самара 2018

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА:цИФРы И ФАкты

2

Зачем вообще нужно повышать пенсионный возраст?Почему это делается именно сейчас?

Изменение пенсионного возраста - это вынужденная, но назревшая и даже «перезрев-шая» мера. Она связана с изменением соотношения количества трудоспособных граждан и количества пенсионеров.

Во всем советском союзе в 1956 году, когда были установлены нынешние возрастные рамки для ухода на пенсию, было 18 млн пенсионеров, а в российской Федерации се-годня - больше 46 млн человек. В самарской области сегодня на каждую тысячу людей, находящихся в трудоспособном возрасте, приходится 475 пенсионеров и 302 человека моложе трудоспособного возраста. При этом из 1 802 000 жителей самарской области, находящихся в трудоспособном возрасте, 187 тыс. человек не работают. И еще от 400 до 500 тыс. человек работают, но не оформлены официально и не платят налоги и отчисле-ния в Пенсионный фонд.

а с тех, кто работает официально, в Пенсионный фонд идут отчисления в размере 22 % от фонда заработной платы. При средней зарплате по области 27,6 тыс. рублей в месяц эти отчисления обеспечивают пенсионные выплаты на уровне 7,9 тыс. рублей в среднем на одного пенсионера. а в реальности размер средней пенсии у нас в регионе сегодня - 14 044 рубля. То есть отчисления работников в Пенсионный фонд покрывают только 57 % его расходов, а остальное компенсирует федеральный бюджет. В целом по стране объем этих дотаций уже сейчас составляет 3 355 млрд рублей (1/4 часть всего бюджета страны). Для сравнения - стоимость строительства Крымского моста составила 298 млрд рублей.

И эта ситуация с каждым годом усугубляется. За период с 2012 по 2017 год число людей в трудоспособном возрасте у нас в самарской области сократилось на 151,9 тыс. человек, а число получателей пенсий увеличилось на 132 тыс. человек. Если ничего не менять, то в 2025 году в самарской области на 1 работающего будет 1 пенсионер. И госу-дарство будет тратить на поддержку Пенсионного фонда 5 600 млрд рублей.

Если ничего не менять, то у нас в стране через 5 лет совсем не будет средств: ни на раз-витие экономики, ни на строительство дорог, ни на обновление армии и т.д. Более того, если ничего не менять, уже с 2020 года начнутся перебои с выплатами зарплат бюджет-никам - преподавателям, медикам, военнослужащим. У нас каждый третий работник - это бюджетник. Поэтому пенсионная реформа - это решение, которое принято не от хорошей жизни, просто в казне нет денег.

Неужели нет никаких других вариантов?Неужели нельзя обойтись без повышения пенсионного возраста?

Варианты есть. Но они еще хуже, чем повышение пенсионного возраста:Вариант 1. Увеличить налоги и сборы с предприятий и организаций. Но у нас и так

47% всего валового производства в стране перераспределяется через бюджет, изыма-ется у производителей. Это один из самых высоких показателей в мире. Для сравнения - в соседнем Казахстане общий объем налоговых платежей в 1,5 раза ниже - 29%. Из-за этого предприятия не хотят вкладываться в экономику россии, не хотят работать себе в убыток. Из-за высоких налоговых ставок за последние три года вложения предприятий самарской области в обновление производства сократились на 1/3. Если так пойдет и дальше, бизнесу проще будет закрыть предприятия и вывести деньги из экономики стра-

ПРЯМыЕ вОПРОСы И чЕСтНыЕ ОтвЕты

3

ны. Нельзя забывать, что наша экономика без вложений в производство и так топчется на месте с 2011 года, в то время как в нынешнем десятилетии экономика Индии растет на 7,9% в год, экономика Китая - на 7,2%, экономика сШа - на 4,6%, в Европе - на 2,7%.

Вариант 2. снизить и так невысокий размер пенсий 46 миллионам нынешних пен-сионеров. В нынешних условиях это сокращение должно составить примерно 40%, а в 2022 году - уже 50% от уровня 2018 года. а через 10 лет мы вынуждены будем вообще отказаться от государственных пенсий. Так живут люди в большинстве стран мира. 6 из 7 млрд человек, проживающих сейчас на Земле, вообще не знают, что такое пенсия. И мы не самая богатая страна.

