חוק תזכיר

המוצע החוק שםא.

2015- (, התשע"ו6מס' )תיקון הכלבת פקודת לתיקון חוק

בו והצורך המוצע החוק מטרתב.

עם במגע או בנשיכה המועבר, בעיקר נגיף על-ידי הנגרמת קטלנית מחלה היא הכלבתמהאנשים90%נגוע. כ- חיים בעל כלבים ע"י הכלבת, ננשכו ממחלת שמתו בעולם

במחלה. נגועים

הצורך לכלבים, ובעת כשגרה החיסונים, הניתנים וזמינות המדעי הידע התקדמות אף על מדי בעולם מכלבת מתים בימינו בסיכון, עדיין משק ולחיות למחלה שנחשפו לאנשים

בני50,000מ- יותר שנה בכל כמעט למניעה ניתנת הכלבת זאת, מחלת אדם. עם ומעקב. חיסונים של שילוב בעזרת המקרים

– 1948 השנים המדינה, בין של הראשונות שנותיה בישראל, במהלך 23 , מתו1957 בפעולות1958 בשנת שהוחל הכלבת. מאז ממחלת אדם בני של מיוחדות מניעה

בעלי-חיים והדברת בכלבים חובה חיסון של שילוב כללו הווטרינריים, אשר השירותים . בהמשך, לאחר1971 שנת לפני באדם, כולם נוספים מוות מקרי4 משוטטים, אירעו

שנים15 לחודש1996ב- דצמבר חודש בין שנה באדם, במשך כלבת מקרי ללא מתו1997ב- דצמבר מתה2003 ובשנת אדם בני שלושה הכלבת ממחלת אישה

בזמן. הולם טיפול קבלו לא נוספת, ארבעתם

הטבע רשות עם בשיתוף הווטרינריים השירותים החלו , במהלכן90ה- שנות מסוף להעלמות הכלבת, עד אבחוני במספר ירידה בר, חלה חיות של אוראלי והגנים, בחיסון

המאובחנים המקרים כל האחרונות ישראל. בשנים מדינת של רבים מאזורים המחלה עליה השנים, חלה כן, במרוצת כמו הצפון. באזור כולם וכמעט בלבד חיים בבעלי הם

מהיעילים לחיסונים נחשבים הם הכלבת, וכיום מחלת כנגד השונים החיסונים ביעילותבנוסף, בסוף נכנס2004 שנת בעולם. כלבים, על הפיקוח להסדרת חוק לתוקפו

)להלן2002- התשס"ג כלבים לרישום הארצי המרכז לפעול ההסדרה( והחל - חוק המאפשר בשבב כלב כל סימון חובת חלה ההסדרה בחוק לקבוע החוק. בהתאם לפי אחרי ומעקב שישנם הקודמים, ככל בעליו אחרי ערכי( שלו, מעקב )חד וודאי זיהוי

1

כלבים לרישום הארצי במרכז והן המקומיות ברשויות הן נצבר כלבת. המידע חיסוניכלב. של החיסונים היסטוריית על מהימן מידע לקבל ומאפשר

כיום הכלבת במחלת להדבקה החשש עם המרכזית ההתמודדות דרך כבעבר, היא, תצפית, למשך ביצוע לצורך בהסגר במחלה כנגוע החשוד החיים בעל של של החזקה

ימים, כדי10 המחלה. במידה של המדבק בשלב ומצוי בכלבת חולה הוא האם לבחון את לשלול אפשרות הבריאות מערכת בידי תצפית, אין לצורך מוסגר אינו החיים שבעל באזור המחלה אודות האפידמיולוגי למידע כן, לעיתים, בהתאם ועל בכלבת חולה היותו במגע לבוא היו שעלולים אדם בני לחסן הבריאות שירותי מחליטים הנשיכה אירעה שבו

ולבני למטופל בסבל הכרוכים מיותרים חיסונים למתן כאלה, מביאים עימו. מקריםמשפחתו.

עם להתמודדות החוקית המסגרת את - הפקודה( מהווה )להלן1934הכלבת, פקודת לאדם הצפויה הסכנה את האפשר ככל לצמצם היא הפקודה הכלבת. תכלית מחלתהכלבת ממחלת מפני החיים ולבעלי

לפקודה, שעניינו3 סעיף פי להתקין, על מקומית רשות על כי בידוד, קובע מאורות הווטרינריים, השירותים מנהל להמלצת בהתאם שתינתן המחוז על הממונה דרישת בידוד". לפי כ"מאורת בפקודה וקופים, המוגדר כלבים, חתולים של לבידודם מקום כך על להודיע אדם שנשך קוף או כלב, חתול של בעליו ( לפקודה, על1)4 סעיף

נחוץ, בידוד. הדבר למאורת שנשך החיים בעל את ולהעביר בסעיף המנויים לגורמים חולה הקוף או הכלב, החתול אם לבחון ימים, כדי10 במשך תצפית ביצוע כאמור, לשם

המחלה. של המדבק בשלב ומצוי בכלבת

כלביהם את למסור שנדרשו כלבים בעלי ידי על שהוגשו מניעה לצווי בקשות בעקבות א"ת למשל' ר) השלום משפט בבתי החלטות התקבלו, נשיכה אירוע לאחר להסגר

פורסם, הראשי הוטרינר- הכרמל חוף האזורית המועצה' נ אקרמן 56426-01-15 בעליהם בבית כלבים החזקת על והורה לבקשות המשפט בית נעתר שבהן( בנבו

פי על הנדרשת הבידוד תקופת חלוף. עירונית בידוד במאורת ולא"( בית הסגר)" במצב. כנן על ההחלטות את והותירה אלה החלטות על הערעור את ייתרה הפקודה

הכלב הסגרת ביסוד העומדת התכלית את המשפט בית החלטות סיכלו, זה דברים ביצוע, בידודו הבטחת לשם ביותר המוסמך הגורם שהוא, שלטוני גורם לידי שנשך

. לצורך בהתאם מנע פעולות ונקיטת עליו תצפית ב"הסגר וקופים כלבים, חתולים להחזקת אפשרות למנוע מנת ועל אלה מקרים נוכח

כלב, של בידודם כי שיבהיר באופן לפקודה3 סעיף את לתקן הצורך בית" כאמור, עלה2

העירוני, הווטרינר הרופא של לשליטתו הנתון במקום רק יבוצע שנשכו קוף או חתול התצפית הבידוד, את שנשך, בתקופת החיים בבעל לערוך יהיה שניתן בכך ולהבטיח

)להלן- הכפר ופיתוח החקלאות במשרד הווטרינריים השירותים עמדת היתה הנדרשת. זו המדיניות לבחינת צוות הקמת על הוחלט , בה2012 שנת הווטרינריים(, עד השירותים

להלן. בעניין, כמפורט

השיפור רקע ועל עת אותה עד הכלבת מחלת על שנצבר הידע , לאור2012 בשנת צוות למנות הווטרינריים השירותים מנהל שנשכו, החליט כלבים אחרי המעקב ביכולת כי מתפיסה נבעה זו (. החלטההצוות – )להלן אלה בכלבים הטיפול מדיניות לבחינת

תנאי לקיום בדרישות להקל לעיתים ניתן שונים, וכי מקרים בין זהה אינה הסיכון רמת זה: נסיבות האירוע, ובכלל נסיבות שקלול הציבור, לאחר בריאות את לסכן מבלי ההסגר

אחרונים כלבת אירועי והתרחשות הנושך החיים בעל של חיסוני הנשיכה, סטאטוס תצפית מסוימים, קיום לאפשר, בתנאים היא הצוות החיים. המלצת בעל שהה בו באזור הווטרינריים. אימוץ השירותים מנהל על-ידי אומצה והיא מאושר הסגר במתקן שלא

יעוגנו התקנות, בהן להתקנת מקדים כתנאי הפקודה תיקון את מחייב הצוות המלצת.כאמור תצפית לקיום התנאים

