Introdução à teoria geral da administração

Consultoria de Planejamento - CPLANSecretaria de Estado da Administração - SEA

Consultor Adm. Fabiano Duarte

Fundamentos da Gestão





Introdução à Teoria Geral da Administração



As Três Habilidades do Administrador

(Idéias e conceitos abstratospara compreender a

complexidade da organizaçãoe ajustar comportamentos)

(Para trabalhar com pessoas, motivar, comunicar, Compreender e liderar)

(conhecimentos, métodos, Técnicas necessárias

para o desempenho de tarefas)

NívelInstitucional

NívelIntermediário

NívelOperacional

Execução das Operações Fazer e executar

Alta Direção

Gerência

Supervisão

Habilidades Conceituais

HabilidadesHumanas

Habilidades Técnicas



As Competências duráveis do Administrador

Conhecimento

Saber

Perspectiva

Saber Fazer

Julgamento

Saber Decidir

Atitude

Saber Fazer Acontecer

SABER

* Know-how* aprender e aprender.* Aprender continuamente.* Ampliar, Transmitir e compartilhar conhecimento.

SABER FAZER

* Aplicar o conhecimento.* Visão global.* Resolver problemas.* Saber fazer bem.* Trabalhar com os outros.* Proporcionar soluções.

SABER ANALISAR

* Avaliar a situação* Obter dados e informação.* Ter espírito de equipe.* Julgar os fatos.* Ponderar com equilíbrio. * Definir prioridades.

SABER FAZER ACONTECER

* Atitude empreendedora.* Criatividade e inovação.* Agente de mudança.* Iniciativa e riscos.* Foco em resultados.* Autorealização.



Atividades do Administrador



Os 10 Papéis do Administrador (Segundo Mintzberg)

PapéisInterpessoais

PapéisInformacionais

PapéisDecisórios

Como o administrador

interage:

* Representação

* Liderança

* Ligação (Iniciativa e criatividade)

Como oadministradorintercambia e

processa a informação:

* Monitoração

* Disseminação

* Porta voz (Comunicação)

Como oAdministrador

utiliza ainformação nas

suas decisões:

* Empreendedor (visão estratégica)

* Solução de conflitos (trabalho em equipe)

* Alocação de recursos(tomada de decisão)

* Negociação



Conteúdo e Objeto de estudo da Administração

* Processocomplexo e contínuo que

envolvea definição de metas e

objetivospara as organizações.

* Envolve a articulação e

aplicação de vários recursos e

competências organizacionais.

* Envolve dirigir e liderar pessoas para um único objetivo.

Planejar, organizar, dirigir e controlar.

* Exige várias ações

orientadas para o alcance dos

objetivos e dos resultados.

* O administrador precisa conhecer a sua

“praia”.

ORGANIZAÇÃO



Conceito de Administração



As Teorias da Administração

ÊNFASE TEORIAS ADMINISTRATIVAS PRINCIPAIS ENFOQUES

Tarefas Administração Científica Racionalização do trabalho no nível operacional.

Estrutura

Teoria ClássicaTeoria Neoclássica

Organização formal. Princípios gerais da Administração.Funções do administrador.

Teoria da Burocracia Organização formal burocrática.Racionalidade organizacional.

Teoria Estruturalista Múltipla abordagem:Organização formal e informal. Análise intra-organizacional e interorganizacional.

Pessoas

Teoria das Relações Humanas Organização informal.Motivação, liderança, comunicações e dinâmica de grupo.

Teoria do Compartmental Estilos de Administração. Teoria das Decisões.Integração dos objetivos organizacionais e individuais

Teoria do Desenvolvimento OrganizacionalMudança organizacional planejada.Abordagem de sistema aberto.

Ambiente

Teoria Estruturalista Análise intra-organizacional e análise ambiental.Abordagem de sistema aberto.

Teoria da Contingência Análise ambiental. Abordagem de sistema aberto.

