ปีที่ 6 ฉบับที่ 1 มกราคม ... · 2016-05-23 · ปัจจุบันองค์กรที่รับผิดชอบ ... จะรับผิดชอบด

http://e-jodil.stou.ac.th

ปท 6 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2559

61

ประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน Efficiency of Equipment and Supplies Management of Municipality’s Schools in Surat Thani

ดร.วฒนา นนทชต

อาจารยประจ าหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต และดษฎบณฑต วทยาลยนวตกรรมการจดการ มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลรตนโกสนทร

[email protected] นาง เกศสดา แยมแสง

ครวทยฐานะช านาญการ โรงเรยนเทศบาลเมองทาขาม 1 จงหวดสราษฎรธาน [email protected]

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษาการบรหารงานพสด ประสทธภาพการบรหารงานพสด และศกษาความสมพนธระหวางการบรหารงานพสดกบประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน เกบรวบรวมขอมลจากครผสอนโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน จ านวน 234 คน วเคราะหขอมลโดยใชสถต คาความถ สวนเบยงเบนมาตรฐาน และคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson Correlation) ผลการศกษา พบวา การบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน มการจดการอยในระดบมากทสด และมประสทธภาพการบรหารงานพสดอยในระดบมากเชนกน

การศกษาความสมพนธระหวางการบรหารงานพสดกบประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน พบวาอยในระดบปานกลาง โดยการบรหารงานพสดทมคาสมประสทธสหสมพนธระดบมากทสด ไดแก ดานการบ ารงรกษาพสด มความสมพนธกบ ประสทธภาพการบรหารงานพสด โดยเฉพาะดานการบรหารงานตามกฎระเบยบ และเกดความพงพอใจแกบคลากร

ค าส าคญ: ประสทธภาพ, การบ ารงรกษาพสด, การบรหารงานพสด

Abstract This research aims to study the administration and the efficiency of equipment and supplies management, an investigate relationships between the administration and the efficiency of equipment and supplies management of Municipality’s schools in Surat Thani. The sample consisted of 234 municipality

62 http://e-jodil.stou.ac.th


school teachers in Surat Thani. The research data were analyzed using the frequency, mean, standard deviation, and Pearson Product Moment Correlation Coefficient.

The results found that the administration of equipment and supplies management was at the highest level, and the efficiency of equipment and supplies management was at the high level. Overall the administration was found to have the relationship with the efficiency of equipment and supplies management at the medium level. Moreover, it was found that the maintenance of the equipment and supplies had the highest relationship with the efficiency of equipment and supplies management, especially in monitoring rules and satisfaction of the staff. Keywords: efficiency, the administration, equipment and supplies management ความเปนมาและความส าคญของปญหา

การปฏบตงานพสด เปนปจจยหลกทมความส าคญยงในกระบวนการบรหารจดการของแตละองคการ เพราะพสดเปนเครองมอเครองใชเพออ านวยความสะดวกในการปฏบตงานใหบรรล วตถประสงคทวางไว นอกจากน การปฏบตงานพสดยงเปนงานทสนบสนนแผนงานและโครงการ ตาง ๆ ซงตองมการวางแผนจดหาพสดใหเพยงพอส าหรบระยะเวลาด าเนนการของโครงการตาง ๆ ท าใหงานและโครงการทวางไวด าเนนไปได การปฏบตงานพสดของหนวยงานราชการทมประสทธภาพ นอกจากจะตองมกระบวนการปฏบตงานทดแลวยงตองมวธการทถกตองตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดซงเปนขอก าหนดอนส าคญยงส าหรบการปฏบตงานราชการทกประเภทใหประสบผลส าเรจอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดอกดวย (ปรชา จ าปารตน และไพศาล ชยมงคล, 2549, น. 3) อยางไรกตามการปฏบตงานพสดนบวนจะยงทวความซบซอนยงขน ดงจะเหนไดจากการใชจายงบประมาณในการลงทนพฒนาประเทศเกอบทงหมดเปนการจดซอจดจางโดยผานกระบวนการในการปฏบตงานพสดทงสน ประสทธภาพในการปฏบตงานพสดจงยอมสงผลถงความสมฤทธผลของแผนงานโครงการตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงสมฤทธผลดงกลาวมผลถงการเพมพนรายไดประชาชาตและความกนดอยดของประชาชน การบรหารงานพสดขององคกรความส า เ รจของงานตาม วตถประสงคขององคการนน ๆ ยอมขนอยกบประสทธภาพของการบรหารทรพยากร ไดแก คน (Man) เงน (Money) และวสด (Materials) เปนประการส าคญ การจดการเกยวกบคน ไดแก การบรหารงานบคคล ซงเปนเจาหนาทขององคกรนน ๆ การบรหารเงนหมายถงการบรหารทรพยากรซงเปนปจจยในการช าระหน สวนการบรหารวสด หมายถง การบรหารทรพยสนทกชนดทใชในการบรหารงานขององคกรนน ๆ ทเปนสงหารมทรพยและอสงหารมทรพยเรยกตามภาษาราชการไทยวา การบรหารพสด ซงหมายความถง วสด ครภณฑ ทดนและสงกอสราง การ



