รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน

ผลการปฏบตงานสำหรบกระบวนงานทไดรบรางวลคณภาพการใหบรการประชาชนประจำป พ.ศ. 2553

รางวลคณภาพใหบรการประชาชนประจำป  พ.ศ.  2553 (Best Practices)

พมพครงแรก ธนวาคม  2553  จำนวน  1.500  เลมISBN  978-616-7145-31-0สงวนสทธ  สำนกงาน ก.พ.ร.

จดทำโดย  สำนกงานคณะกรรมการพฒาระบบราชการ  (สำนกงาน  ก.พ.ร.)  ถนนพษณโลก แขวงจตรลดา  เขตดสต  กรงเทพฯ  10300  โทรศพท  0  2356  9999  โทรสาร  0  2281  8169  website  http//:www.opdc.go.th

คณะผจดทำทปรกษา  ดร.ทศพร  ศรสมพนธ  เลขาธการ  ก.พ.ร.  นางสพรรณ  ไพรชเวทย  ทปรกษาการพฒนาระบบราชการ

ผแตง  ดร.วพธ  อองสกล

กองบรรณาธการ  ดร.วพธ  อองสกล  นางวรรณพร  เทพหสดน  ณ  อยธยา สทธปรดา  นายชยยทธ  กมลศรสกล

คณะทำงาน  นางสาววรยา  เนตรนอย  นางอารยพนธ  เจรญสข  นางขนษฐา  งามวงศสถต  นางสาวอภจตตรา  อภราชจตร  นางสาวอรญาณ  สนทรช  นางสาวภทรอาภา  จนดาวงศ  นางสาวพนรตน  สวรรณสายะ  นางสาวจรสดา  จอมพลาพล

พมพท  บรษท  สขมวทมเดย  มารเกตตง  จำกด  203/42-44 พฒนาการ  ซอย  63 ถนนพฒนาการ  แขวงประเวศ  เขตประเวศ  กรงเทพฯ  10250  โทรศพท  0  2722  4200-2  โทรสาร  0  2322  8702

หนงสอเลมนเปนลขสทธของสำนกงาน  ก.พ.ร.การพมพซำหรอการนำขอมลทงหมดหรอสวนใดสวนหนงของหนงสอเลมนไปเผยแพรไมวาจะโดยวธการใดกตามจะตองไดรบการยนยอมเปนลายลกษณอกษรจากสำนกงาน  ก.พ.ร.

ตราสญลกษณ

สญลกษณ

ความหมาย

องคประกอบสองมอทอง สอใหเหนถงความเปนเลศในการใหบรการ

ใจสแดง เปนใจทเปยมดวยความตงใจและมงมนในการใหบรการประชาชน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน เปนรางวลอนทรงเกยรตทพงปราถนาของทกหนวยงาน เพราะเปนเครองหมายแหงความเปนเลศในการใหบรการดวยใจ

สองมอบรการ สทองอราม ประคองใจสแดง อกษรขางลาง “บรการดวยใจ”

     คำนำ    เปาหมายสำคญประการหนงของการปฏรประบบราชการ  คอ  การพฒนาระบบการใหบรการของ หนวยงานภาครฐใหมประสทธภาพ  สามารถอำนวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน ไดอยางแทจรง  โดยมเปาหมายสดทายอยทประโยชนสขของประชาชน    เพอใหบรรลเปาหมายดงกลาว  สำนกงาน  ก.พ.ร.  จงไดดำเนนการสงเสรม  สนบสนน  และผลกดน ใหสวนราชการตาง  ๆ  พฒนาคณภาพการใหบรการ  ดวยการลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ  โดยไดดำเนนการเปน  2  มาตรการ  กลาวคอ    มาตรการทหนง  “มาตรการภาคบงคบ”  ไดกำหนดเปนตวชวดภาคบงคบตามคำรบรองการปฏบต ราชการ  ใหทกสวนราชการดำเนนการลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการลงรอยละ  30  –  50  โดยไดดำเนนการตงแตป  พ.ศ.  2547     มาตรการทสอง  “มาตรการสมครใจ”  ไดจดใหมการตดตามประเมนผลเพอมอบรางวลคณภาพ การใหบรการประชาชนแกสวนราชการทสามารถพฒนาระบบการใหบรการของหนวยงานไดตามเกณฑ มาตรฐานทกำหนด  โดยไดดำเนนการตงแตป  พ.ศ.  2546  เปนตนมา  และดำเนนการตอเนองมาเปน ปท  8    การดำเนนการทงสองมาตรการดงกลาว  มผลใหสวนราชการตาง  ๆ  สามารถพฒนาคณภาพการ ใหบรการไดอยางมประสทธภาพ  เปนทยอมรบทงในระดบประเทศทประชาชนยอมรบวา  การใหบรการ ของหนวยงานภาครฐดขนอยางกาวกระโดด  และในระดบนานาชาตทหนวยงานภาครฐของไทย  คอ  โรงพยาบาลมหาราชนครเชยงใหมไดรบรางวลดเยยม  (Winner)  รางวล  United  Nations  Public  Service  Awards  ประจำป  ค.ศ.  2009  ขององคการสหประชาชาต  ซงเปน  1  ใน  8  หนวยงาน จากทวโลกทไดรบรางวลดงกลาว  โดยเปนผลการคดเลอกจาก  800  หนวยงาน  กวา  100  ประเทศท สมครขอรบการประเมนเพอรบรางวล  การไดรบรางวลขององคการสหประชาชาตดงกลาวเปนสงทยนยน ไดวาระบบการใหบรการของหนวยงานภาครฐไทยไดกาวขนมาอยแถวหนาของโลก    สำนกงาน  ก.พ.ร.  หวงเปนอยางยงวาสวนราชการตาง  ๆ  จะรวมมอรวมใจกนพฒนาคณภาพ การใหบรการของหนวยงานอยางตอเนองตอไป  โดยมเปาหมายสงสดอยทประโยชนสขของประชาชน ตามเปาหมายของการปฏรประบบราชการ

สำนกงาน ก.พ.ร. ธนวาคม  2553

I

     สารบญ

ความเปนมา 1

การพจารณาใหรางวล    2  เกณฑการพจารณารางวล    2  เกณฑการตรวจประเมน 

ผลการพจารณารางวล    4  รางวลนวตกรรมการใหบรการ    4  รางวลภาพรวมกระบวนงาน    8  รางวลกระบวนงานทมความเชอมโยงหลายสวนราชการ  8  รางวลรายกระบวนงาน    9

ผลการพฒนาคณภาพการใหบรการประชาชนสำหรบกระบวนงานทไดรบรางวลดเดน

  ๏ รางวลนวตกรรมการใหบรการ

สวนราชการ    ๏ การรบชำระเงนคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรม  14      ดวยบตรธรกจกสกรไทย  (K-Corporate  Payment  Card)  กรมทดน    ๏ การตรวจสอบบญชสหกรณดวยระบบ  FAS  และ  CAD_Plan  16      กรมตรวจบญชสหกรณ    ๏ การพฒนาและเผยแพรองคความรดานพฤกษศาสตร  19      พระตำหนกภพงคราชนเวศน  สำนกพระราชวง    ๏ การใหบรการขอมลดานการจราจรและขนสงแบบ real  time  22      ผานระบบอนเตอรเนต  และโทรศพทเคลอนท  สำนกงานนโยบายและแผน      การขนสงและจราจร    ๏ การใหคำปรกษาเพอสรางความมนคงเขมแขงแกสหกรณ  (SEVA  2009)  24      กรมตรวจบญชสหกรณ    ๏ การดแลผปวยจตเวชรวมกบเครอขาย  ผานระบบ  Internet  (SINAP)  27       โรงพยาบาลจตเวชสระแกวราชนครนทร  กรมสขภาพจต    ๏ การดแลและชวยเหลอเดกกำพราแรกเกด  -  5  ป  30      สถานสงเคราะหเดกออนพญาไท  กรมพฒนาสงคมและสวสดการ    ๏ การใหคำปรกษาแกนกลงทน  ศนยประสานการบรการดานการลงทน  34      สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน    ๏ การรกษาโรคตาขเกยจในเดก  (โครงการรกษตานอง)  37       โรงพยาบาลตำรวจ  สำนกงานตำรวจแหงชาต

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

II

สารบญ  (ตอ)

    ๏ การควบคมคณภาพสนคาปศสตวเพอการสงออก  39      :  ระบบตรวจสอบยอนกลบอตสาหกรรมไก กรมปศสตว    ๏ การใหบรการขอมลระหวางหนวยงานผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ  43      กรมพฒนาธรกจการคา    ๏ การกอสรางทาง  (โครงการถนนไรฝน)  กรมทางหลวงชนบท  45    ๏ การเตรยมความพรอมใหผตองขงหลงพนโทษตามหลกสตรการทำเกษตร  47      แบบเศรษฐกจพอเพยง กรมราชทณฑ    ๏ การสงขอมลผานสออเลกทรอนคสเพอการออกโฉนดทดนโดยวธการเดนสำรวจ  49       ศนยอำนวยการเดนสำรวจออกโฉนดทดนจงหวดนครพนม-มกดาหาร      สำนกมาตรฐานการออกหนงสอสำคญ  กรมทดน    ๏ การพฒนาเพอยกระดบการใหบรการของสำนกงานขนสงจงหวด  51      กรมการขนสงทางบก    ๏ การใหบรการเพอการนำเขา-สงออกสนคาเรงดวน  กรมศลกากร  54    ๏ จดทำบตรประจำตวคนพการ  (e-card)  57       สำนกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาต    ๏ การปองกนตาบอดจากโรคเบาหวานโดยใชภาพถายดจตอลของจอประสาทตา  59      โรงพยาบาลราชวถ    ๏ การบรหารจดการชลประทาน (โครงการสงนำและบำรงรกษากระเสยว)  61      กรมชลประทาน

    จงหวด    ๏ การทดสอบขบรถตาม  พ.ร.บ.รถยนต  พ.ศ.  2522  64      ดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ  สำนกงานขนสงจงหวดนครปฐม    ๏ การรกษาผปวยกระดกขอสะโพกหกดวยอปกรณ  Delivery  Traction  67      โรงพยาบาลพจตร  จงหวดพจตร    ๏ การรกษาผปวยใสทอระบายทรวงอก  โรงพยาบาลวชระภเกต  จงหวดภเกต  70    ๏ การรกษาผปวยเทาผดรปดวยแผนรองฝาเทาเพอสขภาพ  73      โรงพยาบาลสรนทร  จงหวดสรนทร

    สถาบนอดมศกษา    ๏ การฟนฟสภาพจตใจ  และการพฒนาคณภาพชวตผปวย/ผพการ  75      ดวยการใชดนตรบำบด  โรงพยาบาลมหาราชนครเชยงใหม      คณะแพทยศาสตร  มหาวทยาลยเชยงใหม    ๏ การรกษาสตวใหไดมาตรฐานระดบชาตและนานาชาต  79      โรงพยาบาลสตว  มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

III

สารบญ  (ตอ)

    ๏ การจดตงธนาคารเลอดสตว  82      โรงพยาบาลสตว  มหาวทยาลยเกษตรศาสตร    ๏ การใหบรการวชาการแกชมชน:  การสรางโปรแกรมการบรหารจดการ  85      หองสมดอตโนมตขนาดเลก  (LIS  III)  ศนยบรรณสารและสอการศกษา      มหาวทยาลยวลยลกษณ

    เทศบาลนคร    ๏ การดแลผรบโอกาส  (โครงการอมทอง อนใจ ใกลโรงเรยน)  89      เทศบาลนครขอนแกน    ๏ การใหบรการหองสมดเทศบาล:  อทยานการเรยนรอยางมความสข  92      (Lifestyle  Library  Complete)  เทศบาลนครพษณโลก

  ๏ รางวลภาพรวมกระบวนงาน

    สวนราชการ    ๏ การคดเลอกเกษตรกรใหเขาทำประโยชนในเขตปฏรปทดน  96      สำนกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม    ๏ การใหบรการหนงสอรบรอง  สำเนาเอกสาร  และถายเอกสาร  98      ผานระบบ  e-Service  กรมพฒนาธรกจการคา

  ๏ รางวลกระบวนงานทมความเชอมโยงหลายสวนราชการ

    สวนราชการ    ๏ การจายเงนคาทดแทนอสงหารมทรพยทถกเวนคน  102      กรมทางหลวงชนบท    ๏ การจดตงธรกจ  (e-Starting   Business)  กรมพฒนาธรกจการคา  105    ๏ การขออนญาตใชประโยชนในทดนของรฐ  ตามมาตรา  9    108      แหงประมวลกฎหมายทดน  ศนยสงเสรมประสทธภาพ  กรมทดน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

IV

สารบญ  (ตอ)

  ๏ รางวลรายกระบวนงาน

    สวนราชการ    ๏ การรกษาพยาบาลตามแนวชายแดน  112      โรงพยาบาลคายวชรปราการ  กรมแพทยทหารบก  กองทพบก    ๏ การจดทะเบยนสทธและนตกรรมประเภทมรดก  ใบแทน  และงานโรงเรอน  116      สำนกงานทดนกรงเทพมหานคร  สาขาบางขนเทยน  กรมทดน    ๏ การตรวจวเคราะห ทดสอบ  และชนสตรโรคสตวแบบบรณาการ  118      (Integrated Vet Services)  ศนยวจยและพฒนาการสตวแพทย      ภาคตะวนออก  (ชลบร)  กรมปศสตว    ๏ การใหบรการเปลยนแปลงสาระสำคญของรถ  122      ตาม  พ.ร.บ.  รถยนต  พ.ศ.  2522  ณ  Drive  Thru  Service      สำนกงานขนสงเขตพนท  5  กรมการขนสงทางบก    ๏ การขอรบประโยชนทดแทนจากกองทนประกนสงคม  กรณสงเคราะหบตร  125    สำนกงานประกนสงคม  เขตพนท  7  สำนกงานประกนสงคม    ๏ การรบแจงขอเทจจรงการนำเขา/สงออกวตถอนตราย  128      กรมโรงงานอตสาหกรรม    ๏ การผดฟองและฝากขงผานระบบอเลกทรอนกส  130      ตำรวจภธรจงหวดอตรดตถ  สำนกงานตำรวจแหงชาต 

    จงหวด    ๏ การรกษาผปวยไสตงอกเสบแบบบรณาการ  132      โรงพยาบาลพทลง  จงหวดพทลง    ๏ การใหบรการเภสชกรรมแบบเบดเสรจ  135      โรงพยาบาลนครชยศร จงหวดนครปฐม    ๏ การรกษาผปวยระบบทางเดนหายใจ  (การหยาเครองชวยหายใจ)  138      โรงพยาบาลเลย  จงหวดเลย    ๏ การรกษาผปวยมะเรงเตานมดวยเคมบำบด  กรณไมพกคางคนในโรงพยาบาล  140      โรงพยาบาลหาดใหญ  จงหวดสงขลา    ๏ การใหบรการดานทะเบยนรถและใบอนญาตขบรถแบบเคลอนท  142      สำนกงานขนสงจงหวดตาก    ๏ การจดทะเบยนรถใหม  (เลอนลอจดทะเบยน)  145      สำนกงานขนสงจงหวดนครราชสมา

V

สารบญ  (ตอ)

    สถาบนอดมศกษา    ๏ การบรหารยาทมความเสยงสง  148      โรงพยาบาลรามาธบด  คณะแพทยศาสตร  มหาวทยาลยมหดล    ๏ การรบผปวยเขารบยาเคมบำบด  150      โรงพยาบาลศรราช  มหาวทยาลยมหดล    ๏ การดแลรกษาโรคหลอดเลอดสมองครบวงจร  153      คณะแพทยศาสตร  จฬาลงกรณมหาวทยาลย    ๏ การบรหารจดการหองสมดดวยแนวคดเศรษฐกจพอเพยง  156       (Library no boundary)  หองสมดคณะรฐศาสตร  จฬาลงกรณมหาวทยาลย

    เทศบาลนคร    ๏ การรบเรองราวรองทกข  (สายดวนกญชร  1559  ตลอด  24  ชวโมง)  158      เทศบาลนครหาดใหญ

ภาคผนวก    ๏ คำสงแตงตงคณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการเฉพาะกจเกยวกบ       การยกระดบคณภาพมาตรฐานและลดขนตอนระยะเวลา      การปฏบตราชการ  เพออำนวยความสะดวกและตอบสนองความ      ตองการของประชาชน   

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

VI

1

     ความเปนมา

  พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด  พ.ศ.  2546  ไดกำหนด แนวทางในการปรบปรงงานของรฐใหมประสทธภาพมากขนไวในหลายมาตรา  ทสำคญหมวด  5  การลด ขนตอนการปฏบตงาน  มาตรา  27  กำหนดให  “สวนราชการตองจดใหมการกระจายอำนาจการตดสนใจ เกยวกบการสงการ การอนญาต การอนมต การปฏบตราชการ หรอการดำเนนการอนใดใหแก ผปฏบตงานทรบผดชอบการดำเนนการในเรองนนโดยตรง เพอใหเกดความรวดเรว และลดขนตอน การปฏบตราชการ”  และมาตรา  29  กำหนดให  “สวนราชการแตละแหงทตองปฏบตงานเกยวของกบการให บรการประชาชนหรอการตดตอประสานงานระหวางสวนราชการดวยกนตองจดทำแผนภมขนตอน ระยะเวลาการดำเนนการ แลวเผยแพรเพอใหประชาชน หรอผเกยวของตรวจสอบได” ดงนนเพอให สวนราชการตาง  ๆ  พฒนาและปรบปรงประสทธภาพการปฏบตราชการใหเปนไปตามพระราชกฤษฎกา ดงกลาว  สำนกงาน  ก.พ.ร.  จงไดสงเสรม  สนบสนนและผลกดนใหทกสวนราชการดำเนนการลดขนตอน และระยะเวลาการปฏบตราชการตอเนองมาตงแตป  พ.ศ.  2546  และคณะกรรรมการพฒนาระบบราชการ  (ก.พ.ร.)  โดยอนกรรมการพฒนาระบบราชการเฉพาะกจเกยวกบการยกระดบคณภาพมาตรฐานและลด ขนตอนระยะเวลาการปฏบตราชการเพออำนวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน  ได กำหนดใหมการตดตามประเมนผลการดำเนนงานเพอมอบ  “รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน”  แกสวนราชการ ทสามารถพฒนาคณภาพการใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพตามเกณฑมาตรฐานท กำหนดตอเนองมาจนถงปจจบน  โดยมรางวลทมอบใหแกสวนราชการรวม  4  ประเภทรางวล  ไดแก

๏ รางวลนวตกรรมการใหบรการ   เปนรางวลทพจารณาจากผลการดำเนนการปรบปรงบรการของรายกระบวนงานในหนงหนวยบรการทม การพฒนาคณภาพการใหบรการมาอยางตอเนอง  จนสามารถนำเสนอเปนการใหบรการในรปแบบใหม  ๆ  ทสามารถอำนวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางรวดเรวยงขน

๏ รางวลภาพรวมกระบวนงาน  เปนรางวลทพจารณาจากผลการดำเนนการรายกระบวนงาน  ในทกหนวยบรการ  โดยพจารณาจาก คาเฉลยของผลการดำเนนการในทกหนวยบรการทมทงสวนกลางและสวนภมภาคของกระบวนงานนนๆ 

๏ รางวลกระบวนงานทมความเชอมโยงหลายสวนราชการ  เปนรางวลทพจารณาจากกระบวนงานทมลกษณะการบรการทตองผานการพจารณาหลายสวนราชการ และเปนกระบวนงานทมขนตอนการดำเนนการผานการพจารณาอยางนอย  3  หนวยงาน  โดยใหสวนราชการ ผมอำนาจพจารณา  อนญาต  อนมตเปนผเสนอขอรบรางวล 

๏ รางวลรายกระบวนงาน  เปนรางวลทพจารณาจากผลการดำเนนการรายกระบวนงานในหนงหนวยบรการ  ทงนผลของการมอบ รางวลมสวนสงเสรม ผลกดน และกระตนใหสวนราชการตาง  ๆ เหนความสำคญของการพฒนาและปรบปรง งานบรการเพอประโยชนสขของประชาชน  รวมทงชวยสรางขวญกำลงใจใหแกเจาหนาทผปฏบตงานในการ มงมนทจะทำงานใหประชาชนไดรบบรการทดมประสทธภาพยงขนตอไป

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

2

      การพจารณาใหรางวล

1 เกณฑการพจารณารางวล  1.1 เกณฑการพจารณารางวลนวตกรรมการใหบรการ

มเกณฑการพจารณาแยกเปน  2  มต  ดงน1)มตดานระดบความใหมและระดบความคดสรางสรรค  (500  คะแนน)  โดยพจารณาจาก   •  การสรางสรรควธการทำงานใหม  •  การนำเทคโนโลยใหมมาปรบใช  •  การเพมคณลกษณะใหมโดยเนนการทำงานเชงรก

2)มตดานผลการดำเนนงาน  ม  500  คะแนน  แนวทางการพจารณาประกอบดวย  2  ดาน     ไดแก  •  ดานประสทธภาพ  ม  250  คะแนน  โดยการพจารณาจะใหความสำคญกบเรอง  •  การลดบคลากรและคาใชจายในการดำเนนงาน  •  ลดระยะเวลาการปฏบตงาน  •  ดานคณภาพ  ม  250  คะแนน  โดยการพจารณาจะใหความสำคญกบเรอง  •  การยกระดบความพงพอใจของประชาชน  •  การอำนวยความสะดวกในดานการตอบสนองความตองการของประชาชนและ    ความเสมอภาค

1.2 เกณฑการพจารณารางวลรายกระบวนงานรางวลภาพรวมกระบวนงาน และรางวลกระบวนงาน ทมความเชอมโยงหลายสวนราชการ

แบงออกเปน  2  เกณฑ  คอ  เกณฑเชงปรมาณ  และเกณฑเชงคณภาพเกณฑการพจารณาเชงปรมาณ  ม  4  มต  รวม  400  คะแนน  คอ  •  มตการเพมประสทธภาพของการใหบรการ  (100  คะแนน)  •  มตความพงพอใจของประชาชน  (100  คะแนน)  •  มตการอำนวยความสะดวก  (100  คะแนน)  •  มตความคมคาในการปรบปรงคณภาพบรการ  (100  คะแนน)

เกณฑการพจารณาเชงคณภาพ  ม  4  มต  รวม  600  คะแนน  คอ  •  มตดานกระบวนการในการพฒนากระบวนการ  (200  คะแนน)  •  มตดานการรบฟงความตองการและการมสวนรวมของประชาชน (150 คะแนน)  •  มตดานการอำนวยความสะดวก  และการลดภาระภาคประชาชน (150 คะแนน)  •  มตดานการกระจายอำนาจและการสรางความยงยนในการพฒนาและการขยายผล     การดำเนนการ  (100  คะแนน)

3

2 เกณฑการตรวจประเมน  การตรวจประเมนกระบวนงานทเสนอขอรบรางวลคณภาพการใหบรการประชาชนทกประเภทรางวล  กำหนดเปน  2  ระยะ  ดงน

ระยะท 1 : ตรวจประเมนจากรายงานผลการดำเนนงานของสวนราชการ  (คะแนนเตม  1000  คะแนน)  เปนการตรวจประเมนทพจารณาจากเอกสารหลกฐานสำคญตาง  ๆ  ทบงชวาสวนราชการไดรายงานผล การดำเนนการมาอยางถกตอง  ไดแก  เอกสารการจดทะเบยนเกยวกบขนตอนและระยะเวลาการดำเนนการ สำหรบกระบวนงานทขอรบการประเมน  เอกสารทเกยวกบการวดความพงพอใจของประชาชน  สงอำนวย ความสะดวกทสำคญ  สถตผรบบรการโดยเฉลยตอวน  โดยแตละรางวลมแนวทางการพจารณา  ดงน

2.1 รางวลนวตกรรมการใหบรการ  •  รายงานผลการดำเนนการเพอขอรบรางวลนวตกรรมการใหบรการ 

2.2 รางวลภาพรวมกระบวนงาน  พจารณาจาก  •  รายงานผลการดำเนนงานเชงปรมาณ  •  รายงานผลการดำเนนงานเชงคณภาพ  •  รายงานผลการประเมนตนเอง  •  รายงานผลการดำเนนงานเพมเตม

2.3 รางวลกระบวนงานทมความเชอมโยงหลายสวนราชการ  พจารณาจาก  •  รายงานผลการดำเนนงานเพอขอรบรางวลกระบวนงานทมความเชอมโยง     หลายสวนราชการ

2.4 รางวลรายกระบวนงาน  พจารณาจาก  •  รายงานผลการดำเนนงานเชงปรมาณ  •  รายงานผลการดำเนนงานเชงคณภาพ  •  รายงานผลการประเมนตนเอง

ระยะท 2 : ตรวจเยยมประเมนจากการปฏบตงานจรงในพนทของหนวยงาน  ทไดคะแนนการตรวจ ประเมนระยะท  1  มากกวา  750  คะแนน  โดยเปนการตรวจประเมนผลการปฏบตงานจรงเปรยบเทยบกบ รายงานการประเมนตนเองของสวนราชการ  ซงมแนวทางการพจารณา  ดงน

  1)  หากผลการตรวจประเมนการปฏบตงานจรงไมพบความเบยงเบนจากการรายงานประเมนตนเองกได คะแนนเทากบทผตรวจประเมนใหไวจากการตรวจประเมนระยะท  1  2)  หากผลการตรวจประเมนการปฏบตงานจรงพบความเบยงเบนในทางลบ  เมอเปรยบเทยบกบรายงาน ประเมนตนเอง  กใหปรบลดคะแนนลงตามสดสวน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

4

กระบวนงาน(ดเดน19กระบวนงาน) สวนราชการ

รางวลดเดนการรบชำระเงนคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรม

ดวยบตรธรกจกสกรไทย (K-Corporate Payment Card)

กรมทดน

การตรวจสอบบญชสหกรณดวยระบบ FAS 

และ CAD Plan

กรมตรวจบญชสหกรณ

การพฒนาและเผยแพรองคความรดานพฤกษศาสตร พระตำหนกภพงคราชนเวศน สำนกพระราชวง

การใหบรการขอมลดานการจราจรและขนสงแบบ real time  

ผานระบบอนเทอรเนต และโทรศพทเคลอนท  

สำนกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

การใหคำปรกษาเพอสรางความมนคงเขมแขงแกสหกรณ  

(SEVA 2009)

กรมตรวจบญชสหกรณ

การดแลผปวยจตเวชรวมกบเครอขาย ผานระบบ Internet 

(SINAP)

โรงพยาบาลจตเวชสระแกวราชนครนทร  

กรมสขภาพจต

การดและชวยเหลอเดกกำพราแรกเกด - 5 ป  สถานสงเคราะหเดกออนพญาไท   

กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

การใหคำปรกษาแกนกลงทน ศนยประสานการบรการดานการลงทน

สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

การรกษาโรคตาขเกยจในเดก (โครงการรกษตานอง) โรงพยาบาลตำรวจ สำนกงานตำรวจแหงชาต

      ผลการพจารณาใหรางวล  ในการเสนอกระบวนงานเพอขอรบการประเมนเพอรบรางวลคณภาพการใหบรการประชาชน  ประจำป  พ.ศ.  2553  มกระบวนงานทสวนราชการ  จงหวด  สถาบนอดมศกษา  และองคกรปกครองสวนทองถน  สงขอเสนอเพอขอรบการประเมนทงสน  302  กระบวนงาน  จาก  109  หนวยงาน  แยกเปนสวนราชการ ในสวนกลาง  44  หนวยงาน  จงหวด  42  จงหวด  สถาบนอดมศกษา  13  แหง  และองคกรปกครอง สวนทองถน  (เทศบาลนคร)  10  แหง  โดยผลการพจารณาปรากฏวามกระบวนงานทไดรบรางวลดเดน  52  กระบวนงาน  รางวลชมเชย  54  กระบวนงาน  แยกตามประเภทรางวลดงตารางตอไปน

1. รางวลนวตกรรมการใหบรการ (ดเดน 29 กระบวนงาน ชมเชย 16 กระบวนงาน)

5

กระบวนงาน(ดเดน19กระบวนงาน) สวนราชการรางวลดเดน (ตอ)การควบคมคณภาพสนคาปศสตวเพอการสงออก:  

ระบบตรวจสอบยอนกลบอตสาหกรรมไก

กรมปศสตว

การใหบรการขอมลระหวางหนวยงาน

ผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

กรมพฒนาธรกจการคา

การกอสรางทาง (โครงการถนนไรฝน) กรมทางหลวงชนบท

การเตรยมความพรอมใหผตองขงหลงพนโทษ

ตามหลกสตรการทำเกษตรแบบเศรษฐกจพอเพยง

กรมราชทณฑ

การสงขอมลผานสออเลกทรอนกสเพอการออกโฉนดทดน 

โดยวธการเดนสำรวจ

ศนยอำนวยการเดนสำรวจออกโฉนดทดน 

จงหวดนครพนม-มกดาหาร  

สำนกมาตรฐานการออกหนงสอสำคญ กรมทดน

การพฒนาเพอยกระดบการใหบรการของ 

สำนกงานขนสงจงหวด  

กรมการขนสงทางบก

การใหบรการเพอการนำเขา-สงออกสนคาเรงดวน กรมศลกากร

จดทำบตรประจำตวคนพการ (e-card) สำนกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต 

คนพการแหงชาต

การปองกนตาบอดจากโรคเบาหวาน

โดยใชภาพถายดจตอลของจอประสาทตา 

โรงพยาบาลราชวถ

การบรหารจดการชลประทาน

(โครงการสงนำและบำรงรกษากระเสยว)

กรมชลประทาน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

6

กระบวนงาน(ชมเชย6กระบวนงาน) สวนราชการรางวลชมเชยการดแล ปองกน อาชญากรรม ดวยสายตรวจตำบลตนแบบ ตำรวจภธรภาค 6 (พษณโลก)  

สำนกงานตำรวจแหงชาต

การรบ-สงตอ-ตดตามเรองรองเรยนระบบอตโนมต สำนกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาต 

และสงแวดลอม

การฟนฟสขภาวะผสงอายครอบคลม 4 มต 

(Happy Home)  

ศนยพฒนาการจดสวสดการสงคมผสงอาย 

บานบางแค กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

การพฒนาเชอมโยงฐานขอมลของหนวยงานตาง ๆ 

ในระบบควบนอนเตอรเนต  

กรมสงเสรมการสงออก

การใหบรการของศนยบรการรวมอำเภอ .. ยมหนาตางเดยว  

(Single Window) 

สำนกยทธศาสตรและสงเสรมการบรหาร

ราชการอำเภอ กรมการปกครอง

การใหบรการรบชำระภาษดวยบตรควพอเพยง   สำนกงานสรรพากรพนทสมทรสาคร 1 

กรมสรรพากร

กระบวนงาน(ดเดน4กระบวนงาน) จงหวดรางวลดเดนการทดสอบขบรถตาม พ.ร.บ.รถยนต พ.ศ. 2522 

ดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

สำนกงานขนสงจงหวดนครปฐม

การรกษาผปวยกระดกขอสะโพกหกดวยอปกรณ 

Delivery Traction

โรงพยาบาลพจตร จงหวดพจตร

การรกษาผปวยใสทอระบายทรวงอก   โรงพยาบาลวชระภเกต จงหวดภเกต

การรกษาผปวยเทาผดรปดวยแผนรองฝาเทาเพอสขภาพ  โรงพยาบาลสรนทร จงหวดสรนทร

กระบวนงาน(ชมเชย5กระบวนงาน) จงหวดรางวลชมเชยการบำบดเดกออทสตกดวยเครองปรบออกซเจนความดนสง โรงพยาบาลวชระภเกต จงหวดภเกต

การใหบรการตรวจวเคราะหโรคทางเทคนคการแพทย :  ปฏบตการหองแลบไรรอยตอ  

สำนกงานสาธารณสขจงหวดนครราชสมา

การใหบรการดานการรงวด   สำนกงานทดนจงหวดนนทบร สาขาปากเกรด

การรกษาพยาบาลดวยแนวคดระบบสขภาพพอเพยง โรงพยาบาลหนองมวงไข จงหวดแพร

การสรางชมชนเขมแขง: โครงการมสยดสรางเสรมสขภาพ โรงพยาบาลตากใบ จงหวดนราธวาส

7

กระบวนงาน(ดเดน4กระบวนงาน) สถาบนอดมศกษารางวลดเดนการฟนฟสภาพจตใจ และการพฒนาคณภาพชวตผปวย/ผพการ ดวยการใชดนตรบำบด

โรงพยาบาลมหาราชนครเชยงใหม  คณะแพทยศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม

การรกษาสตวใหไดมาตรฐานระดบชาตและนานาชาต  โรงพยาบาลสตว  มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

การจดตงธนาคารเลอดสตว โรงพยาบาลสตว  มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

การใหบรการวชาการแกชมชน: การสรางโปรแกรม

การบรหารจดการหองสมดอตโนมตขนาดเลก (LIS III)

ศนยบรรณสารและสอการศกษา

มหาวทยาลยวลยลกษณ

กระบวนงาน(ชมเชย4กระบวนงาน) สถาบนอดมศกษารางวลชมเชยการใหบรการหองสมดดวยรปแบบสมยใหม มหาวทยาลยนเรศวร

OSS-One Stop Search คณะครศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

การใหบรการขอมลแผนการศกษา 

(โครงการ Student’s journey : Way to Success)

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

การใหบรการทรพยากรสารสนเทศหองสมด: 

บรการปรญญานพนธอเลกทรอนกสแบบไมจำกดสทธ

สำนกหองสมดกลาง

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒประสานมตร

กระบวนงาน(ดเดน2กระบวนงาน) เทศบาลนครรางวลดเดนการดแลผรบโอกาส (โครงการอมทอง อนใจ ใกลโรงเรยน)   เทศบาลนครขอนแกน

การใหบรการหองสมดเทศบาล:

อทยานการเรยนรอยางมความสข

(Lifestyle Library Complete)

เทศบาลนครพษณโลก

กระบวนงาน(ชมเชย1กระบวนงาน) เทศบาลนครรางวลชมเชยการใหบรการพนฐานดวยระบบสารสนเทศของ

ศนยบรการรวมเทศบาลนครลำปาง

เทศบาลนครลำปาง

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

8

2.รางวลภาพรวมกระบวนงาน (ดเดน 2 กระบวนงาน ชมเชย 2 กระบวนงาน)

กระบวนงาน(ดเดน2กระบวนงาน) สวนราชการรางวลดเดน

การคดเลอกเกษตรกรใหเขาทำประโยชนในเขตปฏรปทดน สำนกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

การใหบรการหนงสอรบรอง สำเนาเอกสาร และถายเอกสาร

ผานระบบ  e-Service

กรมพฒนาธรกจการคา

กระบวนงาน(ชมเชย2กระบวนงาน) สวนราชการรางวลชมเชย

การออกใบรบรองมาตรฐานฟารมปศสตว สำนกพฒนาระบบและรบรองมาตรฐานสนคา 

ปศสตว  กรมปศสตว

การรบตวเดกและเยาวชนของสถานพนจ

และคมครองเดกและเยาวชน 24 ชวโมง

กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

3.รางวลกระบวนงานทมความเชอมโยงหลายสวนราชการ (ดเดน 3 กระบวนงาน)

กระบวนงาน(ดเดน3กระบวนงาน) สวนราชการรางวลดเดนการจายเงนคาทดแทนอสงหารมทรพยทถกเวนคน กรมทางหลวงชนบท

