1 TGA - TEORIA DA BUROCRACIA. 2 3 4 5 6 7 8

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA8. TEORIA DA BUROCRACIA

8.1 Origens da Teoria da Burocracia – 1940:1. Fragilidade e parcialidade tanto da Teoria Clássica como da Teoria das Relações Humanas, ambas oponentes entre si, mas sem possibilitarem uma abordagem global dos problemas organizacionais;

2. A necessidade de ser um modelo de Organização Racional - É aplicável não somente à fábrica, mas a todas as formas de empresas;

3. O crescente tamanho e complexidade das empresas;

4. O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, de Max Weber.

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8.2 Segundo a Teoria da Burocracia existem três tipos de Sociedade:

a) Sociedade Tradicional: Patriarcal e Patrimonialista, como a família.

b) Sociedade Carismática: Predominam características místicas, arbitrárias e personalísticas. Exp.: grupos revolucionários, partidos políticos, etc.

c) Sociedade Legal, Racional ou Burocrática: Predominam normas impessoais e racionalidade. Exp.: Grandes Empresas, Exércitos etc.

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8.3 Tipos de Sociedades X Tipos de Autoridade – Motivos que levam Subordinados a aceitarem ordens de seus Superiores:

a) Autoridade Tradicional: aceitam porque essa sempre foi a maneira pela qual as coisas foram feitas.

b) Autoridade Carismática: aceitam por causa da influência da personalidade e da liderança do superior. Ex.: grandes líderes políticos (Roosevelt) e capitães da indústria (Matarazzo).

c) Autoridade Legal, Racional ou Burocrática: aceitam porque concordam com um conjunto de preceitos e normas que consideram legítimos. Ex.: Estado, organizações não estatais e grandes empresas.


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8.5 Principais características da Burocracia:a. Caráter Legal das Normas e Regulamentos – A Burocracia é uma estrutura social LEGALMENTE organizada.b. Caráter Formal das Comunicações - Comunicações escritas. Regras, formuladas e registradas por escrito, para proporcionar comprovação e documentação adequadas, bem como assegurar a interpretação unívoca.c. Caráter Racional e Divisão do Trabalho - Cada participante tem um cargo específico, funções específicas e uma esfera de competência e responsabilidade.d. Impessoalidade nas Relações – Atividades se referem a cargos não a pessoas. O poder de cada pessoa é impessoal e deriva do cargo que ocupa.e. Hierarquia da Autoridadef. Rotinas e Procedimentos PADRONIZADOS - Regras e normas técnicas para o desempenho.g. Competência Técnica & Meritocracia - A escolha as pessoas é baseada no mérito e na competência técnica e não em preferências pessoais.


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h. Especialização da Administração (separada da propriedade)- Separação entre a propriedade e a administração.- O funcionário não é dono de sua posição ou cargo.- Completa separação entre a propriedade da organização e a propriedade do funcionário.i. Profissionalização dos Participantes – Os funcionários são:1. É um especialista; 2. É assalariado; 3. É ocupante de cargo;4. É nomeado pelo superior hierárquico;5. Seu mandato é por tempo indeterminado;6. Segue carreira dentro da organização;7. Não possui a propriedade dos meios de produção e administração;8. É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa;9. Administrador profissional tende a controlar cada vez mais as burocracias.j. Previsibilidade do Funcionamento - Funcionamento de acordo com as normas e regulamentos da organização, com foco na máxima eficiência. A organização informal aparece como fator de imprevisibilidade.


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k. Abordagem de Teoria – Descritiva e Explicativa

l. Resultados Almejados – Máxima Eficiência

m. Ênfase – Na Estrutura

n. Incentivos – Materiais e Salariais

8.6 HOMEM ORGANIZACIONAL – vive dentro das organizações, onde desempenha diferentes papéis:a. Flexibilidadeb. Tolerância às frustraçõesc. Capacidade de adiar as recompensas.d. Permanente desejo de realização.e. Homem Político: age estrategicamente para o atingimento de suas metas e objetivos organizacionais.


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8.7 Principais vantagens da Burocracia:a) Racionalidade com foco nos Objetivos Organizacionais;

b) Precisão de definição do cargo e na operação;

c) Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e quem deve fazer.

d) Univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita.

e) Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronização, redução de custos e de erros, pois os procedimentos são definidos por escrito;

g) Redução do atrito entre as pessoas, pois cada funcionário conhece aquilo que é exigido dele e quais são os limites entre suas responsabilidades e a dos outros.