63

บรหารพสดจงเปนการน าเอาเทคนคในการจดการหรอการบรหารมาใช เพอใหเกดความประหยด ชวยใหการบรหารงานมประสทธภาพ การบรหารพสดจงมสวนสมพนธ และมผลกระทบไปถงปจจยการบรหารอก 3 ประการ คอ คน เงน และเทคนคการจดการ มาผสมผสานและประยกตเพอใชใหบรรลจดมงหมายของการบรหารในสวนรวม (อทย บญประเสรฐ, 2545, น. 1 - 2) การบรหารงานพสดใหมประสทธผลนนจะตองอาศยกลไกในการบรหารทมความสมพนธซงกนและกนโดยจะตองประกอบดวย โครงสรางหนวยงานกลางและบคลากรทเหมาะสม การด าเนนงานเกยวกบการบรหารงานพสดในราชการไทยมลกษณะเดนชดและเปนรปธรรม เรมตนเมอไดมการจดตงกรมพสดแหงชาต เมอวนท 24 กรกฎาคม 2447 ท าหนาทเปนศนยกลางการพสดกลางการพสดของประเทศไทย การพสดแหงชาตนเปนสวนราชการ ระดบกรมในสงกดกระทรวงการคลง แตไดถกยกเลกไปเมอป พ.ศ. 2485 เนองจากไมสามารถสงมอบพสดใหหนวยราชการไดทน และมอทธพลการเมองเขามาเกยวของ ส าหรบปจจบนองคกรทรบผดชอบเกยวกบการก ากบดแลงานดานพสดในราชการ คอ คณะกรรมการวาดวยการพสด เรยกโดยยอวา “กวพ” ประกอบดวยปลดส านกนายกรฐมนตร เปนประธานกรรมการและกรรมการอนอกจ านวนหนงส าหรบการด าเนนงานดานพสดนน สวนราชการ (ระดบกรม) จะรบผดชอบด าเนนการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และฉบบแกไขเพมเตมเปนระเบยบหลก (อทศ ไชยศร, 2544, น. 1 - 2) การปฏบตงานดานการบรหารงานพสดในสถานศกษาในปจจบน ยงมปญหาเกยวกบดานการบรหารงานพสด อาท การบ ารงรกษา การไมเขาใจวธการใชงานพสด และการดแลรกษาจงท าใหครภณฑนนมอายการใชงานสนเมอซอมแซมแลวไมสามารถใชงานไดดดงเดม ขาดผดแลรบผดชอบในการตรวจสภาพพสด ใหสามารถใชงานไดตลอดเวลา การจดท าแผนปฏบตการซอมบ ารงยงมงบประมาณจ ากด ขาดคมอและแนวปฏบตในการซอมบ ารง ปญหาในเรองการก าหนดโครงการไมเปนไปตามแผนปฏบตการประจ าป ปญหาในเรองของการก าหนดความตองการในการก าหนดคณลกษณะเฉพาะ ครภณฑไมตรงกบสถานศกษาตองการ ปญหาเรองของการจดหาผ จ ดท าพสดไมเขาใจระเบยบทดพอเจาหนาทมการเปลยนแปลงบอยครง ปญหาการจ าหนายขาดความรวมมอ จากผครอบครองทรพยสนในการตรวจความเสอมสภาพของพสด การจ าหนายมข นตอนยงยาก (สามารถ ผดงเกษมคง , 2542, น. 54 - 55) ซงกระบวนการปฏบตงานพสดอยางมประสทธภาพ จงประกอบดวยสขนตอนคอ ขนตอนทหนง การจดหา ขนตอนทสอง การแจกจายและควบคม ขนตอนทสาม การบ ารงรกษา และขนตอนทส การจ าหนาย ทกขนตอนจ าเปนตองอาศยผปฏบตงานทมความละเอยดรอบคอบและเชยวชาญในระเบยบทเกยวของในการปฏบตงาน ทงนเพอใหไดพสดทมคณภาพด ราคาเหมาะสมในการปฏบตราชการซงเพอใหการใชพสดดงกลาวเกดประโยชนสงสดโดยประหยด ใชไดตรงตามแผนและตรงตามวตถประสงค จ าเปนจะตองมการวางระบบในการควบคม การเกบรกษา การแจกจาย การซอมบ ารง การใชงานและการจ าหนายใหเหมาะสมสอดคลองกนอกทงเปนไปตามระเบยบของทางราชการ



