На правах рукописи

САМОХВАЛОВА Светлана Михайловна

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ПРОГРАММ ВУЗА

Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной

деятельностью»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наук

Красноярск 2006

1

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный

аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Ерыгина Лилия Викторовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Александров Юрий Леонидович

кандидат экономических наук, доцент Кох Лариса Вячеславовна

Ведущая организация Красноярский государственный технический университет

Защита состоится «13 » июня 2006 г. г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.249.03 при ГОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» по адресу: 660014, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31, конференц-зал, ауд. А-211.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета.

Автореферат разослан « 13» мая 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент И. Г. Сангадиева

2

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Переход от индустриальной к

инновационной экономике изменяет роль высшей школы, выдвигая на первый план новые требования и задачи по подготовке специалистов, обладающих ключевыми когнитивными, личностными, социальными компетенциями, опытом самостоятельной профессиональной деятельности. В этих условиях многие вузы начинают активно внедрять инновационные образовательные программы, открывают новые специальности, используют новые организационные формы обучения и новые образовательные технологии, перерабатывают учебные планы, чтобы учитывать новый уровень требований к специалистам. Очевидно также, что образовательный процесс на основе инновационных образовательных программ должен осуществляться в режиме интеграции вузов с ведущими научно-исследовательскими и инновационными центрами, производственными предприятиями и фирмами, а также учреждениями всех уровней системы образования.

Реализация любой инновационной образовательной программы требует значительных капиталовложений, необходимых для решений задач, связанных с разработкой учебно-методического, информационного обеспечения, повышением квалификации преподавателей и сотрудников, задействованных в инновационном образовательном процессе, активизацией учебно-научно-производственных связей, созданием специальной инфраструктуры, обеспечивающей изучение спроса на образовательные услуги, разработку и апробацию инновационных решений, их трансферт потребителям.

Вместе с тем, в настоящее время отсутствует четкое понятие инновационной образовательной программы, не выработан методический подход к ее разработке и реализации, не сформирована нормативная база ресурсной обеспеченности инновационной образовательной деятельности. Очевидно, что распределение инвестиционных ресурсов по объектам, обеспечивающим реализацию инновационных программ в вузе, не может предполагать равномерное инвестирование средств во все направления образовательной деятельности. В такой ситуации вузы вынуждены действовать во многом интуитивно, полагаясь на собственный опыт. Следовательно, необходим поиск новых критериев выбора вариантов вложения средств в объекты инвестирования, развитие которых послужит основой для реализации инновационной образовательной программы, придав дополнительный импульс росту конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг. Все сказанное в целом определяет актуальность выполненного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы эффективного управления стратегическими, инновационными, инвестиционными ресурсами предприятий и организаций изучались в ряде работ

3

отечественных и зарубежных авторов. Среди исследователей, занимающихся проблемами стратегического развития системы образования, следует назвать таких авторов, как Васильев Ю.С., Глухов В.В., Кельчевская Н.Р., Барановский А.И. Вопросам инновационного и инвестиционного менеджмента организаций посвящены исследования Фатхутдинова Р.А., Балабанова Н.И., Шарпа У., Ковалева В.В., Бланка Н.П. В центре внимания в трудах Струмилина С.Г., Жамина В.А., Шульца Т., Беккера Г. и ряда других исследователей находятся не только теоретические, но и практические аспекты оценки эффективности социальных инвестиций, в том числе инвестиций в сферу образования.

Специфика объекта исследования, заключающаяся в возможности самостоятельного выбора вариантов формирования и реализации инновационных образовательных программ, а, следовательно, распределения ограниченных ресурсов между инновационными направлениями, требует совершенствования существующих методов оценки эффективности инвестирования инноваций в вузе.

Объектом исследования является высшее учебное заведение, реализующее инновационные образовательные программы.

Предмет исследования – инструменты оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ вуза.

Цель диссертационного исследования – совершенствование инструментов оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ вуза.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:− исследование роли инноваций в развитии вуза и выявление

особенностей инвестирования инновационных образовательных программ;

− выделение основных объектов инвестирования в структуре инновационной образовательной программы на основе их декомпозиции по различным признакам;

− классификация направлений инвестирования средств в ресурсное обеспечение вуза, реализующего инновационные образовательные программы;

− выявление принципов оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ вуза;

− исследование стратегических подходов к развитию деятельности вуза, реализующего инновационные образовательные программы, и выявление направлений совершенствования нормативной базы ресурсной обеспеченности вуза, реализующего инновационные образовательные программы;

− анализ инструментов и методов оценки эффективности социальных инвестиций;

4

− разработка критериев оценки эффективности инвестиций по направлениям инвестирования инновационных образовательных программ;

− совершенствование нормативной базы ресурсного обеспечения вуза, реализующего инновационные образовательные программы;

− разработка методики оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ;

− апробирование методики оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ на примере инновационных образовательных программ, реализуемых межвузовскими образовательными структурами г. Красноярска.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области управления ресурсами высшей школы, инвестиционного, инновационного и стратегического менеджмента. Методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные методы исследования, а именно: системный, логический и сравнительный анализ, синтез, группировка, сравнение и обобщение.

Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании и разработке инструментов оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ вуза.

Наиболее существенные научные результаты, содержащие научную новизну, состоят в следующем:

- уточнена концептуальная модель инновационной образовательной программы вуза, основанная на взаимодействии вуза, научного, промышленного и делового сообщества по подготовке специалистов в области разработки и реализации проектов управления жизненным циклом конкурентоспособных наукоемких инженерных, социально-экономических, гуманитарных решений по приоритетным направлениям развития науки и техники;

- введено понятие «инновационная единица», которая является основным организационным элементом инновационной образовательной программы, и характеризуется принадлежностью к инновационной специальности, форме и уровню обучения;

- расширена классификация направлений инвестирования инновационных образовательных программ, позволяющая определить совокупность направлений вложения средств в ресурсное обеспечение инновационных специальностей, форм и уровней обучения, подготовка по которым осуществляется в рамках отдельных территориальных образований;

- разработан метод выбора стратегии развития вуза, осуществляющего инновационные образовательные программы. На основе данного метода могут быть определены направления

5

совершенствования нормативной базы ресурсной обеспеченности инновационных образовательных программ;

- предложен экспертно-аналитический метод формирования нормативной базы ресурсной обеспеченности инновационных образовательных программ вуза, учитывающий принятую стратегию развития, а также предпочтения потребителей образовательных услуг;

- разработана совокупность частных критериев оценки эффективности инвестиций вуза в различные направления инновационной образовательной программы, представляющих собой отношение прироста ресурсной обеспеченности к сумме дополнительных капиталовложений, а также интегральный критерий, позволяющий оценить эффективность инвестиций в развитие вуза, реализующего инновационные образовательные программы;

- разработана методика оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ, основанная на предложенных критериях оценки эффективности инвестирования вуза.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования материалов, выводов и предложений для совершенствования инновационной деятельности вуза и повышения эффективности инвестирования учреждений и организаций социальной сферы. Методические положения и практические рекомендации могут быть использованы в учебном процессе для обучения студентов экономических специальностей по курсам «Инновационный менеджмент», «Оценка эффективности инвестиций», «Управление ресурсами проектов».

Разработанные методические положения позволяют:– систематизировать показатели оценки ресурсной обеспеченности

инновационных образовательных программ вуза;– комплексно учитывать стратегические приоритеты развития вуза

при формировании нормативной базы ресурсной обеспеченности отдельных инновационных единиц и инновационной программы в целом;

– осуществлять выбор направлений инвестирования инновационных образовательных программ вуза на основе предложенного критерия оценки эффективности инвестирования инноваций вуза.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные предложения и разработки, содержащиеся в диссертации, обсуждались и получили одобрение на региональной, всероссийских, международных научно-практических конференциях: Региональная научно-методическая конференция «Современное образование: системы и практика обеспечения качества», г. Томск, 2002, Межвузовская научно-практическая конференция «Проблемы повышения эффективности региона», г.

6

Красноярск, 2005, Всероссийская научно-методическая конференция «Повышение качества непрерывного профессионального образования», г. Красноярск, 2005, XI Международная научно-практическая конференция «Управление организацией: диагностика, стратегия, эффективность», г.С.-Петербург, 2005, IX Международная научно-практическая конференция «Решетневские чтения», г. Красноярск, 2005, V Международная научно-практическая конференция «Современные техника и технологии CTT’2005», г. Томск, 2005; опубликованы в форме докладов и статей.

Отдельные теоретические положения данного диссертационного исследования используются в учебном процессе кафедры организации производства и инвестиций Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М.Ф. Решетнева. Практические положения диссертации прошли апробацию в инновационных образовательных структурах на базе вузов г. Красноярска и рекомендованы к применению.

Публикации. По материалам исследований опубликовано 12 работ общим объемом 3,7 п.л., в том числе 2,3 авт. п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Она содержит 157 страниц машинописного текста, 39 рисунков и таблиц. В списке использованной литературы 136 наименований.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

В первой главе «Теоретические основы формирования и реализации инновационных образовательных программ вуза» выявлено, что развитие научно-образовательного потенциала и укрепление рыночной позиции современного высшего учебного заведения должно напрямую связываться с активизацией его инновационной деятельности. Установлено, что основным результатом инвестирования деятельности вуза должен стать рост ресурсной обеспеченности образовательных услуг, что, в конечном итоге, приведет к росту инновационного потенциала и рыночной привлекательности учебного заведения.

Теоретический анализ исследований по проблемам развития высшей школы, а также инновационного менеджмента в вузе позволяет определить инновационную образовательную программу (ИОП) вуза как документ, определяющий систему взаимообусловленных мер и действий вуза, научного, производственного сообщества по подготовке специалистов в области разработки и реализации проектов управления жизненным циклом конкурентоспособных наукоемких инженерных, социально-экономических, гуманитарных решений по приоритетным направлениям развития науки и техники.