כי של העיקרית תכליתה בין מושכל באופן מאזן זה בעניין המוצע התיקון יודגש, נוכח במחלת להדבקות הסיכון צמצום הפקודה, שהיא החמורים הסיכונים הכלבת,

זה נוספים. איזון חשובים אינטרסים אדם, לבין ולחיי הציבור לבריאות ממנה הצפויים של חיסונית בהיסטוריה להתחשב ניתן העדכני, לפיו המקצועי לידע כיום, הודות אפשרי

האמור הסיכון מזעור לעניין, לשם הנוגעים אפידמיולוגיים נתונים ובמכלול חיים בעלבפרט. בית החיים, ובחיות בבעל הפגיעה ולצמצום

כך את לתקן המוצע התיקון בפרט, מטרת לבצע האפשרות בה שתעוגן הפקודה, להתאים בא כן, התיקון מאושר. כמו הסגר במתקן שלא שנשכו בחתול או בכלב תצפית

,2004 בשנת רק לאחרונה , ותוקנה1934ב- לראשונה הפקודה, שניתנה הוראות אתוכן עם שחלו המקצועיים ולשינויים המנהלי המשפט בתחומי להתפתחויות השנים, הפלילי. והמשפט

המוצע החוק עיקריג.

1 - סעיף1 עיקר

3

- בהתאםחיים בעל" להגדרה ממחלת להדבק היכולים חיים הקיים, בעלי לידע " את לתקן לכך, מוצע היונקים. אי ממשפחת חיים בעלי הם לאחר ולהעבירה הכלבת אדם. תיקון היונקים, למעט ממשפחת חיים בבעל מדובר כי חי" ולהבהיר "בעל המונח

למחוק. "בקר", שמוצע במונח הצורך את מייתר זה

מוצעבעלים" להגדרה - בהתחשב המונח את מחדש להגדיר " באחריות בעלים, לנוסחים הנוסח התאמת הפקודה, תוך לפי חיים בעל של בעלו על המוטלים ובחובות

כיום. המקובלים

4

- מוצע"מפקח" להגדרה את מקנה" ולהתאים "מפקח המונח את מחדש להגדיר גם כוללת זו המוצע. הגדרה לתיקון בהתאם כנוסחו לפקודה8 בסעיף לאמור ההגדרה

".העירוני המפקח" המונח גם נמחק גם מקומיות, ומשכך רשויות עובדי

בידוד" המוגדר "מאורת המונח את להחליף - מוצעמאושר" הסגר "מתקן להגדרה את יותר טוב מאושר" מבטא הסגר "מתקן יותר. המונח עדכני לפקודה, במונח3 בסעיףכמוצע הצורך ואת המתקן מהות הסגר", מתקן "אישור שעניינה בהוראה לאשרו,

להלן. כמפורט

וטרינר רופא כי ולהבהיר ההגדרה את לעדכן " - מוצעממשלתי וטרינר רופא" להגדרההכפר. ופיתוח החקלאות במשרד הווטרינריים השירותים עובדי מבין ימונה ממשלתי

3 ו- 2 - סעיפים2 עיקר

השירותים מנהל המלצת רשאי, על-פי המחוז על לפקודה, הממונה3 לסעיף בהתאם כלבים, חתולים של לבידודם מקום להקים מקומית רשות מכל הווטרינריים, לדרוש

כאמור מקום זה, כי בסעיף נקבע העירוני. עוד הווטרינר הרופא לשליטתו וקופים, הנתון ולפצל ההוראות של הנוסח את לעדכן הווטרינריים. מוצע השירותים מנהל על-ידי יאושר

לאורך וכן מהנוסח להשמיט כן, מוצע שונים. כמו סעיפים לשני זה בסעיף הקבוע את מחמד חיות בגדר אינם אלה חיים בעלי קופים, שכן לעניין ההוראות את כולה הפקודהלהם. מתאים אינו וחתולים לכלבים הקבוע וההסדר

מתקן להפעיל מקומית רשות של החובה המוצע, תקבע הנוסח לפקודה, לפי3 בסעיף כאמור. יובהר, כי מתקן המפעילה אחרת מקומית רשות עם בהסכם להתקשר או הסגר

לפי בידוד", הן ל"מאורות המועברים החיים בעלי היקף בנושא שנצבר הניסיון רקע על רשות", כוללת להוראותיו, "מאורת )שבהתאם להסדרה החוק לפי והן הכלבת פקודת

מראש יערכו המקומיות שהרשויות הכלבת(, מתבקש פקודת בידוד" לפי "מאורת גם בעצמן, כאמור מתקנים הפעלת של בדרך מתאימים, בין למתקנים חיים בעלי לקליטת

הרשויות על זו חובה זה. הטלת לצורך אחרת מקומית רשות עם התקשרות של בדרך ובין )א(247 סעיף לפי בתחומן משוטטים חיים בבעלי לטפל חובתן עם מתיישבת המקומיות

חדש[. ]נוסח העיריות לפקודת

עירוני. וטרינר רופא של בשליטתו להיות חייב מאושר הסגר מתקן יובהר, כי

5

הסגר, מתקן אישור לעניין הוראות המוצע, יקבעו לתיקון לפקודה, בהתאם א3 בסעיף בעלי להחזקת מתאים המתקן כי שהשתכנע הווטרינריים, ובלבד השירותים מנהל ידי על

הוא הפעלתו, ורשאי בעת עירוני וטרינר רופא של לשליטתו נתון יהיה בהסגר, וכי חייםלהפעלתו. תנאים לקבוע

4 - סעיף3 עיקר

בכלבת. כנגועים חשודים חיים בעלי של בידודם לעניין הוראות נקבעו לפקודה4 בסעיף ימים עשרה למשך בהסגר שנשך החיים בעל של החזקה שנקבעו: חובת ההוראות בין

חיים בבעל שמדובר זה, ככל לעניין שאושר אחר במקום או בידוד במאורת ההסגר מיוםקוף. או כלב, חתול שאינו

מוצע להמלצות בהתאם כי4 בסעיף לקבוע הצוות, המוצע, תנאים בהתמלא )ב( מחוסן, בכלבת, היותו נגוע שאינו באזור הכלב )כגון: הימצאות בתקנות שיפורטו מסוימים

המעלים קליניים תסמינים ההסדרה, וללא לחוק בהתאם ברישיון ומוחזק בשבב מסומןמאושר. הסגר במתקן שלא בתצפית כלב או חתול החזקת לכלבת(, תתאפשר חשד

3,000שנה, כ- בידוד, מידי במאורת להסגר מועברים בישראל יובהר, כי זה בהקשרבמרבית עקב כלבת תצפית לצורך כלבים ביתיים בכלבים מדובר המקרים נשיכה.

