العام القطاع بين الشراكةوالخاص

عيد باتريكلالتصاالت المنظمة الهيئة

اإلدارة مجلس عضووالمنافسة السوق وحدة رئيس

2011يونيو

في المدني الوصل مشروعملبورن مدينة

أستراليا - فكتوريا والية

مدينة في المدني الوصل مشروعملبورن

والمواصفات األهداف

يوليو التاريخ: • في المشروع إطالق مايو/ 1994أعيد في المناقصة 1995قدمت

•: المشروع وصفوصيانة وتشغيل، وامتالك، المرور بناء، لرسوم خاضع ومبتكر جديد عام طريق

طوله والبالغ ملبورن مدينة في كلم 22اإللكترونيةلالمتياز - االستثمار @ 34مد?ة عاما

المشروع • التكلفة : تكلفة أسترالي تقدر دوالر بملياري

• : المشروع خصوصية” المرور رسوم لفرض نظام “تطبيق السير حركة يعوق العام، ال الطريق تستطيع” على بحيث

لرسوم الخاضعة الطرق ترك أو السير، ومتابعة الدخول، عند المحددة، بالسرعة السير العربات.“ التوقف أو سرعتها تخفيف منها يطلب أن دون من المرور

والذي اإللكترونية المرور برسوم والخاص العالم في المستعمل األول النظام إنهالمتطلبات بهذه يتمتع

3

مدينة في المدني الوصل مشروعملبورن

المعنيين األطراف مختلف إلى بالنسبة حاسمة مسائلالزمني • الجدول وتأكيد البناء تكلفةالمرور • لرسوم إلكتروني نظامالمرور • رسوم فرض وإستراتيجية المرور حركة حجم تقديرالتمويل • خطة

الكبرى المخاطر

األولى • للمرة تطبق المرور لرسوم جديدة تقنية استعمال• / بديلة طرق جديدة طرق• : التكهنات من التأكد عدم المرور حركة حجم• : األرضية الهزات الطبيعية الكوارثالقوانين • في تغييرالرعاة • انسحاب• / التضخم الفائدة معدالتالرعاة • وخبرة المخاطر إدارة

الكبرى التحدياتالمحدد • الزمني الجدول وضمن المحدد الثمن مقابل المحدد الوقت في األعمال إنهاءسواه • دون اإللكتروني المرور لنظام حصري استعمال

4

مدينة في المدني الوصل مشروعملبورن

األساسيين المعنيين األطراف

الربط مشروع إدارة هيئةملبورن مدينة في المدني

فكتوريا والية

بناء ) ترانسأوربن) الربط مشروع

بين المشترك المشروعوأوباياشي فيلد ترانس

لينك ترانس شركةالمحدودة بيتي أوبريشنز

ترانسروت / فيلد ترانس

األساسي البناءالباطن مقاولو

اآلخرينلينك ترانس شركة

المحدودة سيستمزترانس / فيلد ترانس

روترسوم ) نظام مورد

اإللكتروني (المرور

إدارة هيئة قانونالمدني الربط مشروع

ملبورن مدينة 1994في

التصميم عقدوالبناء

مليار 1.15~ أسترالي دوالر التشغيل عقد

والصيانة

األرض تقديم

5

مدينة في المدني الوصل مشروعملبورن

البناءالخاص )• لالستعمال عربة للتصميم( Special Purpose Vehicle SPVإقامة وأوباياشي فيلد ترانس بين مشتركة

الشركتان كلتا عن البناء مخاطر فصل أجل من والبناءالمدني • البناء مشروع إنجاز عن مسؤولة محدد العربة ثمن محدد و مقابل زمني جدولالتأخير • اإلنجاز غرامات مبلغ : في التي 500دفع الخسارة عن @ تعويضا أوربن ترانس لشركة أسترالي دوالر ألف

المتوقعة الصافية بالعائدات تلحق قد: حافز• المبكر بنسبة اإلنجاز العربة التي% 65مكافأة الفترة خالل الناتجة الصافية المرور عائدات من @ تقريبا

