، العشر السنوات خالل ملحوظا ارتفعت االقتصادي العائّد صعيّد وعلى %،386 بنسبة اإلنتاجية ازدادت المادية المؤشرات

نتيجة هو التحسن ل.س(. وهذا ألف862 إلى ل.س ألف368 % )من234 بنسبة اإلنتاجية والذي المجال هذا في حصل الذي الهائل التقاني وللتطور الشبكة حجم في للتوسع حتمية عّدد من % فقط62 بزيادة % ترافقت600 تفوق بنسبة المشتركين عّدد بزيادة سمح

العاملين.

القطاع في الخلوي الهاتف مشغلي لّدى ملحوظة بصورة اإلنتاجية نسب وتتحسن3 كونه بسبب وذلك الخاص، 3 مشغال الخاصة التحتية البنى بناء عن مسؤول وغير فقط ومسو قا

3 بذلك تقوم إذ به، 3 لالتصاالت العامة المؤسسة عمليا عام في المشتغلين عّدد عنه. وبلغ عوضا بمعّدل أي مشترك، مليون1.2 لحوالي الخّدمات بتقّديم يقومون شخص2000 نحو20033 ل.س مليون13 تقارب مشترك. وبإنتاجية700 لكل عامل المقّدمة األرقام )بحسب سنويا

العام. للقطاع ل.س مليون0.862 نحو يقابلها المشغلين(، أحّد من

التالية: باألسباب الرقمين بين الشاسع الفرق تبرير ويمكن

عام منذ عمله بّدأ الذي الخاص القطاع لّدى العاملين من كبير موروث وجود عّدم مستلزمات يطابق نحو على بعناية ومنتقاة شابة لّديه العاملة القوى أن فقط. أي2000العمل.

المضافة بقيمتها تتميز التي الخلوي، الهاتف مشغلو يقّدمها التي الخّدمات طبيعة 3 المرتفعة الّدولة(. في إلى إيراداتهم من مرتفعة نسبة المشغلون هؤالء يّدفع )ولذلك جّدا

وهي كافة، المستويات على التحتية والبنى الشبكة بتخّديم العام القطاع يقوم حينكبير. بشري جهّد إلى تحتاج أعمال

520


اللجوء يمكنه بل النائية، المواقع في عناصره لوجود حاجة الخاص القطاع لّدى ليس من نخبة على التركيز بإمكانه أن يعني الحاجة. مما لّدى المؤسسة عناصر خّدمات إلى

الجامعيين نسبة تبلغ التي العاملة القوى توزع في واضح أمر وهو المتخصصين، العاملينالعام(. القطاع لّدى % فقط15 مع % )مقارنة50 حوالي فيها

سقف تحّديّد تم فقّد الخلوي، مشغلي "اجتماعية" لّدى تسعير سياسة وجود عّدم المستثمرين لتجتذب يكفي بما رابحة تكون بحيث االستثمار شروط في التسعيرة بالطريقة خّدماتها بيع على قادرة غير لالتصاالت العامة المؤسسة أن حين في األجانب؛

الفارق ازداد وقّد الخلوي، الهاتف دقيقة من أدنى سعرها القطرية الّدقائق . فحتىنفسها الخلوي شركات قامت أن بعّد الخلوي الهاتف ودقيقة الثابت الهاتف دقيقة سعر بين

% من70 من أكثر نسبة تشكل باتت التي الّدفع المسبقة االشتراكات بإدخال الخلوي الهاتف دقيقة سعر ضعف هو االشتراكات لهذه الّدقيقة وسعر االشتراكات

سعر أضعاف عشرة من أكثر يبلغ وهو الشهري(، االشتراك أجر احتساب )دون العادي شركات تحقق أن الشروط هذه في إذن الطبيعي المحلية. فمن الثابت الهاتف مكالمةعالية. إنتاجية الخلوي

:المادية المؤشرات 12-2-1-4

الثابت الهاتف:

3 الثابت الهاتف انتشار يزال ام 3 معيارا في االتصاالت قطاع تطور قياس في أساسيا3، جيّد الثابت للهاتف نفاذ بمعّدل سورية وتتمتع الّدول، الحسبان في أخذنا ما إذا خاصة نسبيا في اإلجمالية الكثافة بلغت العالم. وقّد في المعّدالت أعلى من يعتبر الذي السكاني التزايّد

3 تقل ال وهي %،13.75 نسبة2003 عام نهاية حوالي هو الذي العالمي الوسطي عن كثيرا الّدول وسطي ومن %،9 من أقل هو الذي النامية الّدول وسطي من أعلى أنها كما %،17

3 الثابت الهاتف خّدمات تطورت %. لقّد8 من أقل وهو العربية 3 تطورا السنوات في ملموسا الشبكة سعة بلغت فقّد التاسعة؛ الخمسية الخطة أهّداف أغلب تحقيق وجرى الماضية،

مليون3.1المخطط: الرقم من أعلى وهو ،2003 عام في رقم مليون3.4 قرابة الثابتة في المركبة الهاتفية المقاسم في المتاحة الخطوط عّدد يمثل الرقم وهذا %،6 بنحو رقم

%8 بنحو أدنى وهي نفسه، العام في مشترك مليون2.4 االشتراكات عّدد القطر. وبلغ أنحاء األرقام من كبير عّدد تركيب تم حين مشترك. وفي مليون2.6 والبالغ المتوقع الرقم من

هناك المتوقع. إذ الرقم من أدنى المنفذة االشتراكات نسبة فإن المقاسم، في الهاتفية تركيبها. ويعود يتم وال المقاسم في متاحة أرقام فيها توجّد التي الهاتفية المراكز من العّديّد

على واالعتماد الميّداني الوضع إلى المستنّد التخطيط غياب إلى أساسي بشكل ذلكرئيستين: ناحيتين في المكتبي التخطيط

المّدن ضواحي في السكاني النمو توقعات على السابقة الخطة إعّداد لّدى االعتماد أغلب فيها تتركز التي المناطق اآلن وهي بكثير، الواقع من أدنى كانت التي الكبيرة

التي الضواحي من العّديّد القريب،...(. فهناك دمشق )ريف التركيب ومشكالت االختناقات التخطيط عّدم بسبب نفاذ شبكة فيها توجّد ال ولكن المقاسم، في كافية سعات فيها توجّد

للمنطقة(. العمراني بالتخطيط مباشرة ترتبط )وهي لها المسبق

521


نسبة أن ثبت وقّد االحتياجات، تحّديّد في كأساس الهاتفية الطلبات قائمة على االعتماد لتنفيذ المستعّدة الهاتفية المراكز من العّديّد هناك خلبية. إذ طلبات هي بينها ملموسة3 الطلبات لتنفيذها. الطلبات أصحاب من أحّد يتقّدم ال ولكن فورا

الهاتفية الحركة:

الّدخل مصّدر تمثل ألنها وذلك االتصاالت مؤشرات أهم أحّد الهاتفية الحركة تعّد 3 الهاتفية الحركة توزع بقي الهاتفية. وقّد الشبكة لمشغل األساسي خالل تغير دون مستقرا

والمكالمات الّدقائق، % من92 نحو المحلية المكالمات نسبة تبلغ السابقة: إذ األعوام3 هناك أن أي % فقط؛1 نحو الصادرة الّدولية والمكالمات %،7 نحو القطرية 3 تفاوتا بين كبيرا

3 الكبير السعر فارق هو المتوازن غير التوزع ذلك للهاتف. وسبب المختلفة االستخّدامات جّدا أغلى من وهي الّدولية، الّدقائق وبين العالم، في األسعار أدنى من وهي المحلية، الّدقائق بين

تغليب بهّدف عّديّدة لسنوات السياسة هذه لالتصاالت العامة المؤسسة ات بعت األسعار. وقّد تحصل التي المؤسسة لصالح التقاص فرق يكون بحيث الصادرة، على الواردة المكالمات

مشاريعها. لتمويل إليه الحاجة بأمس هي األجنبي القطع من وارد على بذلك

تشكل إذ الّدخل، مصادر توزع في خلل حصول إلى المتبعة التسعير سياسة أدت لقّد وهي %(،50 من انخفاضها )بعّد المؤسسة عائّدات % من37 حوالي الّدولية المكالمات

التي المشروعة غير االتصاالت وحاالت الّدولية، المنافسة تزايّد بسبب مستقرة غير عوائّد3 تزايّدت على لاللتفاف اإلنترنت عبر الصوت نقل مثل الحّديثة التقانات استغالل عبر مؤخرا بحيث ،2004 عام نهاية في التسعير لتصحيح أولى محاولة جرت المؤسسة. وقّد احتكارالّدخل. في والمحلية القطرية الّدقائق مساهمة نسبة ترتفع

الخلوي الهاتف شبكة

لمّدة تجريبي مشروع شكل على2001 عام في سورية في الخلوي الهاتف خّدمة بّدأت شركتين والتحويل" بين والتشغيل "التنفيذ نوع من عقّدين توقيع نهايتها في وجرى سنة،

للّدولة الحق إعطاء مع سنة،15 لمّدة لالتصاالت العامة والمؤسسة مشغلتين خاصتينسنوات. سبع انتهاء بعّد ثالث مشغل بإدخال

3 الخلوي الهاتف خّدمة شهّدت 3 نموا عّدد %. وبلغ250 يفوق سنوي بمعّدل استثنائيا وقت في العّدد يصل أن ويتوقع ،2004 عام نهاية في مشترك مليون1.8 الخلوي مشتركي

مشترك. مليون2.8 زهاء إلى التقرير هذا كتابة

لم إذ الثابت، الهاتف استخّدام في انخفاض إلى يؤد لم الخلوي الهاتف استخّدام إن مشغلي أن بالذكر الّدقائق. والجّدير عّدد في وال االشتراك، طلبات تقّديم في انخفاض يحصل التي لالتصاالت، العامة المؤسسة من بهما الخاصة التحتية البنية يستأجران الخلوي الهاتفاالستثنائي. النمو عن نتج الذي الهائل الطلب تلبية بصعوبة( على )وإن قادرة كانت

522


واإلنترنت المعطيات نقل شبكة

تأخير حصل إذ سورية، في المجال هذا في كبير تأخر هناك كان نهإ قلنا إذا نبالغ ال قّد وطول صعوبة هو لذلك األساسية األسباب وأحّد الالزمة، التحتية البنى تنفيذ في كبير

هذا في يحصل الذي الهائل التقاني التطور مع تتالءم ال التي والّدراسة التعاقّد إجراءات3 التأخير انعكس المجال. وقّد هذا على تعتمّد التي المؤسسات شبكات مشاريع على سلبا

السبب كان التأخر هذا أن يعني ال )وهذا الكلفة والمنخفضة الجيّدة التحتية البنى من النوع3 المرتفعة الكلفة تجاهل يمكن ال ولكن المشاريع، تلك تنفيذ إعاقة في الربط لّدارات جّدا

أمامها(. حقيقي كعائق القطرية

عام نهاية في واإلنترنت المعطيات تراسل شبكة لمشروع التجريبي االستثمار بّدأ هذا . ويعتمّد2005 عام من األول الربع في الفعلي االستثمار طور في ودخل ،2004

شرائح إلى المعطيات وتراسل اإلنترنت خّدمات بتوفير وسيسمح متطورة، تقانات المشروع االتصاالت مجال في سيما )ال اآلن عليه هي مما أدنى وبأسعار المواطنين من واسعة

3 المشروع الّداخلية(. وسيسمح األمثل واالستثمار الخّدمة مزودي من العّديّد بوصل أيضا الجودة عالية خّدمات وتوفر األقصى، حّدها إلى االستثمار كلف تخفيض بهّدف وذلك للموارد

لحوالي المختلفة االتصال خّدمات تقّدم نفاذ مركز50 من المشروع المشتركين. ويتألف إلىمشترك. ألف800 لتخّديم بسهولة توسعته ويمكن مشترك، ألف200

مشترك. ألف110 حوالي2003 عام في اإلنترنت خّدمة في المشتركين عّدد بلغ حساب، على الحصول إجراءات صعوبة بسبب نفسه االشتراك مستخّدم من أكثر ويستخّدم

عّدد يصل أن ويقّدر المشتركين، عّدد من بكثير أكبر الحقيقيين المستخّدمين عّدد أن أيمستخّدم. ألف700 من أكثر إلى المستخّدمين

