Volume 3 July-Septem

ber 10

สาธารณะหนวารสาร

Public Private Partnerships (PPPs)

�

พระบรมราโชวาท

...ขาราชการผปฏบตบรหารงานของแผนดน จะตองรตระหนกแน

ในการสละ อนไดแกการสละสำคญสองประการคอ สละเพอ

ประโยชนสวนรวมทยงใหญและเหนอกวาประโยชนสวนตว

ประการหนง กบสละความคดจตใจทตำทรามตางๆ อกประการหนง

จงเปนทเชอถอไววางใจของคนทงปวงและสามารถดำรงตำแหนง

หนาทอยางมเกยรต มศกดศร และมความเจรญมนคงตลอดไป...

พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว พระราชทานแกขาราชการ

พลเรอน เนองในโอกาสวนขาราชการพลเรอน ปพทธศกราช ๒๕๔๘

�

เวลาผานไปเรวเหมอนตดปกเลยคะ วารสารหนสาธารณะ ฉบบททานถออยนเปนวารสารเลมท 3 แลวคะ คณะ- บรรณาธการตองขอขอบคณขอคดเหน ขอเสนอแนะ ขอตตง ทกๆ ขอคดเหน รวมทงการรวมสนกทไดรบการตอบรบ อยางลนหลาม สำหรบทานผโชคดทไดรบรางวล 10 ทาน เราจะรบสงของทระลกใหถงมอทานโดยเรว เราสญญาวา จะพยายามปรบปรงรปเลมและเนอหาใหถกใจผอานภายใต แนวทางการดำเนนงานของสำนกงานบรหารหนสาธารณะ อยางเตมความสามารถ

หนงในขอเสนอแนะทไดมผเสนอเขามา คอ ขอใหม

บทความเกยวกบแนวทางการลงทนในรปแบบตางๆ ดฉน ตองขอเรยนทานผอานวา สำนกงานบรหารหนสาธารณะ มหนาทในการระดมทน หรอหาเงนเพอใหภาครฐมเงน ลงทนในการดำเนนโครงการเพอพฒนาประเทศ ฉะนน แนวทางการลงทนทจะสามารถนำมาเผยแพรกจะเปน การลงทนสำหรบการดำเนนงานของภาครฐ ซงวารสาร ฉบบน เราไดบรรจเรองการลงทนในรปแบบการรวมลงทน ระหวางภาครฐกบภาคเอกชน (Public Private Partnerships) หรอทเรยกกนวา PPPs

อยารอชานะคะ วารสารฉบบนมคำถามใหทานผอาน

ไดรวมสนกอกเชนเคย คณะบรรณาธการไดจดเตรยม ของทระลกใหผรวมสนก รายละเอยดมอยในเลมเลยคะ

สารจากบรรณาธการ

สารบญ

สรภา สตยานนท ผอำนวยการสวนความรวมมอระหวางประเทศ สำนกนโยบายและแผน

เรองจากปก> P2

P5

มมอรอย

ธรรมะกบการงาน

P8

P10

รจกเวบไซตสำนกงาน บรหารหนสาธารณะ

ขาวประชาสมพนธ จากสำนกงาน บรหารหนสาธารณะ

วารสารหนสาธารณะ จดทำโดยสำนกงานบรหารหนสาธารณะ สงกดกระทรวงการคลง เพอเผยแพรแกประชาชนทวไป

วสยทศน: เปนมออาชพในการบรหารหนสาธารณะ เพอการพฒนาประเทศอยางยงยน

พนธกจ: บรหารหนสาธารณะตามกฎหมายวาดวยการ บรหารหนสาธารณะ โดยการวางแผน กำกบ และดำเนนการ กอหน คำประกน และปรบโครงสรางหนของรฐบาล หนวยงาน ในกำกบดแลของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน และรฐวสาหกจ ซงรวมทงการชำระหนของรฐบาล และการตดตามและประเมนผล การดำเนนงาน เพอใหการบรหารหนสาธารณะเปนไปอยางม ประสทธภาพ และเสรมสรางความยงยนทางการคลงและการ พฒนาเศรษฐกจ

สำนกงานบรหารหนสาธารณะ (สบน.)

English Pages

<สถานะของหนสาธารณะ

<มมสขภาพ

P14

P15

P16

Interest(ing) Vocabulary อตราดอกเบยเงนก

P11 10 วธหางไกลอาการปวดหลงแบบงายๆ ดวยตวเอง

P12

สถานะของหนสาธารณะ ณ 31 พฤษภาคม 2553

การระดมทนในรปแบบ Public Private Partnerships (PPPs)

Local Government Financing Experience in Thailand

คำถวายสงฆทานพเศษ

เรองจากปก

การระดมทนในรปแบบ การระดมทนในรปแบบ

ในการจดหาบรการสาธารณะใหแกประชาชน รฐบาลจำเปน ตองลงทนโครงการลงทนพนฐานของภาครฐ โครงการเหลานน มกเปนโครงการขนาดใหญ อาท โครงการขนสงมวลชนขนาดใหญ (Mass Transit) และโครงการกอสรางทางรถไฟ ซงตองใชเมดเงน ลงทนเปนจำนวนมาก

ในขณะทวงเงนทจะนำมาใชลงทนจากงบประมาณรายจาย ประจำปทไดจากการจดเกบรายไดของรฐบาลนนมจำกดและวงเงน สวนใหญตองจดสรรใหกบรายจายประจำสำหรบหนวยงานตางๆ เพอเปนคาใชจายในการดำเนนงานตามภารกจประจำ อาท เงนเดอน ทำใหวงเงนงบประมาณมเหลอเพอการลงทนคอนขางจำกด ในแตละป รฐบาลจงตองจดหาแหลงเงนเพอลงทนเพมเตมนอกเหนอจากเงน งบประมาณเพอมาดำเนนโครงการลงทนขนาดใหญของภาครฐ โดยแหลงการระดมทนของรฐบาลไทยอาจมาจาก

1) เงนกตางประเทศ: ไดแก เงนกจากสถาบนทางการเงน ระหวางประเทศหรอรฐบาลตางประเทศ ไดแก ธนาคารโลก (World Bank) ธนาคารพฒนาเอเชย (Asian Development Bank: ADB) หรอรฐบาลญปน โดยกผานองคการความรวมมอระหวางประเทศ ของญปน (Japan International Cooperation Agency: JICA) เปนตน

2) เงนกภายในประเทศ: ทงการกตรงจากธนาคารพาณชย ภายในประเทศ สถาบนการเงนเฉพาะกจ และการออกพนธบตร

3) การระดมทนรปแบบใหมๆ เชน การเปดใหภาคเอกชนเขา

รวมลงทนในรปแบบ Public Private Partnerships (PPPs) เปนตน ซงบทความนจะเลาเกยวกบแนวทางการระดมทนโดยอาศย

ความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน (Public Private Partnerships: PPPs)

อะไรคอ PPPs? การระดมทนในรปแบบ PPPs คอ การรวมลงทนระหวางภาครฐ

และภาคเอกชนในกจการของรฐ โดยมกจะเปนการใหเอกชนรวมลงทน ในการใหบรการสาธารณะในระยะยาว โดยมงเนนการใหบรการทม ประสทธภาพคมคากบตนทนมากกวาภาครฐดำเนนการเอง โดยเอกชน จะเขามามสวนรวมในกจกรรมตางๆ เชน การกอสราง การดำเนนการ การบำรงรกษา การจดหาเงนทน และการใหบรการตลอดระยะเวลา ของสญญา ในบางกรณภาครฐอาจจะตองจายคาจางบรหารใหแก เอกชน (Unitary Payment) หรอภาคเอกชนอาจมการจายสวนแบง รายไดใหภาครฐไดเชนกนในกรณทสามารถเรยกเกบคาบรการจาก ผใช โดยการดำเนนงานในรปแบบ PPPs มลกษณะดงน