التعاقدي اإلنجاز تاريخ تسبق

اإللكترونية الرسوم فرض• . قبل من فعاليته يثبت لم جديد نظام تطبيقالجديد • العام الطريق تستعمل التي العربات في راديو أجهزة تركيبيجرون • الذين الزبائن كافة إلى @ مجانا الراديو أجهزة / 6تقدم للزبائن يومي مرور إذن أدنى كحد السنة في رحالت

غيرهم من أقل الطرق هذه يعبرون الذينالراديو 6بناء • أجهزة بقراءة تقوم بحيث الطرق، رسوم نطاقات ضمن للروافع فوقانية جسورالنظام • وتشغيل وتركيب، توريد، عن مسؤولة العربة إن•) الفرنسية ) الطرق في المرور رسوم مشغل الدراية تحسين أجل من لينك ترانس مع الباطن من التعاقد

6

مدينة في المدني الوصل مشروعملبورن

العملياتلينك • ترانس مسؤولية

المدني • للوصل اليومي التشغيلالطرق • رسوم لنظام اليومي والتشغيل الصيانةللتسويق • خطة وضع

•: أوربن ترانس مسؤولية• ) الطريق ) تشييد إعادة األساسية الصيانة أعمال عن الناجم المالي الخطر إدارةالمعدات • واستبدال البنيوية اإلصالحات

• . : المرور حركة حجم بحسب متغير مبلغ مع أدنى كحد ثابتة دفعة والصيانة التشغيل عقدالتعاقدي • السقف المرور حركة حجم يفوق عندما حوافز

الطرق على المرور رسوم وعائدات المرور حركة تقديراتالطرقات • على جمعها يتم التي المرور رسوم على المستثمرون عليها يحصل التي العائدات تعتمد• . : الطرقات على المرور لرسوم الزمني والجدول المرور حركة حجم األساسية العواملالعربات ستة تحديد • فئة بحسب المرور رسوم وتحديد الطرقات على المرور لرسوم مناطقفصل • كل في الطرقات على المرور رسوم زيادة على القدرة

7

مدينة في المدني الوصل مشروعملبورن

التمويل هيكلية

المكتتبون بالحصص

المستثمرون الحصص في

مليون 510دوالر

أسترالي

الحصص المؤجلة للراعي

حصص االكتتاب المباشر

العرض المؤسساتي

مؤسسات ) ثالث(كبرى

دوالر 206 مليونأسترالي

أوبياشيدوالر 50 مليون

أسترالي

ترانسروت دوالر 5 مليونأسترالي

فيلد ترانسدوالر 50 مليون

أسترالي

هاستينغ صندوقدوالر 135 مليون

أسترالي

بعد )*( لكن األسترالية، البورصة سوق في تباع حصص هي التحتية البنية في الحصص المال 45سندات رأس في حصص إلى الحصص هذه تحول البناء، من شهرا@المستهلك )**( سعر ومؤشر بالتضخم المتصلة السندات

ترانس أوربن

ألجل الديندوالر 900 مليون

أسترالي 17االستحقاق عاما@

مؤشر سنداتالمستهلك سعر

)**(

دوالر 350 مليوناسترالي 27االستحقاق عاما@

أجهزة تمويلالراديو

دوالر 51 مليونأسترالي 6االستحقاق سنوات

ميسرة قروضاستثمارات على

التحتية البنيةسنوات 9لمدة

الدين مجموعدوالر 1.2 مليارأسترالي

8

العام (*)االكتتاب

المستثمرون )(بالتجزئة

دوالر 64 مليونأسترالي

مدينة في المدني الوصل مشروعملبورن

االستنتاجات بعض

: النهائية المفاوضات في الصعوبات مواجهة

أسترالية ) مصارف أربع أهم الدائنة المصارف بها تقدمت التي بالطلبات المفاوضات إعاقة تمت: ) ألجل الديون توفر التي

• : فرض التشغيلية المخاطر وتقليص األمان تحسين أجل من المشروع إدارة في تغييرات فرضالغربي الربط لتنفيذ آخر مقاول مع الباطن من التعاقد

