ตดตอ สอบถามขอมลเพมเตมไดทกรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม92 ซอยพหลโยธน 7 ถนนพหลโยธน สามเสนใน พญาไท กรงเทพฯ 10400โทรศพท 0 2298 2082-4 โทรสาร 0 2298 2085

เรยน

15 ป

15 ป กรมควบคมมลพษ สกาวตอไปในการจดการมลพษชายหาดตดดาวปวงประชารวมใจ คนนำใสใหเจาพระยาสถานการณคณภาพแหลงนำจดคณภาพอากาศสถตเรองรองเรยนกฎหมายสำหรบการควบคมมลพษจากแหลงกำเนด

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมปท 4 ฉบบท 13 เดอนมกราคม-มนาคม 2551

ชำระคาฝากสงเปนรายเดอนใบอนญาตเลขท 32/2538ไปรษณยสามเสนใน

ตดตอ สอบถามขอมลเพมเตมไดท

กรมควบคมมลพษ กระทรวงท

รพยากรธรรมชาตและสงแวด

ลอม

92 ซอยพหลโยธน 7 ถนนพหล

โยธน สามเสนใน พญาไท กรงเทพฯ

10400

โทรศพท 0 2298 2082-4 โ

ทรสาร 0 2298 2085

เรยน

15 ป

15 ป กรมควบคมมลพษ สกาว

ตอไปในการจดการมลพษ

ชายหาดตดดาว

ปวงประชารวมใจ คนนำใสใหเจ

าพระยา

สถานการณคณภาพแหลงนำจด

คณภาพอากาศ

สถตเรองรองเรยน

กฎหมายสำหรบการควบคมมล

พษจากแหลงกำเนด

กรมควบคมมลพษ กระทรวงท

รพยากรธรรมชาตและสงแวดล

อม

ปท 4 ฉบบท 13 เดอนมกราคม-มนาคม 2551

ชำระคาฝากสงเปนรายเดอน

ใบอนญาตเลขท 32/2538

ไปรษณยสามเสนใน

� << หมายเหตมลพษ Pollution Control Department

ทปรกษา นายสพฒน หวงวงศวฒนา อธบดกรมควบคมมลพษ

นายวเชยร จงรงเรอง รองอธบดกรมควบคมมลพษ

นางมงขวญ วชยารงสฤษด รองอธบดกรมควบคมมลพษ บรรณาธการ

นายรงสรรค ปนทอง ผอำนวยการกองแผนงานและประเมนผล กองบรรณาธการ

นางสาวจระนนท เหมพลเสรฐ หวหนากลมวเคราะหแผนและประเมนผล

นายนชร คงเพชร รกษาการหวหนาฝายเผยแพรและประชาสมพนธ

นางเกวลน วงศเศรษฐศร นกวชาการสงแวดลอม6ว

นางสาวบรรจง ประภาธนานนท พนกงานพมพดดชน3

นายโกสม เผอกทอง นกวชาการโสตทศนศกษา

สนบสนนขอมลโดย

• สำนกงานเลขานการกรม • สำนกจดการคณภาพนำ

• สำนกจดการคณภาพอากาศและเสยง • สำนกจดการกากของเสยและสารอนตราย

• กองนตการ • กองแผนงานและประเมนผล

• ฝายตรวจและบงคบการ • ฝายคณภาพสงแวดลอมและหองปฏบตการ

ทกทาย สวสดคะ หมายเหตมลพษฉบบนเปนฉบบแรกของปท 4

โดยเรมมการจดทำหมายเหตมลพษฉบบแรกเมอ3ปทแลวเพอ

นำเสนอสถานการณมลพษดานตางๆ เชนคณภาพนำคณภาพ

อากาศและสถตเรองรองเรยน ในรอบ3 เดอนสำหรบฉบบน

นำเสนอการจดกจกรรมครบรอบ15ปของการกอตงกรมควบคม

มลพษ ซงใชชอวา “15 ป กรมคมมลพษ สกาวตอไปในการ

จดการมลพษ” และการดำเนนงานของกรมควบคมมลพษ เชน

โครงการชายหาดตดดาวปวงประชารวมใจคนนำใสใหเจาพระยา

นอกจากนยงมเรองของกฎหมายนารไดแกกฎหมายทเกยวของ

กบการควบคมมลพษจากแหลงกำเนด

ทามกลางการเปลยนแปลงของสงแวดลอมทมผลกระทบตอ

การดำรงชวตของประชาชนโดยเฉพาะปญหาดานมลพษกรมควบคม

มลพษ(คพ.)ในฐานะองคกรทมบทบาทในการสรางความมนใจใหกบ

สงคมดานการจดการคณภาพสงแวดลอมอยางยงยนเปนระยะเวลา

ยาวนานถง15ปการเตบโตของกรมควบคมมลพษในวนนจงดำเนน

ภารกจมาอยางเขมขนโดยเมอวนท31มกราคม2551นายสพฒน

หวงวงศวฒนา อธบดกรมควบคมมลพษ เปนประธานจดกจกรรม

เสวนา“15ปกรมควบคมมลพษสกาวตอไปในการจดการมลพษ”รวมดวยตวแทนสถาบนการศกษาสอมวลชนหนวยงานภาคเอกชน

เพอเผยแพรผลงานการจดการมลพษของประเทศไทยตงแตป2535จนถงปจจบนพรอมทงไดเสนอแนวทางการดำเนนงานในป2551

นายสพฒนหวงวงศวฒนากลาวภายในงานเสวนา“กาวตอไปของกรมควบคมมลพษกบการจดการมลพษ”วาการนำเสนอ

การดำเนนงานตามภารกจของคพ.15ปทผานมาจนถงปจจบนนหากเปรยบเทยบกบการลงทนและการเพมขนของแหลงกำเนดมลพษ

จะเหนวามการเปลยนแปลงคณภาพสงแวดลอมทดขน ซงเกดจากมาตรการ

และแผนการจดการทมประสทธภาพเชนกรณการกำหนดนโยบายให

นำมนเบนซนไรสารตะกวเพอแก ไขปญหามลพษทางอากาศท คพ. ได

สนบสนนขอมลทางวชาการและผลกดนเชงนโยบายใหกบกระทรวง

พาณชย และกระทรวงพลงงาน โดยเปนการเสนอกรอบนโยบายเพอ

ผลกดนใหหนวยงานนำไปดำเนนการจนประสบความสำเรจ

หากจะจำแนกการทำงานในเชงการบรหารจดการออกเปน2สวน

คอ อปสงคหรอความตองการของผนำนโยบาย แผน และมาตรการ

(Demand)ไปใชและอปทานหรอการผลตสนคา(Supply)จะเหนได

วาการทำงานของคพ.ในขณะนเนนหนกไปทางSupplyคอเนนการ

ผลตคมอเทคนควชาการแนวทางมาตรการมาตรฐานหลกเกณฑเพอการบรหารจดการมลพษโดยไมไดพจารณาถงDemandของ

ลกคาหรอผทเกยวของซงการทำงานของคพ.ตอไปนจงตองหาวธการบรหารจดการใหเกดDemandของผใชสนคาทคพ.นำเสนอให

มากขน เชนหากตองการผลกดนใหมการจดการนำเสยหรอขยะมลฝอยในระดบทองถนตามแนวทางท คพ. เสนอแนะกตองหาวธการ

เทคนคใหทองถนเกดความตองการและยนดดำเนนการตามแนวทางนนจงจะนบวาการทำงานไดบรรลเปาหมายและประสบผลสำเรจ

การจดการแก ไขปญหามลพษจากภาคอตสาหกรรมในปจจบน ไดนำหลกการ Command & Control ในลกษณะการบงคบใช

กฎหมายใหมประสทธภาพมการดำเนนการตรวจสอบและตรวจจบ หากไมปฏบตตามกฎหมายทกำหนด รวมไปถงสงเสรมภาคอตสาหกรรม

ใหปฏบตตามกฎหมายมากขน เพอใหมการปลอยมลพษจากโรงงานอตสาหกรรมใหเปนไปตามมาตรฐานทไดกำหนดไวและนำมาตรการ

กรมควบคมมลพษ สกาวตอไปในการจดการมลพษอยางยงยน

จฑามาศ เอยมสระศร นกวชาการเผยแพร ฝายเผยแพรและประชาสมพนธ

15 ป

>> �Pollution Control Department หมายเหตมลพษ

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทางสงคมมาใชคอยกยองเชดชและใหรางวลเพอเปนเกยรตแกผประกอบการทมความรบผดชอบตอสงคมในการจดการดแลปญหา

