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《公路工程概预算 》

参考书目

1 、土木工程概预算与清单计价，孟新田主编；高等教育出版社； 2006

2 、公路施工组织与概预算，崔艳梅；山东大学出版社； 2006

3 、公路施工组织与概预算，米永胜；机械工业出版社； 2006

4、《公路工程概算定额》，中华人民共和国交通部； 2007

5、《 2007 公路工程预算定额》，中华人民共和国交通部； 2007

6、《公路工程机械台班费用定额》，中华人民共和国交通部； 2007

7、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，中华人民共和国交通

部； 2012

《 2007 公路工程预算定额》

《公路工程概算定额》

《公路工程机械台班费用定额》

课程内容

第一章 绪论

第二章 公路工程定额

第三章公路工程施工图预算的编制

第四章 公路工程清单计价

第五章 计算机在工程造价管理中的应用

第一章 概论

第一节 公路工程基本建设 1

第二节 建设工程造价 2

第一节 公路工程基本建设

一、公路建设项目

（一）定义

一般指建成后可以发挥其使用价值和投资效益的一条公路或一

座大、中型桥梁或一座隧道。

（二）公路建设项目划分

建设项目

单项工程

单位工程

分部工程

分项工程

符合国家总体建设规划，能够独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书经立项和可行性研究批准的建设任务

是指具有独立的设计文件、独立概算，在竣工后能独立发挥设计规定建成后的生产能力或工程效益的工程

是单项工程的组成部分。是指具有单独施工图设计、也可以独立施工，并可单独作为成本计算的对象

是单位工程组成部分。一般按单位工程的主要结构和主要部位来划分。

是分部工程的组成部分，是根据工程的不太结构、不同材料和不同施工方法等因素划分，是基本构成单位，也称工程定额子目或工程细目

（三）划分单项与单位工程、分部与分项工程的目的

便于科学的分析和分解工程造价，找出建筑安装产品价值的基

本规律，使庞大的计算工作由繁变简。从而得出比较准确的结果。

二、公路建设程序

施工图预算是根据施工图设计和预算定额编制工程造价的详细

预算，是建筑企业和建设单位签订承包合同和办理工程结算的依据；

施工预算是施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规

范、标准图集、施工组织设计( 或施工方案) 编制的单位工程（或分

部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班数量，是

施工企业内部文件，是单位工程或分部分项工程）施工所需的人工、

材料和施工机械台班消耗数量的标准。

施工图预算和施工预算有什么区别？（重点）

工程结算是工程竣工后 , 由施工单位按照竣工图编制的工程所

需的人材机耗量所需的金额 . 也就是建安工程费。

工程决算是由建设单位编制 , 指竣工后计算完成整个建设项目所

需的费用包括建安费、设计费、招投标管理费、监理费、

基础设施建设费等等十余种费用。

工程结算和工程决算有什么区别？（重点）

三、公路基本建设特点

（一）公路建筑产品的特点

1 、产品的固定性

2 、产品的多样性

3 、产品形体的庞大性

4 、产品部分结构易损性

（二）公路建设特点

1 、劳动对象分散，生产流动性强

2 、受自然因素影响大

3 、需要个别设计、个别施工

4 、生产周期长，生产协作性高

5 、生产类型多，但以单件生产为主

6 、需要不断地养护和管理

8 、组成部分系统性

第二节 建设工程造价 一、建设工程造价定义

也称建设项目投资。指建设项目从筹建到竣工交付使用所需的

全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应

的无形资产和流动资金的一次性费用总和。

二、建设项目投资理论构成

三、建设项目各阶段工程造价 1、项目建议书阶段

2 、可行性研究阶段

3 、初步设计阶段

4 、施工图设计阶段

5 、招投标阶段

6 、工程实施阶段

7 、竣工验收阶段

初步投资估算

投资估算

初步设计总概算

施工图预算

承包合同价

结算价

竣工结算

四、公路工程计价依据

包括定额、指标、费率、基础单价、工程量数据、政府主管部

门颁发的各种有关经济法规、政策、计价办法

第二章 公路工程定额

第一节 定额概述 1

第二节 定额的分类2

第三节 定额的应用 3

第四节 定额的管理 4

第一节 定额概述

一、定额的定义

指规定在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标准额度。

定额是衡量经济效果的尺度，是计算工、料、机械台班消耗量

的依据；是企业管理科学化的产物，是科学管理的基础。

二、定额的发展及现状

20世纪 20年代

19世纪末20世纪初

我国公路定额发展历程

1 2 3

1949－1956

19581973

1983-1986

1992

1996－1997

2007 －至今我国公路定额发展历程

建国后，吸取了前苏联定额工作的经验， 20世纪 50年代后期又参考了欧、美、日等国家有关定额方面， 1956年成立国家建设工程管理局，编制了全国统一施工定额，全套 5册 49 个分册，定额项目 8998 个。