Tecnologia Teoria da Contingência Análise ambiental. Abordagem de sistema aberto.

Competitividade

Novas Abordagens na Administração Caos e complexidade.Aprendizagem organizacional. Capital Intelectual



As Variáveis da Teoria Geral da Administração

Organização

Competitividade

Tarefas

Estrutura Ambiente

Tecnologia Pessoas



As Megatendências (Transformações Sociais)

De Para Alteração

Sociedade Industrial Sociedade da Informação Inovação e mudança

Tecnologia simples Tecnologia sofisticada Maior eficiência

Economia nacional Economia mundial Globalização e competitividade

Curto prazo Longo Prazo Visão do negócio e do futuro

Democracia representativa Democracia participativa Pluralismo e participação

Hierarquia Comunicação lateral Democratização e empowerment

Opção dual ou binária Opção múltipla Visão sistêmica e contingencial

Centralização Descentralização Incerteza e imprevisibilidade

Ajuda Institucional Auto ajuda Autonomia e serviços diferenciados



Perspectivas Futuras da Administração



Cronologia dos Principais Eventos dos Primórdios da Administração



Cronologia dos Principais Eventos dos Primórdios da Administração



Influências dos Filósofos



Influências da Organização da Igreja Católica



Influências da Organização Militar



Influências da Revolução Industrial



Abordagem Clássica da Administração

* Teoria Clássica da Administração- Ênfase nas Estruturas

* Administração Científica- Ênfase nas Tarefas



Administração Científica



A Obra de Taylor



Primeiro Período de Taylor



Segundo Período de Taylor



A Organização Racional do Trabalho



1. Análise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos



2. Estudo da Fadiga Humana



Princípios de economia de movimentos(segundo Gilbreth)



3. Divisão do trabalho e Especialização do trabalhador

Um operário desempenha a tarefa total

Vários operários desempenham em paralelo

partes da tarefa

Vários operários desempenham em série partes da tarefa total



4. Desenho de Cargos e Tarefas



5. Incentivos Salariais e Prêmios de Produção

Prêmio de produção

100% 110%Peças produzidas e nível de eficiência

Remuneração

Plano de Incentivo Salarial



6. Conceito de Homo Economicus



7. Condições de Trabalho



8. Padronização



Princípios de Administração Científica

(segundo Taylor)



As contribuições de Henry Ford para a Administração Científica



Princípios Básicos de Ford



Apreciação Crítica da Administração Científica



Abordagem Clássica da Administração

* Teoria Clássica da Administração- Ênfase nas Estruturas

* Administração Científica- Ênfase nas Tarefas



Teoria Clássica da Administração



As Funções Básicas da Empresa(segundo Fayol)

PlanejarOrganizarComandarCoordenarControlar



As Funções Básicas da Empresa(segundo Fayol)



Conceito de Administração



Funções Administrativas (Funções do administrador)



Princípios Gerais de Administração para Fayol



Princípios Gerais de Administração para Fayol



Teoria da Administração



Elementos da Administração



Princípios de Administração para Urwick



Apreciação Crítica da Teoria Clássica da Administração



Confronto das Teorias de Taylor e Fayol

Aspectos Principais Administração Científica Teoria Clássica

Representantes: Taylor Fayol

Ênfase: Tarefas dos operários (levam a eficiência da organização)

Estrutura (disposição dos órgãos levam a eficiência da organização)

Abordagem da organização: Organização formal. Organização formal.

Análise da organização: Analisada de baixo para cima (do operacional para a direção) das partes para o todo.

Analisada de cima para baixo (da direção para a execução) do todo para as partes.

Características básicas da administração:

Engenharia humana / Engenharia de produção.

Engenharia humana / Engenharia de produção.

Concepção do homem: Homo economicus. Homo economicus.

Comportamento organizacional dos indivíduos:

Ser social que reage como indivíduo isolado.

Ser social que reage como indivíduo isolado.