มลพษของตนเปนอยางด ในขณะเดยวกนกเผยแพรประกาศแจงใหสาธารณชนทราบหากผประกอบการรายใดละเลยหรอไมรบผดชอบในการ

จดการปญหามลพษของตนนอกจากนในอนาคตภาคอตสาหกรรมยงตองคำนงถงหลกการCorporateSocialResponsibility :CSR

ซงจะเขามามบทบาทเปนอยางมากกบผประกอบการทตองมความรบผดชอบตอสงคมและดแลรกษาสงแวดลอมพรอมกบสงเสรมใหมการ

ปฏบตตามกฎหมายมการนำหลกการCSRและมาตรการทางสงคมทกลาวมาแลวในเบองตนมาใชมากขนซงจะตางจากในอดตทใช

การบงคบใชกฎหมายเพยงอยางเดยว

ทงนคพ.ยงไดจดปาฐกถาพเศษเรอง“มลพษไทยจากจดเรมตน

ของการแก ไขสการพฒนาทยงยน”โดยมนายศรธญญไพโรจนบรบรณ

ผอำนวยการองคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน)

ซงกลาววานโยบายดานการจดการมลพษและขยะแมจะมการลงทน

โครงสรางพนฐานขนาดใหญแตยงไมสามารถจดการไดแบบเบดเสรจ

เนองจากมปจจยจากปญหาการทจรตคอรปชนเชนปญหาการทจรต

คดคลองดานและไดเตรยมผลกดน“หลมขยะ”เขารวมโครงการคารบอน

เครดต ซงสามารถใชประโยชนกาซมเทนจากหลมขยะนำไปใชเปนเครดต

ลดกาซเรอนกระจกในโครงการกลไกการพฒาทสะอาด(ซดเอม)ซงมการศกษาวา1ตนของมเทนเทากบ21กาซคารบอนไดออกไซด

และสามารถขายไดราว7–12เหรยญสหรฐขณะนเรมมนกลงทนจากยโรปและญปนใหความสนใจตดตอผานองคการฯในรปของการ

ลงทนหากตงคณะกรรมการบรหารแลวเสรจจะเชญชวนทองถนใหเขามามสวนรวม

นอกจากน คพ. ยงเปดตวโครงการ “รกษและหวงใย”จดประกายการสรางองคกรทเปนแบบอยางของการรกและหวงใยชวตและ

สงแวดลอมจดตงจดรบบรจาควสดรไซเคลสงของเครองใช เครองนงหมและอปกรณการศกษา เพอนำไปชวยเหลอผดอยโอกาสและ

เรยกคนขยะอนตรายเชนแบตเตอรมอถอถานไฟฉายหลอดไฟฟลออเรสเซนตกระปองเสปรยฯลฯเพอนำไปกำจดอยางถกวธดาน

ภาคเอกชนเขารวมจดบธแสดงสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอมกนอยางคกคก

การจดงานดงกลาวไมเพยงเปนการแสดงศกยภาพและความสามารถขององคกรรฐทสงคมใหความเชอมนในการจดการปญหา

สงแวดลอมอยางยงยนเทานน ยงแสดงถงกาวตอไปในการทำงานของ

คพ.ทยดหลกความเปนวชาการควบคไปการดำเนนการดานการบรหาร

จดการเชงรกรวมถงการเลอกใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและมาตรการ

ทางสงคมทเหมาะสมในการจดการปญหามลพษในแตละกรณๆ ไปและ

เนนการบรณาการกบหนวยงานทเกยวของและทกภาคสวนในการ

ทำงานเพอบรรลผลสำเรจและนำไปสการขบเคลอนการจดการแก

ปญหามลพษและสงแวดลอมอยางจรงจงตอไป

กรมควบคมมลพษกอตงขนตามพระราชกฤษฎกา

แบงสวนราชการ กระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและ

สงแวดลอม พ.ศ. 2535 อนเปนกฎหมายทเปนผลพวง

จากการปรบปรงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ

สงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2518 ฉบบเดม เปนพระราช

บญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต

พ.ศ. 2535 ซงมผลบงคบใชเมอวนท 4 เมษายน 2535

“

”

� << หมายเหตมลพษ Pollution Control Department

คายเยาวชนรกษหาดตดดาวรนท2“คายเยาวชนรวมพทกษ รกษหาดบานพอ”เมอวนท1-4พฤษภาคม2550ณสถานทพกฟนกองทพบกสวนสนประดพทธอำเภอหวหนจงหวดประจวบครขนธและจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตเนองในโอกาสเฉลมพระชนมพรรษา80พรรษาของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯโดยใชชอวา“รวมใจภกดรกษหาดตดดาว”เมอวนท1ธนวาคม2550ณสวนสาธารณะโผนกงเพชรขางเทศบาลเมองหวหนจงหวดประจวบครขนธโดยมกจกรรมการประกวดรองเพลงประกวดภาพถายมฟรคอนเสรตรวมทงมการมอบรางวลใหแกชายหาดทมการพฒนาและมคณภาพสงแวดลอมด โดยมชายหาดทผานการประเมนเปนชายหาด5ดาว3แหงคอหาดเกาะอาดงจงหวดสตลหาดบเละเกาะหองและหาดยาวเกาะพพจงหวดกระบซงคณภาพของชายหาดระดบ5ดาวจะตองมนำทะเลใสสะอาดสนทรายธรรมชาตสภาพปะการงสมบรณดไมมสงกอสรางรกลำชายหาดไมถกกดเซาะและไมมขยะ

สำหรบปนสงทเราคาดหวงมากกวาการดำเนนงานทผานๆมาคอเพมจำนวนชายหาดในโครงการชายหาดตดดาวใหมากขนและพฒนาคณภาพชายหาดใหดขนตลอดจนกระตนเตอนใหนกทองเทยวประชาชนทวไปผประกอบการและหนวยงานทเกยวของตระหนกถงความสำคญหนมารวมมอรวมใจกนดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมชายหาดอยางจรงจง เพอเสรมศกยภาพใหเครอขายชาดหาดตดดาวมความเขมแขงและยงยนตอไป

ทงนกรมควบคมมลพษรวมกบหนวยงานภาครฐทเกยวขององคกรเอกชนสอมวลชนจดการประชาสมพนธโครงการอยางตอเนอง โดยเมอวนท 17 เมษายน2551 นายศกดสทธ ตรเดช ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนประธานเปดงานแถลงขาวโครงการชายหาดตดดาวป51ณมลนธบานอารยซอยอารสมพนธ1เขตพญาไทกรงเทพฯนอกจากนยงมการประชาสมพนธ

โครงการผานบทเพลงในอลบม “ชายหาดตดดาว” โดยกลมศลปนคณภาพ อาท ศกดศร มสมสบ, พจนาถ พจนาพทกษ, ศบญเลยง การจดคายเยาวชนสญจร การแสดงคอนเสรตและจดทำหนงสอทำเนยบชายหาดตดดาว การประกวดภาพถายชายหาด,พฒนาWebsiteเพอประชาสมพนธชายหาดคณภาพทงในประเทศและตางประเทศ

หากทกฝายทเกยวของ ตระหนกถงความสำคญของชายหาด แลวรวมมอรวมใจกนรกษาสงแวดลอมทางทะเลใหมาก

ยงขน ชายหาดตางๆ ของประเทศไทยกจะไดชอวาเปนชายหาดทนอกจากจะสวยงามแลว ยงมความสะอาด และมการพฒนาคณภาพสงแวดลอมทด เหมาะแกการทองเทยว ซงเปนหวใจสำคญในการผลกดนใหเปนแหลงทองเทยวทเหมาะสมและยงยนตลอดไป

หนารอนใครๆ กพากนไปทะเล โดยเฉพาะทะเลในเมองไทย ขนชอเรองความสวยงาม ชวนใหนกทองเทยวหลงใหลดงตองมนตขลง วากนวาทองทะเลสามารถถายทอดความรสกใหกบผมาเยอนไดมากมาย เมอทองทะเลและเกาะตางๆ ในเมองไทยมความงดงามเชนน เราจงไมควรปลอยใหการทองเทยวเปนแคการเตมพลงในชวต ควรชวยกนดแลสงแวดลอม และรกษชายหาดของเรา ใหเราไดมทองทะเลสวยๆ คเมองไทยตลอดไป

กรมควบคมมลพษรวมกบสำนกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพชสำนกงานพฒนาการทองเทยวการทองเทยวแหงประเทศไทยกรมสงเสรมการปกครองทองถนและบรษทบางจากปโตรเลยมจำกด(มหาชน)เดนหนาสานตอโครงการชายหาดตดดาวป51โดยดงหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชนเขารวมโครงการและจะขยายเครอขายพฒนาสงแวดลอมบรเวณชายหาดไทยใหครอบคลมกวา500แหงทวประเทศ