ربحية • على تؤثر مستقبلية قرارات الوالية حكومة اتخذت حال في تعويض ضمانات طلبالمشروع

حدوث • حال في المالية المسؤولية الدولة تحميل خالل من المالية العائدات حماية إلى الحاجة. أخرى قاهرة قوة أي أو طبيعية كوارث

9

إكويت مشروعالكويت

إيكويت مشروعوالمواصفات األهداف

أغسطس: • 1994التاريخ

• : بناء غرينفيلد جديدة مشروع بتروكيمياوية معامل الكويت ثالثة في

إلى : 1المعمل • وتحويله قريب معمل من البترول غاز لمعالجة اإلثيلين في 650معمل اإلثيلين من طن ألفالسنة

إلنتاج : 2المعمل • إثيلين البولي البالستيك 450معمل إنتاج في المستعمل إثيلين البولي من طن ألفإلنتاج : 3المعمل • إثيلين غليكول الصناعي، 340معمل النسيج إنتاج في المستعمل إثيلين الغليكول من طن ألف

المحركات مبردات العربات، لجليد والمضادات

• . @ أيضا وصيانتها المعامل تشغيل ينبغي

• : الثالثة المعامل بناء تكلفة تقدر المشروع أميركي تكلفة دوالر بمليوني

لقيمة • األجل قصير قرض من والديون الحصص من مزيج مع البناء دوالر 500تمويل مليونبقيمة دائم دين ومن .1.2أميركي أميركي دوالر مليار

•) األجل ) طويلة تسهيالت اإلسالمي التمويل من حصة دمج

11

إيكويت مشروعللمشروع المهمة الخطوات

البناء•والصيانة • التشغيلبالحصص • المشاركة توفيرالدائنة • القروض توفيرالمنتجات • بيع

الكبرى المخاطر

• : حجم في التغيير عن ناجم أساسي خطر هناك بالتالي، سلعة هو المنتج إن الناتج حساسيةالسوق/ في الوحدة ثمن وفي كما العرض الطلب

العام • والنظام الدولة بوضع المتعلقة األخطار

الكبرى التحديات

المشروع • تمويل هيكلةاألجل • طويلة الديون توفيرالسوق • من الممول التقليدي الدين مع اإلسالمية البنوك من الممول الدين دمج

12

إيكويت مشروعاألساسيين المعنيين األطراف

• : البتروكيماوية الصناعات %( 45)شركةالعام • في الكويت دولة ( 1963أسستها والكلور ) والملح، السماد، البتروكيماوية المنتجات تصنيع أجل منبنسبة • الكويت بترول شركة % 100تملكهاالعام • في الحرب نسبة 1990بعد وتخفيف البالد في االقتصادية القاعدة تنويع في يتلخص @ هدفا الحكومة وضعت ،

النفط إنتاج على اعتمادهاخطتها • تعديل خالل من السياسة هذه تطبق فإنها الدولة تملكها مؤسسة هي البتروكيماوية الصناعات شركة أن بما

. الجديد البتروكيميائي للمشروع

كاربايد : • يونيون %(45)شركةفي • بعمليات تقوم بحيث العالم، في األساسية الكيماويات شركات أكبر إحدى من 40إنها أكثر وتضم 11500دولة

مستخدم• . اإلثيلين وغليكول وأوكسيد، وإثيلين، إثيلين، بولي إلى الهيدروكربون تحويل في متخصصة الشركة هذه إنإثيلين • البولي إلنتاج الشركة تملكها رائدة تكنولوجيا استعماليوليو • في كاربايد يونيون مع @ مشتركا @ مشروعا البتروكيماوية الصناعات شركة 1993أقامتوالدراية • األجنبية األسواق إلى الولوج ويمكنها ،@ تطورا وأكثرها التقنيات أحدث كاربايد يونيو شركة تقدم