การจดตงธรกจ (e-Starting Business) กรมพฒนาธรกจการคา

การขออนญาตใชประโยชนในทดนของรฐ ตามมาตรา 9  

แหงประมวลกฎหมายทดน

ศนยสงเสรมประสทธภาพ กรมทดน

9

4.รางวลรายกระบวนงาน(ดเดน 18 กระบวนงาน ชมเชย 36 กระบวนงาน)

กระบวนงาน(ดเดน7กระบวนงาน) สวนราชการรางวลดเดนการรกษาพยาบาลตามแนวชายแดน โรงพยาบาลคายวชรปราการ  

กรมแพทยทหารบก กองทพบก

การจดทะเบยนสทธและนตกรรมประเภทมรดกใบแทน 

และงานโรงเรอน

สำนกงานทดนกรงเทพมหานคร  

สาขาบางขนเทยน กรมทดน

การตรวจวเคราะห ทดสอบ 

และชนสตรโรคสตวแบบบรณาการ

(Integrated Vet Services)  

ศนยวจยและพฒนาการสตวแพทย 

ภาคตะวนออก (ชลบร) กรมปศสตว

การใหบรการเปลยนแปลงสาระสำคญของรถ 

ตาม พ.ร.บ. รถยนต พ.ศ. 2522 ณ Drive Thru Service

สำนกงานขนสงเขตพนท 5  

กรมการขนสงทางบก

การขอรบประโยชนทดแทนจากกองทนประกนสงคม  

กรณสงเคราะหบตร 

สำนกงานประกนสงคม เขตพนท 7  

สำนกงานประกนสงคม

การรบแจงขอเทจจรงการนำเขา/สงออกวตถอนตราย   กรมโรงงานอตสาหกรรม

การผดฟองและฝากขงผานระบบอเลกทรอนกส   ตำรวจภธรจงหวดอตรดตถ  

สำนกงานตำรวจแหงชาต

กระบวนงาน(ชมเชย11กระบวนงาน) สวนราชการรางวลชมเชยการใหบรการเปลยนแปลงสาระสำคญของรถ 

ตาม พ.ร.บ. รถยนต พ.ศ. 2522 ณ จดบรการเดยว

สำนกงานขนสงเขตพนท 4  

กรมการขนสงทางบก

การรกษาผปวยนอกดวยหลกการบรหารความเสยง สถาบนบำราศนราดร กรมควบคมโรค

การรบแจงขอมลสนคาผานอนเทอรเนต  

(Electronic Data Inform System: EDIS)

กรมการคาภายใน

การรบจดทะเบยนหางหนสวนบรษท   กรมพฒนาธรกจการคา

การตรวจวเคราะห ทดสอบ และชนสตรโรคสตว  

(การรบตวอยางและรายงานผลการทดสอบ)

ศนยวจยและพฒนาการสตวแพทย 

ภาคตะวนตก (ราชบร) กรมปศสตว

การตรวจรกษาโรคไขหวดใหญ 2009 สถาบนบำราศนราดร กรมควบคมโรค

การตรวจวเคราะหคณภาพผลตภณฑสตวนำเพอการสงออก   กรมประมง

การตออายใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน กรมโรงงานอตสาหกรรม

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

10

กระบวนงาน(ชมเชย11กระบวนงาน) สวนราชการรางวลชมเชย (ตอ)การรบสงตอผปวยจากโรงพยาบาลเครอขาย  โรงพยาบาลสวนปรง  กรมสขภาพจต

การตรวจผโดยสารเดนทางออกนอกราชอาณาจกร  ดานตรวจคนเขาเมองทาอากาศยานสวรรณภม

สำนกงานตำรวจแหงชาต

การใหบรการรบชำระภาษ 

“สำนกงานบรการขวญใจประชาชน”

สำนกงานสรรพากรภาค 7 (พษณโลก) 

กรมสรรพากร

กระบวนงาน(ดเดน6กระบวนงาน) จงหวดรางวลดเดนการรกษาผปวยไสตงอกเสบแบบบรณาการ   โรงพยาบาลพทลง จงหวดพทลง

การใหบรการเภสชกรรมแบบเบดเสรจ โรงพยาบาลนครชยศร จงหวดนครปฐม

การรกษาผปวยระบบทางเดนหายใจ (การหยาเครองชวยหายใจ) โรงพยาบาลเลย จงหวดเลย

การรกษาผปวยมะเรงเตานมดวยเคมบำบด  

กรณไมพกคางคนในโรงพยาบาล 

โรงพยาบาลหาดใหญ จงหวดสงขลา

การใหบรการดานทะเบยนรถและใบอนญาตขบรถ

แบบเคลอนท

สำนกงานขนสงจงหวดตาก

การจดทะเบยนรถใหม (เลอนลอจดทะเบยน)   สำนกงานขนสงจงหวดนครราชสมา

กระบวนงาน(ชมเชย17กระบวนงาน) จงหวดรางวลชมเชยการรกษาผปวยโรคหอบหดในเดก โรงพยาบาลพจตร จงหวดพจตร

การอบรมเพอตออายใบอนญาตขบรถ ตาม พ.ร.บ. รถยนต  

พ.ศ. 2522 และ พ.ร.บ. การขนสงทางบก พ.ศ. 2522

สำนกงานขนสงจงหวดนครสวรรค

การรกษาโรคทางจกษ โรงพยาบาลมหาราชนครราชสมา

จงหวดนครราชสมา

การขนทะเบยนคนพการแบบเบดเสรจ  โรงพยาบาลควนขนน จงหวดพทลง

การรกษาผปวยนอก โรงพยาบาลพระนครศรอยธยา 

จงหวดพระนครศรอยธยา

11

กระบวนงาน(ชมเชย17กระบวนงาน) จงหวดรางวลชมเชย (ตอ)การรกษาโรคเบาหวานดวยระบบเครอขายครบวงจร โรงพยาบาลแพร จงหวดแพร

การรกษาผปวยนอก 

(ตรวจทนใจผาตดไดทโรงพยาบาลใกลบาน)

โรงพยาบาลเชยงรายประชานเคราะห 

จงหวดเชยงราย

การรกษาทารกตวเหลองแบบองครวม 

(Holistic neonatal hyperbilirubinemia care)

โรงพยาบาลวชระภเกต จงหวดภเกต

การดแลสขภาพดในคลนกเบาหวาน โรงพยาบาลสมเดจพระสงฆราช  

(วาสนมหาเถระ) จงหวดพระนครศรอยธยา

การรกษาผปวยนอก โรงพยาบาลวงนอย จงหวดพระนครศรอยธยา

การพฒนาคณภาพการใหบรการโรงพยาบาลปาย โรงพยาบาลปาย จงหวดแมฮองสอน

การใหบรการสงเสรมสขภาพแผนไทย โรงพยาบาลเพชรบรณ จงหวดเพชรบรณ

การรกษาผปวยวณโรค  โรงพยาบาลนครนายก จงหวดนครนายก

การรกษาผปวยนอก (บรการมตใหม ทใสใจประชาชน) โรงพยาบาลพนมสารคาม จงหวดฉะเชงเทรา

การตรวจจอประสาทตาในผปวยเบาหวาน   โรงพยาบาลปตตาน จงหวดปตตาน

การรกษาผปวยนอก     โรงพยาบาลกะพอ จงหวดปตตาน

การพฒนาระบบบรการปฐมภมและเครอขายสขภาพ โรงพยาบาลพระนารายณมหาราช จงหวดลพบร

กระบวนงาน(ดเดน4กระบวนงาน) สถาบนอดมศกษารางวลดเดนการบรหารยาทมความเสยงสง โรงพยาบาลรามาธบด คณะแพทยศาสตร 

มหาวทยาลยมหดล

การรบผปวยเขารบยาเคมบำบด โรงพยาบาลศรราช มหาวทยาลยมหดล

การดแลรกษาโรคหลอดเลอดสมองครบวงจร คณะแพทยศาสตร  

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

การบรหารจดการหองสมดดวยแนวคดเศรษฐกจพอเพยง  

(Library no boundary)

หองสมดคณะรฐศาสตร  

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

12

กระบวนงาน(ชมเชย5กระบวนงาน) สถาบนอดมศกษารางวลชมเชยการรบสงสงตรวจ ณ ตกอษฎางค โรงพยาบาลศรราช คณะแพทยศาสตร

ศรราชพยาบาล มหาวทยาลยมหดล

การรกษาผปวยทผาตดเปลยนขอเขาเทยม โรงพยาบาลรามาธบด คณะแพทยศาสตร

มหาวทยาลยมหดล

การพฒนาคณภาพการบรการสความเปนเลศ

ดวยระบบ WRTS

บณฑตวทยาลย  มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

การรกษาผปวยนดฉดยาเขาขอ ในคลนกโรคกระดกและขอ  สถานพยาบาล มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

การใหบรการดแลผปวยระยะประคบประคอง 

(Palliative Care Center) เบดเสรจจดเดยว

โรงพยาบาลรามาธบด คณะแพทยศาสตร

มหาวทยาลยมหดล

กระบวนงาน(ดเดน1กระบวนงาน) เทศบาลนครรางวลดเดนการรบเรองราวรองทกข (สายดวนกญชร 1559 ตลอด 24 ชวโมง)

เทศบาลนครหาดใหญ

กระบวนงาน(ชมเชย3กระบวนงาน) เทศบาลนครรางวลชมเชยการใหบรการของเทศบาลแบบเบดเสรจ เทศบาลเมองรอยเอด

การรบชำระภาษทองถน เทศบาลนครขอนแกน

การใหบรการดานการทะเบยนราษฎร 

และบตรประจำตวประชาชน

เทศบาลนครระยอง

13

รางวลนวตกรรมการใหบรการรางวลนวตกรรมการใหบรการ

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

14

การรบชำระคาธรรมเนยม จดทะเบยนสทธและนตกรรม ดวยบตรธรกจกสกรไทย  

(K-Corporate Payment  Card)

สำนกงานทดนกรงเทพมหานคร กรมทดน กระทรวงมหาดไทย

  ความกงวลใจของประชาชนในการใชบรการขอจดทะเบยนสทธ และนตกรรมกบสำนกงานทดนประการหนง  คอ  ตองนำเงนสด จำนวนมากไปจายเปนคาธรรมเนยม  คาภาษฯ  และอากรแสตมป  ซงเสยงตอการสญหาย  หรอความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน  และเสยเวลาเดนทางไปมาระหวางทอยอาศยหรอบรษทกบธนาคาร  เพอเบกเงนสดหรอแคชเชยรเชค  หลายคนคงเคยบนดง  ๆ  วา  “ราชการไทยนไมรจะเชยไปถงไหน ควรจะอนญาตใหเรยกเงน ผานบตรเครดตไดเสยท”

  และเมอถงวนทความฝนเปนจรง . . .  กรมทดนไดแตงต ง คณะทำงานศกษาชองทางและวธปฏบตในการรบชำระเงนผานธนาคาร  ซงไดทดลองคนคดหลายรปแบบ  ตงแตการชำระเงนผาน  ATM  และ  Internet  แตยงไมสามารถตอบสนองความตองการไดดเทาทควร  จนในทสดไดพฒนาความรวมมอกบธนาคารกสกรไทยพฒนาชองทาง การชำระเงนดวยบตรธรกจธนาคารกสกรไทย  (K-  Corporate  Payment  Card)  หรอ  IP  card  โดยผใชบตรตองเปดบญชฝากเงน เฉพาะกบธนาคารกสกรไทยเพอชำระเงนคาธรรมเนยมในการ จดทะเบยนสทธและทำนตกรรมกบกรมทดน 

“ลดความเสยง รบชำระผานระบบ

K-Corporate payment card”

15

“พฒนาการบรการอยางตอเนอง เพอรวมพฒนาเศรษฐกจไทย ใหกาวไกลสสากล”

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“K- Corporate - Debit Card”  อธบดกรมทดน  เปนผนำแนวคดในการคดคนใหมการใหบรการ  อำนวยความสะดวกแกผรบบรการ  โดยออกแบบใหเปดใชบรการการชำระเงนใหกบกรมทดนเมอมาจดทะเบยนสทธและทำนตกรรม  ในรปแบบ การใชบตรธรกจ  (Debit  Card)  ของธนาคารกสกรไทย  เพอใหผใชบรการไมตองพกเงนสดในการทำ ธรกรรมอกตอไป  ไมเสยงตอการสญหาย  ถกโจรกรรม  ประหยดเวลาในการเดนทางไปทำธรกรรมตาง  ๆ  ทธนาคาร  ไมวาจะเปนการออกแคชเชยรเชค  ถอนเงน  หรอถอนเงนเพอไปชำระคาธรรมเนยมใหกรมทดน  และมความปลอดภยตอชวตและทรพยสนสง  และกรมทดนไมตองเสยคาธรรมเนยมแกธนาคารกสกรไทย  จงถอเปนนวตกรรมใหมเพอเพมคณภาพการใหบรการประชาชน  ซงประสบความสำเรจสรางความพงพอใจ ใหแกผใชบรการ  93.2  %  และเจาหนาทผรบชำระเงนคาธรรมเนยม  81.8  %  และเงนทกรมทดนรบชำระ ผาน  Debit  card  ของธนาคารกสกรไทยเปนเงน  1,065  ลานบาทในเวลา  7.5  เดอนทเปดบรการ 

๏ ประโยชนทไดรบ

  หลงจากทใหผใชบรการชำระคาธรรมเนยมและนตกรรม  ผทไดรบประโยชนจากนวตกรรมนคอ 

ประชาชน  ทมาทำธรกรรมและนตกรรมกบกรมทดนและบรษทอสงหารมทรพยทมธรกจการขายบานจดสรร และคอนโดมเนยมซงทำนตกรรมครงละหลาย  ๆ  นตกรรม  และจายคาธรรมเนยมครงละมาก  ๆ  ลด คาใชจายและเวลาทตองไปตดตอกบธนาคาร 

กรมทดน  ลดบคลากรในการนงนบเงนสดครงละมาก  ๆ  ทำใหบคลากรเหลานสามารถไปทำงานอยางอนได

เปนเรองทนายนดเปนอยางยงทกรมทดนมแผนการขยายผลไปจงหวดตาง ๆ ทอยใกล กรงเทพฯ ทมการทำรายการเกน 1,000 รายการตอเดอนในอนาคต

การปรบปรงคณภาพการบรการของกรมทดน คอหวใจสำคญทมงมนมาโดยตลอด

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

16

“กรมตรวจบญชสหกรณเปนหนวยงานสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ มภารกจหลกในการตรวจสอบบญชสหกรณ และกลมเกษตรกรทงประเทศ ซงมจำนวน 13,462 แหง (ป พ.ศ. 2552)และมธรกจภาคสหกรณทงประเทศรวมทงสน 6,021 แหง (ณ มถนายน 2552)”

การตรวจสอบบญชสหกรณดวยระบบ FAS และ 

CAD_PLAN

กรมตรวจบญชสหกรณ

“มลคาเพมของธรกจ

ภาคสหกรณไทย”

  การดำเนนการตรวจสอบบญช  สหกรณตาง  ๆ  ตองจดทำรายงานผลการดำเนนงานของสหกรณ เปนรายเดอน/รายไตรมาส  สงใหหนวยงานปฏบตงานของกรมตรวจบญชสหกรณซงมอยทวประเทศ ทงในสวนกลางและสวนภมภาค  และหนวยงานปฏบตจะตองสรปและวเคราะหผลการดำเนนงาน ของสหกรณเสนอตอผบรหารตามลำดบชน  เพอใหผบรหารใชในการตดตาม  ตรวจสอบ  ตดสนใจ  และแกไขปญหาใหแกสหกรณทมผลประกอบการไมด  เพอปองกนสหกรณลม  หรอการบรหาร ผดพลาด  หรอใหขอเสนอแนะเพอการพฒนาสหกรณใหมศกยภาพยงขน 

  การจดทำรายงานทางบญชของสหกรณตองมความถกตอง  โปรงใส  และสามารถปดบญชใน แตละปบญชไดอยางรวดเรว  จงจะทำใหการวเคราะหผลของเจาหนาทไมผดพลาด  แตการจดทำ บญชดวยมอ  หรอใชโปรแกรมบญชทไมรองรบธรกจสหกรณอยางแทจรงนน  จะทำใหเกดความ ผดพลาดในการทำบญชโดยเฉพาะในแงมาตรฐานในการจดทำบญช  ซงจะสงผลใหการปดบญชใน แตละสนปนนใชเวลานาน  และผตรวจสอบบญชของกรมฯ  จะตองใชเวลาจำนวนมากในการแกไข  ตรวจสอบ  และวเคราะหความผดพลาด  เพอแสดงความเหนตองบการเงนนน  และหากการปดบญช ไมสามารถจดทำไดรวดเรว  เรองของการประชมใหญของสหกรณตลอดจนการปนผลเฉลยคนแก สมาชกกจะลาชาตามไปดวย  ซงเปนปญหาใหญทสหกรณพบมาเปนเวลานาน  อกทงขอมลทตอง วเคราะหและจดทำเปนรายงานเสนอผบรหารมจำนวนมาก  และอาจไดรบขอมลทไมเปนปจจบน  หรอมโอกาสผดพลาดสง  เพราะเปนขอมลเชงปรมาณทขาดความเชอมโยงอยางเปนระบบ  ดงนน  การนำไปใชเพอการตรวจสอบ  และประเมนผลการบรหารงานของสหกรณอาจไมถกตองซงจะ กอใหเกดความเสยหายตอระบบ  และสมาชกของสหกรณได

17

๏ การสงเสรมประสทธภาพของสหกรณไทย

  การจดทำรายงานบญชสหกรณทไมมประสทธภาพจะสงผลถงระบบการบรหารจดการสหกรณท อาจทำใหสหกรณประสบความลมเหลวได  ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ  กรมตรวจบญชสหกรณจงได ทำการศกษาและพบวาความผดพลาดสวนใหญเกดจากการลงบญชของสหกรณตาง  ๆ  มกไมถกตอง  ดงนน  เพอชวยสหกรณและพฒนาประสทธภาพของสหกรณไทย  จงไดพฒนาโปรแกรมระบบบญช สหกรณครบวงจร  (Cooperative  Full  Pack  Accounting  Software  :  FAS)  ซงเปนโปรแกรม ระบบบญชรปแบบทมระบบงานครบตามธรกจของสหกรณ  ประกอบดวยระบบสมาชกและหน  ระบบ เงนใหก  ระบบเงนฝาก  ระบบสนคา  และระบบบญชแยกประเภท  ซงกรมตรวจบญชสหกรณพฒนาขน เพอเพมศกยภาพการบรหารงานสหกรณทงในมตของมาตรฐานการบญช  การใหบรการแกสมาชก  และระบบขอมลสนบสนนการตดสนใจของผบรหารสหกรณ  โดยสามารถใหบรการแกสมาชกไดเปน แบบ  one  stop  service  รวมทงสามารถเสนอขอมลแกผบรหารไดอยางรวดเรว  ซงจะนำไปสการ พฒนาเชงระบบ  และกอใหเกดความสำเรจทยงยนแกสหกรณ 

  การทำงานของระบบ  FAS  สามารถรองรบสหกรณทงแบบมสาขาและไมมสาขา  โดยทำงานแบบ ออนไลนผาน  Internet  หรอออฟไลนกได  ซงมสหกรณประมาณ  1/3  ทใชระบบ  FAS  กรมตรวจ บญชสหกรณจะนำโปรแกรมไปตดตง  พรอมอบรมการใชโปรแกรมใหแกเจาหนาทสหกรณ  รวมทง ใหคำปรกษาในการแกปญหาตาง  ๆ  เกยวกบการใชโปรแกรม

  การพฒนาระบบ  FAS  อยางเดยวไมเพยงพอ ตอการทำงานเพราะหากมโปรแกรมจดทำบญช ดอยางเดยวแตขอมลทนำเขาไมถกตอง  ผลของ การวเคราะหกยงคงผดพลาด  ดงนน  เพอแกไข ปญหาการจดเกบขอมลทมจำนวนมาก  และ ปองกนการจดเกบขอมลผดพลาดดวย  อกทง สหกรณสามารถจดทำรายงานไดอยางถกตอง  

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

18

  กลมนโยบายและแผน สำนกแผนงานและโครงการพเศษ  จงไดคดคนและออกแบบความ ตองการ  โดยใหศนยเทคโนโลยสารสนเทศเขยนโปรแกรมระบบแผนและผลการปฏบตงาน  (CAD_PLAN)  ขนเพอเปนเครองมอใหผปฏบตงานในพนท  สามารถจดเกบขอมลและรายงานความกาวหนา ในการปฏบตงานตอผบรหารไดโดยตรงดวยความถกตองผานระบบ  Internet  ในทนททจดทำรายงาน เสรจในแตละขนตอน  (แบบ  Real  Time)  และเปนเครองมอสำหรบผบรหาร  ใชในการตรวจสอบผล การดำเนนงานทสามารถนำขอมลมาประมวลผล  เพอประเมนผลการดำเนนงานของแตละสหกรณวา เปนไปตามเปาหมายทตองการเพยงไร  รวมทงชวยในการศกษาและวเคราะหหาสาเหตของปญหาหรอ ขอผดพลาดทเกดขน  และชวยผบรหารใหสามารถวเคราะหแนวทางการดำเนนงานและการแกไข ปญหาทเหมาะสมเพอควบคมปญหาทเกดขนไดอยางถกตอง  ทนการณ  หรอสามารถใหขอเสนอแนะ ในการพฒนาใหการดำเนนงานเปนไปตามแผนงานหรอเปาหมายได  ทสำคญสามารถลดคาใชจาย  ชวยลดขนตอนในการทำงานสงผลใหสามารถลดจำนวนคนและระยะเวลาในการประสานงานใหนอย ลงได  ซงเปนการเพมประสทธภาพและศกยภาพในการทำงานบรการของหนวยงานไดอยางเปนรปธรรม  และสนองตอบตอความตองการของผรบบรการอยางแทจรง  โดยเฉพาะความมนคงของสหกรณ

“ ...ปจจบนน เปนยคของไอท ในเรองการพฒนาระบบบญชเปนหนาทของกรมตรวจบญชสหกรณ ทจะตองมการออกแบบ ซงเมอกอนตองทำดวยมอ แตปจจบนเปนการทำดวยระบบคอมพวเตอร และเราจะมการตดตามผลอยางตอเนอง สวนใหญกไดรบความพงพอใจในการนำระบบบญชไปใช เราจะมเจาหนาทไปดแลใหหลงการตดตงระบบโดยไมคดมลคา นอกจากนยงมการพฒนาการตรวจสอบบญชดวยระบบคอมพวเตอร กจะทำใหการตรวจสอบเรวยงขน...”  คำกลาวทแสดงถงความมงมนในการพฒนาประสทธภาพสหกรณไทย  ใหมความทนสมย  ของ นายสงหทอง  ชนวรรงส  อธบดกรมตรวจบญชสหกรณ 

19

การพฒนาและเผยแพรองคความร

ดานพฤกษศาสตรพระตำหนกภพงคราชนเวศน สำนกพระราชวง

  พระตำหนกภพงคราชนเวศนเปนพระราชฐานตางจงหวดท พระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ  และสมเดจพระนางเจาฯ  พระบรม ราชนนาถ  ตลอดจนพระบรมวงศานวงศใชเปนทประทบในโอกาสท เสดจพระราชดำเนนแปรพระราชฐานมาประทบแรมทจงหวดเชยงใหม  เพอทรงงานและเยยมเยยนราษฎรในเขตภาคเหนอ  รวมทงเพอ รบรองพระราชอาคนตกะทเขามาเจรญสมพนธไมตรกบไทยใน โอกาสตาง  ๆ  และเนองจากจงหวดเชยงใหมมอากาศเยนสบาย  ภมประเทศสวยงาม  พระตำหนกภพงคราชนเวศนจงเปนแหลง ปลกกหลาบทสำคญ  กหลาบทนำมาปลกสวนใหญจะเปนพนธท สงมาจากตางประเทศนบเปนเวลาหลายสบปแลว  ทำใหพนธ กหลาบทนำมาปลกมมากกวา  340  สายพนธ

  จากพระราชดำรสของสมเดจพระนางเจาฯ  พระบรมราชนนาถ  ทรงเหนควรเปดพระตำหนกภพงคราชนเวศนใหเปนแหลงศกษา หาความรสำหรบผเยยมชมและประชาชนทวไป  โดยเฉพาะอยางยง พนธกหลาบตางประเทศและพรรณไมดอกเมองหนาวนานาชนด  ซง ประชาชนคนไทยนอยคนนกทจะมโอกาสไดไปเยยมชม  ณ  ตาง ประเทศ  รวมทง  ทรงมพระราชประสงคใหพระตำหนกเปนทเผยแพร ความรทางดานพฤกษศาสตร  วธการบำรงดแลรกษาทเปนมตรกบ สงแวดลอม  เชน  การจดการศตรพชแบบ  IPM  ทเนนใชวธการแบบ ชววธ  (Biological  control)

  ปจจบนมจำนวนประชาชนทวไปเขาเยยมชมเฉลยประมาณ  283,964  คนตอป  โดยแยกเปนชาวไทยประมาณ  258,632  คน  ชาวตางประเทศประมาณ  25,332  คน  และผเขามาศกษาดงาน ประมาณ  790  คนตอป  นอกจากน  ยงมนกศกษาฝกงานประมาณ  75  คนตอปดวย  (ขอมลจากป  พ.ศ.  2549  –  2552)

“การปรบเปลยน

เปนแหลงศกษาดงาน

สถานทรวบรวมองคความร

ดานพฤกษศาสตร

เปนการเผยแพรวธการ

ทำงานตามแนวพระราชดำร

ในอกทางหนง”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

20

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“การเผยแพรองคความร” โดยการปรบเปลยนภาพลกษณพระตำหนกภพงคราชนเวศนใหเปน แหลงทองเทยว  เปดใหประชาชนทวไปเขาชมไดทกวน  จากทเคยเปดใหบรการเฉพาะวนศกร-เสาร-อาทตย  พรอมกบปรบระบบบรหารจดการใหมใหสอดคลองกบแนวคดในการเปลยนเปนสถานทเรยนรแกบคคลทวไป

การประชาสมพนธ  เปนการใหขอมลเกยวกบพระตำหนก  ทงสถานทตง  ภมประเทศ  สภาพอากาศ  ขอหาม  กฎระเบยบตาง  ๆ  ระยะเวลาในการเขาเยยมชม  ฯลฯ  โดยผานชองทางตาง  ๆ  เชน  เวบไซต  www.bhubingpalace.org  แผนพบ  นตยสาร  สงตพมพตาง  ๆ  วทยและรายการโทรทศน  เปนตน  ทำใหผเยยมชมไดรบทราบขอมลและเตรยมตวไดอยางเหมาะสม  เกดความสะดวก  และสามารถขอรบบรการ ไดรวดเรวยงขน

การอำนวยความสะดวกในการเยยมชม ไดจดใหมบรการเชาชดในกรณทผเยยมชมแตงกายไมสภาพ  ซงเปนการอำนวยความสะดวกใหแกผเขาชมโดยไมตองเดนทางออกไปหาเชาชดจากรานคาภายนอก  เพอมใหเสย เวลาและสามารถเขาชมพระตำหนกไดทวถงและนานขน

การใหความรเกยวกบพฤกษศาสตร  จดใหมรถไฟฟาบรการพาเทยวชมสำหรบผเยยมชมทงกลมเลกและ กลมใหญ  ตลอดจนมบรการรถเขนฟรสำหรบผพการและผสงอาย  และมวทยากรคอยบรรยายใหความรเกยวกบ พรรณไมตาง  ๆ  ระหวางทาง  เพอเปนการอำนวยความสะดวกและใหความรแกประชาชนระหวางการเขาชมสถานท ตาง  ๆ  ในพระตำหนก  ซงการใหบรการในสวนนสรางความพงพอใจใหแกผรบบรการเปนอยางมาก

การเปนแหลงเรยนร พระตำหนกภพงคราชนเวศนนอกจากเปนแหลงทองเทยวใหกบประชาชนทวไปแลว  ยงเปนแหลงศกษาดงานเพอเผยแพรแนวคดการพฒนาดานการเกษตรตามโครงการพระราชดำร  รวมทง  เปนแหลงฝกงานใหแกนกศกษาดานพฤกษศาสตรอกดวย  เชน  การใหความรเกยวกบหลกการบรหารจดการ ศตรพชแบบผสมผสาน  (IPM:  Integrated  Pest  Management)  ทเนนใชหลกการแบบชววธ  (Biological  Control)  โดยการใชแมลงทมประโยชน  (Beneficial  Insects)  เชน  แมลงตวหำ  ตวเบยน  ไปควบคมและลด จำนวนประชากรของแมลงศตรพช  การใชนำยาซงผลตจากสมนไพรเพอปองกนกำจดแมลง  การสอนวธ การผลตปยอนทรยชวภาพขนใชเองเพอลดคาใชจายซงเปนแนวทางในการทำงานทนำไปสการเกษตรทยงยน  (Sustainable  Agriculture)  เปนตน

  รวมทง  การนำแนวคดในการสรางมลคาเพมใหแกประชาชน  โดยการนำความรเกยวกบแนวทางตาม พระราชดำรตาง  ๆ  เชน  การลดการใชสารเคมมพษทางการเกษตรโดยวธธรรมชาต  การผลตปยอนทรย ชวภาพจากเศษพชหรอขยะ  เปนตน  เพอใหประชาชนสามารถนำไปประยกตและปรบใชไดอยางเหมาะสม และเกดการพฒนาทยงยน

21

๏ ประโยชนทไดรบ

  จากการปรบเปลยนภาพลกษณของพระตำหนกภพงคราชนเวศนจากสถานทซงเปนเขตหวงหาม  กลายเปนสถานทศกษาและเปนแหลงเรยนรทเปดกวาง  และทสำคญเปนแหลงศกษาเรยนรทางดาน พฤกษศาสตร  ของพนธพชนานาชนด  โดยเฉพาะอยางยงกหลาบและพนธไมดอกเมองหนาวนานาพนธ  ตลอดจนเปนการศกษาเรยนรแนวทางตามแนวพระราชดำรดานเกษตรกรรมทสามารถนำไปปรบใชได  รวมถง  มการปฏรปการบรหารจดการทงการนำแนวคดการประชาสมพนธ  การปรบวธการใหบรการ  การสรางวฒนธรรมองคกรใหยอมรบในการพฒนาคณภาพการใหบรการ  และมจตบรการ  (Service  mind)  การนำเทคนคพฒนาบคลากรมาปรบใชเพอปรบปรงการใหบรการใหสามารถรองรบกบการเปลยนแปลง ไปสรปแบบของสถานทศกษาแหลงเผยแพรองคความรตาง  ๆ  อกทงยงใหความเพลดเพลน  หรอเปนแหลง พกผอนหยอนใจ  และกลายเปนแหลงเรยนรทสำคญทางดานการเกษตรกรรมอกดวย

  การปรบเปลยนภาพลกษณเชนน  สามารถสรางความพงพอใจใหกบผรบบรการเปนอยางมาก  โดยอยในระดบดมาก  คอ  รอยละ  95  ประกอบกบไดมการจดทำแผนการปรบปรงภมทศนสถานท ใหมความสวยงามอยเสมอ  ดวยการวางแผนการปลกไมดอกไมเมองหนาวนานาพนธอยางชดเจน  เพอใหเปนสถานทเยยมชมและศกษาหาความรไดตลอดทงป  ทำใหการบรหารจดการมความชดเจน และรวดเรวมากขน

www.bhubingpalace.org

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

22

  ปญหาการจราจร  เปนปญหาทมผลกระทบใน วงกวางทงทางดานเศรษฐกจและสงคม  ปจจบน หลายหนวยงานพยามเรงแกปญหาดงกลาว  แต เนองจากปรมาณยานพาหนะทเพมขนอยางรวดเรว  ทำใหเกดปญหาความคบคงของการจราจร 

“ระบบการจราจรและขนสงอจฉรยะ หรอ Intelligent Transportation System: ITS”  คอ  ระบบเทคโนโลยทหลายประเทศทวโลก  นำมา ใชเพอชวยในการแกไขปญหาดงกลาว  เชน  การ ขนสงสนคา  หรอการขนสงมวลชน  และรวมไปถง ความอจฉรยะทใสเขาไปในโครงสรางพนฐานดาน การจราจรและตวยานพาหนะเองอกดวย  นอกจากน  ITS  ยงสงผลทางออมตอการลดและปองกนอบตเหต  การลดปญหามลภาวะ  และการประหยดพลงงาน 

  แตทผานมา  หนวยงานตางๆ  ทรบผดชอบดาน การจราจรและขนสงไดนำระบบ  ITS  มาใชเพอแกไข ปญหาการจราจร  ซงเปนการลงทนของหนวยงาน ภาครฐทตอบสนองเฉพาะภารกจของหนวยงาน เทานน  ยงไมมการเชอมตอเปนระบบในภาพรวม  ทำใหเกดความซำซอนในการลงทนตดตงโครงสราง พนฐานของแตละหนวยงาน  ขอมลมความขดแยง กนเอง  หนวยงานทเกยวของไมสามารถใชประโยชน ขอมลดานการจราจรและขนสงของหนวยงานอน  ๆ  ได  เนองจากมขอจำกดทางดานการดำเนนการ  ชวง ระยะเวลาการใหบรการ  การลงทน  กฎระเบยบตาง  ๆ  

การใหบรการขอมลดานการจราจรและขนสง

แบบ  real  time  ผานระบบอนเตอรเนตและโทรศพทเคลอนท

สำนกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

ท เกยวของ  และหากสามารถเขาถงไดกจะม คาใชจายสง  สงตาง  ๆ  เหลานทำใหประชาชนขาด ขอมลกอนและระหวางการเดนทางทถกตอง  เพอนำ มาใชประกอบการตดสนใจเลอกเสนทางการเดนทาง ทดทสด 

๏ แนวทางการพฒนานวตกรรม การใหบรการ

  “การบรณาการขอมลดานการจราจรและ ขนสงอจฉรยะ”  สำนกงานนโยบายและแผนการ ขนสงและจราจร  (สนข.)  ไดจดทำแผนแมบทการ พฒนาระบบ  ITS  และเปนหนวยงานกลางในการ บรณาการขอมลดานการจราจรและขนสงอจฉรยะ ของหนวยงานดานการจราจรและขนสงทงภาครฐและ เอกชน  โดยไดดำเนนการพฒนาศนยเทคโนโลยและ การสอสาร  เพอการบรณาการขอมลดานการจราจร และขนสงอจฉรยะ  (แบบอตโนมต)  ของหนวยงาน ดานการจราจรและขนสง

“ศนยขอมลจราจร ในมอคณ”

23

“การรายงานสภาพจราจรแบบ Real Time”  ไดพฒนาการใหบรการ ขอมลดานการจราจรและขนสง  :  เรองการรายงานสภาพจราจรแบบ  Real  Time  ซงเปนระบบเทคโนโลย สมยใหมทเรยกวา  “ระบบขนสงอจฉรยะ  :  ITS”  มาปรบใช  เพอชวยบรรเทา ปญหาจราจร  โดยผ ใช รถใชถนน สามารถตรวจสอบสภาพการจราจร ในแตละเสนทาง  รายงานอบตเหต  ไดดวยตนเอง  เพอจะไดชวยในการ เตรยมความพรอมกอนออกเดนทาง 