โครงการชายหาดตดดาวเรมขนในป2545เพอใชเปนเครองมอชวดระดบคณภาพสงแวดลอมของชายหาดทองเทยวและนำขอมลทไดไปใชในการสงเสรมการทองเทยวรวมถงสนบสนนขอมลในการแก ไขปญหาคณภาพสงแวดลอมชายหาดเสอมโทรมใหกบหนวยงานทเกยวของการดำเนนงานทผานมาไดรบความรวมมอจากหนวยงานตางๆ เปนอยางดมชายหาดทไดรบการตดดาวไปแลว150แหงอยางไรกตามหากเทยบกบพนทชายหาดในเมองไทย ซงครอบคลมพนททงบรเวณชายฝงอาวไทยและฝงอนดามนโดยมความยาวถง2,631กโลเมตรมชายหาดทองเทยวกวา500แหงนนถอวาการจดการคณภาพสงแวดลอมรวมถงการพฒนาชายหาดในดานตางๆเทาทไดดำเนนการมายงเปนสวนนอย

ดงนนเพอใหการดแลคณภาพสงแวดลอมรวมถงการจดการในดานตางๆของชายหาดกระจายไปอยางทวถง ในปนโครงการชายหาดตดดาวจงเนนการมสวนรวมของทกภาคสวนทงภาครฐในสวนกลางสวนทองถนรวมถงภาคเอกชนและประชาชนทวไปซงเปนสวนสำคญทจะทำใหการขยายพนทในจดการคณภาพชายหาดครอบคลมไปทวประเทศอยางมประสทธภาพ

สำหรบกจกรรมตางๆของโครงการชายหาดตดดาวตลอดระยะเวลา 6 ปทผานมา ไดแบงการดำเนนงานออกเปน 2 สวน ไดแกการประเมนคณภาพสงแวดลอมชายหาดทองเทยว และการรณรงคประชาสมพนธเพอสรางจตสำนกในการอนรกษสงแวดลอมชายหาดปทผานมากไดรณรงคประชาสมพนธผานสอตางๆการจดคายเยาวชนรกษหาดตดดาว เพอกระตนใหเยาวชนตระหนกถงความสำคญของสงแวดลอมทางทะเล และมสวนรวมในการดแลรกษาชายหาด และการมอบรางวลชายหาดพฒนาใหแกชายหาดทมคณภาพดเพอสรางแรงจงใจในการดแลรกษาชายหาดตอไป

ในปทผานมากรมควบคมมลพษมการจดกจกรรม

”

ชายหาด ตดดาว

>> �Pollution Control Department หมายเหตมลพษ

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

และสนบสนนการประยกตใชเทคโนโลยการผลตทสะอาด เพาะปลกแบบรกษาสงแวดลอมรวมทงเลยงปลาในกระชงในแมนำเจาพระยาใหเหมาะสม

นบไดวาทกคนสามารถรวมมอรวมใจ เพอ “คนนำใส ใหเจาพระยา”สายนำทหลอเลยงชวตคนไทยมาชานาน

มาตรการปองกนและแกไขปญหาคณภาพนำในพนทลมนำเจาพระยา

การจดการนำทงจากชมชน

1. ผลกดนใหมการจดสรางระบบบำบดนำเสยรวมสำหรบชมชนเมองระดบเทศบาลตามลำดบความสำคญของพนททกำหนดไวในแผนการจดการนำเสยชมชน โดยมพนทเรงดวนทควรดำเนนการจำนวน14แหงแบงเปนการขยายประสทธภาพระบบบำบดนำเสยรวมทจดสรางแลว 9 แหง และจดสรางระบบบำบดนำเสยใหม5แหงรวมวงเงนประมาณ5,098ลานบาทสำหรบพนทจงหวดสมทรปราการใหพจาณานำระบบรวบรวมและบำบดนำเสย เขตควบคมมลพษ จงหวดสมทรปราการซงกอสรางแลวเสรจกวารอยละ 98และชะลอการกอสรางตงแตป พ.ศ. 2546 มาใชงาน ในวงเงนประมาณ3,310ลานบาทเพอบำบดนำเสยจากชมชนและโรงงานอตสาหกรรมในจงหวดสมทรปราการ

2. ปรบปรงแก ไขกฎกระทรวงตามพระราชบญญตควบคมอาคารพ.ศ.2522และพ.ศ.2543เพอกำหนดใหบานเรอนและอาคารตดตงระบบบำบดนำเสย สนบสนนและผลกดนใหองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาออกขอบญญตทองถนเพอใชบงคบกบบานเรอนและอาคารทจะปลกสรางใหมซงอยนอกพนท ใหบรการบำบดนำเสย

3. ปรบปรงประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมภายใตพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาตพ.ศ.2535เพอกำหนดใหทดนจดสรรทกขนาดเปนแหลงกำเนดมลพษทจะตองถกควบคมการปลอยนำเสยลงสแหลงนำสาธารณะหรอออกสสงแวดลอม

4. ปรบปรงกฎระเบยบภายใตพระราชบญญตจดสรรทดน พ.ศ.2543 ในการควบคมการระบายนำเสยจากหมบานจดสรร โดยจดใหมนตบคคลบานจดสรรเพอใหมผรบผดชอบและสามารถโอนระบบบำบดนำเสยรวมใหองคกรปกครองสวนทองถนดแลไดตามแตจะตกลงกน

กรมควบคมมลพษรวมกบหนวยงานทเกยวของจดทำมาตรการปองกนและแก ไขปญหาคณภาพนำในพนทลมนำเจาพระยาและจดงานแถลงขาว “ปวงประชารวมใจ คนนำใสใหเจาพระยา” ขนเมอวนท 6 กมภาพนธ 2551 โดยมนายศกดสทธ ตรเดช ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมกบกรมโรงงานอตสาหกรรมกรมชลประทานกรมปศสตวกรมประมงกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร เพอขอความรวมมอจากทกภาคสวนในการฟนฟคณภาพนำแมนำเจาพระยาจากพระราชปณธานของสมเดจพระนางเจาสรกตพระบรมราชนนาถททรงมพระราชเสาวนยเมอวนท11สงหาคม2550ใหคนไทยทกคนชวยกนรกษาแมนำเจาพระยาซงปจจบนมคณภาพนำเสอมโทรมจนถงขนวกฤต

โดยภาคประชาชนสามารถชวยกนใชนำอยางประหยด บานเรอนและอาคารตางๆมการจดการนำเสยกอนปลอยทงสรางระบบบำบดนำเสยรวมเพมเตม

สำหรบชมชนเมองขนาดใหญ ดแลระบบบำบดนำเสยรวมทมอยใหมประสทธภาพและจดเกบคาบรการบำบดนำเสย เขมงวดกวดขนใหอาคารขนาดใหญและหมบานจดสรรมการบำบดนำเสยใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมการระบายนำทง

ภาคอตสาหกรรมควรคำนงถงขดความสามารถในการรองรบมลพษจากอตสาหกรรม ตดตงระบบบำบดเสยใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมการระบายนำทงจากโรงงานอตสาหกรรมสงเสรมและสนบสนนการประยกตใชเทคโนโลยการผลตทสะอาด (Cleaner Production)รวมทงสงเสรมการนำนำทบำบดแลวกลบมาใชประโยชนใหม

สำหรบภาคเกษตรกรรม ควรจดระบบการเลยงสกรและเพาะเลยงสตวนำใหเปนไปตามระบบครบวงจร ตงแตการขออนญาตจดทะเบยนการสงเสรมและการตรวจสอบเขมงวดกวดขนใหฟารมสกรและบอเพาะเลยงสตวนำมการบำบดนำเสยใหเปนไปตามมาตรฐานสงเสรม

เจาพระยา สายนำทหลอเลยงชวตคนไทยกวา 11 ลานคน ทประกอบอาชพในพนทลมนำเจาพระยา มโรงงานอตสาหกรรมกวา 37,000 แหง พนทเพาะเลยงสตวนำกวา 150,000 ไร ฟารมเลยงสกรกวา 340,000 ตว และพนทเพาะปลกกวา 8 ลานไร ทำใหเกดนำเสยมากกวา 4 ลานลกบาศกเมตรตอวน และปรมาณความสกปรกในรปบโอด (BOD Loading) ประมาณ 128,000 กโลกรมบโอดตอวน ระบายลงสแมนำเจาพระยา