עדות שיש מבלי ואף בכלבת לנגיעות חשד המעלים קליניים תסמינים ללא ומחוסניםבמקרים בנגיעות החשוד חיים בעל עם שלהם למגע בתום בכלבת. תקופת אלה,

בעליהם. להחזקת אלה כלבים ההסגר, משוחררים

ובידי הווטרינריים השירותים בידי מצוי כלבים לחיסון הנוגע שמידע שעה כי סבר הצוות האחרונות, השנים שבעשר לעובדה המקומיות, ובהתייחס ברשויות הווטרינריים הרופאים

הנשיכה, אין בעת כבר מחשידים סימנים הראו בכלבת כנגועים שאובחנו הכלבים כל בידוד. לפיכך, סבר במאורת החתול או הכלב נשיכה, יוחזקו של מקרה שבכל הצדקה

ולגבי להסתפק, במקרים ניתן כי הצוות בביצוע וכלבים חתולים המתאימים, בלבד, בידוד. במאורת שלא כלבת תצפית

שיתקבל, המוצע, ככל הווטרינריים, התיקון בשירותים המקצועיים הגורמים להערכת יהיה וניתן מאושר הסגר למתקן יועברו לא הנושכים מהכלבים ממחצית שיותר לכך יוביל

כאמור. למתקן מחוץ כלבת תצפית בביצוע לגביהם להסתפק

6

המחלה לאיתור הנדרש הזמן פרק הוא הנשיכה ממועד ימים10 של זמן שפרק מאחר הנושך החיים בעל החזקת שתקופת כך לפקודה4 סעיף את לתקן החיים, מוצע בבעל

עם )ג( המוצע(. יחד4)ס' ההסגר תחילת ממועד ולא הנשיכה ממועד תימנה בהסגר החיים בעל מהעברת במכוון נמנע החיים בעל של בעליו בו ממצב להרתיע זאת, כדי

ממועד הימים שחולפים ככל כן לעשות החובה את מייתר מאושר, ולמעשה הסגר למתקן לקבוע זו, וכן הוראה מופרת בו מקום בפקודה הקבוע בעונש להחמיר הנשיכה, מוצע

לפקודה12)ר' ס' העבירה נמשכת בו יום לכל משמעותי קנס של נוסף עונש פי על מוצע הנוסח בנוסף, וטרינר רופא או העירוני הווטרינר הרופא כי לקבוע המוצע(.

העניין, בנסיבות נדרש הדבר ההסגר, אם תקופת הארכת על להורות יוכלו ממשלתיהכלבת. מחלת להפצת סיכון מניעת לשם

המוצע, לתיקון בהתאם כנוסחה )ד( לפקודה4 בסעיף לעגן שמוצע נוספות הוראות)4 בסעיף הקיימת מההוראה ההסגר. בשונה תקופת בתום לבצע שיש לפעולות נוגעות

תקופת בתום מההסגר הוציאו לא שבעליו חיים בעל להשמיד מותר ( לפקודה, לפיה4 לאחר. החיים בעל מסירת תהא זה במקרה המחדל ברירת כי לקבוע ההסגר, מוצע

)ג( ו-)ד(12 בסעיף הקיים מקביל מהסדר לקוח ( לפקודה1)ד()4בס' המוצע ההסדר בעלי צער )להלן- חוק1994 – חיים(, התשנ"ד בעלי על )הגנה חיים בעלי צער לחוק

החיים שבעל מקום כי לקבוע חיים, מוצע בעלי צער בחוק הקבוע להסדר חיים(. בדומהניתן בעל הוא נמצאו לא הבעלים. אם לזכות תשלום, שיעמוד תמורת למסרו ערך,

התשלום בעניין, יחולט ההודעה ממסירת ימים30 בתוך הסכום את תבע לא או הבעליםחיים. בעלי צער חוק לפי חיים בעלי למען לקרן

החיים בעל את למסור ניתן לא בו במקרה ( המוצע, כי2)ד()4לקבוע, בס' מוצע עודרשאי על להורות הממשלתי הווטרינר הרופא או העירוני הווטרינר הרופא לאחר, (2)ה()6 בסעיף גם מופיעה זה בנוסח הוראה כי מיותר. יצוין סבל מניעת המתתו, תוך

כלבים. ההסדרה, לעניין לחוק

ישלם מאושר הסגר במתקן שהוחזק חיים בעל של בעלו כי לקבוע )ה( מוצע4 בסעיף בהם בו, בימים והטיפול החיים, הזנתו בעל החזקת הוצאות בעד אגרה המקומית לרשות המופיע המיושן הנוסח את להחליף מיועדת זו המאושר. הוראה ההסגר במתקן הוחזק

( לפקודה.5)4בס' כיום

7

לא לפיה ( לפקודה, הוראה6)4בס' הקבוע המיושן הנוסח לקבוע, במקום מוצע עוד הדבר בהסגר, אם שהוחזק חיים בעל של פציעה או מוות, מחלה בכין פיצויים ישולמו

כי במקום בטיפול קשורות שאינן מנסיבות יוצא כפועל ארע יוסבר, מטרת ההסגר. שאינם חיים בעל של פציעה או מוות, מחלה בגין פיצויים ישולמו שלא להבהיר זו הוראה הועבר בגינה לסיבה אינהרנטית הכלבת, הקשור מחלת בשל מוות )כגון בהסגר תלויים

לכן(. יחד קודם עוד החיים בעל נגוע היה בה אחרת מחלה בשל להסגר, או החיים בעל ההסגר במתקן החיים בבעל רשלני טיפול על שיצביעו נסיבות שיתקיימו זאת, ככל עם

בנזיקין. לתביעה אפשרות תהיה המאושר

5 - סעיף4 עיקר

אדם, וקיים עם חיים בעל של כלשהוא מגע עקב בו במקרה עניינו לפקודה א4 סעיף החיים בעל של לבעלו להורות ממשלתי רופא כך, רשאי עקב בכלבת להדבקה חשש

מוצע למאורת להעבירו יותר, עדכני בנוסח להוראה א4 סעיף את להחליף בידוד. מאושר, הסגר למתקן להעבירו חיים בעל של לבעלו להורות הסמכות כי בה ולקבועעירוני. וטרינר ולרופא ממשלתי וטרינר לרופא גם נתונה כאמור, תהיה במקרה

יחסית, גבוה הוא במחלה להדבקות הסיכון בהם במקרים מדובר יובהר, כי זה בהקשר הסגרת את מחייבת התצפית, וההוראה בתנאי להקל אפשרות אין אלה במקרים ולכן הסעיף, מוצע נוסח לתיקון כן, בהתאם בלבד. כמו מאושר הסגר למתקן החיים בעל

חיים בבעלי עוסקת הקיים בנוסח א4 סעיף של השוליים: כותרתו כותרת את להחליף בכלבת אדם להדבקת חשד קיים בהם למצבים נוגע ההוראה של שתוכנה שנשכו, בעוד

אדם. עם חיים בעל של מגע מכל כתוצאה

6 - סעיף5 עיקר

שימוש. בו נעשה ולא מיושן לפקודה, שהינו5 סעיף את למחוק מוצע

7 - סעיף6 עיקר

שכותרתו6 סעיף לפקודה, בין חיים בעלי "בידוד קובע, כי עזובים", רופא היתר, מקומית מרשות לדרוש עירוני, רשאים וטרינר רופא או ממשלתי וטרינר ממשלתי, רופא

שנשכו עזובים קוף או כלב, חתול חשבונה, כל ועל רשות אותה של בידוד במאורת לשכן ההוראה, שמטרתה את ולפשט להבהיר צורך ברור. יש ולא מסורבל הסעיף אדם. נוסח

ידועה, חיסונים והיסטוריית בעלים משוטט, ללא חיים בעל של מיידי הסגר לאפשראדם. שנשך

8

להחזיק, במתקן חייבת מקומית רשות כי במפורש ולקבוע ההוראה את לפשט מוצעבתחומה. אדם נשכו ואשר בעלים להם שאין חתול או כלב מאושר הסגר

תקופת משך בעניין ההוראות על מהחזרה הנוסח, להימנע הבהרת מוצע, לצורך עודככל החיים בעל החזרת על להורות והאפשרות ההסגר או שהתגלה לבעליו, כזה,

המופיעות )2) קטנים בסעיפים כיום להמיתו, ו- לסעיף3( להפנות6 ( לפקודה, לעיל.3 עיקר לעניין )ו(, כמוסבר )ג( עד4 בסעיפים לקבוע מוצע אותן להוראות

8 - סעיף7 עיקר

להסגר העברה על או המתה על להורות סמכויות בהסדרת לפקודה7 סעיף של עניינו מסורבל הוא כיום ההוראה בכלבת. נוסח כנגוע חשוד או בכלבת הנגוע חיים בעל של

בחקיקה, כיום המקובל לנוסח נוסחה את ולהתאים ההוראה את ומיושן. מוצע, לשנות כנגוע, חשוד או נגוע חיים בעל של המתה על להורות הסמכות היתר, כי שיובהר, בין כך