• : للبتروكيماويات بوبيان %(10)شركةيونيو • في تأسست عامة شركة هي بوبيان شركة المشروع 1995إن في لالستثمار فرصة الكويتيين إعطاء بهدف

• : للبتروكيماويات إيكويت شركةيوليو • في إيكويت شركة كاربايد ويونيو البتروكيماوية الصناعات شركتا @ رسميا ( 1995أنشأت الهدف ) محددة عربةالبتروكيماويات • مصنع وتشغيل وبناء بتمويل إيكويت شركة تقوم بينهما، االتفاق بموجب

13

إيكويت مشروعالهيكلية

الكويت بترول شركة(KPC)

البتروكيماوية الصناعات شركة(PIC)

للبتروكيماويات بوبيان شركة(بوبيان)

كاربايد يونيون شركة(بوبيان)

للبتروكيماويات إيكويت شركة(إيكويت)

اإلثيلين معململيون 650,000

طن

البولي معملإثيلين

مليون 450,000 طن

إثيلين غليكول معملطن 340,000 مليون

للتسويق إيكويت شركة

اإليثان معمل

100%

10%

10% 45%45%

100%

49.9%50.01%

100% 100%

14

إيكويت مشروع: المشروع تمويل

• “ ؟ ” التمويل مشروع استعمال :Project Financeلماذااألجنبي • الشريك مشاركة تسهيل أجل من البتروكيماوية الصناعات شركةالكويتية • للمخاطر تعرضها من الحد أجل من كاربايد يونيو شركة• ) ( : ) تأمين ) في تتلخص الهدف محددة عربة إقامة أهمية إن الحوكمة للشركات النموذجية الهيكلية ناحية من

الشفافية

•: المشروع رأسمال هيكلية•40% : أخرى تابعة ديون أو حصص شكل على التمويل من

بــ • البتروكيماوية الصناعات شركة % 45تساهمبــ • كاربايد يونيون شركة % 45تساهمبــ • بوبيان شركة %10تساهم

• / مرتفع الحصص الديون معدل يعتبر

•: المستعمل الدين هيكلية• : الصادرات ائتمان ضمان الصادرات وكاالت تعزيز إلى تهدف الحكومات، تملكها مؤسسات إنها

الديون على تتجسد التي واالقتصادية السياسية المخاطر من المقرضين حماية الصادرات ائتمان ضمان وكاالت تضمنبين الممتدة . 12و 7باآلجال @ عاما

• : اإلسالمية بمبالغ األموال اإلسالمية األموال استعمال إلى 100إن الرعاة 300مليون يعطي أميركي دوالر مليون . في الحكومة تملكها شركة هي الراعية الشركات أحدى أن بواقع مرتبطة المسألة هذه أن كما للتمويل @ بديال @ مصدرا

. إسالمي بلد

← . الحلول تضمنت وقد مستقلة ضمانات طلبت األخيرة هذه ألن الصادرات ائتمان وكاالت مع المفاوضات فشلاألسواق : من التقليدي الدين من حصتين البديلة

•( / األقصر ← االستحقاق مدة األكبر الحصة على حصل كورب سيتي تشغلها التي الدولية المصارف (9-8أحد سنوات الدين • من الثانية الحصة على الوطني الكويت بنك يديرها التي واإلقليمية المحلية المصارف حصلت

15

إيكويت مشروعالبديلة المالية الهيكلية

: اإلسالمية الحصة هيكلةالتحديات:

المشترك • التمويل هيكلية عن الناتجة التعقيدات تقليصلمبادئ • الصفقة مطابقة الشريعة ضمانللمقرضين • تنافسية بأسعار محددة الصفقة أن من التأكداإلسالميين • المستثمرين اتجاه االقتصادية الجاذبية على المحافظة من التأكد

: تطبيقها ينبغي التي المبادئ : بعض على ويتعين الفوائد إلى ال األرباح إلى العائدات تستند أن ينبغيللحصة الخاصة األصول تحديد المصرفيين على ويتعين بتمويلها؛ يقومون التي األصول امتالك اإلسالميين المستثمرين

