제3장의료관광의추진

제3절 관광 분야 역할

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제2절 의료관광 추진 기관

제1절의료관광육성정책

1) 정부의역할-정책(policy)은일반적으로목표달성을위한정부의행동이라고정의-정부의개입은목표달성을위한촉진기능과문제해결을위한조정기능이라는양면적기능의균형이요구

(1) 정책결정자-국가는의료관광의성격을규명하고이와관련한정책방향을설정하며구체적인정책대안을제시하는역할

(2) 자원동원자-국가는의료관광의활성화를위해서자원을동원하는역할을수행

(3) 조정자-국가는의료관광과관련하여다양한이해관계자들간의이해상충을조절하는역할도수행

(4) 국제적협상자-국가는의료관광의활성화나규제를위하여타국가와협상을하여, 협약을체결하는역할을수행

(5) 마케터-국가가의료관광에적극적으로개입하는경우에는자국의의료기관과의료기술을해외에홍보하는마케터의역할을수행

1. 정부육성정책

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2) 의료관광육성정책추진-방문지역의료기관은정부의관련산업육성정책이나규제완화에따라준비가이루어지며협력네트워크를통해수용여건을마련

(1) 육성정책구분-의료관광정책을크게외국인환자유치를중심으로하는치료여행객(medical traveler) 정책과일부의료서비스를받기를원하는관광객의유치를중심으로하는의료관광객(medical tourist) 정책으로구분

(2) 국내육성정책-정부의료관광정책추진목표

. 의료서비스수준의선진화를통한국제경쟁력강화

. 외국인환자유치를통한의료기관의경영개선

. 국내관련사업체육성을통한일자리창출(3) 대표병원육성

-국내및국제인증, 의료진의국제화, VIP 병동, 외국인환자종합안내지원센터설치와같은인적·물적기반마련

1. 정부육성정책

3

3) 정부의료관광지원방안-경제관련부처는의료관광을경제발전의중요한수단으로보는시각을갖고있기때문에의료관광지원정책에적극적

-보건관련부처는국민의건강추구권리와의료형평성에대한책임도지고있기때문에소극적정책지원

(1) 제도적지원①국가간협약: 보건의료분야는완전히민간에게맡길수없는분야. 특히중동지역은정부간에환자송출협약을맺어환자유치추진

②의료비자: 외국인환자방문편의를위하여의료관광비자제도도입③의료분쟁조정기구: 의료분쟁을조정하는역할을수행④환자정보보호: 환자의의무기록자료와같은개인정보를보호해주는법을철저히준수

⑤의료기관광고규제: 의료기관의광고행위에대한규제필요⑥병원인증제도도입: 외국인환자유치병원인증제도도입필요

1. 정부육성정책

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3) 정부의료관광지원방안

(2) 경제적혜택: 국내에서는아직미도입①자금지원: 인도사례②세제혜택: 인도및필리핀사례

(3) 홍보마케팅지원①국제의료관광행사개최및참가지원

: 의료관광홍보행사개최, 해외현지유치설명회개최, 한국병원체험행사지원등

②의료관광웹사이트구축지원

. 보건산업진흥원: 유치기관등록및환자보호에대한내용을중심

. 한국관광공사: 이미지홍보및상품마케팅위주로웹사이트를구축

. 의료관광추진지자체: 의료관광관련웹사이트구축

. 각종전문협회: 웹사이트를통해서의료기관소개

1. 정부육성정책

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3) 정부의료관광지원방안(4) 인적교류지원①학술교류지원: 전문가를대상으로해외에자국의의료기술을소개하는기회로활용

②의료봉사활동: 해외저소득층이나치료가힘든환자를초청하여무료시술을해줌으로써의료의국제적이미지를높임

(5) 인프라지원①의료특구지정: 두바이헬스케어시티지정사례②의료관광인재양성: 전문인력공급을원활히하기위함③의료관광에이전시육성: 외국인환자유치업체의전문성과경쟁력제고를위하여선도유치업체를선정