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h) Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas circunstâncias; i) Subordinação dos mais novos aos mais antigos, de modo que o superior possa tomar decisões que afetem o nível mais baixo;j) Isomorfismos e Transposição de Modelos – As decisões são previsíveis e o processo decisório, por ser despersonalizado;k) Codificação / Competência técnica - Hierarquia é formalizada, o trabalho é dividido, as pessoas podem encarreirar-se na organização em função de seu mérito pessoal e competência técnica;l) Igualdade de todos perante a lei.8.8 Racionalidade Burocrática – significa máxima eficiência.

8.9 Dilemas da Burocracia:a) De um lado, pressões de forças exteriores para encorajar o

burocrata a seguir outras normas diferentes da organização;b) De outro lado, o compromisso dos subordinados com as regras

burocráticas tende a se enfraquecer gradativamente.


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8.10 DISFUNÇÕES da Burocracia:a. Internalização das Regras e Apego aos

Regulamentos;b. Excesso de Formalismo e de Papelório;c. Resistência a Mudançasd. Despersonalização dos Relacionamentos;e. Categorização como Base do Processo Decisorial;f. Superconformidade com as Rotinas e Procedimentos

- É quando o funcionário passa a ver regras e rotinas como sagradas, passando a serem absolutas.

g. Exibição de Sinais de Autoridade – quando o sistema capaz de indicar, aos olhos de todos, aqueles que detêm o poder. Utilização intensiva de símbolos como o uniforme, a localização da sala, do banheiro, do estacionamento etc.

h. Dificuldade de Atendimento a Clientes e Conflitos com o Público


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8.12 Mecanismos de Defesa da org. burocrática, segundo Selznick:

a) A Ideologia: Crenças e idéias desenvolvidas pela organização e que servem de justificativa ou de barreira racional para as ações da empresa;

b) A Cooptação: Absorção de novas pessoas vindas de outras organizações do ambiente externo e que ingressam na estrutura de decisão da organização.

b1. Cooptação Informal – é a Cooptação que surge provocada pela luta pelo poder e através da formação de Alianças e Coalizões.

b2. Cooptação Formal – é a Cooptação provocada por um fenômeno de legitimação das relações de cooptação informal.


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b. Características do Modelo Burocrático de Selznick:1. Exigência de Controle;2. Delegação de autoridade; 3. Estabelecimento de subobjetivos das subunidades;4. Internalização de subobjetivos pelos participantes;6. Internalização dos objetivos da organização pelos

participantes;7. Operacionalidade dos objetivos da organização;8. Grau de treinamento em assuntos especializados.


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d. Conceito de “Padrão de Indulgência” para Gouldner - Quando as condições de trabalho são precárias, tenta-se elevar o moral do trabalho devido a laços de amizades e de informalidade. e. Três tipos de Comportamento Burocrático para Gouldner:

1. Burocracia Fingida: onde as normas são impostas de fora. Ex: A Cia. de Seguros define que é para não fumar dentro de minas;

2. Burocracia Representativa: onde as regras são promulgadas por especialistas, cuja autoridade é aceita pelos supervisores e operários;

3. Burocracia Punitiva: onde as regras são impostas através das pressões da administração ou dos empregados, na tentativa de coagir a outra parte.


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f. Modelos fundamentais de organizações verificados por Gouldner

1. Modelo Racional: Estratégia de sistema fechado, em busca de certeza e da previsão exata. É o caso da Administração Científica de Taylor, Teoria Clássica de Fayol ou da Teoria Burocrática de Weber.

2. Modelo Natural ou Sistema Natural: Adota uma estratégia de sistema aberto, na expectativa da incerteza.


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ATENÇÃO: Nem todos os Teóricos da BUROCRACIA são adeptos de se estudar apenas a Organização Formal, deixando a Organização Informal de Lado.Da mesma maneira, nem todos os Teóricos da Burocracia são adeptos de se estudar Organizações como Sistemas Fechados, deixando de lado a visão de Organizações como Sistemas Abertos. Vejamos os autores abaixo: SELZNICK & SISTEMAS ABERTOS: Esse autor apresentou a visão dele, diferente de Weber, que considerava a Burocracia como “não rígida e nem estática”, mas Adaptativa e Dinâmica, interagindo com o AMBIENTE EXTERNO e adaptando-se a ele, ou seja, Selznick estudou a Burocracia como Sistema Aberto.