اإلسالمية

@ : االستثناءمبدأ • مسبقا المحددة اإلنجاز جداول إلى باالستناد @ تدريجيا أو اإلنجاز، عند ،@ سلفا يدفع أن الشاري يستطيعالمرابحة: مبدأ •

للحاجات • مخصصة أصول إلى الحاجة• : أعلى بسعر المشروع شركة إلى بيعها وإعادة األصول شراء إسالمي مصرف يستطيع المؤجل الدفع بموجب البيعالمؤجل • البيع سعر على @ مسبقا التفاوض• ) سنتين: ) من أقل األمد قصير استحقاق السيئة

االيجارة: مبدأ :•الزمن • من لمدة بالمشروع تقوم التي الشركة إلى وتأجيرها محددة أصول بشراء اإلسالمي المصرف يقومذاتها • بحد اقتصادية بقيمة تتمتع وأن للفصل قابلة األصول تكون أن ينبغيالزمنية • الدفعات مع المعدل متغيرة أداةالثابتة • األصول استهالك من وتقطع الميزانية، في األمد طويلة كخصوم اإليجار واجبات تبدودون ) • من بالكامل مستهلكة وتكون االيجارة فترة نهاية في محددة رسوم مقابل المؤجرة األصول بالمشروع تقوم التي الشركة تتملك

) متبقية قيمة أي

الهيكلية المختارة ديسمبر)

95)

16

إيكويت مشروعاالستنتاجات بعض

المشترك التمويل مشروع في الصعوبات مواجهة

• : المتعلقة المخاطر بعضاألصول ملكية حول الكبيرة بغير المخاطر المتعلقة وتلك العام باإلطارالمعنيين

• : على الطبيعية لمواردها تصنيفبعضالدول اإلسالمي التمويل لشق العائدة األصول تحديد صعوبةالغرباء قبل من األصول هذه لتملك قبولها عدم وبالتالي إستراتجية أصول أنها

اإلسالمي • التمويل لشق العائدة باألصول المتعلقة الصيانة ورسوم التأمينات دفع

• : البريطاني القانون أم اإلسالمية الشريعة المعتمد القانون

المستحقات • دفع في التأخير تداعيات مع التعامل

17

جاوا ترانس العام الطريقإندونيسيا

جاوا ترانس العام الطريقوالمواصفات األهداف

المفاوضات التاريخ: • العام عاودت في الدراسات تحديث وتم جديد 2006من

السياق:•• : العالم في @ اكتظاظا الجزر أكثر هي مساحتها 130جاوا تبلغ رض على نسمة كلم 134مليون 2ألف

• . البلد هذا اقتصاد في @ أساسيا @ عنصرا النقل ويعتبر• : البري بنسبة 70إلى 50النقل زيادة مع اليوم في العربات من وحدة @% 10ألف سنويا

•: المشروع وصف - من جاوا ترانس عام طريق متجاور 16يتألف قسم

وتشغيل • بناء تم ( 260أقسام )5وقد عام في 1996كلمقسمين، • إلى فيعود الدرس قيد المشروع - أما المرور لرسم الخاصع كيرتوسونو سولو وهي طريق ،

مسافة جاوا كلم 187تشكل ترانس عام طريق من المتبقية المسافة وهي

• : المشروع المشروع تكلفة تكلفة أميركي 829بــ قدرت دوالر مليون

19

جاوا ترانس العام الطريقالعام في المقرة 2004اإلصالحات

إضافة • هو الحكومة هدف المرور 1500إن لرسوم الخاضعة الجديدة الطرق من تقريبا 38ضمن كلمعامي بين @ أميركي 9.4بكلفة 2009و 2005مشروعا دوالر مليار

شاملة • الخاص خطة القطاع مشاركة التحتية لتسهيل البنية تأمين فيوشفافة • مفتوحة مناقصة خالل من الراعية الشركات اختيار يتموالتشغيلية • االستثمارية التكاليف تعكس بحيث التعرفة لتحديد األنظمة اعتمدتالتكاليف • تحم?ل على بالقدرة مرتبطة مشاكل من يعانون الذين للمستهلكين الدعم الحكومة تقدمالضريبية • واإلعفاءات والضمانات، المالية، واإلعانات المشتركة، االستثمارات بتقديم الحكومة سمحت