ปวงประชารวมใจ คนนำใสใหเจาพระยา � << หมายเหตมลพษ Pollution Control Department

5. สงเสรมและพฒนาเทคโน-โลยการจดการนำเสยสำหรบบานเรอน ตลอดจนการตรวจ

ประเมนและรบรองประสทธภาพผลตภณฑการบำบดนำเสย6. สนบสนนใหมการจดการนำเสยโดยเฉพาะบานเรอนและ

อาคารทอยรมนำดวยการตดตงถงดกไขมนและระบบบำบดนำเสยสำหรบบานเรอนและอาคาร

7. ใหมการกำหนดคาบรการบำบดนำเสยรวมไวกบคานำประปาเพอเพมประสทธภาพการจดเกบคาบรการบำบดนำเสย

8. กำกบดแลและเขมงวดในการบงคบใชกฎหมายใหแหลงกำเนดมลพษซงเปนอาคารประเภท ก ตองมระบบบำบดนำเสยและระบายนำทงใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมการระบายนำทงทกำหนด ประกอบดวยอาคารชดโรงแรมหอพกสถานบรการประเภทสถานอาบนำนวดหรออบตวโรงพยาบาลโรงเรยนและอาคารสถาบนอดมศกษาททำการของราชการ รฐวสาหกจหรอองคการระหวางประเทศและของเอกชนศนยการคาหรอหางสรรพสนคาตลาดภตตาคารหรอรานอาหาร

การจดการนำทงจากอตสาหกรรม 1. กำหนดแนวนโยบายเพอควบคมการตงหรอขยายโรงงาน

อตสาหกรรมทจะระบายนำทงลงสแมนำเจาพระยาใหสอดคลองกบความสามารถในการรองรบมลพษของแมนำเจาพระยาเพอไมใหมผลกระทบตอคณภาพนำโดยจะตองมการจดการลดมลพษทเกดขนและควบคมปรมาณความสกปรกทเหมาะสม

2. กำกบดแลและเขมงวดในการบงคบใชกฎหมายใหโรงงานอตสาหกรรมระบายนำทงใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมการระบายนำทงทกำหนด

3. พจารณากำหนดมาตรฐานควบคมการระบายนำทงใหเขมงวดขนในพนทวกฤตทมความจำเปนเชนเจาพระยาตอนลาง

4. สงเสรมและสนบสนนการประยกตใชเทคโนโลยการผลตทสะอาด (Cleaner Production) และสงเสรมการนำนำทงจากโรงงานอตสาหกรรมกลบมาใชประโยชน

5. ออกกฎหมายเพอเกบภาษมลพษทางนำจากโรงงานอตสาหกรรมทมการระบายนำทงลงสแหลงนำ

การจดการนำทงจากเกษตรกรรม

1. กำหนดหลกเกณฑและมาตรฐานในการควบคมกจการทเปนอนตรายตอสขภาพประเภทการเพาะเลยงสตวนำจดเพมเตม

นอกเหนอจากการเลยงสกรทมการกำหนดไวแลวตามประกาศกระทรวงสาธารณสข ท 5/2538 เรอง กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ(ประกาศในราชกจจานเบกษา เลมท 112ตอนท 58ลงวนท 20กรกฎาคม2538)

2. สงเสรมและผลกดนใหองคกรปกครองสวนทองถนออกขอบญญตทองถนกำหนดใหกจการการเลยงสกรและการเพาะเลยงสตวนำเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ เพอใหการอนญาตประกอบกจการเปนไปหลกเกณฑและมาตรฐานในการควบคมกจการทกำหนด

3. ปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของเพอใหกรมปศสตวและกรมประมงสามารถจดระบบการเลยงสกรและการเพาะเลยงสตวนำครอบคลมการจดทะเบยนและการพจารณาความเหมาะสมในการออกใบอนญาตประกอบกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

4. กำกบดแลและเขมงวดในการบงคบใชกฎหมายใหฟารมสกรขนาดกลางและขนาดใหญและกจการเพาะเลยงสตวนำจดทมพนทเพาะเลยงรวมกนตงแต10ไรขนไปตองมระบบบำบดนำเสยและระบายนำทงใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมการระบายนำทงทกำหนด

5. กำกบดแลการเลยงปลาในกระชงในแมนำเจาพระยาเพอควบคมปรมาณการเลยงและการระบายของเสย ซงจะสงผลกระทบตอคณภาพนำ

การจดการคณภาพนำในแมนำเจาพระยา

1. กรมชลประทานเพมการระมดระวงการระบายนำทมคณภาพตำออกจากประตระบายนำ เพอลดผลกระทบตอแมนำเจาพระยาโดยควรควบคมใหปรมาณออกซเจนละลายในนำทระบายออกไมนอยกวา 2.0 มลลกรมตอลตร และพจารณาปรบเปลยนประตระบายนำจากการระบายนำดานลางเปนการระบายในระดบทสงกวาทองคลองหรอทางนำชลประทาน หรอระบายนำแบบไหลลนดานบนบานประตเพอปองกนการชะลางตะกอนทสะสมดานหนาประตระบายนำลงสแหลงนำ

2. ตดตามตรวจสอบคณภาพนำอยางตอเนองและใหมการตดตงสถานตรวจวดคณภาพนำอตโนมตเพอการเตอนภยคณภาพนำ

3. โยกยายหรอรอถอนสงกอสรางผดกฎหมายทลวงลำลำนำเพอปองกนการระบายนำเสยและการสะสมของของเสยในแหลงนำ

>> �Pollution Control Department หมายเหตมลพษ

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ผลการตดตามตรวจสอบคณภาพนำในแมนำสายสำคญ 28

สายคลองสาขา1สายและแหลงนำนง2แหลง(บงบอระเพด

และทะเลสาบสงขลา)ในรอบ6เดอน(ตลาคม2550-มนาคม

2551)ซงประเมนคณภาพนำโดยใชดชนคณภาพนำทวไป (WQI) �1

รวมกบมาตรฐานคณภาพนำในแหลงนำผวดนพบวาแหลงนำตางๆ

มคณภาพนำอยในเกณฑด พอใช และเสอมโทรม คดเปนรอยละ

3822และ40ตามลำดบ(ตารางท1)ทงนพารามเตอรสำคญ

ทบงชถงปญหาคณภาพนำเสอมโทรม คอ ความสกปรกในรปสาร

อนทรย (BOD)สง คาออกซเจนละลาย (DO) ตำ การปนเปอน

ของแบคทเรยกลมโคลฟอรมทงหมด(TCB)สงและการปนเปอน

ของแบคทเรยกลมฟคอลโคลฟอรม(FCB)สง

�1ดชนคณภาพนำทวไป(WQI)พจารณาจากคาคณภาพนำ8ตวดงนออกซเจนละลาย(DO)แบคทเรยกลมฟคอลโคลฟอรม(FCB)ความเปนกรด-ดาง(pH)ความสกปรกในรปสารอนทรย(BOD)ไนเตรท(NO

3)ฟอสฟอรสรวม(TP)ของแขงรวม(TS)และของแขงแขวนลอย(SS)

นายเชาวน นกอย นกวชาการสงแวดลอม 7ว, นายเอกลกษณ เยนเปยม นกวชาการสงแวดลอม สำนกจดการคณภาพนำ

คณภาพ อากาศ คณภาพนำของแหลงนำโดยรวมในแตละภาคเปนดงน

ภาคเหนอ แหลงนำสวนใหญมคณภาพนำอยในเกณฑพอใช

พารามเตอรสำคญทบงชถงปญหาคณภาพนำเสอมโทรมคอBOD

TCBและFCBตามลำดบ

ภาคกลาง แหลงนำสวนใหญอยในเกณฑเสอมโทรม พารา-

มเตอรสำคญทบงชถงปญหาคณภาพนำเสอมโทรมคอDOBOD

และFCBตามลำดบ

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ แหลงนำสวนใหญมคณภาพนำอย

ในเกณฑด พารามเตอรสำคญทบงชถงปญหาคณภาพนำเสอมโทรม

คอแอมโมเนย(NH3)และBODตามลำดบ

ภาคตะวนออก แหลงนำสวนใหญมคณภาพนำอยในเกณฑด

พารามเตอรสำคญทบงชถงปญหาคณภาพนำเสอมโทรมคอTCB

และDOตามลำดบ

ภาคใต ทกแหลงนำทตรวจวดอยในเกณฑเสอมโทรมพารา-

มเตอรสำคญทบงชถงปญหาคณภาพนำเสอมโทรมคอDOBOD

NH3และFCBตามลำดบ

สถานการณคณภาพนำแหลงนำจด

เกณฑคณภาพนำ

แหลงนำจดในภาคตางๆ ของประเทศ รอยละของแหลงนำทงหมด ภาคเหนอ ภาคกลาง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคตะวนออก ภาคใต

