Текущее положение и перспективы

социально-экономического развития Калининградской области

1

Основные итоги социально-экономического развития области

2009 г. 2010 г. 2011 г. 1 полугодие 2012 г.

ВРП (млрд. руб.)

169,5 (91,5 %)

195,1 (107,6%)

227,1 (108,0%)

Индекс производства обрабатывающих производств (%)

93 131,5 118,8 112,5

Индекс промышленного производства (%)

95,3 117,0 118,0 107,6

Индекс инвестиций в основной капитал (%)

78,8 84,7 114,5 103,8

Ввоз товаров на остальную часть России (млрд. руб.)

128,3 209,3 272,1 152,1

2

Структура ВРП в 2011 году (млн. руб.)

3

Источники роста: Переработка импортных товаров

со сбытом в Российской Федерации, используя таможенные льготы

Льготный налоговый режим для резидентов

Инфраструктурная поддержка:ФЦП развития Калининградской областиПрактика отраслевых ФЦП

Иные виды деятельности

Структура объема отгруженных товаров в 2011 году

Виды деятельности Доля в общем объеме

Производство транспортных средств и оборудования 50,6

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 21,8Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 13,5Химическое производство 2,5Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 2,1Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов) 2,1Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 1,6Текстильное и швейное производство 1,3Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 1,2Производство резиновых и пластмассовых изделий 0,7Обработка древесины и производство изделий из дерева 0,4Прочие производства 2,2

4

5

Доходы и расходы консолидированного бюджета

2007 2008 2009 2010 2011 1 пол-ие 2012

Доходы, из них: 27635 37177 42059 38551 48581 24532,6

Налог на прибыль 3497 4647 2795 4913 5515 3692

Налог на имущество 2716 3226 3915 4267 4533 2214

НДФЛ 7582 9664 9096 9819 10495 5307

Безвозмездные поступления

7358 11383 20168 12053 19030 8438

Расходы, из них: 26890 36335 39391 41507 48615 20308,4

Общегосударственные расходы

1917 2294 2591 2715 2827 1352

Национальная экономика

3581 6716 9045 8953 13549 3567

ЖКХ 4862 5815 6079 6693 6928 2475

Социальная сфера 15603 19467 19045 19012 23960 12619

Финансовые результаты деятельности крупных и средних предприятий и организаций Калининградской области за январь – июнь 2012 года (млн. рублей)

2012 (2011*)

Всего 2713,7 6847,3 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 386,7 176,7 рыболовство, рыбоводство 182,3 119,1 добыча полезных ископаемых 2285,4 3455,2 обрабатывающие производства -1178,1 958,7 производство и распределение электроэнергии, газа и воды -101,2 749,6 строительство 204,0 189,4 оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 145,7 425,9 гостиницы и рестораны -51,7 -45,4 транспорт и связь 756,4 697,2 прочие виды деятельности 84,2 120,9

*справочно: первое полугодие 2011 г. Удельный вес убыточных предприятий составил 42,7%, сумма убытков этих предприятий – 6265,9 млн. рублей.

Финансовые результаты деятельности предприятий

Сведения об экономических субъектах

2011 2012 01.07.2012

всего 56504 53405 53427

средние 82 85 67

малые и микропредприятия 22319 19328 19277

индивидуальные предприниматели 34103 33992 34083

2010 2011 I полугодие

2012

средние 9,3 9,7 8,7

малые и микропредприятия

107 111,7 105,7

2010 2011 I полугодие 2012

средние 23,5 30,7 7,2

малые и микропредприятия

254,5 149,6 81,5

Среднесписочная численность, тыс. чел.

Численность субъектов малого и среднего предпринимательства

Оборот, млрд. рублей

ООО ГУПы ОАО ЗАО Крест. х-ва Филиалы и предст-ва

Фонды Учреждения

40354 320 247 805 2154 1128 172 1757

Организационно-правовые формы (на 1 июля 2012 г.)