تي ) إنشاء • جي بي بي الطرق رسوم : ( BPJTمنظم المستثمرين: وجذب الشفافية تعزيز أجل من• : عن أساسي بشكل @ مسؤوال الطرق رسوم منظم ويكون

المشاريع • تحضيرالمناقصات • إجراءاألراضي • تملك عملية تسهيلوالصيانة • والتشغيل، البناء، على اإلشرافاألولية • التعرفة مستويات حول التوصيات تقديم

الجديدة، • الوزارية الهيئة أي ) تشكيل بي بي كي كي التحتية البنية تطوير عملية لتسريع الوطنية ( KKPPIاللجنةهذا تعيق التي المشاكل وحل التحتية بالبنية الخاصة والسياسات اإلستراتيجيات وضع عن مسؤولة وهي

التطور.

التحتية إنشاء • للبنية اقتصادية صندوق للحياة القابلة التحتية البنية مشاريع تمويل في المشاركة أجل من. والمالية الخاصة المؤسسات مع باالشتراك

20

جاوا ترانس العام الطريقالمعنيين األطراف مختلف إلى بالنسبة مهمة مسائل

• : األراضي تملك عملية مشكلة عن الناجمة الكاملة التكاليف الحكومة تتحمل بأن التوصيات تقديم تم لقدللرسوم الخاضعة الطرق بمشروع الخاصة المناقصة تنظيم قبل العملية هذه تنجز وأن األراضي تملك

•: البارزة المجاالتالعام • األفراد: 1960في من مجموعة أو فرد من مملوكة األرض تكون أن ضرورة على ينص قانون صدرالعام • التعويض: 1961في مبلغ وحدد عامة ألهداف المستعملة باألرض المرتبطة الحقوق يلغي قانون صدرإلى • وتحويلها الخاصة األمالك استمالك لها تسمح التي للحكومة المطلقة السلطة حول القانوني الرأي في تباين

. معقول تعويض مقابل العام لالستعمال مخصصة أمالك

à : تتملك المركزي أن التمويل إال االمتياز، أصحاب يودعها التي األموال استعمال خالل من األرض الحكومةوالتوقيت واألسعار، التكلفة، التغيير عن الناجمة مخاطر @ دائما يتحمل االمتياز صاحب

à : األرض لتملك باألسعار الفرق بنسبة سقف زيادة االمتياز صاحب الفعلية% 10يتحمل التكلفة علىالتوازن الحكومة وتتحمل األرض؛ لتملك

à : األرض مالكي هوية البنية تجميد أعمال لتنفيذ تملكها سيتم التي األرض ملكية في التغيير حظر أجل منالتحتية.

العملية في الكبرى المخاطر

التنظيم • على فعلية قدرة وجود عدمواحد • عرض مقدم بوجود والتنافسية الشفافية نقص• ) متوفرة ) المالية اإلعانات لكن المالية الجدوى انخفاضالسنة • تتعدى لمدة التعاقد لديون واضح قانوني عمل إطار وجود عدمالفساد • مشكلةالمرور • بحركة الخاصة التكهنات تقدير

21

جاوا ترانس العام الطريقالمرتقبة المشروع عائدات

إي • سي أي جي حضرتها التي المرور حركة تقييم دراسة إلى :JICAباالستناد العمل ووزارة

• : للمشروع اإلجمالية يعادل 7577التكلفة ما أي روبية أميركي 757مليار دوالر مليون• : األراضي يعادل 1671اكتساب ما أي روبية أميركي 167مليار دوالر مليونيعادل 5960البناء: • ما أي روبية أميركي 596مليار دوالر مليون