๏ ประโยชนทไดรบ

  จากการพฒนาระบบรายงานสภาพจราจรแบบ  Real  Time  น  ทำใหหนวยงานตาง  ๆ  สามารถนำ ขอมลไปใชในการวางแผน  กำหนดนโยบายและ มาตรการดานการจราจรไดอยางมประสทธภาพและ เปนฐานขอมลเดยวกนไดอยางถกตอง  สมบรณ  รวมทง  ประชาชนผใชรถใชถนนสามารถเขาใชบรการ ไดฟร  เขาถงขอมลไดงาย  สะดวกรวดเรวไดดวย ตนเองตลอด  24  ชวโมง  ทำใหสามารถวางแผน เสนทางได  สามารถคนหาถนน  สถานท  สงผลให ลดเวลาในการเดนทาง  ลดความสนเปลองพลงงาน  โดยไดพจารณาจากสถตของผใชบรการผานระบบ อนเตอรเนต  www.itsotp.net  เขาใชบรการจำนวน  110,163  ครง  (ขอมล  ณ  วนท  10  พ.ย.  53)  และผานระบบโทรศพทเคลอนท  m.itsotp.net  เขาใช บรการจำนวน  384,835  ครง  (ขอมล  ณ  วนท  10  พ.ย.  53) 

“การบรณาการการทำงาน”  สำนกงานนโยบาย และแผนการขนสงและจราจร  (สนข.)  ไดมการ ทำงานรวมกนระหวางคณะกรรมการจดระบบการ จราจรทางบก  (คจร.)    หนวยงานดานการจราจร และขนสง  เชน  กรงเทพมหานคร  สำนกงานตำรวจ แหงชาต  กรมทางหลวง  การทางพเศษแหงประเทศไทย  เปนตน  หนวยงานทองถน  เชน  เมองพทยา  เพอประสานความรวมมอและทำความเขาใจกบ หนวยงานตาง  ๆ  เพอลดการลงทนทซำซอนระหวาง หนวยงาน  การออกแบบระบบแลกเปลยนขอมลการ จราจรทมความแตกตางกนใหสามารถใชงานรวมกนได  การรวบรวมขอมลของหนวยงานตาง  ๆ  และ ทำการประเมนเบองตนเพอพจารณานำมาจดทำเปน ระบบรายงานสภาพจราจรแบบ  Real  Time  โดย ทำการเผยแพรขอมลดานการจราจรและขนสงของ ทกหนวยงานผานระบบเดยว  ผานระบบอนเตอรเนต  www.itsotp.net  และระบบโทรศพทเคลอนท

“ทาง สนข. ถอเปนความภมใจหนงในผลงานชนโบวแดง ทไดพฒนาระบบบรการน

เพอตอบสนองความตองการของประชาชน ดงคานยมขององคกร..ทกนาท หวใจเตน เพอความสขของผอน”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

24

การใหคำปรกษาเพอสรางความมนคงเขมแขงแกสหกรณ 

(SEVA  2009)

กรมตรวจบญชสหกรณ

  สภาพการณของโลกในปจจบนไดกอใหเกดการเชอมโยงในหลายมตทงเศรษฐกจ  สงคม  การเมอง  รวมทง  การเปลยนแปลงทเกดขนแทบจะทกวนาทนน  ไดกอใหเกดการปรบตวขององคกรตางๆ  อยตลอดเวลา  โดยเฉพาะภาคธรกจ  และธรกจหนงในนน  คอ  ธรกจสหกรณไทยทมคนราว  10  ลานคนเกยวของ  หากจะ ทำใหสหกรณดำเนนงานใหประสบความสำเรจในเชงธรกจ  สหกรณควรปรบตวอยางไรเพอใหสามารถสราง มลคาเพมใหกบองคกร  และทำใหธรกจมคณภาพ  เพราะคณภาพ  คอ  ความอยรอดของธรกจในระยะยาว 

๏ การปลกฝงการสรางมลคาเพมใหกบสหกรณ

  หากพจารณากระบวนการสหกรณไทยในเชงปรมาณแลวจะเหนวา  สหกรณของไทยมจำนวนมาก  โดยม การจดทะเบยนจดตงเปนสหกรณเพมมากขนอยางตอเนอง  เฉพาะจำนวนสหกรณทจดทะเบยนมถง  1.3  หมน สหกรณ  ดวยจำนวนสมาชก  10  ลานคน  ซงประมาณกนวา  หากครอบคลมไปถงภายในครวเรอนสมาชก ดวยแลว  บทบาทของสหกรณทจดทะเบยนนนาจะเกยวของกบชวตประชาชนไทยไมนอยกวาครงประเทศ  โดยสวนใหญสหกรณจะกระจกตวอยในภาคเศรษฐกจหลกของประเทศ  คอ  ภาคการเกษตร  แตจากปรมาณ สหกรณทมากมายนนกลบไรพลงในเชงเศรษฐกจ  โดยทธรกจของสหกรณหลายแหงเอาตวแทบไมรอด  ไมไดขนาดในเชงธรกจและไมสามารถแมแตจะพยงรกษาตวเองได

  กรมตรวจบญชสหกรณ  ในฐานะหนวยงานทกำกบดแลการดำเนนงานของสหกรณ  ไดเลงเหนถงความ สำคญในการสรางมลคาเพมใหแกสหกรณเพอใหสหกรณมความเขมแขงและมนคง  จงไดสรางเครองมอ  SEVA  :  Social  and  Economic  Value  Added  ขน  เพอใหสหกรณไดนำไปใชในการปรบปรงคณภาพ การดำเนนธรกจของสหกรณเพอความอยรอดและการเจรญเตบโตอยางมนคง

25

  SEVA 2009  เปน  simulation  Model  ทเปนเครองมอตรวจสอบมลคาเพมขององคกรเปนนวตกรรม ทางการเงนทนำเทคโนโลยคอมพวเตอรมาตอยอดผลงานวจย  โดยสามารถวเคราะหและวดผลมลคาเพม เชงเศรษฐกจและสงคมของสหกรณภาคการเกษตรทนำแนวคดมลคาเพมเชงเศรษฐศาสตร  (Economic  Value  Added  หรอเรยกวา  EVA)  มาประยกตใช  พรอมปรบเพมมมมองทางสงคม  ใหเปนเครองมอชวยสนบสนน การตดสนใจในการบรหารทางการเงนของสหกรณไดอยางเหมาะสม  โดยมงหวงใหเกดความมนคงอยาง ยงยนในระยะยาวของสหกรณภาคการเกษตร  ซงกอนหนาทจะม  SEVA  2009  นน  ผบรหารขององคกร จะตองใชความสามารถสวนตวทจะทำการวเคราะหผลการดำเนนงานขององคกร  จะตองเขาใจทฤษฎและ หลกทางบญชและขอมลทางการเงนและเศรษฐศาสตรเพอทจะตองตดสนใจในการธรกจไดอยางมประสทธภาพ  สามารถทจะวเคราะหไดวาธรกจของตนกำลงมปญหาหรอดำเนนดวยด  มมลคาเพมเทาไรแตกวาจะคอยให ปดบญชสนงวดบญชอาจจะแกไขปญหาไมทนการณ 

  SEVA  2009  นอกจากสามารถคดคำนวณมลคาเพมเชงเศรษฐกจขององคกรพรอมสงสญญาณภาพการ สรางหรอทำลายมลคาเพม  และรายงานผลการสรางมลคาเพมเชงเศรษฐกจขององคกรพรอมกราฟไดภายใน  1  นาทแลว  ยงใหผใชสามารถจำลองสถานการณ  การสรางมลคาเพมขององคกรพรอมขบเคลอนมลคาเพม ตอเนองถงการจดทำแผนการปฏบตการ  (Action  Plan)  การสรางมลคาเพมเชงเศรษฐกจและสงคมของ องคกร  สงผลใหการปฏบตงานสะดวกรวดเรว  ลดระยะเวลาการปฏบตงานประกอบดวยกระบวนการ  6  ขนตอนเรมตงแตแปลงงบดล  และบญชกำไร  ขาดทน  เปน  Input  เขากระบวนการขนตอไป  คอ  นำขอมล ทไดจากขนท  1  มาคำนวณมลคาเพมและคำนวณตนทนของหนทน  เงนทนและมลคาเพม  ขนท  3  คอ  ประเมนผลมลคาเพม  ขนท  4  คอ  จำลองสถานการณโดยใชกลยทธเกบเกยวกำไร  ประหยดทนหรอ หวานทนหวงกำไร  ขนท  5  คอ  ขบเคลอนมลคาเพมทางดานการเงน  ดานการดำเนนงานและหรอดานสงคม  ขนท  6  แผนปฏบตการเพอแหลงการขบเคลอนสแผนปฏบตการ  แผนทางการ  เชน  รายป  เปนตน 

๏ การใช SEVA 2009

  จากแนวความคดในการใชทรพยากรขององคกรใหมประสทธภาพและสรางมลคาสงสดใหแกองคกร  ซง เปนแนวทางในการสรางความอยรอดขององคกรในระยะยาว และดวยสหกรณเปนองคกรทกอตงโดยสมาชก ซงเปนผมสวนไดสวนเสย  (Stakeholders)  ของสหกรณ  ทำใหการบรหารจดการในบางครงอาจสรางปญหา ความขดแยงดานผลประโยชนของเหลาสมาชก  เชน  สมาชกในฐานะทเปนผขายผลผลตใหสหกรณยอม ตองการใหสหกรณรบซอผลผลตในราคาสง  แรงจงใจดงกลาวสงผลดานลบตอกำไรของสหกรณ  และขดแยง กบความตองการของสมาชกสหกรณในฐานะผถอหนทยอมตองการใหสหกรณสรางผลกำไร  และสามารถ จายเงนปนผลใหแกสมาชก  เปนตน  ความขดแยงทางผลประโยชนดงกลาวฉดรงแรงจงใจของสมาชกในการ สรางมลคาเพมทางเศรษฐกจใหแกสหกรณ  ดงนน  มลคาเพมเชงเศรษฐกจและสงคม  หรอ  Social  and  Economic  Value  Added:  SEVA  จงเปนเครองมอสนบสนนการบรหารจดการของสหกรณในการวเคราะห ทมาและการจดสรรผลประโยชนเชงเศรษฐกจ  รวมทงงบประมาณ  เพอการลงทนทางสงคมใหกบสมาชก  ใหเปนไปอยางยตธรรม  และลดความขดแยงทางผลประโยชนทอาจเกดขน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

26

  SEVA วฎจกรแหงการสรางความยงยน  :  สหกรณจะสามารถดำรงอยไดอยางยงยนตอเมอสหกรณ สามารถสรางมลคาเพมใหแกผมสวนไดสวนเสย  และสงคมทแวดลอมสหกรณนน  ๆ  โดยมลคาเพมนจะถก ขบเคลอนโดยตวขบเคลอนมลคาทางการเงน  (Financial  Value  Drivers)  ตวขบเคลอนมลคาทางการ ดำเนนงาน  (Operational  Value  Drivers)  และตวขบเคลอนมลคาทางสงคม  (Social  Value  Drivers)  โดยตวขบเคลอนมลคา  (Value  Drivers)  เหลาน  จะเปนแนวทางการปฎบต  (Best  Practice)  ในการ บรหารจดการสหกรณ  อนนำไปสการสรางมลคาเพมใหแกสหกรณ

  SEVA  2009  ไมเพยงแตสหกรณจำนวนกวา  6,000  สหกรณ  นำไปใชไดเทานน  บคคลในวงการธรกจ  กสามารถนำไปใชได  ซงจะชวยใหการปฏบตงานสะดวก  รวดเรว  ลดความผดพลาด  งายตอการทำความเขาใจ  เพมความพงพอใจใหกบผใชงาน  ผใชงานสามารถจะใช  SEVA  2009  แบบออนไลนโดยผาน  Internet  หรอออฟไลน  โดยมแผนซด  แจกจากกรมตรวจบญชสหกรณไปตดตงได

ความยงยนระยะยาว

ของสหกรณ

การบรหารทมาและจดสรรผลประโยชนอยางยตธรรม

การสรางมลคาเพมเชงเศรษฐกจในแตละป

การจดสรรและตง

งบประมาณเพอการลงทน

สมาชกมความศรทธา จงรกภกดและรสกเปนเจาของสหกรณ

27

การดแลผปวยจตเวช รวมกบเครอขาย

ผานระบบอนเตอรเนต

SINAPโรงพยาบาลจตเวชสระแกวราชนครนทร

กรมสขภาพจต

  โรงพยาบาลจตเวชสระแกวราชนครนทร  เปนโรงพยาบาลขนาดเลกท ใหบรการดาน สขภาพจต  จตเวชและยาเสพตด  เพอบำบด รกษาผปวยจตเวชทอยในสภาพเจบปวยเรอรง  โดยการใหบรการครอบคลมในภมภาคตะวนออก ทง  7  จงหวด  คอ  จงหวดชลบร  ระยอง  จนทบร   ตราด  ปราจนบร   ฉะเช ง เทรา  และสระแกว  ซงจากสถตปรากฏวาตงแตป  พ.ศ.  2550  มผปวยจตเวชมาใชบรการเพมขน ทกป  ปละ  12-13% 

“SINAP”Sakaew Inter Network Assisting Program

กบการดแลผปวยจตเวช

  ผปวยจตเวช  เปนผปวยเรอรงทตองไดรบยาอยางตอเนองและเปนระยะเวลายาวนาน  การดแลผปวย สภาพทเจบปวยเรอรงจะสงผลตอการเปลยนแปลงในการดำรงชวตของผปวยทงทางดานจตใจ  อารมณ  และสงคม  และยงเปนภาระในการดแลทกระทบตอเศรษฐกจครอบครว  ทำใหเกดรายจายเพมขนเนองจาก การรกษาตองใชระยะเวลายาวนาน  ซงในทางการแพทย  การรกษาผปวยจะหายไดเรวและมอาการท ดขนตองอาศยครอบครว  ดงนน  โรงพยาบาลจงมแนวคดใหผปวยรกษาตวเองอยทบานโดยการดแล ของครอบครวและชมชน  และคอยมารบยาในการบำบด  และพบแพทยในบางครง  แตเนองจากสถานทตง ของโรงพยาบาลหางไกลจากชมชน  การเขาถงบรการคอนขางลำบาก  ไมมรถบรการสาธารณะ  การ เดนทางตองวาจางรถนำผปวยไปโรงพยาบาล  และตองใชคนพามาอยางนอย  2  คน  รวมทง  ครอบครว ของผปวยจตเวชในเขตพนทรบผดชอบของโรงพยาบาลสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกร  มรายได ไมแนนอน  ฐานะยากจน  จงเกดสภาพปญหาญาตผปวยไมสามารถนำผปวยมาพบแพทยเพอรกษาได ตามนด  ทำใหผปวยไมไดรบยาตามกำหนด  สงผลใหการรกษาขาดประสทธภาพ  ทำใหผปวยมอาการ กำเรบมากขน  และตองถกสงตวกลบมาเปนผปวยในของโรงพยาบาลอกครง  ซงเปนปญหาทเกดขน ซำแลวซำอก 

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

28

๏ นวตกรรมการใหบรการ

  “SINAP”  หมายถง  ชองวางระหวางเซลลประสาท  2  ตว  ความหมายทางวชาการ ทนำไปสการเรยกชอ  “SINAP”  ของโรงพยาบาลจตเวชสระแกวราชนครนทร  ทนายแพทย กรกต  สจจารยรกษ  นายแพทยประจำโรงพยาบาลจตเวชสระแกวราชนครนทร  ไดนำมาประยกตใช ในการออกแบบระบบโปรแกรมเชอมโยงเครอขายบรการสขภาพจตและจตเวช  โปรแกรม  SINAP  เปนโปรแกรมทใชในการเกบฐานขอมลของผปวยจตเวชทชวยในการตดตาม  ใหการดแลรกษา  ตลอดจนการไปเยยมผปวยในชมชน  โดยขอมลตาง  ๆ  จะมการประสานงานเชอมโยงขอมลกบ เครอขาย

  โปรแกรม  SINAP  ถกนำไปใหเครอขายดานสขภาพของโรงพยาบาลจตเวชสระแกวราชนครนทร  ทงในโรงพยาบาลชมชน  สาธารณสขอำเภอ  สถานอนามย  องคการบรหารสวนทองถนใช  โดยขยายผล ใหครอบคลมทกพนทจงหวดปราจนบรและจงหวดสระแกว  นอกจากน  ยงมหนวยงานอนนำไปปรบ ใชดวย  เชน  ศาลเยาวชนและครอบครว  จงหวดสระแกว  สวนสราญรมย  เปนตน

เครอขาย : เบองหลงแหงความสำเรจ

“ยาใจใกลบาน”  จงเปนอกหนงโครงการททางโรงพยาบาลจตเวชสระแกวราชนครนทรไดใชในการ สรางเครอขายนอกระบบสขภาพ  โดยมองคการบรหารสวนทองถน  เทศบาล  วด  ชมรมพทกษจต  รวมถง  NGO  ชวยดำเนนการในการดแลผปวยจตเวชในชมชนของตวเอง  ทำใหผปวยจตเวชสามารถ เขารบบรการคลนกจตเวชในโรงพยาบาลและสถานอนามยใกลบาน  โดยผานระบบการสอสารทาง อนเตอรเนต  และใชขอมลทถกตองรวมกนผานระบบโปรแกรม  SINAP  จงทำใหการรกษาผปวย เปนไปอยางมประสทธภาพและมความตอเนอง

๏ ประโยชนทไดรบ

ผปวย  การใชระบบโปรแกรม  SINAP  ในโครงการยาใจใกลบาน  ชวยใหผปวยจตเวชและครอบครว สามารถเขาถงบรการไดสะดวกและงายขน  ประหยดคาใชจายในการเดนทางไป-กลบโรงพยาบาลไดถง  60.9729  ลานบาทตอป  คดเปนรอยละ  87.98  และยงไดรบยาตามนดทสถานบรการใกลบาน  ตาม กำหนดเวลาแนนอน  100%

ความคมคา  การดแลรกษาตดตามผปวยจตเวชไดอยางตอเนอง  บนฐานขอมลทถกตอง  การ ประสานเครอขายในการแลกเปลยนขอมล  การสอสารระหวางโรงพยาบาลศนย  โรงพยาบาลชมชน  และสถานอนามย  ในการวางแผนรกษาแบบบรณาการ  โดยใชโปรแกรม  SINAP  ทำใหสามารถเพม ประสทธภาพการดแลรกษาผปวยจตเวช  โดยจำนวนผปวยเกาทตองเขารกษาซำทโรงพยาบาลลดลง รอยละ  58.68  จากป  พ.ศ.  2551  และมสดสวนผปวยทเขาโครงการยาใจใกลบานเพมขนตามลำดบ 

29

จากป  พ.ศ.  2551  คดเปนรอยละ  11.29  ของจำนวนผปวยนอกทเขารบการรกษาทโรงพยาบาล  จนกระทงป  พ.ศ.  2553  คดเปนรอยละ  37.96  ทำใหโรงพยาบาลสามารถลดคาใชจายในการรกษา ผปวยในลงคดเปนรอยละ  92.31  จาก  4,907,908.8  บาท  เหลอเพยง  377,226  บาท 

“การดแลผปวยโดยครอบครวและชมชนจะทำใหผปวยมอาการดขน และสามารถกลบมา

ใชชวตไดดงเดม ไมเปนภาระกบสงคม”

การสรางความยงยน  มการประชมรวมระหวางเครอขาย  มการแลกเปลยนเรยนรกระบวนการ เปลยนแปลงในการดแลผปวยจตเวชทเปนรปธรรม  ทำใหทกคนมสวนรวมและเปนเจาของรวมกน  รวมทง  มการเผยแพรแนวคดการดแลผปวยจตเวชรวมกบเครอขาย  โดยผานโปรแกรม  SINAP  น  เพอใหเปน แบบอยางของโรงพยาบาลจตเวชอน  นำไปประยกตใชพฒนาระบบของตนเองตอไป

  เปนแนวคดทสำคญททำใหโรงพยาบาลจตเวชสระแกวราชนครนทรกาวไปสหนวยงานตนแบบในการ ดแลผปวยจตเวชรวมกบเครอขายชมชนเปนการลดชองวางระหวางการบรการ  เครอขายสาธารณสข  และ ขยายผลเพอสรางความเขมแขงและยงยนใหกบชมชนในการดแลผปวยจตเวชตอไป

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

30

สถานสงเคราะหเดกออนพญาไท เปน หนวยงานสงกดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ  กอตงเมอป  พ.ศ.  2496  ในสมยจอมพล  ป.พบล สงคราม  เปนนายกรฐมนตร  เปนสถานสงเคราะห เดกออนแหงแรกทใหการอปการะเดกกำพราทถก 

การดแลและชวยเหลอเดกกำพรา

แรกเกดถง 5 ป สถานสงเคราะหเดกออนพญาไทกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

“เดกกำพราในสถานสงเคราะห มชวตความเปนอยอยางไร”

สถานสงเคราะหเดกออนพญาไท  มภารกจหลก  ดงน 1.  รบเดกทถกทงและประสบปญหาทางสงคม  ทถกนำสงมาจากสถานตำรวจ  โรงพยาบาล    บานพกเดกและครอบครว  พฒนาสงคมจงหวดตาง  ๆ  ในเขตภาคกลาง  และแมของเดก    โดยมเดกเขารบการอปการะเฉลยประมาณ  13  คนตอเดอน2.  เลยงดเดกดวยความพรอมในปจจยทงสดาน  โดยมพยาบาล    นกจตวทยา  นกพฒนาการ    พเลยงเดกใหการดแลเดกอยางใกลชด  ทงดานอาหาร  โภชนาการ  สขอนามย  สขภาพวคซน    เครองนงหม    ความเปนอย  โรงเรยน  สงแวดลอมตาง  ๆ  ในการเลยงดเดก3.  สงเดกออกสครอบครว  ตดตามประวตเดกเพอใหการชวยเหลอดานสงคมรายครอบครว  เชน    ออกสบหาตดตามบดามารดาและญาตเพอใหการสงเคราะหชวยเหลอกรณทสามารถตดตาม   ครอบครวไดและครอบครวมสภาพตงใจทจะรบกลบไปเลยงด4.  สงเดกเขาไวในความดแลของครอบครวอปการะ  เพอใหการอปการะเลยงดเดกชวคราว  ใน   ระหวางตดตามหาครอบครวเดม  หรอหาครอบครวบญธรรม  ซงเดกจะไดรบการเลยงดอยาง   ใกลชดจากครอบครวอาสาสมคร 5.  จดหาครอบครวบญธรรมเปนครอบครวทดแทน  กรณไมสามารถตดตามหาครอบครวเดม   ของเดกได  หรอตดตามไดแตครอบครวไมพรอมและไมประสงคจะรบเดกกลบไปอปการะเอง  

ทอดทง  หรอพอแมไมสามารถใหการเลยงดได  ครอบครวประสบปญหา  รวมทงเดกเรรอนและพลดหลง  ทงเดกชายและเดกหญง  อายตงแตแรกเกดถง  5  ป  ในพนทจงหวดภาคกลาง  ปจจบนสถานสงเคราะห เดกออนพญาไทยายไปสรางใหมในพนทของสถานสงเคราะหเดกชายบานปากเกรด  อำเภอปากเกรด  จงหวดนนทบร 

31

  หลายคนคงไมเคยทราบวาความเปนอยของเดกกำพราในสถานสงเคราะหเปนอยางไร  เรองราวของเดกกำพราในสถานสงเคราะห  เรมตนขนเมอเดกทถกทงในทสาธารณะหรอ หลงคลอดทโรงพยาบาลถกสงตวเขาสถานสงเคราะห  เดกจะถกทำประวต  พรอมถายรป  ปมลายนวมอหรอลายเทา  ตงแฟมประวต  ตงชอทเพราะ  ความหมายด  มความเหมาะสม  และทนสมยใหเดก  จากนนจะสงไปตรวจสขภาพทงชงนำหนก  วดสวนสง  วดความยาว รอบศรษะ  เจาะเลอด  และตรวจรางกายทวไป  ซงหากพบวาเดกมอาการเจบปวยจะไดรบ การรกษาทนทหรอหากจำเปนตองไดรบการชวยเหลอจากกมารแพทยกจะถกสงไป โรงพยาบาลทนทโดยสถานสงเคราะหจะมพนกงานขบรถเวรตลอด  24  ชวโมง 

  และตามมาดวยงานสงเคราะห โดยเปาหมายแรก  คอ  การตดตามประวตเดก เพอสงเดกคนสครอบครวเดมหากครอบครวพรอมและสามารถเลยงดเดกไดดวยความ เตมใจ  กรณทไมสามารถตดตามครอบครวหรอญาตทแทจรงของเดกได  หรอตามเจอ แตไมพรอมรบกลบไปเลยงด  กจะเปนหนาทของสถานสงเคราะหพจารณาสงเดกสครอบครว บญธรรมตอไป  และในระหวางตดตามหาครอบครวเดมและครอบครวบญธรรมเดกอาจ ไปอยกบครอบครวอปการะกอนได  ซงเปนครอบครวอาสาสมครเปนทพกพงชวคราวท เดกจะไดรบการดแลอยางอบอนเสมอนบตรหลาน  แทนการอยในสถานสงเคราะหทมเดก จำนวนมาก  สวนกรณเดกไมสามารถไปสครอบครวเดมและครอบครวบญธรรมได และโตเกนอาย  5  ขวบ  จะตองยายออกไปสสถานสงเคราะหเดกโต  ณ  บานราชวถ สำหรบเดกผหญง  บานมหาเมฆทซอยสวนพลสำหรบเดกชาย  หรอบานบางละมง  จงหวดชลบรตอไป 

  กระบวนการทำงานทกลาวมาขางตนไมได หมายความวาสามารถสงเดกไปสครอบครวไดทกคน  เพราะปจจบนสถานสงเคราะหเดกออนพญาไทมเดก อยในอปการะจำนวน 317 คน  เปนเดกชาย 217 คน  เดกหญง  100  คน  ซงไมสอดคลองกบจำนวน เจาหนาททมนอย  โดยมอตราสวนเจาหนาทตอเดก เทากบ  1  :  10  ทำใหการดแลเดกไมสามารถทำได อยางทวถง  และดแลเปนรายคนได  เดกสวนใหญ จงถกเลยงอยบนเตยงโดยเฉพาะเดกออนสงผลให กลามเนอออนแรง  มพฒนาการชา  สงผลใหมเดก วย  3  ขวบครงสามารถเขาโรงเรยนไดเพยง  40%  และทสำคญเรองความปลอดภย ของเดกโดยเฉพาะการอาบนำ  เดกมความเสยงทอาจจมนำและนำเขาหได  (จากสถต ในแตละสปดาหสงเดกไปตรวจห  40-50  ราย)  และการปอนอาหาร  ทเดกบางราย อาจถกละเลยและไดทานอาหารไมอมหรอไดรบบาดเจบจากการทเจาหนาทตองเรงรบ ปอนอาหาร  รวมทง  การสรางและเตรยมความพรอมใหเดกเพอกลบไปอยกบครอบครวได ซงเจาหนาทไมสามารถปฏบตงานใหมประสทธภาพได  ดงนน  เมอครอบครวมารบ เดกจะเกดความกลวและตกใจ  (เดกรองไหจาเมอถกนำขนรถทนท) 

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

32

๏ คณคาของการใหการดแลเดก

จากจำนวนเดกทมากและอยกนอยางแออด  ม พเลยงไมเพยงพอ  แมเดกจะไดรบการดแลครบดวย ปจจยส  นนกเปนเพยงการดแลทางกาย  แตเดก ไมไดรบความสข  ความอบอน  หรอไดรบการสงเสรม ทางอารมณ  สงคม  สตปญญา  เพอใหเดกไดรบการ ดแลดวยความรกและความเอาใจใสไดเปนรายบคคล  รวมทงสามารถสรางคณภาพชวตทดใหแกเดกซง จะเปนอนาคตของชาตตอไป  สถานสงเคราะหเดกออน พญาไท  จงไดพฒนากระบวนการดแลเดกโดยการ นำชดนวตกรรม 6+6 ดาน  มาใชรวมกบการดแล ตามปจจยสดาน  ซงชวยใหเดกยงคงไดรบการดแล ทเปนมาตรฐาน  โดยคำนงถงอารมณ  จตใจ  ของเดก ทจะตองไดรบความรกความเอาใจใสอยางใกลชด  ทวถง  ดงน

๏ การนวดสมผสรวมกบการฟงเพลง  เปนการนวดโดยใหพเลยงคอยลบไลสมผสอยางใกลชดดวย ความรก  ความเอาใจใส  พรอมกบพดคยโตตอบ  ซงจะชวยผอนคลาย  และสรางความสบายทงรางกาย  และจตใจใหเดก  ทสำคญสามารถกระตนพฒนาการของเดกใหดขน

๏ เตยงอาบนำเดกออน  เพอความปลอดภยและสรางความสะดวกใหแกเจาหนาทในการอาบนำให เดกทมจำนวนมาก  โดยไมตองรบนำหนกอมเดกอยตลอดเวลา  ทำใหเดกมความสขเหมอนการอาบนำใน กะละมง  และปลอดภยโดยสามารถปองกนการเกดอนตรายนำเขาห  สำลกนำ  หรอจมนำได

๏ โตะฝกรบประทานอาหารเดก  เปนโตะทสรางขนจากแนวคดทเหนวาการปอนขาวเดกจำนวนมาก และพเลยงตองปอนทละคนทำใหใชเวลานานจงจะครบทกคน  และบางคนอาจไดกนอาหารไมอมเพราะกนชา  ดงนน  โตะทสรางขนไดชวยเสรม  และสรางใหเดกไดเรยนร  สนกสนานกบการฝกรบประทานอาหารดวยตวเอง  อกทงยงชวยใหเดกไดรบประทานอาหารพรอมกนทกคน 

๏ หองสมดของเลน  เปนหองสมดทไมใชมแตหนงสอเหมอนหองสมดทวไปแตมของเลนเพอใหเดก ไดสนกสนานกบการเลน  สรางจนตนาการ  และกระตนพฒนาการ  Play  and  Learn  =  เพลน  เดก จะไดเพลดเพลนกบการเลนและจนตนาการเพอฝกฝน  ทงทางรางกาย  อารมณ  สงคม  สตปญญา  การ เรยนร  เรยนส  ขางบนลาง  ซาย  ขวา  และอน  ๆ

33

๏ หองเตรยมความพรอม  เปนหองทจดทำขนเพอสงเสรมการเรยนร  และเตรยมความพรอมใหแก เดกกอนกลบสครอบครว  สงคม  โดยเดกจะไดเรยนร  ดนตร  ศลปะ  เลนสมมตบทบาทพนฐานบางสวน ของการเปนครอบครว  เชน  ในครว  เลนหมอขาวหมอแกง  การรกษาพยาบาล  ศลปะ  เลนและเรยนร รวมกบพอแมบญธรรม  ครอบครวเดกทจะรบกลบไปเลยงด  เปนตน  ซงจะสรางความสขและความคนเคย ใหแกเดกกอนรบเดกไปสครอบครวและครอบครวบญธรรมอยางมความสขตอไป

๏ ศนยการเรยนร เปนการสรางจำลองมมตาง  ๆ  ใหนาสนใจตามโครงการทตนแบบท  TK  Park  เพอเปนแหลงพฒนาการเรยนร  ทงการคนหาคำตอบ  การเลนอยางสนกสนาน  ศลปะ  และการฟงนทาน  เลานทาน  อานหนงสอ 

“สถานสงเคราะหเดกออนพญาไท ถงแมยงคงเปนทอยอาศยของเดกกำพราทตองการ ความเมตตา ความเอออาทรจากสงคม และการรอคอยวนเวลาทจะมครอบครวเหมอน คนอน ๆ แตกเปนสถานทพกพงอนอบอนของเดกทกคน ทเจาหนาทสถานสงเคราะห เดกออนพญาไทไดสรางขน เพอตอบสนองคำเรยกหาความสข ความรก ความอบอน ของเดกกำพราเหลานน…”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

34

๏ พฒนาบรการเพอการพฒนาประเทศ

  ทผานมาการเรมตนธรกจ  ผประกอบการและนกลงทนทงไทยและตางชาต  ไดรบ ความลำบากในการตดตอขอใบอนญาตหรอใบรบรองตาง  ๆ  จากทางราชการ  เนองจาก มหนวยงานทเกยวของเปนจำนวนมากและอยกระจดกระจายตามสวนราชการตาง  ๆ  ทำใหผรบบรการไมไดรบความสะดวก  เสยคาใชจาย  และเสยเวลาในการเดนทาง  ตดตอ ประสานงาน  สงผลตอตนทนการดำเนนการสงขน  และการลงทนเปนไปอยางลาชากวา จะไดขอมลครบทกหนวยงาน 

  เพอแกปญหาในการตดตอประสานงานของผตองการดำเนนธรกจ  และอำนวยความ สะดวกแกนกลงทนทงไทยและชาวตางประเทศ  สำนกนายกรฐมนตร  จงมคำสงแตงตง คณะกรรมการอำนวยการศนยประสานการบรการนกลงทน  โดยมรองนายกรฐมนตร เปนประธาน  และเลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทนเปนเลขาธการ  และม หนวยงานตาง  ๆ  ทเกยวของรวมเปนคณะกรรมการ  มอำนาจหนาทกำหนดนโยบายและ ขอบเขตอำนาจหนาทของศนยประสานการบรการนกลงทน  กำหนดแนวทางวธการ  และ รายละเอยดเกยวกบการจดตงและโครงสรางการบรหารจดการศนยประสานการบรการ นกลงทน  ประสานงาน  และตดตามการจดตงและการใหบรการของศนยบรการรวม หรอศนยบรการแบบเบดเสรจของกระทรวงหรอหนวยงานของรฐตาง  ๆ  เพอใหสามารถ เชอมโยงการใหบรการและอำนวยความสะดวกแกนกลงทนรวมกบศนยประสานการบรการ นกลงทนไดอยางเปนเอกภาพ  และรวดเรว 

การใหคำปรกษาแกนกลงทนศนยประสานการบรการดานการลงทน (OSOS)

สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

35

  ศนยประสานการบรการนกลงทน  (OSOS)  ลกษณะเปนศนยบรการรวมทม หนวยงานภาครฐจากหลายกระทรวงมารวมใหบรการ  อยภายใตการดแลของสำนกงาน คณะกรรมการสงเสรมการลงทน  เปนหนวยใหบรการทเชอมโยงการบรการและอำนวย ความสะดวกแกนกลงทนแบบเบดเสรจ  ณ  สถานทแหงเดยว  โดยนกลงทนไมตองเดนทาง ไปตดตอหลายหนวยงาน  และใหบรการทงนกลงทนรายใหมหรอนกลงทนเดมทประสงค จะขยายกจการ  ศนยประสานการบรการดานการลงทน  จะใหการชวยเหลอและสงเสรม แกผทสนใจมาลงทนในประเทศไทย  โดยใหคำปรกษาและขอมลเกยวกบการดำเนนธรกจ อยางครบวงจร  ตงแตการสงเสรมการลงทน  สทธประโยชนทงดานภาษอากรและไมใช ภาษอากร  การจดทะเบยนนตบคคล  การขอใบอนญาตประกอบธรกจของคนตางดาว  การขอเลขประจำตวผเสยภาษ  การจดทะเบยนภาษมลคาเพม  ใบอนญาตตงโรงงาน  การขอใชทดนกอสรางอาคาร  ประกอบกจการ  สาธารณปโภค  ราคาเขต  Free  zone  พธการศลกากรจดทำรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมดานโครงการอตสาหกรรม/ นคมอตสาหกรรม  (EIA  Report)  การขอใชไฟฟา  นำประปา  การจดทะเบยน  อนญาต  อนมต  การรบเรอง  -  สงตอคำของบประมาณ  โดยจดใหมเจาหนาท  AE  (Account  Executing)  เพอชวยประสานงานและอำนวยความสะดวกแกนกลงทนรายใหมอยาง ใกลชด 