จากสภาพปญหาดงกลาวขางตน ผวจยในฐานะทเปนผปฏบตงานเกยวกบงานพสดในโรงเรยนสงกดเทศบาล จงมความสนใจทจะศกษาถงประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ตงแตดานความโปรงใส กระบวนการ และความมคณภาพ ของงานพสดทง 4 ดาน คอ การจดหา การแจกจายและควบคม การบ ารงรกษา และการจ าหนาย เพอใหผมสวนเกยวของทกฝายท าความเขาใจและปฏบตใหถกตองตามระเบยบ และจากปญหาการบรหารพสดทไดกลาวมาแลวนน ฝายพสดของสถานศกษาตาง ๆ ตองหาวธแกไขปรบปรงใหปญหานนใหหมดไป เพอการปฏบตงานพสดใหบรรลเปาหมายตามประสทธผลทตงไว ซงโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน เปนหนวยงานทตองรบผดชอบในการด าเนนงานพสดเอง ตงแตการจดซอจดจางตามแผนการใชจายเงนของโรงเรยนทตงไว การจดหา แจกจายและควบคม การบ ารงรกษา และการจ าหนายพสด และอ านาจสนสดอยทผบรหารสถานศกษาในสงกดเทศบาลเอง แตในทางปฏบตจากทหนวยงานตรวจสอบภายในของเทศบาลและส านกงานตรวจเงนแผนดน พบวา โรงเรยนในสงกดเทศบาล สวนใหญยงมปญหาเกยวกบการบรหารงานพสดอยมาก เชน ผบรหารและเจาหนาทขาดความโปรงใสในการปฏบตหนาท หรอผบรหารและเจาหนาทพสดขาดความรเกยวกบงานพสด รวมถงประสทธภาพในการบรหารงานพสดของผบรหารและเจาหนาทพสดซงปญหาดงกลาวอาจกอใหเกดความเสยหายแกราชการ และผลจากการศกษาสามารถน าผลทไดไปเปนขอมลพนฐานและแนวทางในการปรบปรงและพฒนางานรวมทงลดปญหาในการปฏบตหนาทของผบรหารสถานศกษาและเจาหนาทพสดใหมประสทธภาพและเกดประสทธผลตามเปาหมายของโรงเรยนตอไป จนสการตงค าถามการศกษาไววา “การบรหารงานพสดใหเกดประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ควรมแนวทางอยางไร”

วตถประสงคการวจย 1. เพอศกษาการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน 2. เพอศกษาประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน 3. เพอศกษาความสมพนธระหวางการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดส

ราษฎรธาน กบประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน

กรอบแนวคดการวจย ผวจยจงศกษาวจยเกยวกบสถานภาพของการบรหารงานพสดตงแต กระบวนการดานการจดหา

การแจกจายและควบคม การบ ารงรกษา ตลอดจนการจ าหนายพสด ในขณะเดยวกนตองศกษาถงประสทธภาพการบรหารพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธานในปจจบนวามประสทธภาพในระดบใด ท งการบรหารงานพสดและลกษณะประสทธภาพการบรหารงานพสดมความสมพนธกนอยางไร จงขอน าเสนอจดมงหมายของแนวทางการบรหารงานพสดใหเกดประสทธภาพ



65

สงสด เนองจากการปฏบตงานพสดจะตองใชบคลกรทมความรความเขาใจในงานทท าเปนอยางด เพราะงานพสดเปนงานทยงยากและ สลบซบซอน จะตองปฏบตตามระเบยบอยางเครงครด ประกอบกบการบรหารงานในแตละระดบ เพอใหเกดประสทธผลและประสทธภาพในการบรหารพสด ผเขยนจงก าหนดเปนกรอบแนวคดของการศกษาและน าไปสการก าหนดสมมตฐานในการวจย ทวา“การบรหารงานพสดดานการจดหา ดานการแจกจายและควบคม ดานการบ ารงรกษา และดานการจ าหนายมความสมพนธกบประสทธภาพการบรหารพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน” รายละเอยดดงน