7

В диссертации представлена концептуальная модель инновационной образовательной программы. Программа может быть реализована при условии эффективного использования научно-исследовательского, инновационного, кадрового, информационно-методического, коммуникационного потенциала учебного заведения. Выявлено, что инновационная образовательная программа отличается от традиционной или «поддерживающей» по таким параметрам и характеристикам, как целевое назначение, объекты, субъекты, формы, результат, характер и масштаб влияния на внутреннюю и внешнюю среду вуза.

Разрабатываемые подходы к инвестированию инноваций в вузе должны обеспечить создание и развитие его материально-технической базы, рост квалификации преподавателей и внедрение новых образовательных технологий, создающих условия для повышения инновационной активности. Очевидно, что определять направления инвестирования ИОП не представляется возможным без наличия данных о качественном и количественном составе ресурсов в ее рамках. Для устранения подобного ограничения в диссертации предложено структурировать инновационную образовательную программу по организационному и ресурсному признаку.

С целью структурирования ИОП по ресурсному признаку были рассмотрены существующие классификации направлений капиталовложений вуза и предложены виды ресурсов вуза, используемых в качестве инвестиционных активов, детализированные с учетом специфики образовательного процесса по инновационным специальностям и государственных требований обеспечения надлежащего качества образовательных услуг.

Основываясь на данных условиях, в диссертации определено понятие «направление инвестирования инновационной образовательной программы вуза» как вид инвестиционных активов, обеспечивающих ее развитие и конкурентоспособность. Направления инвестирования ИОП классифицированы по следующим видам инвестиционных активов: активы, обеспечивающие научные исследования и развитие инновационной инфраструктуры, кадровой, информационно-методической, производственно-лабораторной, аудиторной, социальной, коммуникационной базы. Полученные в результате классификации данные о составе направлений инвестирования инновационной образовательной программы, позволяют осуществить обоснованный выбор тех инвестиционных направлений, которые обеспечат максимальную отдачу от капиталовложений.

Фактор неоднородности и уникальности инновационных объектов и ресурсов вуза определяет необходимость декомпозиции организационных элементов инновационной образовательной программы по четырем составляющим – это инновационные специальности, профили, формы,

8

уровни обучения. Выбор направлений инвестирования инновационной программы необходимо осуществить из совокупности составляющих, объединенных в структуру ИОП вуза. В ходе выполнения исследования были проанализированы виды организационных структур предприятий, учебных заведений, подходы к проектированию многоуровневых систем непрерывного образования. Предлагается определить организационную структуру ИОП вуза как систему инновационных специальностей, различаемых по формам и уровням обучения.

В контексте сказанного инновационной единицей предлагается считать организационный элемент ИОП вуза, обладающий собственным набором ресурсного обеспечения и являющийся основным объектом капиталовложений в развитие инновационной деятельности высшего учебного заведения. Декомпозиция инновационных единиц осуществлялась по признакам «специальность-форма-уровень-обучения»

Универсальный характер структуры ИОП позволяет конкретизировать ее с учетом специфики отдельного вуза, той или иной образовательной системы с учетом отличий в вертикальном разрезе (по уровням и периодам обучения и горизонтальном разрезе (по специальностям и формам обучения), заключающихся в таких особенностях, как дифференциация потребностей для каждой инновационной единицы, иерархия ресурсов внутри каждой инновационной единицы (количественные и качественные различия). Таким образом, представленная ранее ресурсная структура ИОП соответствует как программе в целом, так и отдельным инновационным единицам в ее структуре.

Во второй главе «Инструменты и методы оценки эффективности инвестирования инноваций в сфере высшего профессионального образования» представлены основные положения, которые позволяют планировать процесс инвестирования инноваций вуза. Основное внимание уделяется установлению принципов инвестирования инноваций, исследованию особенностей стратегического планирования в вузе, критериям и методам оценки эффективности социальных инвестиций на примере образовательного учреждения.

Проведенный в диссертации анализ факторов внешней и внутренней среды вуза позволил определить требования к принципам инвестирования инновационной образовательной программы. В результаты были выявлены следующие группы принципов инвестирования ИОП:

- методические принципы (принцип динамичности, принцип учета специфики внешней и внутренней среды вуза);

- общеуправленческие принципы (принцип гибкости, точности, непрерывности);

- системные принципы (обратной связи, единства, аддитивности, резонансного возмущения);

9

- принципы инвестиционного менеджмента (безопасности, эффективности, учета потенциала развития).

Корректное соблюдение указанных принципов при разработке методических подходов к инвестированию инноваций в вузе создает предпосылки для эффективного использования ограниченных ресурсов, достижения высокого качества подготовки специалистов, роста конкурентоспособности вуза.