• ภาครฐและเอกชนทำสญญารวมลงทนในโครงการระยะยาว • มการโอนความเสยงในดานการกอสรางและการดำเนนการ

ในโครงการทภาครฐตองดำเนนการดานบรการสาธารณะใหเอกชน รบภาระบางสวนหรอทงหมดขนกบความสามารถในการบรหาร ความเสยงระหวางภาครฐกบเอกชน

• ภาครฐอาจจะตองจายคาจางบรหารใหแกเอกชน (Unitary

Public Private Partnerships (PPPs) Public Private Partnerships (PPPs)

�

เรอง : กลกานต อรามทอง เศรษฐกรปฏบตการ สำนกบรหารการระดมทนโครงการลงทนภาครฐ

ประโยชนของ PPPs การระดมทนในรปแบบ PPPs ถอเปนการระดมทนรปแบบใหม

ทมผใหความสนใจคอนขางมาก เหนไดจากประเทศตางๆ ไดนำ แนวคดของการระดมทนในรปแบบ PPPs ไปใชกบโครงการขนาดใหญ ภาครฐ เชน สหราชอาณาจกร ออสเตรเลย สาธารณรฐแอฟรกาใต และสาธารณรฐเกาหล เปนตน นอกจากน การระดมทนในรปแบบ ดงกลาวไดรบการยอมรบจากทวโลกวาชวยลดขอจำกดดานงบประมาณ และการกอหนสาธารณะของภาครฐ โดยเฉพาะในชวงทรฐบาล มขอจำกดดานเมดเงนลงทน และไมสามารถจดเกบรายไดใหเพยงพอ ตอความตองการลงทนในโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจและสงคม โดยการลงทนในรปแบบ PPPs ชวยใหรฐบาลสามารถขยายการลงทน ในโครงการพนฐานตางๆ ไดอยางมประสทธภาพและทนตอความ ตองการของประชาชน ซงการดำเนนโครงการในรปแบบ PPPs กอให เกดประโยชนหลายประการ โดยอาจพจารณาในแตละดานดงน

1) ประโยชนตอภาครฐ: การใหเอกชนดำเนนงานตงแตเรมตน โครงการ (ออกแบบ กอสราง บำรงรกษา ดำเนนการ) จะชวยให ประหยดตนทนได เนองจากเอกชนรายนนจะสามารถออกแบบ เพอกอใหเกดการประหยดในการดำเนนโครงการ รวมทง รฐบาลไมม ภาระคาใชจายหรอการลงทนจนกวาการกอสรางจะดำเนนการแลวเสรจ นอกจากน ยงกอใหเกดการแบงหนาทการบรหารความเสยงใหกบ ผทมความสามารถบรหารแตละปจจยเสยงไดอยางมประสทธภาพ มากกวาระหวางภาครฐและภาคเอกชน รวมทงลดปญหาความ ลาชาและคาใชจายทเพมขนของโครงการ เนองจากเอกชนตอง บรหารจดการเงนดวยตนเอง จงมแรงจงใจใหกอสรางใหแลวเสรจ ภายในระยะเวลาทเหมาะสม เพอลดคาใชจายและภาระดอกเบย และเพอใหสามารถเรยกเกบคาบรการจากรฐไดเรวขนหลงจาก เรมดำเนนโครงการ

ทมา: บรษท เคพเอมจ ภมไชย ทปรกษาธรกจ จำกด (2552)

ระดบการมสวนรวมและความเปนเจาของเอกชน

Payment) หรอภาคเอกชนอาจมการจายสวนแบงรายไดใหภาครฐ ไดเชนกนในกรณทสามารถเรยกเกบคาบรการจากผใช

• เอกชนจะถกปรบและไมไดรบเงนคาซอบรการจากรฐ (Unitary Payment) กรณทมาตรฐานการใหบรการไมเปนไปตามสญญา

• เอกชนโอนคนทรพยสนใหแกรฐเมอสนสดสญญาหรอตามท ระบไวเปนอยางอน

รปแบบของ PPPs รปแบบการดำเนนโครงการ PPP สามารถดำเนนการไดหลาย

รปแบบ โดยภาคเอกชนจะมหนาทความรบผดชอบครอบคลมทงหมด หรอบางสวนตามความเหมาะสมของแตละโครงการและการบรหาร ความเสยงระหวางภาครฐและภาคเอกชนในแตละดาน โดยรปแบบ ทใชกนโดยทวไปประกอบดวย

1) Build - Transfer - Operate (BTO) เปนรปแบบทความเปนเจาของโครงการจะถกโอนเปนของรฐเมอสรางเสรจ โดยเอกชนผรบ สมปทานจะไดรบสทธในการดำเนนงานตามชวงเวลาทกำหนดไว ในสญญา โดยเปนผรบผดชอบทงในดานเงนทน การออกแบบ และดำเนนการกอสราง

2) Build - Operate - Transfer (BOT) เปนรปแบบทเอกชน ผรบสมปทานจะถอกรรมสทธในสนทรพยตลอดระยะเวลาทให บรการ และมความเปนเจาของสนทรพยนน ไปจนกระทงสนสด ระยะเวลาทกำหนดไวในสญญา

3) Designed - Build - Finance - Operate (DBFO) เปนรปแบบ ทนยมใชกนมากทสด ซงภาคเอกชนมสวนรวมมากทสดเมอเทยบกบ รปแบบ PPPs อนๆ เนองจากภาครฐใหเอกชนดำเนนการตงแตการ ออกแบบ กอสราง จดหาเงนทน และดำเนนการใหบรการสาธารณะ ภายใตสญญา ซงภาคเอกชนจะลงทนผานการจดตง Special Purpose Vehicle (SPV) ขนมาบรหารจดการโครงการ ประกอบดวย การกอสราง การบำรงรกษา และการใหบรการ และเมอสนสดสญญา เอกชน จะตองโอนทรพยสนคนใหแกภาครฐ โดยภาครฐจะทำหนาทกำหนด ผลผลตหรอบรการและการชำระเงนใหเอกชนตามผลผลตหรอบรการ ทสงมอบ

4) Build - Own - Operate (BOO) เปนรปแบบทเอกชนผรบ สมปทานมหนาทในการจดหาแหลงเงนทน ออกแบบ กอสราง ดำเนนการ และบำรงรกษาทรพยสนของโครงการ โดยมความเปน เจาของสนทรพย และดำเนนการใหบรการภายหลงจากการกอสราง- แลวเสรจ จากนนภาครฐจะเปนผรบซอผลผลตจากภาคเอกชนนน ทงน ไมมขอกำหนดในการโอนยายสนทรพยกลบเปนของรฐภายหลง สนสดสญญา

4

ตวอยางโครงการลงทนในรปแบบ PPPs ในตางประเทศ • สหราชอาณาจกร สหราชอาณาจกรเปนประเทศทไดรเรมการระดมทนในรปแบบ

PPPs จงมโครงการ PPP อยเปนจำนวนกวา 800 โครงการ ในหลากหลาย สาขา เชน การศกษา สาธารณสข ทอยอาศย เปนตน ในบทความน ขอยกตวอยางโครงการ PPP ทประสบความสำเรจของสหราชอาณาจกร ไดแก โครงการ London Borough of Enfield-Highlands School ซงเปนโครงการ PPP ในรปแบบ DBFO โดยเปนการกอสรางโรงเรยน ระดบ Secondary สำหรบนกเรยน 1,240 คน ระยะเวลาสมปทาน 25 ป