ภาพท 1 กรอบแนวความคดของการศกษา

นยามศพทเฉพาะ การบรหารงานพสด หมายถง กระบวนการบรหารงานพสดทประกอบไปดวย การจดหา การแจกจายและควบคม การบ ารงรกษา และการจ าหนายพสด การจดหาพสด หมายถง การด าเนนการตาง ๆ เพอใหไดมาซงวสด ไดแก การก าหนดนโยบาย การก าหนดความตองการใชพสด การวางแผน การซอ การจาง การแลกเปลยนและการเชา

การบรหารงานพสด ประสทธภาพการบรหารงานพสดของ

โรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎร

1. ดานการจดหา

2. ดานการแจกจายและควบคม

3. ดานการบ ารงรกษา

4. ดานการจ าหนาย

1. ความโปรงใส

1.1 มนโยบายทชดเจน

1.2 ตรวจสอบได

2. กระบวนการบรหาร

2.1 การวางแผน

2.2 การจดระบบงาน

2.3 การใชเทคโนโลย

3. กฎระเบยบ

3.1 มความรในระเบยบงานพสด



การแจกจายและควบคม หมายถง การทเจาหนาทพสด จดสงพสดไปใหแกผใชโดยมการตรวจสอบควบคม ดแลความเคลอนไหว ตามค าสงของผอ านวยการสถานศกษา ไดแก การเบกพสด และการจายพสด การบ ารงรกษา หมายถง การท านบ ารงและดแลรกษาพสดใหอยในสภาพทดและสามารถ ใชงานได การจ าหนายพสด หมายถง การตรวจสอบ การตดยอดพสดทเกนความตองการหรอทเหลอใช และทเสอมสภาพ ออกจากบญชและความรบผดชอบของเจาหนาท ไดแก การขาย การแลกเปลยน การโอน การแปรสภาพ หรอท าลาย การจ าหนายเปนสญ การลงจายออกจากบญชหรอทะเบยน

ประสทธภาพการบรหารงานพสด หมายถง ระดบความสามารถในการบรหารงานพสดโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธานทง 4 ดาน ไดบรรลเปาหมายตามประสทธภาพ ทง 4 ดาน คอ ความโปรงใส กระบวนการบรหาร กฎระเบยบ และความพงพอใจ ความโปรงใส หมายถง กระบวนบรหารงานพสด ทมขนตอนสามารถตรวจสอบได มนโยบายในการท างานทชดเจน มการด าเนนงานทเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด กระบวนการบรหาร หมายถง ขนตอนในการด าเนนการบรหารงานพสดของผบรหารสถานศกษา และเจาหนาทพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ไดแก การวางแผน การจดระบบงานไดอยางถกตองเปนไปตามแผนปฏบตงาน รวมทงการน าเทคโนโลยมาใชในการบวนการบรหารดวย กฎระเบยบ หมายถง ผบรหารและเจาหนาทพสดมความรความเขาใจและปฏบตตามระเบยบงานพสด ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. 2535 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2539 (ฉบบท 3 - 5) พ.ศ. 2541 (ฉบบท 6) พ.ศ. 2543 (ฉบบท 7) พ.ศ. 2545 (ฉบบท 8) พ.ศ. 2547 (ฉบบท 9) พ.ศ. 2553 และด าเนนการดานงานพสดอยบนกรอบของกฎหมายโดยไมเลอกปฏบต ใหความเสมอภาคเทาเทยมกนตอผรบบรการ ความพงพอใจ หมายถง ความรสก ของบคลากรในโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธานทเกดจากการปฏบตงานและไดรบการตอบแทนในการใหบรการของเจาหนาทพสดในโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ตอผรบบรการทรวดเรวและถกตอง โรงเรยนสงกดเทศบาล ในจงหวดสราษฎรธาน หมายถง โรงเรยนสงกดเทศบาลเมองทาขาม โรงเรยนสงกดเทศบาลนครเกาะสมย โรงเรยนสงกดเทศบาลเมองนาสาร โรงเรยนสงกดเทศบาลต าบลเกาะพะงน และโรงเรยนสงกดเทศบาลต าบลกาญจนดษฐ ทรบโอนงบประมาณจากเทศบาลตนสงกดรบผดชอบด าเนนการจดซอจดจางและควบคมพสดเอง



67

ประโยชนทไดรบจากการวจย 1. ทราบถงแนวทางการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ใหเกด

ประสทธภาพ 2. น าผลการศกษาไปสการปรบปรงกระบวนการด าเนนงานดานการบรหารงานพสดของโรงเรยน

สงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน 3. มตวแบบการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธานในการเพม

ประสทธภาพ และสามารถน าองคความรมาประยกตใชกบการบรหารงานพสดขององคกรตางๆ ภายใตสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

วธด าเนนการวจย การวจยครงนใชแนวทางการวจยเชงปรมาณ พนทศกษาคอ เทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ส าหรบประชากรทใชในการวจยครงน ไดแก ครผสอนของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน จ านวน 617 คน จาก 6 โรงเรยน

กลมตวอยางทใชในการวจย มจ านวน 234 คน ท าการสมตวอยางโดยใชเกณฑตารางของ เครจซและมอรแกน (Krejecie & Morgan, 1970, p. 608) และก าหนดสดสวนตามเทศบาลในแตละอ าเภอของจงหวดสราษฎรธานโดยด าเนนการและสมอยางงาย (Simple Random Sampling) ดวยวธจบฉลาก การวจยครงนใชเครองมอคอแบบสอบถามเปนหลก โดยการสรางจากตวชวดของกรอบแนวคดการวจย ซงลกษณะของค าถามเปนค าถามปลายปด มมาตรวดของตวชวดแบบแบงชวง Interval scale มคะแนนของมาตรวดคอ มากทสด มาก ปานกลาง นอย และนอยมาก ท าการตรวจสอบความเทยงตรงของแบบสอบถามโดยการค านวณหาคา IVC (Item Variable Congruence Index) โดยผเชยวชาญ 5 ทาน มคาความสอดคลองเทากบ 0.97 และหาความเชอมน (Reliability) จากเทศบาลต าบลก าแพงเพชร จงหวดสงขลา จ านวน 30 ตวอยาง คาสมประสทธ (อลฟา) ตวแปรรวม เทากบ 0.968 การวเคราะหขอมลโดยการแจกแจงความถ (Frequency) และหาคารอยละ (Percentage) คาเฉลย (Mean) คาสวนเบยงเบนมาตรฐาน(Standard Deviation) และคาสมประสทธสหสมพนธแบบเพยรสน (Pearson Product Moment Correlation) ผลการวจยและอภปรายผล 1. การบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ตามวตถประสงคของการศกษาขอท 1 เพอศกษาการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน เปนการศกษาการบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาล ผลการวจยปรากฏวา ภาพรวมการบรหารงานพสดของโรงเรยนมการจดการอยในระดบมากทสด สามารถเรยงล าดบคอ 1) ดานการจ าหนายพสดโดยรวมอยในระดบมากทสด โดยเฉพาะการสงรายงานผลการจ าหนายตามล าดบขน ถงหวหนาสวนราชการและ



ส านกงานตรวจเงนแผนดนสวนภมภาค รองลงมา 2) การบรหารงานพสดของโรงเรยนดานการแจกจายและควบคมพสด โดยเฉพาะเจาหนาทพสดจดท าบญชพสดไดอยางถกตองและเปนปจจบน มการจดท าหลกฐานใบเบกพสด ลงทะเบยนพสด บญชพสดทมการแจกจาย โดยรวมมการจดการอยในระดบมากทสด 3) ดานการจดหาพสดโดยรวมอยในระดบมากทสด โดยเฉพาะเจาหนาทพสดมความเขาใจในระเบยบการจดซอจดจาง สถานศกษาไดรบงบประมาณในการจดซอจดจางอยางเพยงพอ บคลากรมสวนรวมในการพจารณาการจดซอจดจางพสดครภณฑ และมการวางแผนหรอก าหนดโครงการเพอของบประมาณประจ าป และ 4) ดานการบ ารงรกษาพสดโดยรวมอยในระดบมากทสด โดยเฉพาะสถานศกษามเจาหนาทเพยงพอในการบ ารงรกษาพสดครภณฑ และมการตรวจสอบสภาพพสดและครภณฑอยางสม าเสมอ รายละเอยดตามกราฟท 1

กราฟท 1 การบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน

2. ประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ตามวตถประสงคของการศกษาขอท 2 เพอศกษาประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ซงเปนการวเคราะหขอมลตวแปรตามกรอบแนวคดของการศกษา คอ ประสทธภาพการบรหารงานพสด ผลการวจยปรากฏวา ประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธานโดยภาพรวมมประสทธภาพอยในระดบมากทสด ดานความพงพอใจมคาเฉลยสงสด รองลงมา กระบวนการบรหาร ความโปรงใสและกฎระเบยบ