ด นาน อง แควนอย ปราณบร กยบร เพชรบรตอนบน

ลำช มล ลำตะคองตอนบน

เวฬ จนทบร พงราด ประแสร ตราด ระยองตอนบน

- 38

พอใช ปง ล กก บงบอระเพด

แควใหญ เจาพระยาตอนบน เจาพระยาตอนกลาง ทาจนตอนบน

- บางปะกง - 22

เสอมโทรม กวง สะแกกรง เพชรบรตอนลาง นอย

แมกลอง ทาจนตอนลาง

เจาพระยาตอนลาง ทาจนตอนลาง

ลำตะคองตอนลาง ระยองตอนลาง ปตตาน สายบร

คลองเทพา ทะเลนอย ทะเลหลวง

ทะเบสาบสงขลา

40

เสอมโทรม - - - - - -

ตารางท 1 สรปเกณฑคณภาพนำแหลงนำจดทวประเทศ รอบ 6 เดอน (ตลาคม 2550 - มนาคม 2551)

� << หมายเหตมลพษ Pollution Control Department

คณภาพ อากาศ

สถานการณคณภาพอากาศของประเทศไทยในชวงเดอนมกราคม–มนาคม2551พบวามลพษทางอากาศมปรมาณเพมสงขนเมอเทยบกบชวงเดอนตลาคม–ธนวาคม2550เนองจากเปนชวงหนาแลงทสภาวะอากาศคอนขางแหงและนง ทำใหสารมลพษตางๆคงตวอยในบรรยากาศไดนาน โดยฝนละอองขนาดเลกกวา10ไมครอนและกาซโอโซนยงคงเปนปญหาหลกสวนสารมลพษอนๆ ไดแก กาซซลเฟอรไดออกไซด กาซคารบอนมอนอกไซดและกาซไนโตรเจนไดออกไซดสวนใหญยงอยในเกณฑมาตรฐาน

กรงเทพมหานคร :พบปญหามลพษทางอากาศเกนมาตรฐานจากฝนละอองขนาดเลกกวา 10 ไมครอน กาซโอโซน และกาซไนโตรเจนไดออกไซดโดยในพนทรมถนนสารมลพษทเปนปญหาหลกไดแกฝนละอองขนาดเลกคาเฉลย24ชวโมงตรวจวดได24.0–205.4มคก./ลบ.ม.พบเกนมาตรฐานบรเวณถนนดนแดงและถนนพระราม4มจำนวนวนทเกนมาตรฐาน21วนและ14วนคดเปนรอยละ23.1และ16.3ตามลำดบสำหรบพนททวไปพบเกนมาตรฐานเปนครงคราวบรเวณกรมประชาสมพนธเขตพญาไทโรงเรยนสงหราชพทยาคมเขตบางขนเทยนการเคหะชมชนคลองจนเขตบางกะปและโรงเรยนนนทรวทยาคมเขตยานนาวามจำนวน

วนทเกนมาตรฐาน5วน4วน3วนและ2วนตามลำดบPM

10 ในพนทกรงเทพมหานครทเกนมาตรฐาน

ในชวงเดอนมกราคม – มนาคม 2551

กาซโอโซนตรวจพบเกนมาตรฐานในเกอบทกพนท โดยเฉพาะพนททวไปคาเฉลย1ชวโมงตรวจวดไดอยในชวง0–142.0ppb(มาตรฐานเฉลย1ชวโมงไมเกน100ppb)บรเวณทพบกาซโอโซนเกนมาตรฐาน 3 ลำดบแรก ไดแก ททำการไปรษณย เขตราษฎรบรณะ โรงเรยนสงหราชพทยาคม เขตบางขนเทยน และการเคหะชมชนคลองจนเขตบางกะปสำหรบพนทรมถนนตรวจพบเกนมาตรฐานเปนครงคราวบรเวณถนนอนทรพทกษและถนนลาดพราว

สารมลพษอนๆ พบกาซไนโตรเจนไดออกไซดเกนมาตรฐานในพนทรมถนนบรเวณการเคหะชมชนดนแดง1วนสวนกาซซลเฟอรไดออกไซดและกาซคารบอนมอนอกไซดยงอยในเกณฑมาตรฐาน

ปรมณฑล :พบปญหามลพษทางอากาศจากฝนละอองขนาดเลกและกาซโอโซนเกนมาตรฐานโดยจงหวดสมทรปราการยงคงพบปญหาฝนละอองขนาดเลกเกนมาตรฐานมากทสดคาเฉลย24ชวโมงตรวจวดได16.8–249.5มคก./ลบ.ม.ตรวจพบเกนมาตรฐาน75ครงจากการตรวจวด429ครงคดเปนรอยละ17.5เพมขนเลกนอยจากชวงปลายป 2550 (ตลาคม – ธนวาคม) ซงเกนมาตรฐานเพยงรอยละ 14.6 (เกนมาตรฐาน 62 ครง จากการตรวจวด 425 ครง) สวนในจงหวดนนทบร สมทรสาคร และ

ปทมธานพบเกนมาตรฐานเลกนอยเปนบางวนPM

10 ทเกนมาตรฐานในพนทปรมณฑล

ในชวงเดอนมกราคม – มนาคม 2551

พนท ตำสด – สงสด (มคก./ลบ.ม)

จำนวนวนทเกนมาตรฐาน/จำนวนวนท

ตรวจวด (รอยละ)

พนทรมถนน ดนแดง พระราม 4 ลาดพราว อนทรพทกษ

31.2 – 205.4 47.7 – 179.5 36.4 – 105.3 24.0 – 112.8

21/91 (23.1) 14/86 (16.3) 0/91 (0.0) 0/91 (0.0)

พนททวไป กรมประชาสมพนธ โรงเรยนสงหราชพทยาคม การเคหะชมชนคลองจน โรงเรยนนนทรวทยา สนามกฬาการเคหะชมชนหวยขวาง โรงเรยนบดนทรเดชา

26.5 – 159.3 28.0 – 134.1 29.0 – 136.1 31.9 – 125.0 28.0 – 101.8 22.3 – 108.0

5/87 (5.7) 4/89 (4.5) 3/88 (3.4) 2/89 (2.2) 0/90 (0.0)

0/87 (0.0)

มาตรฐาน PM10 เฉลย 24 ชม. ไมเกน 120 มคก./ลบ.ม.

พชราภา โชคยางกร นกวชาการสงแวดลอม 5 สำนกจดการคณภาพอากาศและเสยง

สถาน ตำสด – สงสด (มคก./ลบ.ม)

จำนวนวนทเกนมาตรฐาน/จำนวนวนท

ตรวจวด (รอยละ)

จงหวดสมทรปราการ 1. โรงไฟฟาพระนครใต 2. การเคหะชมชนบางพล 3. กรมทรพยากรธรณ 4. ศนยฟนฟอาชพฯ พระประแดง 5. ศาลากลาง ภาพรวม

47.2 – 249.5 25.0 – 194.9 44.0 – 180.1 29.5 – 164.0 16.8 – 121.8 16.8 – 249.5

35/85 (41.2) 17/84 (20.2) 13/80 (16.2) 8/90 (8.9) 2/90 (2.2)

75/429 (17.5)

จงหวดนนทบร ม.สโขทยธรรมาธราช

35.5 – 129.4

4/91 (4.4)

จงหวดปทมธาน ม.กรงเทพ วทยาเขตรงสต

31.5 – 123.5

2/86 (2.3)

จงหวดสมทรสาคร แขวงการทางสมทรสาคร

29.9 – 139.5

2/91 (2.2)

>> �Pollution Control Department หมายเหตมลพษ

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สถาน ตำสด – สงสด (มคก./ลบ.ม)

จำนวนวนทเกนมาตรฐาน/จำนวนวนท

ตรวจวด (รอยละ)

ภาคเหนอ 1. ศาลากลาง จ.เชยงใหม 2. โรงเรยนยพราชวทยาลย

จ.เชยงใหม 3. ศาลหลกเมอง จ.ลำปาง 4. สถานอนามยบานสบปาด

จ.ลำปาง 5. สถานอนามยบานทาส 6. สำนกงานการประปาแมเมาะ 7. วทยาลยอาชวศกษา

จ.นครสวรรค

16.2 – 142.2 36.4 – 178.9

16.7 – 196.2 25.8 – 117.1

15.8 – 165.3 23.9 – 135.6 21.4 – 122.2

4/91 (4.4) 7/87 (8.0)

17/89 (19.1) 0/56 (0.0)