• สาธารณรฐเกาหล สาธารณรฐเกาหลไดเปดใหเอกชนเขารวมลงทนอยางจรงจง

เมอป 2542 จนถงปจจบน และมโครงการ PPP เกดขนแลวกวา 170 โครงการ และเนนการลงทน PPPs ในรปแบบ BTO และ BTL (Build-Transfer-Lease) ในทนขอยกตวอยางโครงการ Cheonan- Nonsan Highway ซงเปนการกอสรางถนน 4 ชองทางทงไปและกลบ รวมทงสะพาน สญญาณ ปายจราจร ระยะทาง 81 กโลเมตร โดยเปนการลงทนในรปแบบ BTO ระยะเวลาสมปทาน 30 ป

การระดมทนในรปแบบ PPPs ดจะเปนเหมอนทางออกทสำคญ

สำหรบรฐบาลไทยในปจจบน อยางไรกด รฐบาลควรจะตองคำนงถงผลกระทบของการระดมทนในรปแบบ PPPs ตอภาระทางการคลงของภาครฐดวย เนองจากรฐบาลตองผกพนสญญาการจายเงนคาบรการกบภาคเอกชนเปนระยะเวลายาว รวมทงการจายคนภาคเอกชนไมไดถกนบเขามาเปนหนสาธารณะซงในทางปฏบตถอเปนความเสยงทางการคลงชนดหนง เนองจากเปนภาระผกพนทรฐยงคงตองรบผดชอบตองจายในอนาคต (Contingent Liability) ดงนน หากคดแตจะเรงทำโครงการ PPP โดยไมคำนงถงผลกระทบดงกลาว รฐบาลอาจจะตองเปนหนภาคเอกชนมากกวาทคดกเปนได

2) ประโยชนตอภาคเอกชน: การดำเนนโครงการในรปแบบ PPPs จะเปนการเพมโอกาสการทำธรกจใหภาคเอกชนในการให บรการสาธารณะดวยความมประสทธภาพและในบางครงทสภาพ เศรษฐกจเรมชะลอตว จะถอวาเปนการสนบสนนเศรษฐกจของ ประเทศโดยการสงเสรมใหภาคเอกชนเขามารวมลงทนในโครงการ ของภาครฐ

3) ประโยชนตอประชาชน: ประชาชนจะไดรบบรการทม ประสทธภาพและมมาตรฐานเนองจากโครงการ PPP เปนการ ดำเนนงานและใหบรการโดยรวมความเชยวชาญของทงภาครฐ และภาคเอกชนเพอใหบรรลวตถประสงคไดอยางมประสทธภาพและ ประสทธผล และคาบรการทภาคเอกชนจะไดรบมาจากการคำนวณ บนพนฐานของคณภาพการใหบรการ โดยคาตอบแทนจะถกหกทนท หากไมสามารถใหบรการตามมาตรฐานทภาครฐกำหนด

รปภาพ: การเปรยบเทยบตนทนระหวางการจดซอจดจาง แบบเดมและการดำเนนโครงการในรปแบบ PPPs

ทมา: HM Treasury ประเทศองกฤษ

ตวอยางโครงการลงทนในรปแบบ PPPs ในประเทศไทย สำหรบประเทศไทยโครงการ PPP ทเกดขนและเปนทรจกกนดคอ

โครงการรถไฟฟามหานคร สายเฉลมรชมงคล (โครงการรถไฟฟา สายสนำเงน) โดยการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม.) รบภาระในดานงานโยธา และเอกชนโดยบรษท รถไฟฟากรงเทพ จำกด (มหาชน) (BMCL) รบภาระดานตวรถ (Rolling Stock) และการบรหาร จดการการเดนรถ (Operation) โดยเปนการลงทนในรปแบบ BTO และระยะเวลาสมปทาน 25 ป

5

Story: Prapop Anantakoon Senior Economist Project Loan Operation Bureau

English Pages

Local Government Financing Experience in Thailand

Division of LGU in Thailand

Source: Ministry of Interior

The process of fiscal decentralization of Local Government Unit (LGU) evolved during the prom-

ulgation of the Decentralization Plan and Process Act of 1999 (Decentralization Act of 1999)

per chartered by the 1997 Constitution of the Kingdom of Thailand. The division of LGU’

responsibility, revenue collection and entitlement has become more defined and self autonomous.

The Act encourages greater autonomy for the LGU and specifies the process of decentralization.

In addition, the Act categorizes local governments into 5 different tiers: 3 types of LGU and

2 Special Administrative Regions. Under the new division, Thailand divides into 75 provinces

including Bangkok Metropolitan Administration (BMA), 144 municipalities, 2761 subdistrict and

1 special economic administration city namely, Pattaya City. Subsequently, LGUs are entitled to

earn the revenue in the 4 following areas: (i) Local own-source revenue (taxes, fees, charges,

permits, fines, and etc); (ii) Local revenue collected by National agencies (VAT, excises, vehicles

fees, land registration and etc.); (iii) Shared taxes; and (iv) Grant. In addition, LGU can raise

revenue by profit generating by LGU State enterprise, domestic loan, bond issuance, foreign loan

and grant, subsidy, transfers and donation.

6

LGU administration and fiscal affair of Provincial Administration Authority (PAO), Municipality and

Tambon Administration Authority (TAO) are under the supervision of Ministry of Interior, while

BMA and Pattaya City are independently monitored by the appointed Council. Traditionally,

LGU appropriates the Balanced Budgeting per its disciplinary accounting regulation. However,

the Decentralization act provides the window for borrowing for all LGU, which is subject to an

approval process by the council and provincial governor. Aside from borrowing from Specialized

Financial Institution or commercial bank, LGU can also borrow from Ministry of Interior (MOI)’s

Provincial and Municipality Cooperative Funds. The MOI established the Cooperative Funds for

PAO and Municipality for the LGU to borrow in case of the revenue shortfall during the fiscal year

and the financing of investment projects. The PAO and Municipality are required to contribute

around 10% of the proceeds from surplus to the Fund on annual basis. To encourage LGU

financial discipline, MOI chartered the LGU borrowing guideline as a rational decision making

tool for Provincial governor to concur the annual LGU borrowing plan. The borrowing criteria is

based on the financial performance of revenue collection, capital budget disbursement and

borrowing ceiling (debt service shall not exceed 35% of Capital Budgeting). When applying

for loan application from commercial bank, LGU must comply with the bank’s regulation in

providing collateral asset against the lending. Under such circumstance, the bank would require

collateral in the form of Time Saving Deposit account or Guarantee of the loan by LGU chief.

Most of the LGU borrowing finances the construction cost of LGU’s office and other infrastructure

development projects. Among other popular investment project is the community fresh market

that its rental revenue would subsidize the Project’s debt service. The average borrowing sum

is around 30-500 million Baht.

In general, LGU has had greater access to the financial markets as a result of the variety

of financial products available in the market. Several municipalities express the interest to use

Municipal bond as an alternative financing tool. Comparing to LGU Bond issuance experience

in the neighbour countries, the Philippines is the most active player in the Local Government

bond market in Southeast Asia. There are standard rules and regulations from central bank and

Security Exchange Commission (SEC). The Philippines government also provides an innovative

mechanism by setting up the Local government Guarantee Corporation for Local government

loans and bonds. However, the issued amount is rather small ranging from 30-500 million

7

peso, which has potential to develop into the benchmark bond for Local government. Thailand

government bond market has grown significantly since the financial crisis in 1997. However,

the borrowing by local government is still at its early stage. There are no clear rules and regulations

on issuance, compliance and supervision. From the market sounding the municipal bond should

be sizable around 1 billion baht to attract the investor, which is equivalent to the average size

of corporate debenture in Thailand. It is likely that the only high income LGU such as BMA or

municipalities are able to issue municipal bond. The borrowing cost of the loan is generally lower

than bond issuance. Bond issuances shall subsidize other related fees such as rating fee, auditor

fee and clearing and settlement fee. Therefore, the commercial lending in money market is more

popular and easily accessible without restriction to the loan size.