OSOS ตงอยทจตรสจามจร มตวแทนจาก 10 กระทรวง 21 หนวยงาน มารวมตวกน ใหบรการแกผลงทน  ณ  ทเดยวกน  ดงน 

กระทรวงพาณชย กรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงการคลง กรมศลกากร  /  กรมสรรพากร  /  กรมสรรพสามต กระทรวงพลงงาน กรมธรกจพลงงาน  /  กรมเชอเพลงธรรมชาต กระทรวงอตสาหกรรม สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน  /  กรมโรงงานอตสาหกรรม    การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย  /  กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร กระทรวงมหาดไทย กรมทดน  /  กรมโยธาธการและผงเมอง  /  การประปาสวนภมภาค    การไฟฟาสวนภมภาค  /  การไฟฟานครหลวง

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

36

“บรการเบดเสรจเพอนกลงทน สงผลดตอเศรษฐกจของประเทศ”

กระทรวงแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน  /  สำนกงานประกนสงคม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงสาธารณสข สำนกงานคณะกรรมการอาหารและยา กระทรวงคมนาคม    กรมการขนสงทางบก กระทรวงการทองเทยวและกฬา สำนกงานพฒนาการทองเทยว

  การจดตง  OSOS  เปนผลผลตทสำคญของภาคราชการทชวยพฒนาประเทศชาตใหม ศกยภาพเทยบเทากบประเทศชนนำของโลก  โดยเปนหนวยใหบรการททำใหผมาลงทน สามารถไดรบบรการทรวดเรวทงการขอรบคำปรกษาหรอหาขอมลจากหนวยงานตางๆ  ทตองการไดเสรจภายใน  1  วน  เปนการประหยดเวลาและคาใชจายใหแกนกลงทน โดยเฉพาะนกลงทนจากตางประเทศ  ทำใหสามารถเรมกจการไดในเวลาอนสน  เสรมสราง ประสทธภาพการทำงานของภาครฐ  เปนการสรางโอกาสในการแขงขนใหแกประเทศ  ชวยดงดดใหนกลงทนมาลงทนมากขน  และทสำคญทำใหประเทศชาตมรายไดจากการ เกบภาษและคาธรรมเนยมตาง  ๆ  ไดมากขนดวย

37

การรกษาโรคตาขเกยจในเดกโครงการรกษตานอง

โรงพยาบาลตำรวจสำนกงานตำรวจแหงชาต

แมจา !!หนเปนโรคตาขเกยจ

“แมจา .. หนเปนโรคตาขเกยจ”  เสยงรองครำครวญของเดกๆ  ทพรำบอกผปกครอง  โรคตาขเกยจไมไดเกยวอะไรกบความขยนของเดกๆ  เลย  แตเปนอาการของโรคททำใหตาของเดกมวลง  ซงถาไมไดรบการวนจฉยและการรกษาทถกตอง  และทนทวงท  อาจทำใหเกดอาการมวแบบถาวร  และ ไมสามารถแกไขไดเมอโต

ดวงตา  คอ  ประตแหงการเรยนรโลกกวาง  เดกปกตสามารถมองเหนไดตงแตแรกเกด  พฒนาการทาง สมอง  การเรยนร  หรอพฒนาทางดานรางกาย  ตองอาศยการมองเหนเปนสำคญ  ในการมองเดกตองใช ตาทงสองขางมองภาพในอตราทเทาๆ  หรอใกลเคยงกน  ตาทงสองขางจงจะเจรญไดอยางเปนปกต  ถาม เหตอะไรกตาม  ทำใหตาทงสองขางไมไดใชมอง  หรอใชตาขางใดขางหนงมองนอยกวาอกขางในชวงตงแต แรกเกดถง  6  ขวบ  กจะทำใหตาขางทใชนอยกวานนเจรญไมเตมท  และมวกวาตาอกขางไปตลอดชวตได  ซงไมสามารถแกไขไดดวยการผาตด  กนยา  หยอดยา  เลเซอร  หรอวธการใด  ๆ 

ปญหาทผานมา  ถงแมโรคตาขเกยจจะสามารถปองกนได  แตเนองจากเจาตวไมร  พอแมไมร  จงทำให เดกมอาการของโรคนเพมขนมาก  กลมงานตา  โรงพยาบาลตำรวจจงเหนถงความสำคญในการปองกน  เพราะโรคนถาวนจฉย  และรกษาอยางทนทวงท  กมโอกาสทจะทำใหเดกมองเหนอยางเปนปกต  ซงตอง อาศยความรวมมอจากพอแม  หรอผทอยใกลชดเดก  ๆ  จากแนวคดนจงเปนทมาของการพฒนาคณภาพ การใหบรการของโรงพยาบาลตำรวจใน  “โครงการรกษตานอง” 

๏ นวตกรรมการใหบรการ

๏ การทำงานเชงรก  กลมงานตา  โรงพยาบาลตำรวจ  โดยทมจกษแพทย  พยาบาล  และเจาหนาทไดปรบเปลยนวธการ ทำงานจาก  “การทำงานเชงรบ”  ทคอยรบการรกษาเดกทเปนโรคตาขเกยจนทโรงพยาบาล  ปรบเปลยนเปน  “การทำงานเชงรก”  คอ  เขาไปใหความร  ความเขาใจ  และวธการคดกรองเกยวกบโรคตาขเกยจใหแก อาจารยในโรงเรยนทอยในสงกดของกรงเทพมหานคร  เขตปทมวน  จำนวน  8  โรงเรยน  ไดแก  โรงเรยน วดปทมวนาราม  โรงเรยนวดชยมงคล  โรงเรยนวดสระบว  โรงเรยนสวนลมพน  โรงเรยนปลกจต  โรงเรยนวดบรมนวาส  โรงเรยนวดดวงแข  และวดปทมวน  เพอเปนการปองกนโรคนแตเนนๆ

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

38

๏ สรางการมสวนรวม ความเปนเจาของ  เพอใหบคลากรในโรงเรยนมสวนรวมในการเปนเจาของโครงการ  โดยสรางความตระหนกรในความจำเปน ทจะตองชวยกนปองกนโรคตาขเกยจในเดกนกเรยน  กลมงานตา  โรงพยาบาลตำรวจไดใหความรในเรอง โรคตาขเกยจแกบคลากรในโรงเรยน  โดยการอบรมเชงปฏบตการในเรองของดวงตา  โรคตาขเกยจ  รวมถง  วธการตรวจความสามารถในการมองเหน 

  วธการคดกรองททางกลมงานตา  โรงพยาบาลตำรวจนำมาใชน  เปนวธการงายๆ  คอ  การใหเดกทดสอบ การมองเหนจากการอานหนงสอตามวธการตรวจสายตา  และเมอพบวาเดกมอาการ  ซงถาเปนสาเหตปญหา จากการมสายตาสนยาวไมเทากน  กรกษาดวยวธการใสแวนสายตา

  เพอใหเกดความยงยนในการดำเนนการ  ทางโรงพยาบาลตำรวจไดมอบอปกรณทใชในการตรวจคดกรอง ใหแกโรงเรยน  เพอใหคณครสามารถตรวจคดกรองเดกนกเรยนไดดวยตนเอง  โดยมทมจกษแพทย โรงพยาบาลตำรวจเปนพเลยง  ดวยแนวทางนกจะทำใหชมชนมความเขมแขงขนและสามารถดแลเดกนกเรยน ไดดวยตนเองตลอดไป

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ การปองกน  จากการปรบเปลยนวธการทำงานจากตงรบ  เขาสโรงเรยน  ทำใหอาจารยทผานการอบรมเชงปฏบตการ  ทง  8  โรงเรยนทอยในสงกดของกรงเทพมหานคร  เขตปทมวน  มความรเรองโรคตาขเกยจ  และมความ สามารถในการตรวจคดกรองความสามารถในการมองเหนของเดกนกเรยนไดดวยตนเอง  100  % 

  เดกนกเรยนชนอนบาลปท  1  ถง  ชนประถมปท  1  ในโรงเรยน  จำนวน  1,556  คน  ไดรบการตรวจ คดกรองความสามารถในการมองเหน  ทำใหพบวา  เดกจำนวน  65  คน  มความสามารถในการมองเหน ผดปกต  ซงทางโรงพยาบาลตำรวจไดรบแจงจากทางโรงเรยน  เพอจะไดรกษาและตดตามผลของการ มองเหนของเดกตอไป   

๏ ความคมคา  จากการทอาจารยสามารถคดกรองความสามารถในการมองเหนของเดกนกเรยนไดดวยตนเอง  ทำให เดกนกเรยน  โรงเรยน  และผปกครอง  ประหยดคาใชจายในการเดนทางมาโรงพยาบาลเพอขอรบการตรวจ ทโรงพยาบาล

  ความเขมแขงของชมชน  การสรางการมสวนรวม  ความรสกเปนเจาของโครงการ  ของอาจารยและ โรงเรยนทเขารวมโครงการ  เปนการสรางความสมพนธทดระหวางโรงพยาบาลตำรวจกบชมชนทเกยวของ  และ  เปนการเสรมพลงใหโรงเรยนเขมแขงขน  โดยใหโรงเรยนมความตระหนกในโรคตาขเกยจในทกระดบ ทเกยวของ  ทงน  โรงพยาบาลตำรวจมนโยบายจะขยายโครงการนไปยงโรงเรยนสงกดกรงเทพมหานคร ทวทกแหงตอไป 

39

การควบคมคณภาพสนคาปศสตวเพอการสงออก  :  ระบบตรวจสอบ

ยอนกลบอตสาหกรรมไก

Poultry  Traceabilityกรมปศสตว

  ภาคการเกษตรเปนหวใจสำคญในการสรางรายได สำคญใหแกประเทศ  ในยามทเศรษฐกจไทยอยใน ภาวะคบขน  กรมปศสตวไดพฒนาศกยภาพการ ตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาปศสตว  เพอ ขยายการสงออกสนคาปศสตวในตลาดโลก  โดย การจดใหมระบบตรวจสอบยอนกลบทมประสทธภาพ  มความปลอดภยตามมาตรฐานสากล  เพอสรางความ มนใจใหกบผบรโภคทงในและตางประเทศได  ซง เรองนกำลงเปนประเดนสำคญในการสงออกสตลาด โลก  เพราะประเทศผนำเขาทวโลกไดหยบยกเรอง การผลตอาหารปลอดภย  เทคโนโลยการตรวจสอบ ยอนกลบตามมาตรฐานมาใชเปนเงอนไขขอจำกด การนำเขาสนคา  การทไทยสามารถดำเนนการเรองน ไดจงเปนการสรางโอกาสเชงรกอยางมากใหกบ ประเทศในการสงออกสนคาดานน  อนจะทำให ประเทศรกษาความเปนผนำในการสงออกสนคา เกษตรได  ซงจะชวยเพมการสงออกทกำลงมปญหา อยในขณะน  ไดเปนอยางด

  ในปจจบนสนคาปศสตว  โดยเฉพาะอยางยง การผลตไก เนอเพอการสงออก  มการแขงขน ในตางประเทศสงมาก  มการใชมาตรการในการ กดกนทางการคาทไมใชระบบภาษ  โดยการกำหนด คณภาพสนคา  เพอความปลอดภยของผบรโภค  รวมทงตองมการผลตและตรวจสอบสนคาอาหาร ใหมความปลอดภยในกระบวนการผลต  ตลอดหวงโซ อาหาร  (Food  Chain)  ดงนน  ระบบตรวจสอบ 

ยอนกลบ  (Traceability)  จงมความสำคญและ จำเปนอยางยงในการชวยตรวจสอบตดตาม  หรอ ตรวจสอบยอนกลบคณภาพสนคาปศสตว  โดยเรม ตงแตการเลยง  การใหอาหาร  กระบวนการผลต  กระบวนการจดเกบ  การแปรรป  การจดเกบจนถง การสงตอไปยงผบรโภค  สามารถสบคนยอนกลบถง ตนเหตของปญหา  สามารถเรยกกลบสนคาเฉพาะ มปญหาทงหมดไดอยางรวดเรวขน  เปนการสราง ความมนใจในความปลอดภยอาหารใหแกผบรโภค 

  กรมปศสตวจงดำเนนโครงการระบบตรวจสอบ ยอนกลบอตสาหกรรมไก  (Poultry  Traceability)  โดยพฒนาระบบตรวจสอบยอนกลบอตสาหกรรม ไกใหเปนระบบอเลคทรอนกส  มระบบฐานขอมล กลางการควบคมคณภาพสนคาปศสตวทมมาตรฐาน เดยวกน  เชอมโยงระบบไปยงผประกอบการสงออก สนคาไก  และผประกอบการอนๆ  ทอยในหวงโซ อาหาร  ทำใหสามารถตรวจสอบยอนกลบ  สายการ ผลต  ไดอยางรวดเรวและถกตอง

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

40

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“e-Traceability”  กรมปศสตวไดพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ  ตรวจสอบยอนกลบทางอเลกทรอนคสผานระบบ เครอขายอนเตอรเนต  เพอแกไขปญหาทเกดขน  เรองความรวดเรวในการสบคน  ตรวจสอบยอนกลบ  ภายใน  10  นาท  ทำใหสามารถรบการสงขอมลทาง อนเทอรเนตเปน  Batch  ซง  Export  มาจากระบบ งานเดม  ของผประกอบการ  จงสะดวกสบายไมตอง คยขอมลใหม 

  สวนทางดานกรมปศสตวสามารถตรวจสอบ ยอนกลบไดอยางรวดเรว  โดยการนำขอมลตาม มาตรฐานทกำหนดมาเกบในฐานขอมลในคอมพวเตอร แมขายผานทางระบบเครอขายอนเทอรเนต  ทำให เรยกดขอมล  และตรวจสอบยอนกลบได  ไมวาจะอย ทใด  ถาสามารถเชอมตอเครอขายอนเทอรเนตได  ทำใหสามารถใชเปนเครองมอในการสบคน  การ ประมวลผลขอมล  เพอสนบสนนการตดสนใจของ ผบรหารกรมปศสตว  และผประกอบการในการซอ เนอสตวทมคณภาพและปลอดภย 

41

  การดำเนนโครงการ  ใชกระบวนการสมครใจของผ ประกอบการ  โดยกรมปศสตวมการประชมรวมกบ สมาคมทเกยวของ  ชแจง  ทำความเขาใจ  รบฟง ขอคดเหน  และตง  Call  Center  เพอแกไขปญหา การปฏบตงานของระบบ  โดยเชอมโยงระบบขอมล สารสนเทศเพอการตรวจสอบยอนกลบและเรยก กลบสนคาดวยเจาหนาทผบรหาร  ผปฏบตการ  หรอ จากผซอในตางประเทศ  เปนการเชอมโยงระบบ ฐานขอมลทะเบยนเกษตรกร  หรอผประกอบการ ฟารมพอแมพนธ  โรงฟกไข  ฟารมเลยงไก  โรงผลต อาหาร  โรงงานเชอด  โรงงานแปรรปเนอไกและสง ออกเนอไก  ขอมลใบรบรองหรอใบอนญาตการ เคลอนยายไกเนอ/เนอไกสด  ขอมลการออกใบรบรอง สขอนามยสนคา  โดยระบบนถกจดทำขนเพอเปน ฐานขอมลประมวลผลตรวจสอบยอนกลบ  เรยกกลบ สนคา  และสามารถอางองการนำเขาขอมลจากผ ประกอบการกบขอมลการตรวจจากหองปฏบตการ เพอการขอใบรบรองสขอนามยของกรมปศสตวได 

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ ธรกจเกษตร  ความสามารถในการตดตาม และตรวจสอบยอนกลบตลอดหวงโซอาหารเปนสง จำเปนอยางยง  เชน  ความสามารถในการระบ แหลงทมาและ/หรอปลายทางของการปนเปอนอยาง รวดเรวหรอสวนประกอบอาหารทไมถกตอง  ชวยให เกดการตอบสนองทชดเจนรวดเรว  การคมครอง ผบรโภคสงสด  และลดคาใชจายทอาจเกดขน  ความ สามารถในการตรวจสอบยอนกลบเปนการเพมมลคา ใหกบหวงโซอาหารและลดตนทนกอหน  เปนตน นอกจากน  การใชระบบมาตรฐานการสบยอนกลบ กบธรกจ  ยงสามารถปกปองและขยายสวนแบง ทางดานตลาดของตนเอง  ดวยหลกฐานทยนยนถง ความสามารถในระดบสากล  ทบรรลมาตรฐานดาน ความปลอดภยและคณภาพ

  ในอนาคตประเทศผนำเขาทวโลกจะหยบยกเรอง การผลตอาหารปลอดภยกบเทคโนโลยการตรวจสอบ ยอนกลบ  (Traceability)  ตามมาตรฐานสากลมา ใชเปนเงอนไขขอจำกดการนำเขาสนคา  ซงอาจสง ผลกระทบตอการสงออกสนคาเกษตรไทยโดยเฉพาะ กลมสนคาอาหาร  ดงนน  การทำใหสามารถตรวจสอบ ยอนกลบสายการผลตไดอยางรวดเรวและถกตอง  โดยเรมตงแตการเลยง  การใหอาหาร  กระบวนการ ผลต  กระบวนการจดเกบ  การแปรรป  จนถงการ สงตอไปยงผบรโภค  สามารถสบคนยอนกลบถง ตนเหตของปญหา  และสามารถเรยกกลบสนคา เฉพาะมปญหาทงหมดไดอยางรวดเรวขน  จะเปน การสรางความเชอมนใหกบประเทศผนำเขาไดเปน อยางด

๏ ภาครฐ  ระบบตรวจสอบยอนกลบจะชวย เพมขดความสามารถในการแขงขนโดยใชเทคโนโลย ททนสมย  สำหรบการวางแผน  การควบคม  และ การดำเนนงานในระบบตางๆ  ทจะเกดขนในอนาคต  เพอสรางมลคาเพมใหกบสนคา  และชวยพฒนาการ ควบคมคณภาพสนคา  ตงแตกระบวนการผลตระดบ ฟารมจนถงโรงงานและการสงออกทสำคญ  คอ  ปองกนปญหาการกดกนทางการคา  ซงจะสงผลให ประเทศไทยสามารถนำเงนตราตางประเทศเขาส ประเทศไดมากขน

  ทง น  โครงการระบบตรวจสอบยอนกลบ อตสาหกรรมไกไทยน  ไดรบความสนใจจากเจาหนาท องคกรสงเสรมอตสาหกรรมการเกษตรและปศสตว  (Agr iculture  and  Livestock  Industr ies  Corporation  หรอ  ALIC)  ซงเปนหนวยงาน รฐวสาหกจทดแลดานขอมลของสนคาเกษตรและ ปศสตวของประเทศญปน  เปนการสรางความเชอมน และการขยายตลาดในอนาคต  สงผลทำใหมรายได เขาประเทศจากการสงออกไก  ปละ  5  หมนลานบาท  และคาดวาจะมการขยายตวเพมขน  ปละ  5-10%  

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

42

๏ ประชาชน  สำหรบประชาชนทวไปในฐานะ เปนผบรโภค  ทกคนยอมคาดหวงวาสนคาทซอมา นนจะปลอดภย  ใชงานไดดและคงไวซงคณภาพ  ซงระบบการสบยอนกลบ  กจะทำใหบรษทตางๆ  ทำตามความคาดหวงเหลานนได  เมอใชรวมกบ ระบบความปลอดภยและระบบรกษาคณภาพอนๆ  มาตรฐานนจะชวยบงชถงวตถดบ  จงทำใหงายขน ทจะคดเลอกวตถดบทถกตองไปยงขนตอนตอไปใน  supply  chain  และถาหากมปญหาเกดขนการนำ ระบบการสบยอนกลบมาใชกจะชวยคนหาสนคาท ไมปลอดภยหรอสนคาทผดพลาดไดงายยงขน  และ ขจดมนออกไปจากระบบ  supply  chain  ฉะนน ระบบการสบยอนกลบน  จงเปนการชวยลดความ เสยงของผบรโภคในการบรโภคหรอใชสนคาทไม ปลอดภยนนเอง

“ระบบตรวจสอบยอนกลบอตสาหกรรมไก นวตกรรมทสรางขดความสามารถทางการแขงขนใหกบประเทศ การนตโดยรางวล Thai land ICTExce l lence Awards2009 จดโดยสมาคมการจดการธรกจแหงประเทศไทย”

43

การใหบรการขอมลระหวางหนวยงาน  ผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

กรมพฒนาธรกจการคา

“การใหบรการขอมลธรกจ หนงสอรบรอง ตรวจคนเอกสารทางทะเบยน เพอการประกอบ ธรกจ”  ปจจบนมผมาขอรบบรการเปนจำนวนมาก เพมขนทกป  ในป  พ.ศ.  2552  มผขอหนงสอ รบรอง  คดสำเนา  จำนวน  1.95  ลานฉบบ  ป  2553  ม  2  ลานฉบบ  และป  2554  คาดวาจะม เกน  2.1  ลานฉบบ   แตเดมในการขอรบบรการ  หนวยงานราชการ หรอองคกรสถาบนทมความตองการขอรบบรการ ขอมล  จะตองจดทำหนงสอแจงขอขอมลในแตละครง  การพจารณาอนญาต  การตรวจคนและจดสงตาม กระบวนการทางธรกจ  ตองใชเวลาไมนอยกวา  7  วน  ทำใหเกดความลาชา  ขอมลอาจไมทนตอ ความจำเปนในการใชงาน  อกทงเจาหนาททง  2  ฝายตองใชเวลาในการตอบโตเอกสาร  การตรวจคน ขอมลเปนรายครง  สงผลตอการลดขดความสามารถ ในการปฏบตงานอน  และการใหบรการประชาชน อยางมประสทธภาพได

๏ นวตกรรมการใหบรการ

  กรมพฒนาธรกจการคาไดรบความรวมมอจาก สำนกบรการขอมลธรกจและสำนกเทคโนโลยสาร สนเทศจดหาเทคโนโลยมาปรบใชในการบรการ เชอมโยงขอมลใหแกหนวยงานภาครฐทจะสามารถ ดำเนนการตรวจคนไดตามรายการและเวลาทจำเปน ในการนำไปใชงาน  เปนการสรางสรรคชองทางการ ใหบรการระหวางหนวยงานภาครฐโดยคำนงถง ประโยชนสงสด  ในการใหขอมลรวมกน

“ระบบ Web Services” เปนรปแบบการใช ขอมลรวมกน  โดยใชระบบเครอขาย  IT  ผาน  Internet  ระหวางเครองคอมพวเตอรกบเครอง คอมพวเตอร  หนวยงานราชการอนๆ  ทเชอมตอกบ กรม  จะสามารถเขามารองขอขอมล  (Request)  จากกรมตามเงอนไขทกำหนดและกรมจะสงขอมล กลบไปให  (Response)  ณ  เครองคอมพวเตอร ของหนวยงานทรองขอแบบทนท  (Real  Time)  โดยขอมลทสงไปใหจะมความปลอดภยสง  ทงน  หนวยงานสามารถนำขอมลทไดไปพฒนาตอยอด ตอไปได

“การเชอมโยงขอมล

ธรกจผานระบบเครอขาย

เพอสรางขดความสามารถ

ในการแขงขน”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

44

  “ระบบ Visual Private Network: VPN” หรอ “เครอขายสวนบคคลเสมอนจรง” เปน ระบบเครอขายสวนบคคลทสรางโดยใชเครอขาย สาธารณะ  เปนการขยายเครอขายสวนบคคลโดย ใชประโยชนจากเครอขายสาธารณะ  เชน  อนเทอรเนต  เปนการเชอมตอระหวางจดตอจดระหวางเครอง คอมพวเตอร  ผใช  กบเซอรฟเวอรภายในองคกร โดยทการเชอมตอนนจะมความปลอดภยเนองจาก มการเขารหสขอมล

  กรมพฒนาธรกจการคาไดสรางสรรควธการทำงาน ใหม  โดยเปลยนรปแบบการใหบรการจากการจดทำ เอกสารตดตอผานขนตอนทางธรการ  สการเชอมโยง และตดตอใหเขาถงขอมลโดยตรง  และไดรบขอมล ทเปนปจจบน  แบบทนท  (Real  Time)  โดยผาน ระบบเครอขายแบบ  VPN  ทเชอมตอระบบเครอขาย ของขอมลกอนทจะสงออกไป  และสำหรบฝงทรบ ขอมลกทำการถอดรหสขอมล  เพอทำใหขอมลม ความปลอดภย  โดยมการเขารหสตงแตตนทางถง ปลายทางสามารถปองกนการดกจบขอมลระหวาง ทางได  หนวยงานราชการอนๆ  ท เชอมตอกบ กรมพฒนาธรกจการคาผานเครอขายแบบ  VPN  จะสามารถเขามาใชระบบภายในกรมตามทกำหนด ไดเสมอนกบเจาหนาทของกรมในลกษณะแบบอาน ไดอยางเดยว  (Read  Only)  และเปนแบบทนท ทนใด  (Real  Time) 

“ การเขาถงขอมล รวดเรวทนตอการใชงาน สามารถเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน”

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ ผรบบรการ การนำระบบเทคโนโลยสาร สนเทศเขามาใหบรการในการเชอมโยงขอขอมล ธรกจนน  ทำใหผรบบรการสามารถไดรบขอมลท เปนปจจบนแบบทนท  (Real  Time)  ทนตอความ ตองการใชงาน  รวมทง  ขอมลทไดรบมความปลอดภย สงและนาเชอถอได  ซงเปนการอำนวยความสะดวก  รวดเรว  ใหแกผรบบรการเปนอยางมาก

๏ ผใหบรการ เมอการนำระบบเทคโนโลย สารสนเทศเขามาใชในการปฏบตงาน  ทำใหกรม พฒนาธรกจการคาสามารถลดคาใชจายและลดระยะ เวลาในการตดตอราชการระหวางหนวยงาน  ทำให สามารถทำงานอนไดใหมประสทธภาพมากยงขน 

45

การกอสรางทาง: โครงการ

ถนนไรฝนกรมทางหลวงชนบท

  ในอดตการดำเนนงานโครงการตางๆ  ภาครฐ หยบยนอะไรไปใหประชาชนกตองยอมรบ  การ ดำเนนงานเปนไปในลกษณะการทำงาน  2  ฝาย  คอ  ภาครฐกบภาคเอกชน  ภาคประชาชนไมมสวน เกยวของ  การพฒนาโครงสรางพนฐานดานทาง และสะพานซงเปนหนาทหลกของกรมทางหลวงก เชนเดยวกน  ประชาชนสวนใหญไมมโอกาสได รบทราบขอมลจากภาครฐ  จะมบางกเปนกลมผนำ  เชน  กำนน  ผใหญบาน  เปนตน  ซงทำใหเกด ปญหาตางๆ  ตามมามากมาย  เชน  ปญหาเกยวกบ การเวนคนทดน  ปญหาเกยวกบเรองแนวเขตทาง  ปญหาขอรองเรยนอนเนองมาจากความไมเขาใจ ขนตอน  กระบวนงาน  แนวทางปฏบต  ทำใหเกด ความลาชา  ไมสะดวก  ความไมชดเจน  และการ ไมไดรบขอมลขาวสารทถกตอง  เปนตน

“โครงการถนนไรฝน”  ภายใตแผนปฏบตการ ไทยเขมแขง  2555  นบเปนกาวใหมทเปลยนแปลง กระบวนการคดและการทำงานของกรมทางหลวงท ใหความสำคญตอชมชน  โดยการเปดโอกาสใหภาค ประชาชนและผมสวนไดสวนเสยทเกยวของไดเขามา มสวนรวมในการดำเนนงานโครงการอยางใกลชดมาก ยงขน  ภายใตแนวคด  “ถาการกอสรางมคณภาพ ไดมาตรฐาน ถกตองตามแบบ ผรบจางใชวสด ทไดมาตรฐาน ผลงานกยอมออกมามคณภาพ”  ดงนน  ในการดำเนนงานกรมทางหลวงจงเปดโอกาส ใหประชาชนเขามามสวนรวมตงแตขนตอนการกอสราง  เรมตนการสำรวจขณะกอสรางและเมอกอสราง แลวเสรจ  ทงน  เพอใหทกขนตอนไดรบการตรวจสอบ อยางโปรงใส 

“รวมคด รวมทำ

รวมกนแกไข เพอสราง

ถนนไรฝนสชมชน

อยางยงยน”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

46

๏ นวตกรรมการใหบรการ

๏ การมสวนรวมของประชาชน  ในการ ดำเนนการโครงการกอสรางจะมการประชมรวมกน   3  ฝาย  “ภาคประชาชนในพนทหรอผมสวนได สวนเสยทเกยวของ  ผแทนผรบจาง  และผแทนกรม ทางหลวงชนบท”  เพอรบฟงขอคดเหนและขอเสนอ แนะในการดำเนนงาน  การใหความรเบองตนแก ประชาชนเกยวกบขนตอนการกอสราง  การรวม สงเกตขนตอนการกอสรางในขนตอนตางๆ  โดยม การรวมลงนามบนทกความรวมมอ  3  ฝาย  (MOU)

๏ การตดตามและประเมนผล ดำเนนการ เลอกผแทนชมชนประมาณสายทางละ  5  –  6  คน  รวมตรวจสอบการกอสรางตามขนตอนตางๆ  ตาม แผนพบแบบฟอรมทกรมทางหลวงชนบทจดทำขน  และจดสงกลบไปยงกรมทางหลวงชนบทโดยไมตอง ตดอากรแสตมป  โดยกรมทางหลวงชนบทไดแตงตง คณะทำงานพจารณา  ตรวจสอบ  วเคราะห  ตดตาม ขอมลแผนพบจากทประชาชนรวมสงเกตขนตอนการ กอสรางทาง  เพอตรวจสอบขอมลทประชาชนแจง กลบเขามา  หากมกรณทการกอสรางอาจจะไม ถกตองตามหลกวศวกรรม  หรออาจไมเปนไปตาม รปแบบและรายการ  กจะแจงเจาหนาทผรบผดชอบ ในพนทเพอดำเนนการตรวจสอบโครงการดงกลาว  และรายงานผบรหารทราบเปนประจำทกเดอน  ทงน  เพอใหงานกอสรางของกรมทางหลวงชนบทได มาตรฐาน  มความโปรงใส  สามารถตรวจสอบไดใน ทกขนตอน

๏ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ  กรมทาง หลวงชนบทไดนำเทคโนโลยสมยใหมเขามาใชในการ ตดตามความกาวหนาของโครงการกอสราง  และเพอ เปนชองทางสำหรบใหประชาชนใชในการใหขอเสนอ แนะ  ขอรองเรยน  หรอแจงขอโครงการใหม  ผาน ทางเวบไซตท  www.dustfreeroad.info

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ กระบวนการ  ปจจบนการดำเนนงาน โครงการกอสรางของกรมทางหลวงชนบทเปนการ ทำงานในรปแบบของภาคเครอขาย  สามารถทำงาน ไดอยางสะดวก  ไมมปญหาอปสรรคและปฏกรยา ตอตานจากชมชน  ผลงานทออกมามคณภาพได มาตรฐาน  ตรงกบความตองการของประชาชน ผใชบรการ  ลดปญหาขอรองเรยนทจะตามมาใน ภายหลง

๏ ประชาชน  เมอโครงการกอสรางถนนไมม ปญหาดานเรองรองเรยน  สามารถดำเนนการไปได อยางมประสทธภาพและรวดเรว  สงผลใหประชาชน มเสนทางในการเดนทางเพอเขารบบรการสาธารณะ ทภาครฐจดใหไดอยางทวถง  รวมทงเกษตรกร สามารถขนสงสนคาเกษตรไดอยางสะดวก  รวดเรว 

๏ ภาครฐ การเปดโอกาสใหประชาชนเปนผ รวมสงเกตการณการกอสรางถนน  รวมตดตาม ตรวจสอบการทำงาน  ทำใหภาครฐสามารถลด จำนวนเจาหนาทในการลงปฏบตงานในพนท  ทำให ประหยดคาใชจายในการเดนทาง 

  เปนหลกการแนวคดทสำคญททำใหกรมทางหลวง ประสบความสำเรจกบการทำงานในรปแบบของภาค เครอขาย  ระหวางเจาหนาทของกรมทางหลวงชนบท  ผรบจาง  ประชาชนในพนท  และผมสวนไดสวนเสย ทเกยวของ  และทสำคญกคอ  ประชาชนในพนทม ความรสกเปนเจาของสาธารณสมบตของสวนรวม  และชวยกนสอดสองดแลใหอยในสภาพสมบรณอยาง ยงยน

“รวมกนคดรวมกนทำ

รวมกนแกไข”

47

การเตรยมความพรอมใหผตองขงหลงพนโทษ

ตามหลกสตร  การทำเกษตรแบบเศรษฐกจพอเพยง

กรมราชทณฑ

“โฉมใหมการคนคนดสสงคมวถชวตพอเพยง

ของกรมราชทณฑ”

  “เรอนจำ.. หรอทคนทวไปเรยกวา คก”  ชอนเมอเอยขน  คงไมมใครอยากจะเขาไปอย  เพราะ สถานทดงกลาวมไวเฉพาะผกระทำผดกฎหมายบานเมองเทานน  คนธรรมดาสามญชนทวไปไมมสทธเขา ไปอย  หรอถามสทธ  ทกคนคงไมตองการใชสทธนนอยางแนนอน

  แต  “กรมราชทณฑ”  นอกจากมหนาทในการควบคมผตองขงแลว  ยงมหนาทในการแกไขฟนฟและ พฒนาผตองขงใหกลบตนเปนพลเมองด  ไมเปนภาระและปญหาของสงคม  การทผตองขงใชชวตอยใน เรอนจำเปนเวลานาน  ทำใหเกดเรยนรและการปรบตนใหเขากบกฎ  ระเบยบ  วนย  ตลอดจนสภาพสงคม ในเรอนจำ  เมอไดรบการปลอยตวออกไปใชชวตในชมชนและสงคมภายนอก  จะสงผลใหไมสามารถปรบ ตนใหเขากบครอบครวและสงคมทมการปรบเปลยนไปอยางรวดเรวได  กอใหเกดการกลบมากระทำผดซำอก  เพอปองกนการเกดปญหาดงกลาว  ผบรหารและขาราชการกรมราชทณฑ  จงมแนวคดเตรยมความพรอม ใหกบผตองขงทใกลจะพนโทษ  ไดเรยนรวชาชพและทกษะ  การทำมาหากนโดยสจรตใหแกผตองขงเหลาน 

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“แนวคดเศรษฐกจพอเพยง.. สเรอนจำมความสข”   กรมราชทณฑ  ไดนอมนำแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวมาปรบเปน แนวทางการดำเนนงานทเรอนจำและทณฑสถาน  ในการพฒนากระบวนการปรบเปลยนวถชวตผตองขง ใหเรยนรการใชชวตแบบพอเพยงในระหวางตองโทษและภายหลงพนโทษ  โดยนำหลกเศรษฐกจพอเพยง ไปใชเปนกรอบแนวคดสำหรบผตองขงหรอสวนหนงของวถชวตของตน  ผานการสรางความร  ความเขาใจ ทถกตองเกยวกบหลกเศรษฐกจพอเพยง  และสามารถนำหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชได อยางเหมาะสม  จนเปนนสยออกไปสสงคมภายนอกในฐานะพลเมองด  และมวถชวตแบบพอเพยง