רשות. סמכות היא

כי ערד, נקבע עירית נגד החתול למען העמותה6446/96 בבג"צ הדין בפסק כי יצוין חשד שיתקיים הסמכות הפעלת לצורך נדרש זו, לא להוראה הראויה הפרשנות לפי

חיים. בעלי של לקבוצה או לסוג המתייחס בחשד ספציפי, ודי חיים בבעל הכלבת למחלת מסוימים חיים בעלי לאתר כלל ניתן שלא העובדה מן מתבקשת זו הדין, פרשנות פסק לפי

מכלל להוציא נתון, אין בזמן החיים בעלי כל את לבדוק ניתן היה לו בכלבת, וגם הנגועיםבמחלה. שנבדק חיים בעל יחלה הבדיקה לאחר שמיד אפשרות

במתקן להסגר כאמור חיים בעל העברת על להורות האפשרות את להבהיר מוצע כן כמו התקופה חודשים, שהיא ששה בת הסגר, לתקופה בתנאי אחר במקום או מאושר הסגר

של הדגירה תקופת בכלבת, שכן נגוע החיים בעל כי החשד את לשלול כדי הנדרשתיכולה הופעת ועד הכלבת, מההדבקה מחלת ולא מספר להמשך סימנים, חודשים, זו. בתקופה החיים בבעל המחלה זיהוי המאפשרת בדיקה קיימת

של שבעלו להמתתו, ובלבד כאמור, כחלופה בהסגר החיים בעל החזקת לאפשר מוצע זו. ניתן תקופה במהלך בהסגר החזקתו בהוצאות לשאת הסכים אחר גורם או החיים בעל

עירוני, וטרינר רופא או ממשלתי וטרינר רופא של האמורה, בהחלטה התקופה את לקצרהמקרה. לנסיבות בהתאם

9

9 - סעיף8 עיקר

מחוסנים", המהווה בלתי כלבים "השמדת שעניינו לפקודה א7 סעיף את למחוק מוצעמוצע מיושם שאינו מיושן הסדר במקומו, עדכנית הוראה א7 בסעיף לקבוע כיום.

השירותים מנהל הפקודה, בפני לפי עירוני וטרינר רופא החלטת על השגה שעניינהקבלתה. מיום ימים חמישה החקלאות, בתוך במשרד הווטרינריים

לחוק16 בסעיף קיים דומה מנגנון ,2002 – כלבים, התשס"ג על הפיקוח להסדרת חוק, למנהל אותו לפי עירוני וטרינר רופא החלטת "ערר" על להגיש ניתן במסגרתוהחקלאות. במשרד הווטרינריים השירותים

ההשגה, למעט מושא ההחלטה את לעכב כדי ההשגה בהגשת אין לקבוע, כי מוצע רב בסבל כרוכות שהן או הפיכות בלתי לאחר, שתוצאותיה חיים בעל מסירת על החלטה

ולבעליו. החיים לבעל

של החלטה הפקודה, לרבות לפי מנהלית רשות של החלטה שעל לקבוע מוצע עוד לבית עתירה להגיש יהיה המוצע, ניתן הסעיף לפי בהשגה הווטרינריים השירותים מנהל

, להלן.12 לעיקר בהסבר מינהליים, כמפורט לעניינים המשפט

ואכיפה פיקוח וסמכויות מפקחים – הסמכת11 ו-10 – סעיפים9 עיקר

ידועים", פקידים של "סמכותם שכותרתה לפקודה8 בסעיף הקבועה ההוראה במקום החקלאות משרד עובדי מבין מפקחים הסמכת בעניין עדכניות הוראות לקבוע מוצע

בהתאם הרשויות עובדי ומבין הכפר ופיתוח לעניין המקובלות להוראות המקומיות, עדכנית. בחקיקה ואכיפה פיקוח בסמכויות מפקחים הסמכת

התנגדה לא ישראל שמשטרת הוא המפקחים להסמכת תנאי, אלה בהסדרים כמקובל שייקבעו נוספים כשירות בתנאי עומדים ושהם מתאימה הכשרה קיבלו שהם, להסמכתם

.בעניין למפקחים שיוקנו והאכיפה הפיקוח סמכויות את המוצעים, מפרטים ב8ו- א8 סעיפים

ובכללן מזהה, תעודה ולהציג ומען שם למסור אדם מכל לדרוש הסמכות שיוסמכו, וסמכויות ידיעות מסירת לדרוש סמכות בית כלשהו, למעט למקום כניסה ומסמכים,

בלא יוקנו בית של צו מגורים, בנוסף, לערוך שיוסמכו, סמכויות למפקחים משפט. הקשורים ומסמכים חפצים )עדות(, לתפוס הפלילית הפרוצדורה פקודת לפי חקירה

על לעבירה חשד התעורר אם מגורים בבתי חיפוש צווי ולבצע ולבקש כאמור לעבירה10

הפקודה. לא החוק לפי שיוסמך מפקח לקבוע, כי מוצע והאכיפה הפיקוח סמכויות לכלל ביחס מדים באמצעות בבירור לזהותו ניתן אם אלא החוק לפי בסמכויותיו שימוש יעשה

מפקח. ותעודת זיהוי משטרה, תג כמדי נראים מתאימים, שאינם וחיפוש( )מעצר הפלילי הדין סדר פקודת הוראות שנתפסו, יחולו בחפצים טיפול לעניין המחויבים. לגבי וחיפוש(, בשינויים מעצר פקודת – )להלן1969חדש[, התשכ"ט- ]נוסח

הסגר למקום יועבר שנתפס חיים בעל מיוחד, לפיו הסדר להחיל מוצע חיים בעל תפיסת , בהם ולטיפול חיים בעלי ממשלתי, להחזקת וטרינר רופא שאישר למקום או מאושרשקבע. תנאים לפי הפועל תפיסת לשם למקום כניסה סמכות נוסף, שעניינו מיוחד הסדר לקבוע מוצע ד8 בסעיף

ביותר, בהן חריגות בנסיבות זה, מאפשר מיוחד כנגוע. הסדר חשוד או נגוע חיים בעל למקום כניסה בכלבת, לבצע כנגוע חשוד או נגוע חיים בעל להמצאות סביר חשד קיים

מענה לתת זו, נועדה משפט. סמכות בית של צו ללא למגורים המשמש לבית זה ובכלל עיכוב הציבור, כאשר לבריאות מיידית סכנה למניעת דיחוי סובל שאינו מיידי לצורך

באופן הסכנה למניעת האפשרות את יסכל משפט בית צו קבלת לשם הסמכות בהפעלת המשמש לבית זה ובכלל למקום צו ללא כניסה סמכות דומה, המקנה מיידי. הסדר

,1961 – מפגעים, התשכ"א למניעת לחוק1א11 בסעיף למגורים, קיים, לדוגמה, גםרעש. הפסקת לשם למקום כניסה סמכות שעניינו

12 - סעיף10 עיקר לשנת עד כי נגועים. יצוין אזורים על הכרזה לפקודה, שעניינו9 סעיף את לתקן מוצע

הדין פסק בעקבות זו, אולם הוראה מכוח בכלבת נגוע כאזור המדינה כל הוכרזה1993 שנמתחה הווטרינריים, והביקורת השירותים נ' מנהל חיים לבעלי חיים1555/90 בבג"צ

הגורפת. ההכרזה הסמכות, בוטלה הפעלת אופן על

לעניין9 בסעיף הקבוע ההסדר את ולעדכן מוצע, לתקן כלבים על שיחולו ההוראות וכן זו הוראה מכוח חיים בעל המתת על להורות הסמכות את נגועים, לבטל באזורים

הקבועות עירוני אזור שאינו לאזור הנוגעות המחמירות ההוראות את לחלוטין לבטל בעלי ובעיתונים באינטרנט ההכרזה פרסום בעניין הוראות לקבוע מוצע )ב(. עוד9 בסעיףברשומות. לפרסום נגוע, מעבר כאזור המוכרז באזור רחבה תפוצה