1958年，交通部公路总局在对定额测定的基础上，制定了全

国统一的《公路工程预算定额》，各省、市亦制定了地方性的《预

算定额》和《施工定额》；

1973年，重新颁发了《公路工程概算定额》、《公路工程预

算定额》和《公路工程施工计划劳材手册》；

1983年，交通部经国家建委批准，颁发了《公路工程概算定

额》、《公路工程预算定额》；

1986年，交通部发行我国第一本《公路工程估算指标》；

1992年，交工发 [1992]65号通知公布《公路工程预算定额》、

《公路工程概算定额》自 1992年 5月起施行；这就是我国现行公

路工程定额。与接下来近几年发布的几套定额一起配套使用

1996年，交通部颁布的《公路工程基本建设工程概算、预算

编制办法》、《公路工程估算指标》，交公路发 [1996]610号发布

《公路工程机械台班费用定额》；

1997年，交通部公设字 [1997]134号发布《公路工程施工定

额》，各省、市、自治区一般也都对施工定额的有关问题作了相关

指导性的规定。

2007年，交通运输部发布《公路工程预算定额》 (JTG/T

B06-01-2007 )

2009年，交通公路工程定额站发布《公路工程施工定额》

（ 2009 版）， 2009年 7月 1日起实施

科学性

系统性

统一性

法令性

稳定性

三、定额的特点

定额

四、定额的作用

1 、定额是节约社会劳动和提高生产效率的工具

2 、定额是国家对工程建设项目进行宏观调控和管理的手段

3 、定额有利于市场竞争

4 、定额是对市场主体的规范

5 、定额有利于完善市场的信息系统

6 、定额有利于推广先进的施工技术和工艺

第二节 定额的分类

一、按照定额反映的实物消耗内容分类

（一）劳动消耗定额

1 、定义

指在正常的生产技术和生产组织条件下，为完成单位合格产品

所必须消耗的劳动量的数量标准。

时间定额

2 、表现形式

产量定额指在技术条件正常、生产工具合理和劳动组织正常条件下，生产单位合格产品消耗的劳动时间

在技术条件正常、生产工具合理和劳动组织正常条件下，工人在单位时间内完成合格产品的数量。

（一）劳动消耗定额

练习

根据某砖混结构工程中的典型设计图纸的结果，已知其毛石带

型基础的工程量为 100m3 ，该砖混结构建筑物的体积为 980 m3 ，

已知每 10 m3毛石需要用砌石工 6.54 工日，并且在该工程中没有

其工程需要砌石工。则 1000 m3 建筑物需要的砌石工 (    ) 工日

（二）材料消耗定额

1 、定义

指在节约和合理使用材料的一条件下，完成一定合格产品所需消

耗材料的数量标准。

材料消耗定额材料消耗定额

废料废料

材料净用量材料净用量

必要的工艺必要的工艺性损耗性损耗

＋材料损耗率量位合格产品的材料净用材料消耗定额＝完成单 1

例：现浇 C20混凝土墩、台帽，每完成 10m3实体需要消耗的

10.2m3C20混凝土拌和料，其中主要原材料配合比为：每m3混凝

土中， 425#水泥 338kg ，中（粗）砂 0.49 m3， 4cm碎石 0.85

m3 。求完成 10m3实体，各主要原材料的消耗定额？

解： 425# 水泥＝ kgmmkg 334810/338%21 33

中（粗）砂＝ 3333 510/49.0%21 mmmm

4cm碎石＝ 3333 67.810/85.0%21 mmmm

2 、表现形式

（ 1 ）材料产品定额

指用一定规格的原料，在合理的操作条件下获得的标准产品的数量。

（ 2 ）材料周转定额

①材料周转及摊销定额：周转性材料在施工中合理周转使用的次

数及用量。

周转性材料 周转材料的消耗定额，应该按照多次使用，分次摊销

的方法确定。 摊销量是指周转材料使用一次在单位产品上的消耗量

，即应分摊到每一单位分项工程或结构构件上的周转材料消耗量。

周转性材料消耗定额一般与下面四个因素有关： ① 一次使用量：第一次投入使用时的材料数量。根据构

件施工图与施工验收规范计算。一次使用量供建设单位和施工单位

申请备料和编制施工作业计划使用。