④연구비지원: 해외시장조사, 경제효과분석및활성화정책마련등의연구사업지원

1. 정부육성정책

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4) 의료관광경쟁력-특정산업분야에서국가가경쟁력을갖추기위한 4개의결정요인①요소조건(factor conditions): 생산에투입된것. 인적자원, 물적자원, 지식자원, 자본, 인프라등을의미.의료관광산업의관점에서보면자국의료진의실력, 의학연구수준, 의료장비및시설, 자연적관광자원등②수요조건(demand conditions): 해당산업의재화및서비스에대한소비자의수요의양과질을의미. 한국의미용성형에대한수요가많고높은수준의기술을원하기때문에, 이런소비자들을만족시키는과정에서미용성형분야의경쟁력이생겨난것과같은이치

③연관산업및지원산업(related & supporting industries): 특정산업에재료를공급하거나관련된산업을의미. 의료관광과관련되어서는화장품같은미용상품, 호텔, 쇼핑센터, 식당등이예가됨④기업의전략과구조및경쟁양상(firm strategy, structure, and

rivalry): 특정국가내에서기업이조직되고관리되며그리고경쟁을하는상황을의미. 이는의료기관이외국인환자를유치하기위하여만든전략, 의료기관의특화된서비스, 의료관광유치기관과의경쟁상황등

1. 정부육성정책

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1) 중앙부처추진- 2009년에정부는의료관광산업또는글로벌헬스케어산업육성을통한한국관광시장의규모확대를정책방향으로설정하고의료관광산업추진및활성화를위하여의료법과관광진흥법등관련법과제도를신설

2. 정부추진과정

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정책총괄 정책수립정부부처 정책실행공공기관 주요업무

국무총리실

보건복지부 보건산업진흥원-의료관광 국내 기반조성

-의료 분야 국제 교류 및 홍보

문화체육관광부 한국관광공사-의료관광 해외 홍보마케팅

-외국인 유치 및 안내

법무부 출입국관리사무소 비자제도 마련, 외국인 출입국 관리

외교부 재외 공관 외국인 비자 발급

기획재정부 - 예산 수립 및 세제 관리

산업통상자원부 - 국내 의료산업 육성

고용노동부 - 산업인력 양성, 국가 자격증 제도 관리

교육부 - 전문 인력 육성

<중앙정부의의료관광추진부처및실행기관>

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부문 주요 정책 내용

제도개선 및 환경조성

-의료 관련 각종 제도 개선

-의료기관 평가제도 선진화 (신뢰도 제고)

-의료사고 관련 분쟁 예방 체계 마련

추진체계 및 인프라

강화

-관련기관 협력 체계 강화 (민·관 협의회 법인화 추진)

-의료기관 인프라 강화 (국제진료서비스 전문 인력 양성, 콜센터 설치)

-해외 네트워크 활성화 (의료기관, 보험사 등)

해외 홍보활동

-한국 의료 브랜드 개발·홍보

-진료비 가이드라인 마련 (가격 경쟁력 유지)

-다양한 해외 홍보 활동 실시

<복지부외국인환자유치및의료서비스산업육성정책>

* 자료 : 보건복지부(2009). 글로벌헬스케어산업활성화정책

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부문 1단계 (도입기: 2009~2010년) 2단계 (성장기: 2011~2012년)3단계 (성숙기: 2013

년 이후)