13 - סעיף11 עיקר

11

".בעלים ללא עזובים חיים בעלי השמדת" שעניינו, לפקודה 10 סעיף את לתקן מוצע ביותר המתאים האמצעי היא, בעלים וחסרי משוטטים חיים בעלי המתת כי, יובהר

אך, נגועים כאזורים הוכרזו שלא באזורים כלבת מחלת להפצת סיכון עם להתמודדות. כאמור חיים בעלי של ריבוי בהם קיים

הווטרינריים השירותים ידי על כיום המופעל, מובהק מניעתי אמצעי הוא זה אמצעי ,יובהר. רשמיים עבודה לנוהלי בהתאם, בקשתן פי ועל המקומיות הרשויות עם בתיאום

מחלת להפצת סיכון עם להתמודדות אמצעים לרשויות לתת זה סעיף של מטרתו כי כן ועל, במחלה נגיעות על ידוע לא בהם באזורים, מחוסנים שאינם חיים מבעלי הכלבת

על הכרזה לעניין לפקודה 9 בסעיף הקיימת הסמכות את לגביהם להפעיל ניתן לא.נגועים אזורים

יורה לא לפיה מגבלה בו להוסיף וכן, עדכני באופן ולנסחו הסעיף את לתקן, מוצע שהשתכנע לאחר אלא, זה סעיף לפי חיים בעל של המתה על ממשלתי וטרינר רופא

.לפקודה בהתאם, הסגר למקום ולהעברתו ללכידתו סבירים אמצעים שננקטו

14 - סעיף12 עיקר

12

או עירוני וטרינר רופא של החלטה ביצוע עיכוב א, שעניינו10 סעיף את להוסיף מוצע להגשת המועד חלוף הפקודה, עד לפי חיים בעל המתת בדבר ממשלתי וטרינר רופא של

היא חיים בעל של שהמתה מכיוון זה הסדר לקבוע ההחלטה. מוצע על מנהלית עתירהביצועה. טרם תקיפתה את לאפשר הפיכה, שיש בלתי פעולה

להמתין ניתן בכלבת, לא לנגיעות חשד עקב הנדרשת בהמתה מדובר בו זאת, מקום עם המועד כי לקבוע מוצע כן ימים(, ועל45) מנהלית עתירה להגשת הרגיל המועד תום עד

ימים.10 יהיה דנן הפקודה לפי המתה בדבר החלטה התוקפת מנהלית עתירה להגשת הציבור, שלום את לסכן עלול ההמתה בביצוע עיכוב כי נמצא מיוחדים, בהם במקרים

כך על שנמסרה ימים, ובלבד10 חלפו לא אם אף החיים בעל המתת על להורות ניתןההמתה. ביצוע לפני שעות24החיים, בעל של לבעלו הודעה

15 – סעיף13 עיקר

וטרינר רופא עדכני, לפיה בנוסח בהוראה לפקודה11ס' של נוסחו את להחליף מוצע ובדרכים הפקודה, במועדים לפי סמכויותיו ליישום באשר דיווחים למנהל ימסור עירוניעליהם. שיורה

16 - סעיף14 עיקר

או מאסר חודשי ששה עד של מאסר עונש הקובע לפקודה12 סעיף את להחליף מוצעעל בהוראה לפי הוראה של הפרה כל קנס, בה בנוסח הפקודה, קבועות עדכני, הסעיף. בגוף המפורטות השונות הפקודה הוראות הפרת על העבירות

18 ו-17 - סעיפים15 עיקר

סעיף לב" ואת בתום מעשים בשל "הגנה לפקודה, שעניינו13 סעיף את למחוק מוצע כיום. רלוונטיות שאינן מיושנות הוראות בהמות", הכוללים "השמדת לפקודה, שעניינו15

19 - סעיף16 עיקר

זה בסעיף לקבוע תקנות. מוצע התקנת לעניין הוראות לפקודה, הקובע16 סעיף תיקוןאת שלא וחתולים כלבים החזקת שיאפשרו תקנות להתקין השר סמכות במפורש,

הצוות. להמלצות כלבת, בהתאם תצפית ביצוע שיאפשרו מאושר, בתנאים הסגר במתקן בעלי של הבאתם בעניין תנאים בתקנות לקבוע השר סמכות את לקבוע מוצע לפיכך

כספית ערובה תנועתם, והפקדת על וטרינריות, הגבלות לבדיקות או לביקורות חייםהצוות. בהמלצות כאמור, כמוצע והגבלות תנאים של לקיומם

13

20 - סעיף17 עיקר

בהוצאה לסייע ידועים אנשים של "חובות לפקודה, שעניינו17 סעיף את להחליף מוצע המוצע, לסעיף עדכני. בהתאם בנוסח הזאת", בסעיף הפקודה הוראות של לפועל(1)4 סעיפים לפי שניתנה הוראה של קיומה לשם הנדרשות פעולות לבצע מפקח יוסמךו- 7א, 4()ג(, 1)4)ב(, בנסיבות סביר זמן פרק תוך בוצעה לא )ב( המוצעים, אם9

שהיה מי המוצע, על פי כאמור, יוטלו, על הוראות ביצוע לצורך שהוצאו העניין. הוצאות חיים בעלי מחלות בפקודת גם המופיע מקובל בהסדר ההוראה. מדובר את לקיים חייב

וכן1985 – חדש[, התשמ"ה ]נוסח – חיים, התשע"ד לבעלי מזון על הפיקוח בחוק 2014.

20 - סעיף18 עיקר

בתי את , ולהסמיך2000מנהליים, התש"ס- לעניינים משפט בתי חוק את לתקן מוצעהפקודה. לפי רשות של החלטה על מינהליות בעתירות לדון מנהליים לעניינים המשפט

14

ועל הממשלה במשרדי תקנים המדינה, על תקציב על המוצע החוק השפעתד. המינהלי ההיבט

להערכת התיקון בשירותים המקצועיים הגורמים כאמור, ככל הווטרינריים, המוצע, מאושר הסגר למתקן יועברו לא הנושכים מהכלבים ממחצית שיותר לכך שיתקבל, יוביל

כאמור. למתקן מחוץ כלבת תצפית בביצוע לגביהם להסתפק יהיה וניתן

הסגר למתקן כלבת, מחוץ תצפית בתנאי שנשכו כלבים להחזיק האפשרות מתן כי צפוי ללא ובעליהם, וזאת הכלבים לרווחת ותתרום העירוניות בכלביות העומס על מאושר, תקל

הכלבת. מחלת ולהפצת הציבור לבריאות הסיכון הגדלת

הקיים החוק על המוצע החוק השפעתה.

א,3 סעיפים , יוספו15 ו-13, 5 סעיפים , יבוטלו16 ו-2 סעיפים הכלבת, יתוקנו בפקודת.17 ו-11,12, 9, 8א, 7, 7, 6א, 4, 4, 3 סעיפים א, ויוחלפו10ו- ה8 עד א8

הראשונה. התוספת , תתוקן2000מינהליים, התשס"א- לעניינים משפט בתי בחוק

המוצע התיקון נוסח להלןז.