② 损耗率：在第二次和以后各次周转中，每周转一次因损坏不能复用，必须另作补充的数量占一次使用量的百分比，又称平均每次周转补损率。用统计法和观测法来确定。

③周转次数：按施工情况和过去经验确定。④ 回收量：平均每周转一次平均可以回收材料的数量，这部分数量应从摊销量中扣除。

以木模板为例： 1 、现浇砼构件木模板摊销量计算公式如下： ①一次使用量计算 　根据选定的典型构件，按砼与模板的接触面积计算模板工程量，再按下式计算：

　一次使用量 = 每 m3砼构件的模板接触面积 × 每 m2接触面积需模量

②周转使用量：平均每周转一次的模板材用量。 　施工是分阶段进行，模板也是多次周转使用，要按照模

板的周转次数和每次周转所发生的损耗量等因素，计算生产一定计量单位砼工程的模板周转使用量。

周转使用量 =[一次使用量 +一次使用量×（周转次数－1）×损耗率 ]/周转次数

　 = 一次使用量 ×[1+ （周转次数－ 1 ） × 损耗率 ]/周转次数

③模板回收量和回收折价率 周转材料在最后一次使用完了，还可以回收一部分，这部分称回收量。但是，这种残余材料由于是经过多次使用的旧材料，其价值低于原来的价值。因此，还需规定一个折价率。 同时周转材料在使用过程中施工单位均要投入人力、物力、组织和管理补修工作，须额外支付管理费。为了补偿此项费用和简化计算，一般采用减少回收量增加摊销量的做法。 回收量： =[ 一次使用量－（一次使用量×损耗率） ]/周转次数 = 一次使用量×（ 1－损耗率） /周转次数 = 周转使用最终回收量 /周转次数 回收系数 =回收折价率（常为 50%） /（ 1+间接费率）

④摊销量计算： 摊销量 =周转使用量－回收量×回收系数 例 4 ：根据选定的某工程捣制砼独立基础的施工图计

算，每 m3独立基础模板接触面积为 2.1m2，根据计算每 m2

模板接触面积需用板枋材 0.083m3，模板周转 6 次，每次周转损耗率 16.6% 。试计算砼独立基础的模板周转使用量、回收量、定额摊销量。（回收折价率 50%，间接费率18.2%）

　

解：一次使用量 =2.1×0.083=0.1743 m3

周转使用量 =[0.1743+0.1743×(6-1) ×16.6%]/6=0.053m3

回收量 =（ 0.1743-0.1743×16.6%/6=0.024 m3

摊销量 =（ 0.053-0.024×50%÷(1+18.2%)=0.043 m3

（三）机械台班消耗定额

1 、定义

在正常施工条件下，合理组织生产与合理地利用某种机械完成单位

合格产品所必需的机械台班消耗量，或单位时间内机械完成的产品

数量。

2 、表现形式

①机械时间定额 在一定的工作内容和质量安全要求的条件下，规定某种机械完成单位产品所需的时间。

②机械产量定额 在一定的工作内容和质量安全要求的条件下，规定每单位作业量（台班）完成的产品或任务的数量标准。

例 2 ：有 10000m3土方量挖运任务，运土距离为 8km，计划工期为10天，每天一班制施工。现有三种型号的挖掘机各2 台及自卸汽车各 25台。 WY50 WY75 WY100 5t 8t 10t 台班产量 480 558 690 32 51 81 台班单价 618 689 915 413 505 978 单方成本 1.29 1.23 1.33 12.9 9.90 12.07

（ 1 ）单方经济组合的挖运费？ （ 2 ）选取最经济的挖掘机在工期内要完成工程量每天需要几台？自

卸汽车需要几台呢？ （ 3 ）实际工期多少天？完成工程量需要花费多少？ （ 4 ）换算成每平方米土方挖运直接费多少？

1 、经济组合的挖运费： 1.23+9.90=11.13（元 /m3）

2 、选取 wy75挖掘机，每天需要台数： 10000/558/10=1.79≈2（台） 每天土方开挖量为： 558×2=1116（ m3） 选取 8t自卸汽车，每天需要台数： 1116/51=21.88≈22（台） 3 、应根据挖土能力计算完成天数： 10000/1116=8.96=9（天） 每立方米土方挖运直接费为： (2×689+22×505)×9/10000=11.24（元 /m3）