법·제도 개선

-의료법 및 관광진흥법 개정

-의료사고 및 분쟁대비책 마련

-외국인 입국 편의제도 마련

-의료관광산업 지원책확대

-의료기관 국가 인증제도 도입

-불법 및 부실 의료

관광 사업체 관리

수용태세 및

상품 개발

-전문 교육기관 설립 및 인력 양성

-관련 기관간의 협력 네트워크 구축

-국가 인증방안 마련 및 국제 인증

획득

-전문 인력 국가 자격증 제도

도입

-중증환자 치료여건 개선

-의료기관 홍보안내 강화

-휴양 의료관광 프로

그램 개발

해외 홍보

-주요 목표시장 대상 홍보강화

-의료관광 홍보안내센터 설립 및 웹

사이트 운영

-의료관광브랜드 및 슬로건개발

-잠재지역으로 시장 확대

-의료신기술 및 난치수술 성공

사례 홍보

-목표시장의 확대

-실버층 등 건강관리

관광 상품 개발

<문화체육관광부의료관광활성화정책>

* 자료 : 문화관광연구원(2009), 의료관광활성화방안자료

2) 전담기관운영2. 정부 추진 과정

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기관 업무구분 주요업무

한국 보건산

업진흥원

의료 콘텐츠 관리

-외국인환자 수용 매뉴얼 개발: 경쟁국 외국인환자 진료가격, 외국인

환자 통계실적 조사·분석

-외국인환자 유치 정책개발 및 제도개선

-외국인환자 유치기관 등록제도 운영

-의료분쟁조정 제도 확립, 상담센터 운영

한국 의료 해외 홍보-의료인 국제 교류 활동 지원

-한국 의료브랜드 홍보 전략개발

한국관광공사

의료관광 해외 홍보마케팅

-해외 홍보 및 이미지 구축 광고

-방한 관광객 대상 홍보 및 안내

-국제 전문 컨퍼런스 개최 및 참가, 에이전트 대상 홍보설명회 개최

-관련 업계 비즈니스네트워크 구축 지원

-의료관광 상품 개발 및 판촉 활동 지원

의료관광객 국내 수용여건

구축

-마케팅 시장조사, 서비스매뉴얼 개발 보급

-민․관․학 분야별 협력 증진

-의료관광 전문 인력 육성 및 교육매뉴얼 보급

1) 민관협력네트워크-거버넌스: 국가와사회의발전을위해서한정된자원을배분하고가치를공유하는과정에서정부와기업그리고시민사회간의파트너및네트워크를형성하고있는이해관계자들이주도적으로업무를관리·조정·통제하는행정행위, 제도또는통치양식-협력적거버넌스: 현대네트워크사회에서정부를포함한다양한조직간의공식적또는비공식적협력을통해사회문제를해결하는조직활동

-파트너십: 공동의목표를달성하기위해지속적으로협력하는하나의조직형태. 파트너십의형태는다양하며민(民)과관(官)뿐만아니라관과관, 민과민사이에서도이루어지며, 그수준과성격도다양하게형성

-정책네트워크: 정책결정과정에참여하는여러정책행위자사이의상호작용과그관계구조를파악하기위하여네트워크개념을정책과정의구조분석에적용하는경우

3. 민관협력체계

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2) 정보네트워크구축(1) 의료관광정보망구축

-온라인에대한접근이쉬워지면서대부분의정보가온라인으로공유됨. 의료및건강에관한정보의 79%는온라인에서얻은것으로나타남

(2) 전문사업자단체운영-의료관광네트워크구성원: 의료관광수행공공기관, 각종의료관광협회, 의료기관, 전문유치업체, 여행사, 숙박업을포함한관광서비스업체, 각종관련단체등

(3) 한국의료브랜드구축- Medical Korea는국가브랜드의대표성과신뢰감을직관적으로전달하여한국의료서비스의품질에대한자신감을표현

(4) 홍보안내센터운영-관광홍보기능을겸하면서방문자들에게상담활동을통해맞춤형의료관광정보를제공하는기능

3. 민관협력체계

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사단법인명 단체성격 홈페이지

한국국제의료협회

(KIMA)

-2007년 3월 설립, 보건복지부 등록

-민·관 협의체, 대형 전문병원과 정부 관

련기관 가입

http://www.koreahealthtour.c

o.kr

한국의료관광협회-2008년9월 설립, 문화체육관광부 등록

-개별 의원 및 유치업체 가입

http://www.koreamedicaltour.