15

2015- (, התשע"ו6מס' )תיקון הכלבת פקודת לתיקון חוק הצעת

- הפקודה( - )להלן 1הכלבת לפקודת2 בסעיף.21 סעיף תיקון

חיים" יבוא: "בעל ההגדרה במקום(1)

אדם;"; היונקים, למעט ממשפחת חיים חיים" - בעל ""בעל

"בקר" - תמחק; ההגדרה(2)

ממשלתי" יבוא: "רופא ההגדרה אחרי(3)

החקלאות במשרד הווטרינריים השירותים ""המנהל" - מנהלהכפר;"; ופיתוח

העירוני" - תמחק; "המפקח ההגדרה(4)

"בעלים" יבוא: ההגדרה במקום(5)

בפיקוחו;"; או ברשותו מצוי חיים שבעל מי "בעלים" - לרבות "

מקנה" יבוא: "מפקח ההגדרה במקום(6)

;8 סעיף לפי זו פקודה לעניין כמפקח שהוסמך ""מפקח" - מי מקומית, באישור רשות שקבעה מאושר" - מיתקן הסגר "מתקן

או משוטטים חיים בעלי א, להחזקת3 סעיף לפי המנהלבכלבת;"; כנגועים החשודים

וטרינר" "רופא ממשלתי", אחרי וטרינר "רופא בהגדרה(7) ופיתוח החקלאות במשרד הווטרינריים השירותים "עובד יבוא

"השר"; החקלאות" יבוא "שר הכפר" ובמקוםממשלתי" יבוא: וטרינר "רופא ההגדרה אחרי(8)

וטרינריים;"; לשירותים ערים איגוד מקומית" - לרבות ""רשותהכפר.". ופיתוח החקלאות "השר" - שר

יבוא: לפקודה3 סעיף במקום.32 סעיף החלפת

.223התשס"ג, עמ' ; ס"ח242ו', עמ' , תוספת1934 ע"ר116

מתקן "הפעלתמאושר הסגר

אחד לעשות חייבת מקומית רשות)א(.3- מאלה

הסגר מתקן בתחומה להפעיל(1)מאושר;

רשות עם בהסכם להתקשר(2) בתחומה המפעילה אחרת מקומית

שימוש מאושר, לצורך הסגר מתקןבו.

רשות באתר תפרסם מקומית )ב( מתקן של כתובתו את שלה האינטרנט

העומד או מפעילה שהיא ההסגרזה.". סעיף לפי לרשותה

סעיף הוספתא3

יבוא: לפקודה3 סעיף אחרי.3

מתקן "אישורהסגר

רשות שקבעה מתקן יאשר )א( המנהלא.3 משוטטים חיים בעלי להחזקת מקומית

כמתקן בכלבת כנגועים חשודים אוובלבד המתקן כי שהשתכנע הסגר,

בהסגר, וכי חיים בעלי להחזקת מתאים וטרינר רופא של לשליטתו נתון יהיה

לקבוע הוא הפעלתו, ורשאי בעת עירונילהפעלתו. תנאים

רשימת המאושרים ההסגר מתקני )ב( האינטרנט באתר תפורסם וכתובותיהם

הכפר". ופיתוח החקלאות משרד של

יבוא: לפקודה4 סעיף במקום.44 סעיף החלפת

17

בעניין "הוראותשנשך חיים בעל

או אדם שנשך חיים בעל של בעלו)א(.4בתוך בעל חייב, שעות24 חיים, מעת

לבצע דבר לו שנודע פעולות הנשיכה, אלה: לרופא הנשיכה על להודיע(1)

הרשות של העירוני הווטרינרמתגורר; הוא שבתחומה המקומית

כלב הנושך החיים בעל היה(2) במתקן להסגר חתול, להעבירו או

הרופא עליו שהורה מאושר הסגרהעירוני; הווטרינר

אינו הנושך החיים בעל אם(3)להחזיקו חתול או כלב בהסגר, -

הווטרינר הרופא להוראות בהתאםממשלתי. וטרינר רופא או העירוני

(,2)א() קטן בסעיף האמור אף על)ב( להתיר העירוני הווטרינר הרופא רשאי

במקום הכלב או החתול החזקת את כלבת, בהתאם תצפית ביצוע אחר, לשם

.16 סעיף לפי לתקנות

18

הסגר למתקן שהועבר חיים בעל)ג( סעיף לפי בהסגר המוחזק או מאושר

עשרה תום עד בהסגר )א(, ישהה קטן הרופא אם הנשיכה, אלא ממועד ימים

וטרינר רופא או העירוני הווטרינרלפי בכתב, על העניין, הורה ממשלתי,

מניעת לשם ההסגר תקופת הארכת זו הכלבת; הוראה מחלת להפצת סיכון)ב(. קטן סעיף לעניין גם תחול

הסגר במתקן חיים בעל הוחזק)ד( בשליטתו שאינו אחר במקום או מאושר

סעיפים לפי החיים בעל של בעלו שלאו קטנים ובתום )א( תקופת )ב(, נטל העניין, לא התצפית, לפי או ההסגר

בו, ההחזקה את חיים בעל של בעלו הרופא או העירוני הווטרינר הרופא רשאי

העניין, לאחר הממשלתי, לפי הווטרינר הזדמנות חיים בעל של לבעלו שנתן

ימים10טענותיו, את בפניו להשמיע - ההחלטה ביצוע לפני לפחות

19

לאחר, החיים בעל את למסור(1) תשלום תמורת – ערך בעל היה ואם

סכוםשייקבע; שהתקבל התשלום פי על הוצאות זה, בניכוי סעיף לפי

יעמוד קטן סעיף לזכות )ה(, כך; על הודעה לו ותימסר הבעלים

את תבע לא הבעלים, או נמצאו לא 30 תוך לרשותו העומד הסכום

יחולט למען לקרן הסכום ימים, צער בחוק כהגדרתה חיים בעלי חיים(, בעלי על )הגנה חיים בעלי

צער )להלן- חוק19942 – התשנ"דחיים(. בעלי

בעל את למסור ניתן לא אם(2) המתתו. על להורות – לאחר החיים תוך תבוצע החיים בעל המתת בעל של מיותר, ובעליו סבל מניעתההמתה. בהוצאות יישא החיים

שהוחזק חיים בעל של בעלו)ה( הוראות לפי מאושר הסגר במתקן המקומית, אגרה לרשות זו, ישלם פקודה

החיים, הזנתו בעל החזקת הוצאות בעד במתקן הוחזק בהם בו, בימים והטיפולהמאושר. ההסגר

מוות, בגין פיצויים ישולמו לא)ו( שהוחזק חיים בעל של פציעה או מחלה

ההסגר. עקב נגרמו בהסגר, שלא

.56תשנ"ד, עמ' ס"ח220

סעיף החלפתא4

יבוא: לפקודה א4 סעיף במקום.5

על "הוראה עקב הסגר להדבקה חשד

בכלבת

רופא רופא מצאא.4 וטרינר ממשלתי, בעל כי עירוני וטרינר רופא או ממשלתי

וקיים עם במגע היה חיים חשד אדם, זה, ממגע כתוצאה בכלבת להדבקה

החיים בעל של לבעליו להורות הוא רשאימאושר.". הסגר למתקן אותו למסור

- ימחק. לפקודה5 סעיף.56 סעיף מחיקת

יבוא: לפקודה6 סעיף במקום.67 סעיף החלפת

בעל "בידודעזוב חיים

במתקן להחזיק חייבת מקומית רשות.6 להם שאין חתול או כלב מאושר הסגר

ואשר בתחומה; על אדם נשכו בעלים, הסגר במתקן חתול או כלב החזקת סעיף הוראות יחולו זה סעיף לפי מאושר