（四）机械台班费用定额

1 、定义

以机械的一个台班为单位，规定其所消耗的工时、燃料及费用等数量标准并折算为货币形式表现的定额。

2 、作用 ①分析计算台班单价。

②计算台班消耗人工、燃料等实物量。

③直接引用编制预算。

3 、费用组成

①不变费用

②可变费用

【例 3 】 试确定 10吨以内自卸汽车的台班单价。预算编制年的人工单价为 23.41元 / 工日，柴油的单价为 2.3元 /kg，养路费 140元 / 月 ·吨，车船税 60元 / 年 ·吨，年工作台班 200。

解：查定额水平运输机械代号 [650]可知： 不变费用： 折旧费 149.88元；大修理费 33.64元；经常修理费 114.38元；安装拆卸及辅助设施费 0 元；不变费用小计 297.90元；

可变费用： 由定额可知需要人工2 工日，柴油 57kg；故： 可变费用＝ 2×23.41 + 57×2.3 +（ 140×12×10＋60×10） ÷200＝ 264.92元

台班单价＝ 297.90 + 264.92＝ 562.82元 / 台班

二、按使用要求分类

（一）施工定额

1 、定义

是规定建筑安装工人或小组在正常施工条件下，完成单位合格产

品的劳动力、材料和机械消耗的数量标准。

2 、施工消耗定额的作用

①是影响招标文件和决策投标报价，以及编制施工组织设计、施工作业计划的依据。

②是施工队向班、组签发施工任务单和限额领料单的依据。

③是计算劳动报酬的依据。

④有利于推广先进技术

⑤是编制施工项目目标计划成本和项目成本核算的重要依据。

⑥是修正投标报价水平和企业编制与补充新的施工消耗定额的基础。

3 、编制原则

（ 1 ）确定定额水平必须遵循平均先进的原则

指在正常条件下，多数施工班组或生产者经过努力可以达到，少数班组或生产者可以接近，个别班组或生产者可以超过的水平。

（ 2 ）定额的结构形式简明适用的原则

项目划分合理步距大小适当文字通俗易懂，计算方法简便章节的编排要便于基层使用

（ 3 ）专业人员与群众相结合，以专业人员为主

（二）预算定额

1 、定义

是按分项工程和结构构建的要求，以一定产品单位来规定劳动力、材料和机械消耗数量。

2 、预算定额作用

①是编制施工图预算，确定和控制项目投资、建筑安装工程造价的基础。

②是对设计方案进行技术经济比较，进行技术经济分析的依据。

③是编制施工组织设计依据。

④是工程结算的依据。

⑤是施工企业进行经济活动分析的依据。

⑥是编制概算定额和估算指标的基础

⑦是合理编制标底、投标的基础。

3 、预算定额编制原则

（ 1 ）按社会平均必要劳动量确定定额水平

（ 2 ）简明适用，严谨准确

（ 3 ）集中领导，分级管理

（三）概算定额

1 、定义

是编制初步设计概算，计算和确定工程概算造价使用的定额，是

预算定额的综合扩大，是控制项目投资的重要依据。

概算定额水平也是社会平均水平，但定额水平比预算定额低。

2 、概算定额作用

①是初步设计阶段编制建设项目概算和技术设计阶段编制修正概算的依据。

②是设计方案比较的依据。

③是编制主要材料需要量的计算基础。

④是编制建设项目投资估算指标的基础。

⑤在不具备编制施工图纸预算情况下，概算定额还可作为制定工程标底的基础。

⑥在实行建设项目投资包干时，其项目包干费通常也以概算定额为计算依据。

（四）公路工程估算指标

1 、定义

是在编制项目建议书可行性研究报告和编制设计任务书阶段进行

投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。

2 、分类

（ 1 ）综合指标

（ 2 ）分项指标

三、按编制单位和执行定额的范围不同分类

1 、全国统一定额

通用性较强 专业性较强

2 、行业统一定额

3 、地区统一定额

4 、企业定额

5 、补充定额

四、按专业不同分类 建筑安装工程定

额

设备安装工程定

额

给排水工程定额

公路工程定额

铁路工程定额

水力水电工程定

额

水运工程定额

五、各工程建设定额关系

第三节 定额的应用 一、《公路工程施工定额》主要内容准备工作

路基工程路面工程隧道工程基础工程打桩工程灌注桩造孔工程砌筑工程模板、架子及木作工

程钢筋及钢丝束工程混凝土及钢筋混凝土

工程预制构件运输工程安装工程钢桥工程杂项工程临时工程备料材料运输

3 、定额表

1 、总说明 2 、章、节说明 .