Вариант 3. Компенсировать дыры в бюджете и в Пенсионном фонде, просто печатая деньги. Но тогда не избежать стремительного обесценивания денег. Если сейчас инфля-ция составляет 4,5% в год, то при включенном «печатном станке» она будет 4-5% в месяц. Так уже было в 90-х годах. мы все тогда получали зарплаты сотни тысяч и даже миллионы рублей, но они обесценивались уже по дороге домой. И никакие вложения, никакие долго-срочные и среднесрочные жизненные планы в этих условиях просто невозможны.

как можно повышать пенсионный возраст, если и сейчас каждый третий мужчина не доживает до пенсии?

Это устаревшие данные. Это в 2000 году средняя продолжительность жизни мужчин была 58,4 года. а сейчас она составляет 68,6 лет. Те мужчины, кто сегодня достиг 60-лет-него возраста, живут в среднем до 76,7 лет, и 7,4 года еще и работают уже сейчас.

а ранняя смертность молодых мужчин обусловлена в значительной мере социальными болезнями (алкоголизм, наркомания, нервные и физические перегрузки), которые явля-ются следствием отсталости экономики, отсутствием перспектив для развития. Но если не освободить ресурсы для развития экономики, социальной сферы, здравоохранения, этот порочный круг будет воспроизводиться снова и снова.

Что касается женщин, то у них ситуация с продолжительностью жизни более благопри-ятная. Женщины сегодня в среднем живут до 78 лет. 90 % достигают пенсионного возрас-та и на пенсии пребывают примерно 24 года, причем почти 6 лет работают, находясь на пенсии.

Даже сегодня людям старше 45-50 лет очень сложно найти работу. А пособие по безработице мизерное - 4900 руб. На что жить тем, кому за 60 лет?ситуация с занятостью будет улучшаться по объективным демографическим причинам.

сейчас примерно 20 % рабочих мест занимают нынешние пенсионеры. Но уже через 2-3 года (в том числе и по причине роста пенсий) с рынка труда практически полностью уйдет многочисленное послевоенное поколение 40-50 годов рождения. И малочисленное поко-ление 90-х годов не в состоянии их полностью заменить. Если сейчас у нас еще наблю-дается дефицит рабочих мест, то очень скоро страну ждет дефицит рабочей силы, а не безработица. сегодня на рынке труда самарской области есть предложения с зарплатой 50, 70 и более тысяч рублей. Особо востребованы люди с высоким уровнем профессио-нальной подготовки и большим профессиональным опытом. И главное препятствие для получения работы в этом сегменте является не возраст, а отсутствие опыта и готовности людей осваивать новые знания и навыки.

Понятно, что у отдельных людей могут возникнуть проблемы с работой. Но главное здесь - не опускать руки, а повышать свой профессиональный уровень. Ведь многие про-фессии (секретарь-машинистка, стенографист, страховой агент и т.д.) сегодня умирают

4

не потому, что их носители перешагнули пенсионный возраст, а потому что жизнь стре-мительно меняется. Ученые уже давно установили уникальную физиологическую особен-ность человеческого организма - способность к самопрограммированию.

Если человек сам себя запрограммировал на то, что в 60 лет он станет «лишней разва-линой», то, скорее всего, так оно и произойдет. Если же человек настроил себя на актив-ное долголетие и эффективную работу, то у него есть все возможности добиться этого. Не случайно наиболее развитые страны мира имеют и наибольшую продолжительность жизни. разумеется, огромную роль при этом играют и достижения современной медици-ны.

кАкИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРЕДУСМОтРЕНы РЕФОРМОЙ?Предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 лет

для мужчин и 63 года для женщин (сейчас 60 и 55 лет соответственно). Изменение пенси-онного возраста предполагается постепенно начать с 1 января 2019 года в течение пере-ходного периода до 2034 года.

В переходный период выйдут на пенсию мужчины 1959-1963 годов рождения и женщи-ны 1964-1971 годов рождения:

кАк РЕФОРМА кОСНЕтСЯ НыНЕШНИХ ПЕНСИОНЕРОв?Нынешние пенсионеры от реформы только выиграют. Вне зависимости от их нынешне-

го возраста, новые возрастные рамки выхода на пенсию их не коснутся. а неработающим пенсионерам законопроект гарантирует долгосрочный рост размера пенсий, в том числе индексацию размера пенсии существенно выше уровня инфляции. При этом пенсионе-рам сохраняются все положенные пенсионные и социальные выплаты в соответствии с приобретенными правами и льготами.

5

ктО СОХРАНИт ЛЬГОты ПО ДОСРОчНОМУ выХОДУ НА ПЕНСИЮ?• Граждане, занятые на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями тру-

да: рабочие шахт (угольной отрасли), добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и ряда других отраслей.