11/78 (14.1) 6/60 (10.0) 1/91 (1.1)

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 1. บานพกทหารมณฑลทหารบก

ท 21 จ.นครราชสมา

20.2 – 181.2

5/59 (8.5)

ภาคกลาง 1. สถานตำรวจภธรตำบล หนาพระลาน จ.สระบร 2. ศนยวศวกรรมการแพทยท 1

จ.ราชบร 3. โรงเรยนอยธยาวทยาลย

จ.พระนครศรอยธยา

65.1 – 283.0

28.7 – 159.0

38.9 – 205.9

43/84 (51.2)

20/91 (21.9)

12/87 (13.8)

PM10 ทเกนมาตรฐานในพนทตางจงหวด

ในชวงเดอนมกราคม – มนาคม 2551 กาซโอโซนเฉลย 1ชวโมงในพนทปรมณฑลตรวจวดไดอย

ในชวง0–160ppbบรเวณทพบกาซโอโซนเกนมาตรฐานมาก

3 ลำดบแรก ไดแก มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช จงหวด

นนทบร มหาวทยาลยกรงเทพ วทยาเขตรงสต จงหวดปทมธาน

และแขวงการทางสมทรสาครจงหวดสมทรสาคร

พนทตางจงหวด : พบฝนละอองขนาดเลกเกนมาตรฐาน

เพมขนในหลายพนท ทงในพนทภาคเหนอ ภาคกลาง และภาค

ตะวนออกเฉยงเหนอและมความรนแรงมากกวาชวงปลายป 2550

ทผานมาเนองจากเปนชวงหนาแลงสงผลใหการเกดไฟปามปรมาณ

สงขน ทงในประเทศไทยและประเทศเพอนบาน ประกอบกบใน

ชวงเวลาดงกลาวเกษตรกรจะทำการเผาเศษวสดเพอเตรยมพนท

สำหรบการเพาะปลกในชวงฤดฝน สภาวะอากาศทแหงและนงทำให

ฝนละอองทเกดขนสามารถแขวนลอยอยในบรรยากาศไดนาน

ในพนทภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอพบฝนละออง

เกนมาตรฐานในพนทจงหวดเชยงใหม ลำปาง นครสวรรค และ

นครราชสมา สวนในพนทภาคกลาง ตำบลหนาพระลาน จงหวด

สระบรยงคงเปนพนททมปญหาฝนละอองขนาดเลกเกนมาตรฐาน

รนแรงอยางตอเนอง ทงนเนองจากอตสาหกรรมโมบด ยอยหน

และการจราจรขนสงในพนทรองลงมาไดแกจงหวดราชบรและ

พระนครศรอยธยา

สวนพนทอนทฝนละอองขนาดเลกเกนมาตรฐานไดแกจงหวด

ระยอง บรเวณศนยวจยพชไร และชมสายโทรศพท อำเภอเมอง

โดยมจำนวนครงทเกนมาตรฐานรอยละ2.2และ1.1ตามลำดบ

กาซโอโซนเฉลย 1 ชวโมงในพนทตางจงหวด ตรวจวดได

อยในชวง 0 – 151 ppb ตรวจพบเกนมาตรฐานในหลายพนท

บรเวณทพบกาซโอโซนเกนมาตรฐาน3ลำดบแรกไดแกจงหวด

ราชบรจงหวดระยองและจงหวดเชยงใหม

10 << หมายเหตมลพษ Pollution Control Department

สถต รองเรยน วลาสน วฒนาวงศดอน นกวชาการสงแวดลอม 4 ฝายตรวจและบงคบการ

การรองเรยนดานมลพษระหวางเดอนมกราคม – มนาคม 2551 มจำนวนทงสน 168 เรอง โดยพบวาในเดอนมนาคม มการรองเรยนมากทสดจำนวนทงสน60เรอง(รปท1)ปญหามลพษทไดรบการรองเรยนมากทสดคอปญหากลนเหมนคดเปนรอยละ42รองลงมาคอปญหาฝนละออง/เขมาควนคดเปนรอยละ26ปญหาเสยงดง/เสยงรบกวนคดเปนรอยละ14และปญหานำเสยคดเปนรอยละ10(รปท2และรปท3)

0

10

20

30

40

50

60

60 59จำนวน (เรอง)

เดอน มนาคม กมภาพนธ มกราคม

49

รปท 1 จำนวนเรองรองเรยนระหวางเดอนมกราคม-มนาคม 2551 รปท 2 สดสวนปญหามลพษทมการรองเรยนระหวางเดอนมกราคม-มนาคม 2551

กลมเหมน 42% ฝนละออง/เขมาควน 26%

เสยงดง/เสยงรบกวน 14%

นำเสย 10%

ขยะมลฝอยและสงปฏกล 3%

ของเสยอนตราย 1%

ความสนสะเทอน 1%

อนๆ 3%

รปท 3 จำนวนเรองรองเรยนในจงหวดทมการรองเรยนสงสด 5 อนดบแรก ระหวางเดอนมกราคม-มนาคม 2551

50

40

30

20

10

กลนเหมน ฝนละออง/เขมาควน เสยงดง/เสยงรบกวน นำเสย ขยะมลฝอยและสงปฏกล ของเสยอนตราย ความสนสะเทอน ปญหามลพษ

46

35

41

32

21 22

119

19

97

13

3 41 0

มกราคม

กมภาพนธ

มนาคม

อนๆ

31 1 01 1

4 4

>> 11Pollution Control Department หมายเหตมลพษ

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1� << หมายเหตมลพษ Pollution Control Department

จงหวดทมการรองเรยนสงทสด5อนดบแรกระหวางเดอนมกราคม–มนาคม2551 ไดแก กรงเทพมหานครสมทรปราการ

นนทบรนครปฐมปทมธานสมทรสาครและเชยงใหมตามลำดบโดยมเรองรองเรยนรวม125เรองจาก168เรองคดเปนรอยละ

74ของเรองรองเรยนดานมลพษของทงประเทศ(รปท4และตาราง)

รปท 4 จำนวนเรองรองเรยนในจงหวดทมการรองเรยนสงสด 5 อนดบแรก ระหวางเดอนมกราคม – มนาคม 2551

35

30

25

20

15

10

5

กรงเทพมหานคร สมทรปราการ นนทบร นครปฐม ปทมธาน สมทรสาคร เชยงใหม จงหวด

28

32 31

2 3 3 2 2 24

1 0

3

02 1 2 2

0

3 2

มกราคม

กมภาพนธ

มนาคม

จงหวดทมเรองรองเรยนสงทสด 5 อนดบแรก ระหวางเดอนมกราคม-มนาคม 2551 เขตพนท จำนวนเรอง

กรงเทพมหานคร 91

สมทรปราการ 8

นนทบร 6

นครปฐม 5

ปทมธาน 5

สมทรสาคร 5

เชยงใหม 5

รวม 125 จงหวดอนๆ 43

รวม 168

กรมควบคมมลพษไดดำเนนการแก ไขปญหาเรองรอง

เรยนและแจงหนวยงานทเกยวของดำเนนการตามอำนาจ

หนาทจำนวน96เรองคดเปนรอยละ57และอยระหวาง

ดำเนนการจำนวน72เรองคดเปนรอยละ43(ขอมลณ

วนท8เมษายน2551)

นายจมพล ขนออน นกวชาการสงแวดลอม 7ว, นายภาณพนธ สมสกล นกวชาการสงแวดลอม 6ว

ฝายตรวจและบงคบการ

>> 1�Pollution Control Department หมายเหตมลพษ

ปจจบนมกฎหมายในระดบพระราชบญญตจำนวนมากทใชในกำกบดแลปญหามลพษสงแวดลอม แตทเราคนเคยและเปนกฎหมายทใกลตวสำหรบใชประกอบการทำงานดานการตรวจสอบเรองราวรองทกขดานมลพษ กคงจะไมพนกฎหมายหลก 3 ฉบบน ไดแก พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 พระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 และพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 ซงในฉบบนจะขอกลาวถงสาระสำคญของกฎหมายแตละฉบบดงในภาพกวางๆ ทควรร ไวในเบองตนดงน

1. พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535

เปนกฎหมายทมเนอหาครอบคลมปญหาดานสาธารณสข

สงแวดลอม เพอคมครองสขภาพอนามยของประชาชนเปนสำคญ

มการกระจายอำนาจในการบงคบใชกฎหมายลงสองคกรในระดบ

ทองถนทถอวาเปนหนวยงานท ใกลชดกบประชาชนมากทสด

(องคการบรหารสวนตำบลเทศบาลตำบลเทศบาลเมองเทศบาล

นครกรงเทพมหานครและเมองพทยา)โดยม“เจาพนกงานทองถน”