  ผตองขงทถกคดเลอกมาเรยนรเขาฝกอบรมน  จะเปนผตองขงเหลอโทษประมาณ  2  ป  มสภาพรางกาย แขงแรง  มความสนใจในอาชพเกษตรกร  โดยผตองขงจะไดรบการเรยนรจากการปฏบตจรง  เพอใหสามารถ นำความรทไดรบไปปฏบตงานภายนอกเรอนจำไดจรง  เมอพนโทษ

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

48

๏ เรมตนกระบวนการเรยนร

  เรมจากกระบวนการจดการเรยนร  จดอบรมความรเศรษฐกจพอเพยงใหกบผตองขง  การทำการเกษตร แบบผสมผสาน  เกษตรอนทรย  เกษตรทฤษฎใหม  ตามแนวพระราชดำร  จดอบรมทงภาคทฤษฎและการ ลงมอปฏบต  โดยเชญวทยากรผมความรความเชยวชาญในดานน  ทงในภาคเกษตรและเรองของการใชชวต อยางพอเพยง  การประหยด  การออม  การลดรายจาย  เพมรายได  การลดอบายมข  เปนตน  อนจะนำมา ซงวถชวตแบบพอเพยง

๏ ศนยการเรยนรเศรษฐกจพอเพยงและศนยเตรยมการปลดปลอย

  จดตงศนยการเรยนรเศรษฐกจพอเพยงและศนยเตรยมการปลดปลอย  เพอเปนการเตรยมความพรอม ใหกบผตองขงทใกลพนโทษ  นอกจากนมการตงลานเศรษฐกจพอเพยงเปนสถานทใหความรดานการเกษตร  เชน  การทำปยอนทรย  การแปรรปและการถนอมอาหาร  การทำนำสมควนไม  เปนตน

  ผตองขงจะไดเรยนรกระบวนการตงแตวางแผน  ปลก  ดแล  บรโภค  จำหนายสวนทเหลอจาการบรโภค เพอนำสวนหนงมาเปนเงนปนผลใหแกผตองขงททำแปลงสาธตเศรษฐกจพอเพยง  และอกสวนหนงใชเปนทน ในการดำเนนงานครงตอไป  สนบสนนใหผตองขงมการสรางตนเอง  โดยใหครอบครวของผตองขงมสวนรวม ในการใหกำลงใจและเตอนความประพฤต  โดยกรมราชทณฑมการจดสรรพนทของเรอนจำชวคราวทณฑสถาน เปด  ประมาณ  1  –  5  ไร  ใหผตองขงทไดรบการคดเลอกวางแผนดำเนนการดานเกษตร 

  ในปจจบนกรมราชทณฑ  มเรอนจำชวคราว  จำนวน  77  แหง  และทณฑสถานเปด  5  แหง    ซงใน จำนวนน  ไดจดตงเปนศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยงแลว  จำนวน  10  แหง  ซงแตละแหงมผตองขงจำนวน ประมาณ  50-70  คน  ปจจบนการดำเนนงานของศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยงในเรอนจำชวคราว  และ ทณฑสถานเปด  ดำเนนการไปดวยความกาวหนาตามวตถประสงคของกรมราชทณฑ

๏ ประโยชนทไดรบ

  การเตรยมความพรอมใหกบผตองขงหลงพนโทษ  ใหมวชาตดตว  เพอใหสามารถนำไปใชชวตภายหลง เมอพนโทษแลว  โดยเฉพาะการเปลยนวถชวตผตองขงใหสามารถใชชวตแบบพอเพยงได  จะสงผลใหผตองขง ในฐานะประชาชนเมอพนโทษแลวสามารถเลยงดตนเองและครอบครวได  ไมหวนกลบมากระทำความผดซำ  ทสำคญจะทำใหสงคม  ประเทศชาต  ไดพลเมองดกลบคนสสงคมและรวมกนพฒนาประเทศชาตตอไป

“การคนคนดสสงคม ไมใชเรองยาก และไมใชภาระของคนใดคนหนงแตเปนหนาทของทกคนในสงคม ทควรใหโอกาสพวกเขาเหลานกลบมาเปนสวนหนงของสงคมเรา”

49

การสงขอมลผานสออเลกทรอนคส

เพอการออกโฉนดทดน โดยวธการเดนสำรวจ

ศนยอำนวยการเดนสำรวจออกโฉนดทดน จงหวดนครพนม-มกดาหาร

สำนกมาตรฐานการออกหนงสอสำคญกรมทดน กระทรวงมหาดไทย

เมอ ประชาชนเจาของทดนหรอผแทนไดขอให กรมทดนออกโฉนดทดนให  ศนยอำนวยการเดน สำรวจออกโฉนดทดนทวประเทศ  ซงมจำนวน  26  ศนย  59  จงหวด  จะทำ  “การเดนสำรวจออกโฉนด ทดน”  โดยสงสายสำรวจออกดำเนนการ  ประกอบ ดวย  ชางเดนสำรวจรงวดทำแผนท  เจาหนาท สอบสวนสทธ  รวมกบเจาของทดนหรอผแทนเปน ผนำทำการรงวดพรอมทงทำหลกเขตทดนปกตาม มมเขตทดนของตนเอง  โดยมชางเดนสำรวจรงวด ทำแผนทเปนผทำการรงวด  และเจาของทดนหรอ ผแทนจะตองใหถอยคำการสอบสวนสทธการ ครอบครองตางๆ  ตอเจาหนาทสอบสวนสทธ  จากนนชางเดนสำรวจรงวดทำแผนท  และเจาหนาท สอบสวนสทธจะสงขอมลการรงวดและขอมลการ สอบสวนสทธใหแกศนยอำนวยการเดนสำรวจออก โฉนดทดนเพอดำเนนการออกโฉนดทดนตามขนตอน ระเบยบและกฎหมายตอไป  เมอผอำนวยการศนย เดนสำรวจออกโฉนดทดนลงนามในโฉนดทดนเสรจ เรยบรอยแลว  กจะนำโฉนดทดนดงกลาวไปแจกให แกประชาชนในพนทตอไป

  การดำเนนการทผานมา  ใชระยะเวลาในการ ดำเนนงานคอนขางลาชา  ประมาณ  90  วน  เนองจากพนทสำหรบการเดนสำรวจออกโฉนดทดน ในปจจบนอยกระจดกระจายไมเปนกลม  ประกอบ กบพนทดำเนนการอยหางไกลจากทตงศนยฯ  และ การดำเนนงานของศนยอำนวยการเดนสำรวจออก โฉนดทดนจงหวดนครพนม-มกดาหาร  ทำให  การสงขอมลทดนของเจาหนาทผทำรงวดและเจาหนาท สอบสวนสทธลาชา  เพราะจะตองนำสงขอมลทดน มาใหศนยฯ  ดวยตนเอง  และอาจจะมปจจยเสยง ในการเดนทาง  เชน  ขอมลเอกสารอาจจะสญหาย หรอเกดอบตเหตตาง  ๆ  ทไมอาจคาดหมายไดเกดขน แกเจาหนาททจะนำสงขอมลมาใหศนยอำนวยการ เดนสำรวจเปนตน  จงทำใหมงานคางจำนวนมาก และการออกโฉนดทดนการแจกโฉนดใหแกประชาชน ลาชา  สงผลใหเกดความขดแยงในการทำงานของ เจาหนาทกบประชาชนเจาของทดน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

50

๏ นวตกรรมการใหบรการ

  “สออเลกทรอนกสเพอการออกโฉนดทดน”  ศนยเดนสำรวจออกโฉนดทดนจงหวดนครพนม– มกดาหาร  สำนกมาตรฐานการออกหนงสอสำคญ  กรมทดน  กระทรวงมหาดไทย  ชางเดนสำรวจรงวด ทำแผนท  เจาหนาทสอบสวนสทธ  รวมทงเจาของ ทดนทมานำเดนสำรวจออกโฉนดทดน  รวมกน พฒนานวตกรรมในกระบวนการออกโฉนดทดนโดย วธการเดนสำรวจ  โดยใชวธสงขอมลรงวดและ สอบสวนสทธจากพนทกลบไปทศนยฯ  ผ าน  Internet  และใชแบบพมพ  ร.ว.  40  ทพฒนาจาก โปรแกรม  Microsoft  Excel  ซงมขอความเกยวกบ เลขทสมมตและชอเจาของทดนขางเคยง  และพมพใบ ไตสวน  (บ.ส.  5)  ทพฒนาจากโปรแกรม  Microsoft  Excel  เชนเดยวกน  บนทกถอยคำตางๆ  ของ เจาหนาทสอบสวนสทธ  ซงโปรแกรมทงสองน  พฒนาโดยนายทวศกด  นชประภา  ผอำนวยการ ศนยฯ  สวนการเขยนรปแผนทในโฉนดทดนไดม การนำเทคโนโลยใหมมาปรบใชโดยใหมการสแกน รปแผนทระหวางรปถายทางอากาศแลวสงเปนไฟล ขอมลลงในโปรแกรม  Geomedia  ทำการตรงคา พกดในรปถายทง  4  ดาน  จะไดรปแผนทถกตอง ตรงตามระหวางรปถายทางอากาศแลวมารคจด ตำแหนงหลกเขตทดนเพอหาคาพกดแลวนำไปเขา โปรแกรม  Autoland  8  หรอ  Autoland  95  ทำการขนรปแผนทคำนวณเนอท  เขยนรปแผนท  เนอทในโฉนดทดนตามตองการ   

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ กระบวนงาน  จากการทสามารถสงขอมลทดน ผานสออเลกทรอนกส  ทำใหประหยดเวลาในกระบวน งานออกโฉนดทดนโดยวธการเดนสำรวจ  โดยใช เวลาเพยง  35  วนเทานน  ทงน  การปรบปรง กระบวนงานในครงน  ทางกรมทดนไดนำไปใชใน การออกโฉนดทดนใหแกประชาชนของอำเภอนาหวง  จงหวดนครพนม  ในปงบประมาณ  พ.ศ.  2553  เปนจงหวดแรก  สงผลใหเกดความพงพอใจของ ประชาชนผรบโฉนดทดน  และลดความขดแยง ระหวางผรบบรการและเจาหนาทลงไปไดอยางมาก

๏ ความคมคา  จากการปรบปรงโดยใชการสง ขอมลทดนผานสออเลกทรอนกส  ทำใหศนยเดน สำรวจออกโฉนดทดน  เจาหนาทออกสำรวจรงวด  และเจาหนาทสอบสวนสทธ  ไมตองเดนทางมาสง ขอมลทศนยฯ  ทกครงทลงพนท  ทำใหประหยดคา ใชจายในการเดนทาง  รวมทง  ไดขอมลทมความ ถกตองมากขน

“ คดรเรมนวตกรรมการทำงานแบบงายๆ แตสงผลตอการพฒนาคณภาพงานไดอยางมประสทธภาพ และพฒนาคณภาพชวตทดของประชาชน รวมทงเปนตนแบบใหหนวยงานอนๆไดตอไป”

51

การพฒนาเพอยกระดบ การใหบรการ

ของสำนกงานขนสงจงหวด

กรมการขนสงทางบก

“ยกระดบการบรการ

ดวยคณภาพมาตรฐาน

อยางทดเทยมและทวถง”

เรา  มกพบเหนเสมอวา  มาตรฐานการใหบรการประชาชน  แมแตในหนวยงานเดยวกนยงมความแตกตางกนในการใหบรการ  ถาโชคดกจะไดรบบรการทยมแยมแจมใส  รวดเรว  ถาวนไหนโชคราย  (เขาชองผด)  กจะไดอารมณหงดหงดกลบมาเปนของแถม

  สำนกงานขนสงจงหวด  เปนหนวยงานทตองปฏบตงานเพอ ตอบสนองความตองการของประชาชน  ตลอดจนผมสวนไดเสย  ซงสำนกงานขนสงจงหวดทวประเทศมจำนวน  75  แหง  (รวม สำนกงานขนสงจงหวดสาขา  อก  114  แหง)  ในการปฏบตงานของ แตละแหงมมาตรฐานการปฏบตงานและการใหบรการทแตกตางกน สงผลใหประชาชนผใชบรการไดรบบรการทมคณภาพแตกตางกน ไปดวย และนคอจดเรมตนของ...การออกแบบมาตรฐานคณภาพในการ พฒนาสำนกงานขนสงจงหวด

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“กรอบการประเมนผล”  กรมการขนสงทางบกไดมการออกแบบมาตรฐานคณภาพในการ พฒนาสำนกงานขนสงจงหวด โดยนำหลกของ Balanced Scorecard  มาประยกตใชโดยกำหนดตวชวดครอบคลม  4  มต  คอ  มตดาน ประสทธผล  มตดานคณภาพการใหบรการ  มตดานประสทธภาพ การปฏบตราชการ  และมตดานพฒนาองคกร  (รวมทงสน  20  ตวชวด)

  เพอใหเกดแรงจงใจในการพฒนา  จงไดกำหนดเกณฑและแนวทาง ในการพฒนาเปน  2  ระดบ  คอ  ระดบมาตรฐาน  และระดบตนแบบ

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

52

๏ ระดบมาตรฐาน สำนกงานขนสงจงหวดระดบมาตรฐาน    กำหนดใหมตวชวดบงคบ  10  ตวชวด   และตวชวดสนบสนน  10  ตวชวด  คาคะแนนตวชวดบงคบ  10  ตวชวด  แตละตวชวด ตองไมตำกวา  3.00  คะแนน  และคาคะแนนเฉลยรวม  20  ตวชวด  ตองไมตำกวา   3.50  คะแนน

๏ ระดบตนแบบ  สำนกงานขนสงจงหวดระดบตนแบบ  กำหนดใหมตวชวดบงคบ  11  ตวชวด  คา คะแนนตวชวดบงคบ  11  ตวชวด  แตละตวชวดตองไมตำกวา  4.00  คะแนน  และตว ชวดสนบสนน  9  ตวชวด  และคาคะแนนเฉลยรวม  20  ตวชวด  ตองไมตำกวา  4.50  คะแนน

“ระบบการตดตามและประเมนผล”  กรมการขนสงทางบกไดวางระบบการตดตาม  ตรวจสอบ  และประเมนผลตนเอง  โดยกำหนดหลกเกณฑและประเมนผลฯ  เพอใหบรรลเปาหมายของสำนกงาน  ทงน  สำนกงานขนสงจงหวดตองประเมนผลการปฏบตงานตามตวชวดตามเกณฑทกำหนดเอง  เพอใหรสถานะของตนเองเมอครบรอบ  6  เดอน  9  เดอน  และ  12  เดอน

  ความเปลยนแปลงทสำคญ  คอ  ความเปนมาตรฐานทเกดจากการดำเนนการตาม ตวชวดทกรมการขนสงทางบกไดกำหนดขน

ตวอยางเชน สำนกงานขนสงจงหวดทกแหง  ๏  การจดกจกรรมถายทอดความรไปสผประกอบการ   ๏  การกำหนดแผนและเปาหมายในการตรวจสอบ  ตรอ.   ๏  การออกตรวจการขนสง  มการกำหนดแผนและเปาหมายในการออกตรวจการไม     นอยกวา  36  ครงตอป  ทกสำนกงาน  ๏  การสรางกระบวนการรบฟงความคดเหนของผใชบรการ  โดยการวดระดบความ    พงพอใจของผรบบรการดานทะเบยนและภาษรถ     ๏  การดำเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ   ๏  การจดการระบบขอมลและสารสนเทศ  โดยมระบบฐานขอมล  และขอมลสาร     สนเทศครอบคลม  ถกตอง  นาเชอถอ  ทนสมย   ๏  การจดสงอำนวยความสะดวกดานการบรการครบทง  6  ดาน  ไมนอยกวา  34      รายการ  เปนมาตรฐานเดยวกนทงประเทศ  สรางความพงพอใจใหกบผใชบรการ  ๏  การออกแบบ  คดคน  สรางสรรคนวตกรรมใหม  ๆ  ทเหมาะสมกบการปฏบตงาน    จนสามารถยกระดบคณภาพการปฏบตงาน

53

๏ ประโยชนทไดรบ

  ประชาชน ผใชบรการไดมสวนรวมในการเสนอความคดเหน  ความตองการ  และ           ไดรบการตอบสนองอยางเปนรปธรรม

บคลากร  มเปาหมาย  และแนวทางในการปฏบตงานทชดเจน  ทำใหเกดการ           ปรบเปลยนกระบวนการ  ปรบวธการทำงานเปนแบบมออาชพ  มการ           ทำงานเปนทม  และพฒนาศกยภาพของตนเอง

องคการ   ลดการควบคมสงการจากสวนกลาง  เพมอสระ  และความคลองตว           ในการปฏบตงาน  เนนการสนบสนน  สงเสรม  ผลกดนใหกำลงใจ            จนทำใหเกดวฒนธรรมใหมในการทำงานแบบรวมมอ  รวมใจ  รเรม            คดคน  สรางสรรค  พฒนาการทำงานใหดขน

“ยกระดบการบรการดวยคณภาพมาตรฐาน

อยางทดเทยมและทวถง ”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

54

  การใหบรการแบบ  One  stop  service  โดยการเชอมโยงขอมล  ใหบรการไดอยาง รวดเรวทนใจ  ทกวน  ไมมวนหยด  ยสบสชวโมง  คอ  หลกการใหบรการ  “ทเดยว ทนใด ทวไทย ทกเวลา”  เพอการนำเขา-สงออก  หรอทเราเรยกวา  “e - Express”  ของกรมศลกากร

“การใหบรการตรวจปลอยสนคาเรงดวน (Express Consignments)”  เปนการ ใหบรการตรวจปลอยสนคาทผสงของตองการขนสงไปยงปลายทางในประเทศตาง  ๆ  โดยมวตถประสงคใหถงมอผรบเปนการดวนตามวน  เวลาทกำหนดในลกษณะ  Door- to-Door  การสงในลกษณะเชนนเปรยบเสมอนการสงของทางพสดเรงดวน  EMS  ของ บรษท  ไปรษณยไทย  จำกด  แตตางกนทเปนการดำเนนการโดยผประกอบการภาค เอกชนททำหนาทเปนตวแทนออกของ  (Custom  Broker)  ในการปฏบตตามพธการ ศลกากรใหทงขาเขาและขาออกใหกบผสงของ   ในการดำเนนงาน  กรมศลกากรไดแบงประเภทสนคาเรงดวนออกเปน  4  ประเภท  คอ   ประเภทท 1 เอกสารไมตองชำระอากร  ตามพระราชกำหนดพกดอตราศลกากร  พ.ศ.  2530  ภาค  2  ซงไมเปนของตองหามตองกำกด  ประเภทท 2 ของไมตองชำระอากร  ตามพระราชกำหนดพกดอตราศลกากร  พ.ศ.  2530  ภาค  2  ซงไมเปนของตองหามตองกำกด   ประเภทท 3  ของตองชำระอากรโดยแตละรายการมราคา  FOB  ไมเกน  20,000  บาท  และไมเปนของตองหามตองกำกด  หรอของทตองสงตวอยางวเคราะหสนคากอนปลอย ประเภทท 4 ของอน  ๆ  นอกจากของตามประเภทท  1,  2  และ  3

การใหบรการเพอการนำเขา-สงออกสนคาเรงดวน

กรมศลกากร

“ทเดยว ทนใดทวไทย ทกเวลา”

55

  ปจจบนมลกคาใชบรการฝากสงสนคาประมาณ  6–7  หมนรายตอป  โดยในป  พ.ศ.  2552  ทผานมา  มปรมาณการนำเขา-สงออก  10  ลาน  shipment  ตอป  แบงเปน การนำเขา  5,840,000  Airway  Bill  มมลคาประมาณ  140,000  ลานบาท  มอตรา การเจรญเตบโตเฉลยรอยละ  12.5  ตอป  และการสงออกประมาณ  4,380,000  Airway  Bill  มมลคาประมาณ  150,000  ลานบาท  อตราการเจรญเตบโตเฉลยรอยละ  8.34  ตอป  โดยคาดวาการใชบรการจะมแนวโนมเพมมากขน

  แตเดมระบบพธการศลกากรสนคาเรงดวน  ใชระบบ  Manual  ซงตองมการจดทำ เอกสารคำรองขอตรวจปลอยของในรปแบบเอกสาร  และไมมการจดเกบขอมลทาง อเลกทรอนกส  ทำใหการคนหาและตรวจสอบขอมลไมสะดวก  รวมทง  การพฒนาฐาน ขอมลของระบบงานสนคาเรงดวนของผประกอบการแตละรายตางออกแบบและพฒนา ระบบของตนเอง  ทำใหขาดความเปนเอกภาพและความมมาตรฐาน  สงผลใหการตรวจสอบ ขอมลตาง  ๆ  ไมสามารถกระทำไดโดยสะดวกรวดเรว  จงกอใหเกดปญหาตาง  ๆ  ตามมา  ทงการเชอมโยงขอมล  การนำระบบบรหารความเสยงมาใชเพอการควบคมทางศลกากร เปนไปอยางมประสทธภาพ  การขาดความเปนมาตรฐานและความนาเชอถอ  ขาดความ โปรงใสและเปนธรรมในการปฏบตงานเดม  ทำใหเกดปญหาการรองเรยนมากมาย

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“ระบบ e-Express”  เปนระบบการนำเขา-สงออกสนคาเรงดวนแบบไรเอกสาร  (paperless)  เปนสวนหนงของระบบพธการศลกากรรปแบบอเลกทรอนกส  (e-Customs)  เพอลดขนตอนและระยะเวลาการตรวจปลอยสนคา  ทำใหผนำเขา-สงออกสามารถปฏบต พธการศลกากรดวยเวลาอนสน  และทำใหการจดเกบขอมลเพอการสถตสามารถดำเนนการ ไดในเวลาอนรวดเรวและแมนยำ

  ระบบ  e-Express  ไดพฒนาระบบงานและวธการทำงานในรปแบบใหม  ดงน

  Risk Management  ใชระบบบรหารความเสยงในการเลอกตรวจสอบสนคาทม ความเสยงสง  (High  Risk)  กอนการปลอยของ  รวมถงการเลอกตรวจสอบสนคา เพมเตมของเจาหนาทอกครง  ทำใหกระบวนการตรวจปลอยสนคารวดเรว  และการ จดเกบภาษถกตอง  ครบถวน  สมบรณ e-Payment เพมชองทางการชำระเงนผานระบบ  e-Payment  ทำใหผประกอบการ ของเรงดวนสามารถชำระคาภาษอากร  คาธรรมเนยม  คาลวงเวลา  ไดสะดวกรวดเรว มากยงขน Partial Clearance มกระบวนการใหเจาหนาทสามารถบนทกผลการตรวจปลอย ของบางสวนได  โดยสามารถตรวจปลอยสนคาทตรวจสอบแลวถกตองไปกอน  สวนท ไมถกตองจะสงดำเนนคด  เมอดำเนนคดเสรจสนแลวสามารถตรวจปลอยเพมเตมได

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

56

X-Ray มระบบการตรวจสอบขอมลลวงหนาเปนรายเทยวบน  (Pre-arrival  Manifest)  โดยตองแจงขอมลการนำเขา-สงออกเขาสระบบของกรมศลกากรไมนอยกวา  2  ชวโมง กอนเครองบนออก  หรอกอนเครองบนลง  รวมทง  ใหมการกำหนดสนคาเรงดวน ประเภทท  3  ทไดรบยกเวนการตรวจ  สามารถนำออกจากอารกขาของศลกากรไดทนท เมอของมาถง  เพอการคดเลอกโดยระบบการบรหารความเสยง  สำหรบสนคาเรงดวน ประเภทท  1  และ  2  ถกกำหนดใหผานการตรวจเครอง  x-ray  โดยใชระบบการ บรหารความเสยงในการเลอกสมตรวจสนคาทมความเสยงสง  (High  Risk)  เพมเตม  และตอบกลบขอมลภายใน  30  นาท  สำหรบสนคาขาออก  และภายใน  60  นาท  สำหรบสนคาขาเขา 

๏ ประโยชนทไดรบ

ภาครฐ  สามารถเพมประสทธภาพการใหบรการใหสะดวก  รวดเรว  มากยงขน  เพราะไดรบขอมลทางอเลกทรอนกสลวงหนากอนของจะมาถงหรอสงออก  และจาก การทนำระบบอเลกทรอนกสมาใช  ซงเปนการปรบเปลยนจากระบบ  Manual  เปนระบบ  Paperless  ทำใหลดภาระในการจดเกบเอกสาร  และสามารถลดคาใชจายในการดำเนนงาน ดานบคลากรลง  รวมถง  สามารถลดขนตอนการปฏบตงานในขนตอนทไมจำเปนออก ไปได  เพราะใชระบบการรบรองการสงออกโดยอตโนมต  โดยการจบคขอมล  matching  ของใบขนสงสนคากบเทยวบน  และยงคงทำใหขอมลการนำเขา-สงออกของเรงดวน มความถกตอง  ปลอดภย  สามารถใหบรการแกหนวยงานตาง  ๆ  เชน  กระทรวงการคลง  กระทรวงพาณชย  เพอใชในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไดตอไป

เอกชน  ทำใหไดรบการบรการทสะดวก  รวดเรว  ไมตองเสยคาใชจายในการ ดำเนนงานลวงเวลาใหกบเจาหนาท  เนองจากการสงขอมลทางระบบ  e-Express  สามารถ ดำเนนการไดตลอด  24  ชวโมง  ลดการใชเอกสาร  รวมถง  ยงสามารถชำระเงนทาง ระบบ  e-Payment  ไดอกชองทาง  ทำใหลดการตดตอทางกายภาพระหวางเจาหนาทและ ผประกอบการเรงดวน  ซงสามารถลดขอรองเรยนตาง  ๆ  ไดเปนอยางมาก 

“การปรบปรงระบบ e-Express สงผลตอการสรางรายไดใหกบเศรษฐกจของประเทศมงมนตอการพฒนาปรบปรงอยางตอเนองจนกลายเปนตนแบบของอาเซยนสอดคลองดงวสยทศนในการยกระดบศลกากรสมาตรฐานโลก”

57

จดทำบตรประจำตวคนพการ

        e-Card สำนกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาต

“พลกโฉม สะดวกใชดวย

e-Card”

  ปญหาความซำซอน  ยงยากในการดำเนนการจดทะเบยนคนพการ  ทผพการ/ผแทน ตองยนคำรองพรอมหลกฐานตางๆ  มากมายตอนายทะเบยนกลาง  หรอนายทะเบยน จงหวด  หรอยน  ณ  สถานทอนตามทระเบยบกำหนด  หรอยน  ณ  หนวยบรการ เคลอนททมเจาหนาทเปนผใหบรการ  อกทงความไมพรอมของระบบ  Online  ทควรจะ สามารถใชตรวจสอบขอมลคนพการได  และเมอคนพการไดรบบรการจดทะเบยนแลว  คนพการจะไดรบสมดประจำตวคนพการเพอนำไปตดตอขอรบบรการกบหนวยงานตาง  ๆ  ซงสมดประจำตวคนพการมขนาดใหญ  ไมสะดวกในการพกพา  อกทงรปลกษณของ สมดประจำตวคนพการไมสวยงาม  ไมทนสมย

  ทผานมาสำนกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาต  หรอ  พก.  มการพฒนาระบบคอมพวเตอรเพอจดเกบขอมลคนพการ  แตยงไมมการจดทำระบบ  Online  สำนกงานทะเบยนจงหวดทวประเทศจะตองจดสงเอกสารหลกฐานเขามาให  พก.  บนทกจดเกบขอมลคนพการ  หากหลกฐานทสงมาไมครบถวนสมบรณ  หรอปญหา จากการอานลายมอ  หรอการจดสงลาชา  ทำใหขอมลในฐานขอมลไมครบถวน  ไมถกตอง  ไมทนสมย  ไมนาเชอถอ 

๏ นวตกรรมการใหบรการ

  “ระบบงานบตรประจำตวคนพการ”  เปนงานทพฒนารองรบการเปนศนยกลางขอมล คนพการของประเทศ  โดยออกแบบใหเชอมโยงเพอการบรการแลกเปลยนขอมลระหวาง หนวยงานตาง  ๆ  ในรปแบบ  Online  อยางรวดเรวและปลอดภย

  “บตรประจำตวคนพการ”  รปแบบใหมมขนาดกะทดรด  พกพาสะดวก  และถก ออกแบบใหมลกษณะพเศษทคนพการทางการมองเหนสามารถสมผสและทราบได  และ พฒนาเปนแบบ  Barcode  เพอใหสามารถอานขอมลประวตคนพการเจาของบตรฯ  รวมถงในอนาคตทตองการแลกเปลยนเชอมโยงขอมลกบหนวยงานทใหบรการดานคนพการ  เชน  สำนกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต  กรมการจดหางาน  กรมการปกครอง  องคการปกครองสวนทองถน  เปนตน  กจะสามารถแสดงขอมลคนพการทไดรบบรการ ยงหนวยงานตาง  ๆ  ทเกยวของไดอยางเปนเอกภาพ

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

58

๏ ประโยชนทไดรบ

  จากการพฒนาระบบบตรประจำตวคนพการน  ทำใหเพมประสทธภาพในการ ปฏบตงานของสำนกงานทะเบยนคนพการทวประเทศใหไดมาตรฐานเดยวกนทวประเทศ  สามารถยกระดบคณภาพการใหบรการคนพการไดสะดวกและรวดเรวจาก  55  นาท  เหลอ  20  นาท  สามารถลดตนทนและคาใชจายในการดำเนนงานและการใหบรการ ของหนวยงาน  มระบบฐานขอมลทะเบยนกลางคนพการทวประเทศทสมบรณ  ถกตอง  ชดเจน  ทนสมย  และนาเชอถอ  คนพการกสามารถใชบรการไดทวประเทศทใดกได  แถมยงมบตรประจำตวคนพการทสะดวกพกพาไปไดทกท

“e-Card บตรประจำตวคนพการ สะดวกพกสะดวกใช ขอมลแมนยำนบเปนนวตกรรมทตอบสนองความตองการของผพการและสรางเอกภาพไดอยางแทจรง”  ประเทศไทยโดยกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย  เปนศนยกลาง ขอมลคนพการของประเทศไทย  ทมฐานขอมลกลางคนพการรายบคคลเปนเอกภาพท สามารถใชประโยชนรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ  เพอการสงเคราะห  พฒนา  และฟนฟสมรรถภาพแกคนพการไดครอบคลมและทวถง  รวมถงใชขอมลเพอการกำหนด นโยบาย  การวางแผนงาน  และการจดกจกรรมสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ ไดอยางเหมาะสมตอไป

59

“เบาหวาน”  เปนโรคทมความผดปกตในการหลงฮอรโมนอนซลนทสรางโดยตบออน  หรอม การสรางอนซลนเปนปกตแตรางกายไมสามารถนำอนซลนไปใชได  มผลทำใหระดบนำตาลในกระแสเลอดสงขน  โรคแทรกซอนหนงทสำคญของคนเปนโรคเบาหวาน  คอ  ภาวะเบาหวานเขาจอประสาทตา  ซงเปนหนงในสาเหต อนดบแรก  ๆ  ททำใหคนไทยตาบอด   ดงนน  เพอเปนการปองกนการตาบอดจากเบาหวานขนตา  ผปวยเบาหวานควรไดรบการตรวจตาอยางนอย ปละหนงครง  เพอคนหาภาวะดงกลาว  โดยไมตองรอใหมอาการตามวกอน  การรกษาภาวะเบาหวานเขาจอ ประสาทตาในระยะแรกเมอโรคยงไมรนแรงนน  จะมผลการรกษาดมาก  แตปรากฏวาผปวยเบาหวานในประเทศ ไทยทวประเทศซงคาดวามอยประมาณ  4.5  ลานคน  โดยเฉพาะผปวยในเขตชนบทหางไกล  ยงไดรบการตรวจ จอประสาทตานอยมากไมถง  30%  ประกอบกบในขณะทประเทศไทยมจกษแพทยอยเพยง  1,000  คน  ซง ไมเพยงพอตอการตรวจจอประสาทตาของผปวยเบาหวาน

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“กลองถายภาพจอประสาทตาระบบดจตอล” ศนยความเปนเลศเฉพาะทางดานโรคจอประสาทตา  โรงพยาบาลราชวถ  รวมกบสถาบนวจยและประเมนเทคโนโลยทางการแพทย  กรมการแพทย  เปนผรเรมนำ การถายภาพจอประสาทตาของผปวยเบาหวาน  มาใชในการคดกรองภาวะเบาหวานเขาจอประสาทตาใน ประเทศไทย  โดยจดอบรมการถายภาพและอานภาพจอประสาทตาของผปวยเบาหวานใหกบบคลากรสาธารณสข ในอำเภอตาง  ๆ  ไดแก  พยาบาลและเจาหนาทเทคนคทวประเทศ  จำนวนมากกวา  1,000  คน  เพอใหม ศกยภาพทางดานนเพมเตม 

๏ การสรางเครอขาย  ในแตละจงหวดมการจดตงทมคดกรองเบาหวานเขาจอประสาทตา  ในอำเภอและ ชมชนตาง  ๆ  โดยเฉพาะในเขตหางไกล  ซงทำการคดเลอกจากบคลากรในชมชนทมความสมครใจ  และจดอบรม การถายภาพและอานภาพจอประสาทตาใหบคลากรในทมเพอคนหาผปวยทมความเสยงตอตาบอด  การอบรม เปนแบบหองเรยนผสมผสานกบการเรยนออนไลนในเวบไซตทพฒนาขนบนอนเทอรเนต  เมอทำการคดกรอง ผปวยเบาหวานทมความเสยงตอตาบอดแลว  ทางชมรมจอประสาทตา  ในราชวทยาลยจกษแพทยแหงประเทศไทย  จะประสานงานกบจกษแพทยจอประสาทตาทวประเทศ  ใหมการรกษาผปวยเบาหวานผทไดรบการคดกรองวา  เสยงตอตาบอดจากกระบวนงานน  โดยใชการรกษาดวยเลเซอร  ฉดยา  หรอผาตด  เพอปองกนตาบอดตอไป

การปองกนตาบอดจากโรคเบาหวาน  โดยใชภาพถาย

ดจตอลของจอประสาทตา

โรงพยาบาลราชวถกรมการแพทย

อยากลว !หากเบาหวานขนตา

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

60

“ การคดกรองขยายครอบคลมทวประเทศ รอยางนแลวกอยาเพงกลว ปองกนไดถารไว รกษาไว”

๏ การใหคำปรกษาผานระบบอนเทอรเนต  ไดพฒนาระบบใหคำปรกษาการอานภาพจอประสาทตา และการสงตอผปวยผานเวบไซตบนระบบอนเทอรเนต  ในการตรวจคดกรอง  ผใหบรการในทมดำเนนการถายภาพ และอานภาพจอประสาทตา  เพอคดกรองและสงตอผปวยเบาหวานผมความเสยงตอตาบอดมาหาจกษแพทยในระบบ สงตอ  โดยสามารถสงขอมลและภาพจอประสาทตามาใหจกษแพทยไดกอนผปวยมาจรงผานระบบเวบไซตท พฒนาขน  หากมภาพจอประสาทตาของผปวยทานใดไมชดเจนหรอไมแนใจในการคดกรอง  ผใหบรการในชมชน กสามารถสงตอภาพมารบคำปรกษาผานเวบไซตทพฒนาขนไดเชนกน  หลงถายภาพคดกรองเสรจในแตละวนผให บรการในชมชนสงภาพและขอมลของผปวยทงหมด  เขามาในระบบฐานขอมลทไดรบการพฒนาบนอนเทอรเนต  ภาพถายจอประสาทตาของผปวยเบาหวานทไดจากการคดกรอง  ตลอดจนขอมลของภาวะเบาหวานเขาจอประสาท ตาจะถกสงตอมาเกบในฐานขอมลสวนกลาง  เพอใชในการวางแผนบรหารจดการการคดกรองเบาหวานเขาจอ ประสาทตาในระดบประเทศตอไป