3 تركز أنها أي بّدايتها، في سورية في اإلنترنت خّدمة تزال ماو االتصال تقّديم على أساسا خاصة وأسعار خّدمات وتحّديّد للمشتركين المختلفة الشرائح دراسة دون للمشترك

عّدد يزال اما إذ الراهن، الوقت في مضافة قيمة ذات خّدمات توجّد ال بالشركات. كما3 المشتركين 3 قليال 3 نسبيا حاول المستثمرين. وقّد اهتمام يثير حجم ذي سوق تشكيل عن وبعيّدا

وهو المسبار، خّدمة )مثل اإلضافية الخّدمات من العّديّد إطالق بالجمعية الخاص الخّدمة مزود الذين الجّدد الخّدمة مزودو يحاول أن المنشود. ويتوقع النجاح تالق لم آلي( ولكنها مترجم

تقّديم عبر التمايز العمل واإلنترنت المعطيات لتراسل التحتية البنية مشروع على سيعتمّدونمرتفعة. مضافة قيمة ذات خّدمات

:المعلوماتية 12-2-2

ظهور شهّدت والتي األخيرة العشر السنوات خالل بالمعلوماتية الكبير االهتمام رغم السورية العلمية الجمعية وأولها الحيوي، القطاع هذا وتطوير بّدعم متخصصة جهات

3 لقت التي للمعلوماتية 3 دعما 3 مباشرا االتصاالت ةروزا وتلتها السياسية القيادة من وكبيرا 2004 عام في أحّدثت التي والتقانة

البشرية: الكوادر12-2-2-1

المعلوماتية، في المختصة الكوادر مجال في كبير نقص من طويلة لفترة ةسوري عانت المستوى على التخصصية الخبرات صعيّد على أو األساسية المهارات صعيّد على سواء

الخمس السنوات خالل بالتغير الوضع هذا بّدأ . وقّدكافة المعلوماتية مجاالت في الهنّدسي الجهات من العّديّد فيها شاركت التي األساسية المهارات على التّدريب برامج بفضل الماضية فردوس، التربية، وزارة اإلنمائي، المتحّدة األمم صنّدوق هامأه )ومن والمّدنية الرسميةالتالي: بالشكل الراهن الوضع تلخيص المعلوماتية(. ويمكن السورية العلمية الجمعية

التعليم خالل من الحاسوب باستخّدام معرفة لّديهم سورية سكان % من25 حوالي الحكومية المعلوماتية( والبرامج لنشر الوطني )البرنامج الجمعية وبرامج بالمّدارس

523


الخاص. والتّدريب والجامعات

عام دفعة أول األربعة. وتخرجت السورية الجامعات في للمعلوماتية كليات أربع هناك 2003.

عام منذ المعلوماتية في مختصة أطر بتأهيل والتكنولوجيا للعلوم العالي المعهّد يقوم 1983

لتخريج األربع السورية الجامعات في الحاسوب علوم في متوسطة معاهّد أحّدثت فننين.

السورية المّدارس % من75والثانوية. اإلعّدادية المّدارس في المعلوماتية تّدريس 128003 المّدارس لإلنترنت. وتمتلك نفاذ لّديه وبعضها حاسوبية مخابر لّديها وفق حاسبا

في الحواسيب هذه استخّدام درجة معرفة ويصعب ،2003 عام مطلع في إحصائيةالتعليمي. العمل

والقانونية التشريعية األطر 12-2-2-2

القانون هذا ويشمل ،27/2/2001 تاريخ12 رقم الفكرية الملكية حماية قانون هناك الموسيقية واألعمال المطبوعة المختلفة: المؤلفات بأنواعها الفكرية المنتجات حماية

واليتطرق واألدبية الفنية األمور على ومقتصر ضعيف والمعلوماتية. القانون والفنية االتصاالت اوزارت بالتفصيل. قامت والمعلومات الحاسوبية واألنظمة المعلوماتية ألمور

.كافة بالمعلوماتية المتعلقة األمور ليشمل معّدل قانون مشروع بوضع والثقافة

التوقيع بأمور تهتم اإللكترونية للمصادقة هيئة إلحّداث لقانون مسودة وضع تم اإللكتروني.

اإللكترونية. للتجارة قانون مشروع بوضع التجارة وزارة قامت

سورية. في اإلنترنت استخّدام بتنظيم خاصة تشريعات يوجّد ال

المعلوماتية حقل في النشاط حجم 12-2-2-3

يبلغ سورية. لكن في واالتصاالت المعلومات شركات عّدد عن دقيقة إحصاءات تتوفر ال السورية العلمية الجمعية في الشركات لجنة إلى المنتسبة المعلوماتية شركات عّدد

سورية. في المعلوماتية في العاملة الشركات أكبر تمثل شركة130 حوالي للمعلوماتية مستوردة، منتجات بتسويق يتمثل الذي التجاري الطابع الوطنية الشركات عمل على ويغلب عّدد يتجاوز %. وال25 يتجاوز ال البرمجيات لتطوير قسم لّديها التي الشركات ونسبة

منها انتاثن شركة25 المعلوماتية والخّدمات البرمجيات تطوير في المتخصصة الشركات فإن الحجم، حيث من عالمية. أما ومؤسسات شركات إلى البرمجيات تصّدير على تعمالن

�صنف سورية في المعلوماتية شركات والمتوسطة. الصغيرة الشركات فئة ضمن ت

من الحواسيب تجميع على مقتصرة فهي سورية في المعلوماتية التجهيزات صناعة أماالمحلية. السوق احتياجات لتلبية مستوردة مكونات

524


لحجمه وأخذه نموه عّدم أسباب أهم أحّد المعلومات قطاع في االستثمار ضعف ويعتبر3، ضعيف الحكومي الطبيعي. فاالستثمار 3 يزال فما الخاص القطاع أما جّدا توظيف في مترددا

عام، بشكل السورية السوق ضعف عن ناتج وهذا السورية، السوق في هامة استثمارات لنقل التحتية كبيرة. فالبنى وشركات مشاريع إحّداث ترافق التي والمخاطر واإلشكاليات

التسهيالت في نقص وهناك الخبيرة، الكوادر في نقص وهناك ضعيفة، واإلنترنت المعطيات ال فهي خاص، بشكل المعلوماتية وشركات عام بشكل التكنولوجيا الستثمارات المقّدمة من العّديّد ويقّدم االستثمار ينظم / الذي10/ رقم االستثمار قانون شروط مع تتوافق

خاصة تكنولوجية قرى أو مناطق سورية في يوجّد ال الضريبية. كما واإلعفاءات التسهيالت توفره ما خالل من الخارجيين المستثمرين وتجذب المعلوماتية شركات إقامة تشجع والتي

ضريبية. وإعفاءات كبيرة استثمارية وتسهيالت واسعة اتصاالتية خّدمات من

البريد 12-2-3

سيما وال الماضية، العشر السنوات خالل الهزات من العّديّد إلى البريّد نشاط تعرض العامة المؤسسة لنشاط اإلجمالي المحلي اإلنتاج ارتفع فقّد األخيرة، الخمس السنوات خالل

( مليون335) إلى1997 عام ل.س ( مليون315) ( من1999 – 1997) الفترة خالل للبريّد االقتصاد نمو معّدل من أدنى وهو %(،3) بلغ سنوي نمو معّدل بوسطي1999 عام ل.س

(335) ( من2001- 1999) السنتين خالل انخفاض فترة السنوات. تلتها هذه في السوري خالل النمو إلى وعادت ،2001 عام ل.ي ( مليون324) إلى1999 عام ل.س مليون

) عام ل.س مليون440 إلى2001 عام ل.س ( مليون324) ( من2003-2001) السنوات3 وصلت وقّد %(،16) بلغ سنوي نمو معّدل ( بوسطي2003 لم بحيث متوازن وضع إلى تقريبا

خاسرة. تعّد

عليه تكون أن يمكن لما بالنسبة ومتّدنية متواضعة بمجملها المذكورة األرقام وتبقى ل.س، مليون800 من أكثر االتصاالت خّدمة مزود لّدى اإلنترنت خّدمة وارد )للمقارنة: يبلغ

يلي: فيما تتلخص عّديّدة ألسباب وذلك بّداياتها(، في تزال ال وهي

األساسيتين الخّدمتين على المنظم غير الخاص القطاع من الشّديّدة المنافسة اختراق هذا البريّدية. وفي الرسالياتوا الطرود وخّدمة الحواالت خّدمة وهما عائّدية، األكثرالحصر. حق للبريّد العامة المؤسسة تعطي التي للقوانين صارخ

البناء في تصّدع إلى دمشق في الرئيسي البريّد ومركز المركزية اإلدارة تعرض 3 بعيّد آخر مكان إلى االنتقال نتيجته كانت والترميم الصيانة أعمال ووجود )المزة(، نسبيا

الجمهور بهو ولدخ عن المواطنين عزوف إلى هذا الرئيسي. وأدى المبنى في المستمرةالبريّدية. الرسالياتا خّدمات من احتياجاتهم لتلبية الخاص القطاع نحو والتوجه

3 البريّد نشاط طبيعة تغير خّدمات نسبة تراجعت حيث العالم، في جذريا نسبة تشكل باتت التي المالية والخّدمات والفوري السريع البريّد لصالح العادية الرسالياتا

التجمعات أغلب في البريّد مكاتب وجود تستغل البريّد. والتي مؤسسات دخل من كبيرة البريّد مؤسسة تتمكن لم خطوة العادية. وهي المصارف بها تتمتع ال ميزة وهي السكانية،بعّد. بها القيام من السورية

525


ءبط إلى أدى مما البريّد، عمل إلى واالتصاالت المعلومات تقانات إدخال تأخر كالسرعة تنافسية ميزات من التقانات هذه تقّدمه مما االستفادة وعّدم أعماله تطوير

والوثوقية.

3، متّدنية بريّدية تعرفة اعتماد المشكلة الحقيقية. وهي الكلفة مع تتناسب ال جّدا حالة في ذلك عن يعوض ما هناك بأن التذكير مع االتصاالت، نشاط في نفسها الظاهرة

فيما الّدولية البريّد معاييرب االلتزام ضرورة التعرفة لهذه السلبي األثر من االتصاالت. ويزيّد ال والتي النائية المناطق من العّديّد في التواجّد إلى تحتاج التي الشمولية، الخّدمة يخص

تخّديمها. كلفة مع مردودها يتناسب

نظامية غير آليات عبر الّدولة احتكار كسر في هي الكبرى المشكلة أن على هنا ونؤكّد مليارات تحول النظامية. حيث السوق من بكثير أكبر البريّدية للخّدمات رمادية سوق ونمو

لّدى العمليات لهذه أثر هناك يكون أن دون والشحن النقل شركات طريق عن الليرات أي بعشوائيته، السوق هذا عليها. ويتميز تأمين أو ضريبية عوائّد أي ودون المختصة الجهات

أعمال ينظم تشريع أو ناظمة جهة أي وجود دون ويجري منظم غير فيه الحاصل التحرير أن في منافسته يركز الخاص القطاع أن سيما ال يستمر، أن له يجوز ال وضع الشركات. وهو هذه

المّدن مراكز إلى ترسل والحواالت البريّدية العالي. فالطرود المردود ذات السهلة الخّدمات مبّدأ بتحقيق فتلتزم البريّد مؤسسة الستالمها. أما المكتب إلى القّدوم المواطن وعلى فقط،

كان. أينما المواطن منزل إلى الرسالياتاا بتسليم يقضي الذي الشاملة الخّدمة

:بعّد عن االستشعار 12-2-4

3 بعّد عن لالستشعار العامة الهيئة انضمت لوزارة التابعة المؤسسات مجموعة إلى مؤخرا بإجراء مختصة هيئة استراتيجيتها. وهي برسم الوزارة قامت أن بعّد وذلك واالتصاالت، التقانة

األخرى. الرافّدة والتقانات بعّد عن واالستشعار الفضاء تقنيات بتطبيق والّدراسات البحوث الموارد دراسة طليعتها وفي التطبيقات من العّديّد في والّدراسات البحوث هذه وتستخّدم العّديّد الهيئة التنظيمية. وتمتلك المخططات ووضع البيئة على والمحافظة وتنميتها الطبيعية

الممكن التقنيات. ومن أحّدث وتستخّدم العالمي التطور تواكب التي المتطورة المخابر من التنمية لصالح واالتصاالت المعلومات استراتيجية تطوير في فعال دور لها يكون أن بالتالي