Sistemas de incentivos: Incentivos materiais e salariais. Incentivos materiais e salariais.



Abordagem Humanística da Administração

* Teoria das Relações Humanas* Decorrências da Teoria das Relações Humanas

Ênfase nas Pessoas



Origens da Teoria das Relações Humanas



A Experiência de Hawthorne



Fases da experiência de Hawthorne












Conclusões da experiência de Hawthorne



A Civilização Industrializada x Homem



Mayo defende os seguintes pontos:



Funções básicas da Organização Industrial



Abordagem Humanística da Administração

* Teoria das Relações Humanas* Decorrências da Teoria das Relações

Humanas (Motivação, Liderança, Comunicação, Organização informal).

Ênfase nas Pessoas



Decorrências da Teoria das Relações Humanas



Motivação



Motivação



Ciclo Motivacional resultando em Frustração

Barreira Necessidade

Equilíbrio

Estímuloou incentivo

Comportamento ou ação

Tensão



Moral elevado

Moral baixo

FanatismoEuforiaAtitudes positivasSatisfaçãoOtimismoCooperaçãoCoesãoColaboraçãoAceitação dos objetivosBoa vontadeIdentificaçãoAtitudes negativasInsatisfaçãoPessimismoOposiçãoNegaçãoRejeição dos objetivosResistênciaDisforiaAgressão



As Teorias sobre Liderança



Teorias de Traços de Personalidade



Teorias sobre Estilos de Liderança

Autocrática Democrática Liberal

* O líder fixa as diretrizes, sem qualquer participação do grupo.

* As diretrizes são debatidas e decididas pelo grupo, estimulado e assistido pelo líder.

* Há liberdade total para as decisões grupais ou individuais, e mínima participação do líder.

* O líder determina as providencias para a execução das tarefas, cada uma por vez, na medida em que se tornam necessárias e de modo imprevisível para o grupo.

* O grupo esboça as providencias para atingir o alvo e pede aconselhamento do líder, que sugere alternativas para o grupo escolher. As tarefas ganham novas perspectivas com os debates.

* A participação do líder é limitada, apresentando apenas materiais variados ao grupo, esclarecendo que poderia fornecer informações desde que as pedissem.

* O líder determina a tarefa que cada um deve executar e o seu companheiro de trabalho.

* A divisão das tarefas fica a critério do grupo e cada membro tem liberdade de escolher seus companheiros de trabalho.

* A divisão das tarefas e escolha dos colegas fica totalmente a cargo do grupo. Absoluta falta de participação do líder.

* O líder é dominador e é “pessoal” nos elogios e nas criticas ao trabalho de cada membro.

* O líder procura ser um membro normal do grupo, em espírito. O líder é “objetivo” e limita-se aos “fatos” nas críticas e nos elogios.

* O líder não avalia o grupo nem controla os acontecimentos. Apenas comenta as atividades quando perguntado.



As diferentes ênfases decorrentes dos três Estilos de Liderança

Líder autocrático

(chefão)

Manda, impõe, exige, coage

Líder liberal

(Mero colega)

Ausenta-se, omite-se, ignora, deixa ficar

Líder democrático

(Impulsionador)

Orienta, estimula, ensina, ajuda

Subordinado

Obedece, aceita cegamente, desconhece

Subordinado

Faz o que quer, e quando quer

Subordinado

Colabora, participa, sugere, decide, ajuda,

coopera



Apreciação Crítica a Teoria das Relações Humanas



Abordagem Estruturalista da Administração

* Teoria Estruturalista da Administração- Ênfase nas Estruturas, nas pessoas e no ambiente

* Teoria da Burocracia (Modelo Burocrático de Organização)

- Ênfase nas Estruturas



Origens da Teoria da Burocracia



Conceito de Burocracia



Tipos de Sociedade x Tipos de Autoridade



Características da Burocracia (Segundo Weber)



Características da Burocracia (Segundo Weber)