With ongoing efforts to provide the LGU with financing infrastructure as well as to

encourage fiscal discipline, Public Debt Management Office (PDMO) is currently revising the draft

regulations of LGU Borrowing and LGU Bond Issuance. The regulations are chartered by the

provision on Article 35 (3) of Public Debt Management Act B.E. 2548 to provide the borrowing

regulations for government agencies, state enterprise, public organization and LGU.

The regulations shall provide the borrowing instruction as well as borrowing limit to LGU. PDMO

also works in collaboration with MOI and SEC and other experts to smoothen out the hurdle of

LGU regulations. PDMO expects to finalize the draft of borrowing guideline by the end of the

year 2010.

8

1% 4% 26% 68%

เรอง : ศร จงด เศรษฐกรปฏบตการ สำนกนโยบายและแผน

สถานะของหนสาธารณะ (ณ 31 พฤษภาคม 2553)

ณ วนท 31 พฤษภาคม 2553 หนสาธารณะคงคางมจำนวนทงสน 4,144.26 พนลานบาท

หรอรอยละ 42.59 ของ GDP โดยสดสวนหนสาธารณะคงคางประกอบดวย หนทรฐบาลก

โดยตรง 2,806.66 พนลานบาท หรอรอยละ 67.73 ของหนสาธารณะคงคาง หนรฐวสาหกจ

ทไมเปนสถาบนการเงน (SOEs) 1,097.57 พนลานบาท หรอรอยละ 26.48 ของหนสาธารณะ

คงคาง หนรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน (รฐบาลคำประกน) (SFIs) 178.40 พนลานบาท

หรอรอยละ 4.3 ของหนสาธารณะคงคาง และหนกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบ

สถาบนการเงน (FIDF) 61.64 พนลานบาท หรอรอยละ 1.49 ของหนสาธารณะคงคาง

สถานะของหนสาธารณะ ณ 31 พฤษภาคม 2553

1.49

องคประกอบหนสาธารณะคงคาง

Direct Government Debt Non Financial SOEs SFIs Guaranteed Debt FIDF

รายการ

วงเงน (พนลาน) รอยละ

หนทรฐบาลกโดยตรง

2,806.66

67.73

หนรฐวสาหกจทไมเปนสถาบนการเงน

1,097.57

26.48

หนรฐวสาหกจทเปนสถาบนการเงน (รฐบาลคำประกน)

178.40

4.30

หนกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน

61.64

9

เปนการเปลยนเงอนไขเงนก โดยการกเงนใหมเพอมาชำระหนเดม ทงน เงอนไขเงนกใหมควรเปน

ประโยชนแกผกมากกวาเงอนไขเงนกเดม เชน อตราดอกเบยลดลง ทำใหประหยดตนทนเงนก เปนตน

เปนการยดอายเงนก โดยการกเงนใหมเพอมาชำระหนเดมเมอเงนกครบกำหนดอาย ซงมประโยชน

ทำใหลดภาระการชำระหนในชวงเวลาหนง

Prepayment เปนการชำระคนเงนกกอนครบกำหนดอาย ซงเปนประโยชนทำใหลดภาระดอกเบยในอนาคต

และเปนการปดความเสยงดานอตราแลกเปลยนในกรณทเปนหนสกลเงนตางประเทศและความเสยง

ดานอตราดอกเบยในกรณหนอตราดอกเบยลอยตว

Interest Rate Swap (IRS) เปนธรกรรมสญญาแลกเปลยนภาระดอกเบยในสกลเงนเดยวกนระหวาง 2 ฝาย ซงฝายหนงจะตกลง

จายดอกเบยในอตราคงทและอกฝายจะตกลงจายดอกเบยในอตราลอยตว เชน ผกทมภาระดอกเบย

ลอยตวสามารถปดความเสยงดานอตราดอกเบยโดยแลกเปลยนภาระดอกเบยใหเปนอตราคงทกบ

ธนาคารผรวมสญญา เปนตน

Cross Currency Swap (CCS) เปนธรกรรมสญญาแลกเปลยนภาระหนในเงนตรา 2 สกลระหวาง 2 ฝาย โดยฝายหนงจะตกลง

จายภาระหนในสกลเงนหนงเพอแลกเปลยนกบอกฝายทตกลงจายภาระหนในอกสกลเงน เชน ผกมหน

สกลเงนดอลลารสหรฐ และขอทำ CCS กบธนาคาร โดยตกลงอตราดอกเบยและอตราแลกเปลยน

ในวนทำสญญา ทำใหผกสามารถแปลงหนสกลเงนดอลลารสหรฐดงกลาวเปนภาระหนสกลเงนใน

ประเทศได เปนตน

แนวทางการบรหารหนสาธารณะ

Refinance

Rollover

เรอง : ศร จงด เศรษฐกรปฏบตการ สำนกนโยบายและแผน

หากคดวาการไปกนเนอยางจะตองไดกลนควนตดผมเผาเนอตวเปนของแถม กลบมาทกครงไปละก... หยดความคดนนไวสกแวบใหญๆ ไดเลย เพราะแถวซอย เศรษฐศร ยานสามเสน มรานเนอยางยากนคทเพงเปดใหมไดเพยง 3 เดอน แตคอนเซปต และการบรการเปนเลศสดๆ

เรองการเอาใจใสรายละเอยดตองยกใหเปนทหนงสำหรบ Muso Japanese Restaurant รานอาหารญปนทมบฟเฟตยากนคและชาบใหลกคาเลอกอมไดตาม ตองการ เจาของรานเลาใหฟงวาหลงจากธรกจครอบครวประสบความสำเรจกบ รานอาหารไทยทชอ สวนกหลาบ มากวา 50 ป จงอยากหนมาลองเปลยนทำอาหาร ประเภทนดบาง โดยเลอกเชฟคนไทยทเชยวชาญดานอาหารญปน เขามาชวยพฒนา สตรใหเปนรสชาตทถกปากคนไทยดวยกน

เนอทกวางๆ ภายนอกตวบานเดยวหลงคาปกนกหลงนถกใชเปนลานจอดรถ จไดประมาณ 15 คน แวดลอมดวยแมกไมสเขยวปะปนอยกบของตกแตงนารกๆ ทำเอาแขกไปใครมาจะตองแวะถายรปกอนอยางกบเปนกฎ แตภายในตวบานยงคง โครงสรางเดมไว เพยงเพมการปรบปรงใหมใหทนสมยและเสรมบรรยากาศความ เปนญปนมากขนเทานน ไดแก พนไมทงชนลางและชนลอยทแบงไวใหเปนโซน จดเลยงไพรเวทสำหรบลกคากลมใหญประมาณ 40-50 คน รวมไปถงโตะ เกาอ และของตกแตง กยงเปนไมทงหมดเพอใหเขากน

ฝงขวาคอโซนชาบสำหรบเมนตมอยางเนอวว หมสนคอ หมสามชน หมเดง ลกชนปลาแซลมอน และเตาหปลา สวนฝงซายคอโซนยากนคสำหรบเมนปงยาง ทใชวตถดบชนดทงนน ไมวาจะเปนปลาแซลมอนจากนอรเวย เนอววสไลดบางๆ หมสนคอ ซโครงหม ไกหมก กงสด หรอปลาหมก นำมาหมกคลกเคลากบซอส