Структура товарообмена с остальной частью России

Коды групп

Наименование товара 2006 2007 2008 2009 2010 20111-ое

полугодие 2012

01-24 Продовольственные товары и сырье 17362,2 22781,7 32113,8 39165,1 36042,4 54763,3 26013,6

27 Топливно-энергетические товары 13,8 16,1 19,7 25,2 19,0 34,1 17,3

28-40 Продукция химической промышленности, 1584,8 1834,5 1893,9 1516,3 1093,8 3867,2 4021,4

41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия 5,0 58,4 128,5 179,3 509,1 772,4 176,4

44-49 Древесина и цел.- бумажные изделия 1867,3 2857,6 2650,3 2592,4 2262,9 4765,7 2899,9

50-67 Текстиль, текстильные изделия и обувь 2832,9 3113,5 3602,6 3195,1 1897,3 3145,6 1602,2

72-83 Металлы и изделия из них 671,3 938,7 1511,0 1864,0 2015,9 3979,1 2309,584-90 Машиностроительная

продукция 54842,4 101834,9 120765,3 74770,3 96601,9 192560,3 110951,268-70

91-97

Прочие товары, из них:

4172,4 5335,9 6852,7 5011,2 4086,4 8255,5 4193,694 мебель и ее части 3762,9 4749,9 6561,7 4850,6 3938,8 7847,5 3997,8

8

В млн. рублей, источник: ФТС России

Структура товарообмена с остальной частью России (2011 г.)

9

Автомобили и другие товары групп 84-90

Продукция пищевой промышленности

Автомобили и другие товары групп 84-90

Основные товары для России

10

Экспорт, импорт и ввоз в Россию

11

Ограничения для развития Калининградской области

Состояние систем: Изношенность и недостаточность инфраструктуры

Используются 38% коммунальных сетей постройки до 1945 г. Степень износа основных фондов на конец 2010 г. – 33,1% Износ мелиоративных систем федеральной собственности – 75% Требуется модернизация энергетики и транспорта

Качество человеческого капитала (структура населения, производительность труда, демография) Гендерная и профессионально-квалификационная структура требуют привлечения дополнительной

рабочей силы (в т.ч., иностранной) Узкий рынок сбыта: изолированность и «двойное назначение» (оборона)

Численность населения – 941,5 тыс. человек; 28,3% территории области с ограниченным или запрещенным режимом хозяйственной деятельности,

регламентированным посещением иностранных граждан Высокие транспортные тарифы для товаро- и пассажирооборота с остальной частью России Невысокая степень добавленной стоимости товаров, производимых на территории Области Правовое регулирование: недостатки в режиме ОЭЗ в Калининградской области

Препятствует развитию экспорта, менее льготный для резидентов ОЭЗ, чем на остальной части России Вынужденное ведение бизнеса через компании, пользующиеся упрощенной системой

налогообложения Чрезмерные административные барьеры, особо чувствительные в условиях изолированности и

конкуренции со странами ЕС Таможенные Пересечение границы (в т.ч., визовые, миграционные требования) Техническое регулирование, разрешение на строительство Санитарно-эпидемиологические требования 12

«АВИАНОСЕЦ» - создание крупного контингента Минобороны«ВЕЧНЫЙ РЕЦИПИЕНТ» - прямые субсидии из федерального бюджета«РЕГИОН РЕАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ» - перестройка структуры

экономики региона и создание новых источников экономического роста

Развилки стратегии развития

Комплексный подход

Горизонтальная модернизация:

инженерной инфраструктуры, являющейся основой производства и

жизнеобеспечения, и социальной инфраструктуры региона, а также

развитие общественного сектора как источников роста человеческого

капитала и привлекательности региона для проживания

Поддержка приоритетных отраслей: специальные меры государственной поддержки отдельных приоритетных направлений экономического развития Калининградской области для дополнительного стимулирования их развития

Меры по совершенствованию государственного регулирования:

создание благоприятных условий правового регулирования предпринимательской и иной деятельности на территории Особой экономической зоны в Калининградской области

«Горизонтальная» модернизация «Горизонтальная модернизация»: базовые условия и опорная сеть инфраструктуры (социальной и инженерной) для развития экономики региона

на всей территории области, в местах концентрации предприятий приоритетных отраслей

Направления: в сфере развития транспортного комплекса (строительство опорной сети дорог, погранпереходы,

строительство глубоководного и пассажирского морских портов, развитие ж/д инфраструктуры, развитие аэропорта, создание инфраструктуры водного туризма);

в сфере топливно-энергетического комплекса (создание новых электрических сетей, газификация 75% региона, принятие решений о выдаче энергии из Балтийской АЭС в регион, строительстве отвода на региона от второй ветки «Северного потока, субсидирование затрат на объекты малой генерации);