Осуществление инновационных образовательных программ должно учитывать возможные изменения во внешней и внутренней среде учебного заведения в средне- и долгосрочной перспективе. Следовательно, принятие решений о инвестировании ИОП необходимо связывать с выбором стратегий развития вуза. Установлено, что вопросам стратегического менеджмента вуза сегодня уделяется существенное внимание, однако в научных источниках весьма ограниченно представлен аспект интеграции стратегических планов вуза и его тактических планов в части использования уникальных инновационных ресурсов высшей школы.

В диссертации рассмотрены инструменты выбора стратегии развития вуза, реализующего ИОП. Выявлено, что имеющиеся инструменты стратегического анализа нуждаются в адаптации к условиям реализации инновационной образовательной программы вуза. Проведенный анализ позволил предположить, что основным элементом, обеспечивающим связь стратегических и тактических решений об инвестировании инновационной программы вуза, может стать система норм и нормативов ресурсной обеспеченности вуза, осуществляющего ИОП, так как именно нормы и нормативы являются индикатором уровня инвестирования, обеспечивающим реализацию выбранной стратегии вуза.

Значения норм ресурсной обеспеченности, как правило, определяются на основе отчетно-статистического, расчетно-аналитического, научно обоснованного, аналитико-исследовательского методов. Из всех указанных методов именно расчетно-аналитический метод можно считать наиболее актуальным для современного вуза. Однако, данный метод не позволяет произвести нормирование ресурсов, которое бы наилучшим образом учитывало предпочтения основных заинтересованных в развитии вуза сторон.

Изложенные в работе рекомендации по совершенствованию нормативной базы ресурсной обеспеченности инновационной образовательной программы задают необходимость корректировки нормативных значений с учетом потребностей и предпочтений потребителей и заказчиков образовательных услуг, экспертов из числа представителей образовательного сообщества в контексте выбранной стратегии развития вуза.

Приоритет социальной направленности развития инновационной образовательной программы накладывает ограничения на возможность

10

использования в качестве критериев выбора направлений инвестирования традиционных показателей оценки коммерческой эффективности инновационных бизнес-проектов, таких как NPV, IRR, ARR, PI, PP, DPP. Аналогичные сложности возникают при решении проблемы выбора инвестиционных направлений вуза с применением показателей экономической и бюджетной эффективности.

В работах отечественных и зарубежных ученых содержится ряд подходов к оценке эффективности социальных инвестиций (таблица 1).

Таблица 1. Анализ методических подходов к оценке эффективности

социальных инвестицийАвтор и название

методаСущность Возможность использования для оценки

эффективности инвестирования ИОП вуза

С.Г.Струмилин Метод редуцирования труда

Сопоставление зарплаты и производительности труда работников с их образованием, эффект затрат сказывается в увеличении заработной платы у работников более высокого образовательного уровня, приросте национального дохода за счет более образованных кадров

Возможность использования данного метода для управления инвестиционной деятельностью вуза осложняется, поскольку предложенный показатель целесообразнее использовать на макроуровне, а также для оценки эффективности индивидуальных затрат на образование.

В.А.ЖаминОценка рентабельности образования

Предлагается показатель рентабельности образования Е =Н\З, где Е – расходы образования на каждый рубль прироста национального дохода; З – затраты на образование; Н – прирост национального дохода. Обратная величина характеризует прирост национального дохода на 1 руб. затрат на образование.

В качестве критерия выбора направлений инвестирования может выступать отношение достигаемого в результате использования инвестиций эффекта и объемов капиталовложений

М.В.Ниязова Целевой оценочный подход

Выделяется 4 подхода к оценке эффективности в зависимости от целей оценки используются различные группы показателей

Регламентационный и рейтинговый подход могут быть использованы при оценке эффективности , так как особенно важно учитывать интересы всех возможных участников образовательного процесса

И.М.Сыроежин Метод динамического социального норматива

Производится оценка соотношения планового и текущего значений динамического социального норматива, рассчитанного как упорядоченный набор отклонений в темпах развития объектов в текущем и плановом периоде

При расчете частных и интегрального показателя эффективности необходимо введение переменной, максимизирующей текущее значение в будущем.Необходимо использовать унифицированную оценку количественных и качественных показателей.

Л. В ЯкуповаОценка интегрального социального эффекта

Оценка уровня изменений жизни общества, полученных в результате реализации инвестиционной программы: изменение кол-ва рабочих мест, структуры персонала,уровня образования населения, доходов населения

Следует учесть необходимость как частной, так и интегральной оценки, выраженной в детализации потребности в инвестировании как для отдельных инвестиционных направлений, так и в рамках ИОП вуза.

Проведенный анализ указанных источников выявил недостаточные возможности применения представленных показателей для оценки инвестиций в реализацию проектов развития инновационных специальностей, форм и уровней высшего профессионального

11

образования. По итогам анализа инструментов и методов оценки социальных инвестиций были сформулированы требования к критерию оценки эффективности инвестирования ИОП вуза.