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GOULDNER foi outro teórico da Burocracia que apresentou a ideia de que se deve considerar a Organização Informal e em seus estudos criticou Weber por ter analisado a burocracia sob um ponto de vista puramente mecânico e não-político, não considerando os aspectos subjetivos e informais da aceitação das normas e legitimação da autoridade.


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8.15 Burocracia versus Inovação - A forma burocrática não é adequada às organizações altamente flexíveis No fundo, a burocracia tem-se revelado um processo essencialmente conservador e contrário a inovação. 8.16 Críticas à Teoria da Burocracia1.Excessivo Racionalismo da Burocracia; 2. Mecanicismo e as Limitações da Teoria da Máquina; 3. Conservantismo da Burocracia; 4. Abordagem de Sistema Fechado.

8.17 Teoria da Burocracia e a Teoria da MáquinaEnquadra três TEORIAS: Científica, Clássica e Burocracia.

Encaram as organizações como constituídas por pessoas, mas que essas pessoas devem cumprir suas tarefas de maneira rígida e inflexível como uma máquina.


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TGA - TEORIA DA BUROCRACIAa. Conceitos da Teoria da Máquina - Daniel Katz e Robert Kahn explicam que alguns dos conceitos explícitos ou implícitos da teoria da máquina são:1. Especialização das tarefas;2. Padronização do desempenho da função;3. Unidade de Comando e centralização da tomada da decisão;4. Uniformidade;5. Não duplicação de função.

b. Fraquezas da Teoria da Máquina, segundo Katz e Kahn:1. Pouca importância do intercâmbio do sistema com seu ambiente e as influências do meio em constante mudança que exigem modificação constante da organização;2. Limitação do intercâmbio com o ambiente;3. Pouca atenção aos subsistemas da organização, com a sua dinâmica e intercâmbio dentro da organização;4. Negligência quanto a organização informal;5. Concepção da organização como um arranjo rígido e estático de órgãos.

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA8.18 Estudo da HIERARQUIA, segundo Cury:

8.18.1 Conceitos de HIERARQUIA:a) Hierarquia, segundo Fayol, é a série de chefes que vai da autoridade superior aos agentes inferiores. Destarte, a Hierarquia corresponde a uma forma de organização social que tem como característica:- Graduação rígida da autoridade;- Definição exata de atribuições de cada extrato.

b) Linha Hierárquica é o caminho que, por intermédio dos diferentes níveis hierárquicos, faz chegar as ordens oriundas da autoridade superior às pessoas às quais são destinadas e, ao mesmo tempo, faz chegar à autoridade superior as informações que lhe são destinadas.

c) Via Hierárquica é o caminho que seguem as comunicações que partem da autoridade superior, ou que lhe são dirigidas, passando por todos os graus da hierarquia. Esse caminho é condicionado pela:- necessidade de transmissão segura;- unidade de comando.

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA8.18.2 QUATRO tipos característicos em que pode se basear a Hierarquia:a) nas TAREFAS, no CARGO, nas FUNÇÕES;b) na CATEGORIA (rank) que o indivíduo tem, isto é, no status e não no cargo;c) na HABILIDADE da pessoa ou na soma de conhecimentos;d) no SALÁRIO que recebe, na importância que lhe é concedida.

a) nas TAREFAS, no CARGO, nas FUNÇÕES – é a Hierarquia baseada no Trabalho a ser realizado e apresenta como problemas (desafios) básicos:- discriminação, especificação ou descrição das tarefas;- centralização da autoridade para criação de novos cargos ou funções;- sistema de classificação de cargos;- análise do trabalho, permitindo igual salário para igual trabalho;- descentralização;- planejamento organizacional.