)ו(.". )ג( עד4

יבוא: לפקודה7 סעיף במקום.78 סעיף החלפת

בעל "המתתחשוד חיים

רופא או ממשלתי וטרינר רופא)א(.7 המתת על לצוות רשאי עירוני וטרינר

- מאלה אחד בהתקיים חיים בעל

שהוא או נגוע החיים בעל(1)בכלבת; כנגוע חשוד

בעל על-ידי ננשך החיים בעל(2)בכלבת; כנגוע החשוד או נגוע חיים

ידי על ננשך החיים בעל(3) חיים בעל או שועל, צבוע, זאב, תן

ידוע. שאינו

21

)א(, קטן בסעף האמור אף על)ב( רופא או ממשלתי וטרינר רופא רשאי

בעל החזקת על להורות עירוני וטרינר ששה של תקופה למשך בהסגר החיים

יותר, במקום קצרה לתקופה או חודשים או החיים בעל של שבעלו שיורה, ובלבד

בהוצאות לשאת התחייב אחר גורםהזנתו החזקתו בו והטיפול בהסגר,

ההסגר.". תקופת במשך

סעיף החלפתא7

יבוא: לפקודה א7 סעיף במקום.9

על "השגה רופא החלטתעירוני וטרינר

של מהחלטה נפגע עצמו הרואה)א(א.7 זה, למעט חוק לפי עירוני וטרינר רופא

חיים, רשאי בעל המתת בדבר החלטה חמישה בתוך המנהל לפני עליה להשיג

ההחלטה, על הודעה שקיבל מיום ימיםהמוקדם. עליה, לפי לו שנודע מיום או

קטן סעיף לפי השגה בהגשת אין)ב( מושא ההחלטה ביצוע את לעכב )א( כדי

על החלטה העניין, למעט ההשגה, לפיאלא חיים בעל מסירת כן אם לאחר, אחרת.". המנהל הורה

יבוא: לפקודה8 סעיף במקום.810 סעיף החלפת

"הסמכתמפקחים

עובדי מבין להסמיך רשאי השר)א(.8 המקומיות הרשויות עובדי ומבין משרדו

סמכויות להם נתונות שיהיו מפקחיםכולן פקודה לפי ואכיפה פיקוח או זו, .חלקן

22

קטן סעיף לפי מפקח יוסמך לא)ב(אלה: כל בו מתקיימים כן אם )א(, אלא

הודיעה, לא ישראל משטרת(1) קבלת מיום חודשים משלושה יאוחר מתנגדת אינה היא העובד, כי פרטי

הציבור, ביטחון של מטעמים למינויוהפלילי; עברו בשל לרבות

מתאימה הכשרה קיבל הוא(2) לו נתונות שיהיו הסמכויות בתחום

השר, שהורה כפי זו פקודה לפיהפנים; לביטחון השר בהסכמת

כשירות בתנאי עומד הוא(3) השר, שהורה כפי נוספים

לביטחון השר עם בהתייעצותהפנים.".

סעיפים הוספתה8 עד א8

יבוא: לפקודה8 סעיף אחרי.11

לפי הוראות ביצוע על פיקוח לשםא.8פיקוח "סמכויות שהזדהה מפקח, לאחר רשאי זו פקודה

- ה8 סעיף לפי

את לו למסור אדם מכל לדרוש(1) או זהות תעודת לפניו ולהציג ומענו שמו

אותו; המזהה אחרת רשמית תעודה

23

בדבר הנוגע אדם מכל לדרוש(2) בהם שיש מסמך או ידיעה כל לו למסור

ביצוע את להקל או להבטיח כדיבפסקה פקודה לפי ההוראות זו, זו;

בחוק פלט, כהגדרתו "מסמך" – לרבות;1995המחשבים, התשנ"ה-

ליטול או מדידות או בדיקות לערוך(3)וכן לשם דוגמאות על להורות בדיקה,

על או מעבדה לבדיקת דוגמאות מסירתאו לתקופה שמירתן בהן לנהוג שיורה,

אחרת; בדרך

לרבות להיכנס(4) לכלי למקום, ייכנס שלא נייח, ובלבד כשהוא תחבורה צו פי על אלא למגורים המשמש למקום

ד.8 סעיף לפי משפט, או בית של

הוראות על עבירה לביצוע חשד התעוררב.8אכיפה סמכויות– מפקח זו, רשאי פקודה

לעבירה הקשור אדם כל לחקור(1) ידיעות לו להיות שעשויות או כאמור

לפי חקירה כאמור; על לעבירה הנוגעותו-2 סעיפים הוראות יחולו זו פסקה 3

,3)עדות( הפלילית הפרוצדורה לפקודתהמחויבים; בשינויים

.467, )א( 439א', עמ' )ע( א"י, כרך חוקי324

לעבירה הקשור חפץ כל לתפוס(2) יחולו זו פסקה לפי תפיסה כאמור; על

הדין סדר לפקודת הרביעי הפרק הוראות]נוסח )מעצר הפלילי חדש[, וחיפוש(

)בסעיף19694התשכ"ט- פקודת – זה המחויבים; על וחיפוש(, בשינויים מעצר

יחולו חיים בעל תפיסת האמור, על אףג;8 סעיפים הוראות

ד,8 סעיף מהוראות לגרוע מבלי(3) פי על חיפוש צו משפט מבית לבקש ולבצעו; וחיפוש מעצר לפקודת23 סעיף

הוראות יחולו זו פסקה לפי חיפוש עלעד26(, 1)א()24 סעיפים ו-28 45

בשינויים מעצר לפקודת וחיפוש, המחויבים.

תפיסת סמכותחיים בעל

שיש חיים בעל לתפוס רשאי מפקח)א(ג.8 עבירה בו שנעברה לחשוד סביר יסוד לו

חיים בעל לתפוס אין זה, ואולם חוק לפי צו פי על אלא למגורים המשמש במקום

ד.8 סעיף לפי משפט, או בית של

קטן סעיף לפי שנתפס חיים בעל)ב(יועבר או מאושר הסגר למקום )א(

ממשלתי, וטרינר רופא שאישר למקום או בהם ולטיפול חיים בעלי להחזקת

הווטרינר הרופא שאישר כאמור למקום הפועל מסוים חיים בעל לעניין הממשלתי

שקבע. תנאים לפי

.284, עמ' 12 חדש ישראל, נוסח מדינת דיני425

כניסה סמכות לשם למקום בעל תפיסת

או נגוע חייםכנגוע חשוד

להימצאות סביר חשד התעורר)א(ד.8 במחלת כנגוע חשוד או נגוע חיים בעל

המשמש בבית זה ובכלל במקום הכלבת למקום להיכנס מפקח למגורים, רשאי

תפיסת לשם משפט בית צו בלא כאמור סובל שאינו צורך שיש החיים, ובלבד בעל לשם כאמור הסמכות בהפעלת דיחוי

הציבור, לבריאות מיידית סכנה מניעת צו קבלת לשם הסמכות בהפעלת ועיכוב

למניעת האפשרות את יסכל משפט ביתמיידי. באופן הסכנה

לפי סמכותו את מפקח יפעיל לא)ב( לפני שהזדהה לאחר )א( אלא קטן סעיף

כינויו בציון במקום ששוהה מי שמו, ולא והיותו הרשמי לו ניתנה מפקח, באופן שדרש אף למקום להיכנס רשות החיים בעל את לידיו למסור ברור

נענתה. לא ודרישתו

בסעיף כאמור למקום מפקח נכנס)ג(ידרוש קטן בעל את לידיו למסור )א(,

למסור במקום ששוהה מי החיים; סירב לאחר החיים בעל את המפקח לידי

רשאי לעשות שנדרש המפקח זאת, החיים. בעל את לתפוס

בסמכויות שימוש יעשה לא מפקחה.8מפקח זיהוי מילוי בעת אלא זו פקודה לפי לו הנתונות

- העניין אלה, לפי כל תפקידו, ובהתקיים

26

המזהה תג גלוי באופן עונד הוא(1) שהוא מפקח תפקידו, ולעניין ואת אותו הכפר, ופיתוח החקלאות משרד עובד מפקח מדי לובש האמור, הוא על נוסף

זה, לעניין השר שהורה ובצורה בצבע להיות נחזים אינם כאמור שהמדים ובלבד

משטרה; מדי ידי על החתומה תעודה בידו יש(2)

המעידה ועל תפקידו על השר, דרישה.". פי על יציג סמכויותיו, שאותה

יבוא: לפקודה9 סעיף במקום.912 סעיף החלפת

על "הכרזהנגועים אזורים

ברשומות להכריז רשאי המנהל)א( .9 בכלבת. הודעה נגוע כאזור אזור כל על באתר גם תפורסם ההכרזה על

ופיתוח החקלאות משרד של האינטרנט רחבה תפוצה בעלי עיתונים ובשני הכפרבכלבת. נגוע כאזור שהוכרז באזור

נגוע שהוכרז באזור כלב של בעלים)ב( - )א( חייב קטן בסעיף כאמור בכלבת

בחצריו; כלבו את לשמור(1)

ולקשור בזמם הכלב פי את לחסום( 2) אינו שאורכה בשרשרת או ברצועה אותומטרים, בעת2 על עולה מחוץ שהוא

לחצרים.