Данные анализа методических подходов к оценке эффективности инвестиций и выбору инвестиционных направлений вуза показали, что сегодня не существует полностью готовых методических решений по оценке эффективности инвестирования ИОП вуза. Выводы по итогам проведенно го методического анализа позволили конкретизировать основные направления совершенствования инструментов оценки эффективности инвестирования инновационной образовательной деятельности вуза.

В третьей главе «Разработка методики оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ вуза» разработана методика оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ, являющаяся основой для принятия решения об инвестировании в развитие научного, информационно-методического, кадрового, материально-технического, коммуникационного потенциала вуза. На рис. 1 представлены основные этапы методики. На первом этапе проводится декомпозиция ИОП по организационному признаку, в результате которой формируется совокупность инновационных единиц, являющихся объектами инвестирования инновационной образовательной программы.

На втором этапе предполагается, что конечное потребление инвестиций должно быть связано с конкретным ресурсом, в связи с чем проводится классификация направлений инвестирования по видам инвестиционных активов, обеспечивающих реализацию ИОП вуза.

На третьем этапе осуществляется разработка системы оценочных показателей уровня ресурсной обеспеченности инновационной программы на основе предложенной классификации инвестиционных направлений с использованием показателей, изложенных в требованиях к процедурам государственной аккредитации, аттестации и лицензирования учреждения ВПО, государственных образовательных стандартов специальностей ВПО, а также параметров конкурентоспособности вуза.

На четвертом этапе производится отбор факторов, оказывающих влияние на развитие вуза, реализующего ИОП. Совокупность внешних и внутренних факторов позволяет сформулировать набор требований к принципам инвестирования образовательной программы вуза.

На пятом этапе идентифицируются стратегии развития инновационной образовательной программы. Необходимость выбора стратегий на данном этапе методики связана со следующими проблемами. Во-первых, решения об инвестировании инноваций всегда носят стратегический характер, следовательно, процесс стратегического

12

планирования инноваций вуза нуждается в выработке специального метода идентификации стратегии, ориентированного на специфику социальной сферы, при этом проведение стратегического анализа и выбора стратегии возможно при наличии данных о факторах внешней и внутренней среды и

13

1

Рис. 1. Этапы методики оценки эффективности инвестирования ИОП вуза

∆mj

≤0

Экспертно-

аналитическийметод

Отч

етно

-ста

тист

ичес

кий,

ра

счет

но-а

нали

тиче

ский

мет

од

Внешние факторы развития вуза 4. Отбор факторов , определяющих развитие вуза Внутренние факторы развития вуза

7. Оценка фактического уровня ресурсной обеспеченности инновационных образовательных единиц

8. Расчет отклонения ресурсной обеспеченности

6. Идентификация метода нормирования ресурсов

Установление государственных значений норм, текущих значений норм Корректировка норм с учетом мнений потребителей, заказчиков

Входящая информация

Номенклатура специальностей вуза, детализированная по формам, уровням обучения с учетом плана приема на следующие 3 года

Перечень ресурсов вуза

1. Декомпозиция инновационных единиц инновационной образовательной программы вуза

Внутренняя и внешняя законодательно-регламентационная база

2. Классификация направлений инвестирования инновационной образовательной программы

3. Систематизация показателей ресурсной обеспеченности инновационных единиц

5. Идентификация стратегий развития вуза, реализующего инновационную образовательную программу

Инновационная единица не нуждается в дополнительном инвестировании

∆mi

>0Расчет суммы дополнительного инвестирования

9.Расчет частных и интегрального критерия эффективности инвестиций

10. Выбор направлений инвестирования средств вуза с учетом лимита финансирования

13

совокупности объектов капиталовложений. Во-вторых, значения норм ресурсной обеспеченности инновационных специальностей, реализуемых по определенным формам, уровням обучения, следует напрямую связывать с выбором портфельной стратегии развития вуза, осуществляющего ИОП.

На шестом этапе определяется нормативный уровень обеспеченности образовательной программы. Выбор направления ее инвестирования можно выполнить исходя из предположения, что основным результатом капитальных вложений может стать изменение показателя обеспеченности ИОП, а значит, студентов определенных специальностей, форм, уровней, территорий обучения. При этом превышение данным показателем его нормативного значения не следует рассматривать в качестве результата, поскольку нормативный уровень определяет общественно необходимые затраты на обеспечение воспроизводства высококвалифицированных кадров. Важным моментом при определении нормативного уровня обеспеченности является как наполнение нормативной базы (следует учитывать, что введение ряда показателей означает также введение нормативного значения по ним), так и непосредственно подход к определению норм и нормативов. Для целей данного исследования предложено использовать экспертно-аналитический метод нормирования ресурсов вуза. Оценку нормативных значений обеспеченности целесообразно проводить в относительных единицах измерения из-за различий в качественном составе оцениваемых направлений.