๏ การเขาถงบรการ ทมคดกรองเบาหวานเขาจอประสาทตาในชมชน  จะทำการวางแผนบรหารจดการ นำกลองถายภาพจอประสาทตาระบบดจตอลหมนเวยนไปถายภาพจอประสาทตาของผปวยเบาหวานในชมชนตาง  ๆ  ของตน  ทำใหผปวยเบาหวานสามารถเขาถงบรการไดโดยไมจำเปนตองเดนทางไกลมาพบจกษแพทย 

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ ผปวยเบาหวาน  จากการสรางเครอขายในชมชนเพอใหสามารถคดกรองเบาหวานเขาจอประสาท ตาได  ทำใหผปวยเบาหวานสามารถเขาถงบรการการตรวจและรกษาทางจกษไดอยางสะดวกรวดเรว  ปองกนตาบอดจากเบาหวานเขาจอประสาทตา  โดยสามารถลดจำนวนผปวยตาบอดจากเบาหวาน  และ สามารถเพมจำนวนผปวยเบาหวานทไดรบการตรวจจอประสาทตาและรบการรกษาภาวะเบาหวานเขาจอ ประสาทตาไดอยางทนทวงท

๏ ผใหบรการ ผใหบรการในชมชนสามารถเพมศกยภาพของตนเองใหสามารถคดกรองผปวยเบาหวาน เขาจอประสาทตาทมความเสยงตอตาบอดในชมชนของตนเองได  ซงถอวาเปนการสรางความเขมแขงใหกบ ชมชน  และยงเปนการแบงเบาภาระการตรวจจอประสาทตาใหกบจกษแพทยทวประเทศ  โดยมระบบ คดกรองมาชวย  ใหตรวจและรกษาในรายทมความเสยงจรง  รวมถง  ผบรหารและผแกปญหาสาธารณสข  ทงในระดบอำเภอ  จงหวด  หรอระดบประเทศ  สามารถใชขอมลการคดกรองในการตดตามความครอบคลม ของการคดกรองในระดบของตน  และสามารถใชขอมลในการวางแผนลดปญหาตาบอดจากโรคเบาหวานของ ประเทศไดในระยะยาว 

61

“การบรหารจดการชลประทาน” โครงการสงนำ

และบำรงรกษากระเสยว

อำเภอดานชาง จงหวดสพรรณบรกรมชลประทาน

“รวมเปนเจาของรวมบรหารจดการลดความขดแยง”

  ลำหวยกระเสยว  เปนแหลงนำทสำคญของ ชาวบานหลายรอยชวตในเขตอำเภอดานชาง  จงหวด สพรรณบร  เปนแหลงพงพาทางการเกษตรของ ชาวบาน  แตหลายสบปทผานมา  ชาวบานไดประสบ ปญหาในการใชนำทางการเกษตร  เนองจากเกด ปญหาความขดแยงในพนทโครงการฯ  อนเกดจาก การขาดจตสำนกของชาวบานในการเปนเจาของ  ความไมเขาใจในการบรหารจดการสงนำ  การไมให ความรวมมอในการบำรงรกษา  การใชนำไมประหยด  ปญหาการแยงนำ  ความไมเขาใจกนระหวางภาครฐ และเกษตรกร  การชมนมรองเรยนของเกษตรผ ใชนำ  รวมถงความขดแยงระหวางเกษตรกรดวย กนเอง

  จากปญหาดงกลาว  โครงการสงนำและบำรงรกษา กระเสยว  อำเภอดานชาง  จงหวดสพรรณบร  จงได นำหลกการ  “การมสวนรวมของประชาชน”  เขามา บรหารจดการชลประทาน  โดยใหภาคประชาชน และองคกรผใชนำเขามามสวนรวมในการรวมคด และเสนอความเหน  รวมตดสนใจ  รวมดำเนนการ  รวมรบประโยชนและรวมตดตามผลในทกขนตอน ของการสงนำ  ซงมพนทชลประทานกวา  130,000  ไร

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“คณะกรรมการจดการชลประทาน”  (Joint  Management  Committee  for  Irrigation:  

JMC)  คอ  คณะกรรมการภาคประชาชน  ท  ประกอบดวยผแทนจาก  4  สวน  คอ  กลมเกษตรกร  องคกรผใชนำ  องคกรปกครองสวนทองถน  เจาหนาท กรมชลประทาน  และหนวยงานทเกยวของประกอบ ดวยเกษตรอำเภอ  การประปาดานชาง  และบรษท เอกชน

  คณะกรรมการฯ  ทจดตงขนมหนาทตดสนใจใน การบรหารจดการชลประทานโครงการ  โดย  1)  พจารณากำหนดความเหมาะสมในการบรหาร จดการนำในอางเกบนำกระเสยว  จนถงแปลงนา ในแตละฤดกาล  เพอแพรกระจายนำตรงตอความ ตองการของเกษตรกรเปนไปอยางทวถง  เปนธรรม และประหยด  อนไดแก  การกำหนดฤดกาลสงนำ  แผนการปด-เปดนำ  วธการสงนำ  เปนตน   2)  การบำรงรกษาระบบชลประทาน  อนไดแก  การกำหนดปฏทนการบำรงรกษา  วธการบำรงรกษา  แผนการบำรงรกษาและการประชาสมพนธ  3)  การดำเนนกจกรรมอน  ๆ  ทเกยวของเพอให เกดประโยชนจากนำชลประทานมผลสงสด

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

62

  นอกจากนนยงกำหนดหนาทลงไปในสวนตางๆ  ไดแก  ในสวนขององคกรผใชนำชลประทาน  ในสวน ของผนำชมชน  ในสวนของหนวยงานภาครฐและ เอกชน  รวมกนพจารณาบรหารจดการอางเกบนำ  ในการรวมกนแกไขปญหาเรองนำ  เชน  การแกไข ปญหาภยแลงในชวงปลายฤดฝนป  พ.ศ.  2547  และป  พ.ศ.  2548    การแกไขปญหาอทกภยในป  พ.ศ.  2549  และป  พ.ศ.  2550  การแกไขปญหา นำเสย  ในชวงเดอนพฤษภาคม  2553  นอกจากนน ยงมการแกไขการขดแยงกบพนทนอกเขตของโครงการ กบชาวไรออย  มการทำงานแบบบรณาการ  ชวย พจารณาการพรองนำจากอางเกบนำทจะลนอาง  และประชาสมพนธแกประชาชนใหเขาใจถงปญหา ตาง  ๆ  ทจะกระทบ

๏ การสรางความเขมแขงใหกบชมชน  มการสงเสรมใหความร  จดฝกอบรมและสมมนา แกกลมเกษตรกร  เพอใหมความเขาใจในการบรหาร จดการนำชลประทาน  มการประชาสมพนธแก ประชาชนใหเขาใจถงปญหาตาง  ๆ  ทจะกระทบ  เพอ รวมบรหารจดการการใชนำชลประทาน  ตงแตใน คลองสงนำจนถงแปลงนา  โดยเจาหนาทชลประทาน จะเปนทปรกษา

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ เกษตรกร เกษตรกรลดเวลาในการเตรยม แปลงเพาะปลก (Land  Preparation) จาก 6  สปดาห เหลอ  4  สปดาห  เนองจากชวยกนบรหารจดการนำ ใหนำถงปลายคลองใหเรวขน   เกษตรกรมความรในดานการชลประทานมากขน  เขาใจบทบาทหนาทในการมสวนรวมบรหารนำและ บำรงรกษาอาคารชลประทาน  ทำใหระบบชลประทาน ดขน  พรอมกนน  อบต.  และเทศบาลยงไดจดสรร งบประมาณลงพนทตามทกลมผใชนำรองขอ  สงผล ทำใหเกษตรกรสามารถทำการเกษตรไดปละ  2  ครง  สามารถขยายพนทเพาะปลกเพมขน  ลดการใช สารเคม  รวมทงการใชภมปญญาชาวบานเพอจดทำ เกษตรอนทรย

๏ สงคม เกษตรกรมความรสกในการเปน เจาของนำและมความรสกไดมสวนรวมกบการบรหาร จดการนำรวมกบชลประทาน  ทำใหมการใชนำอยาง ประหยดมากขน  เชน  แผนการสงนำฤดแลง  ป  พ.ศ.  2552  อยท  160  ลานลกบาศกเมตร  แต ผลการใชนำ  150  ลกบาศกเมตร  ความสมพนธระหวางเกษตรกรดวยกนเอง  และ ระหวางเกษตรกรกบภาครฐดขน  เชน  การจดตง 

63

โครงการสงนำและบำรงรกษากระเสยวหนงในโครงการพฒนาแหลงนำอนเนองมาจากพระราชดำร

“การแบงปนนำ เพอใหไดประโยชนกบประชาชนมากทสด”

คอหลกการทสำคญของการบรหารจดการชลประทานทโครงการฯ มงมนมาตลอด

รวมพลคนรกษนำ  ทำใหเกดความสามคคระหวาง เกษตรกรกบเกษตรกร  เจาหนาทชลประทาน  และ หนวยงานตางๆ  ทเกยวของ  ทำใหลดปญหาความ ขดแยงและการรองเรยนไดเปนอยางมาก

๏ หนวยงาน เกษตรกรมความรสกในการเปน เจาของนำ  ทำใหเกดการรวมกนขดลอกคลองสงนำ และคสงนำ  สงผลใหรฐบาลประหยดงบประมาณได ประมาณ  1,600,000  บาทตอป  รวมถง  โครงการ สามารถบรหารจดการนำไดอยางมประสทธภาพ ในขณะทอตรากำลงลดลง  จาก  110  อตรา  ในป  พ.ศ.  2544  เหลอเพยง  58  อตรา  ในป  พ.ศ.  2553

“เมอกอนเหนเจาหนาทชลประทานแลวอยากดกตหว แต เดยวน เหมอนพ เหมอนนอง ทเอออาทรและใหความชวยเหลอกน” คำกลาวหนงของผใชนำ  แสดงใหเหนถงความ พงพอใจตอการบรหารจดการชลประทานของ โครงการฯ 

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

64

การทดสอบขบรถตาม พ.ร.บ.รถยนต  พ.ศ.  2522 ดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

สำนกงานขนสงจงหวดนครปฐมกรมการขนสงทางบก

  3S 1C  คงไมใชสงทสำนกงานขนสงจงหวดนครปฐม กำหนดขนเพยงเพอความสวยงาม  แตการพฒนาการใหบรการ ในกระบวนการทดสอบขบรถดวยระบบเทคโนโลยเปนเครอง ยนยนผลงานในแตละความหมายของคานยมเปนอยางด

“สงเสรมความปลอดภย..พรอมเปลยนแปลงและพฒนา”

  ระเบยบกรมการขนสงทางบกวาดวยการอบรมและทดสอบ ผขอรบใบอนญาตขบรถตามกฎหมายวาดวยรถยนต  พ.ศ.  2549  ผขอรบใบอนญาตขบรถตองเขารบทดสอบความสามารถ การขบรถจรง  จำนวน  3  ลกษณะ  ณ  สนามขบรถททาง ราชการจดไว  ไดแก  การขบรถเดนหนาและหยดทขอบทางเทา  การขบรถเดนหนาและถอยหลงในทางตรง  และการขบรถ ถอยหลงเขาจอดและออกจากชองวางดานซาย  แตเดมการ ดำเนนการจะมเจาหนาท  2  –  3  คน  ทำหนาทกำกบดแล และประมวลผล การทดสอบประจำสถาน  โดยใชเวลาทดสอบ 

คานยม 3S 1C

S–Servicemind : บรการดวยใจ

S–Safety : สงเสรมความปลอดภย

S–Satisfaction : สรางความพงพอใจแกประชาชน

C–Change : พรอมเปลยนแปลงและพฒนา

65

ประมาณ  14  นาทตอคน  การทดสอบตองมคณะกรรมการเปนผใหทดสอบและตดสน  อกทงยงเปน ผรบผดชอบในการตดตงอปกรณทใชในการทดสอบ  เชน  การวางเสาหลกทกำหนดเปนแนวหรอชองทางให รถวงทดสอบ  เปนตน  ซงวธการจดการทดสอบดงกลาวผทดสอบมกเกดขอสงสยกบเจาหนาทในประเดน ตาง  ๆ  ทงความโปรงใส  ความถกตอง  ความเปนกลางในการประมวลผลการทดสอบ  หรอการเลอกปฏบต

  จากปญหาประชาชนไมเชอถอในวธการทดสอบความสามารถ ในการขบรถทใชคนเปนผกำกบ  สำนกงานขนสงจงหวดนครปฐม  จงไดพฒนานำระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการทดสอบ  และประมวลผลโดยผานกลองอเลกทรอนกสจบความเคลอนไหว ของการขบรถ  (e–Driving)  ในแตละลกษณะตงแตการขบรถให หยดนงของผทดสอบ  และจำนวนการปรบเปลยนเกยรตามท ทางราชการกำหนดในขณะถอยจอด  พรอมกบการพฒนาระบบ การทำงานของอปกรณตาง  ๆ  ทใชในการทดสอบใหสามารถ ทำงานไดโดยอตโนมตเพอปรบอปกรณใหไดตามขนาดของตวรถ ทใชทดสอบ  มจอภาพแสดงภาพการขบรถระหวางการทดสอบ  รวมทงมการประมวลผลการทดสอบเปนเอกสารและภาพถายการ ทดสอบขบรถทกทาทดสอบ  เพอใหประชาชนสามารถตรวจสอบ ไดอยางโปรงใส  เปนธรรม  และไมถกกลาวหาวาเลอกปฏบต  เพราะขนตอนการดำเนนการทงหมดจะใชระบบคอมพวเตอร ตรวจสอบและตดสนแทนเจาหนาท  ทำใหผทดสอบมความเชอมน ในระบบการทดสอบขบรถของสำนกงานขนสง

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

66

“การทดสอบ..ผาน”    เสยงประกาศทดงกองไดยนทวทงสนามการสอบ  เปนเสยงทเกดขนจากระบบ การประมวลผลการทดสอบทนำระบบ  IT  และอปกรณอเลกทรอนกส  (กลอง  CCTV)  มาใชในการจบ ภาพเคลอนไหวของการบงคบรถ  ซงแตละสถานการทดสอบจะมจอแสดงภาพการทดสอบการขบรถใหผเขารบ การทดสอบไดเหนและรบร  หากผทดสอบไมผานการทดสอบทาทดสอบ  ณ  สถานใด  ระบบจะแจงผล ดวยเสยงใหทราบทนท  และผลทดสอบจะประมวลเปนเอกสารลายลกษณอกษรทง  3  ทาทดสอบและม การถายภาพการขบรถดวยโดยระบบคอมพวเตอรทงหมด  จงลดขอสงสย  ขอรองเรยน  และเกดความไม โปรงใสในการตดสนของเจาหนาท  ซงกระบวนการใหบรการใหมนใชเจาหนาทดำเนนการเพยง  1  คน  ใช เวลาในการทดสอบประมาณ  5  นาทตอคน  และสงผลอยางยงใหญตอกระบวนการใหบรการของสำนกงาน ขนสงจงหวดนครปฐมทมประสทธภาพมากขนโดยสามารถลดขนตอน  ลดระยะเวลาการใหบรการและการ ปฏบตงาน  ลดอตรากำลงเจาหนาท  ใชทรพยากรดานสถานทใหเกดประโยชน 

ดวยนวตกรรม e-Driving สามารถเพมความสะดวก ใหแกเจาหนาท สรางความพงพอใจใหแกผใชบรการ ไดถง 92.61% และมจำนวนผมาเขารบการทดสอบ เพมขนจากเดม 10%

“บรการดวยใจ.. สรางความพงพอใจแกประชาชน”

67

การรกษาผปวยกระดกขอสะโพกหก  ดวยอปกรณ 

Delivery  Traction

หอผปวยศลยกรรมกระดกโรงพยาบาลพจตร

“มงมนบรการ มาตรฐานสากล ทกคนมคา พฒนาตอเนอง”คำมนสญญาทโรงพยาบาลพจตรตงใจมอบใหแกประชาชน

  โรงพยาบาลพจตร  ตงอยในอำเภอเมอง  จงหวด พจตร  เรมกอสรางเมอ  พ.ศ.  2496  ดวยเงน งบประมาณแผนดน  เปดใหบรการผปวยนอกเมอ เดอนตลาคม  2496  และผปวยในเมอป  พ.ศ.  2497  ดวยจำนวนเตยง  10  เตยง  ปจจบนเปนโรงพยาบาล ทวไป  จดบรการอยในระดบทตยภมระดบสง  ม เตยงไวใหบรการ  405  เตยง  บนเนอท  49  ไร  1  งาน  มขอบเขตการใหบรการครอบคลมอำเภอ เมองและอำเภอสากเหลก  จงหวดพจตร

  กระดกขอสะโพกหก  วธการรกษาสวนใหญจะ ทำดวยการผาตด  เนองจากกระดกสะโพกมความ สำคญอยางมากในการยนและเดน  ดงนน  การรกษา โดยวธไมผาตดกระดกจะมโอกาสทไมตดสง  รวมถง ตองใชเวลานาน  การรกษาโดยการผาตดจะทำให คนไขลกเดนและชวยเหลอตนเองไดเรวกวา  โอกาส ทจะมโรคแทรกซอนอนเนองมาจากการนอนอย บนเตยง  เชน  แผลกดทบ  หรอตดเชอ  กจะลดลง  เปนตน 

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

68

  หอผปวยศลยกรรมกระดก  โรงพยาบาลพจตร  หนวยดแลผปวยทมภาวะ ขอสะโพกหกทไมสามารถทำการผาตดได  เนองจากมภาวะแทรกซอนทาง อายรกรรมทไมสามารถควบคมได  มภาวะขออกเสบตดเชอ  การรกษาจะใชวธ  on  skin  traction  มอปกรณดงถวงนำหนกขาไวไมใหผปวยขยบตวซงจะทำให สะโพกตดไดเรวขน  แตการรกษาดวยวธดงกลาวผปวยตองใชเตยงนาน  ตอง ใหการดแลหลายสปดาห  ทำใหผปวยเกดภาวะสบสนเฉยบพลนโดยเฉพาะใน ผปวยสงอาย  เชน  อยากกลบบาน  ผปวยและญาตไมสมครใจรกษา  เกด ความวตกกงวล  เครยด  สญเสยเวลาและรายได  รวมทงมคาใชจายเพมขน  เปนตน

  ในป  พ.ศ.  2551  โรงพยาบาลจงไดคดพฒนาอปกรณการรกษาภาวะ ขอสะโพกหกดวยวธ Home skin traction (ดงรป) แตพบปญหาวาสภาพบาน ของผปวยไมมเตยงเหมอนของโรงพยาบาลไมสามารถแขวนอปกรณในการ ดงถวงนำหนกไดและตนทนในการผลตสง 

  โรงพยาบาลจงไดพฒนาอปกรณการรกษาเปนวธ  Delivery  Traction  คอ  การดงดวยอปกรณ  Skin  Traction  เปนอปกรณทใชวสดทมคณสมบต ตดกบผวหนงโดยพลาสเตอรตดกบผวหนงในสวนทจะดง  แลวพนผาทบ  เมอ ผปวยนำไปใชแลวพบวาระยะเวลาการนอนเตยงลดลงเปนอนดบแรก  และใช ระยะเวลาในการดงประมาณ  4-6  สปดาห  ดงนน  ดวยอปกรณ  Delivery  Traction  ชวยใหผปวยและญาตผปวยสามารถนำไปดงตอทบานได  โดยไมตอง นอนอยทโรงพยาบาลนาน

  การรกษาผปวยขอสะโพกหกดวยอปกรณ  Delivery  Traction  ทม ศลยกรรมกระดกและสหสาขาวชาชพ  พบวา  Delivery  Traction  ม ประสทธภาพการดงเทาเดม  แนวการดงผานตำแหนงทมกระดกหกนำหนก แขวนลอยอสระ  และจากการทผปวยมาตรวจตามนดไมพบมภาวะแทรกซอน  โดยสามารถเขาโปรแกรมการรกษาตอได  และไมวาจะเปนบานแบบใดสามารถ นำอปกรณ  Delivery  Traction  ไปใชได

  นอกจากน  เพอใหการดแลผปวยมประสทธภาพมากขน  โรงพยาบาล ยงไดจดใหมกระบวนการแลกเปลยนเรยนรการทำงานรวมกนกบเครอขาย สหสาขาวชาชพ  และมระบบการวางแผนจำหนายผปวยใหเรวขน  มการ ออกแบบสงประดษฐ  จดหาอปกรณและดำเนนการนำสงประดษฐมาทดลองใช เพอพฒนาการใหบรการทสามารถลดคาใชจายได  มการนำเทคโนโลยใหม ดานคอมพวเตอรมาปรบใชในการใหบรการ  โดยการรวบรวมและสงขอมล เกยวกบวธการใชอปกรณ  Delivery  Traction  ทงลกษณะการดง  วธและ 

69

แนวทางในการปฏบต  รวมทงการดแลผปวยผานทาง  intranet  ใหกบเจาหนาท สถานอนามยไดเรยนรและสามารถปฏบตงานในการดแลผปวยได  โดยไมตอง นำผปวยไปรกษาทโรงพยาบาล

  อปกรณ  Delivery  Traction  สงผลใหเกดการประหยดงบประมาณแผนดน จากเดมการรกษาดวยวธ Skin traction อปกรณจะมราคาประมาณ 4,850 บาท  ตอมาพฒนาเปนรปแบบ  Home-skin  traction  มราคาประมาณ  500  บาท  กระทงพฒนามาสรปแบบ  Delivery  Traction  มราคาประมาณ  250  บาท  อกทงสามารถลดระยะเวลาการนอนในโรงพยาบาลไดมากกวา  14  วน  (เดม  22.91  วน  เหลอ  6  วน)  ผปวยไดรบการดแลทมคณภาพอยาง ตอเนอง  ลดความวตกกงวล  ความเครยด  ลดภาวะแทรกซอนของผปวย  เพมคณคาทางดานจตใจของผปวยและญาต  โดยผปวยสามารถอยบานได ตามปกต  ญาตสามารถทำงานไดเองทบาน  สงสำคญคอ  พบวากระดกตด เรวกวากำหนดจากเดม  6  สปดาห  เปน  2  สปดาห

“การพฒนาทไมหยดนงของโรงพยาบาลพจตรเปนสงยนยนถงคำมนสญญาทโรงพยาบาลใหไวกบประชาชนอยางแทจรง และเปนตวอยางทแสดงใหเหนวาเพยงคดและลงมอทำ กสามารถพฒนาคณภาพการใหบรการใหดขนได”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

70

  จากสถตในป  พ.ศ.  2552  และ  พ.ศ.  2553  ทผานมา  โรงพยาบาลวชระภเกตมจำนวนผปวยใส ทอระบาย  ทรวงอกจำนวน  140  และ  183  ราย  ตามลำดบ  ซงในการรกษาผปวยทมปญหาเลอดหรอ ลมคงในโพรงเยอหมปอด  แพทยจำเปนตองใสทอ ระบายทรวงอกและตอทอระบายเลอดหรอลมนนลง ขวดแก ว  ซ งม แท งแก วกลวงจ มอย ใตน ำลก  2 เซนตเมตร ทำหนาทเปนวาลวทางเดยว เพอปองกน การไหลยอนกลบของเลอดหรอลมเขาไปในชอง เยอหมปอด  ทงนการเชอมตอระหวางทอระบาย ทรวงอกและขวดแกวจะตองเปนระบบปด  โดยจะใช ขวดแกวซงเปนภาชนะรองรบเลอดหรอลม  จำนวน ตงแต  1-3  ขวด  ขนอยกบสภาพปญหาและระดบ ความรนแรงของโรค 

  ในการดแลอปกรณตางๆ  และการเคลอนยาย ผปวยจะยงยากขนตามจำนวนขวดทเพมขน  หาก เกดปญหาขวดแกวลม  ตก  แตก  นำในขวดแหง  หรอขวดเอยงจนปลายแทงแกวกลวงโผลพนนำ  จะทำใหมอากาศภายนอกไหลยอนเขาโพรงเยอหมปอด ของผปวย  เกดภาวะเสยงตอการตดเชอและภาวะ ปอดแฟบ  หรอหากมการหนบสายทอระบายทรวงอก ทไปขดขวางการระบายของของเหลวและลมจากปอด  กอาจทำใหผปวยเกดอนตรายถงชวตได  จากภาวะ เลอดหรอลมอดแนนในชองอก

การรกษาผปวยใสทอระบายทรวงอก

โรงพยาบาลวชระภเกต จงหวดภเกต

“บรรยากาศดบรการด

บรหารจดการด”

  จากรายงานอบตการณของหอผปวยศลยกรรม ชาย-หญง  และหอผปวยหนกศลยกรรม  ในป  พ.ศ. 2552 พบทอระบายทรวงอกเลอนหลด  5  ราย  ขวดแกวแตก  3  ราย  ตอทอระบายผด  2  ราย  และไมไดปดพลาสเตอรตามขอตอตางๆ  30  ราย  ถงแมวาจะสามารถตรวจพบและแกไขไดกอน เกดอนตรายกบผปวย  แตกไมควรเกดหรอควรลด ความเสยงดงกลาวใหเหลอนอยทสด

๏ แนวทางการพฒนานวตกรรม การใหบรการ

“การคดคนใชถงปสสาวะแทนขวดแกว”

๏ การวเคราะหหาสาเหต ดวยการสนบสนน และการสงเสรมใหมการพฒนาคณภาพการบรการ  จากทมบรหารและทมนำพฒนาคณภาพโรงพยาบาล อยางตอเนอง  โดยยดผรบบรการเปนศนยกลาง  ทางทมงานสหวชาชพดแลผปวยศลยกรรม  และ  ทมงานดานความเสยงของโรงพยาบาล  ไดรวมกน วเคราะหสาเหตรากเหงาของอบตการณ/ปญหาท เกดขน  ทงสาเหตจากดานองคความร  ระบบงาน  และอปกรณ 

๏ การพฒนางาน ไดมการพฒนาแนวทาง การดแลผปวยรวมกนระหวางสหวชาชพ  มการ กำหนดมาตรฐานของการเตรยมอปกรณ  (ขวดแกว  

71

จกยาง  แทงแกวกลวง  สายยาง)  ทำการปรบปรง แบบบนทกการดแลผปวยใสทอระบายทรวงอก  จดทำโครงเหลกสำหรบยดขวดแกวไวมใหขวดลม ระหวางการเคลอนยาย  แตปจจยดานโครงสราง กายภาพนนไมสามารถปรบเปลยนได  เนองจาก ลกษณะพนทของโรงพยาบาลวชระภเกตเปนพนท ลาดชน  จงยงคงพบปญหาระดบนำในขวดแกวเอยง  และของเหลวในขวดกระฉอกระหวางการเคลอนยาย ผปวย 

๏ การคนควาและวจย ทมงานจงไดมการ สบคนขอมลเพมเตม  พบวาทตางประเทศ  มการ ใชถงพลาสตกซงออกแบบมาใหมวาลวทางเดยว  มาใชแทนขวดแกว  และมผลการวจยยนยนวาสามารถ ใชงานไดด  แตอปกรณมราคาแพงและหาซอไดยาก ในประเทศไทย  โดยถงดงกลาวมรปรางลกษณะ คลายถงเกบปสสาวะทใชกนอยทวไปในผปวยคาสาย สวนปสสาวะ  ทมงานจงไดนำถงเกบปสสาวะทมใช ในโรงพยาบาลมาทดสอบ  พบวามคณสมบตเปน 

วาลวทางเดยวเชนกน  ของเหลวและลมทใสเขาไป ในถง  ไมสามารถไหลยอนกลบได  จงประยกต นำถงเกบปสสาวะมาใชแทนขวดแกว  และพบวา ประสทธภาพของการใชงานถงเกบปสสาวะเทยบเทา ระบบขวดแกวแบบ  2  ขวด

๏ การพฒนาปรบปรงงาน ไดมการนำถงเกบ ปสสาวะมาประยกตใชกบผปวยใสทอระบายทรวงอก ทมปรมาณของเลอดและลมออกมาปรมาณไมมาก  กลาวคอ  ใชแทนขวดแกว  1-2  ขวด  สวนกลม อาการรนแรงทตองการประเมนอาการทางคลนก อยางใกลชดยงคงใชการเชอมตอทอระบายทรวงอก แบบระบบขวดแกวอย  (ประมาณรอยละ  10  ของ ผปวยใสทอระบายทรวงอกทงหมด)  ทงนการจะใช ระบบใดนนขนกบระดบความรนแรงของอาการผปวย เปนสำคญ  โดยไดสรปประเดนเปรยบเทยบขอด ขอดอยระหวางการใชขวดแกวและการใชถงเกบ ปสสาวะได  ดงน

ประเดนทพจารณา การใชระบบขวดแกว การใชถงเกบปสสาวะ1.  ประสทธภาพในการระบายลม    และของเหลวในโพรงชองอก

ด ด

2.  ความยงยาก  ซบซอน  ในการ    เชอมตออปกรณ

ยงยาก  มโอกาสเชอมตอทอระบายกบหลอดแกวทอยในขวดแกวผดพลาด

ยงยากนอยกวา  เนองจากมชองทางเชอมตอเพยงชองทางเดยว จงมโอกาสเชอมตอผดพลาดนอยมาก

3.  ภาวะตดเชอแทรกซอน มโอกาสตดเชอ  จากการปนเปอนเชอโรคระหวางการเชอมตออปกรณ

โอกาสการปนเปอนเชอโรคนอยกวา

4.  ความปลอดภยระหวาง    เคลอนยายผปวย

นอยกวา มากกวา

5.  ความสะดวกของผปวย    ในการเคลอนไหวและ    ประกอบกจวตรประจำวน

นอยกวา มากกวา

6.  ความพงพอใจของผรบบรการ    และผปฏบตงาน

ตำ สง(พงพอใจมากรอยละ  100)

7.  ตนทนอปกรณ 1,750  บาท  /  ชด  (เฉพาะตนทนการเตรยมขวดแกวใหปราศจากเชอกอนนำมาใชงาน  กรณเปลยนขวดแกวทกวน เปนเวลา  7  วน  ตามจำนวนวนโดยเฉลยทผปวยตองคาสายทอระบายทรวงอก)

20  บาท  /  ถง (ถงเกบปสสาวะ  1  ถง  สามารถใชไดตลอดทผปวยคาสายทอระบายทรวงอก)

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

72

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ การดแลผปวย จากการนำถงเกบปสสาวะ มาประยกตใชแทนขวดแกวในผปวยใสทอระบาย ทรวงอก  พบการขยายตวของปอดผปวยไมแตกตาง จากการตอสายลงขวดแกว  สามารถจำหนายผปวย ออกจากโรงพยาบาลไดตามเกณฑมาตรฐานของ การรกษา  ผปวยไดรบความสะดวกและความ ปลอดภยในการเคลอนยาย  อกทงสามารถใชงาน ถงเกบปสสาวะถงเดมไดตลอดจนเสรจสนการรกษา  คอจนกระทงถอดทอระบายทรวงอกออก  ในขณะท ระบบขวดแกวตองมการเปลยนขวดแกวทเกบของเหลว  รวมทงตองทำการเชอมตออปกรณใหมทกครงทม การเปลยนขวด  ทำใหการเปลยนมาใชถงเกบ ปสสาวะ  สามารถลดปญหาความยงยากในการเตรยม  เปลยน  และเชอมตออปกรณ  ซงสงผลตอการลด โอกาสปนเปอนของเชอโรคระหวางการเชอมตอ อปกรณดวย  ตดปญหาความสบสนในการตอระบบ ขวดแกวผด  (ในกรณทตอหลายขวด)  ไมมปญหา ขวดแกวแตก  ชวยลดภาระงานของพยาบาลในการ ดแล  เชอมตออปกรณ  และลดภาระงานในการ จดเตรยมอปกรณปราศจากเชอเพอนำกลบมาใชใหม 

๏ ประหยดคาใชจาย ตนทนการดำเนนการ ในการใชถงเกบปสสาวะตำกวาการใชระบบขวดแกว มาก  คอ  20  บาท/ถง  สวนตนทนของการใชระบบ ขวดแกวอยทประมาณ  1,750  บาท/ชดการรกษา  (เปลยนขวดแกวทกวนเปนเวลา  7  วน)

“ โรงพยาบาลวชระภเกตเปนหนวยงานทไมเคยหยดนงในการคดร เรมสรางสรรคนวตกรรมใหม ๆ รเรม กลาคด กลาลองส งผล ให เ ก ดผลต อ ก า รพฒนาปรบปรงคณภาพการบรการ”

๏ ความพงพอใจของผรบบรการ การปรบ เปลยนมาใชถงเกบปสสาวะ  ทำใหผปวยมความ สะดวกสบายในการเคลอนยายมากขน  สงผลให ผปวยมความพงพอใจมากและมคณภาพชวตทดขน  เนองจากสามารถลกจากเตยงพรอมหวถงเกบปสสาวะ ทตอสายทอระบายทรวงอก  เคลอนยายตวเองไปทำ กจกรรมตาง  ๆ  ได  ไมตองนอนตดเตยง  สงเสรม สมรรถภาพของปอดใหดขน  รวมถงสงเสรมใหผปวย ฟนตวไดเรวขน 

๏ การเผยแพรองคความร โรงพยาบาล วชระภเกตไดมการเผยแพรองคความรในการใชถง เกบปสสาวะแทนขวดแกวในผปวยใสทอระบาย ทรวงอก  ไปยงโรงพยาบาลชมชนในจงหวดภเกต  เพอประโยชนและความปลอดภยของผปวยระหวาง การรบสงตอดวย

73

การรกษาผปวยเทาผดรป ดวยแผนรองฝาเทา

เพอสขภาพโรงพยาบาลสรนทร

“มงมน พฒนา สรางสรรค

นวตกรรมในเชงรก

เพอสขภาพเทาทด

ลดการสญเสยทยงใหญ”

  ในแตละปผปวยจำนวนไมนอยทตองตดขาทง และตองใสขาเทยม  สาเหตหนงเนองจากผปวยเปน โรคเบาหวานและเปนแผลทเทาจนยากทจะเยยวยา  จงตองตดสนใจตดขาทงและใสขาเทยมแทน  ซงคา ใชจายในการดำเนนการคอนขางสง  และยงสงผล กระทบตอคณภาพชวตของผปวยและครอบครว  ทง ในแงเศรษฐกจและสงคม  รวมทงผปฏบตและทม สหสาขาทงในแงการรกษา  ปองกน  ฟนฟ  และ ภาระงานทเพมขน

  แนวโนมปญหาเรองนเพมสงขนทกป  โรงพยาบาล สรนทรโดยกลมงานเวชกรรมฟนฟเลงเหนวาการใส ขาเทยมเปนการแกปญหาทปลายเหต  เปนการตงรบ ปญหา  ดงนน  ทมดแลผปวยจงคดคนและสราง นวตกรรมในการปรบเปลยนรองเทาและกายอปกรณ เสรมเปนแผนรองฝาเทา  โดยใชหลกการปองกน กอนเกดแผล  การรกษาขณะเปนแผล  และการ ปองกนไมไหกลบมาเปนแผลอก  เพอการดแลสขภาพ ของฝาเทาประชาชนใหมสขภาพด 