ประสทธภาพดานความพงพอใจ พบวา โดยรวมอยในระดบมากทสด โดยพสดทขอซอมความถกตองครบถวนตรงตามความตองการในการใชงาน และพสดททานไดรบแตละครงมคณภาพสามารถใชงานไดตามอายการใชงานอยางเหมาะสม

ประสทธภาพ ดานกระบวนการบรหาร พบวา โดยรวมอยในระดบมากทสด โดยผบรหารคดเลอกบคลากรมาปฏบตงานพสดตรงตามความเหมาะสมและความสามารถ และผบรหารมการวางแผนงานพสดไวอยางชดเจน โดยมการก าหนดระยะเวลาเรมตนและสนสดทแนนอน

4.04 4.05 4.04 4.26

0.54 0.59 0.41 0.39

012345

1. การจดหาพสด 2. การแจกจายและควบคมพสด

3. การบ ารงรกษาพสด 4. การจ าหนายพสด

คาเฉลย



69

ประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนดานความโปรงใส พบวา โดยรวมอยในระดบมากทสด โดยสถานศกษามการแตงตงเจาหนาทรบผดชอบงานพสดอยางชดเจน และมการแจกจายพสดอยางเปนธรรมและทวถงทกคน

ประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนดานกฎระเบยบ พบวาโดยรวมอยในระดบมากทสด โดยเจาหนาทพสดมหนาทในการจดหาพสดควบคมการเบกจายพสดไดถกตองตามระเบยบพสดและเจาหนาทพสดมความรในเรองกฎระเบยบปฏบตตามขนตอนอยางถกตอง แมนย า รายละเอยดตามกราฟท 2

กราฟท 2 ประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน

3. ผลการวเคราะหขอมลจากการทดสอบสมมตฐาน ตามวตถประสงคขอท 3 เพอศกษาความสมพนธระหวางการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน กบประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ผวจยตงสมมตฐานการวจยขนเพอตองการพสจนความสมพนธระหวางการบรหารงานพสดกบประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน โดยภาพรวมและรายดาน ปรากฏผล ตามตารางท 1

ประสทธภาพการบรหารงานพสด

การบรหารงานพสด การจดหา การแจกจายและ

ควบคม การบ ารงรกษา การจ าหนาย รวม

ความโปรงใส กระบวนการบรหาร กฎระเบยบ ความพงพอใจ

0.18 0.05* 0.38

0.00* 0.12 0.05 0.37

0.00*

0.03 0.00* 0.20 0.02* 0.07 0.27 0.29 0.00*

0.39 0.00* 0.37

0.00* 1.00

0.00* 0.50

0.00*

0.10 0.10 0.03 0.64 0.33

0.00* 0.32

0.00*

0.16 0.01 0.35 0.00* 0.54 0.00* 0.54 0.00*

รวม 0.34 0.00*

0.17 0.07

0.68 0.00*

0.14 0.02

0.48 0.00*

*Sig < 0.05 ตารางท 1 การวเคราะหความสมพนธระหวางการบรหารงานพสดกบประสทธภาพการบรหารงานพสด

4.15 4.11 4.04 4.28

0.39 0.5 0.41 0.43

012345

1. ความโปรงใส 2. กระบวนการบรหาร 3. กฎระเบยบ 4. ความพงพอใจ

คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน



ผลการทดสอบสมมตฐาน พบวา ความสมพนธระหวางการบรหารงานพสดกบประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน มความสมพนธในระดบปานกลาง (r = 0.48) และเมอพจารณาจากการบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธานรายดาน พบวา การจดหา (r = 0.34) และการบ ารงรกษา (r = 0.68) มความสมพนธกบประสทธภาพการบรหารงานพสดในระดบปานกลางอยางมนยส าคญมรายละเอยดดงน

1. การบรหารงานพสดดานการจดหามความสมพนธกบประสทธภาพการบรหารงานพสด โดยเฉพาะดานกระบวนการบรหารและความพงพอใจของการบรหารงานพสดในระดบปานกลาง โดยมคาความสมพนธอยางมนยยะส าคญ r = 0.38 และ 0.37 ตามล าดบ

2. การบรหารงานพสดดานการบ ารงรกษา มความสมพนธกบประสทธภาพการบรหารงานพสดทกดานตงแต ดานกฎระเบยบทมความสมพนธในระดบสงมาก r = 1.00 ส าหรบประสทธภาพดานความพงพอใจความโปรงใสและกระบวนการบรหารมความสมพนธในระดบปานกลาง โดยมคาความสมพนธอยางมนยยะส าคญ r = 0.50 0.39 และ 0.37 ตามล าดบ