4 แบบกอนนำลงไปยางจะไดความหอมอรอยจบใจ ทงซอสมโซะปรงรส พเศษเหมาะกบอาหารทกจาน ซอสเพสโตเหมาะกบปลาหมก เนยกระเทยม เหมาะกบปลาแซลมอน และเกลอเหมาะกบเนอหม เนอแกะ คบดวย ตะเกยบพลกซายพลกขวากนไปอยางสนกสนานโดยไมตองกงวลเรองกลน หรอควน เพราะนอกจากรานจะมพนทกวาง ปลอดโปรง ระบายอากาศ ไดดแลว เหนอเตายางยงมหลอดไฟรปรางสวยทเสรมออพชนดวยการเปน

เครองฟอกอากาศดดควนอกดวย นอกจากนยงมเมน A La Carte สำหรบมอกลางวนทรวดเรว หรอคนทตองการ

มอเลกลงมาหนอย เจาของรานกภมใจนำเสนอเนอววคาลบชอรตรบ เนอแกะ ออสเตรเลย ปลาหมะเทอรยาก มโซะมาก หนงปลาแซลมอนมาก ซช และขาวหนาเนอ นำเขาจากอเมรกา จะชวนเพอนฝงมาแขงกนตม แขงกนยางกคงจะเฮฮาไมเบา แตถาพาครอบครวมาทานกนพรอมหนากคงจะอบอนไปอกแบบ โดยเฉพาะหากม ผใหญในบานทตองนงวลแชร พนททางเดนกวางๆ นเขากจดไวอำนวยความสะดวก เราสดๆ แตจะสะดวกกวาสำหรบคนทำงานยานนทไมอยากฝาแดดรอนเดน ออกมาใหเสยเหงอ ทางรานกเอาใจดวยบรการเดลเวอรเซตเมนกลางวนอยาง อดง ราเมน หรอซช จดเปนเบนโตะแลวไปเสรฟใหถงทเลยทเดยวหากสง 50 ชดขนไป

แอบกระซบวาทงหมดนราคาไมแพงอยางทคด บฟเฟตเนอยาง 399 บาท บฟเฟตชาบ 299 บาท และเครองดมเพยง 29 บาท แตความอมนนคมเกนคม ถาเราไมมวคยเพลนแลวทำเนอไหมดำเกรยมไปเสยกอน อยางนสเขาถงจะเรยกวา สมนำสมเนอ (ยาง)!!

มมอรอย เรอง : อญวรรณ ทองบญรอด

Muso Japanese Restaurant

Muso by Suan-kularb

47/1 ถนนเศรษฐศร สามเสนใน

พญาไท กทม.10400

47/1 Sethsiri Rd., Samsennai,

Phayathai, Bangkok 10400

0-2619-9941

11

มมสขภาพ เรอง : เบญจวรรณ วงศบญฯ

ดวยชวตอนเรงรบของมนษยเงนเดอนในปจจบน ทเอาแต

ครำเครงเรงแกปญหาในการงานทตองสะสางในแตละวน

ใหลลวง จนหลายครงกละเลยการดแลสขภาพของตวเองไปบาง

ซงปญหาเกยวกบรางกายทคนทำงานนงโตะในหองแอรเยนเฉยบ

อยางเราๆ พบเจอบอยๆ (แตอาจจะไมกลาพดออกมาเพราะ

เกรงวาเพอนขางๆ จะครหาวาเปนอาการของคนแก) กคอ

อาการปวดหลง ซงอาการนเรามกจะไมใหความสำคญเทาไร

เพราะคดวานงผดทานดหนอย เดยวสกแปบอาการกหายไปเอง

แตในความเปนจรงแลว อาการปวดหลงทพบกนสวนมาก

มสาเหตมาจากการนงในทาทไมถกตอง การยนในทาทผด

หรอแมกระทงการตองยกของหนกๆ ในชวตประจำวน เหลาน

ลวนเปนตนเหตของอาการปวดหลงทงสน ซงจรงๆ แลว

หากเราปฏบตตามวธการนง ยน และเคลอนไหวรางกายให

ถกตอง อาการปวดหลงทเราตองเผชญอยทกวนกจะหายไป

ในฉบบนเราจงมวธปฏบตตวงายๆ มาใหสาวๆ หนมๆ

ทกำลงมอาการปวดหลง ปวดไหลไดนำไปใชใหถกตอง แถมยง

เปนการสรางบคลกภาพทดใหกบตวเราเองดวยนะคะ

1. ในขณะนงทำงาน ควรนงใหชดกบโตะ

ทำงาน ความสงของเกาอตองพอเหมาะ

ใหเทาทงสองวางราบกบพน และระดบของ

หวเขาอยตำกวาระดบสะโพกเลกนอย และจำไว

เสมอวาเราตองนงตวตรง และพยายามรกษา

สวนเวาของกระดกสนหลงบรเวณเอวไว

เพราะหากสวนเวานนลดลงจะทำใหหลง

แบนราบ และทำใหเกดอาการปวดเรอรงได

2. ไมควรนงในทาเดม หรอยนในทาเดมเปนเวลานาน ควรเปลยน

อรยาบถอยเสมอ

3. การลกจากเกาอทถกตองนน ควรเลอนสะโพกออกมานงท

ขอบเกาอกอน แลวจงคอยลกขนยน โดยใหหลงและศรษะอยในทาตรง

แลวใชมอทงสองยนตวลกขนยน

4. ไมควรนงเกาอทเบาะนงมความลกมากเกนไป หรอเกาอทเตย

เกนไป เพราะเกาอลกษณะนจะไมสามารถรองรบหลงไดด และยง

ทำใหการลกขนจากเกาอจะตองกมโนมตวไปขางหนา ซงเปนสงท

ควรหลกเลยง

5. ในการนงเกาอทำงาน เราควรนงเกาอทไมนมจนเกนไปเพราะ

เกาอทนมเกนจะไมรองรบกระดกสนหลง และควรนงเกาอทมพนก

รองรบสวนโคงของหลง หรอไมกควรใชหมอนรองหลงหรอมวนผา-

ขนหนสอดไวทหลงสวนลาง วธนจะชวยใหกระดกสนหลงอยใน

ตำแหนงทถกตอง

6. หากนงทำงานหนาคอมพวเตอร ควรใหขอบบนของจอมอนเตอร

อยในระดบสายตา แปนพมพอยในระดบทขอศอกงอประมาณ 90

องศา

7. ในกรณทตองยนทำงาน ไมควรยนทาเดยวเปนเวลานาน

ควรเปลยนทายนบอยๆ และไมยนตวงอ หรอกมตวไปทำงานขางหนา

ควรปรบขนาดโตะทำงานใหมความสงพอเหมาะ

8. ในการขบรถ ทานงขบรถตองนงตวตรง และรกษาใหกระดก-

สนหลงอยในทาสมดล ปรบเบาะนงใหอยในทาเอนไปขางหลง

เลกนอย และเลอนเบาะเกาอไปดานหนาใหพอเหมาะกบความยาว

ของขาเพอจะไดไมตองยนมอหรอขามากเกนขณะขบ

9. หากมความจำเปนตองยกของในททำงาน หรอทบาน ควรใช

กลามเนอขาเปนตวยกนำหนก หามใชกลามเนอหลงเดดขาด และ

ในขณะทำการยกของ ใหถอนำหนกใหชดลำตวมากทสด หามบด

หมนลำตว แตใหขยบปลายเทาเพอเปลยนทศทางขณะทำการยกของ

10. ในกรณทสงของหนกมากนน สาวๆ ควรใชวธการดนสงของ

จะปลอดภยกวาการยก ซงการดนจะดกวา และออกแรงไดมากกวา

การดง

วธหางไกลอาการปวดหลง แบบงายๆ ดวยตวเอง

* ขอขอบคณขอมลดๆ จากหนงสอ ปวดหลงรกษาไดดวยตนเอง โดยสำนกพมพ Post Book

12

รจกเวบไซต สบน. เรอง : ธระศกด อญญาวงค นกวชาการคลงชำนาญการ สำนกบรหารการชำระหน

ขอมลและสถต มหวขอ ขอมลหนสาธารณะเปนเอกสาร

และกราฟ แสดงขอมลและอธบายในลกษณะของความเรยง

‘ขอมลหนสาธารณะ (เอกสาร)’ ถาแสดงขอมลในลกษณะของ

รปภาพและแผนภม ใหดในหวขอ ‘ขอมลหนสาธารณะ (กราฟ)’