مع • اقتصادية جدوى ذات بنسبة مشروع للعائدات اقتصادي ربح %24.5معدل

مع • متدنية مالية جدوى ذات بنسبة مشروع للعائدات مالي ربح ^% 16معدل تقريبا

22

جاوا ترانس العام الطريقالمختلفة الشراكات خيارات

23

الحكومة الوصف قراراألول : •الخيار عقد @ ماليا vمجد الخاص BOTقسم القطاع مع

• : ببنائه العام القطاع قام المتبقي القسمخاصة: • شركة تشغلهما القسمان

واحد • طرف من أكثر وجود يعتبروالبناء، التصميم، عن مسؤول

فعالية أقل والصيانة والتشغيل،

بين • الدقيق التنسيق إلى الحاجةوالخاص العام القطاعين

← @ جدا صعب

الثاني الخيارفي” المشاركة

العمل“

استرداد • خالله من يستطيع الذي الحد إلى بالبناء الخاص القطاع سيقومالطرق على الرسوم عائدات من التكاليف

التوازن • ببناء العام القطاع ويقوم

الثالث الخيار“ التأجير” خيار

يقوم • ثم ومن الكاملة؛ التكاليف وتحمل الطريق ببناء العام القطاع سيقوموإدارته تشغيله أجل من الخاص القطاع إلى بتأجيره

الحكومة • لصالح الطرق رسوم عائدات تتراكمنسبة • على الشركة والصيانة% 115.6تحصل التشغيل نفقات من

الخيار • هذا بتطبيق األنظمة تسمح لممباشر بشكل

• : الحاجة ضخمة عامة أموال مطلوباالمتياز بمنح مرتبط أجنبي قرض إلى

الرابع الخيارالبناء،” التصميم،

التمويل، والتشغيل“

لمدة • امتياز عقد بموجب والتشغيل والتمويل، والبناء، @ 30التصميم، عاماالحكومة • من محتملة وضمانات مالية إعانة على الحصولبنسبة • الحكومة األساسية% )70مساهمة التكلفة إجمالي مليون 372من

) األرض + تملك دوالراالمتياز • صاحب لصالح الطرق رسوم عائدات تتراكم

إعانة • لتأمين جديدة آلية إلى الحاجةمسبقة مالية

واللجنة • المالية، وزارة إلى الحاجةالبنية تطوير عملية لتسريع الوطنية

البرلمان وإلى التحتية،ومعقد • طويل إجراء

الخيار الخامس

التشغيل • بإعانة البناء إعانة استبدالبقيمة • للخدمات سنوية دفعة على لمدة 80الحصول دوالر @ 30مليون عاما

الحكومة مناالمتياز • صاحب لصالح كافة الطرق رسوم عائدات تتراكم

الخيار السادس

بقيمة • للبناء مالية دوالر 246إعانة مليونبقيمة • الخدمات عن سنوية التشغيل 27دفعة فترة خالل دوالر مليوناالمتياز • صاحب لصالح الطرق رسوم عائدات تتراكم

جاوا ترانس العام الطريق: للمشروع المالية الهيكلية

مالية الهدف: عائدات معدل إلى سنويا@% 20بنسبة IRRالوصول

24

الحكومة

بين شراكةالعام القطاع

والخاصPPP

الخاص القطاع

مالية مؤسسة

التشغيل البناءوالصيانة

الوطنية الموازنةسندات سوقاالقتراض

مستخدمو

الطريق

المالية اإلعانةالمسبقة

السنوية الدفعةالخدمات عن

%(30 )حصص

قروض (70)%

الدفع إعادة

الخدمة

رسوم عائداتالطرق

عقد التشغيل والصيانة

البناء عقد

بعد يستحق دينبحيث عاما^ 28

التكلفة تبلغفي% 15التمويلية

السنة

: السندات أجل تمويل( للسندات جدا@ 7-5قصير

تمويل( أجل من سنواتالتحتية البنية مشاريع

التعاقد صندوق : الدولة تملكه الذيمجموعة األموال تمثلاالدخارات من واسعة

األمد الطويلة

بفائدة %• السندات 12إصداربفائدة • االمتياز % 1.5قروض

خالل استحقاق عاما@ 30معمن سماح سنوات 10وفترة

التمويل 70% منالدولة← موازنة

إصدار من أو الخاصةالسندات

جاوا ترانس العام الطريقاإلستنتاجات بعض

القطاع • بين للشراكة المناسبة الهيكلية اختيار في االعتبار بعين أخذها ينبغي التي المواصفات: والخاص العام