บทสรป 1. การบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ภาพรวมมการจดการอยในระดบมากทสด สอดคลองตามวตถประสงคของการศกษาขอท 1

2. ประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ภาพรวมมประสทธภาพอยในระดบมากทสด สอดคลองตามวตถประสงคของการศกษาขอท 2 3. การบรหารงานพสดกบประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน มความสมพนธกนในระดบปานกลาง หมายความวา การบรหารงานพสดของโรงเรยนในสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธานยงอยในระดบทดท าใหเกดประสทธภาพทดยงขน จากผลการทดสอบสมมตฐานการวจย ผศกษาจงพฒนาตวแบบประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน ในลกษณะตวแบบความสมพนธทางสงคมศาสตรท าใหผอานเขาใจมากยงขน และน าไปสรางองคความรและใชประโยชนจากตวแบบการบรหารงานพสดของโรงเรยนในพนทตาง ๆ ไดจรง ซงองคประกอบของประสทธภาพงานบรหารงานพสดน น ตองใหความส าคญกบกระบวนการบรหารงาน โดยผบรหารคดเลอกบคลากรมาปฏบตงานพสดตรงตามความเหมาะสมและตรงตามความสามารถ มความรเกยวกบระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. 2535 และ แกไขเพมเตม ฉบบท 9 พ.ศ. 2553 เปนอยางด เจาหนาทพสดมหนาทในการจดหาพสดควบคมการเบกจายพสดไดถกตองตามระเบยบพสดและ เจาหนาทพสดมความรในเรองกฎระเบยบปฏบตตามขนตอนอยางถกตอง แมนย า การบรหารงานของสถานศกษาใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารใหเกดความโปรงใส เกดการสรางความไววางใจซงกนและกน โดยมการใหและ



71

การรบขอมลทเปนจรง ตรงไปตรงมา มทไปทมาทชดเจนและเทาเทยม มการเปดเผยขอมลทเปนจรง ทงนเพอใหเกดความพงพอใจไดอยางสงสด สามารถอภปรายผลรายละเอยดตามภาพท 2

ภาพท 2 ตวแบบประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน

ดงนน จากผลการศกษาเปาหมายสงสดของการบรหารงานพสด คอ ประสทธภาพการบรหารงานพสดของโรงเรยนดานความพงพอใจโดยรวมอยในระดบมากทสด เมอพจารณาในองคประกอบพบวา พสดทขอซอมความถกตองครบถวนตรงตามความตองการในการใชงานมคาเฉลยสงสด ทงนอาจเปนเพราะเจาหนาทพสดมความสามารถในการจดหาพสดไดถกตองตรงตามความตองการของผทตองการใชพสดเหลานน โดยมการส ารวจความตองการการใชพสดกอนด าเนนการจดซอจดจาง และหารานคาทจ าหนายสนคาโดยตรง ขอเสนอแนะ

จากการวจยพบวา โรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธานมประสทธภาพการบรหารงานพสดโดยรวมและรายดาน อยในระดบมากทสดแตในดานการจดหาพสด การแจกจายและควบคมพสด การบ ารงรกษา มคาเฉลยเทากนและต าสด จงมขอเสนอแนะดงน

1. ขอเสนอแนะระดบนโยบายส าหรบผบรหารโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธาน

1.1 ผบรหารควรมการสรางขวญและก าลงใจใหกบเจาหนาทพสดทตงใจ ขยนท างานและปฏบตงานดวยความโปรงใส โดยการใหค าชมหรอการยกยอง เพอใหเจาหนาทพสดมก าลงใจในการท างานมากยงขน

ความพงพอใจของบคลากร

การจ าหนายพสด

ความโปรงใส

กระบวนการ

บรหาร

กฎระเบยบ

การจดหาพสด การบ ารงรกษาพสด การแจกจาย

และควบคมพสด

การบรหารงาน

พสด



1.2 ผ บรหารควรมการประชมรวมกบบคลากรในสถานศกษา คณะกรรมการสถานศกษา และผมสวนเกยวของเพอรวมก าหนดแผนการบรหารงานพสดใหมประสทธภาพมากยงขน และเพอน ามาซงประโยชนในการพฒนาสถานศกษาใหดยงขนดวย

1.3 หนวยงานตนสงกดของโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวดสราษฎรธานทด าเนนการศกษาวจยครงน ควรมการด าเนนการท าโรงเรยนแบบอยางดานการบรหารงานพสดทมประสทธภาพโดยประยกตองคความรจากผลการศกษาเปนตวแบบและแนวทางการบรหารงานพสด เพอใหหนวยงานทสนใจเขาศกษาและน าไปเปนแบบอยางในการบรหารงานใหเกดประสทธภาพตอไป

2. ขอเสนอแนะระดบปฏบตส าหรบผปฏบตหนาทพสดในโรงเรยนสงกดเทศบาลในจงหวด สราษฎรธาน

2.1 เจาหนาทพสดควรมการจดท าขอมลสารสนเทศการท างานพสดใหเปนปจจบนและประชาสมพนธใหบคลากรในสถานศกษาและผมสวนเกยวของทราบอยางตอเนอง

2.2 คณะกรรมการตรวจรบพสดควรมการตรวจสอบพสดทกครงทมการจดซอจดจางและสงมอบงานเมอพบรายการทผดปกต เชน มรายละเอยดพสดไมเปนไปตามหวขอทก าหนด พสดไมไดคณภาพ ควรเสนอใหผบรหารทราบเพอหาแนวทางแกไข และจดท าใหถกตองตามระเบยบ

บรรณานกรม

จนดาลกษณ วฒนสนธ. (2530). การบรหารและพฒนาองคการ.ใน เอกสารประกอบการสอนชดวชาการบรหารและพฒนาองคการ(หนวยท2).นนทบร: ส านกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

ตน ปรชญพฤทธ และอสระ สวรรณอบล. (2514). ปทานกรมการบรหาร. กรงเทพฯ : โรงพมพสมาคมสงเคราะห.

ทรงศร พนธเสว . (2550) . การประเมนผลเบองตนมาตรฐานความโปรงใสหนวยงานภาครฐในกรงเทพมหานคร. รายงานผลการศกษา, สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง. กรงเทพมหานคร.

ปรชา จ าปารตน และไพศาล ชยมงคล. (2549). การบรหารงานพสด ทฤษฎและปฏบต. กรงเทพฯ : ส านกพมพไทยวฒนาพาณช.

ภานมาศ ศรสชาต. (2547). การบรหารงานธรการ การเงน และพสดของสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาหนองคาย เขต 3. (วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต ไมตพมพ). มหาวทยาลยราชภฏมหาสารคาม, มหาสารคาม.



73

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ถงฉบบท6 พ.ศ. 2546 ราชกจจานเบกษา เลมท 109 ตอนท 7 ใน หนงสอเวยนซอมความเขาใจและมตคณะรฐมนตรทเกยวของกบมาตรการปองกนหรอลดโอกาสการสมยอมกนในการเสนอราคา โดยสวสดการส านกนายกรฐมนตร.

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535” (2535,31มกราคม) ราชกจจานเบกษา เลมท 109 ตอนท 7.

สามารถ ผดงเกษมคง. (2542). ปจจยการบรหารทสงผลตอการปฏบตงานของส านกงานศกษาธการอ าเภอในเขตการศกษา 1. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยศลปากร.

อทย บญประเสรฐ. (2545). การบรหารจดการสถานศกษาโดยใชโรเรยนเปนฐาน. กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

อทย บญประเสรฐ. (2545). การบรหารจดการสถานศกษาโดยใชโรเรยนเปนฐาน. กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

อทศ ไชยศร. (2544). ปญหาการบรหารงานพสดโรงเรยนประถมศกษา สงกดส านกงานการประถมศกษาอ าเภอปลาปาก จงหวดนครพนม. (วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต ไมตพมพ). มหาวทยาลยราชภฏมหาสารคาม, มหาสารคาม.

Krejcie, R. V. & Morgan, D. W. (1970). Determining Sample Size for Research Activities. Educational and Psychological Measurement, 30(3), pp. 607-610.

Ada, L.A. and Anderson. 1975. Access to Medical Care. Ann Arbor, Michigan: Health Administration Press.

Amuso, Charics David. (1988). The Role of the Executive Director in Pennsylvania’s Intermediate Unit. Dissertation Abstracts International.52 (10) : 4248.

Luthans, Fred. (1995). Organizational behavior (7th ed). New York: McGraw-Hill. OECD. (1997, September). Globalization: What challenges and opportunity for Government. Retrieve

From www.oecd.org/puma/online.htm, 8 May 2014.

http://www.oecd.org/puma/online.htm

Documents

ปีที่ 6 ฉบับที่ 1 มกราคม ... · 2016-05-23 · ปัจจุบันองค์กรที่รับผิดชอบ ... จะรับผิดชอบด