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA8.18.2 QUATRO tipos característicos em que pode se basear a Hierarquia:

b) na CATEGORIA que o indivíduo tem, isto é, no status e não no cargo – é função da pessoa que realiza o trabalho. O status não está relacionado ao cargo diretamente, mas às prerrogativas sociais e ao pagamento. É o caso do pessoal das relações exteriores, das forças armadas etc.c) na HABILIDADE da pessoa ou na soma de conhecimentos – é a Hierarquia calcada nas Habilitações, Competências ou Conhecimentos dos indivíduos. Apresentamos a seguir, alguns problemas (desafios) que suscita:c1. do ponto de vista do Processo Decisório:

- cúpula: administrador, isto é, aquele que coordena, escolhe a estratégia, planeja e exerce a função de relações públicas.

- nível intermediário: dirigentes (executivos), isto é, superintendentes, diretores, aqueles que coordenam e supervisionam.

- supervisores de linha: chefes de seção. c2. Do ponto de vista dos Requisitos Profissionais:- instrução superior;- instrução técnica ou média:- instrução primária. d) no SALÁRIO (ou VENCIMENTO) que recebe, na importância que lhe é concedida – A Hierarquia baseada no Salário tem aplicações diferentes se compararmos o setor privado ou mesmo a indústria, com o setor público. Os fatores que influenciam a Hierarquia baseada no Salário (ou vencimento) são:1. Natureza do trabalho;2. tipo de remuneração (tempos e movimentos, por peça, mensal etc);3. exame quantitativo (sistemas de avaliações).

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA8.18.2

c2. Do ponto de vista dos Requisitos Profissionais:- instrução superior;- instrução técnica ou média:- instrução primária.

d) no SALÁRIO (ou VENCIMENTO) que recebe, na importância que lhe é concedida – A Hierarquia baseada no Salário tem aplicações diferentes se compararmos o setor privado ou mesmo a indústria, com o setor público. Os fatores que influenciam a Hierarquia baseada no Salário (ou vencimento) são:1. Natureza do trabalho;2. tipo de remuneração (tempos e movimentos, por peça, mensal etc);3. exame quantitativo (sistemas de avaliações).

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA8.18.3 Hierarquia X Descentralização da Tomada de DecisõesA hierarquia favorece uma descentralização da tomada de decisões de duas formas:

1. Distinguindo as responsabilidades dessa tomada de decisões entre administradores que ocupam vários níveis;

2. Fazendo com que todos os administradores de empresas situados abaixo do administrador-chefe estejam sujeitos às decisões de planejamento e controle que partem dos níveis superiores.

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EXERCÍCIOS

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA(QC IM 2013 Amarela – questão 47) Assinale a opção que apresenta os cinco ingredientes formais que possibilitam o exercício do poder na burocracia de Max Weber.a) Hierarquia, especialização, orientação para o cliente, normas de conduta dos servidores e trabalho em equipe.b) Controle de qualidade, delegação da capacidade de decisão, estruturas flexíveis, cargos generalistas e documentação e arquivo dos atos administrativos.c) Hierarquia, orientação para o cliente, definição de competência, gestão participativa e documentação e arquivo dos atos administrativos.d) Hierarquia, processo decisório com informação e participação, visão de mundo holística, normas de conduta dos servidores e documentação e arquivo dos atos administrativos.e) Hierarquia, especialização, definição de competência bem definida, normas rígidas e minuciosas de conduta dos servidores e documentação e arquivo dos atos administrativos.(TGA item 8.5; 8.18)

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA(QC IM 2013 Amarela – questão 47) Assinale a opção que apresenta os cinco ingredientes formais que possibilitam o exercício do poder na burocracia de Max Weber.a) Hierarquia, especialização, orientação para o cliente, normas de conduta dos servidores e trabalho em equipe.b) Controle de qualidade, delegação da capacidade de decisão, estruturas flexíveis, cargos generalistas e documentação e arquivo dos atos administrativos.c) Hierarquia, orientação para o cliente, definição de competência, gestão participativa e documentação e arquivo dos atos administrativos.d) Hierarquia, processo decisório com informação e participação, visão de mundo holística, normas de conduta dos servidores e documentação e arquivo dos atos administrativos.e) Hierarquia, especialização, definição de competência bem definida, normas rígidas e minuciosas de conduta dos servidores e documentação e arquivo dos atos administrativos.E (TGA item 8.5; 8.18)