На седьмом этапе оценивается фактическая обеспеченность вуза, осуществляющего ИОП. По аналогии с оценкой нормативных значений на данном этапе производится унификация данных по отдельным качественным и количественным показателям с переводом всех значений в относительные.

На восьмом этапе оцениваются отклонения фактического уровня ресурсного обеспечения от нормативного. Полученные на предыдущих этапах значения нормативной и фактической обеспеченности ресурсами позволяют оценить уровень ресурсной обеспеченности как разницу нормативного и фактического значений обеспеченности.

Девятый этап предполагает расчет критерия оценки эффективности инвестирования инновационной образовательной программы. Для определения на завершающем этапе перечня объектов, подлежащих инвестированию, производится расчет критерия эффективности инвестирования инновационной образовательной программы вуза, который позволяет оценить изменение уровня ресурсного обеспечения образовательных услуг по инновационным специальностям, приходящегося на единицу дополнительных капиталовложений.

На десятом этапе осуществляется выбор направлений инвестирования инновационных единиц в рамках образовательной программы. Оцениваемые направления ранжируются по возрастанию показателя эффективности инвестирования. Направления инвестирования выбираются в соответствии с упорядоченным списком до исчерпания лимита финансирования.

14

Выполнение всех указанных этапов методики позволяет произвести обоснованный выбор направлений инвестирования инновационных единиц из состава инновационных образовательных программ вуза, подлежащих приоритетному инвестированию в очередном финансовом году.

В рамках предложенной методики предполагается идентификация портфельной стратегии развития вуза, реализующего инновационные образовательные программы, с помощью матрицы оценки стратегических целей по характеристикам:

- влияние инновационной программы на конкурентоспособность вуза;- уровень ресурсной обеспеченноости вуза, реализующего ИОП.В диссертации дается характеристика каждого варианта стратегий по

квадрантам матрицы (рис. 2). На основе матрицы предложены варианты стратегий:

- квадрант 1 - стратегии сохранения лидерства. Сохранение столь же выгодной рыночной позиции будет возможно за счет дальнейших инвестиций в заданное направление. Их величина может быть ограничена потолком норм, рассчитанных исходя из мнений заинтересованных в развитии вуза сторон.

Уро

вень

рес

урсн

ой о

бесп

ечен

ноос

ти в

уза

ни

зкий

высо

кий

Влияние инновационной образовательной программы конкурентоспособность вуза высокое низкое

1. Активные инвестиции, направленные на сохранение и укрепление достигнутой позиции

3. Поддержание «критической массы» инвестиций, позволяющей использовать и сохранить достигнутую рыночную позицию

2. Диверсификация направлений инвестирования, расширение объемов инвестиции, направленных на завоевание рынка

4. Дезинвестирование капитала из неконкурентоспособных инновационных единиц при обеспечении соблюдения государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования

Рис. 2. Матрица выбора стратегических целей вуза, реализующего ИОП

- квадрант 2. В рамках стратегии агрессивного роста следует предусмотреть прирост существующих нормативных значений ресурсной обеспеченности инновационной программы.

- квадрант 3. Ориентация на стратегию стабилизации предполагает, что часть норм может быть уменьшена в соответствии с принципом прогрессивности при нормировании.

15

- квадрант 4. При выборе стратегии обеспечения государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования следует руководствоваться требованиями ГОС ВПО, учитывая, что их нарушение может привести к потере рынка.

Для установления внутренних норм предлагается использовать экспертно-аналитический метод. Последовательная схема нормирования с использованием данного метода изложена на рис. 3.

Для расчета частного критерия эффективности по направлениям инвестирования в рамках отдельной инновационной единицы производится расчет отклонения фактических значений показателей обеспеченности от нормативных (∆) по формуле:

∆ m i = Ннi-Нфi, где: Нфi - значение показателя фактической обеспеченности по i-му

направлению инвестирования;

16Рис. 3. Применение экспертно-аналитического метода нормирования

ресурсов вуза, осуществляющего ИОП

6. Определение отклонения норм ∆N

i= Nпотр.

i - Nгос.

i

7. Установление экспертных нормативных значенийNэксп.

i

∆Ni ≥ 0

∆Ni ≤ 0

Стратегии агрессивного роста, сохранения лидерства

Стратегии стабилизации, сохранения государственного стандарта ВПО

1. Оценка стратегической позиции инновационной программы

2. Идентификация стратегии

Расчетно-аналитический, отчетно-статистический метод нормирования

Экспертно-аналитический метод нормирования

5. Работа с фокус-группой.Установление потребительских нормативных значений,

Nпотр.i

3. Установление государственных нормативных значений Nгос.

i

4. Наполнение нормативной базы в соответствии с системой показателей ресурсной обеспеченности

Уст

анов

лени

е зн

ачен

ий в

нутр

енни

х но

рм Распределение показателей ресурсной

обеспеченности по субъектам

нормирования

Расчетно-аналитический, отчетно-статистический метод

Экспертно-аналитический метод

Ннi - нормативное значение показателя обеспеченности по i-му направлению инвестирования, установленное исходя из стратегических приоритетов вуза на основе экспертно-аналитического, опытно-статистического, расчетно-аналитического методов.