และ “เจาพนกงานสาธารณสข” เปนกลไกของรฐในการกำกบ

ดแลเปนสำคญ ซงมบทบาททแบงแยกอยางชดเจน กลาวคอ ใน

การควบคมดแลใหเปนไปตามกฎหมายในระดบทองถนจะมอบหมาย

ใหเจาพนกงานทองถนเปนผควบคมดแลการประกอบ“กจการทเปน

อนตรายตอสขภาพ”หรอกจกรรมกอใหเกด“เหตรำคาญ”รบกวน

แกประชาชนใหมการปฏบตตามกฎหมาย โดยมเจาพนกงานสาธารณสข

ซงเปนเจาพนกงานสายวชาการเปนผใหคำชวยเหลอแนะนำ

สำหรบการควบคมมลพษจากแหลงกำเนดในกฎหมาย

ฉบบนนนจะมงไปทปญหา“เหตรำคาญ”ตามมาตรา25ซงเหต

รำคาญจะเกดจากกจกรรมหรอกจการใดๆ อนมสภาพทกอใหเกด

ความเสอมหรออาจเปนอนตรายตอสขภาพแกผอยอาศยใกลเคยง

หรอผทตองประสบกบเหตนน สวนปญหาวากจกรรมหรอกจการ

ใดๆ ทมสภาพจนถงขนาดทถอเปนเปนเหตรำคาญไดหรอไมนน

จะขนอยกบดลพนจของเจาพนกงานผตรวจสอบโดยเจาพนกงาน

ทองถนเปนผมอำนาจสงการใหผหนงผใดทเปนตนเหต ระงบเหต

รำคาญตามมาตรา27หรอมาตรา28แลวแตกรณ

2. พระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535

เปนกฎหมายทกำหนดหลกเกณฑ วธการกำกบดแลการประกอบ

กจการ“โรงงาน”อตสาหกรรมทกประเภท(107ประเภท)และ

มการกำหนดมาตรการเพอจดการกบผประกอบกจการโรงงานท

ฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมายน รวมทงในกรณทการประกอบ

กจการทมสภาพอนอาจกอใหเกดอนตรายความเสยหายหรอความ

เดอดรอนแกบคคลหรอทรพยสนทอยในโรงงานหรอใกลเคยงกบ

โรงงาน มหนวยงานสำคญทมอำนาจกำกบดแลตรวจสอบการประกอบ

กจการโรงงานเพอบงคบการใหเปนไปตามกฎหมาย ไดแก กรม

โรงงานอตสาหกรรมและสำนกงานอตสาหกรรมจงหวด โดยม

“พนกงานเจาหนาท”เปนกลไกของรฐในการกำกบดแล

กฎหมายฉบบนจะใชบงคบกบการประกอบกจการใดๆทเขา

ขายหรอครบองคประกอบเปน “โรงงาน” ตามนยามทกำหนดใน

มาตรา5เทานนซงม4องคประกอบหากขาดองคประกอบใด

องคประกอบหนงจะไมถอเปน“โรงงาน”ไดแก

(1)เปนอาคารสถานทหรอยานพาหนะ

(2)ใชเครองจกรมกำลงรวมตงแตหาแรงมาหรอเทยบเทา

ขนไปหรอใชคนงานตงแตเจดคนขนไปโดยใชเครองจกรหรอไมกตาม

(3)มการทำผลตประกอบบรรจซอมซอมบำรงทดสอบ

ปรบปรงแปรสภาพลำเลยงเกบรกษาหรอทำลายสงใดๆ

(4)เปนประเภทหรอชนดตามทกำหนดในกฎกระทรวง

(ปจจบนม107ประเภท)

หากโรงงานใดปลอยทงมลพษเกนมาตรฐานหรอมสภาพท

อาจกอใหเกดอนตรายความเสยหายหรอความเดอดรอนแกบคคล

หรอทรพยสนทอยในโรงงานหรอใกลเคยงโรงงาน“พนกงานเจาหนาท”

กฎหมายสำหรบการควบคมมลพษจากแหลงกำเนด

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กจกรรม วนท เวลา สถานท จดโดย แถลงขาวโครงการเฉลมพระเกยรต “เยาวชนรวมใจ ลดนำเสย คนนำใสใหเจาพระยา” ในวโรกาสทสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ มพระชนมายครบ 76 พรรษา ในเดอนสงหาคม 2551 4 พ.ค. 51 14.00-15.00 หองประชม 301 ชน 3

กรมควบคมมลพษ สำนกจดการคณภาพนำ โทร. 0 2295 2264

อบรมเรองหลกการและวธการในการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม 4 พ.ค. 51 08.30-16.30 หองประชม 101 ชน 1 กรมควบคมมลพษ

ฝายคณภาพสงแวดลอม และหองปฏบตการ

งานวนสงแวดลอมโลกประจำป 2551 (CO2 Kick the Habit! Towards a Low Carbon Economy ลดวกฤตโลกรอน : เปลยนพฤตกรรม ปรบแนวคดสเศรษฐกจคารบอนตำ)

5-8 พ.ค. 51 09.00-16.30 Impact เมองทองธาน กระทรวง

ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

ประชมรบฟงความคดเหน โครงการจดเตรยมคามพรอมในการเขารวมเปนภาคพธสาร บาเซลวาดวยความรบผดชอบและการชดใชเยยวยาความเสยหายเนองจากการเคลอนยายขามแดนของเสยอนตรายและการกำจด

5 พ.ค. 51 09.00-16.30 หองมณเฑยร โรงแรมมณเฑยร กรงเทพฯ

สำนกจดการกากของเสยและสารอนตราย

พธเปดปายการรบรองมาตรฐาน ISO/IEC 17025 6 พ.ค. 51 09.00-12.00 หองปฏบตการตรวจวดมลพษจากยานพาหนะ คลองหก ปทมธาน

สวนมลพษทางอากาศ จากยานพาหนะ

โทร. 0 2298 2349-50

ประกาศรายชอผมสทธเขารบการเลอกสรรเปนพนกงานราชการทวไป - สอบสมภาษณ 6 พ.ค. 51 - www.pcd.go.th และกรมควบคมมลพษ

ฝายเจาหนาท กรมควบคมมลพษ

โทร. 0 2298 2072-6

ปฏทนกจกรรม

1� << หมายเหตมลพษ Pollution Control Department

กฎหมายหลกสำหรบการควบคมมลพษจากแหลงกำเนดมลพษ กฎหมาย เจาพนกงาน แหลงกำเนดมลพษ

1. พ.ร.บ. การสาธารณสข พ.ศ. 2535 1. เจาพนกงานทองถน 2. เจาพนกงานสาธารณสข

กจการหรอกจกรรมทกประเภทในทองถนตน

2. พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ. 2535 พนกงานเจาหนาท โรงงาน 107 ประเภท

3. พ.ร.บ. สงเสรมและรกษาคณภาพ สงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