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA(Marinha PS-T 2011 – Prova Amarela – Questão 44) Dentre os tipos característicos da hierarquia citados por Cury (2005), é correto afirmar que a hierarquia baseada no trabalho a ser realizado apresenta como um dos problemas básicos: a) a descentralização da autoridade para criação de novos cargos ou funções.b) o sistema de classificação de fornecedores.c) o Planejamento Organizacional.d) a análise do trabalho, permitindo igual salário para diferentes trabalhos.e) a centralização de tarefas.(TGA item 8.18)

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA(Marinha PS-T 2011 – Prova Amarela – Questão 44) Dentre os tipos característicos da hierarquia citados por Cury (2005), é correto afirmar que a hierarquia baseada no trabalho a ser realizado apresenta como um dos problemas básicos: a) a descentralização da autoridade para criação de novos cargos ou funções.b) o sistema de classificação de fornecedores.c) o Planejamento Organizacional.d) a análise do trabalho, permitindo igual salário para diferentes trabalhos.e) a centralização de tarefas.C (TGA item 8.18)

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA(EsFCEx 2015 – ADM – questão 68) A racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização; a precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos deveres; a rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por quem, e as ordens e papéis que tramitam por meio de canais preestabelecidos e; univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita. Essas são características do(a):a) Organização Carismáticab) Organização Tradicionalc) Organização Racional Legald) Monarquia Absolutistae) Estado do Bem-Estar(TGA itens 8.2 e 8.3)

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TGA - TEORIA DA BUROCRACIA(EsFCEx 2015 – ADM – questão 68) A racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização; a precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos deveres; a rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por quem, e as ordens e papéis que tramitam por meio de canais preestabelecidos e; univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita. Essas são características do(a):a) Organização Carismáticab) Organização Tradicionalc) Organização Racional Legald) Monarquia Absolutistae) Estado do Bem-Estar(TGA itens 8.2 e 8.3)

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FIM

TGA – TEORIA DA ESTRUTURALISTA

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9. TEORIA ESTRUTURALISTA

(ou Teoria da Crise)


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9. TEORIA ESTRUTURALISTA (ou Teoria da Crise) 9.1 Origens da Teoria Estruturalista:- Oposição: Teoria Clássica X TRH;- Novo conceito de estrutura. 9.2 Importância da Estrutura na Teoria Estruturalista – A Estrutura estuda as partes (elementos constitutivos) organizacionais em relação ao “todo” e suas inter-relações.“O todo organizacional é maior do que a soma das partes”.Independente de alterações no ambiente, as partes lutam para manter o “todo” inalterado. 9.3 Conceito de Sociedade de Organizações - A sociedade moderna e industrializada é uma sociedade de organizações, das quais o homem passa a depender para nascer, viver e morrer.


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Abordagem de Teoria – Descritiva e Explicativa

Resultados Almejados – Máxima Eficiência

Ênfase – Na Estrutura e no Ambiente

Incentivos – Mistos: Tanto Materiais e Salariais como Sociais e Simbólicos


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9.4 Quatro Etapas do Desenvolvimento Organizacional, segundo Etzione:1) Etapa da Natureza: etapa inicial, quando os fatores naturais (natureza) constituíam a base única de subsistência da humanidade. O papel do capital e do trabalho é irrelevante nesta etapa da história da civilização;

2) Etapa do Trabalho: Depois da Natureza, surge um fator perturbador: o Trabalho, que conquista o primeiro plano. O trabalho passa a condicionar as formas de organização da sociedade;

3) Etapa do Capital: O Capital prepondera sobre a natureza e o trabalho, tornando-se um dos fatores básicos da vida social;4) Etapa da Organização: a natureza, o trabalho e o capital se submetem à organização. A Organização preponderou e utilizou-se da natureza, trabalho e capital para alcançar os seus objetivos.


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9.5 Homem Organizacional - aquele que desempenha diferentes papéis em diferentes organizações. Características de personalidade:

1) Flexibilidade

2) Tolerância às frustrações

3) Capacidade de adiar as recompensas

4) Permanente desejo de realização

5) Homem Político: age estrategicamente para o atingimento de suas metas e objetivos organizacionais.


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9.7 Análise Organizacional, na Teoria Estruturalista - A análise organizacional é feita a partir de uma Abordagem Múltipla: envolve Teoria Clássica, Teoria das Relações Humanas e Teoria da Burocracia. Mais características da Abordagem Múltipla:- Organização Formal e Organização Informal;- Recompensas Salariais e Materiais com as Recompensas Sociais e Simbólicas;- Considera todos os diferentes níveis hierárquicos de uma organização;- Considera todos os diferentes tipos de organizações;- A análise intra-organizacional e análise inter-organizacional.