כאמור בכלבת נגוע שהוכרז באזור)ג( רשאי קטן בסעיף וטרינר רופא )א( הסגר למתקן העברה על להורות עירוני

- אלה של מאושר

27

כשפיו לחצרים מחוץ שנמצא כלב(1) ברצועה קשור אינו והוא בזמם חסום אינובשרשרת; או

לפי להחזקתו רשיון ניתן שלא כלב(2) כלבים, על הפיקוח להסדרת החוק

; 2002 – התשע"ג

שננשכו או כלב(3) בתוך חתול, למועד שקדמו החדשים ששת של תקופה

בכלבת. נגוע כאזור האזור על ההכרזה

- לפקודה10 בסעיף.1013 סעיף תיקון

"המתת"; "השמדת" יבוא השוליים, במקום בכותרת(1)

( -1) קטן בסעיף(2) של סיכון מניעת "לצורך "רשאי" יבוא ברישא, אחריא()

להוציא "לצוות הכלבת", במקום מחלת להפצת ממשיבוא בכל להורג ובמקום על "להורות עת" המתת"

"שנמסרה"; מסר" יבוא המחוז "שפקידהרישא משנה בפסקתב() "באותו המילים עד )ב(,

חלק" – תמחק.

( יבוא:2) קטן סעיף אחרי(3)

חיים בעל של המתה על ממשלתי וטרינר רופא יורה לא(3") סבירים אמצעים שננקטו שהשתכנע לאחר זה, אלא סעיף לפי

זו.". לפקודה להסגר, בהתאם ולהעברתו ללכידתו סעיף הוספת

א10יבוא: לפקודה10 סעיף אחרי.14

28

ביצוע עיכוב על החלטה בעל המתת

חיים

א10.

רופא של החלטה תבוצע לא)א( וטרינר רופא של או עירוני וטרינר

לפי חיים בעל המתת בדבר ממשלתי המועד שחלף לאחר אלא זו פקודהההחלטה. על מנהלית עתירה להגשת

בדבר החלטה על מנהלית עתירה)ב( האפשרי, בהקדם תוגש חיים בעל המתת

ולא בלא ימים10 מתום יאוחר שיהוי, ההחלטה על הודעה קיבל שהעותר מיום

לפי לעותר שנודע מיום או עליה, המוקדם.

)ב(, קטן בסעיף האמור אף על)ג( וטרינר רופא או עירוני וטרינר רופא מצא

בעל המתת בביצוע עיכוב כי ממשלתי הציבור, רשאי שלום את לסכן עלול חיים אף החיים בעל המתת על להורות הוא עתירה להגשת המועד חלוף טרם

ההמתה, בדבר ההחלטה על מנהלית כי החיים בעל של לבעלו שהודיע ובתנאי

מקבלת שעות24 תוך יומת החיים בעלההודעה.

סעיף החלפת11

יבוא: לפקודה11 סעיף במקום.15

של "חובתו וטרינר רופאעירוני

דיווחים למנהל ימסור עירוני וטרינר רופא.11 זו, פקודה לפי סמכויותיו להפעלת באשר

עליהם.". שיורה ובדרך במועדים

סעיף החלפת12

יבוא: לפקודה12 סעיף במקום.16

29

העושה.12"עונשין דינו אחד )א( מאסר מאלה, בסעיף כאמור קנס או חודשים ששה

לחוק2)א()61 התשל"ז ( – העונשין, העונשין(: )להלן- חוק19775

חיים בעל של נשיכה על מודיע לא( 1) של העירוני הווטרינר לרופא שבבעלותו

מתגורר, הוא בה המקומית הרשות(;1)א()4 לסעיף בניגוד

שבבעלותו חתול או כלב העביר לא(2) שהורה מאושר הסגר המתקן להסגר

בניגוד הווטרינר הרופא עליו העירוני, ()ב(;1)4 לסעיף

או כלב שאינו חיים בעל החזיק לא(3) הרופא להוראות בהסגר, בהתאם חתול

וטרינר רופא או העירוני הווטרינר()ג(;1)4 לסעיף ממשלתי, בניגוד

רופא של הוראה קיים לא(4) רופא או ממשלתי וטרינר ממשלתי, רופא

למתקן חיים בעל למסור עירוני וטרינרא;4 לסעיף מאושר, בניגוד הסגר

בחצריו שבבעלותו כלב שמר לא(5))א()9 לסעיף בכלבת, בניגוד נגוע באזור

1;)

.226התשל"ז, עמ' ס"ח530

כלב של פיו את חסם לא(6) אותו קשר לא או בזמם שבבעלותו

עולה אינו שאורכה בשרשרת או ברצועהמטרים2 על מחוץ שהוא בשעה

לס' בכלבת, בניגוד נגוע לחצרים, באזור(.".2)א()9

נמשכת, רשאי עבירה העבירה )ב( היתה נוסף, בשיעור קנס להטיל המשפט בית

לכל העונשין )ג( לחוק61 בסעיף כאמורהעבירה." נמשכת שבו יום

סעיף מחיקת13

- ימחק. לפקודה13 סעיף.17

סעיף מחיקת15

- ימחק. לפקודה15 סעיף.18

- לפקודה16 בסעיף.1619 סעיף תיקון

"השר" החקלאות" יבוא "שר )א(, במקום קטן בסעיף(1) או שנשכו חיים בעלי של להחזקתם תנאים "וכן יבוא ובסופו

הבאתם בעניין תנאים הכלבת, לרבות במחלת כנגועים חשודיםהגבלות לבדיקות או לביקורות תנועתם, על וטרינריות, כאמור"; והגבלות תנאים של לקיומם כספית ערובה והפקדת

)ב( יבוא: קטן סעיף במקום(2)

הכנסת, להתקין של הכלכלה ועדת רשאי, באישור השר")ב( חיסון, הובלה, החזקה, בדיקה, בעד אגרות הקובעות תקנות לפי הוראות של ליישומן הנוגעת אחרת פעולה או רפואי טיפול

יקבעו מקומית לרשות המשתלמות שאגרות זו, ובלבד פקודההפנים."; שר בהסכמת

רופא כל "או עירוני" יבוא "וטרינר )ג(, אחרי קטן בסעיף(3) החקלאות" יבוא "שר המנהל" ובמקום על-ידי שהוסמך וטרינר

"השר".

31

סעיף החלפת17

- יבוא לפקודה17 סעיף במקום.20

רופא או ממשלתי וטרינר רופא נתן)א(.17הוראות "ביצוע(1)4 סעיפים לפי הוראה עירוני וטרינרו- 7א, 4()ג(, 1)4)ב(, )ב( וההוראה9

בנסיבות סביר זמן פרק בתוך בוצעה לארשאי בעל את לתפוס מפקח העניין,

ולבצע ניתנה שלגביו החיים ההוראה, לקיומה. סביר באופן הנחוצות פעולות

ביצוע לשם שהוצאו הוצאות)ב(ובכלל קטן בסעיף כאמור הוראה )א(,

החיים, החזקתו בעל הובלת הוצאות זה ההוראה, מוטלות לביצוע עד בו והטיפול

לבצעה.". חייב שהיה מי על

בתי חוק תיקון לעניינים משפט

מינהליים

, בתוספת2000 – מנהליים, התש"ס לעניינים משפט בתי בחוק.21( יבוא:2) משנה פרט אחרי19 הראשונה, בפרט

".1934הכלבת, פקודת לפי רשות של החלטה(3")03/01/16

32