แผนยทธศาสตร มหวขอตางๆ ไดแก

‘ยทธศาสตร สบน.’ เพอใหผอานไดทราบถงทศทางการ

ทำงาน และขอบเขตหนาทความรบผดชอบของ สบน. โดยเฉพาะ

วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธ

ของ สบน.

‘แผนปฏบตราชการ’ รวบรวมขอมลแผนปฏบตราชการประจำป

ของ สบน. ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2548 ถง 2553

‘คำรบรองการปฏบตราชการ’ รวบรวมขอมลเกยวกบคำรบรอง

การปฏบตราชการ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2547 ถง 2553

ขอมลคมออธบายตวชวดการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ ขอมลระดบความสำเรจของการบรรลเปาหมายตามแผน

สงเสรมธรรมาภบาล

‘แผนการบรหารหนสาธารณะ’ รวบรวมขอมลแผนบรหารหน

สาธารณะ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2549 ถง 2553

‘ผลการปฏบตราชการ’ รวบรวมขอมลผลการปฏบตราชการ

ทสอดคลองกบคำรบรองการปฏบตราชการของ สบน. ตงแตป

งบประมาณ พ.ศ. 2548 ถง 2553

ขาว สบน. มหวขอตางๆ ไดแก

‘ขาวประกวดราคา’ เผยแพรขอมลและประกาศตางๆ ทเกยวของ

กบการประกวดราคาของ สบน.

‘ขาวสมครงาน’ เผยแพรขอมลและประกาศตางๆ ทเกยวของ

กบการสมครงาน ทงในตำแหนงขาราชการ พนกงานราชการ

และลกจางชวคราว ของ สบน.

‘คำถามทนาสนใจ’ และ ‘กระดานขาว’ เผยแพร และเปด

โอกาสใหผอานสามารถเขามาตงกระท แสดงความเหน หรอสอบถาม

ในขอสงสยตางๆ ได

‘ขาวประชาสมพนธยอนหลง’ รวบรวมขอมลทเคยเผยแพร

ไปแลวระยะหนง และหวขอดงกลาว ยงมประโยชนทงใน สบน.

และตอสาธารณะ จงรวบรวมไวเพอการสบคนขอมลในโอกาสตอไป

‘วารสารหนสาธารณะ’ รวบรวมวารสารหนสาธารณะยอนหลง

ทกฉบบ (ฉบบแรกเดอนมกราคม-มนาคม 2553)

รจกเวบไซต สบน.

เจอกนเปนฉบบท 3 แลวนะครบ กบคอลมน ‘รจกเวบไซต สบน.’ ในวารสารหนสาธารณะ

ของ สบน. ผอานหลายทานคงมโอกาสไดเขาไปดขอมลตางๆ มากและงายขน หากทานใด

ยงไมเคยอาน กสามารถเปดอานไดท www.pdmo.mof.go.th ครบ ในหวขอ วารสารหนสาธารณะ

สวนลางดานขวามอ ทหนาหลกของเวบไซตนะครบ หรอจะไปทหวขอ ‘ขาว สบน.’ หวขอยอย

‘วารสารหนสาธารณะ’ กไดครบ ฉบบนมาดรายละเอยดหวขอตอไปเลยครบ

A B C D E ลองเซรฟด

1�

กฎหมาย/มตคณะรฐมนตร มหวขอตางๆ ไดแก

‘กฎหมาย’ รวบรวมกฎหมาย เชน พระราชบญญต พระราช-

กำหนด พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง ฯลฯ ทเกยวของกบ

ภารกจของ สบน. และการบรหารหนสาธารณะ

‘มตคณะรฐมนตร’ รวบรวมมตคณะรฐมนตรทเกยวของกบ

ภารกจของ สบน. และการบรหารหนสาธารณะ

เอกสารเผยแพร มหวขอตางๆ ไดแก

‘เอกสารเผยแพร’ ขอมลทวไปท สบน. ตองการเผยแพร เชน

กฎบตรการตรวจสอบภายในของ สบน. รายงานสรปผลการ

ดำเนนงานแผนการปรบปรงการใหบรการขอมลผานทางเวบไซต

ของสำนกงานบรหารหนสาธารณะ เอกสารโครงการความชวยเหลอ

ทางวชาการของธนาคารพฒนาเอเชย เปนตน

‘แบบฟอรมดาวนโหลด’ สบน. ไดอพโหลดแบบฟอรมตางๆ

เชน แบบฟอรมแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจำป

งบประมาณ 2554 แบบฟอรมตดตามโครงการเงนกและเงนก

เพอดำเนนกจการทวไปและอนๆ ประจำปงบประมาณ 2553

เอกสารประกอบการบรรยายการจางทปรกษา ตวอยางวธการ

กรอกแบบฟอรมตดตามโครงการเงนกภายใตแผนการบรหารหน

สาธารณะ ประจำปงบประมาณ 2552 เอกสารประกอบการ

สมมนา เรองหลกเกณฑและวธการประเมนระดบความนาเชอถอ

ของรฐวสาหกจ และสถาบนการเงนของภาครฐ เปนตน เพอให

ผเกยวของทงภายในและภายนอก สบน. สามารถโหลดแบบฟอรม

ดงกลาวไปใชในการปฏบตงานในภารกจทรบผดชอบตอไป

‘เอกสารการจดซอ/จดจาง’ เผยแพรขอมลและประกาศตางๆ

ทเกยวของกบการจดซอ/จดจางของ สบน.

‘การจดการความร’ เผยแพรขอมลเกยวกบความเปนมา

และแผน คณะทำงานฯ องคความร กจกรรม และทรพยากร

ทใชในการจดการองคความรของ สบน.