в сфере телекоммуникаций и связи (прокладка кабеля оптико-волоконной связи по дну Балтийского моря) в сфере инженерной подготовки территории и экологии (мелиорация, берегоукрепление); в сфере строительства коммунальной инженерной инфраструктуры (объекты коммунального хозяйства,

полигоны твердых бытовых отходов) в сфере развития и стимулирования жилищного строительства (инженерная подготовка территории под

перспективные направления застройки); в сфере образования (строительство 19 школ, 39 детсадов, корпусов и общежитий БФУ им. И.Канта, Центра

развития детей и др.) в сфере здравоохранения (строительство инфекционной больницы, онкологического центра,

эндокринологического центра и др.областных специализированных учреждений, развитие сети межрайонных больниц, строительство центров реабилитации и др.)

в сфере социальной политики (проект «Доступная среда», строительство корпусов «Дома ветеранов», центра реабилитации для наркозависимых, антикризисного центра для женщин и др.);

в сфере культуры (строительство 19 многофункциональных центров, реконструкция объектов культурного наследия, строительство театра эстрады, многофункциональной библиотеки, «Музея перемещенных ценностей» и др.);

в сфере молодежной политики (строительство «Балтийского Артека», оздоровительного лагеря «Жемчужина», продолжение программы «Мы – россияне»);

в сфере физической культуры и спорта (строительство 12 физкультурно-оздоровительных центров, 6 центров олимпийской подготовки, игровых площадок и др.).

15

Приоритетные виды деятельности Промышленность

автомобилестроение, судостроение, янтарное производство, биохимический кластер, производство мебели, пищевая промышленность, инвестиционно привлекательные условия для развития новых отраслей.

Сельское хозяйство, включая рыболовство IT-кластер, включая производство электронных компонентов Туризм с опорой на строительство парка развлечения Транспортные услуги

Рынки сбыта: экспорт, остальная часть России и другие государства – члены Таможенного союза

16

Поддержка приоритетных отраслейНаправления:автомобилестроение и машиностроение (строительство коммунальной, дорожной инфраструктуры, объектов газификации к предприятиям автомобильного кластера, режим «промышленной сборки»);сельское хозяйство и производство продуктов питания (создание обеспечивающей инфраструктуры для «агропарка» и других локализованных производственных зон, субсидирование отдельных региональных программ в сфере развития АПК); рыболовная отрасль и рыбопереработка (создание государственной корпорации по лизингу судов, субсидирование расходов на топливо рыбодобывающим компаниям);судостроение и судоремонт (субсидирование затрат по модернизации производственной базы предприятий и др.);создание промышленных зон (создание инженерной инфраструктуры для 2 технопарков высоких технологий, 6 промышленных зон в области и 3 зон в Калининграде, «городка» для инженерных работников, специалистов и членов их семей);туристская отрасль (создание инфраструктуры для создания туристических зон в Зеленоградском районе и в районе оз. Виштынецкое, реконструкция сети фортов и замков, реконструкция центра г.Калининграда и городов-курортов, строительство многофункционального конгресс-холла, административные меры и др.);янтарно-ювелирное производство (строительство центра прототипирования и производственного центра, музейно-выставочного комплекса «Золото Балтики», поддержка модернизации и создания производств по переработке янтарного сырья, принятие Стратегии развития янтарной отрасли России, административные меры и др.);сектор информационно-коммуникационных технологий (расширение существующей производственной зоны «Технополиса Гусев», создание научно-технологического парка и кампуса БФУ им. И.Канта, а также бизнес-инкубатора, строительство «Города программистов»);«креативные индустрии» (грантовая поддержка культурных инициатив в сфере создания «фабрик культуры»);создание центров притяжения европейских и российских событий (проведение в регионе этапа Чемпионата мира по футболу в 2018 году (строительство стадиона, 4-х тренировочных полей и тренировочных баз, инженерная подготовка острова «Октябрьский», телекоммуникационная инфраструктура), строительство «Музея перемещенных ценностей», «Балтийского Артека»).