∆m i – значение отклонения обеспеченности по i-ому направлению инвестирования.

Объекты, для которых значения ∆mi положительные, являются объектами для капитальных вложений на прогнозный период и по ним проводятся дальнейшие расчеты. Отрицательные и нулевые значения показателя исключаются из расчетов.

Оценка потребности в капитальных вложениях по каждому инвести- ционному направлению проводится по формуле:

Si = ∆m i х Рi,- Нсi где:Si - объем дополнительных капитальных вложений, необходимый для

полного удовлетворения потребности в ресурсном обеспечении по i-му направлению инвестирования;

Ρi – удельные капитальные вложения в развитие инновационной единицы, рассчитанные по i-му инвестиционному направлению;

∆mi - фактическое значение отклонения обеспеченности по i-ому направлению инвестирования;

Нсi - сумма средств, вложенных в объект, обеспечивающий реализацию ИОП.

Для определения перечня направлений инвестирования вуза, осуществляющего ИОП, производится расчет критерия оценки эффективности инвестирования вуза, определяемого как отношение относительного прироста ресурсной обеспеченности к сумме дополнительных капиталовложений:

Кэфф i=i

iобесп

S.∆

,

где: Δ обесп.i – относительное значение прироста ресурсной обеспеченности по

i-ому направлению инвестирования;Si - объем дополнительных капитальных вложений, необходимый

для удовлетворения потребности инновационных единиц в ресурсах.При этом прирост ресурсной обеспеченности выражается в

относительных единицах измерения вследствие неоднородности состава направлений инвестирования:

∆обесп. i=фi

фiнi

ННН −

х 100 %,

17

где:∆обесп. i – прирост обеспеченности по i-му направлению инвестирования;Нфi - значение показателя фактической обеспеченности по i-му

направлению инвестирования; Ннi - нормативное значение показателя обеспеченности по i-му

направлению инвестирования, установленное исходя из стратегических приоритетов вуза на основе экспертно-аналитического, опытно-статистического, расчетно-аналитического методов.

Таким образом, в качестве критерия выбора направлений инвестирования ИОП вуза может быть принят показатель, максимизирующий величину прироста ресурсной обеспеченности инвестиционных единиц, приходящегося на единицу дополнительных капиталовложений.

Кэфф i→ maxПредложенный показатель позволяет произвести интегральную оценку

эффективности инвестиций для инновационной образовательной программы в целом:

Кэфф. прогр. = ∑=

n

iЭффijК

1

× wij,

где:Кэфф.прогр. - показатель эффективности инвестирования инновационной

образовательной программы;Кэффij - показатели эффективности инвестирования i-го инвестиционного

направления j-ой инновационной единицы;wij – весовое значение i-го инвестиционного направления j-ой

инновационной единицы, задаваемое экспертным путем; n – количество направлений инвестирования j-ой инновационной

единицы.Представленные методические инструменты позволили осуществить

выбор направлений инвестирования инновационной образовательной программы, реализуемой учебно-научно-инновационными структурами на базе вузов г. Красноярска.

В соответствии с алгоритмом методики образовательная программа была декомпозирована по организационному признаку. Путем декомпозиции были выявлены инновационные единицы, являющиеся основными объектами капиталовложений. Далее была произведена классификация направлений их инвестирования. Согласно предложенной матрице выбора стратегических целей в прогнозном периоде специальности «Техническая физика» (очная форма обучения), специальности «Электронное машиностроение» (очная форма обучения) следует ориентироваться на стратегию агрессивного роста. В соответствии с требованиями к реализации данной стратегии величина государственных норм ВПО была увеличена с учетом мнений экспертов на основе экспертно-аналитического метода.

Далее, следуя алгоритму методики, была осуществлена оценка текущего и нормативного уровня ресурсной обеспеченности направлений

18

инвестирования данных инновационных единиц в составе ИОП. На рис. 4 показано отклонение фактического уровня ресурсной обеспеченности по инновационным единицам от нормативного.

Расчет коэффициента эффективности инвестирования, а также данные о лимите средств к распределению, позволили провести ранжирование инвестиционных направлений по критерию максимизации прироста ресурсной обеспеченности на единицу дополнительных капиталовложений до исчерпания лимита финансирования.

На рис. 4 показаны приоритетные направления инвестирования инновационной образовательной программы, отобранные по убыванию значений указанного критерия.

НИиД – научно-исследовательская и инновационная деятельность, ППС – профессорско-преподавательский состав, ИМБ – информационно-методическая база, ПЛБ – производственно-лабораторная база, КС – капитальное

строительство и обеспеченность площадями, СИ – социальная инфраструктура, PR-комплекс.