واالقتصادية. البشرية

:القطاع يواجها التي والتحّديات - المشكالت 12-3

: االتصاالت12-3-1

مستمر ونمو عال مردود من العام القطاع يظهرها التي اإليجابية المؤشرات كافة رغم 3 حّدت التي العوائق من العّديّد من يعاني فإنه واالقتصادية، المادية المؤشرات في من كثيرا

األخيرة. السنوات في نموه

القطاعات وخاصة الّدولة، في األخرى القطاعات مع البينية العالقات في عوائق توجّد 3 مستمر تنسيق إلى معها العمل يحتاج التي الخّدمية من المحافظات مع التنسيق )مثال

مشاريع بتنفيذ تقوم التي اإلنشائية الشركات مع التنسيق والتمّديّد، الصيانة أعمال أجل عنه ينتج قّد ما وهو الهاتفية، للتمّديّدات الالزمة الفنية المجاري بتنفيذ تقوم ال والتي البناءالهاتفية(. للتمّديّدات تفتقر بأكملها سكنية مناطق ظهور

526


مع تتماشى وال قّديمة أصبحت التي واألنظمة القوانين من عّدد في تتمثل عوائق 3 العاملين( وأثرت وأنظمة العقود أنظمة خاص )بوجه الجّديّد الواقع 3 تأثيرا أداء على كبيرا

3 تأخر العام. فقّد القطاع األخيرة األعوام في االستثمارية العقود من العّديّد تنفيذ مثال3 عليها. وهناك والتصّديق العقود بإجراءات تتعلق ألسباب المطبقة القيود في مشكلة أيضا

من مستلزماتها من عّدد على بالحصول تحصرها والتي لالتصاالت العامة المؤسسة على بالحصول المبّدأ حيث من ملزمة المؤسسة المثال، سبيل العام. فعلى القطاع جهات قادرة غير الجهات هذه ولكن العام، القطاع من البالستيكية القساطل من حاجاتها على

القطاع إنتاج يكفي )ال الضرورية والمّدة بالكميات المستلزمات توفير على بالضرورة في الصناعية المناطق في للتمّديّدات الالزمة االحتياجات لتوفير كاملة سنة لمّدة العام من للكثير طالب كزبون الخاص القطاع ظهور أدى نجار(. وقّد والشيخ وحسياء عّدرا

العامة المؤسسة على كبير ضغط إلى العام القطاع من االتصاالتية التحتية البنى موارد الخاص للقطاع االستثنائي النمو متطلبات توفير من بصعوبة تمكنت التي لالتصاالت،

القطاع نمو تأخر إلى يؤدي وهذا العام؛ القطاع في الموجودة والتشغيل التعاقّد بآلياتبأكمله.

تستورد بالكامل أنها حيث االتصاالت شبكات ومواد التجهيزات بتوفير تتعلق عوائق الموارد من عليها الحصول بات األجنبي القطع من موارد توفير إلى وتحتاج الخارج، من

3، الذاتية ألسعار العالمي واالنخفاض التقاص سياسة تغيرات ضوء في والسيما صعبا باتجاه التبادل حجم % من80 تشكل التي العربية الّدول وضغط الّدولية المكالمات

األسعار. تخفيض

3 المؤه لة البشرية الموارد على العثور من والخاص العام بشقيه القطاع يعاني تأهيال،3 التّدريب توفير صعوبة في الكبيرة المشكلة التسرب. وتكمن من عليها والمحافظة عاليا3 الالزم 3 القطاع كون بسبب محليا بعّدد الضروري التّدريب وحصر بعيّد، حّد إلى تخصصياالّدولية. الشركات من قليل

المعلوماتية:12-3-2

حيث للمعلوماتية األفقي لالنتشار نسبي نجاح مرحلة الماضية المرحلة اعتبار يمكن صعوبات هناك تبقى ولكن المستخّدمين، لّدى األساسية المهارات من العّديّد فيها توطّدت

يلي: بما تلخيصها يمكن كبيرة

أدى مما المعلوماتية، للمشاريع المختلفة المراحل إدارة في تراكمية خبرة وجود عّدم منها. المطلوب بالغرض بالضرورة تفي ال تطبيقات على كبيرة مبالغ إنفاق إلى

3 والناتج المحلي، المعلوماتي المنتج جودة انخفاض المؤهلة الكوادر قلة عن أساسا الشركات تنافسية من أضعف العمل. مما في معيارية وأنظمة منهجيات اعتماد وعّدم

إلى للبرمجيات السوري السوق والصغير( وحول المتوسط النوع من )وكلها السوريةلبنان. وحتى ومصر كاألردن األخرى للّدول حيوي مّدى

تشكل التي والبرمجيات بالتطبيقات االهتمام دون التجهيزات، على الكبير اإلنفاق المجال. هذا في األساس

يمكن التي الجاهزة البرمجيات سوق نمو من يحّد مما الفكرية، الملكية قوانين غياب البرمجيات. صناعة نمو دعائم أهم إحّدى وهي المستخّدمين من كبيرة لشريحة تباع أن

527


وقطاعات محاور تتضمن مبادرات لوضع العالقة ذات الجهات بين التنسيق وجود عّدم المعلومات. تكنولوجيا الستخّدامات وبرامج

التمكينية البيئة وجود عّدم بسبب الحيوي القطاع هذا في االستثمارات ضعف وقرى اتصاالتية تحتية وبنى فعال مصرفي وقطاع ضريبية تسهيالت من المناسبة

تكنولوجية.

األجهزة في وبالذات القطاع، هذا في الماهرة العاملة للقوى كافية حوافز وجود عّدم الكوادر أغلب منها تعاني التي نفسها المشكلة وهي األداء، يضعف مما الحكوميةالمؤهلة.

الشركات من كبير عّدد إحجام بسبب المتنامية التكنولوجي الحظر ألخطار التعرض وجود عّدم الوضع ويفاقم سورية، في األساسية البرمجيات لبيع تراخيص منح عن

المصّدر. والمفتوحة الحرة كالبرمجيات بّديلة حلول عن للبحث استراتيجيات

: البريّد3- 12-3

منه اقتربت ما وهذا جيّد، نمو وتحقيق متوازن وضع إلى العودة البريّد مؤسسة تحاول3 فيما تتلخص التي المصاعب من العّديّد تواجه الركود. ولكنها من عّديّدة سنوات بعّد مؤخرا

: يلي

والتي الخاص القطاع شركات من المؤسسة لها تتعرض التي الشّديّدة المنافسة المستويين على البريّد بنقل / وتقوم10/ رقم االستثمار قانون بموجب عملها تمارسوالخارجي. الّداخلي

3 والمؤهلة المّدربة البشرية الكوادر في الكبير النقص الشهادات حملة من وخصوصاالجامعية.

التكلفة. لسعر مجاراتها وعّدم البريّدية التعرفة تّدني

العالمي النظام تطبيق نتيجة الريف في المنتشرة البريّدية المكاتب معظم خسارة احتياجات لتلبية البريّدية الخّدمات وتوسيع نشر بهّدف الشمولية البريّدية للخّدمة

االقتصادية الجّدوى عن النظر بغض وجّدوا أينما المواطنين

نظرها. وجهة في المؤسسة مع بالضرورة تتفق ال التي الوصائية الجهات مع العالقة أنها بحجة البريّدية المكاتب وتأهيل تجّديّد عمليات تمويل المالية وزارة رفضت فقّد

تجّديّدها. على أموال إنفاق يجوز ال وبالتالي الّدولة، ملك وليست مستأجرة

:بعّد عن االستشعار12-3-4

3 القطر خارج أو الخاص القطاع جهات أمام الفنية الكوادر استنزاف توفر لعّدم نظرامادي. حافز أو تعويض أي

الطموحات من الحّد إلى يؤدي مما والتطوير، العلمي البحث على اإلنفاق ضعف 3 القطاعات أكثر من هو قطاع لّدى توجّد أن يمكن التي واألهّداف العالم. في تطورا

528


3. وصعوبة به المسموح نطاق في المستوردة الفضائية المعطيات على االعتماد عالمياوتعقيّدها. القانونية اإلجراءات صعوبة بسبب المختلفة والبرمجيات الفضائية الصور تأمين

التكنولوجي. الحظر بسبب الالزمة التجهيزات تأمين صعوبة

التحفيز غياب في العاملة القوى على الحفاظ مشكلة ظهور كافة المجاالت في ونالحظ تقانة حالة في حّدة وتزداد ،كافة الّدولة قطاعات في عامة كبيرة مشكلة المقبول. وهي

تأمينها. ويصعب وخبيرة مؤهلة كوادر إلى تحتاج التي والمعلومات االتصاالت

:واالتصاالت المعلوماتية لقطاع المستقبلية - الرؤية 12-4

)المصّدر: االستراتيجية والمعلوماتية االتصاالت لقطاع المستقبلية الرؤية تتلخص واالقتصادية( في االجتماعية التنمية في والمعلومات االتصاالت تقانات الستخّدام الوطنية سورية، في واالجتماعية االقتصادية التنمية في لإلسهام والمعلوماتية االتصاالت قطاع تطوير

باالشتراك الّدولة، ترعاها التي التنفيذية والخطط واالستراتيجيات السياسات وضع طريق عنإلى: يؤدي نحو وعلى للمجتمع، التمثيلية والهيئات والخاص، العام القطاعين مع

االقتصادية. الموازين على والمحافظة القومي الناتج تنمية

وتبادل والنق ال، الثابت الهاتف من والبريّد، والمعلومات االتصاالت خّدمات تقّديم 3 البريّدية، البعائث وإيصال اإلنترنت، إلى والنفاذ المعطيات، 3، محليا عالية بجودة ودوليا

فعاليتهم من يزيّد نحو وعلى وجّدوا، أينما والمؤسسات لألفراد متيسرة وأسعارواالجتماعية. االقتصادية

لجميع المختلفة بأشكالها المعلومات ومعالجة الحواسيب منظومات توفير بغية احتياجاتها، وفق المعلومات معالجة من يمك نها نحو على والفعاليات، المؤسسات

التنافسية. وقّدرتها مردوديتها رفع

وبوجه والمعلومات، االتصاالت تقانات حول يتمحور وصناعي اقتصادي قطاع بناء بث )إنترنت، المختلفة بأشكاله الرقمي المحتوى وتطوير البرمجيات صناعة خاص

إلخ(. وإذاعي، تلفزيوني

لزيادة وخاصة االجتماعية، التنمية لّدعم والمعلومات االتصاالت نظم استخّدام الحكومية، اإلجراءات على الشفافية وإضفاء العامة، الحياة في المواطن مشاركةاإلجراءات. هذه وتبسيط

والبّدائل اإلمكانات على التعرف في فعالة كأداة بعّد عن االستشعار تقانات استخّدام الشاملة. البشرية للتنمية األساسية للمعلومات هام وكمنبع المبشرة،

أهمية على التأكيّد مع والمعلومات، االتصاالت تقانات باستخّدام المعرفة وإنتاج نشر تعيق التي الجغرافية الحواجز لتحطيم التقانة واللغوي. واستخّدام الثقافي المضمون

3 وتقف المعرفة إلى الوصول األرياف. تطور وجه في حاجزا

والمعلومات، االتصاالت تقانات واستخّدام لتطوير الالزم التشريعي اإلطار توفير والبريّد. والمعلوماتية االتصاالت قطاعات وتنظيم

529


:المّدى البعيّدة األهّداف 12-5

االتصاالت قطاع على ،2015 عام وحتى المتعاقبتين الخمسيتين الخطتين خالل الفقر من والحّد المعيشة بمستويات والنهوض االقتصادية التنمية في يسهم أن والمعلوماتية

يلي: ما تحقيق طريق عن

السابقة السنوات خالل االتصاالت قطاع حققه الذي االستثنائي النمو على المحافظة مردودية. القطاعات أكثر أحّد باعتباره

واسعة شرائح بتخّديم األفقي، المستوى على سواء االتصاالتية الخّدمات في التوسع وعلى النامية، المناطق لتخّديم الماسة الحاجة الحسبان في األخذ مع المجتمع، من

الجّديّدة. الخّدمات من العّديّد بتقّديم العمودي المستوى

التخلص بذلك والمقصود االتصاالت، مجال في الشاملة التغطية تحقيق إلى الوصول االشتراك على الحصول من المواطن يتمكن بحيث ،كافة المناطق في االنتظار لوائح من

التغطية نسبة قليلة(. ورفع أسابيع أو أيام مرتبة )من معقولة انتظار فترة بعّد الهاتفيسورية. في المأهولة المناطق مساحة % من100 إلى الخلوية