17

Правовое регулированиеТребуемые настройки: таможенный режим,налоговое регулирование, административные процедуры, включая вопросы передвижения лиц и товаров через границы Калининградской области, земельные отношения, инфраструктурные обязательства государства и муниципалитетов, дополнительные формы поддержки лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельностиСнижение административных барьеров:таможенные (устранение длительности, громоздкости, чрезмерной затратности)пересечение границы (модернизация устаревших технологий обработки грузов, пассажиров и морских (речных) судов, пересмотр решений об установлении мест совершения пограничных формальностей для морских (речных) судов, и др.)визовой режим (упрощение (выдача виз в пункте пропуска) для увеличения туристического потока)опережающее внедрение на территории области Дорожных карт, утвержденных Правительством Российской Федерации в рамках предпринимательской инициативы Агентства стратегических инициатив снижение (устранение избыточных) прочих барьеров и дополнительные меры регулирования («демилитаризация» земель, не используемых для нужд обороны; специальные правила оборота и внешней торговли необработанного янтаря; передача полномочий региону на осуществление мелиорации земель и др.)

18

Дополнительные преимущества для инвесторов

ОЭЗ на остальной части территории РФ Требования по капиталовложениям: 40 млн (в сроки бизнес-плана) для

промышленно-производственных зон; Не установлено для технико-внедренческих

зон Льготная плата за аренду государственного

и муниципального имущества Инфраструктурная поддержка за счет

средств государственного и муниципального бюджетов

Региональные налоги на усмотрение региона: до 13,5% (региональная часть) налога на прибыль, снижение ставки налога на имущество

Земля в распоряжении Минэкономразвития

ОЭЗ в Калининградской области Требования к резидентам по инвестициям:

150 млн в первые три года Арендная плата не должна изменяться в

течение срока реализации инвестиционного проекта

Инфраструктурная поддержка не предусмотрена

Региональные налоги: полное освобождение от уплаты налога на прибыль и налога на имущество первые 6 лет, ставка 50% - следующие 6 лет

Земля в различных формах собственности

Требуемые настройки: таможенный режим, налоговое регулирование, административные процедуры, включая вопросы передвижения лиц и товаров через границы Калининградской области,

земельные отношения, инфраструктурные обязательства государства и муниципалитетов, дополнительные формы поддержки лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности

19

ОЭЗ в Калининградской области: таможенное регулирование

Препятствия для экспорта (подтверждение степени переработки, получение дополнительных подтверждений)

Экономическое искажение в исчислении пошлин при ввозе на остальную часть ТС

Усложненные процедуры при перемещении товаров между Калининградской областью и остальной территорией ТС

Избыточные и затратные требования при ввозе сырья, материалов, комплектующих

Разрешить применение процедуры экспорта для любого изготовленного в ОЭЗ товара, независимо от степени переработки

Предоставить право выбора для расчета пошлины (сырье или готовое изделие с исчислением со стоимости сырья), применять ставку пошлины на день вывоза из ОЭЗ

Установить специальный режим перемещения товаров между ОЭЗ и остальной частью ТС

Отменить требования внесения финансовых гарантий при доставке ввозимых товаров на производство, при транзите через ОЭЗ

20

Выявленные проблемы Предлагаемые решения

Изменения таможенного регулирования требуют внесения изменений в законодательство Таможенного союза!

ОЭЗ в Калининградской области: дополнительные меры поддержки

21

Дополнительно к условиям, предоставленным резидентам ОЭЗ: Выделение лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности:

промышленно -производственные, технико-внедренческие, портовые и логистические, туристско-рекреационные

На условиях соглашения с Администрацией ОЭЗ после экспертной проработки бизнес-плана

Инфраструктурная поддержка (в местах концентрации бизнеса: технопарки, промышленные зоны и т.д.)

Льготная аренда земли и имущества (государственная и муниципальная собственность)

Льготы по региональным налогам (как резидентам ОЭЗ менее 13,5% налога на прибыль)

Для технико-внедренческой деятельности: сниженные ставки в социальные фонды как для резидентов ОЭЗ, упрощенный порядок привлечения иностранной рабочей силы

Ожидаемый эффект: повышение инвестиционной привлекательности области, дополнительные преимущества для развития экспортноориентированных производств (встраивание в производственные цепочки), отказ от использования в бизнесе упрощенных систем налогообложения, повышение уровня капитализации компаний

Оборот, НДС и добавленная стоимость (на статистике за 2010 г.)