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“แผนรองฝาเทาทคดคนขนเอง”  เปน นวตกรรมทพฒนาขนเพอเพมคณภาพชวตใหกบ ประชาชนในการปองกนปญหาแทรกซอนอนอาจกอ ใหเกดการถกตดขาในอนาคต  หรออาการปวดขา จากความผดปกตของเทา  รวมกบแนวคดทาง ชวกลศาสตรในการลดแรงกดทบและแรงกระทำตอเทา  รวมถงปฏกรยาตอบสนองของเนอเยอ  โดยการผลต แผนรองฝาเทาเพอลดแรงกดทบใหเหมาะสมกบ สภาวะของผรบบรการแตละบคคล

  การพฒนาไดเรมจากการดดแปลงจากวสดท หาไดในทองถน  ทสามารถเทยบเคยงกบบรษท นำเขาจากตางประเทศ  ใหเหมาะสมกบผปวย แตละคน  ซงมพฒนาการอยางตอเนองโดยการ นำปญหาและความตองการของประชาชนเปนหลก มาปรบปรงใหมคณภาพและประสทธภาพมากขน  ในยคแรกผลตจากยางพารา  มตนทนคละ  20  บาท  แตตองใชเวลานานในการผลต  ยางมความเหนยว และหนา  ตอมาไดปรบปรงใชขวดนำเกลอทใชแลว  แตยงลนและหลดงาย  จงพฒนาใหมเปนแผนโฟม ทมคณสมบตนม  ถก  และขนรปงาย  แตในบางคน ไมกระชบและไมสบายเทา  จงพฒนาอกครงเปน ยคทส  คอยคดดแปลง  (ในปจจบน)  โดยจดทำ เปนแผนรองพรอมรองเทาทโรงพยาบาลออกแบบ ผลตใชโดยเฉพาะ  มคณภาพด  เนองจากมหลกเกณฑ 

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

74

ในการประเมนและจดระดบความจำเปนในการรบ อปกรณแตละชนดตามหลกวชาการและความ เหมาะสมของแตละบคคล  ทงนแผนรองฝาเทาท จดทำขนม  3  แบบ  ไดแก  Off-loading  สำหรบ ผปวยเบาหวาน  แผนรองฝาเทาสำหรบผทมเทาแบน  และสำหรบผทมโอกาสเกดแผลทเทา

“ผ บ ร ห า ร : แร งผล กด นท ส ำคญ” การออกแบบนวตกรรมแผนรองฝาเทาสำเรจไดดวย การสนบสนนของผบรหารและทมงานทมประสทธภาพ  ประกอบดวยทมสหสาขาวชาชพ  ซงแพทยเวชศาสตร ฟนฟใหบรการรบปรกษา  และเปนผตรวจประเมน  นกกายภายบำบดทำการคดกรองใหบรการดแลเทา  ปรบเปลยนพฤตกรรม  และชางกายอปกรณเปนผ ออกแบบและประยกตอปกรณเสรม 

“One Stop Service คลนกดแลเทา” เปนบรการทโรงพยาบาลสรนทร  จดขนเพอให ประชาชนเขาถงการใหบรการ  ซงดำเนนการจดเดยว แบบเบดเสรจ  ไดรวบขนตอนการคดกรอง  การ ตรวจเทา  การบรหารเทา    และเพมการใชอปกรณ เสรมเปนแผนรองฝาเทา  ใหเปนขนตอนเดยวในการ ใหบรการ  รวมทงขยายโอกาสทงเชงรบและเชงรก ในบรการสญจรรวมกบทมดแลผปวยในพนทรบผดชอบ  

แสดงใหเหนวา “ แผนรองฝาเทาเพอสขภาพ”โรงพยาบาลสรนทร เปนนวตกรรมทใหคณประโยชนตอการบรการประชาชน ทงการเพมประสทธภาพการดแลรกษา ลดการสญเสยทยงใหญ และยงสามารถเพมรายไดใหกบหนวยงานรวมทง ชวยประหยดงบประมาณใหกบสวนราชการ ทสำคญประชาชนสามารถเขาถงบรการไดงายขน มทางเลอกในการดแลสขภาพเทาตนเองมากขน

มการคดกรองภาวะเสยง  เพมประสทธภาพการดแล แบบองครวมใหมากกวาการรกษาดวยยาเพยงอยางเดยว  ตลอดจนพฒนา เคร อข ายไปย ง โรงพยาบาล ชมชนใหกบประชาชน

๏ ประโยชนทไดรบ

  การใหบรการ  “แผนรองฝาเทา”  เรมจากให บรการในผปวยเบาหวาน  ผปวยโรคเรอนมแผลทเทา  ปจจบนขยายสประชาชนทวไปทมปญหาทเทา  เชน  เทาผดรป  เทาแบน  มกระดกงอก  หรอประชาชนท สนใจดแลสขภาพเทา  และเครอขายทเปนโรงพยาบาล ทใหความสนใจผลตแผนรองฝาเทา

  ผลจากการสรางสรรคการทำงานใหม  สามารถ ลดระยะเวลาและอาการรนแรงทอาจเกดกบผปวย  รวมทง  สามารถคนหาผปวยมปญหาทเทา  กลมเสยง  หรอผดอยโอกาสมารบบรการ  สงผลใหการสงเสรม  ปองกน  รกษา  ฟนฟผรบรการทมปญหาทเทาม ประสทธภาพมากยงขน  และยงเปนการสรางโอกาส ใหกบผรบบรการ  ซงเดมยงไมมผคดสรางสรรคการ ทำงานนมากอน  สวนใหญมาจากบรษทนำเขาจาก ตางประเทศ  ซงมคาใชจายสงเกนกวาผรบบรการ บางกลมจะสามารถเขาถงได

75

การฟนฟสขภาพจต และ การพฒนาคณภาพชวต

ผปวย/ผพการ  ดวยการใช

ดนตรบำบดโรงพยาบาลมหาราชนครเชยงใหม

คณะแพทยศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม

“ดนตรบำบด สนทรยเพอการรกษา

และการฟนฟ”

  โรงพยาบาลมหาราชนครเชยงใหม ดวยหนาทหนง ตองใหบรการวชาการ  ดงนน  ทมงานเวชศาสตร ฟนฟ  ซงประกอบไปดวยแพทยเวชศาสตรฟนฟ  พยาบาลเวชศาสตรฟนฟ  นกกายภาพบำบด  นก กจกรรมบำบด  ชางกายอปกรณ  และนกสงคม สงเคราะห  ไดใหบรการตรวจ  รกษาและฟนฟสภาพ แกผปวยและผพการอนเนองมาจากการไดรบบาดเจบ หรอมพยาธสภาพทไขสนหลง  ผปวยโรคหลอดเลอด สมองและบาดเจบทสมอง  ผปวยแขนขาขาด  ผปวย โรคกระดกและขอ  และผปวยทไดรบบาดเจบของ เสนประสาทสวนปลาย  ทกเพศทกวย  ทงแบบผปวยใน และผปวยนอก

  การใหบรการตรวจ  รกษา  และฟนฟสภาพ ผปวยและผพการทงเดกและผใหญ  จากสถตขอมล พบวา  จำนวนผมารบบรการทภาควชาเวชศาสตร ฟนฟ  ผปวยนอกเฉลย  10,066  คน/ป  ผปวยใน เฉลย  5,000  คน/ป  และพบวา  ผปวยเหลานมก มความวตกกงวล  ความเครยด  และภาวะซมเศรา จากโรคหรอความพการทเปนอย  โดยเฉพาะผปวย ทพการหรอเปนโรคเรอรง  และทพพลภาพถาวร  ทำใหขาดแรงจงใจและบางครงไมรวมมอในการรกษา ฟนฟ  ซงความกลวในการกลบเขาสสงคมกเปนอก ปจจยหนงททำใหผปวยผพการเหลานรสกวาตนเอง ดอยคาเมอเปรยบเทยบกบผอนทปกตหรอสภาพ ดกวา  จงเกบตวอยกบบาน  และขาดกำลงใจในการ ดำรงชวต  กจะกอใหเกดสภาพแทรกซอนกบผปวยได  เชน  กระเพาะอาหารเปนแผล  เกดปญหาอมพาตสง  มปญหาการหายใจ  เกดอาการความดนตกในทายน  เปนตน

  ทมงานเวชศาสตรฟนฟ  โรงพยาบาลมหาราชนคร เชยงใหม  นำโดย  ผศ.นพ.จกรกรช  กลาผจญ  จง ไดนำแนวคดการใชกจกรรมดานดนตรบำบดเพอการ บำบดฟนฟสภาพจตใจและรางกายของผปวยและ ผพการมาใชในการรกษา  และฟนฟสภาพรางกาย และจตใจของผปวย

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

76

๏ นวตกรรมการใหบรการ

“กลมดนตรบำบด (Music therapy group)”  จดตงขน แบบจตอาสา  โดยไดรบความรวมมอเปนอยางดจากบคลากรทงใน คณะแพทยศาสตรและนอกคณะแพทยศาสตร  นกศกษาแพทย  และญาตทมาใชบรการ  ดำเนนการจดกจกรรมดนตรบำบด  เพอ สรางความผอนคลายใหแกผปวยทมารบการรกษา 

๏ การบำบดผปวยดวยกจกรรมดนตรบำบด  ทมงานเวชศาสตร ฟนฟ  โรงพยาบาลมหาราชนครเชยงใหมไดรบความรวมมอจาก วทยาลยดรยศลป  มหาวทยาลยพายพ  สงนกดนตรบำบดอาชพ จากประเทศสหรฐอเมรกามารวมกลมดนตรบำบดและไดคดคน กจกรรมบำบดใหผปวยและผพการเลนเครองดนตรประเภทคยบอรด เพอเพมทกษะของการใชมอ  และสรางเสยงไดหลายหลากเสยงทำให เกดความนาสนใจ  พรอมกบใชสแทนตวโนตดนตร  เชน  สแดง แทนโนตตว  “โด”  สเหลองแทนโนตตว  “เร”  สฟาแทนโนตตว  “ฟา”  เปนตน

๏ การออกแบบกจกรรมดานดนตรบำบด  แพทย  นกดนตร  อาจารยสอนดนตร  นกกจกรรมบำบด  นกกายภาพบำบด  และนก จตวทยา  จะรวมกนประเมนผปวยหรอผพการทางรางกาย  สำหรบ ผปวยมอาการเกรงหรอออนแรงของกลามเนอเปนหลก  จะใชวธฝก การเลนเครองดนตรประเภทเคาะเพอกระตนใหผปวยมเปาหมาย ในการออกแรงกลามเนอทเกรงหรอออนแรงนน  ๆ  เพราะการ เคลอนไหวในลกษณะทซำ  ๆ  กนทงแขน  ขา  และลำตวจะชวยลด อาการเกรงไดด  สำหรบผปวยทยงสามารถใชนวมอไดบาง  การเลน เครองดนตรประเภทมแปนกดจะชวยเพมการประสานงาน  และ ความคลองตวของนวและขอมอ  สวนการเลนเครองดนตรประเภท เปาจะชวยฝกการหายใจทงการใชกระบงลมและกลามเนอซโครง เพอควบคมจงหวะเขาออกของลมตามจงหวะและโนตดนตร  หลง จากไดรบการประเมนแลว  ทกคนจะไดเลนเครองดนตรทชอบและ เหมาะสม

77

๏ ผปวยพการ  โรงเรยนศรสงวาลยเชยงใหม  เปนโรงเรยนซง มนกเรยนบกพรองทางดานรางกายหรอสขภาพ  ไดเขารวมโครงการ กจกรรมดนตรบำบดกบทางโรงพยาบาลมหาราชนครเชยงใหม  โดย ใหนกเรยนเขามามสวนรวมเลนเครองดนตรการบำบดในรปแบบตางๆ  และจดใหมกจกรรมรวมแสดง  คอ  ดนตรยามเชา  ดนตรบำบด  ดนตรยามวางและดนตรเพอการแสดง  ซงการใชเสยงดนตรสามารถ บำบดสมอง  ทำใหผพการมพฒนาการทางรางกายโดยใชนวมอ ไดบาง  อกทง  ชวยฝกการหายใจทงการใชกระบงลมและกลามเนอ ซโครงไดดขน

๏ ผปวย  นำดนตรมาใชในการทำกายภาพบำบดทหอผปวยใน  ซงม  25  เตยง  สวนใหญบาดเจบไขสนหลง  อมพาตครงทอน  อมพาตครงซก  โดยออกแบบดนตรใหผปวยเคาะ  รองเพลง  ปรบมอ ประกอบจงหวะ  ทำใหผปวยสนกสนาน  และลดความเครยดได  สงผลใหผปวยมพฒนาการในการรกษาดขน

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ การรกษาผปวย  การฝกใหผปวยมสวนรวมในการสรางเสยงเพลง  หรอเลนเครองดนตรเปนการฝกทกษะทางกายทไม นาเบอ  ทำใหเกดความสข  สนกสนาน  และนำไปสความตอเนองในการรกษาและการฟนฟสมรรถภาพทงทางกาย  จตใจและอารมณ 

  การเปดโอกาสใหเดก ๆ   ซงมความพการดานตาง ๆ   ของนกเรยนโรงเรยนศรสงวาลย  ไดรวมเลนดนตร ตามความถนด  จนกระทงเกดแรงบนดาลใจชอบดนตรและสามารถแสดงตอหนาสาธารณชนได  เดกทกคน สามารถแสดงดนตรสดรวมกบกลมดนตรบำบดไดอยางนาชนชมและประทบใจ  และมการประเมนผล  3  ดาน ทเปนเชงประจกษใหผลดขนมาก  คอ  ดานคณภาพชวต  ความฉลาดทางอารมณ  และทางกายภาพ  ซงมตวชวดและสามารถวดได  เชน  •  ระดบความสขของชวตทเพมขนกอนและหลง  คอ  68%  เพมเปน  92%  •  วดความรสกทางดานอารมณและจตใจ  สงถง  88%  •  สมรรถภาพทางกาย  คอ  มกำลงกลามเนอเพมขนประมาณ  0.5  -  1  ระดบรวมทง  โรงพยาบาลยงสามารถลดภาวะแทรกซอน  ลดความเสยงตอการเกดความพการซำซอน  และ ทำใหผปวยกลบมาดำรงชวตไดเองเรวขน  สงผลใหโรงพยาบาลสามารถลดคาใชจายโดยรวม  ประมาณ  3,300,000  บาทตอป

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

78

๏ การสรางการมสวนรวม  การจดกจกรรมดนตรบำบด  เปนการสรางสนทรยภาพใหแกผปวยและญาต  และบคลากรของโรงพยาบาล เพอใหผอนคลายความเครยดและความวตกกงวล  เปนการลดชองวางระหวางบคลากร  เสรมสรางความ สมพนธอนดระหวางกน  โดยการสรางกจกรรมสอดแทรกความรสประชาชนผานการแสดงดนตรในรปแบบ ตาง ๆ  โดยการแสดงแตละครงจะแตกตางกนตามความถนดของนกดนตรและนกรองจตอาสา

“นคอคำยนยนของการพฒนาคณภาพการใหบรการทไมหยดยงของโรงพยาบาลมหาราชนครเชยงใหมผซงไดรบการนตมากมายจากรางวลในการบรการ ทงในและตางประเทศ”

79

การรกษาสตวใหไดมาตรฐานระดบชาต

และนานาชาต

โรงพยาบาลสตวมหาวทยาลยเกษตรศาสตร บางเขน

  โรงพยาบาลสตว มหาวทยาลยเกษตรศาสตร บางเขน แตเดมเปนเพยงสถานทฝกปฏบตงาน ของนสตคณะสตวแพทยศาสตร  ทใหบรการรกษา สตวปวยเพอการเรยนการสอน  (case  study)  เปนหลก  เรองการรกษาพยาบาลสตวจะใหบรการ เพยงขนพนฐานในลกษณะเหมอนสถานพยาบาล รกษาสตวทวไปทไมไดมงเนนการรกษาโรคเฉพาะทาง 

  ปจจบน  คนมแนวโนมเปลยนแปลงความตองการ ไปสการเลยงสตวเปนเพอนเพมมากขน  ดงนน  ความตองการเกยวกบการใหบรการเพอสตวเลยง  โดยเฉพาะการดแลสขภาพสตวจงเพมมากขน ตามไปดวย  และโรงพยาบาลสตว  มหาวทยาลย เกษตรศาสตร  ไดตอบสนองความตองการเหลานน  โดยการพฒนางานบรการของโรงพยาบาลสตวไปเปน สถานทใหบรการตรวจ  วนจฉย  และรกษาโรค สตวเลยงทางอายรกรรม  ศลยกรรม  สตกรรม  รงสกรรม  โรคเฉพาะทาง  และชนสตรโรคสตว  อกทงเปนสถานศกษาคลนกปฏบตของนสตสตวแพทย และสาขาท เกยวของ  ทงระดบอดมศกษาและ บณฑตศกษาอยางเตมรปแบบ  ทงในดานการเรยน การสอน  การวจย  และการบรการสงคม

๏ การพฒนาการบรการ

  ดวยรปแบบการใหบรการของโรงพยาบาล สตวทปรบตวไปเปนสถานทใหบรการรกษาสตว เตมรปแบบ  พรอมกบมเปาหมายใหองคกรเปน หนวยใหบรการรกษาสตวทไดมาตรฐานระดบ ชาตและนานาชาต  โรงพยาบาลสตวจงไดจด แบงโครงสรางหนวยใหบรการรกษาสตวออกเปน  5  คลนก  ไดแก  หนวยสตวปวยนอก  หนวย ฉกเฉนและสตวปวยวกฤต  หนวยสตวปวยใน  หนวยศลยกรรม  และหนวยรงสวนจฉย  และ คลนกพเศษซงมหนวยใหบรการเฉพาะ  เชน  หนวยโรคระบบประสาท  หนวยระบบสบพนธ หนวยโรคหวใจ  หนวยโรคผวหนง  หนวยโรคตา  หนวยโรคไตและขบถายปสสาวะ  เปนตน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

80

  นอกจากน  ไดเปดใหบรการรกษาสตวทกวนตลอด  24  ชวโมง  พรอมทงมโครงการเพมพนทกษะทางสตวแพทยดานคลนกสตวเลก  และพฒนาการใหบรการใหมประสทธภาพโดยนำเทคโนโลยมาปรบ ใชในการใหบรการดวยการเปดศนยโรคระบบประสาท  ออรโธปดกส และเวชศาสตรฟนฟเพอสตวเลยง  โดยใหบรการตรวจวนจฉยและ รกษาโรคระบบประสาท  ไดแก  กลามเนอ  ขอตอ  เสนเอนและ กระดกซงจดเปนปญหาสำคญของสตวปวยจำนวนมาก  และออรโธ ปดกส  ซงเปนการรกษาทางศลยกรรมระบบประสาททใหบรการ ผาตดรกษาโรคของกระดกสนหลง  การผาตดสมองและไขสนหลง  สวนศลยกรรมออรโธปดกสใหบรการผาตดรกษาโรคกระดกหก  ความวกลรปของกระดกและโรคทเกดกบขอตอ 

  ทสำคญ  การรกษาดวยเวชศาสตรฟนฟโดยทำ ธาราบำบด  ซงมแหงเดยวในประเทศไทย  เปนการ รกษาโดยการทำกายภาพบำบดใหสตวดวยการให สตวไดออกกำลงกาย  ทำใหสามารถชวยฟนฟระบบ ประสาท  กลามเนอ  ขอตอและเสนเอน  มการบำบด ดวยการกระตนดวยไฟฟาเพอกระตนการทำงานของ กลามเนอ  มการนวดดวยคลนอลตราซาวด  โดยใช คลนอลตราซาวดทระดบความถเหมาะสมเพอลดการ อกเสบของกลามเนอ  เยอหมขอตอและกระตน การหายของเนอเยอหลงการผาตด

  ตลอดจนมการตรวจวนจฉยดวยเอกซ เรย  คอม-พวเตอรซงเปนการถายภาพทางรงสเพอตรวจ ความผดปกตของระบบประสาทสมองและไขสนหลง  โรคในระบบขอตอ  มการตรวจคลนไฟฟาของ กลามเนอเพอการตรวจวนจฉยความผดปกตระบบ กลามเนอ  เสนประสาท  และปลายประสาท  การตรวจวเคราะหการเดนดวยการวดแรงกดทเทา เพอวดความสามารถของขาทง  4  ขาง  ในการ รบนำหนกตวในขณะยน  เดน  หรอวงเพอการตรวจ วนจฉยโรค  การรกษาดวยเลเซอรเพอลดการอกเสบ และกระตนการสมานตวของเนอเยอภายหลงการ ผาตด 

  มการรกษาโดยวธฝงเขม  เปนการรกษาแบบ ทางเลอกทนำมาปรบใชเพอรกษาอาการบาดเจบของ เสนประสาทและโรคทางระบบประสาทตลอดจนโรค ขอเสอม

  มการออกกำลงบำบด  เปนการบำบดดวยการ ออกกำลงกาย  เชน  การใชอปกรณ  theraball  หรอ  balance  board 

๏ ผลสำเรจ

  การพฒนาระบบการรกษาพยาบาลสตวให มความทนสมย  สมบรณ  สามารถใหการ ตรวจรกษาวนจฉยโรคในสตวปวยไดอยางม ประสทธภาพ  จนมจำนวนผนำสตวเขามารบ การรกษาเพมขนจำนวนมาก  เปนสงยนยนถง คณภาพการบรการทเจาของสตวเลยงใหความ เชอมน  และไววางใจ  ดงนน  กาวตอไปของ การพฒนาคงไมเพยงแตการพฒนาการให บรการรกษาสตวมคณภาพมากยงขนเทานน  ยงมงานวจยกบงานบรการทางวชาการทผลงาน 

81

วจยตองสามารถนำมาใชประโยชนในการรกษา สตวดวย  เชน  โครงการหนจำลองยางพารา  :  กาวใหมหนฝกหดทางการแพทย  เปนตน  และ การพฒนาคลนกเฉพาะทางเพอใหโรงพยาบาล สตวเปนหนวยงานตนแบบทมงเนนการพฒนา วชาการอยางตอเนอง  สนบสนนใหมการสราง นวตกรรมเพอการรกษาสตวใหหายปวย  และ สงเสรมใหสตวมสขภาพทด  สามารถสรางคน  สรางมาตรฐานวชาชพ  โดยเฉพาะการบรการ รกษาโรคเฉพาะทางของสตว  ใหโรงพยาบาล สตวแหงนเปนหนวยงานทประสบความสำเรจ และไดรบการยอมรบจากสงคม  ผรบบรการ  วงการสตวแพทยทงภายในและตางประเทศ

“สตวเลยง...คงไมไดมความหมายเพยงแตเปนสงมชวตทเลยงไวเพอเอาบญเทานน แทจรงอาจกลาวไดวาเขาเหลานนเปนทงเพอนเปนทงสมาชกในครอบครว เพราะเมอเรากลบถงบาน มเขามาตอนรบเพยงเสยววนาทกทำใหเรารสกสดชน และมความสขขนฤา...ทานจะปฏเสธ

ดงนน โรงพยาบาลสตว มหาวทยาลยเกษตรศาสตร บางเขนจงเปนความหวงของเราผซงไมไดเหนวาชวตของสตว เปนเพยงสงมชวตทไรคาแกการดแล”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

82

โรงพยาบาลสตว มหาวทยาลยเกษตรศาสตร บางเขน นบเปนโรงพยาบาลสตวทม  ขนาดใหญ  มสตวปวยทประชาชนนำเขาไปรกษาพยาบาลเปนจำนวนมาก  และเพมมากขนเปน  6  เทา ในรอบ  10  ปทผานมา  (100  รายในป  พ.ศ.  2543  เปน  621  รายในป  พ.ศ  2553)  สงผลให สตวแพทยทกหนวยของโรงพยาบาลสตวมภาระงานเพมขนอยางมากจนไมสามารถตอบสนองความตองการ ของผรบบรการไดอยางรวดเรว  ทำใหประสบปญหาในการรกษาและการใหบรการทมความลาชา  โดยเฉพาะ การรกษาสตวทไดรบอบตเหต  ฉกเฉน  หรอมปญหาเกยวกบโรคเลอด  ซงมกจะประสบปญหาการขาดแคลน เลอด 

๏ ธนาคารเลอด: Blood Bank

คำถาม : “ถาสนขหรอแมวของเราปวยอยในภาวะวกฤตทตองการ เลอดอยางเรงดวน  เชน  ภาวะโลหตจาง  พยาธในเมดเลอด  เสยเลอด จากการผาตดหรออบตเหต  หรอลกสนขทปวยดวยโรคตดเชอรนแรง  เราจะหาเลอดใหสตวเลยงไดทนทวงทจากทใด…” คำตอบ : “ธนาคารเลอด” 

  แตเดมปญหาการขาดแคลนเลอดเปนปญหาสำคญ  เพราะหากสนขมความตองการเลอด  เจาของจะตอง จดการหาสนขมาบรจาคเลอด  ซงอาจเปนของเพอนบาน  หรอจากทอน  และบางครงหาสนขมาบรจาคเลอด ไมไดกชวยรกษาไมได  ดงนน  โรงพยาบาลสตว  จงจดตงธนาคารเลอดสำหรบสตวเลยงขน  ซงเปนธนาคาร เลอดสตวแหงแรกและแหงเดยวในเอเซย  เพอชวยชวตสตวปวยทอยในภาวะวกฤตทตองการเลอดอยางเรงดวน  และเปนศนยกลางการรบบรจาคเลอดสนขใหมเพยงพอตอความตองการ  สำหรบชวยชวตสนขปวย  ซงเปน การยกระดบมาตรฐานโรงพยาบาลสตวใหไดรบการยอมรบในระดบสากล

  หนวยงานธนาคารเลอดของสตวเลยง  จะทำหนาทจดเกบและสำรองเลอดในรปแบบผลตภณฑเลอดชนด ตาง  ๆ  เชน  เลอดสดและเลอดแชเยน  (Whole  blood)  เมดเลอดแดงอดแนน  (Packed  Red  Cells)  นำไปใชในกรณโลหตจางอยางรนแรง  นำเลอด  (Plasma)  นำไปใชในกรณสตวทมปญหาการแขงตวของเลอด  โรคเลอดบางชนด  ภาวะโปรตนในเลอดตำ  หรอกรณพเศษอน  ๆ  เพอนำไปใชใหเหมาะสมกบภาวะ หรอความตองการใชเลอดแตละประเภท  ทงยงเปนแหลงศกษาและพฒนาความกาวหนาของการถายเลอดดวย  โดยสตวทโรงพยาบาลรบบรจาคเลอดสวนใหญเปนสนขและแมว 

ธนาคารเลอดBlood  Bank

โรงพยาบาลสตวมหาวทยาลยเกษตรศาสตร บางเขน

83

“คณสมบตสนขและแมวทจะมาบรจาคเลอดตองมสขภาพด อายตงแต 1-6 ป สนขตองม นำหนกไมตำกวา 20 กโลกรม สวนแมวหนกไมตำกวา 5 กโลกรม การบรจาคเลอดจะไมได รบความเจบปวดใด ๆ โดยจะเกบเลอดประมาณ 350 มลลลตร ใชระยะเวลาประมาณ 5-15 นาท ขนตอนตาง ๆ คลายกบกระบวนการในธนาคารเลอดของคน” 

  กลาวคอกอนการบรจาคเลอด สตวแพทยจะทำการตรวจสขภาพเบองตน และตรวจคดกรองโรคทสามารถ ตดตอกนไดทางเลอด  โดยปกตแลวควรรบเลอดจากสนขทมหมเลอดทสามารถเขากบหมเลอดอน  ๆ  ได ทงหมด  ถาเปรยบเทยบกนในคนกคอ  คนหมเลอดโอ  เพอลดความเสยงปฏกรยาทางเคมของการเขากน ไมไดของหมเลอดจากการใหเลอด    แตเนองจากไมสามารถเลอกสนขทมาบรจาคได  การรบบรจาคจงไม จำกด เพยงแตกอนการใหเลอดจะตองมตรวจการเขากนไดของหมเลอดเทานน

  เลอดสตวทไดรบบรจาคจะนำไปตรวจโรคกอนปนแยกเมดเลอดแดงกบนำเลอด  หรอเกบเลอดสดแชเยน  โดยเลอดสด เลอดแชเยน  และเมดเลอดแดงอดแนน จะนำไปใชในกรณโรคโลหตจางรนแรง การเสยเลอด จากอบตเหตหรอจากการผาตด  สวนนำเลอดจะใชกรณสตวทมปญหาการแขงตวของเลอด  โรคเลอดบางชนด  ภาวะโปรตนในเลอดตำ  เปนตน   สำหรบขนตอนการเกบรกษา  เลอดจะถกเกบไวในถงพลาสตก  ปราศจากการปนเปอนเชอโรค  และ เกบไวในตเกบเลอดเชนเดยวกบธนาคารเลอดของคน  โดยปกตเลอดทไดรบบรจาคมการกำหนดวนหมด อายปรากฏอยและทำลายเมอหมดอาย  แตเนองจากความตองการเลอดยงมอยมาก  เลอดจงไมเพยงพอ ตอการรกษาสนขปวย

๏ ความสำคญและความสำเรจของการจดตงคลงเลอดสำหรบสตวเลยง

  ในป  พ.ศ.  2552  มสนขปวยดวยภาวะโลหตจางอยางรนแรงจากาการเสยเลอด  (Blood  loss  anemia)  จำนวน  809  ตว  และไดรบการถายเลอด  โดยภายหลงการรบเลอดไมมสนขทเกดการแพเลอด  และ พบวาสนข  619  ตว  พนขดอนตรายจากภาวะโลหตจาง  คดเปนอตราความสำเรจาการถายเลอดรอยละ  76.5 

  อยางไรกตาม  จากสถตมสนขทมาบรจาคเลอดจำนวน  55  ตว  ในป  พ.ศ.  2543  และไดเพมขน อยางตอเนองจนกระทงในป  พ.ศ.  2551  เปนจำนวน  1,032  แตลดลงในป  พ.ศ.  2552  เหลอ  925  ตว  และจากขอมลจำนวนสตวปวยในป  พ.ศ.  2552  พบวามจำนวนสนขปวยทตองการรบเลอดจากสาเหต ตาง  ๆ  กน  รวมทงสน  3,127  ราย  โดยมาจากหนวยตาง  ๆ  ตงแตหนวยผปวยนอก  ผปวยใน  หนวย ฉกเฉนและสตวปวยวกฤต  ซงธนาคารเลอดสามารถแจกจายเลอดตามคำขอไดเพยง  1,597  ราย  คดเปน รอยละ  51  แสดงใหเหนวาปรมาณเลอดสำรองยงมไมเพยงพอ  และนำไปสปญหาการขาดแคลนเลอด 

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

84

  ดงนน  เพอแกไขปญหาการขาดแคลนเลอดทงในปจจบนและอนาคต  หนวยธนาคารเลอด  โรงพยาบาล สตว  มหาวทยาลยเกษตรศาสตร  บางเขน  จงกำหนดแนวทางการขอรบบรจาคเลอดเพมขน  โดยการจดทำ โครงการตาง  ๆ  เชน  โครงการ  1200  ยนต/เกบเลอดนอกสถานท  ซงจะมหนวยรถรบบรจาคเลอดเคลอนท ออกไปใหบรการ  โครงการดแลสนขเพอเปนสนขบรจาคเลอด  เปนตน 

๏ การพฒนาบคลากร

  การจดตงธนาคารเลอด  เพยงอยางเดยวคงไมไดชวยใหการบรการประสบผลสำเรจ  สามารถสราง ความพงพอใจใหแกผรบบรการซงเปนเจาของสตวไดเทานน  ประสทธภาพและคณภาพของบคลากรกเปน เรองสำคญไมยงหยอนไปกวาการมธนาคารเลอด  ดงนน  โรงพยาบาลสตว  จงไดปรบปรงวธการทำงาน ของเจาหนาทดวยโดยสงเสรมใหมการทำงานเปนทม  มการประชมเพอรบฟงปญหา  และหาแนวทางแกไข ทกวนจนทรบาย  มการจดชวโมงการจดการความร  เชน  KM  ของผชวยฯ  KM  ของนกวทยาศาสตร  KM  เรองเลาความประทบใจ  เปนตน

“ การใหบรการรกษาสตว หรอชวยชวตสตว หลายคนอาจคดวาไมสำคญ หรอเทยบไมไดกบการรกษาและชวยชวตคน แตสำหรบคนรกสตวแลว การใหบรการทมประสทธภาพไดมาตรฐานของโรงพยาบาลสตว มหาวทยาลยเกษตรศาสตร บางเขน คอคำตอบทสรางความสขใหแกผซงเปนเจาของสตวเลยงเหลานน เมอไดเหนวาสงมชวตทตนเองรกมผใหการดแล ชวยเหลอ และรกษาใหมความปลอดภย เฉกเชน...