20 وإلى %،30 حّدود إلى الخلوية والشبكة الثابتة للشبكة النفاذ معّدل رفع% لإلنترنت. بالنسبة

3 االتصاالت قطاع بتحرير االستمرار الالزم والقانوني التشريعي اإلطار وإيجاد تّدريجيا ذات الخّدمات تقّديم مجال في سيما ال الخاص، القطاع دور تفعيل مع هيكلته، إلعادةالمضافة. القيمة

إلى القطاع تطوير عجلة دفع على القادرة العالية المهارة ذات الخبيرة الكوادر بناء لّدى والخبرة التقانة وتوطين المجال، هذا في الناجحة التجارب من واالستفادة األمام،الوطنية. الكوادر

في عليها االعتماد يمكن والتي المعلومات وأنظمة الوطنية المعلومات بنوك بناء القرار. اتخاذ وأنظمة واالقتصادي العمراني والتخطيط اإلحصاءات

الخطة نجاح حال االستخّدام. وفي ونشر عالية، مستويات إلى الرقمية الجاهزية رفع مرحلة في الّدخول منها األخيرة السنة تشهّد أن يتوقع أهّدافها، تحقيق في العاشرة

3 التقانات هذه أثر انعكاس سيظهر حيث التأثير، المختلفة. المرافق أداء تحسين على جليا على التقانات هذه استخّدام انعكاس يظهر حيث الحصيلة مرحلة إلى االنتقال ذلك ويلي

للمواطن. اليومية الحياة

530


:العاشرة الخمسية - الخطة 12-6

:األهّداف أ-

:المؤسساتي الطلب تفعيل -1

إنتاجيتها لزيادة والمعلومات االتصاالت تقانات والخّدمية اإلنتاجية المؤسسات تستخّدم إذ3 لزبائنها، تقّدمها التي الخّدمات نوعية وتحسين الّداخلية أخرى. مؤسسات أم كانوا أفرادا

3 يظهر المستقبلي، تطوره وإمكانات القائم السوري الوضع تحليل وعنّد ملح ة حاجة وجود جليا3 تبّدأ والمعلومات، االتصاالت لتقانات المؤسساتي لالستخّدام حقيقية سوق لخلق بتفعيل أوال

المختلفة. المؤسسات في االستخّدام هذا

:األفراد طلب تفعيل -2

3 منحى يتبع بأنه والمعلومات االتصاالت لتقانات األفراد استخّدام يتميزو 3 عالميا مط ردا االستخّدام. حجم وفي المستخّدمة التقانات نوعيات في مستمر تجّدد مع عالية، بوتيرة

تتطور التي الحّديثة والخّدمات الثابت كالهاتف التقليّدية الخّدمات االستخّدام هذا ويشمل الشبكة وخّدمات اإلنترنت وخّدمات الخلوي للهاتف المضافة القيمة كخّدمات باستمرار

المستخّدمين. شريحة توسيع على نجاحها في تعتمّد الخّدمات هذه وكل الذكية،

:العتادية التجهيزات مجال في العرض - تفعيل3 تلفزيونات،...(، )حواسيب، األفراد لسوق موجهة تجميعية صناعات بضع سورية ففي وتجهيزات هاتفية )مقاسم االستيراد عن االستعاضة سياسات ضمن المؤسساتية ولألسواق الحواسيب، تجميع شركات وصينية(. أما وألمانية كورية شركات مع بالتعاون مختلفة اتصاالت

البيع بسياسات يتعلق فيما خاصة نموها، لتشجيع واضحة سياسات وجود عّدم من تعاني فهي الخارجية التجارة تحرير من الصناعات هذه منه تعاني أن يمكن الذي الوقت اإلقراضي. وفي

صناعات إلطالق سورية في الموجودة التجارب من االستفادة يمكن وأوربا، العربية البالد مع فنية عاملة يّد توظيف تستطيع أنها األساسية ميزتها المجال، هذا في تجميعية أو أساسية

والعالمية. اإلقليمية السوق في االنخراط لها يمكن ماهرة

:البرمجيات مجال في العرض تفعيل -4 األساسية. المكونات سوق تخطى حتى العالم في البرمجيات سوق حجم تطور فقّد

أو لألفراد توجهها وحسب تقّدمها، التي والخّدمات األهّداف حسب البرمجيات هذه وتتنوع3 ةسوري في العرض يزال ماللمؤسسات. و 3 محّدودا وهو السوق، إمكانات مع بالمقارنة جّدا

االحتياجات لتلبية األجنبية الشركات إلى والتوجه الخبرة نقص من كبير حّد إلى يعاني مّدى صغره- إلى -على المؤسساتي السوري السوق تحول بحيث للمؤسسات البرمجية

العرض هذا تنمية على بّدورها هي راهنت التي المجاورة العربية الّدول من للشركات حيوي الحيوي القطاع هذا دعم إلى ماسة حاجة هنا التصّدير. وتبرز عبر التوسع إلى بحاجة وباتت

3 وليصبح النضج مرحلة إلى به للوصول األسواق أكثر أحّد هو سوق في المنافسة على قادرا3 بالعولمة. تأثرا

531


:الخدمات مجال في العرض تفعيل -5

وتراسل االتصاالت خّدمات يشمل وهو المضافة؛ القيمة إنتاج في األكبر القطاع هوو استضافة خّدمات )مثل للمؤسسات الموجهة البرمجيات وخّدمات واإلنترنت المعطيات

القطر في الخّدمات هذه نمو المعطيات،...(. ويتفاوت وتحليل تجميع وخّدمات التطبيقات،3 أقلها من للمؤسسات الموجهة البرمجية الخّدمات مختلفة. وتعّد ألسباب هذه بين حضورا المعطيات خّدمات صعيّد على اآلن نشهّدها التي النوعية القفزة شأن المختلفة. ومن األنواع

العّديّد ظهور تحفز أن مرتفعة وبجودة المواطنين من واسعة لشرائح مقبولة بكلف وتوفرهاللمؤسسات. الموجهة الخّدمات من

:واإلنسانية البشرية التنمية -6

بناء إشكالية الماهرة. وتنطرح الفنية البشرية الكوادر من كبير عّدد تأهيل هو والمقصود مع العمالة نوعية أساسيين: تحو ل مستويين على والمعلومات االتصاالت تقانات في القّدرات3، الخّدمات نحو العالمي االنفتاح وتطلبها التقانات هذه أقسام لبعض السريع والتطور أساسا

جّديّدة. لمؤهالت المستمر

:الخارجية المعوقات مواجهة -7

تحّد أن يمكن والتي السوري بالقرار تتعلق ال التي الخارجية المعوقات من العّديّد فهناك هذه االستراتيجية. أهم هذه أهّداف لتحقيق تتخذ أن يمكن التي اإلجراءات وجّدوى فاعلية من

يلزم والذي األمريكية المتحّدة الواليات من المفروض التكنولوجي الحصار هو المعوقات أية تصّدير عنّد األمريكية التجارة وزارة من خاص ترخيص على بالحصول المصنعة الشركات % من10 من بأكثر أمريكي منشأ ذات متطو رة تقانية مكونات تحتوي برمجيات أو تجهيزات

3 قيمتها. وهناك والمعلوماتية االتصاالت قطاع يعتبر إذ األجنبي، القطع توف ر مشكلة أيضا3 3 مستهلكا خّدمات أو وبرمجيات أساسية منتجات تصّدر ال التي البالد في األجنبي للقطع صافيا

هذا تغيير إلى تهّدف االستراتيجية كانت )وإذا سورية في عليه الحال هو كما الخارج، إلى3(؛ إال يحصل لن التغيير فإن الواقع، االستثماري المناخ قضية المعوقات هذه إلى يضاف الحقا

المجال. هذا في اتخذت التي اإلجراءات كل رغم سورية فيٍ مشجع غير يزال ما الذي

:البريد نشاط تأهيل - إعادة8

إلى لتحويله الشاملة، الخّدمة سيما وال يملكها، التي الكامنة اإلمكانات من واالستفادة النائية. ومن والمناطق األرياف سكان سيما وال المواطنين، إلى الخّدمات من للعّديّد مقّدم

المعلومات تقانة تقّدمه أن يمكن ما على االعتماد عبر تمر التأهيل إعادة أن المؤكّد3 مرتبط العملية هذه واالتصاالت. ونجاح الرقعة واتساع االتصاالت خّدمات وسعر بجودة كليا

الخّدمات. بهذه المغطاة

األساسي بّدورها القيام من لتمكينها بعد عن لالستشعار العامة الهيئة - تطوير9 كمنبع دورها وترسيخ الطبيعية، الموارد واستثمار البشرية التنمية مشاريع دعم في

الشاملة. البشرية التنمية لمعلومات أساسي

532


:األساسية الكمية المرامي - ب

ل.س مليار46 تبلغ االتصاالت في العام للقطاع2010 عام في إيرادات تحقيق %75 وبزيادة ل.س(، مليار24 ستبلغ التي الخلوي عائّدات من الّدولة حصة )باستثناء

.2005 عام إيرادات عن

سورية. في المأهولة المناطق مساحة % من100 إلى الخلوية التغطية نسبة رفع

12 وإلى %،22 حّدود إلى الخلوية والشبكة الثابتة للشبكة النفاذ معّدل رفع% لإلنترنت. بالنسبة

ال بنسبة اإلنتاجية وزيادة لالتصاالت العام القطاع في عمل فرصة2000 حوالي خلق %.60 عن تقل

المعلوماتية الخّدمات بتوفير تسمح النائية المناطق في معلوماتية نفاذ مراكز إنشاء .كافة القطر مناطق في األساسية

- االستراتيجية ج

(األول بالهدف )باالرتباط المؤسسات طلب تفعيل

التالية: بالخطوات القيام إلى المؤسسات طلب تفعيل يحتاج

وهي والمعلومات االتصاالت قطاع في العاملة والهيئات المؤسسات دور تفعيل.1 العامة والهيئة بعّد عن لالستشعار العامة والهيئة لالتصاالت العامة المؤسسة3. وذلك المحّدثة الالسلكية لالتصاالت جّديّدة خّدمات تقّديم إلى دفعها بهّدف مؤخرا باقي احتياجات يلبي بما نطاقها وتوسيع الحالية الخّدمات سوية وتحسين ومتميزة

في منها واالستفادة الخّدمات هذه على الطلب ويحفز والمؤسسات القطاعاتالوطني. االقتصاد فاعلية ورفع األداء تحسين

الحكومية المؤسسات في والمعلومات االتصاالت تقانات إلدخال جّديّدة آليات إيجاد.2 إلى التنفيذ إلى التعاقّد إلى التوصيف المراحل: من جميع تفعيل من تمك ن المختلفة،للموارد. األمثل االستخّدام

لثاني(ا بالهدف )باالرتباط األفراد طلب تفعيل

يلي: ما إلى األفراد طلب تفعيل يحتاج

ومع العالمي المنحى مع للتماشي وخّدماتها الثابتة االتصاالت أسعار موازنة إعادة.3 أسعار تخفيض مع المتطورة، الخّدمات من جّديّدة حزم وتقّديم للفرد، المحلي الناتج

3 الّدولية المكالمات 3 تخفيضا احتمال مع خاصة التحتية، البنى من المثلى لالستفادة كافيا3 المجال هذا في الّدولي التقاص تقل ص القطع على الحصول إمكانات وانعّدام قريبا

جرائه. من األجنبي

3 أسعاره وتخفيض النق ال، الهاتف شبكة تغطية في نوعية قفزة تحقيق.4 3 تخفيضا ملموسا نسبة ورفع المسبوق،...(، الّدفع بطاقات الهوائية، الّدقيقة سعر الشهري، )االشتراك

%.22 إلى تصل هاتفية كثافة وتحقيق سورية، مساحة % من100 لتبلغ التغطية

533


إليصالها المختلفة اإلنترنت خّدمات تحمل التي التحتية البنية في نوعية قفزة تحقيق.5 )خّدمات االحتياجات حسب اإلنترنت خّدمات وتنويع كبيرين، ونفوذية تغطية معّدل إلى

إلى تصل كثافة إلى الوصول هو هّدف تحّديّد مع الخ.(، نق الة، خّدمات الحزمة، واسعةالتغطية. مناطق وتوسيع الفقارية الشبكة سعة وزيادة مشترك(، % )مليون12