Рис. 4. Выбор направлений инвестирования ИОП, реализуемой образовательными структурами на базе вузов г. Красноярска

Вложения, направленные на поддержку научно-исследовательской и инновационной деятельности указанных инновационных программ, развитие информационно-методического обеспечения специальности «Техническая физика» обеспечат реализацию выбранной стратегии развития вуза.

По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:1. Самохвалова С.М. Некоторые методы и технологии

дополнительного экономического образования. [Текст] / С.М.Самохвалова, В.П.Назаров // Образовательные технологии: состояние и перспективы : сб. науч. тр. / Томск. Томский политехнический университет, 1999. – 0,2 п.л.

2. Самохвалова С.М. Основные элементы системы непрерывного многоуровневого образования Сибирской аэрокосмической академии. [Текст] / С.М.Самохвалова, В.Ю.Журавлев, В.В.Кольга // Градоформирующие технологии XXI века : сб. науч. тр. / Москва. Московский автодорожный институт, 2001. - 0,6 п.л.

19

0

50

100

150НИиИД

ППС

ИМБ

ПЛБКС

СИ

PR

ИОП специальности «Техническая физика» ИОП специальности «Электронное машиностроение»очная форма обучения, г. Красноярск очная форма обучения, г. Красноярск

3. Самохвалова С.М. Особенности формирования организационной структуры системы непрерывного образования. [Текст] / С.М.Самохвалова, В.В.Кольга // Вестник Сибирской аэрокосмической академии им. ак.М.Ф.Решетнева : сб. науч. тр. / Красноярск. Сибирская аэрокосмическая академия, 2001. – 0,6 п.л.

4. Самохвалова С.М. Роль и место инвестиций в образование в структуре социальных инвестиций [Текст] / С.М.Самохвалова, Л.В.Ерыгина // Наука. Техника. Инновации : сб. науч. тр. / Новосибирск, 2002. – 0,2 п.л.

5. Самохвалова С.М. Некоторые методы обеспечения нового качества подготовки специалистов [Текст] / С.М.Самохвалова, В.В.Кольга // Материалы региональной научно-методической конференции «Современное образование: системы и практика обеспечения качества» : сб. науч. тр. / Томск, Томский политехнический университет, 2002. – 0,2 п.л.

6. Самохвалова С.М. Классификация объектов инвестирования средств в сферу высшего профессионального образования. [Текст] / С.М.Самохвалова // Управление организацией: диагностика, стратегия, эффективность : сб. науч. тр. / С.-Пб., 2005. – 0,1 п.л.

7. Самохвалова С.М. Evaluation of university resource maitenanаnce in process of high education quality management. [Текст] / С.М.Самохвалова // Современные техника и технологии CTT’2005 : сб. науч. тр. / Томск, Томский политехнический университет, 2005. – 0,2 п.л.

8. Самохвалова С.М. Особенности инвестирования в сферу высшего профессионального образования. [Текст] С.М.Самохвалова, Л.В.Ерыгина // Проблемы повышения эффективности региона : межвуз. сб. науч. тр. / Красноярск, Сибирский государственный аэрокосмический университет, 2005. - 0,5 п.л.

9. Самохвалова С.М. Использование стратегического подхода при формировании норм ресурсной обеспеченности вуза. [Текст] С.М.Самохвалова, Л.В.Ерыгина // Решетневские чтения : сб. науч. тр. Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / Красноярск, Сибирский государственный аэрокосмический университет, 2005. – 0,2 п.л.

10.Самохвалова С.М. Формирование потенциала конкурентоспособности интегрированной системы непрерывного профессионального образования [Текст] С.М.Самохвалова, З.Г.Сангадиев, С.Н.Скотников // Повышение качества непрерывного профессионального образования : сб. материалов Всероссийской научно-методической конференции / Красноярск, Красноярский государственный технический университет, 2005. – 0,2 п.л.

11. Самохвалова С.М. Интегрированная образовательная система как фактор роста потенциала конкурентоспособности вуза [Текст]

20

С.М.Самохвалова, З.Г.Сангадиев, С.Н.Скотников // Развитие системы интегрированного образования: сб. науч. тр. межвузовской научно-практической конференции, посвященной 45-летию МГИУ / Под ред. Н.Г. Хохлова / Москва, МГИУ, 2005. – 0,3 п.л.

12.Самохвалова С.М. Совершенствование инструментов и методов оценки эффективности инвестирования инновационных образовательных программ вуза [Текст] С.М.Самохвалова, Л.В.Ерыгина // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М.Ф.Решетнева / под. ред. проф. Г.П.Белякова; СибГАУ. Вып. 9, Ч.2 . Красноярск, 2006. – 0,5 п.л.

21

Соискатель _____Самохвалова С.М. Подписано в печать ________2006 г.Формат 60x84/16 Объем 1,3 п.л. Тираж 110 экз. Заказ №________. Отпечатано в отделе копировально-множительной техники СибГАУ, 660014, г. Красноярск, пр.им. газ. Красноярский рабочий, 31.

22