• Граждане, которым страховые пенсии назначаются по социальным мотивам и со-стоянию здоровья: женщины, родившие 5 и более детей, женщины, родившие и воспитав-шие ребенка-инвалида до 8 лет, инвалиды по зрению I группы и др.

• Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

СОХРАНЯЕтСЯ ЛИ СПЕцИАЛЬНыЙ СтАЖ, ДАЮЩИЙ ПРАвО НА ДОСРОчНУЮ ПЕНСИЮ?

• специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не меняется для граждан, работающих на Крайнем севере и в приравненных к нему районах. Общеустановленный пенсионный возраст поэтапно будет повышен на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин (до 60 и 58 лет соответственно).

• специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не меняется для педаго-гических, медицинских и творческих работников (составляет от 15 до 30 лет). Законопро-ект предусматривает поэтапное более позднее назначение пенсии (от года приобретения требуемой выслуги до 8 лет).

Пример:Педагогическим работникам для выхода на пенсию требуется 25 лет выслуги в учреж-

дениях для детей независимо от возраста и пола. Если школьный учитель, например, в 2019 году выработает необходимый стаж, пенсия ему будет назначена через год, то есть в 2020 году. Если требуемый стаж выработан в 2024 году, то пенсия назначается через 6 лет, то есть в 2030 году.

ктО СОХРАНИт ЛЬГОты ПО ДОСРОчНОМУ выХОДУ НА ПЕНСИЮ?

Женщины со стажем не менее 40 лет и мужчины со страховым стажем не менее 45 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста.

ктО СОХРАНИт ПРАвО ДОСРОчНОГО выХОДА НА ПЕНСИЮ?

Проектом закона НЕ ПрЕДУсмаТрИВаЕТсЯ повышение пенсионного возраста для следующих категорий граждан:

I. Для граждан, работающих на местах с опасными и вредными условиями тру-да, в пользу которых работодатель осуществляет уплату страховых взносов по со-ответствующим тарифам, устанавливаемым в результате специальной оценки ус-ловий труда, а именно:

• на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;• в тяжелых условиях труда, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников,

непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопас-ность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах;

• в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяже-стью;

6

• в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на по-левых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, ги-дрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

• на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасатель-ных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строитель-стве шахт и рудников;

• в летном составе гражданской авиации, на работах по управлению полетами, в инженерно-техническом составе, а также лиц, проработавших в летно-испытательном со-ставе;

• трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а так-же в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

• рабочих, мастеров на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание меха-низмов и оборудования;

• водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажир-ских маршрутах;

• спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формировани-ях.

II. Для лиц, пенсия которым назначается ранее общеустановленного пенсионно-го возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья, а именно:

• женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;

• одному из родителей (опекунов) инвалидов с детства, воспитавшему их до дости-жения ими возраста 8 лет;

• женщинам, родившим двух и более детей, если они имеют необходимый страховой стаж работы в районах Крайнего севера либо в приравненных к ним местностях;

• инвалидам вследствие военной травмы и инвалидам по зрению I группы;• гражданам, больным гипофизарным нанизмом и диспропорциональным карликам;• постоянно проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним мест-

ностях, проработавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.III. Для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных ка-

тастроф.

Подробную информацию, а также новости по теме законопроектаможно получить на сайте pfrf.ru или в Единой консультационной

службе ПФР 8-800-302-2-302 (звонок бесплатный).

6

ПРИЛОЖЕНИЯ

ДОХОДы И РАСХОДы ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСкОЙ ФЕДЕРАцИИ

чИСЛЕННОСтЬ НАСЕЛЕНИЯ в тРУДОСПОСОБНОМ вОЗРАСтЕ ПО САМАРСкОЙ ОБЛАСтИ (тыС. чЕЛОвЕк)

8

9

кОЛИчЕСтвО ПЕНСИОНЕРОв, ПРОДОЛЖАЮЩИХ РАБОтАтЬ, МЛН чЕЛОвЕк

ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИтЕЛЬНОСтЬ ПРЕДСтОЯЩЕЙ ЖИЗНИ в САМАРСкОЙ ОБЛАСтИ (чИСЛО ЛЕт)

10

СРЕДНИЙ СРОк НА ЗАСЛУЖЕННОМ ОтДыХЕ

11

ДЛЯ ЗАПИСЕЙ

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

самара 2018