НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ

САВЕЛЬЕВ Ю.В.Главный ученый секретарь

Президиума КарНЦ РАН д.э.н.

Карельский научный центрРоссийской академии наук

ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА

НЕГАТИВНЫЕ

Огромные неосвоенные в хозяйственном отношении пространства

Неразвитость инфраструктуры Высокие удельные капиталовложения при размещении

производств и инфраструктурных объектов Высокие транзакционные и трансформационные издержки Низкая плотность населения и недостаток трудовых ресурсов Миграционный отток населения Высокая степень концентрации населения и производств в

«узловых» агломерациях…

ПОЗИТИВНЫЕ

Значительный природно-ресурсный потенциал Значительный гидроэнергетический потенциал Благоприятная экологическая ситуация Национально-культурная самобытность и высокий духовный

потенциал Возможности сочетания на территории как

субмеридианальных, так и субширотных инфраструктурных проектов…

МИРОВАЯ ПРАКТИКА ОСВОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕВЕРА

В мировой практике используются два подхода к освоению северных регионов и регионов «пионерного» освоения:

«Вахтовый» подход – ориентирован на использование первичных конкурентных преимуществ (в первую очередь – стратегических видов природных ресурсов) и минимизацию затрат на обслуживание региональной инфраструктуры

Данный подход используется в «сырьевых» регионах, обладающих запасами стратегических видов природных ресурсов с неразвитой инфраструктурой и недостатком трудовых ресурсов

«Узловой» подход – связан с использованием крупных северных агломераций в качестве «инфраструктурных узлов (хабов)» и плацдармов для освоения ресурсов Севера

Он ориентирован на достижение эффекта масштаба за счет агломерационной экономии, концентрации трудовых ресурсов и капитала (добавленной стоимости) в «хабе», используя остальную территорию в качестве ресурсной базы

«Вахтовый» подход «Узловой» подход

Экономическая база

первичные конкурентные преимущества (наличие стратегических видов природных ресурсов)

вторичные конкурентные преимущества (трудовые ресурсы и производственная инфраструктура)

Задача

Минимизация затрат на развитие и обслуживание региональной инфраструктуры и максимизация рентного дохода

Достижение эффекта масштаба за счет концентрации капитала и инфраструктуры в «узловых» центрах, служащих плацдармом освоения Севера

Сфера использования

Северные регионы, обладающие большими запасами стратегических видов природных ресурсов

Урбанизированные северные территории со значительным трудовым потенциалом и высокой концентрацией капитала

Недостатки

Препятствует развитию инфраструктуры в северных регионах, способствует их «точечному» освоению и закреплению сырьевой специализации

Способствует оттоку трудовых ресурсов и капитала из северных регионов, закреплению их сырьевой специализации

МИРОВАЯ ПРАКТИКА ОСВОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕВЕРА

НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ ДЛЯ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА

Основная задача новой инфраструктурной модели развития северных регионов – обеспечить условия для повышения инвестиционной привлекательности и комфорта проживания на российском Севере

Предлагаемая новая модель сочетает в себе достоинства указанных подходов, а именно:

минимизацию затрат по обслуживанию инфраструктурного комплекса при усилении эффективности его работы (как в «вахтовом» подходе);

обеспечение эффекта масштаба и реализацию возможностей включения в межрегиональные и международные цепочки создания стоимости (как в «узловом» подходе).В практическом плане новая инфраструктурная модель развития северных регионов России направлена:

с одной стороны, на повышение автономности локальных производственных и социальных объектов, жилищного фонда;

с другой стороны, на развитие элементов сетевой инфраструктуры и реализацию межрегиональных проектов, связывающих регионы и являющихся основой межрегиональной экономической интеграции

НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ ДЛЯ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА

Повышение автономности функционирования социальных и производственных объектов достигается за счет разработки, трансфера и внедрения новых технологий в сфере энергосбережения, альтернативной энергетики, тепло- и электроаккумуляции, комплексной переработки техногенных и бытовых отходов, «зеленых» технологий, пространственного планирования, сочетание традиционных «северных» технологий с использованием новых материалов.

Например, сочетание традиционных «северных» технологий деревянного домостроения с использованием новых материалов, энергосберегающих технологий

Развитие элементов сетевой инфраструктуры обеспечивается за счет реализации межрегиональных проектов развития информационно-коммуникационной, транспортной инфраструктуры (в т.ч. международных транспортных коридоров, развития Северного морского пути, сети магистральных газопроводов и др.), создания межрегиональных производственных кластеров (как инструментов стимулирования межрегиональной экономической интеграции и повышения эффективности межрегиональной и международной товарной и транспортной логистики) и др.

НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ ДЛЯ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА

Синергетический эффект внедрения новой инфраструктурной модели развития северных регионов – в смене приоритетов развития инфраструктуры и повышении экономической эффективности инвестиций в инфраструктурные проекты

Например, затратные, громоздкие и инвестиционно непривлекательные проекты развития энергетической инфраструктуры заменяются локальными энерго- и экономически эффективными технологическими решениями

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

сокращение затрат на развитие инфраструктуры в условиях Севера повышение привлекательности и комфорта жизни на Севере стимулирование разработки и внедрения технологий в области

энергосбережения, комплексной переработки отходов, стимулирование спроса на инновации в стране

перелом тенденции к усилению концентрации трудовых и производственных ресурсов в агломерациях за счет предложения другого подхода к пространственному развитию регионов Севера, основанному на развитии автономной инфраструктуры

создание условий для повышения конкурентоспособности северных регионов и производств

повышение эффективности ЖКХ и его перевод на принципиально другую технологическую платформу

создание стимулов для роста производительности и ухода от «рентной» модели российской экономики

НОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРНАЯ МОДЕЛЬ ДЛЯ РОССИЙСКОГО СЕВЕРА

НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ И ПРОБЛЕМЫ, ТРЕБУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ

Во-первых, запуск новой инфраструктурной модели связан с совершенствованием нормативно-правовой базы в сфере:тарифной политики и ценообразования в транспорте, энергетике и жилищно-коммунальном хозяйствеградостроительства и пространственного планированияземельного законодательстваэкономического федерализма и полномочий органов власти разных уровней и органов местного самоуправления в области региональной экономической политики и природопользования

Во-вторых, отработка и совершенствование новой инфраструктурной модели на практике предполагает выбор пилотных территорий для реализации локальных и межрегиональных пилотных инфраструктурных проектовНапример, удобными для отработки модели являются регионы Северо-Запада России, в т.ч. Республика Карелия (учитывая их «северность», низкую плотность населения и, одновременно, близость к федеральному центру и геополитическую значимость)

Оба направления должны реализовываться параллельно для того, чтобы адаптация технологических решений происходила одновременно с созданием правовой основы их применения

ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

Технологии автономного энергообеспечения:комбинированные модульные котельные и биогазовые реакторыкогенерационные установки (возможно использование опыта Финляндии в области использования данных установок для обеспечения автономного энерго- и теплоснабжения)

Технологии альтернативной энергетики:использование ветровой энергии, имеющей огромный потенциал в Арктике;производство и использование топлива на основе отходов деревообработки (топливных пелетов и гранул)переработка и производство фрезерного торфа и пелетовиспользование гидроэнергетического потенциала малых рек

Стационарные и мобильные энергетические комплексы (атомные станции, теплоаккумулирующие станции и установки)

Новые технологии в сфере энергетики

ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

Технологии «экодом»:использование при строительстве зданий природных материалов с низкой удельной теплопроводностью (деревянные конструкции, талькохлорит и др.)сочетание традиционных технологий и материалов с инновационными технологическими решениями и новыми материаламипроизводство на основе фрезерного торфа торфоблоков как экологически чистого строительного материала с высокими теплоизолирующими характеристикамитехнологии очистки бытовых стоков и технологий «замкнутого цикла»

«Зеленые» технологии в сфере строительства и энергообеспечения

ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

Институт лесного комплекса METLA (г. Йоэнсуу, Финляндия)

как пример использования технологий «экодом» в условиях северной

агломерации

использование природных материалов с высокими теплоизолирующими свойствами (дерево, талькохлорид)

автономная система энергообеспечения за счет когенерационных установок

использование технологий энерго- и теплоаккумуляции, технологий автоматического климат-контроля

замкнутый цикл водоснабжения Использование в качестве внешнего

облицовочного материала деревянных брусьев из старых разобранных зданий

ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

Внедрение экологически безопасных биоэнергетических технологий, связанных с переработкой техногенных и биологических отходов на производственных объектах – очистных сооружениях, рыбоводческих комплексах, животноводческих и птицеводческих комплексах, в т.ч.:

плавающие вихревые аквареакторы, фотобиореакторы и установки по переработке биомассы микроводорослей для получения биогаза и биодизельного топлива (потенциал применения в Белом и др. северных морях, на городских и промышленных очистных сооружениях);

биогазовые и биоэнергетические установки по переработке отходов сельскохозяйственных комплексов

Технологии в сфере энергоэффективности и переработки промышленных и бытовых отходов

Карельский научный центрРоссийской академии наук

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Контактные данные:

Карельский научный центр РАНг. Петрозаводск, ул. Пушкинская, 11Тел.: +7 (8142) 780059Факс: +7 (8142) 769600savel@krc.karelia.ru