4 、附录

定额

二、定额编号

规定使用范围、使用条件、定额使用中的一般规定（如特殊符号、文字等）。

对每一章、节的具体使用要求及注意事项作出了说明，特别是工程量计算规则。

（ 1 ）组成

①表号及定额表名称 ②工程内容 ③计量单位 ④顺序号 ⑤项目 ⑥代号 ⑦工程细目 ⑧栏号 ⑨定额值 ⑩基价 ⑩注

爆破材料单位耗用量，砌筑及抹面工程石料，砂浆用量，砂浆、混凝土的配合比表，钢材焊接、切割的耗用量，加工碎石的片石耗用量，土石分类表，锯材分类表

（二）定额的编号

1、【页号－表号－栏号 】

优：容易查找，复核检查方便，不易出错；

缺：书写字符码较多，在预算表中占格较宽。例：【 40－ 1－ 1－ 18－ 3 】表示第 40页表 1－ 1－ 18表中第 3栏

【 9－ 1－ 1－ 6－ 2＋ 4 】表示第 9页 1－ 1－ 6表中第 2栏和第 4栏

2、【章－表－栏】

电算文件中，采用 8 为数进行编码，即章占 1 位，节占 2 位，

表占 2 位，栏占 3 位

例： 40405121 表示第 4 章第 4 节第 5 个表第 121栏

（三）运用定额步骤

1 、确定定额种类（概算定额、预算定额） 2 、根据概（预）算项目表，依次按目、节确定欲查定额的项目名

称，再据此在《定额》目录中查找其所在页次，并找到所需定额表

。3 、查找定额表

4 、重新按上述步骤复核

5 、该项目的细目定额查完后，再查该项目的另外细目定额，依次完成后，再查另一项目的定额

①查找定额表“工作内容”与设计要求、施工组织要求有无出入，无出入，则在表中找相应的细目，进一步确定子目

②检查定额表的计量单位与工程项目取定的计量单位是否一致，是否符合规定的工程量计算规则

③看定额的总说明、章说明、节说明以及表下的小注是否与所查子目的定额有关，有则采取相应措施

④根据设计图纸和施工组织设计检查子目有无需要抽换的定额？是否允许抽换？应抽换应进行具体抽换计算

⑤依子目各序号确定各项定额值，可直接引用就直接抄录，需计算则计算后抄录。

（四）运用定额应注意问题

1 、计量单位与项目单位一致，特别在抽换、增列计算时

2 、当项目中任何（工、料、机）定额值发生变化时，相应基价也要做相应变化

3 、查找定额时，应鉴别工程项目属于哪类工程，避免盲目随意确定，导致在表中找不到相应栏目、无法计算或错误引用定额。

4 、定额表中对于某些物品规定按成品价格编制预算，而对某些物

品则规定按半成品价格编制预算，查找时应注意

1 、正确选择子目，不重不漏 2 、子目名称简练直观，尤其在修改子目名称时 3 、看清工程量计算单位，特别在抽换、增量计算 4 、详细阅读总说明、章节说明及小注，熟能生巧 5 、设计图纸要求和定额子目或序号是否一致，否则可能要抽换 6 、施工方法要根据施工组织设计及现场条件来确定 7 、认真核对工程内容，防止漏列或重列，根据施工经验及对定

额的了解确定 8 、认真强调对附属工程定额的查找、补充

（五）定额运用要点

三、定额单位与工程数量

1 、体积与面积单位调整

例：人工挖土质台阶，定额代号预【 1－ 1－ 4】，定额单位1000m2 ，设计图纸或施工图工程量一般以 m3 为单位，要换算为统一的面积单位。

2 、体积与个数的调整

3 、工程量的自定方法

（ 1 ）临时工程范围 ①汽车便道

②临时便桥

③临时码头

④轨道铺设

⑤输电线路

⑥通讯线路

（ 2 ）容易遗忘部分

4 、工程量与定额单位相同但存在一定换算关系

（ 1 ）土石方工程数量与定额单位

定额默认挖方及运输按天然密实方施工考虑，填方按压实方碾压

考虑。

（ 2 ）混凝土及砂浆体积

搅拌混凝土

成品混凝土、砂浆

四、定额的直接套用

例 1：确定人工挖运普通土（人工挑抬）运 40m 的预算定额，重

载运输升 7％的坡。

例 2：某桥的草

袋围堰工程，装草

袋土的运距为

220m ，围堰高

2.2m ，确定该工

程的预算值。

例 3：某桥梁工程以手推车运预制构件，每个构件的质量均小于3t ，需构件出坑堆放，运输重载升 4％的坡，运距 84m ，确定预算定额。