Vantagens da Burocracia



Vantagens da Burocracia



O Modelo Burocrático de Weber



Disfunções da Burocracia



Dimensões da Burocracia



Os Graus de Burocratização

Escassez de Burocratização

Excesso deBurocratização

Falta de especializaçãoBagunça, confusão

Superespecializaçãoresponsabilidade

Falta de Autoridade Autoridade,

autocracia e imposição

Liberdadeexcessiva

Ordem e disciplina

Ausência de documentos Informalidade

Excesso de papelório

Formalismo

Ênfase nas pessoas Ênfase nos cargos

Apadrinhamento Excesso de exigências

Divisão do trabalho

Hierarquia

Regras e regulamentos

Formalização das comunicações

Impessoalidade

Seleção e promoção do pessoal

Desordem Eficiência



Apreciação Crítica da Burocracia



Comparação entre as Teorias

Aspectos Principais

Teoria Clássica

Teoria das Relações Humanas

Teoria da Burocracia

Representantes: Taylor e Fayol Mayo Weber

Ênfase: Tarefas e Estrutura (divisão das partes)

Pessoas Estrutura (comunicação entre as partes)

Abordagem da organização:

Organização formal Organização informal Organização formal

Conceito de organização:

Estrutura formal como um conjunto de órgãos, cargos e funções

Sistemas social como conjunto de papéis (comportamentos)

Estrutura social como um conjunto de funções oficializadas

Características básicas da administração:

Engenharia humana / Engenharia de produção

Ciências social aplicada / Psicologia social

Sociologia da burocracia

Concepção do homem: Homo economicus Homem social Homem organizacional (limitado)

Comportamento organizacional dos indivíduos:

Ser social que reage como indivíduo isolado

Ser social que reage como membro de um grupo social

Ser social que rege como ocupante de um cargo

Sistemas de incentivos:

Incentivos materiais e salariais

Incentivos sociais e simbólicos

Incentivos materiais e salariais



Abordagem Neoclássica da Administração

* Teoria Neoclássica – Ênfase na Estrutura

* Decorrências da Teoria Neoclássica: Tipos de Organização

* Decorrências da Teoria Neoclássica: Departamentalização

* Administração por Objetivos



Teoria Neoclássica da Administração (Características)



Diferenças entre eficiência e eficácia



Divisão do Trabalho



Hierarquia



Os Níveis de Hierarquia

Operação

ADMINISTRAÇÃO

Nível Institucional

NívelIntermediário

NívelOperacional



Amplitude Administrativa (ou amplitude de comando ou amplitude de

controle)

Organização “Alongada” Organização “Achatada”

Número de subordinados que um administrador pode supervisionar.



Centralização x Descentralização

Organização Centralizada

Organização Descentralizada

Grau de autoridade para decidir



Centralização



Descentralização



Evolução do Processo Administrativo (segundo Clássicos e

Neoclássicos)FAYOL

(Clássico)URWICK(Clássico)

GULICK(Clássico)

KOONTZ E O’DONNELL(Neoclássico)

NEWMAN(Neoclássico)

DALE(Neoclássico)

Prever

InvestigaçãoPrevisão

Planejamento

Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento

Organizar Organização Organização Organização Organização Organização

Comandar

Coordenar

ComandoCoordenação

Administração

de pessoalDireçãoCoordenação

Designação de pessoal

DireçãoLiderança Direção

Controlar ControleInformaçãoOrçamento Controle Controle Controle



Funções do administrador (Ciclo

administrativo)Planejamento

Direção

OrganizaçãoControle Ciclo Administrativo



As Correções e os Ajustamentos (no ciclo

administrativo)Planejamento

Direção

OrganizaçãoControle



Interação das Funções Administrativas



O Processo Administrativo



As quatro Funções Administrativas

Planejamento

Formular objetivos e os meios para alcançá-los

Controle

Monitorar as atividades ecorrigir os desvios

Direção

Designar pessoas,dirigir seus esforços,motivá-las, liderá-las e comunicar

Organização

Modelar o trabalho, alocar recursos ecoordenar atividades

Recursos

• Humanos• Financeiros• Materiais• Tecnológicos• Informação

Resultados

• Desempenho• Objetivos• Produtos• Serviços• Eficiência• Eficácia



As premissas do Planejamento

Presente Futuro

Ondeestamos agora?