االتصاالت لقطاع فع الة ناظمة هيئة بإحّداث التنظيمي، الصعيّد على تقّدم إحراز.6وجودتها. االتصاالت خّدمات تسعير في المستخّدم حقوق عن الّدفاع تستطيع

3 إدخالها طريق عن سورية، في الحواسيب استخّدام تشجيع.7 سياسات في أساسا استخّدام على شعبية تثقيف سياسات وبفضل المجاالت، جميع في التعليم

3 الحواسيب. ويجب لّدى سيما ال الحاسوب، المتالك بتسهيالت ذلك يترافق أن أيضاالمحّدود. الّدخل ذات الطبقة

التثقيفية ضمنها ومن المجاالت، جميع في العربي والمضمون البرمجيات إنتاج تشجيع.8ومعلنة. واضحة أسس على تعمل المضمون، على للرقابة هيئة وإحّداث والترفيهية،

الخّدمات ومنها اإلنترنت، على واإلعالم الخّدمات حزمة في نوعية قفزة تحقيق.9للمواطنين. الموجهة الحكومية والمعلومات

لثالث(ا بالهدف )باالرتباط التجهيزات مجال في العرض تفعيل

يلي: ما إلى المجال هذا في العرض تقوية وتحتاج

تجميع في المستخّدمة األساسية للمكونات العالمية المنتجة الشركات تشجيع.10 بين خاصة استثمارية مناطق في )أو سورية في المباشر االستثمار على التجهيزات

3 الجوار(، دول من غيرها أو ولبنان سورية أوربا بين المميز سورية موقع من انطالقااستثنائية. تفضيلية ميزات إعطائها مع وآسيا،

للوصول تحفيزها مع سورية، في األساسية المنتجات تجميع شركات إقامة تشجيع.11اإلقليمية. األسواق وإلى سورية، في والمؤسسات األفراد أسواق إلى

كالهنّد دول مع بالتعاون الثمن، الرخيص الشعبي الحاسوب تصنيع مشروع إطالق.12والعالمية. اإلقليمية األسواق إلى التصّدير إمكانات تحفيز مع وماليزيا، والصين

لرابع(ا بالهدف )باالرتباط البرمجيات مجال في العرض تفعيل

الشركات، هذه لتمكين والترفيهية، الثقافية البرمجيات إنتاج شركات تشجيع.133، الصغيرة اللغات. المتعّددة أو العربية السوق في دور ألداء غالبا

شركات الستقبال سورية في البرمجيات بصناعة متخصصة حاضنات إحّداث.14 االتصاالت ووسائل المنشآت الحاضنات لهذه الّدولة تقّدم أن على وتحفيزها، البرمجة تحفيز متقنة،...( بغية خّدمات متخصصة، وجامعات )كليات المميز والمناخ الالزمة

والعالمية. العربية الشركات من االستثمار

534


لخامس(ا بالهدف )باالرتباط الخدمات مجال في العرض تفعيل

التالية: الخطوات إلى العرض دعم يحتاج

ع لالتصاالت جّديّد قانون إصّدار على العمل.15 �شر� هيئة وإحّداث القطاع، تنظيم إلعادة ي الشاملة، )الخّدمة المستهلك حقوق عن الّدفاع على تعمل وشفافة، مستقلة ناظمة، إصّدار إلى إضافة الوطنية، المصالح على المنافسة،...( وتحافظ األسعار، تخفيض

خصوصية وحقوق الفكرية، الملكية حقوق يتضمن المعلومات تقانة ينظم قانونالخ. اإللكترونية، والتجارة اإللكتروني التوقيع ونظم وسريتها، المعلومات

في والمنافسة السريع التفاعل من تمكينها بغية لالتصاالت العامة المؤسسة تطوير.16 وتفعيل هيكلتها وإعادة للمشتركين، الريعية الخّدمات من حزمة طرح ومن السوق

بحيث تجارية، شركة صورة على عملها حرية وضمان والمالي، اإلداري استقاللها3 تتأط ر إعادة ضرورة مع عقّد-برنامج؛ طريق )الّدولة( عن المالك مع عالقتها مثال

أو العامة، المصارف من استثمار الّدولة، من مباشر )استثمار المؤسسة رسملةالتحتية. البنية لتطوير الالزمة االستثمارات على الحصول من غيرها( لتمكينها

أمكن حالما المجاالت مختلف في االتصاالت خّدمات قطاع في المنافسة إطالق.17 "جعاالت" دفعها مع االستثمار، على القطاع هذا في الكبرى الشركات وتحفيز ذلك،3. قطعا للّدولة توف ر أجنبيا

خّدمة مراتب تقّديم إمكان مع المعطيات، لتبادل الوطنية الشبكة استثمار استكمال.18 أمام واسع نحو على اإلنترنت خّدمات تقّديم مجال وفتح عليها، الطلب حسب مختلفة

المتنافسة. الخاصة الشركات

على تشجيعها بهّدف والمتوسطة الصغيرة الشركات نحو موجهة خّدمات تقّديم.19عملها. في واالتصاالت المعلومات تقانات استخّدام

السادس( بالهدف )باالرتباط واإلنسانية البشرية التنمية

الالزم: المستوى إلى للوصول البشرية التنمية لّدفع التالية بالخطوات القيام يجب

سواء3 المتقّدمة، المعلومات تقانات وفي االتصاالت في متخصصة كليات إحّداث.20 منتجة دول في مماثلة جامعات مع بالتعاون خاصة، أم مشتركة أم حكومية أكانتالتقانات. لهذه

تؤهلهم الحاليين، والموظفين للعاملين المتخصص المهني للتّدريب مراكز إحّداث.21الفع ال. واستخّدامها الحّديثة والتقنيات التقانات تمث لل

والحاضنات الجامعات فيها تتعاونو متميزة بيئة ضمن سورية في تقانية مّدن إحّداث.22 رفع إلى تهّدف متميزة بيئة بناء على القطاع هذا في العاملة والشركات التقانيةواألجنبية. والعربية السورية االستثمارات واجتذاب التقانية السوية

ضمنها ومن والتربوية، الثقافية المجاالت جميع في الشعبي للتثقيف برامج إطالق.23والمعلومات. االتصاالت تقانات الستخّدام والفكرية االجتماعية المناحي

535


السابع( بالهدف )باالرتباط الخارجية المعوقات مواجهة

التالية: الخطوات إلى تحتاج المعوقات هذه مواجهة إن

سياسة ضمن األجنبي القطع توفير تحّدي مع للتعامل وفاعلة موزونة سياسة اعتماد.24 في االستثمارات كتشجيع والمعلوماتية، االتصاالت مجال في المرجوة النوعية القفزة الّداخلية السوق حاجات لتلبية األساسية التجهيزات وتجميع صناعة مجال في سورية

تشجيع وكذلك سورية، في المصّدر المفتوحة البرمجيات استخّدام وتشجيع والتصّدير،أنواعها. بمختلف البرمجيات صناعة

على والمعلومات االتصاالت تقانات على القائمة الخّدمات شركات تشجيع.25 هذا ينتجها التي المضافة القيمة من القصوى واالستفادة سورية في والعمل االستثمار بين شراكات وإقامة البالد، في الماهرة العاملة اليّد توظيف إمكانات ومن القطاع، حجم من لالستفادة والمعلوماتية، االتصاالت قطاع في لها المجاورة والبلّدان سورية لشبكات المشتركة )مثال: االستثمارات العالمية األسواق مع التعامل في أكبر سوق

الّدولية(. االتصاالت

العبور. أجور من لالستفادة المجاورة البلّدان وإلى من االتصاالت عبور إطار توسيع.26

من أفضل تكون وقّد جيّدة كبّدائل المصّدر المفتوحة البرمجيات على االعتماد زيادة.27 االحتياجات يالئم بما البرمجيات هذه تطوير نحو التوجه التجارية. مع البرمجيات

المحلية.

الثامن( بالهدف )باالرتباط البريد نشاط تأهيل

تحرير عملية بتنظيم تقوم ممكن، وقت بأسرع البريّد لقطاع ناظمة هيئة إحّداث.28 حقيقة بمعرفة تسمح وال منظم وغير وعشوائي قسري بشكل اآلن تجري التي القطاع

النشاط. هذا في األعمال حجم

مرونة من االستفادة بهّدف والخاص العام القطاع بين الشراكة مفهوم إطالق.29 القطاع لصالح الخّدمات من العّديّد تقّديم للمؤسسة يمكن بحيث الخاص القطاعالّدفع(. مسبقة البطاقات وبيع الخلوي فواتير : دفع )مثال البريّدية الكوى عبر الخاص

المالية بالخّدمات تتعلق التي تلك سيما وال الجّديّدة، الخّدمات من العّديّد إطالق.30 في عالية ووثوقية وأمان بسرعة يقّدمها أن للبريّد يمكن والتي العالية، العائّدية ذات البشرية والقوى والمعلوماتية االتصاالتية المستلزمات وتأمين تأهليه جرى حال

الالزمة.

(التاسع بالهدف )باالرتباطبعد. عن االستشعار

العلمية للمعلومات وطنية كقاعّدة بعّد عن لالستشعار العامة الهيئة على االعتماد.31 صحة على الحفاظ أجل من الرافّدة. وذلك واألنظمة الفضاء بعلوم المتعلقة

التي كافة الجهات إلى وصولها وتسهيل ونشرها تحّديثها في واالستمرار المعطياتتحتاجها.

الموارد يستخّدم اقتصادي مشروع بمثابة بعّد عن لالستشعار العامة الهيئة اعتبار.32القطر. في الشاملة التنمية خّدمة في توضع وتقنية علمية خّدمات إلنتاج المتاحة

536


:العمل وخطة - السياسات د

األول الهّدف باستراتيجيات باالرتباط االتصاالت قطاع هيكلة إعادة برنامج تنفيذ الخّدمات( مجال في العرض )تفعيل الخامس األفراد( والهّدف طلب )تفعيل الثانيو

3 محاور عّدة على الوطني البرنامج هذا . ويتأسس15 و6 و1رقم االستراتيجيات وتحّديّدابها: المرتبطة والمؤسسات والتقانة االتصاالت وزارة تنفيذها على تعمل

األدوار وتعري�ف العالق�ة تنظيم يتض�م ن لالتصاالت، وحّديث جّديّد قانون مشروع إعّداد المختلفة. المعنية األطراف بين وتوزيعها

تنظيم على تعم�ل وش�فافة، مس�تقلة االتص�االت، لقط�اع ناظم�ة هيئة وتفعيل إحّداث االتصاالت. مجال في العاملة المختلفة األطراف وواجبات حقوق

بغي��ة تجاري��ة كش��ركة عمله��ا حري��ة وض��مان لالتصاالت العامة المؤسسة هيكلة إعادة بالتعّددية. تتسم سوق في والمنافسة السريع التفاعل من تمكينها

في إليها الموكلة المهام بحسب الالسلكية لالتصاالت العامة الهيئة دور وتفعيل إحّداث إحّداثها. مرسوم

المعطي��ات وف��ق والمعلوماتي��ة االتص��االت قط��اع مؤش��رات تطور لتتبع نموذج اعتماد المحلية.