‘ประกาศกระทรวงการคลงเกยวกบการกเงน’ เผยแพรขอมล

ประกาศกระทรวงการคลงเกยวกบการกเงน เชน พนธบตร

ตวสญญาใชเงน และตวเงนคลง เปนตน

‘ประกาศกระทรวงการคลงเกยวกบการออกพนธบตรหรอหน

กสกลเงนบาท’ เผยแพรขอมลรายชอผออกพนธบตรตางประเทศ

หรอหนกตางประเทศทไดรบยกเวนการยนแบบแสดงรายการ

ขอความรวมมอปฏบตตามมาตรการปองปรามการเกงกำไร

คาเงนบาท ประกาศการเสนอขายพนธบตรตางประเทศหรอหน

กตางประเทศในประเทศไทย กำหนดการยนคำขออนญาตและ

การพจารณาจดลำดบความสำคญของคำขออนญาตใหออก

พนธบตรหรอหนกสกลเงนบาทในประเทศ ประกาศการอนญาต

ใหออกพนธบตรหรอหนกสกลเงนบาทในประเทศ

ยงมเวบเพจตางๆ เชน รองเรยน/รองทกข แบบสำรวจความ

คดเหนของผรบบรการผานทางเวบไซตเกยวกบโครงการไทย

เขมแขง ศนยขอมลทปรกษาไทย Credit Scoring ศนยขอมล

ขาวสาร สมครสอบแขงขน รางคมอแนวทางการดำเนนโครงการ

ลงทนภาครฐในรปแบบ PPPs ทมรายละเอยดตามหวขอนนๆ

ทนาสนใจอกมาก หากมโอกาสขอเชญเขามาดขอมลกนนะครบ

สำหรบการแนะนำเวบไซตของ สบน. กคงมเพยงเทาน

หากในอนาคต สบน. มการปรบปรงเวบไซต คณะทำงานจดทำ

วารสารหนสาธารณะของ สบน. คงมโอกาสไดแนะนำขอมล

ใหกบทานผสนใจไดรบทราบในโอกาสตอไป และขอขอบคณ

ทานผอานทใหความสนใจขอมลเกยวกบ สบน. เชนเคยหากทาน

มขอสงสยสามารถสอบถามเพมเตมไดท โทร. 0-2265-8050 ครบ

14

อตราดอกเบยเงนก หมายถง ผลตอบแทนหรอจำนวน

เงนทผกตองจายชำระใหแกผใหกโดยสญญาวาจะชำระคน

เตมมลคาในวนทครบกำหนดในอนาคตตามทตกลงกนไว

โดยในฉบบน จะอธบายถงอตราดอกเบยเงนกทนาสนใจ

ดงน

อ ต ร า ด อ ก เ บ ย เ ง น ใ ห ก ย ม ร ะ ห ว า ง ธ น า ค า ร

(Interbank Rate) เปนอตราดอกเบยเงนกยมในตลาดเงน

ระยะสน เพอใชในการปรบสภาพคลองของธนาคารพาณชย

โดยธรกรรมอาจจะอยในรปการกยมแบบจายคนเมอทวงถาม

(at call) หรอเปนการกยมแบบมกำหนดระยะเวลา (term)