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9.8 Segundo Parsons existem três níveis organizacionais, a saber:1. Nível Institucional ou Nível Estratégico: nível mais elevado, dirigentes, e altos funcionários. Formula os principais objetivos e das estratégias organizacionais, longo prazo e totalidade da organização. É o nível que se relaciona com o ambiente externo.2. Nível Gerencial ou Nível Intermediário: cuida do relacionamento e da integração do nível institucional e técnico.3. Nível Técnico ou Nível Operacional: o nível mais baixo da organização. É o nível em que as tarefas são executadas.9.9 Tipologia das Organizações ou Taxonomia das Organizações – Não existem duas organizações iguais, mas é possível classificá-las em classes ou tipos. Essas classificações ou taxonomias, denominadas tipologias permitem uma análise comparativa das organizações por meio de características comuns ou de uma variável relevante.Divisões do tipo: Lucrativas X Não Lucrativas; Governamentais X Não Governamentais.


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9.10 Etzione, Tipos de Interesse e Controle na Teoria Estruturalista:

a. Três Meios de Controle:1. Controle FÍSICO - sanções ou ameaças físicas;2. Controle MATERIAL - recompensas materiais;3. Controle NORMATIVO - símbolos puros ou em valores sociais.

b. Tipos de Interesse - Cada tipo de controle provoca um tipo de interesse em obedecer, ou seja, um padrão de obediência:Alienatório: O indivíduo é coagido e forçado a permanecer na organização;Calculista: O indivíduo só age por vantagem ou compensação econômica imediata;Moral: O indivíduo atribui valor à missão da organização e ao trabalho.


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Tipos de Organizações Tipo de Poder Controle

Utilizado

Ingresso e Permanência

dos Participantes

Interesse / envolvimento

dos participantes

Motivação

COERCITIVA CoercitivoFísico:

Prêmios e Punições

Coação, imposição,

força e ameaça,

medo

Físico, Alienatório

Negativa / Punições

NORMATIVA Normativos Moral e ÉticoConvicção, fé,

crença e ideologia

Moral e Motivacional

Auto-expressão

UTILITÁRIA UtilitáriosMaterial: incentivos

econômicos

Interesse, vantagem percebida

Calculista Benefícios e Vantagens


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9.13 QUATRO Estratégias para lidar com o ambiente:a) Competição: é uma forma de rivalidade entre duas ou mais organizações mediada por um terceiro grupo.b) Ajuste ou Negociação: Ao contrário da competição, o ajuste envolve interação direta com outras organizações do ambiente, e não com um terceiro partido.c) Coopção ou Cooptação: Processo para absorver novos elementos estranhos na liderança ou no esquema de tomada de decisão de uma organização.d) Coalizão: refere-se à combinação de duas ou mais organizações para alcançar um objetivo comum.

9.14 Conceito de Conflito Organizacional - Os estruturalistas discordam que haja harmonia de interesse entre patrões e empregados. Para os estruturalistas, os conflitos, embora nem todos sejam desejáveis, são elementos geradores de mudanças e de desenvolvimento da organização.


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9.15 Conceito de Dilema - Representa uma situação em que se deseja atender a dois interesses inconciliáveis entre si. Aceitar um, significa negar o outro.

9.16 Hierarquia: Mecanismos de Defesa, segundo Thompson:a. Os mecanismos de Defesa da Hierarquia:

1. Manipulação do Sistema de informação: Chefes manipulam e controlam a distribuição de informações, para se protegerem e reforçarem suas posições de mando;

2. Desenvolvimento do Comportamento Dramatúrgico: Os chefes procuram sempre dar impressão de serem os mais capazes, os mais honestos, os mais ocupados e principalmente, os mais indispensáveis;

3. Implantação da Ideologia Administrativa: É o desenvolvimento de uma crença de que o chefe é um herói sobre-humano, atribuindo-lhe traços carismáticos para ajudar a legitimizar sua posição hierárquica;

4. Desenvolvimento da Buropatia: Cada chefe apega-se aos regulamentos e às rotinas, aos subobjetivos e às categorias preestabelecidas de julgamento a qualquer forma de mudança na organização.