сумма НДСдобавленная

стоимость оборот/выпускпроизводство мяса и мясопродуктов 219 1455 9294

производство молочных продуктов 120 1156 2697

производство напитков 401 2031 5412

производство табачных изделий 288 428 979

оптовая торговля, 1 249 25928 41943

розничная торговля, 630 13269 22071

производство электроники 2 633 341 6924

производство автомобилей, 18 565 4742 82113

22

млн. руб.

Оборот, НДС и добавленная стоимость (примеры)

23

Сумма НДС не зависит от добавленной в области стоимости!

Налог на добавленную стоимость

24

Проблема: ввоз товаров из третьих стран не облагается НДС (в режиме ОЭЗ для любых юридических лиц, зарегистрированных в Калининградской области), что искажает условия предложения иностранных и российских товаров, вынуждает компании прибегать к использованию упрощенных систем налогообложения, ввозу российских товаров с использованием сделок в иностранных государствах, препятствует капитализации

Решение: вывести реализацию товаров и отдельных услуг на территории ОЭЗ из-под обложения НДС, приравнять поставки товаров в Калининградскую область из России к экспорту с применением ставки НДС в размере 0%

Сбор НДС в Калининградской области: основные поступления при поставках в Россию Выпадающие доходы не более 10 млрд. рублей (или менее за счет введения нового

объекта налогообложения) Механизмы для предотвращения злоупотреблений – введение нового объекта

налогообложения: ввоз товаров из Калининградской области на остальную часть территории России

НДС на услуги: транспортные, энергетика и другие, связанные с инфраструктурой Ожидаемые эффекты:

Режим для встраивания в производственные цепочки, ориентированные на экспорт Оздоровление экономики Благоприятные условия для инвесторов по сравнению со странами Восточной

Европы Снижение цен для населения

Налог на добавленную стоимость предлагаемая модель

25

НДС

Поставки из ТС

Действующий режимПредлагаемые изменения

импорт

Нет НДС

Поставки на остальную часть ТС

НДС

НДС 18%

НДС ставка 0%Зона без

НДС

Устранение избыточных административных и прочих барьеров

Снижение административных барьеров: таможенные (устранение длительности, громоздкости, чрезмерной затратности (внесения денежных

гарантий, хранения на специальных коммерческих складах в условиях освобождения от уплаты таможенных платежей, окруженности области государственной границей)

пересечение границы (модернизация устаревших технологий обработки грузов, пассажиров и морских (речных) судов, пересмотр решений об установлении мест совершения пограничных формальностей для морских (речных) судов, сокращение времени и упрощение требований для выполнения пограничных формальностей при пересечении границы физическими лицами)

внедрение в морском порту технологии предоставления информации и обработки грузов по принципу «единого окна»

разрешение на строительство (устранение длительности и громоздкости процедур) визовой режим (упрощение (выдача виз в пункте пропуска) для увеличения туристического потока)

Опережающее внедрение на территории области Дорожных карт, утвержденных Правительством Российской Федерации в рамках предпринимательской инициативы Агентства стратегических инициатив (поддержка экспорта, совершенствование таможенного администрирования, разрешение на строительство, подключение к энергосетям и др.)

Снижение (устранение избыточных) прочих барьеров и дополнительные меры регулирования: «демилитаризация» земель, не используемых для нужд обороны; специальные правила оборота и внешней торговли необработанного янтаря; разрешение использования стандартов ЕС и других стран – членов ОЭСР в сфере строительства,

производства продукции для экспорта; стабильность режима Особой экономической зоны (принятие решений Правительства о запрете на

помещение товаров после консультаций с Правительством Калининградской области и только в случае недобросовестной конкуренции на российском рынке с компенсацией потерь инвесторам);

передача полномочий региону на осуществление мелиорации земель; принятие комплекса мер для снижения транспортных тарифов на перевозку товаров и пассажиров

между Калининградом и остальной частью территории Российской Федерации

26

Проведение этапа Чемпионата мира по футболу в 2018 году

Мероприятия: Инженерная подготовка территории Строительство стадиона для проведения матчей Строительство четырех тренировочных полей Строительство четырех тренировочных баз Строительство необходимой телекоммуникационной инфраструктуры Сопутствующие меры: развитие дорожного строительства, транспортной системы,

берегоукрепления (в г.Калининграде), гостиниц и иных объектов бытовой и жилищно-коммунальной инфраструктуры, применение упрощенных процедур пересечения границы, как фактор формирования туристического спроса и интереса к Калининградской области