ولمناقش��ة القط��اع، توجه��ات ح��ول للتش��اور االتصاالت قطاع في وطني حوار إطالق والعالمية. واألوربية والعربية المحلية االلتزامات عن الناجمة االستحقاقات

به��ا تق��وم التي لالتصاالت التحتية البنية لتطوير الالزمة والتوسيع التحّديث برامج تنفيذ القطاع. في العاملة األخرى والجهات لالتصاالت العامة المؤسسة

باستراتيجيات المرتبط سورية في المعلومات تقانة قطاع بناء برنامج تنفيذ في العرض )تفعيل الخامس البرمجيات( والهّدف مجال في العرض )تفعيل الرابع الهّدف بعّد( وبالتحّديّد عن االستشعار هيئة )تطوير التاسع الخّدمات( والهّدف مجال

بالبنية للنهوض يسعى كبيرة أولوية ذو برنامج . وهو32 ،31 ،18 ،14 ،13 االستراتيجيات البرنامج هذا بسورية. ويتأسس الالئق المستوى إلى المعلومات تقانة لقطاع التحتية

والمؤسسات والتقانة االتصاالت وزارة تنفيذها على تعمل محاور عّدة على الوطنيبها: المرتبطة

3 سورية في اإلنترنت انتشار دعم ال��تي الوطني��ة المعطي��ات تب��ادل ش��بكة على اعتمادالالتصاالت. العامة المؤسسة وتشغلها تنفذها

وواجب�ات حق�وق يتض�من ال�ذي المعلوم�ات، تقانة قطاع لتنظيم قانون مشروع إعّداد المختلفة. المعنية األطراف

ومتطلباتها. البرمجيات صناعة على التركيز مع المعلوماتية، مهنة تنظيم قواعّد وضع

ص��ناعة ص��لب في المص��ّدر المفتوح��ة البرمجي��ات إلدخ��ال متكامل��ة استراتيجية إيجاد يمكن ال��تي المنتج��ات من لع��ّدد ماس��ة حاج��ة وج��ود ظ��ل في س��يما وال البرمجي��ات،

البسيطة،...(. البيانات قواعّد المعلومات، أمن )أنظمة تقّدمها أن المفتوحة للبرمجيات

في ب��االنطالق المج��ال ه��ذا في الناش��ئة للش��ركات تسمح للبرمجيات حاضنات إنشاء لذلك. الالزمة والتسويقي واإلداري الفني الّدعم خّدمات من واالستفادة أعمالها

بالمعطي��ات خاص��ة كامل��ة ن��اتابي قاع��ّدة ببن��اء بع��ّد عن لالستشعار العامة الهيئة قيام الموق��ع تحّدي��ّد ونظ��ام الجغ��رافي المعلوم��ات )نظ��ام له��ا الراف��ّدة واألنظمة الفضائية

بالقطر. المتعلقة الطبيعية بالموارد قاعّدة الشامل( وكذلك

537


ه��ام دور ذات هيئ��ة باعتباره��ا بعّد، عن لالستشعار العامة لهيئةل تطوير مشروع إطالق التقان�ات توظي�ف األخ�رى. وبه�ّدف والقطاعات المشاريع من العّديّد دعم في ومباشر3 واستثمارها الحّديثة المجتمع. وجهات مؤسسات على وتعميمها إيجابيا

الثامن الهّدف باستراتيجيات المرتبط البريد نشاط تأهيل إعادة برنامج تنفيذ ( وتحويل سورية، في البريّدية الخّدمات في نوعية قفزة إحّداث (. بهّدف30 ،29 ،28

3 القائمة العشوائية المنافسة نشاط إلى الوصول إلى تهّدف منظمة منافسة إلى حاليا المواطن. ويتضمن خير فيه بما الخاص والقطاع العام القطاع دور فيه يتكامل بريّدي

التالية: األعمال

مرونته��ا يض��من بم��ا هيكلته��ا وإع��ادة للبري��ّد العام��ة المؤسس��ة عم��ل آلي��ات تح��ّديث للمؤسس��ة الّدول��ة دعم واجبب�� التذكير مع المفتوحة، المنافسة متطلبات مع وتجاوبها

المادي. الربح عن النظر بغض الشاملة الخّدمة تحقيق بهّدف للبريّد العامة

تسريع بهّدف اإلنتاجية أعمالها ألتمتة الالزمة والتجهيزات بالبرمجيات المؤسسة تزويّد م��ع التعام��ل إلى الع��ودة على الم��واطن تشجيع وبالتالي وثوقيتها، وزيادة األعمال هذه

المالي��ة الخ��ّدمات تق��ّديم من البرمجي��ات هذه تمكين على البريّدية. والتركيز الخّدماتالمصارف. إلى عادة يلجؤون ال الذين المّدخرين لصغار

البريّدي��ة الخ��ّدمات في الع��املين وت��ّدريب الق��ّدرات لبن��اء طم��وح وطني برنامج وضع واس��تخّدام البري��ّدي العم��ل تح��ّديث منهم تتطلب ال��تي والتقنيات بالمهارات وتزويّدهم

الزبائن. مع العالقة على والتركيز واالتصاالت المعلومات تقانات

معياري��ة مرجعي��ات وتحّدي��ّد المنافس��ة لتنظيم وإج��رائي وقانوني تشريعي إطار إيجاد آلي�ات تحّدي�ّد القط�اع. م�ع ه�ذا في نيالع�امل ك�ل به�ا يل�تزم البريّدية الخّدمات لسويةوالمواطن. الّدولة تجاه التراخيص هذه على الحاصلين والتزامات التراخيص إعطاء

حق��وق تنظيم على تعمل وشفافة، مستقلة البريّد، لنشاط ناظمة هيئة وتفعيل إحّداث البريّدية. الخّدمات مجال في العاملة المختلفة األطراف وواجبات

ت�ترافق إعالني�ة حملة وإطالق للبريّد العامة المؤسسة ألبنية شاملة تأهيل إعادة إجراء م��ع الم��واطن ل��ّدى البريّدية الخّدمات صورة تحسين إلى وتهّدف الجّديّدة الخّدمات مع

س��تنتج التي والسرعة الشاملة، التغطية الوثوقية، )األمان، العّديّدة مزاياها على التأكيّدالحّديثة(. التقانات استخّدام عن

بأتمتة النهوض بهّدف ،اإللكترونية الحكومية لإلدارة الوطنية المبادرة إطالق التوجه تعزيز على يعمل اإلداري لإلصالح شامل برنامج نطاق في الحكومية المؤسسات

وإنتاجية فعالية وزيادة واالقتصادية، االجتماعية والمؤسسات المواطن خّدمة نحو األمثل. وهي الوجه على والمعلومات االتصاالت تقانات باستخّدام الحكومية المؤسسات

3 ترتبط 3 ارتباطا الطلب )تفعيل األول بالهّدف الخاصة2 رقم باالستراتيجية وثيقاعلى: المبادرة هذه وتتأسس المؤسساتي(،

على يعم��ل اإللكتروني�ة الحكومي�ة لإلدارة الوطنية المبادرة لتنسيق عمل فريق تكوين إعّداد وعلى اإلداري، اإلصالح وبرامج الحكومية المؤسسات مختلف بين الجهود تنسيق اإلص��الح في والمعلوم��ات االتص��االت لتقان��ات األمثل االستخّدام أجل من العمل برامج

البرامج. هذه تقّدم مقاييس تعيين وعلى اإلداري،

والتقانة االتصاالت وزارة في المعلوماتية والخّدمات االستشارات لتقّديم مركز إحّداث إلزامي��ة( غ��ير )بص��ورة ب��ذلك ت��رغب ال��تي الحكومي��ة المؤسس��ات رف��ّد في يس��اهم

الالزمة. بالخبرات

538


المؤسس��ات ل��ّدى مختلف��ة مس��تويات على اإللكتروني��ة الحكوم��ة مش��اريع إطالق والخ��ّدمات االستش��ارات تق��ّديم مرك��ز من ب��ّدعم ب��ذلك، ت��رغب ال��تي الحكومي��ة

المعلوماتية.

مكتب مع ومكاملته الوزراء، مجلس رئاسة في القرار اتخاذ دعم مركز مشروع تفعيل الفعالية. لزيادة المركزي، اإلحصاء

خّدمي�ة وك�و ات ن�ّداء مراك�ز إح�ّداث م�ع الحك�ومي، الش�عبي التفاعل مشاريع إطالق للبريّد. العامة المؤسسة مع بالتعاون بذلك، ترغب التي الحكومية المؤسسات لمختلف

المحلي��ة، المعطي��ات وف��ق اإللكتروني��ة الحكوم��ة مؤش��رات تطور لتتبع نموذج اعتماد 3 م��ع وبالتفاع��ل والش��ركات، المواط��نين حاج��ات ح��ول لل��رأي استطالعات إلى استنادا

العمل. أولويات حول واالجتماعية المهنية الجمعيات

التي22 رقم باالستراتيجية باالرتباط التقانية للمناطق الوطنية المبادرة إطالق تقانية مناطق إقامة إلى تهّدف واإلنسانية(. وهي البشرية )التنمية السادس للهّدف تتبع لجامعات فروع أو وجامعات تقانية، حاضنات فيها تقوم سورية، من مختلفة أنحاء في

البرمجيات، لتطوير وشركات والمعلوماتية، االتصاالت تقانات مجال في متخصصة والبرمجية الحاسوبية الصناعة ودعم المحلية بالقّدرات النهوض بغية أخرى، ومؤسسات

هذه الصناعات. وتتأسس هذه على المبنية الخّدمات شركات إحّداث وتشجيع سورية، فيمحاور: عّدة على المبادرة

اق��تراح على يعم��ل التقاني��ة، للمن��اطق الوطني��ة المب��ادرة لتنس��يق عمل فريق تكوين الالزم��ة ب��اإلجراءات والش��روع التقاني��ة، المن��اطق له��ذه الالزم��ة والنظم التش��ريعات

إلقامتها.

الجه��ود وبذل سورية، وجنوب شمال في تقانيتين منطقتين إلحّداث مشروعين إطالق منطقة. كل في االقتصادية الخصوصية مراعاة مع لتسويقهما، الالزمة

رقم باالستراتيجيات باالرتباط القطاعية التميز لمراكز الوطنية المبادرة إطالق السادس الهّدف من21 المؤسساتي( ورقم الطلب )تفعيل األول بالهّدف الخاصة2

المركز غرار على قطاعية، تميز مراكز إقامة إلى واإلنسانية(. وتهّدف البشرية )التنمية تتطلب التي القطاعات في وذلك المعلوماتية، في والخّدمات االستشارات لتقّديم المقترح

بأدائها. ويمكن، للنهوض والمعلومات االتصاالت تقانات استخّدام في نوعية قفزة إنجازيلي: كما األولويات وضع الحالية، المرحلة في

المرك��زي س��ورية مص��رف بمش��اركة المص��رفية األتمت��ة في تم��يز مرك��ز إح��ّداث القطاع. هذا في األخرى والفعاليات العامة السورية والمصارف

والقط��اع المالي��ة وزارة م��ع بالتع��اون والمالي��ة، المحاس��بة في تم��يز مرك��ز إح��ّداث والصناعة. التجارة وغرف المصرفي

الهّدف من21 و20 باالستراتيجيات باالرتباط القّدرات لبناء الوطنية المبادرة إطالق للخريجين التقنية بالقّدرات االرتقاء بهّدف واإلنسانية(، البشرية )التنمية السادس

استخّدام ودعم الالئق، المستوى إلى والمعلومات االتصاالت تقانات مجال في السوريين3 التقانات هذه القطاعات إنتاجية تحسين بغية الجامعي، التعليم مستويات جميع في عموما

على: المبادرة هذه سورية. وتتأسس في المختلفة االقتصادية

وزارة تض��م الوزراء، مجلس رئاسة عن منبثقة القّدرات، بناء لتنسيق عليا لجنة تكوين الس��ورية العلمي��ة والجمعي��ة الصناعة ووزارة والتقانة االتصاالت ووزارة العالي التعليم

بالق��ّدرات للنه��وض واألنظم��ة األطر وضع على اللجنة هذه . وتعملاوغيره للمعلوماتية

539


تش��جيع وعلى الحك��ومي، الج��امعي النظ��ام هيكل��ة وإع��ادة إص��الح وعلى التعليمي��ة،المجال. هذا في الالزمة النوعية البرامج إطالق وعلى التخصصية، الجامعات

وزارة بمس��اهمة والمعلوماتي��ة، االتص��االت في التخصص��ي الع��الي المعه��ّد إنش��اء التأهي��ل عالي��ة دفع��ات تخ��ريج بهّدف لالتصاالت، العامة المؤسسةو والتقانة االتصاالت

وخّدماتها. والمعلومات االتصاالت تقانات مجال في

بالفعالي�ات الس�ورية األبح�اث ومراك�ز الجامع��ات في التط�بيقي العلمي البحث رب�ط أو تخصص��هم إلكمال ألصحابها منح تقّديم أو البحوث هذه تمويل طريق عن االقتصادية،البحوث. هذه تعتمّد شركات إنشاء على مساعّدتهم

الص��ناعة في اإلنتاجي��ة لتحس��ين والمعلوماتي��ة االتص��االت قّدرات تنمية برنامج إطالق تقان�ات اس�تخّدام كل�ف لتغطي�ة ج�زئي تموي�ل تق�ّديم على يقوم والخّدمات، والزراعة البش��رية القّدرات وتوطين تّدريب مع االقتصادية، المنشآت في والمعلومات االتصاالت في والص��غيرة والمتوس�طة الك��برى االقتص��ادية الفعاليات مع بالتعاون وذلك السورية،

األخرى. المهنية والجمعيات للمعلوماتية السورية العلمية الجمعية ومع المجال، هذا

من12 رقم باالستراتيجيات باالرتباط المعرفة لمجتمع الوطنية المبادرة إطالق السادس الهّدف من22 ورقم العتاديات(، مجال في العرض )تفعيل الثالث الهّدف