org

한방의료관광협회-2009년6월 설립, 문화체육관광부 등록

-개별 한방 의원 및 유치업체 가입http://www.omto.or.kr

한국글로벌헬스케

어협회

-2010년3월 설립, 보건복지부 등록

-개별 의원 및 병원, 유치업체 가입http://www.kgha.kr

전국글로벌의료관

광협회

-2010년3월 설립, 보건복지부 등록

-개별 의원 및 병원 가입http://www.medicaltour.or.kr

대한의료관광협의

회

-2013년2월 설립, 문화체육관광부 등록

-의료관광 연관 단체의 협의체 형태

-전국 의료관광안내센터 위탁 운영

<의료관광전문사업자단체>

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<한국의료관광브랜드>

3) 시장정보분석(1) 수요자관점의료관광통계분석

-의료관광시장의성장으로관련산업에미치는영향이늘어나다양한관점에서의의료관광정보에대한수요가증가-동반자정보, 의료기관밖에서의활동이나건강과관련된소비생활에대한정보추가필요

(2) 방한의료관광만족도조사-한국의료관광의강점과약점을파악하고관광콘텐츠확보를위하여실제로의료서비스를받은경험자를대상으로만족도조사

(3) 해외의료관광수요자조사-의료관광잠재소비자들의의료관광에대한인식을파악하고이를의료관광마케팅전략에활용하기위하여한국의료관광에대한경험이있거나관심이있는외국인을대상으로의료관광수요자조사실시

(4) 시장동향분석보고서배포-고객만족을통한의료관광시장의질적성장을위하여지역별, 진료분야별시장분석을실시하고이를토대로교육프로그램과매뉴얼및가이드를개발

3. 민관협력체계

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4) 대형병원과전문병원의기능분담-대형병원은외국인환자진료에있어서중증치료와난치병치료에적합하고, 전문병원및클리닉은경증치료와선택적진료에보다적절

(1) 대형병원의특징-대학병원또는대기업소속병원으로의료관광과같은신규사업결정을위해경영진이전략적으로결정하기보다는교수진및의료진이합의를도출하는시간이많이소요

-특정분야의상업적성공이의료경영진과의료진에게직접적인보상으로곧바로연결되지않기때문에특화된부분에서의료관광추진어려움

-전문인력을다수보유하고있고, 재정이비교적견실하며, 우수한의료시설및병원환경을가지고있으며, 치료이외에도교육및연구기능병행

(2) 전문병원의특성-전문병원은척추·관절수술, 성형수술, 불임시술, 또는미용시술과같은선택적으로특정진료만을실시하는중소형병원이나의원에해당

-전문병원은대체로설립자가개인이며실질적인경영인으로의료관광과같은신규사업과관련하여조직구성, 예산지출, 시설도입에관한의사결정을신속하고확고하게할수있음

-의료진에게진료에따른인센티브지급의적용도비교적손쉽게결정

3. 민관협력체계

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구분 대형병원 전문병원

조직 구성 . 대학 및 기업 중심 . 개인 경영인 중심

전문분야. 종합 분야 및 중증환자 중심

. 심혈관센터, 암센터 등

. 전문분야 및 특화

. 척추, 관절, 성형, 안과, 치과 등

선택수술 . 빈도가 많지 않음 . 빈도가 많음

의사결정과정 . 의료진의 합의로 시간이 걸림 . 오너경영인의 신속한 의사결정

자원 및 예산

투입

. 예산지출과정이 복잡함

. 지원예산 제한적

. 지출과정 단순

. 지원예산 한도 내에서 적극적

시설 . 외국인환자 수용 여건 우수 . 외국인환자 수용 여건 미약

국제인증 . 인증여건 우수 . 인증 여건 미약

<대형병원과전문병원의특성비교>