1. เจาพนกงานควบคมมลพษ 2. พนกงานเจาหนาท

1. แหลงกำเนดมลพษตามมาตรา 68 หรอมาตรา 69 2. ยานพาหนะ

มอำนาจสงการใหโรงงานแก ไขปรบปรงตามมาตรา 37และหาก

กรณโรงงานจงใจฝาฝนคำสงทสงตามมาตรา37โดยไมมเหตอนควร

หรอการประกอบกจการอาจกอใหเกดอนตรายความเสยหายหรอ

ความเดอดรอนอยางรายแรง “ปลดกระทรวงอตสาหกรรม” หรอ

ผท ไดรบมอบหมายมอำนาจสงหยดประกอบกจการโรงงานนนได

ตามมาตรา 39 นอกจากน การปลอยทงมลพษทไมเปนไปตาม

มาตรฐานอาจถอเปนความผดตามมาตรา 45 ทมโทษปรบสงสด

ถงสองแสนบาทอกดวย

3. พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม แหงชาต พ.ศ. 2535

เปนกฎหมายแมบททใชในการคมครองสงแวดลอมในปจจบน

มบทบญญตทเกยวของกบการจดการและบำรงรกษาสงแวดลอม

อยางรอบดานครอบคลมการจดการปญหามลพษทกรปแบบมการ

นำเอาหลกการใหมๆมาใชในการจดการสงแวดลอมเชนหลก

ผกอมลพษตองเปนผจายคาบำบดมลพษการจดตงกองทนสงแวดลอม

การประเมนผลกระทบสงแวดลอมฯลฯมการจดตงองคกรทสำคญ

ไดแก คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต และคณะกรรมการ

ควบคมมลพษมการกำหนดมาตรฐานคณภาพสงแวดลอมและ

ทงนอาจกลาวไดวาเปนกฎหมายท ไมเนนโทษอาญาเปนหลกใน

การปองกนแก ไขปญหาสงแวดลอมอาทไมมโทษทางอาญากรณ

แหลงกำเนดมลพษปลอยทงมลพษไมเปนไปตามมาตรฐานกำหนด

เปนตน

การควบคมปญหามลพษจากแหลงกำเนดทมใชยานพาหนะ

จะเปนหนาทของ “เจาพนกงานควบคมมลพษ” โดยในเบองตน

แหลงกำเนดมลพษนนจะตองถกกำหนดมาตรฐานการปลอยทง

มลพษตามมาตรา 55 และถกกำหนดใหเปนแหลงกำเนดมลพษท

ตองถกควบคมตาม 68 หรอมาตรา 69 แลวแตกรณเสยกอน

หากพบวามการปลอยทงมลพษไมเปนไปตามมาตรฐาน เจาพนกงาน

ควบคมมลพษมอำนาจสงการใหเจาของหรอผครอบครองแหลง

กำเนดมลพษแก ไขปรบปรงแตหากกรณแหลงกำเนดมลพษดงกลาว

เปน “โรงงาน” จะตองแจงใหเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวย

โรงงานดำเนนการตามอำนาจหนาทกอนถาเจาพนกงานตามกฎหมาย

วาดวยโรงงานไมดำเนนการ เจาพนกงานควบคมมลพษจงจะมอำนาจ

สงแก ไขปรบปรงไดตามมาตรา82(2)สำหรบแหลงกำเนดมลพษทเปนยานพาหนะ อาท รถยนต

ตามกฎหมายวาดวยรถยนต หากกรณมการระบายมลพษเกนมาตรฐาน “พนกงานเจาหนาท” มอำนาจสงหามใชยานพาหนะนนจนกวาจะปรบปรงแกไขใหเปนไปตามมาตรฐาน ตามมาตรา 65

มาตรฐานการควบคมการระบายมลพษ

จากแหลงกำเนดมลพษรวมทงกำหนด

ใหมเจาพนกงานทเปนกลไกของรฐ

ในการบงคบใชกฎหมายฉบบน ไดแก

นายกรฐมนตร ผวาราชการจงหวด

“เจาพนกงานควบคมมลพษ”“พนกงาน

เจาหนาท” และเจาพนกงานทองถน

เมอวนท28มนาคม2551เวลา12.30น.นางอนงควรรณเทพสทนรฐมนตรวาการ

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดตรวจราชการการจดการปญหาเสยงดงจาก

เรอโดยสาร และปญหานำเสยคลองแสนแสบ โดยมนายศกดสทธ ตรเดช ปลดกระทรวง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมนายสพฒนหวงวงศวฒนาอธบดกรมควบคมมลพษผแทน

จากสำนกงานเขตตางๆของกรงเทพมหานครและกรมการขนสงทางนำและพาณชยนาวใหการ

ตอนรบและเขารวมตรวจราชการครงน

นายสพฒนฯไดรายงานสถานการณและการจดการปญหาเสยงดงจากเรอโดยสารและ

สถานการณคณภาพนำตอนางอนงควรรณฯและไดนำชมการปฏบตงานของเจาหนาทในตรวจ

วดระดบเสยงจากเรอโดยสาร และการตรวจวดคณภาพนำณ ทาเรอสะพานผานฟา จากนน

ลองเรอคลองแสนแสบไปยงบรเวณวงสระปทมตรวจการตดตงปายเตอนใหเรอลดความเรวเพอ

ลดเสยงดงรบกวนและขนฝงททาเรอประตนำ

สำหรบสถานการณเสยงจากการเดนเรอคลองแสนแสบ พบวา ระดบเสยงรมคลองมคา

ไมเกนมาตรฐานทเปนอนตรายตอการไดยน (ไมเกน 70 เดซเบลเอ) แตเกดปญหาเสยงดง

รบกวนขณะเรอแลนผานซงเปนผลจากการเรงความเรวของเรอโดยกรมควบคมมลพษรวมมอกบ

กรงเทพมหานครบรษทครอบครวขนสงจำกดและผประกอบการเดนเรอไดกำหนดมาตรการ

ใหมการชะลอความเรวของเรอโดยสารและตดตงปายเตอนใหเรอลดความเรวเพอลดเสยง ซงการ

ชะลอความเรวสามารถทำใหระดบเสยงสงสดขณะเรอแลนผานลงลงถง8เดซเบลเอ

สวนสถานการณคณภาพนำตรวจวดโดยกรงเทพมหานครและกรมควบคมมลพษพบวาออกซเจนละลายนำตำกวาทกำหนด(ตำกวา2มก./ล.)

และคาความสกปรกสงกวาทกำหนด(สงกวา4มก./ล.)โดยในการจดการปญหาตองรวบรวมนำเสยเขาระบบบำบดนำเสยรวมคลองเตยของ

กรงเทพมหานครกอนปลอยสสงแวดลอม ซงขณะนกรงเทพมหานครอยระหวางการเสนอคณะรฐมนตรเพอขออนมตโครงการ รวมทงกำกบ

ดแลและเขมงวดในการบงคบใชกฎหมายใหอาคารประเภทกและทดนจดสรรตองมระบบบำบดนำเสยและระบายนำทงใหเปนไปตามมาตรฐาน

ควบคมการระบายนำทงทกำหนด

ภาพกจกรรม ตรวจราชการคลองแสนแสบ

กจกรรม วนท เวลา สถานท จดโดย

สรางความตระหนกถงพษภยของสารไดออกซนและฟวแรนตอสาธารณชน 7-8 พ.ค. 51 10.00-17.00 หางสรรพสนคาบกซ พษณโลก

สวนสารอนตราย สำนกจดการกากของเสย

และสารอนตราย โทร. 0 2298 2439

กำหนดการสมมนาเชงปฏบตการ การพฒนายทธศาสตรการลดมลพษจากดเซลสำหรบเมองใหญ (Diesel Integrated Emission Strategies for Existing Land Transport : DIESEL) 12 พ.ค. 51 08.30-17.00 หองเมจก 2 โรงแรมมราเคล

แกรนด กรงเทพฯ กรมควบคมมลพษ และ

ธนาคารโลก (World Bank)

สรางความตระหนกถงพษภยของสารไดออกซนและฟวแรนตอสาธารณชน 14-15 พ.ค. 51 10.00-17.00 หางสรรพสนคาเซนทรล กาดสวนแกว เชยงใหม

สวนสารอนตราย สำนกจดการกากของเสย

และสารอนตราย โทร. 0 2298 2439

การจดประชมแสดงความคดเหนตอรางรายงานสถานการณมลพษของประเทศไทย ป 2550 17 พ.ค. 51 08.30-14.00

หองประชมใหญ ชน 2 อาคารกระทรวง

ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

กลมวเคราะหแผน และประเมนผล

โทร. 0 2298 2497-8

สรางความตระหนกถงพษภยของสารไดออกซนและฟวแรนตอสาธารณชน 21-22 พ.ค. 51 10.00-17.00 หางสรรพสนคาบกซ เชยงราย

สวนสารอนตราย สำนกจดการกากของเสย

และสารอนตราย โทร. 0 2298 2439

สรางความตระหนกถงพษภยของสารไดออกซนและฟวแรนตอสาธารณชน 28-29 พ.ค. 51 10.00-17.00 หางสรรพสนคาเฟอร ขอนแกน

สวนสารอนตราย สำนกจดการกากของเสย

และสารอนตราย โทร. 0 2298 2439

ปฏทนกจกรรม

>> 1�Pollution Control Department หมายเหตมลพษ

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ตดตอ สอบถามขอมลเพมเตมไดทกรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม92 ซอยพหลโยธน 7 ถนนพหลโยธน สามเสนใน พญาไท กรงเทพฯ 10400โทรศพท 0 2298 2082-4 โทรสาร 0 2298 2085

เรยน

15 ป

15 ป กรมควบคมมลพษ สกาวตอไปในการจดการมลพษชายหาดตดดาวปวงประชารวมใจ คนนำใสใหเจาพระยาสถานการณคณภาพแหลงนำจดคณภาพอากาศสถตเรองรองเรยนกฎหมายสำหรบการควบคมมลพษจากแหลงกำเนด

กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมปท 4 ฉบบท 13 เดอนมกราคม-มนาคม 2551

ชำระคาฝากสงเปนรายเดอนใบอนญาตเลขท 32/2538ไปรษณยสามเสนใน