Situação atual

Planejamento

Planos

Ondepretendemos chegar?

Objetivos pretendidos



Estabelecimento de objetivos



A Função de Planejar dentro do processo administrativo

PLANEJAR



Os Três Níveis de Planejamento



Os quatro Tipos de Planos

TIPOS

DE

PLANOS



A Função de Dirigir dentro do processo administrativo

ORGANIZAR



Os Três Níveis de Organização



A Função de Dirigir dentro do processo administrativo

DIRIGIR



Os Três Níveis de Direção



A Função de Controlar dentro do processo administrativo

CONTROLAR



As quatro Fases do Controle



Os Tipos de Padrões de Controle



O controle como forma de assegurar o alcance dos

objetivos

Ajustar o desempenho

Ajustar os padrões



A Abrangência do Controle










Racionalismo da Organização Formal



Características da Organização Linear



Funções básicas na Organização Linear de uma pequena empresa

1

2

Níveis Hierárquicos



Organização Linear



Características da Organização Funcional



Organização Funcional



Organização Funcional



Organização Linha-Staff

Diretorgeral

Departamento de produção

Departamento de RH

Departamento definanças

Divisão metalúrgica

Divisão de estamparia

Divisão de montagem

= Órgão de linha

= Órgão de staff

= Autoridade de linha

= Autoridade de staff



Características da Linha e do Staff



Quatro Principais Funções do Staff



Organização Linha-Staff



Diferenças entre estruturas linear, funcional e linha-staff

Estrutura Linear Estrutura Funcional Estrutura Linha-Staff

DIRETOR

DIRETOR

DIRETOR

Gerente Gerente Gerente Gerente Gerente

Execução Execução Execução Execução ExecuçãoAssessoria

Staff










Conceito de Departamentalização

Especialização Vertical

* Aumentar a qualidade da supervisão,com o aumento dos Níveis Hierárquicos.

Especialização Vertical

* Aumentar a eficiência e a melhor qualidade do trabalho em si, com o

crescimento horizontal do organograma (Departamentalização).



Tipos de Departamentalização



Departamentalização por Funções



Diferentes denominações dos mesmos Departamentos

Indústria

Empresa atacadista

Estrada de ferro

Hospital

Clube



Departamentalização por Funções



Departamentalização por Produtos



Departamentalização por produtos nos níveis de divisão e de departamento



Departamentalização por Serviços



Departamentalização descentralizada por linha de produtos

Fábricas Filiais Grupo de analistas

Grupo de compradores

Laboratórios

Departamentos Departamentos



Departamentalização por Produtos e Serviços



Departamentalização Geográfica



Departamentalização Geográfica



Departamentalização por Clientela



Departamentalização por Clientela



Departamentalização por Processo



Departamentalização por Processos



Departamentalização por Projetos



Departamentalização por Projetos



Escolhas de Alternativas de Departamentalização



Exemplo de Departamentalização Combinada

Departamentalização Funcional

Departamentalização por Produtos

Departamentalização por Processos

Departamentalização Funcional



Apreciação Crítica da Departamentalização



• CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. 8ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2011.

• CHIAVENATO, Idalberto. Administração dos novos tempos. 2ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.

• MAXIMINIANO, Antônio Cesar Amaru. Teoria geral da administração: da revolução urbana à revolução digital. 6ª ed. São Paulo: Atlas, 2010.

• SILVA, Reinaldo O. da . Teorias da administração. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2008.

Referências

Business

Introdução à teoria geral da administração