بما سورية، في المعرفة مجتمع أسس إرساء إلى وتهّدف واإلنسانية(، البشرية )التنمية الفئات مختلف على وانفتاح العامة الحريات ممارسة على ومساعّدة توعية من تتضمنه

االتصاالت تقانات نشر المبادرة هذه والعالم. وتتضمن العربية البلّدان وعلى االجتماعية إنتاج وتشجيع والريف، المّدن في الشعبي المستوى على استخّدامها وطرق والمعلومات

على: المبادرة هذه والترفيهي. وتتأسس واإلعالمي الثقافي العربي المضمون

ج��نيف بمرحلتيه��ا المعلوم��ات لمجتم��ع العالمية القمة عن الصادر المبادئ إعالن تبني 2003 لع��ام اإلنس��انية التنمي��ة تقري��ر في الواردة التوصيات من االستفادة مع وتونس،اإلنمائي. المتحّدة األمم برنامج عن الصادر

المجتم��ع وبوابات األرياف في المجتمعية النفاذ مراكز وإحّداث اإلنترنت نوادي تشجيع اإلنترنت. على المحلي

الع�ربي وال�ترفيهي واالجتم�اعي واإلعالمي والثقافي المعرفي المضمون إنتاج تشجيع اإلنترنت. على

ألك��بر التجه��يزات ه��ذه على الحصول تسهيل بهّدف الشعبي الحاسوب مشروع تفعيل المواطنين. من قّدر

ومتطلب��ات والمؤسس��ي والق��انوني السياس��ي المس��توى على - اإلص��الحات ه��التطبيق

القطاعات، باقي عن معزول كقطاع واالتصاالت المعلومات قطاع إلى النظر يمكن ال اإلنتاجية رفع وآليات التحتية البنى لبناء مثلى قاعّدة يشكل األحيان من كثير في فهو

تقتصر ال بأنها واالتصاالت المعلومات قطاع استراتيجية تتميز المختلفة. ولذلك للقطاعات إلى دفعها بهّدف القطاعات باقي إلى شمولية نظرة في تتعّداها بل القطاع، هذا على فقطالقادمة. السنوات في أدائها لتحسين كأساس واالتصاالت المعلومات تقانة اعتماد تبني

الحكومة تنوي الذي الشامل باإلصالح مباشرة والمعلومات االتصاالت قطاع نجاح يرتبط الصعيّد على الّدولة بتحركات يرتبط والمصرفي. كما اإلداري اإلصالح مقّدمته وفي به، القيام

تلخيص آثاره. ويمكن تظهر وبّدأت ةسوري يهّدد الذي التكنولوجي العزل لمواجهة الّدولي: التالي الشكل على المتطلبات

540


للمواط��نين المثلى الخّدم��ة تق��ّديم على يق��وم اإلداري لإلصالح متكامل برنامج إطالق 3 ويرتبط واالجتماعية، االقتصادية وللفعاليات 3 ارتباطا االتص��االت تقان��ات باستخّدام وثيقا

اإلصالح. لهذا كافية موازنة وتخصيص اإلصالح؛ هذا ودعائم أدوات كإحّدى والمعلومات

ص��ناعة وتش��جيع لحماي��ة اإلنت��اج وحق��وق الفكري��ة الملكي��ة ق��وانين وتفعي��ل إق��رار وج��ود ب��ّدون الص��ناعات ه��ذه تتط��ور أن الممكن من يكون والمحتوى. ولن البرمجيات

3 ستبقى إذ القوانين، هذه ولن الكب��ار، وللزب��ائن النط��اق مح��ّدود االنت��اج نمط في حكماالسورية. الشركات إنتاج من المستخّدمين لعموم موجهة برمجيات تظهر

3 يشكل الذي والمالي المصرفي القطاع طلب تفعيل تقان��ة مستخّدمي أكبر أحّد عالميا من المملوك��ة للمص��ارف اإلداري االس��تقالل تفعي��ل عبر واالتصاالت. وذلك المعلومات

ص��ورة على عمله��ا حري��ة وض��مان خ��اص(، بوج��ه الس��وري التجاري )المصرف الّدولة3 فيه تتأطر نحو على تعاقّدها وحرية تجارية، شركات طري��ق عن المال��ك مع عالقتها مثال

كلف��ة الحس��بان في آخ��ذين المص��ارف، "رسملة" تل��ك إعادة ضرورة مع عقّد-برنامج،والتقني. اإلداري إصالحها

541


الع��ام القط��اع هيكل��ة إع��ادة إلى ذل��ك ويحت��اج اإلنت��اجي، القط��اع في الطلب تفعي��ل من��ه، والمتوس��ط الصغير خاصة اإلنتاجي، للقطاع مساعّدة آليات إيجاد وإلى الصناعي،

3 والمعلوم��ات االتص��االت تقان��ات الس��تخّدام لتأهيل��ه وم��ع التنمي��ة حاج��ات م��ع تماش��ياواألوربية. العربية الشراكات

الك��برى العام��ة الخّدمية المؤسسات تأهيل وإعادة الخّدمات، قطاع في الطلب تفعيل تق��ّديم إمكان��ات من وتع��زز أعماله��ا وتؤتمت الذاتية إدارتها تطور كهرباء،...( كي )ماء،

فيها. الخّدمات

في والمنافس��ة الس��ريع التفاع��ل من تمكينها بغية لالتصاالت العامة المؤسسة تطوير وتفعي��ل هيكلته��ا وإع��ادة للمش��تركين، الريعي��ة الخ��ّدمات من حزمة طرح ومن السوق

تتأط ر بحيث تجارية، شركة صورة على عملها حرية وضمان والمالي، اإلداري استقاللها3 رس��ملة إع��ادة ض��رورة م��ع عق��ّد-برن��امج؛ طري��ق )الّدولة( عن المالك مع عالقتها مثال

غيره��ا( أو العام��ة، المص��ارف من اس��تثمار الّدول��ة، من مباش��ر )اس��تثمار المؤسس��ة ذل��ك التحتي��ة. وين��ّدرج البني��ة لتط��وير الالزم��ة االستثمارات على الحصول من لتمكينها

برمته. االتصاالت قطاع هيكلة إعادة إطار ضمن

لس��ورية، االس��تراتيجية المص��الح يحمي قوي وعربي سوري دبلوماسي بتحرك القيام المس�تّديمة. تنميته�ا أج��ل من والمعلوم�ات االتصاالت تقانات على الحصول في وحقها

به��ذه التقي��ّد ع��ّدم إلى ش��ركاتها ل��ّدفع الص��ّديقة والمجموع��ات ال��ّدول نح��و س��يما وال ميزات ومنح المفروض، بالحصار التقيّد دون سورية مع للعمل آليات وإيجاد المقاطعة،

بالمقاطعة. تلتزم ال التي للشركات تفضيلية

سياس��ة ض��من األجن��بي القطع توفير تحّدي مع للتعامل وفاعلة موزونة سياسة اعتماد في االس��تثمارات كتش��جيع والمعلوماتية، االتصاالت مجال في المرجوة النوعية القفزة الّداخلي��ة الس��وق حاج��ات لتلبية األساسية التجهيزات وتجميع صناعة مجال في سورية

تش��جيع وكذلك سورية، في المصّدر المفتوحة البرمجيات استخّدام وتشجيع والتصّدير،أنواعها. بمختلف البرمجيات صناعة

االقتص��ادي اإلص��الح تفعي��ل ع��بر وريةبس�� الثق��ة على مب��ني جي��ّد استثمار مناخ تفعيل وإص�ّدار واألج�انب، المحل�يين والمس�تثمرين المواط��نين لّدى الثقة لتعزيز واالجتماعي

تش��جيع وت��راعي القط��اع، ه��ذا في المباش��رة الخارجي��ة االستثمارات تشجع تشريعاتاإليرادات. استثمار إعادة

على الش��فافية من ممكن ق��ّدر أك��بر وإض��فاء والمؤسس��ات، الق��انون دول��ة تط��وير ال��تراخيص منح وش��روط المعني��ة الش��ركات ميزاني��ات نش��ر م��ع الكب��يرة، المش��اريعالخزينة. وعائّدات

542


مكتمل(. )غير والمشروعات و- البرامج

أدناه ملخص بالبرامج والمشروعات ذات األولوية المتضمنة في الخطة الخمسية العاشرةمعينة(.والمتعلقة بتطوير قطاع االتصاالت والمعلومات )الترتيب مقترح وال يستنّد إلى منهجية

تسلسلاألولوية

التنفيذ جهةالمشروع سما

مجموعة ذات البرامج

) لىاألو األولويةP1)

لالتصاالت العامة المؤسسةوالتجّديّد االستبّداللالتصاالت العامة المؤسسةالترددي الطيفلالتصاالت العامة المؤسسةالمعلوماتية مشاريع

لالتصاالت العامة المؤسسةالجّديّدة االستشارية المشاريعلالتصاالت العامة المؤسسةالخاصة والمناطق الريفية االتصاالتلالتصاالت العامة المؤسسةالّداخلية االتصاالت

لالتصاالت العامة المؤسسةالجّديّدة البحرية الكوابللالتصاالت العامة المؤسسةرقم مليون1.65 ال� مشروع

لالتصاالت العامة المؤسسةاالتصاالت قطاع دعم لالتصاالت العامة المؤسسةوالبحوث التأهيل مخابر

لالتصاالت العامة المؤسسةالجّديّدة اإلدارية واألبنية والمشاغل المرائبلالتصاالت العامة المؤسسةالجّديّد واالنترنيت المعطيات

لالتصاالت العامة المؤسسةالثالث االتصاالت وتوسيع تحّديث مشروعللبريّد العامة المؤسسةالبريّدية المكاتب وتجّديّد استبّدال

للبريّد العامة المؤسسةقّديمة مشاريع استكمالللبريّد العامة المؤسسةالبريّدية الخّدمات ونشر لتحّديث الوطني البرنامج

عن لالستشعار العامة الهيئةالمتكامل والتخطيط الطبيعية الموارد ادارةبعّد

عن لالستشعار العامة الهيئةللعاملين سكنية وحّدات بناء استكمالبعّد

عن لالستشعار العامة الهيئةالبشرية الكوادر وتطوير تّدريببعّد

عن لالستشعار العامة الهيئةالهيئة تطويربعّد

عن لالستشعار العامة الهيئةوالتجّديّد االستبّدالبعّد

للمواصالت العامة الهيئة(3-2-1 )مراحل الالسلكية االتصاالت شبكة الالسلكية

للمواصالت العامة الهيئةالجّديّدة اإلدارية األبنيةالالسلكية

والتقانة االتصاالت وزارةواالتصاالت المعلومات تقانة لقطاع الناظم اإلطاروالتقانة االتصاالت وزارةةسوري في الحكومية البوابة

في المهنّدسين لقطاع المستمر التقاني التّدريبةسوري

والتقانة االتصاالت وزارة

الّديماس مجمع في المتجّددة الطاقات توطينالتقاني


والتقانة االتصاالت وزارةالجغرافية المعلومات تقانات توطينوالتقانة االتصاالت وزارةمختلفة دراسات

لتقانة المستوى عالي وتأهيل تّدريب مركزالمعلومات


والتقانة االتصاالت وزارةالمعلومات مجتمع مراكزوالتقانة االتصاالت وزارةوالتجّديّد االستبّدال

والتقانة االتصاالت وزارةللوزارة جّديّد مبنى بناءوالتقانة االتصاالت وزارةبّديل كوقود الغاز تقانة استخّدام توطين


) الثانية األولوية

والتقانة االتصاالت وزارةالتقانات بعض لتوطين أبحاث مخبر إحّداثوالتقانة االتصاالت وزارةحلب في تقاني مجمع إنشاء

والتقانة االتصاالت وزارةالبرمجيات لصناعة حاضنة احّداث

543






























P2)والتقانة االتصاالت وزارةاإللكترونية القرية الريف مياه معالجة وحّدة الحّداث الرائّد المشروع

الصحيوالتقانة االتصاالت وزارة

ومجمع المياه ومعالجة لتحلية الرائّد المشروعالّديماس


والتقانة االتصاالت وزارةالمعلوماتية الموارد مركزوالتقانة االتصاالت وزارةالحاسوبية االتصاالت بحوث مركز

544






























مجموعة ذات البرامج) الثالثة األولوية

P3)