العامة • األموال متطلباتالخاص • القطاع تنميةوالسياسية • القانونية المسائلاآلليات • في التأكد عدمالحياة • دورة تكلفة تقليص

ومالية • فنية معايير إلى باالستناد محتملين عروض مقدمي ثالث تصنيف تم

•: الطرق رسوم منظم يطلبه الذي النهائي التصميميرغب • التي العام الطريق وطول األرض تملك جراء من التكلفة بتحمل المتعلقة للحصة عرض

خالل ) العامة األشغال وزارة تتحملهم بأن (24العارض @ شهراوالبناء • األرض اكتساب من المتبقية التكاليف مسؤولية بالمناقصة تفوز سوف التي الشركة تتحملوالصيانة • التشغيل عن مسؤول االمتياز صاحب يكونأي • االمتياز مدة خالل الطرق رسوم عائدات كافة على الحصول االمتياز لصاحب @ 35يحق عاما

• ! المشروع وفشل واحد عرض إال استالم يتم لم

25

والخاصة العامة الشراكاتالعامة والمالحظات العبر

القطاع بين الشراكة لعمليات العام التدفقوالخاص PPPالعام

27

المستخدمين المباشرين

األسواق المالية

الشركات الحكومةالخاصة

المكلفين الضريبيين

المقدمة التمويل

المقدمة الخدمة

المقدمة الخدمة

عربات االستعمال الخاص

SPV

األصول دفع

الحصص الدين، الصادرة

رسوم دفعالمستخدم

الدفعات المتوفرة

أو الضرائبالعائدات

المقدمة األصول

الشراكات لنجاح المسبقة المتطلباتوالعامة الخاصة

المناسب المشروع اختيار •

Ø ) الخارجية ) التأثيرات ذلك في بما الرفاه على إيجابي تأثير له مشروعØ) األصول ) وتشغيل خلق على وليس التسليم على يرتكز مشروعØ تنافسية عملية خالل من تقديمه يتم مشروع

المعنيين اختيار • المناسبين األطراف

Ø الفعالية مستوى على فعلية مكاسب تحقيق في الخبرة تملك التي الخاصة المؤسساتØ بالمخاطرة يرغبون الذين المعنيين األطراف

المناسبة العملية اختيار •

Ø والتكلفة الحياة دورة منظور تضمن وتنافسية شفافة عمليةØ للتنظيم صلب عمل إطارØ المعنيين األطراف بين عادل بشكل ومشاركتها المخاطر تحديدØ المعنيين األطراف بين بوضوح والمسؤوليات األدوار تحديدØ التنموية أهدافه تحقيق على العام القطاع مساعدة أجل من المال لرأس مصادر تحديد

28

: في شراكة والعامة الخاصة الشراكاتوالحوكمة المخاطر

الخدمات تقديم على التركيز خالل من الفعالية مستوى على مكتسبات

تنافسية … عملية خالل من تقدم التي

االبتكار … على والقدرة الخبرة من أوسع مجموعة تجلب

األداء … إلى يستند الذي التعويض يحفزها

والصيانة … والتشغيل، والبناء، التكاليف، تحديد مستوى على الحياة لدورة ومنظور

مفصلة عقود تتطلب والعامة الخاصة فالشراكات الحواجز، احذروا لكناألمد وطويلة

عليها … للتفاوض الوقت إلى وتحتاج مكلفة تكون بحيث

بالسياسات … المرتبطة القرارات في المستقبلية المرونة من تحد

وإستراتيجية … جوهرية ألسباب التفاوض إعادة األحيان معظم في تتطلب

الحكومة … على ومخفية محتملة مسؤولية تمثل قد29