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9.17 Práticas Religiosas e formas de obediência religiosa dentro das organizações, segundo Jay:

a) Batismos – como almoços oferecidos ao novo empregado de seção;

b) Funerais – como jantares de despedida, acompanhados de discursos-sermões, oferecidos aos que se desligam ou se aposentam;

c) Missas Regulares – como as reuniões, com os sermões vibrantes do gerente, reafirmando pontos de fé ou da doutrina, sempre que surgem sinais de divergência ou de lassidão;

d) Comunhões – como as reuniões de chefes, em que fatos altamente confidenciais, relativos à direção geral, são divulgados entre os crismados e mantidos em segredo para o resto da congregação;

e) As Seções Ecumênicas – como as reuniões dos chefes e líderes de todas as partes da organização;

f) A Recompensa do Além – a promessa de uma aposentadoria confortável e razoavelmente rica.


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9.18 Críticas à Teoria Estruturalistaa. Abordagem Múltipla: Convergência de Várias Abordagens Divergentes – Integra e Amplia várias Teorias: a Teoria Clássica, a Teoria das Relações Humanas e a Teoria da Burocracia.b. Ampliação da Abordagem - Mudança do foco de atenção, do indivíduo (Teoria Clássica) e do grupo (Teoria das Relações Humanas) para a estrutura da organização como um todo.A organização total é um sistema social e cuja estrutura deve ser estudada.c. Dupla Tendência Teórica: a Integração e o Conflito

1. Integração: estudam a organização como um todo;2. Conflito: ênfase aos aspectos de conflito e da divisão na

organização.d. Análise Organizacional mais ampla - organizações complexas (hospitais, universidades, etc), organizações não-industriais; não-lucrativas, escolas, universidades, hospitais, sindicatos etc. O Estruturalismo foi utilizado para as organizações sociais de proporções maiores.


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e. Inadequação das Tipologias da Organização – Tipologias receberam críticas pelo fato de se basearem em uma única variável ou aspectos básicos. Divisões do tipo: Lucrativas X Não Lucrativas; Governamentais X Não Governamentais. Sua aplicabilidade e validade são problemáticas.Tipologias apresentadas são simples e unidimensionais, reduzindo as organizações a uma única dimensão para poder compará-las entre si.f. Teoria da CRISE – Foco maior nos problemas e patologias das organizações complexas do que propriamente acerca de sua normalidade.Os autores são profundamente críticos, preocupando-se em localizar nas organizações o cerne de suas problemáticas.g. Teoria de Transição e Mudança – Segundo essa crítica, o campo de atuação das organizações parece estar num estado de crescimento acelerado, faltando ainda uma exata definição dos componentes e relações das organizações (coisa que a Teoria de Sistemas veio a fazer).


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9.20 GLOSSÁRIO:e. Estruturalismo – é um método analítico e comparativo que estuda os elementos ou fenômenos em relação à sua totalidade.f. Estruturalismo Abstrato – considera que a estrutura é uma construção abstrata de modelos para representar a realidade empírica.g. Estruturalismo Concreto – considera que a estrutura é o conjunto de relações sociais em um determinado momento.h. Estruturalismo Dialético – considera que a estrutura é constituída de partes que se desdobram, se diferenciam e, de uma forma dialética, ganham autonomia umas sobre as outras, mantendo a integração e a totalidade sem fazer soma ou reunião entre si, mas pela reciprocidade entre elas.


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9.20 GLOSSÁRIO:

i. Estruturalismo Fenomenológico – a estrutura é um conjunto que se constitui, se organiza e se altera, e os seus elementos tem uma certa função sob uma certa relação, o que impede o tipo ideal de estrutura de retratar fiel e integradamente a diversidade e a variação do fenômeno real que ocorre nas organizações. Max Weber é o seu maior representante.


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j. Modelo Natural de Organização – concebe a organização como um conjunto de partes interdependentes que, juntas, constituem uma totalidade. É a abordagem de sistema aberto típica da Teoria de Sistemas.

k. Modelo Racional de Organização – concebe a organização como um meio racional para alcançar objetivos. É a abordagem de Sistema Fechado típica da Administração Científica, Teoria Clássica e Teoria da Burocracia.

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