عن لالستشعار العامة الهيئةالفلكية القبةبعّد

والتقانة االتصاالت وزارةاإللكترونية لألعمال العربية األكاديمية إحّداثوالتقانة االتصاالت وزارةوالتكنولوجيا للعلوم متحف إقامةوالتقانة االتصاالت وزارةالمعلوماتية الخّدمات مركز

545


الخطة في القطاع من المتوقعة والعوائّد اإلنجازات 12-7

المحلي الناتج نمو معدالت زيادة في المتوقعة اإلضافية اإلسهامات -1اإلجمالي

استثنائية أقل تكن )وإن عالية نمو معّدالت على االتصاالت قطاع يحافظ أن المتوقع من93 العام القطاع نمو معّدل يبلغ التاسعة( بحيث الخمسية الخطة شهّدته مما % سنويا

123 الخاص القطاع الخلوي( ونمو رسوم عوائّد )باستثناء على مبني تقريبي )رقم % سنوياالخلوي(. رسوم من الّدولة عائّدات نمو توقعات

الفقر من والحد والمتوسطة الصغيرة بالشركات النهوض في - المساهمة2البشرية الموارد وتطوير

من واسعة لشريحة تنافسية بأسعار األساسية االتصاالتية الخّدمات من العّديّد تقّديم إن بزيادة لها ستسمح التي الحوافز أهم أحّد يعتبر االقتصادية والفعاليات والمؤسسات األفراد تواجه كانت التي وهي أدائها، تحسين في التقانات هذه على واالعتماد التنافسية قّدرتها بالهّدف الخاصة المتعّددة المبادرات الخّدمة. وستسمح توافر وعّدم الباهظة الكلفة عوائق

التغطية لتحقيق المرصودة االستثمارات إلى واإلنسانية( باإلضافة البشرية )التنمية السادس3 األقل المناطق عزلة على والقضاء الشاملة األفراد من كبيرة لشريحة الباب بفتح نموا

أن المتوقع التقانات. ومن هذه من االستفادة على قبل من قادرة تكن لم والمؤسسات بأسعار الجّديّدة الخّدمات من العّديّد توفير في للقطاع والمّدروس التّدريجي التحرير يساهم

.كافة المجتمع شرائح منها تستفيّد منخفضة

العمل فرص خلق في المساهمة -3

خلق يتوقع ال عليه وبناء الكثيفة، العمالة ذات القطاعات من االتصاالت قطاع يعتبر ال الماسة الحاجة ضوء في سيما ال ،2010-2006 السنوات خالل العمل فرص من كبير عّدد3 بعيّدة تزال ما التي اإلنتاجية رفع إلى العام القطاع لّدى يتوقع الّدولية. إذ المعايير عن كثيرا التخصصية. الفنية الكوادر في أغلبها تتركز وظيفة2000 حوالي العام القطاع يخلق أن

أنماط ستظهر إذ العمل، فرص على القطاع لهذا المباشرة غير اآلثار من العّديّد هناك ولكن3، موجودة تكن لم العمل من جّديّدة بعّد عن لها. كالتعليم داعمة التقانة هذه تعتبر والتي سابقا

شركات لصالح البرمجيات وتطوير االستشارية الخّدمات من العّديّد وتقّديم بعّد عن والطب ومردود عالية مضافة قيمة ذات خّدمية أعمال كلها وهذه بعّد، عن الفني الّدعم ومراكز كبرى

من الزبائن استقطاب ويمكنها السورية السوق بحّدود مقيّدة غير بأنها تتميز مرتفع. كما صناعة فهي المعلومات، يخص فيما الالزمة. أما التحتية البنى توافر شريطة أجمع، العالم3 وتخلق كبيرة بسرعة تتطور أن لها يمكن ناشئة الّدخل ذات الوظائف من به بأس ال عّددا

3، المرتفع 3 كبيرة أعّداد تخريج بّدء مع سيما وال نسبيا المعلوماتية كليات خريجي من نسبياالخريجين. لهوالء كبيرة حاجة ووجود

القطاع في المرأة مساهمة - زيادة4

ال والمرأة، الرجل بين العمالة في تمييز وجود بعّدم واالتصاالت المعلومات قطاع يتميز مفهوم نجاح أمثلة أهم أحّد ذلك في العمل. وهو من والعليا المتوسطة السويات في سيما

والمساواة العمل أهمية أو الفرص إتاحة مستوى على سواء والمرأة، الرجل بين المساواةالّدخل. في

546


المتوقعة بالنتائج والخروج التطبيق في المتوقعة والمخاطر - العوائق 12-8

اآلن من��ذ ب��ّدأ ال��ذي ةس��وري على التكنول��وجي الحص��ار وتشّديّد األمنية األوضاع تّدهور المشاريع. من العّديّد تنفيذ يعيق

الحكوم��ة المطروح��ة. فمب��ادرة للمب��ادرات والمؤسس��ات ال��وزارات اس��تجابة ع��ّدم من العّدي��ّد تتبنه��ا لم إن ناجح��ة تك��ون أن لها يمكن - ال المثال سبيل على - اإللكترونية

ال��ذي المص��رفي اإلص��الح تأخير على نفسه الكالم وينطبق الّدولة، ومؤسسات وزاراتبعّد. عن الخّدمات وتقّديم اإللكترونية التجارة مشاريع من العّديّد يؤخر أن يمكن

حق��وق وحماي��ة االحتك��ار على للقض��اء والض��رورية الالزم��ة التش��ريعات ص��ّدور ت��أخر االتصاالت. قطاع هيكلة وإعادة والمنتجين المستهلكين

األجنبي. بالقطع سيما ال الالزمة، االستثمارات تأمين عّدم

والعوائّد األداء متابعة - مؤشرات 12-9

وع��ّدد الجغرافي��ة والتغطي��ة النف��اذ مع��ّدل مثل االتصاالت لقطاع التقليّدية المؤشرات العام�ل. وإن�ترنت( وإنتاجي�ة وخل�وي ث�ابت )ه�اتف المشتركين وعّدد المتاحة الخطوط

ق�ّد مم��ا المتط�ور، الع��الم بل��ّدان من العّدي�ّد في أش�بعت ولكنه�ا جيّدة مؤشرات وهي3 تنحس��ر الفجوة أن النامية الّدول لّدى الخاطئ االنطباع يعطي تل��ك وبين بينه��ا ت��ّدريجياالّدول.

ال�رقمي النف�اذ مؤش�ر ه�وو الحالي�ة المؤشرات أشهر مثل مركبة، متطورة تامؤشر Digital المركب Access Index3 لقي وال��ذي لالتص��االت الّدولي االتحاد وضعه الذي قب��وال

3 3 يعتمّد لم ولكن واسعا هي: متغيرات ثماني المركب المؤشر هذا بعّد. يستخّدم دوليا

شخص، مائة لكل الثابتة الخطوط عّدد -

شخص، مائة لكل الخلوية الخطوط عّدد -

القومي، الفرد دخل إلى منسوبة اإلنترنت إلى النفاذ كلفة -

البالغين، من ويكتب يقرأ من نسبة -

والجامعية، والثانوية االبتّدائية الّدراسة في لالنخراط المركبة النسبة -

الثانية(، في البتات )بعّدد فرد لكل الّدولية اإلنترنت حزمة عرض -

شخص،100 لكل السريع التراسل في المشتركين عّدد -

شخص. مائة لكل اإلنترنت مستعملي عّدد -

547


منها. واالستفادة إنجازها ونسبة بالمشاريع الخاصة الّدورية التقارير

تسمح مشاريع(، )مجموعة مبادرة وكل عمل برنامج بكل خاصة دورية إحصائية تقارير مم�ا ش�مولي، وبش�كل الم�اكروي المس�توى على وال�برامج المب�ادرات تط�ور بمتابعة مرحل��ة في الصعوبات مواجهة ومحاولة نجاحها ومّدى المبادرات لتقييم اإلمكان يعطيلها. والتصّدي مبكرة

3 اعتم��ّدتها ال��تي المؤش��رات مجتم��ع قم��ة في(UNCTAD) المتح��ّدة األمم م��ؤخرا3. اعتمادها المفيّد ومن المعلومات أيضا

548


التنفيذية: المصفوفة 12-10

االستراتيالتنفيذ جهةالمشروع سماجيات

اإلطارالزمني

لالتصاالت العامة المؤسسةوالتجّديّد االستبّدال12006-2010

لالتصاالت العامة المؤسسةالترددي الطيف12006-2009

لالتصاالت العامة المؤسسةالمعلوماتية مشاريع12006-2010

لالتصاالت العامة المؤسسةالجّديّدة االستشارية المشاريع12006-2009

لالتصاالت العامة المؤسسةالخاصة والمناطق الريفية االتصاالت1-52006-2009

لالتصاالت العامة المؤسسةالّداخلية االتصاالت12006-2007

لالتصاالت العامة المؤسسةالجّديّدة البحرية الكوابل12006-2009

لالتصاالت العامة المؤسسةرقم مليون1.65 ال� مشروع12006-2010

لالتصاالت العامة المؤسسةاالتصاالت قطاع دعم12006-2008

لالتصاالت العامة المؤسسةوالبحوث التأهيل مخابر12006-2010

لالتصاالت العامة المؤسسةالجّديّدة اإلدارية واألبنية والمشاغل المرائب12006-2010

لالتصاالت العامة المؤسسةالجّديّد واالنترنيت المعطيات1-52006-2010

لالتصاالت العامة المؤسسةالثالث االتصاالت وتوسيع تحّديث مشروع1-52006-2010

28-29-30

للبريّد العامة المؤسسةالبريّدية المكاتب وتجّديّد استبّدال2006-2010

28-29-30

للبريّد العامة المؤسسةقّديمة مشاريع استكمال2006-2010

28-29-30

الخّدمات ونشر لتحّديث الوطني البرنامجالبريّدية

للبريّد العامة المؤسسة2006-2010

المتكامل والتخطيط الطبيعية الموارد ادارة1 لالستشعار العامة الهيئة

بعّد عن2006-2010

للعاملين سكنية وحّدات بناء استكمال1 لالستشعار العامة الهيئة

بعّد عن2006

الفلكية القبة1 لالستشعار العامة الهيئة

بعّد عن2006-2008

-2006 لالستشعار العامة الهيئةالبشرية الكوادر وتطوير تّدريب1

549


االستراتيالتنفيذ جهةالمشروع سماجيات

اإلطارالزمني

2010بعّد عن

الهيئة تطوير1 لالستشعار العامة الهيئة

بعّد عن2006-2010

والتجّديّد االستبّدال1 لالستشعار العامة الهيئة

بعّد عن2006-2010

للمواصالت العامة الهيئةالجّديّدة اإلدارية األبنية1الالسلكية

2006-2010

للمواصالت العامة الهيئة(3-2-1 )مراحل الالسلكية االتصاالت شبكة1الالسلكية

2006-2010

للمواصالت العامة الهيئةالجّديّدة اإلدارية األبنية1الالسلكية

2006-2010

والتقانة االتصاالت وزارةاإللكترونية لألعمال العربية األكاديمية إحّداث202006-2008

والتقانة االتصاالت وزارةالتقانات بعض لتوطين أبحاث مخبر إحّداث212006-2010

- بّدونتقانة

والتقانة االتصاالت وزارةوالتكنولوجيا للعلوم متحف إقامة2006-2010

والتقانة االتصاالت وزارةحلب في تقاني مجمع إنشاء222006-2010

والتقانة االتصاالت وزارةالبرمجيات لصناعة حاضنة إحّداث142006-2009

15-6 المعلومات تقانة لقطاع الناظم اإلطار

واالتصاالتوالتقانة االتصاالت وزارة

2006-2008

والتقانة االتصاالت وزارةةسوري في الحكومية البوابة22006-2010

21 المهنّدسين لقطاع المستمر التقاني التّدريب

ةسوري فيوالتقانة االتصاالت وزارة

2006-2010

والتقانة االتصاالت وزارةاإللكترونية القرية222006-2010


مياه معالجة وحّدة الحّداث الرائّد المشروعالصحي الريف

والتقانة االتصاالت وزارة2006-2008


ومجمع المياه ومعالجة لتحلية الرائّد المشروعالّديماس





والتقانة االتصاالت وزارةالجغرافية المعلومات تقانات توطين212006-2008

والتقانة االتصاالت وزارةمختلفة دراسات2006-2010

550

Business

12 الاتصالات والمعلوماتية