ตงแต 1 วน ถง 6 เดอน ในทางปฏบตสวนใหญประมาณ

รอยละ 50-70 เปนการกยมระยะ 1 วน (Overnight) รองลง

มาเปนการกยมแบบจายคนเมอทวงถาม (at call) ถาเปนการ

กยมในตลาดระหวางสถาบนการเงนดวยกนจะเรยกวา

Interfinance และอตราดอกเบยทใชเรยกวา Interfinance

Rate ซงอตราดอกเบยเงนใหกยมระหวางธนาคารทพบเหน

บอยๆ มดงน

อตราดอกเบยระหวางธนาคารในตลาดกรงเทพ (Bangkok

Interbank Offer Rate : BIBOR) เปนอตราดอกเบยเงนกยม

ระหวางธนาคารพาณชยในตลาดกรงเทพ โดยเปนอตราทได

จากการเฉลยอตราดอกเบยสำหรบการปลอยกระหวาง

ธนาคารพาณชยแบบไมมหลกทรพยคำประกนจากธนาคาร

พาณชยไทยและตางประเทศ รวม 14 แหง ซงในขณะน

ธนาคารแหงประเทศไทยไดผลกดนใหใชอตราดอกเบย

BIBOR เปนดอกเบยอางองในการทำธรกรรมกยมเงน

ระยะสนแบบมระยะเวลา

อตราดอกเบยระหวางธนาคารในตลาดลอนดอน (London

Interbank Offered Rate : LIBOR) เปนอตราดอกเบยเงน

ใหกยมระหวางธนาคารพาณชยทมฐานะและชอเสยงดมาก

ซงกำหนด ณ ตลาดการเงนทกรงลอนดอน อตราดอกเบยน

ธนาคารพาณชยทวไปมกจะนำมาใชเปนฐานในการกำหนด

อตราดอกเบยเงนใหกยมประเภทตาง ๆ

อตราดอกเบยระหวางธนาคารในตลาดสงคโปร (Singapore

Interbank Offered Rate : SIBOR) เปนอตราดอกเบยเงนกยม

ระหวางธนาคารพาณชยในตลาดสงคโปร ในรปของสกลเงน

ดอลลารสหรฐ

ดงนน จะเหนไดวาอตราดอกเบยระหวางธนาคารจะถก

เรยกแตกตางกนไปในแตละตลาดการเงน

อตราดอกเบยเงนก (Lending Rate) ไดแก

อตราดอกเบย MLR (Minimum Lending Rate) หรอ

(Minimum Loan Rate) หมายถงอตราดอกเบยเงนกแบบม

ระยะเวลาทธนาคารพาณชยเรยกเกบจากลกคารายใหญชนด

อตราดอกเบย MOR (Minimum Overdraft Rate) หมายถง

อตราดอกเบยประเภทเบกเกนบญชทธนาคารพาณชยเรยก

เกบจากลกคารายใหญชนด

อตราดอกเบย MRR (Minimum Retail Rate) หมายถง

อตราดอกเบยเงนกทธนาคารพาณชยเรยกเกบจากลกคา

รายยอยชนด

อตราดอกเบยเงนใหกยมในตลาดซอคนพนธบตร

(Repurchase Rate) เปนอตราดอกเบยทใชในการกยมโดย

การซอขายพนธบตรทมสญญาซอคน/ขายคนพนธบตรทใช

เปนหลกทรพยวางประกน ไดแก พนธบตรรฐบาล พนธบตร

ธปท. และพนธบตรรฐวสาหกจทกระทรวงการคลงคำประกน

เงนตนและดอกเบยของสถาบนการเงนทเปนสมาชกในตลาด

ซอคนพนธบตร ทงน ธปท. ใชอตราดอกเบยตลาดซอคนระยะ

1 วน เปนอตราดอกเบยนโยบายในการสงสญญาณการ

ดำเนนนโยบายทางการเงนภายใตกรอบ Inflation Targeting

Interest(ing) Vocabulary

ทมา : ธนาคารแหงประเทศไทย www.thaihomemaster.com

เรอง : วรยา จลมนต เศรษฐกรปฏบตการ สำนกพฒนาตลาดตราสารหน

15

เมอวนท 22 มถนายน 2553 สบน. ไดจดโครงการ

ฝกอบรมหวขอ ‘การกเงนจากตางประเทศสำหรบโครงการ

เพอการพฒนาเศรษฐกจ: เงอนไข ทางเลอก และการ

บรหารความเสยง’ เพอเสรมสรางความเขาใจใหแก

บคลากร สบน. เกยวกบรปแบบในการระดมทนจาก

ตลาดเงน ตลาดทน และแหลงเงนกทางการ โดยมผแทน

ธนาคารโลก ธนาคารพฒนาเอเชย และธนาคารสแตนดารด-

ชารเตอรดเปนผบรรยาย

ขาวประชาสมพนธ จาก สบน. เรอง : สเนตรา เลกอทย เศรษฐกรชำนาญการ สำนกนโยบายและแผน

ขาวกจกรรม

เมอวนพธท 4 สงหาคม 2553 สบน. สญจรเยยมรวมหาวทยาลยวลยลกษณ

จงหวดนครศรธรรมราช โดยจดการบรรยายเกยวกบหนสาธารณะ ความจำเปน

ในการกอหนของภาครฐ เครองมอทางการเงนตางๆ ของภาครฐ รวมทงขอมลเกยวกบ

พนธบตรออมทรพย และแนวทางการบรหารจดการหนสาธารณะของไทย แกนกศกษา

มหาวทยาลยวลยลกษณ จงหวดนครศรธรรมราช ทงน หนวยงานและสถานศกษา

ทมความสนใจ อยากใหจดการบรรยายเกยวกบหนสาธารณะ สามารถตดตอ

สอบถามไดทคณะทำงานและเลขานการโครงการสงเสรมภาพลกษณทดของหน

สาธารณะ โทร. 0-2265-8050 ตอ 5127 และ 5512 โทรสาร 0-2273-9147

เมอวนท 11 มถนายน 2553 กระทรวงการคลง โดย สบน. ไดจดพธ

ลงนามสญญาเงนกกบธนาคารโลกและธนาคารพฒนาเอเชย สำหรบ

โครงการกอสรางทางสายหลกเปน 4 ชองจราจร (ระยะท 2) โดยม

นายประดษฐ ภทรประสทธ รฐมนตรชวยวาการกระทรวงการคลง

เปนผลงนามรวมกบผแทนทงสองธนาคาร ในโอกาสน ผอำนวยการ

สำนกงานบรหารหนสาธารณะไดลงนามรวมกบผแทนธนาคาร

พฒนาเอเชย เพอรบความชวยเหลอทางวชาการ (Technical

Assistance: TA) จากธนาคารพฒนาเอเชย สำหรบโครงการ

ศกษาและแผนกลยทธการดำเนนงานพฒนาทางหลวงพเศษ

ระหวางเมองสายสำคญ

เมอวนท 3 กรกฎาคม 2553 สบน. ไดออกบทในงานมหกรรม

การออม การลงทนครบวงจร : Set in the City สญจร ณ จงหวด

พษณโลก โดยเปดโอกาสใหผทมารวมงานสามารถจองซอ

พนธบตรออมทรพยได และ สบน. ไดเผยแพรความรเกยวกบ

ตราสารหนภาครฐ การลงทนในตราสารหนภาครฐ และ

ประชาสมพนธบทบาทและหนาทของ สบน.

16

ธรรมะกบการงาน เรอง : สวชญ โรจนวานช รองผอำนวยการสำนกงานบรหารหนสาธารณะ

นะโมตสสะ ภะคะวะโต อะระหะโต สมมาสมพทธสสะ (3 จบ) อมาน มะยง ภนเต / ภตตาน / สงฆะทานาน / สะปะรวาราน / ภกขสงฆสสะ / โอโณชะยามะ / สาธโนภนเต / ภกขสงโฆ / อมาน / ภตตาน / สงฆะทานาน / สะปะรวาราน / ปฏคณหาต / อมหากง / ทฆะรตตง / หตายะ / สขายะ ขาแตพระสงฆผเจรญ ขาพเจาทงหลาย ขอนอมถวาย ภตตาหารและเครองสงฆทาน กบบรวารทงหลายเหลาน แดพระสงฆ

ขอพระสงฆโปรดรบ ภตตาหาร เครองสงฆทาน กบทงบรวารเหลาน ของขาพเจาทงหลาย เพอประโยชนและความสข แกขาพเจาทงหลาย ตลอดถงญาตมตรบพการชน คนผมอปการะคณ ตอชวตและการงานของขาพเจา ขอทานทงหลายเหลานน จงมแตความอดมรมเยนเปนสข มความปลอดภยในชวต

ขาพเจาทงหลาย ขอนอมอทศ ซงสวนแหงบญ ทไดตงจตบำเพญดแลวน แกพระภมเจาท คอ ภมมะเทวดา เทพผรกษา

ผนแผนดน รกขะเทวดา เทพผรกษาปาไม อากาสะเทวดา เทพผรกษาอากาศ พระสยามเทวาธราช เทพผคมครองผนแผนดนไทย ขาพระพทธเจาทงหลาย ขอนอมอทศพระราชกศล แดองคบรพะ มหากษตรยาธราชเจาทกพระองค มพอขนรามคำแหง

มหาราช สมเดจพระนเรศวรมหาราช สมเดจพระเจาตากสนมหาราช สมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลกมหาราช สมเดจพระปยะมหาราช เปนตน และนอมเกลานอมกระหมอม ถวายเปนพระราชกศลเจรญพระชนมพรรษา แดองคพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ภมพลมหาราช สมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ พระบรมวงศานวงศ ผทรงพระคณอนประเสรฐ ทรงครองแผนดนโดยธรรม นำแผนดนไทยใหพนภยพบต ทรงเปนหลกชยแหงการพฒนา ทรงยงผนแผนดนไทยใหอดมสมบรณ ทรงนำความสงบสขรมเยน มาสอาณาประชาราษฎร โดยไมมทสนสด ไมมประมาณ และขอนอมถวายเปนพระกศล เจรญพระชนมาย แดสมเดจพระญาณสงวร สมเดจพระสงฆราช สกลมหาสงฆปรนายก และขอนอมอทศถวาย สมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนน สมเดจพระเจาพนางเธอ เจาฟากลยาณวฒนา กรมหลวง-นราธวาสราชนครนทร

ขาพเจาทงหลาย ขอนอมจตอธษฐาน อทศสวนแหงบญน เปนเปตะพล ญาตพล และเทวตาพล ขอความปรารถนาของ

ขาพเจา จงสมฤทธผลอนอดมสมบรณไพบลยยง แมแกเหลาเปรต อสรกาย และสมภเวส ถาตกทกขไดยาก ขอสตวเหลานน จนพนจากทกข ถาหวกระหาย จงพนจากความหวกระหาย ขอสตวทงปวง จงไดอนโมทนาบญ และเสวยสขอนเปนทพย ทกประการ

ขาพเจาขออธษฐานจต อทศสวนกศลแกเจากรรมนายเวร คอ สตวทงหลายนอยใหญ ทขาพเจากนเปนอาหาร

สตวทงหลายเหลานน ไดสละเลอดเนอและชวตของตน เพอเกอกลแกชวตของขาพเจา ขอกศลผลบญจงเกดแกสตวเหลานน ขอญาตมตรบพการชน และคนมเวร ทงทละโลกนไปแลว และยงมชวตอย จงไดอนโมทนาบญ และไดเสวยผลบญ ทปวงขาพเจาไดพรอมใจกนตงจต บำเพญอทศดแลวน จงทกประการเทอญฯ

ขอแนะนำใหผททำบญทงหลาย ตงใจถวายสงฆทานเปนประจำ เพอความสขสวสดของทานทงหลาย

คำถวายสงฆทานพเศษ

วดพระราม 9 กาญจนาภเษก

ตอบคำถาม ชงรางวล

(นกปรชญา นกธรรมชาตนยม และกวชาวอนเดย มชวตอยในชวงป พ.ศ. 2404-2484)

การเปนคนปากกลานนงายดายเมอเธอไมรอพด

ความจรงทสมบรณ

รพนทรนาถ ฐากร

Rabindranath Tagore

“Tobeoutspokeniseasywhenyoudonotwaittospeakthecompletetruth.”

> PPPs คออะไร?

> PPPs ใหประโยชนอยางไรบาง?

> ตวอยางโครงการลงทนรปแบบ PPPs ในประเทศไทย ไดแกโครงการอะไร?

กรณาสงคำตอบมาท E-mail Address : mz_pdmo@hotmail.com

หรอทางไปรษณย ทอยสำนกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

ถนนพระราม 6 เขตพญาไท กรงเทพ 10400 ภายในเดอนกนยายน

2553 (วงเลบมมซองวาตอบคำถามรวมสนก) ผทตอบถก 8 ทานแรก

เทานน จะไดรบรางวลจากสำนกงานบรหารหนสาธารณะ