และเชอไดวาอกไมนาน ดวยมาตรฐานการรกษาสตวทเกดขนนจะนำพาใหวงการสตวแพทยไทยไดรบชอเสยง และเปนทยอมรบในระดบสากล”

85

  พนทกวา  9,000  ไร  ในเขตอำเภอทงสง  จงหวดนครศรธรรมราช  เปนทตงของ มหาวทยาลยวลยลกษณ  สถานทซงไมเปนเพยงแหลงศกษาทสำคญของเยาวชนทงใน ดนแดนภาคใตและทวประเทศไทยเทานน  แตยงเปนแหลงบรการวชาการเพอการพฒนา ชมชน  และสงคมดวย  โดยเฉพาะการสนบสนน  และพฒนาหองสมดโรงเรยนซงเปน แหลงเรยนรขนาดเลกทสำคญตอการพฒนาการเรยนรของเยาวชนใหมความเขมแขง ภายใตการดำเนนงานของศนยบรรณสารและสอการศกษา  และวสยทศนของหนวยงาน ทตองการ  “เปนแหลงเรยนร เคยงคเทคโนโลยสารสนเทศ มงสสงคมอดมปญญา”

๏ จากวสยทศน

  หองสมดโรงเรยนระดบประถมศกษาและระดบมธยมศกษาในจงหวดนครศรธรรมราช และจงหวดใกลเคยงสวนใหญ  ไมมโปรแกรมทเหมาะสมมาใชในการดำเนนงานหองสมด  รวมทงประสบปญหาดานงบประมาณและครผรบผดชอบหองสมด  ทไมมความรดาน บรรณารกษศาสตรและสารสนเทศศาสตร  หรอการจดการหองสมดโดยตรง  ทำให ขาดความคลองตวในการดำเนนงานดานเทคนคและการใหบรการแกผใชบรการ 

  ศนยบรรณสารและสอการศกษา  มหาวทยาลยวลยลกษณ  เปนหนวยงานทม บคลากรทมความรความสามารถดานการจดการหองสมดโดยตรง  เหนความสำคญ และตองการชวยพฒนาหองสมดโรงเรยนระดบประถมศกษาและมธยมศกษาหรอ หองสมดประเภทอน  ๆ  ทอยรายรอบมหาวทยาลยในจงหวดนครศรธรรมราชและจงหวด ใกลเคยง  จงคดและพฒนาโปรแกรมการบรหารจดการหองสมดเพอใหโรงเรยนนำไปใช ในการดำเนนงานหองสมดใหมประสทธภาพมากขน  พรอมกบชวยแนะนำ  ใหคำ ปรกษาและวางแผนในการนำโปรแกรมไปใชงาน  โดยไมคดคาใชจายใดๆ  และหากม ปญหาเกดขนระหวางการใชงานสามารถตดตอกบผรบผดชอบไดตลอดเวลา  เพอแก ปญหาทเกดขน  อกทงมการพฒนาโปรแกรมอยางตอเนองเพอใหโปรแกรมนสามารถ ตอบสนองความตองการของผใชงานไดมากทสด  และใหทนกบความกาวหนาของ เทคโนโลยสารสนเทศทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว

การใหบรการวชาการแกชมชนโปรแกรมการบรหารจดการ

หองสมดอตโนมตขนาดเลก (LIS III)

ศนยบรรณสารและสอการศกษามหาวทยาลยวลยลกษณ

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

86

๏ นวตกรรม

  LIS  III  :  โปรแกรมการบรหารจดการหองสมดอตโนมตขนาดเลก  (Library  Information  System)  เปนระบบฐานขอมลหองสมดทพฒนามาจาก  Openbiblio  โดยเนนการพฒนาเพอใหรองรบกบการใชงานภาษาไทยและมฟงกชนการทำงานท เหมาะสมกบหองสมดขนาดกลางและเลก  โดยเปนการพฒนาตอยอดมาจาก  LIS  I  และ  LIS  II  ทไมสามารถตอบสนองความตองการของผใชงานไดทงหมดโดยเฉพาะ การจดทำรายงาน  ซงการพฒนา  LIS  III  สวนหนงเปนผลมาจากขอเสนอแนะของ หองสมดทไดใชงานโปรแกรม  LIS  I  และ  LIS  II  มากอน 

  ระบบจะเนนการนำเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวยในการจดการระบบการจดเกบ และการใหบรการกบสมาชกของหองสมด  ทำใหการทำงานตางๆ  ในหองสมดรวดเรว  และถกตองกวาการใชระบบมอ  เชน  การวเคราะหหมวดหมและลงรายการทาง บรรณานกรม  การใหบรการยมคน  การจดทำรายงานเพอจดเกบสถตและนำเสนอผท เกยวของ  เปนตน  และชวยใหสมาชกหองสมดไดรบความสะดวกรวดเรวในการใชบรการ หองสมด  เชน  การสบคนขอมลทางบรรณานกรม  ตรวจสอบประวตการยมคน  หรอ จองหนงสอโดยผานเวบไซตของหองสมด  เปนตน

  การออกแบบระบบนน  ไดมการออกแบบใหสามารถใชงานไดทงหมด  5  ชด คำสงงาน  ไดแก 

1.  ชดคำสงการจดการระบบ  (Admin  Module)  ใชสำหรบบรหารจดการและ     การปรบแตงคาตางๆ  ในระบบ 2.  ชดคำสงยมคน  (Circulation  Module)  ใชสำหรบการบรหารขอมลสมาชก     หองสมด 3.  ชดคำสงวเคราะหและลงรายการทางบรรณานกรม  (Cataloging  Module)      สำหรบการจดการระเบยนขอมลทรพยากรสารสนเทศ 4.  ชดคำสงสบคนขอมลแบบออนไลน  (OPAC  Module)  ใชสำหรบสบคน     ขอมลทางบรรณานกรมของหองสมดแบบออนไลน  ผใชสามารถสบคน     ทรพยากรหองสมดไดโดยผานเครอขายอนเทอรเนต5.  ชดคำสงการจดทำรายงาน  ใชสำหรบการจดเกบสถตและการทำรายงาน 

87

๏ คณสมบตของโปรแกรมหองสมดอตโนมต LIS III

  เปนระบบทออกแบบจากกระบวนงานพนฐานของหองสมด  ทำใหงายตอการใชงาน  อกทงมคมอประกอบการใชงานอยางละเอยด  เขาใจงาย  การตดตงระบบไมยงยาก  มการพฒนาระบบใหมลกษณะความเปนสากลมากทสดอยางตอเนอง  จงเหมาะสำหรบ หองสมดขนาดกลางและเลกทมขอจำกดทางดาน

  งบประมาณสำหรบการจดซอโปรแกรมเพอนำมาใชในการบรหารจดการหองสมด ขนาดเลก  ซงปจจบนมราคาคอนขางสง  และการใชงานยงยาก

  LIS  III  ไมมคาใชจายในการตดตงโปรแกรม  ยกเวนคาครภณฑและวสดทจำเปน  ซงโรงเรยนจะตองเปนผดำเนนการเอง  นอกจากนยงเปนฐานขอมลออนไลนทสามารถ ทำงานรวมกนไดหลายคนในเวลาเดยวกน  โดยไมมความซำซอนกนในการนำเขาและ จดเกบขอมลผใชบรการ  ทงยงสามารถคนหารายการทรพยากรของหองสมดดวยระบบ คอมพวเตอรแบบออนไลนไดโดยใชเครองคอมพวเตอรปลายทาง  เปนเครองมอคนหา รายการทรพยากรทตองการ  และยงสามารถตรวจสอบรายละเอยดเกยวกบประวตการ ยม-คน  และการจองทรพยากรของตนเองไดดวย 

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

88

“ หองสมดโรงเรยนสวนใหญ โดยเฉพาะโรงเรยนระดบประถมศกษาประสบปญหาดานงบประมาณและครทมความรดานบรรณารกษโดยตรง

โปรแกรมการบรหารจดการหองสมดทพฒนาขน จงเปรยบไดกบผชวยททำใหการทำงานมความสะดวก และงายขน ทสำคญทำใหหองสมดโรงเรยนเปนแหลงเรยนรขนาดเลกทสามารถชวยพฒนาเยาวชนใหเปนบคลากรทมคณภาพของประเทศชาตตอไปได”

๏ ผลลพธของการพฒนา

LIS  III  สามารถอำนวยความสะดวกในการบรหารจดการสำหรบหองสมดขนาดเลก  ทำใหการบรการสะดวก  และรวดเรว  มความทนสมย  โดยกอนทหองสมดแตละแหง จะนำโปรแกรมไปใชงานผพฒนาจะจดอบรมเชงปฏบตการเรอง  “การดำเนนงานและ การประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศในการดำเนนงานหองสมดโรงเรยนในจงหวด นครศรธรรมราช”  ใหกบบรรณารกษหรอครผรบผดชอบงานหองสมดเพอเปนการ ปพนฐานเกยวกบกระบวนการใชงานโปรแกรม  และรายละเอยดในการใชงานโปรแกรม และพรอมปฏบตจรง  เพอใหผเขาอบรมมความรความชำนาญสามารถนำไปใชงานได จรง  รวมทงมการพฒนาและปรบปรงความสามารถของโปรแกรมอยางตอเนอง  เพอให สามารถตอบสนองตอความตองการใชงานใหไดมากทสด  และมการตดตาม  ประเมนผล การใชงานของโรงเรยนทไดนำโปรแกรมดงกลาวไปใชอยางสมำเสมอ 

  ปจจบนมหองสมดโรงเรยนในจงหวดนครศรธรรมราช  จำนวนมากกวา  100  โรงเรยน โดยเฉพาะโรงเรยนประจำอำเภอเกอบทกอำเภอในจงหวดนครศรธรรมราช  และจงหวด ใกลเคยง  เชน  ตรง  ภเกต  สราษฎรธาน  ชมพร  พทลง  เปนตน  ไดนำโปรแกรม ดงกลาวไปใชในการดำเนนงาน  และมแนวโนมขยายไปยงโรงเรยนตางๆ  ในภมภาคอน มากขน

89

การดแลผรบโอกาส :  โครงการอมทอง  อนใจ

ใกลโรงเรยนเทศบาลนครขอนแกน

“คนขอนแกนไมทอดทงกน”

“สงคมใด กตาม ถามความเออเฟอเกอกลกน ดวยความมงด มงเจรญตอกน สงคมนน ยอมเตมไปดวยไมตรจต มตรภาพ มความรมเยน เปนสข นาอย”  

  พระราชดำรสในพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทเทศบาลนครขอนแกน  ยดถอเปนหลกในการ กำหนดและบรหารงานดานนโยบายสาธารณะเพอพฒนาคณภาพชวตและการใหความชวยเหลอ ผดอยโอกาสในเขตเทศบาลนครขอนแกน  จนกลายเปนคำพดตดปากของคนขอนแกน  วา  “คนขอนแกนไมทอดทงกน”

  เทศบาลนครขอนแกนไดดำเนนกจกรรมโครงการ ตางๆ  เพอพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาสใน มตตางๆ  ตลอดจนการสรางสงคมเอออาทรดวย การพฒนาจตสาธารณะการเปน “ผให” อยางมคณคา และเปน “ผรบ” อยางมศกดศร  มใชมเพยงแตมต ทางกายภาพและสภาพแวดลอมเทานน  แตยงม ความเกยวของกบระบบเศรษฐกจ  สงคม  วฒนธรรม  เชอมโยงสการจดการเมองใหนาอยอยางยงยนและ ประชาชนอยดมสขในอนาคตได 

  จากแรงบนดาลใจและความมงมนของผบรหาร เทศบาลนครขอนแกน  จงมนโยบายใหจดทำ  “โครงการคนขอนแกนไมทอดทงกน”  ตามพนธกจ การพฒนาคณภาพชวตและทนทางสงคม  โดยม วตถประสงคทสำคญประการหนงคอ  เพอใหผดอย โอกาสในสงคมไดเขาถงบรการสาธารณะครอบคลม และทวถง  เพอใหคนขอนแกนไดเรยนรการเปน ผใหอยางมคณคา  และเปนผรบอยางมศกดศร  ดวยความเสมอภาคเทาเทยมกน  ความเอออาทร  การแบงปน  การเอาใจใสกนและกน  ตลอดจนการ ใหโอกาสเพอพฒนาคณภาพชวตผดอยโอกาสในเขต เทศบาลนครขอนแกน  โดยมกจกรรมหนงทสำคญ ภายใตโครงการดงกลาว  คอ  “กจกรรมอมทอง อนใจ ใกลโรงเรยน”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

90

๏ แนวทางการพฒนานวตกรรม การใหบรการ

“กจกรรมอมทอง อนใจ ใกลโรงเรยน”  จดทำขนเพอประโยชนสขของประชาชน  ในการ สรางสงคมเอออาทรดวยการบรการอาหารกลางวนฟร ทโรงเรยน  เปนการเปดหองเรยนรการพฒนา จตสาธารณะของการเปน  “ผให”  อยางมคณคาและ  “ผรบ”  อยางมศกดศร  โดยในปจจบนมผรบโอกาส ไปรบบรการอาหารกลางวนฟรทโรงเรยน  จำนวน  59  คน

  การใหบรการอาหารกลางวนฟรทโรงเรยนจะ ดำเนนการโดยผบรหารโรงเรยน  มอบหมายให คณครฝายโภชนาการและแมครวประกอบอาหารให ผรบโอกาสใสปนโต  1  เถา  (3-4  ชน)  ตอ  1  คน  ปรมาณเทากบราคา  30  บาท  โดยเทศบาลสนบสนน งบประมาณใหโรงเรยน  15  บาท  โรงเรยนสนบสนน เพมเตม  15  บาท/คน/มอ  ตามจำนวนผรบโอกาส ทไปรบบรการทโรงเรยน  จดเตรยมอาหารปนโตให ผรบโอกาสในชวงกอนพกกลางวน  สวนใหญ ผรบโอกาสจะรบปนโตกลบไปรบประทานทบาน  เพราะสามารถจดเกบไวไดทงวน  สมาชกในครอบครว ผรบโอกาสบางคน  ตองออกไปประกอบอาชพ ไมสามารถรบประทานชวงกลางวนไดกจะจดเกบไว รบประทานในชวงเยน  อาหารในปนโต  1  เถา  ทโรงเรยนจดใหมากพอทจะสามารถรบประทาน ไดหลายคนในครอบครว  ซงโรงเรยนไดจดทำอาหาร ใหมากกวางบประมาณทเทศบาลกำหนดใหรายละ  30  บาท  ซงเปนทอมอกอมใจและพงพอใจของผรบ โอกาสและครอบครวเปนอยางมาก

ชองทางใหบรการ  ถาหากผรบโอกาสหรอ ญาตผใกลชดรายใดมารบทโรงเรยนไมได  จะม อาสาสมครของโรงเรยน  เชน  แมครว  นกการ  หรอนกเรยนอาสา  นำสงใหทบานในชวงเวลา ทสะดวกสำหรบผสงปนโตหรออาสาสมครจากชมชน จะใชมอเตอรไซคพวงขางสวนตว  หรอรถจกรยาน สวนตวมารบปนโตอาหารท โรงเรยนไปสงให ผรบโอกาสถงทบาน

๏ ประโยชนทไดรบ

๏ การสรางเครอขายอาสาสมครเพอสราง “ภมคมกน” ในครอบครว ชมชน ใหเปนสงคม แหงความเอออาทร

  สามารถลดพนทการใหบรการใหผรบโอกาส ไดหลายทาง  ไมวาจะเปนการลดภาระคาใชจายภายใน ครอบครวของผรบโอกาส  ซงสามารถประหยดคา อาหารไดมากกวา  900  บาทตอเดอน  ประหยด คาเดนทางจากทตองมารบทศาลหลกเมองแหงเดยว ไดถง  540  บาทตอเดอน  ลดระยะเวลาในการ เดนทางไปรบอาหารทโรงเรยนใกลบานไดรวดเรว ยงขน  จากโรงเรยน  องคกรอาสาสมคร  และชมชน  มากกวา  160  คน  เปนการใชทรพยากรทคมคา และเกดประโยชนสงสด  นอกจากจะชวยแกปญหา ดานคณภาพชวตของประชาชนในเชงรกแลว  ยงทำ ใหผดอยโอกาสไดเขาถงบรการภาครฐไดอยางทวถง เพมขนอกดวย

91

๏ การเปดพนทการเรยนรรวมกนระหวาง “ผให” และ “ผรบ” เพอพฒนาจตสาธารณะ

  เปนการสรางเครอขาย  “นำใจ”  แหงความ เอออาทรระหวางผใหโอกาสและผรบโอกาส  ทำให  “ผให”  มความเสยสละ  มงมนตงใจและเตมใจทจะ ชวยเหลอใหผรบโอกาสเขถงการบรการภาครฐมากขน  ทำให  “ผรบ”  มกำลงใจมากขน  รสกวาไดรบการ เหลยวแล  ไมไดถกทอดทงโดดเดยว  รวมทง  ญาต/ ผ ใกลชดของผ รบโอกาสไดรบอานสงคผลบญ ทางออมจากปรมาณอาหารทโรงเรยนจดใหมากพอ รบประทานได  2-3  คนในครอบครวและแบงปน เพอนบานใกลชด  จงทำใหชวยแบงเบาภาระคาใชจาย ประคบประคองชวตผรบโอกาสในภาวะวกฤตได ในระดบหนง  แบงเบาภาระการเลยงด  ผสงอาย/ ผปกครองของนกเรยนในโรงเรยน  ผรบโอกาสจงม กำลงใจและกลาทจะออกมาม  สวนรวมในกจกรรม ตาง  ๆ  กบสงคมมากขน  รวมทง  เปนการสานตอ โครงการคนขอนแกนไมทอดทงกน  เพอแสดงความ มนำใจเอออาทรตอผดอยโอกาส  การดแลชวยเหลอ ซงกนและกนในสงคม  เรยนรและพฒนาจตสาธารณะ ของการเปน  “ผให”  ของหนวยงานภาครฐ/เอกชน/ ชมชน/ประชาชนในเขตเทศบาลนครขอนแกน  ใหเพมขนอยางตอเนอง

  ความสขจาก  “การให”  จะไมเกดขนเลย  ถา ไมไดลงมอปฏบตจรงดวยตวเองผานกจกรรมตาง  ๆ  ทเทศบาลดำเนนการ  สงทไดรบจากการใหผาน กจกรรมเหลาน  จะหลอหลอมเปนบทเรยนและ สอนใหเรารถงคณคาของ  ทกชวตทอยรวมกน อยางเอออาทร  การใหความสขกบคนอน  และเมอ เหนเขาเปนสข  ตวเรากเปนสขดวย

  กจกรรมและความสขเหลานเกดขนครงแลวครงเลา ใน  “นครขอนแกน”  การใหอาหาร  สงของ  เงน  หรอการจดกจกรรมตาง  ๆ  เพอผดอยโอกาส  จงไมใชวตถประสงคใหญ  แตเปนเพยงการสงผาน การฝกฝน  การเรยนรรวมกน  การหลอหลอมจตใจ  ทเอออาทรตอคนรอบขาง

“ ความสขเหลาน เราสามารถสมผสได ... แต ... ตองลงมอสมผสดวยตนเอง แลวจะรวามความสขอยางไร ?

ขอขอบคณ ... ผรบโอกาสและผ ให โอกาสทกทาน ท เปดพนทหองเรยนรการเปน “ผให”ทำใหนครขอนแกนเปนสงคมทเอออาทร สนตสข และนาอยในวนน”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

92

เทศบาลนครพษณโลก  ไดใหความสำคญของ การใหการศกษาของประชาชนทกเพศทกวย  ซงถอเปนการพฒนาใหไดรบความรนำไปพฒนา คณภาพชวตของประชาชน  โดยเฉพาะอยางยง เดกและเยาวชนอนเปนอนาคตทสำคญของชาต  ใหเกดการรกการเรยนร  จงไดมการบรหารจดการ หอสมดประชาชน  โดยจดกจกรรมหลากหลายตาม ความสนใจและพอใจ  และมงมนทจะสนองตอบ ความตองการของประชาชน  รวมทง  การจดกจกรรม บรการทมงเนนการรกษถนฐาน  รกทองถน  เรยนร ความเปนตวตนของตนเองพฒนาความรใหม  โดย ไมทงรากฐานตวตนของตนเอง  เสรมสรางบรรยากาศ ของการเรยนรททนสมย  ปลอดภย  การบรการ รปแบบใหมยดประชาชนผใชบรการเปนศนยกลาง  ผานกระบวนการคดคน  วางแผน  ออกแบบ  และ การบรการทกรายละเอยด  เพอใหเกดการเรยนร ทหลากหลาย  โดยเนนการบรการประชาชน  3  วย  ไดแก  เดก  เยาวชน  ประชาชน  เปนสถานทให ความสข  พกผอนหยอนใจสำหรบคนทกเพศทกวย

  แตเดมหองสมดเปดบรการในเวลา  10.00–18.00  น.  และปดบรการวนนกขตฤกษ  และวนหยดชดเชย ของทางราชการ  โดยมการจดบรการเหมอนหองสมด อนทวไป  ทำใหจำนวนผใชบรการในแตละวนม ไมมากนก  ไมมสงดงดดความสนใจของเดกและ เยาวชน  ใหเขามาศกษาเรยนรในเวลาวางใหเปน ประโยชนขน  เพอใหเปนไปตามนโยบายการพฒนา 

“การใหบรการหองสมดเทศบาล :  อทยานการเรยนรอยางมความสข  (Lifestyle Library Complete)”

เทศบาลนครพษณโลก

“ พฒนาความคดสรางสรรค

สรางโอกาสแหงการเรยนร ”

93

ของเทศบาลนครพษณโลก  จงไดดำเนนการพฒนา ปรบปรงหองสมดเทศบาลใหมภาพลกษณใหม  ทนสมย  เสมอนเปนอทยานการเรยนรของเดกและ เยาวชน

  หองสมดเทศบาลนครพษณโลก  มงทจะสงเสรม สนบสนนเดก  เยาวชน  และประชาชน  ใหมการ ศกษาคนควาดวยตนเอง  โดยการจดกจกรรมเสรม การเรยนร  ทเนนการปลกฝง  และสงเสรมนสย รกการอาน  การแสวงหาความรดวยทกษะหลากหลายทาง  ในบรรยากาศการเรยนรอยางสรางสรรคและทนสมย

๏ แนวทางการพฒนานวตกรรม การใหบรการ

๏ ภาพลกษณทนสมย  หองสมดเทศบาล นครพษณโลกไดทำการปรบปรงสถานทใหบรการ แตกตางจากหองสมดรปแบบเดม  จดสรรพนท ใชสอยใหสอดคลองกบความตองการของผรบบรการ  เนนการใชสอยพนทอยางคมคา  มการออกแบบการ ใชพนท  รวมถงการใชสสน  การใชครภณฑภายใน  การสรางบรรยากาศภายในดวยเสยงเพลง  การใช แสงสวางสรางความรสกอบอนเปนกนเอง  การจด หองบรการเปนโซนนงตาง  ๆ  เชน  หองนใชเสยง ไดเลกนอย  หองน เงยบกรบ  หองนใชเสยงได  มการจดพนทใหแตกตางจากหองสมดเดม  ๆ  คอ มมคอมพวเตอร  มมอกษรเบลล  มมเอกเขนก  หองสมดในสวน  หองประวตศาสตรทองถน  เปดบรการหองสมดในสวน  ซงเปนการเปดพนท สำหรบประชาชนทตองการธรรมชาตพนทสเขยว  จดเปนทพบปะพดคย  แลกเปลยนความคดเหน  จดกจกรรมกลม  การเรยนงานฝมอ  การสนทนาธรรม  เปนตน

๏ ขยายการบรการ  ขยายวน  เวลาการ ใหบรการ  โดยเปดบรการทกวน  ไมเวนแมแต วนหยดนกขตฤกษ  วนหยดชดเชยของทางราชการ  ขยายเวลาการใหบรการเปน  09.00  -  20.00  น.  และมการขยายงานบรการ  โดยจดกจกรรมคาราวาน จกรยานเพอการเรยนรนอกสถานท  ทกวนเสารแรก ของเดอน  นอกจากนน  ยงมกจกรรมโดยเชญสำนก ชางสบหม  กรมศลปากร  มาจดนทรรศการและ สอนถายทอดศลปวทยา  รวมทง  ไดเชญนกวชาการ กลมสหกรณจากประเทศญปนมาใหความรและจด นทรรศการแลกเปลยนดานการรกษาสงแวดลอม และธรรมชาตเปนเวลา  10  วน  ซงประชาชนให ความสนใจเปนอยางมาก

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

94

๏ เนนผรบบรการเปนศนยกลาง  เพมชองทาง การสอสารโดยมกจกรรมกบผรบบรการสำหรบวยรน  ผ ส ง ว ยและวยทำงาน  ผ ใหญและครอบคร ว  มชองทางการเสนอแนะขอคดเหน  ต  ชม  และ การบอกกลาวถงขอปรบปรงสำหรบการบรการตาง  ๆ  ทำใหมการพฒนาปรบปรงกระบวนการบรการดขน ตามลำดบ  รวมทง  ยงใหความสะดวกแกประชาชน ในการเพมชองทางการสมครสมาชก  โดยสามารถ สมครสมาชกทางอนเทอรเนตได  เพมชองทาง การสอสารในการสบคนหนงสอและการจองผานทาง อนเทอรเนต  มการบรการยมคอมพวเตอรโนตบค  จำนวน  10  เครอง  โดยใหยมไดคนละ  7  วน

๏ ประโยชนทไดรบ

  ผลทไดรบจากการบรการทงเชงรกและรบ  การ สรางภาพลกษณของการเปนหองสมดประชาชน ททนสมยทำใหผรบบรการมทศนคตในการรบบรการ ของหองสมดในทางทดขน  เดก  เยาวชน  นกเรยน  นกศกษา  ผปกครอง  ประชาชน  ใหความสนใจและ ใหความไววางใจมารบบรการ  ซงเหนไดจากสถต รายงานการผลการดำเนนงานประจำเดอน  จำนวน ผมารบบรการทเพมขนมากในวนทำงานปกตถง  500-600  คน  และมากเปนพเศษในวนเสารและ อาทตยถง  1,000  คน  รวมถง  มารบบรการซำ เพมขน  2  –  3  ครงตอเดอน

“ ม งม นบรการ พฒนาคณภาพงาน เพอใหสมกบเปนแหล ง เร ยนร P h i t s anu l o kEducation Park ความภาคภมใจของคนเมองพษณโลก”

95

รางวลภาพรวมกระบวนงานรางวลภาพรวมกระบวนงาน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

96

  สำนกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม  (ส.ป.ก.)  มหนาทจดสรรทดนและปฏรปเพอการเกษตร  ซงมผลกระทบตอเกษตรกรผรบบรการคอนขางสง  เนองจากมระเบยบ  ขนตอนในการปฏบตงานกำหนดไว  มการพจารณากลนกรองหลายระดบ  เพอใหเกดความรอบคอบในการดำเนนการคดเลอกเกษตรกรให เขาทำประโยชนในเขตปฏรปทดน  การออกหนงสออนญาตฯ  ใหเกษตรกร 

  ปจจบน  มผมารบบรการจำนวนมากถง  2,648  รายตอป  แตเนองจากมเจาหนาทดำเนนการทเกยวของ โดยตรง  เฉลยจงหวดละ  7  ราย  ดงนน  เพอเปนการสนองตอบตอเกษตรกรในการใชสทธแหงหนงสอ อนญาตฯ  ซงเปนประโยชนในการประกอบอาชพโดยเรว  ส.ป.ก.  จงจำเปนอยางยงในการปรบเปลยนวธการ ปฏบตงาน  เพอเรงรดการดำเนนงานใหสามารถตอบสนองเกษตรกรผรบบรการมากยงขน  ตลอดจนใช ทรพยากรทมอยใหเกดประโยชนสงสด

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพการใหบรการ

๏ การปรบโครงสรางการทำงาน  เพอใหเกดการบรณาการทำงาน  ไดจดตงสำนกงานจดรปทดน  เพอทำหนาทรบผดชอบในงานจดรปทดนเพอเกษตรกรทงหมด  กำหนดใหมการจดทำแผนงาน  โดยใหผปฏบต มสวนรวมในการวางแผน  กำหนดระยะเวลาแลวเสรจถงการมอบหนงสออนญาตฯ  มการกำหนดผรบผดชอบ และดำเนนการประสานขอมลอยางตอเนอง  เพอใหเกดการบรณาการในการปฏบตงาน

๏ การปรบเปลยนวธการทำงาน โดยปรบขนตอนการทำงานทสามารถดำเนนการรวมกนในระยะเวลา เดยวกนได  โดยใชบคลากรลดลงเขาปฏบตงานพรอมกนเปนทมงานเดยวกน  รวม  3  ขนตอนเดม  คอ  การยนสทธ  การรงวด  และการสอบสวนสทธ  ซงเคยเปนขนตอนทตองรอคอยการดำเนนการตามลำดบ  สำนกงานจดรปทดนไดดำเนนการปรบเปลยนใหทง  3  ขนตอนสามารถทำคขนานไปพรอมกนได  โดยเมอ เกษตรกรมายนสทธ  เจาหนาทจะทำการบนทกขอมลเขาระบบ  และจะนดวนเพอเขาไปรงวดทดน  และ ทำการสอบสวนสทธในวนทมายนสทธเลย 

“การคดเลอกเกษตรกร ใหเขาทำประโยชนในเขตปฏรปทดน”

สำนกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

97

  รวมทง  เพอเปนการอำนวยความสะดวกใหแกเกษตรกร  เนองจากมภาระการทำงานอยกลางแจง  ไมสะดวกในการเขามาตดตอราชการ  ส.ป.ก.  ไดจดใหมการออกบรการเคลอนท  (mobile  service)  ในการไปรบคำรองเพอขอยนสทธของเกษตรกรในพนทตาง  ๆ  เปนอกชองทางหนงดวย  จากการปรบเปลยนขนตอนการทำงานดงกลาวนน  จงทำใหระยะเวลาการทำงานลดลงไดกวารอยละ  50  จากเดม  270  วน  เหลอเพยง  135  วน  สงผลให  ส.ป.ก.  สามารถใหเอกสารสทธเกษตรกรไดเพมขน ตามเปาหมาย

๏ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชในการปฏบตงาน  ไดแก  ระบบสารสนเทศภมศาสตร  (GIS)  เพอใชในการจดรปทดน  (LIS:  Land  Information  System)  ในการสำรวจรงวดแปลงทดนไดนำแผนทภาพถายทางอากาศ  ภาพออรโธส  แผนท  1:4,000  และ โปรแกรมสำหรบจดเกบขอมลทสามารถใชตรวจสอบขอมลไดในพนทปฏบตงานได  และใชในการออก เอกสารถอสทธ  ทำใหการรงวดมความชดเจน  ถกตอง  และรวดเรวขน 

๏ ประโยชนจากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

  ส.ป.ก.  ไดดำเนนการประเมนผลและสามารถคดเลอกเกษตรกรใหเขาทำประโยชนในเขตปฏรปทดน จนถงผทจะไดรบหนงสออนญาตฯ  ดวยการกระจายไปตามจำนวนพนททงหมด  69  จงหวด  โดยพบวา ความพงพอใจผไดรบหนงสออนญาตฯ  มความพงพอใจถงรอยละ  85  ขนไป  ทงในประเดนคณภาพ การใหบรการและความเชอมน  โดยสงทผรบบรการพงพอใจ  คอ  การใหบรการและความเปนกนเองของ เจาหนาท  และการใหบรการทมความรวดเรว

“งานจดรปทดนเปนงานทสงผลกระทบตอชวตของเกษตรกรเปนสำคญ

ส.ป.ก. มความตงใจจรง และมงมนตงใจในการแกไขปญหาเพอใหการดำเนนการเปนไปดวยความรวดเรว

สรางมลคาททำกน พฒนาคณภาพชวตเกษตรกร”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

98

  กรมพฒนาธรกจการคา  มอำนาจหนาทในการ รบจดทะเบยนจดต ง  เปลยนแปลง  และเลก หางหนสวนนตบคคล  บรษทจำกด  บรษทมหาชนจำกด  กำกบดแลการประกอบธรกจของคนตางดาว  การรบ งบการเงน  และบญชรายชอผถอหน  ทกฎหมาย กำหนดใหหางหนสวน  บรษทกจการรวมคา  และ นตบคคลตางประเทศ  ตองสงตอกรมเปนประจำทกป  และเอกสารทงหลายทกรมจดทะเบยนอนญาตหรอ รบไว  ถอไดวาเปนเอกสารมหาชนทบคคลทกคน ไมวาจะเกยวของกบธรกจนนหรอไมกตาม  มสทธ ทจะใชบรการขอมลโดยขอใหนายทะเบยนออก หนงสอรบรอง  สำเนาเอกสาร  และถายเอกสาร ทะเบยนนตบคคล  งบการเงน  และบญชรายชอ ผถอหน  ไดตลอดเวลาเมอไดเสยคาธรรมเนยม ตามกฎหมาย

  จากเหตผลขางตนดงกลาว  เอกสารทมการ จดทะเบยนหรอรบไวตงแตป  พ.ศ.  2455  กรม จะตองเกบรกษาตนฉบบไวเพอใหบรการแกผขอ ใชสทธ  โดยไมมอำนาจทำลายเอกสารได  หากนบ เฉพาะเอกสารการจดทะเบยนของหางหนสวนบรษท 

“การใหบรการหนงสอรบรอง  สำเนาเอกสาร และถายเอกสาร

ผานระบบ e-Service”กรมพฒนาธรกจการคา

“ งาย สะดวก ประหยดเวลา

ขอรบบรการผานระบบ e-Service ”

จนถงสนเดอนพฤษภาคม  2553  มจำนวนกวา  960,710  ราย  โดยนตบคคลทมการดำเนนนตกรรม อยางตอเนอง  ไมนอยกวา  550,000  ราย  และ ในแตละปจะมการจดทะเบยนจดตงนตบคคลใหม  เฉลยไมนอยกวา  42,000  ราย  จากปรมาณจำนวน นตบคคลทเพมขนอยางตอเนอง  สงผลใหงานบรการ ขอมลหนงสอรบรองสำเนาเอกสาร  และถายเอกสาร ทะเบยนนตบคคล  งบการเงน  และบญชรายชอ ผถอหน  เพอการประกอบธรกจเพมขนอยางมาก  โดยในป  พ.ศ.  2552  มผขอหนงสอรบรอง  สำเนาเอกสาร  และถายเอกสารทะเบยนนตบคคล  งบการเงน  และบญชรายชอผถอหน  จำนวนกวา  2  ลานฉบบ  และมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ทกป  โดยมอตราการเตบโตเฉลยเพมขนรอยละ  10  -  15  ตอป

  ในการใหบรการ  กรมพฒนาธรกจการคาได จดตงสำนกงานรองรบการใหบรการขอมลธรกจไว  3  แหงหลก  ๆ  คอ  (1)  กรมพฒนาธรกจการคา  บางกระสอ  จงหวดนนทบร  (2)  สำนกงานพฒนา ธรกจการคา  5  เขต  ในกรงเทพมหานคร  และ  (3)  สำนกงานพฒนาธรกจการคา  75  จงหวด  ซงตงอยในทองทอำเภอเมอง  ยกเวนจงหวดสงขลา ทตงอยในอำเภอหาดใหญ  แตจากการใหบรการ ระบบเดมผขอรบบรการตองใชระยะเวลาเดนทาง และดำเนนการยนเรองรอรบเอกสารไมนอยกวา  3  ชวโมง  สงผลใหเกดความไมสะดวกและเกด ตนทนในการดำเนนธรกจ  อกทงปรมาณงานของ 

99

เจาหนาทบรการหนาเคานเตอรมปรมาณมาก  ทำใหตองมการรอควและระยะเวลาการใหบรการ แตละราย  ทำใหผรบบรการไมไดรบความสะดวก  และมความไมพงพอใจ  สงผลใหเจาหนาท เกด ความเครยดในการปฏบตงาน  และลดประสทธภาพ ในการใหบรการ

๏ การพฒนาคณภาพการใหบรการ

“การใหบรการผานระบบ e-Service”  กรมพฒนาธรกจการคา ไดพฒนาระบบ  e-Service  ในการใหบรการขอหนงสอรบรอง  สำเนา เอกสาร  และถายเอกสาร  โดยผรบบรการสามารถเขาใชบรการไดทาง เวบไซต  www.dbd.goth  โดยดำเนนการตามขนตอนการใหบรการ  ดงน

•  เลอกการขอหนงสอรบรอง/คดสำเนาขอถายเอกสาร  (ตรวจคนเอกสาร)  จากหวขอบรการ    ทางอนเทอรเนต•  สมครสมาชกโดยกำหนดรหสผาน  (Password)  ไดเอง  กรณเคยสมครสมาชกแลวใช     Username  และ  Password  เดมได•  เลอกรายการเอกสารทตองการจากระบบ•  เลอกจงหวดทตองการใหจดสงเอกสาร•  เลอกชองทางในการขอรบเอกสาร  ดวยตนเอง  (Walk-in)  ทางไปรษณย  (EMS)  หรอ    พนกงานจดสง  (Delivery)  ในเขตพนทกรงเทพฯ  นนทบร  สมทรปราการ  และปทมธาน •  เลอกวธการชำระคาบรการทาง  (1)  Counter  (2)  ATM  (3)  Internet  Banking  โดยผาน    ธนาคารกรงไทย

  ในปจจบน  การใหบรการผานระบบ  e-Service  ดำเนนการใหบรการ  ณ  กรมพฒนาธรกจการคา  (นนทบร)    และสำนกงานพฒนาธรกจการคา  5  เขต  ตลอดจนสำนกงานพฒนาธรกจการคาจงหวด  19  จงหวด    (จำนวน  19  แหง)  ในภมภาค  ซงในอนาคตจะทำการขยายหนวยบรการ  e-Service  ไปส สวนภมภาคครอบคลมทวประเทศครบ  75  จงหวด  และมการขยายหนวยบรการทมใชหนวยงานของกรม  เชน    ธนาคารพาณชย  รวมทง  มการนำไปขยายสการบรการยนเอกสารของภาคธรกจ  เชน  การรบ งบการเงนประจำป  บญชรายชอผถอหน  ทางอนเทอรเนตตอไป

“การปรบปรงภาพลกษณ” เพอใหกรมพฒนาธรกจการคาตอบสนองการเปนองคกรททนสมย  นอกจากการปรบปรงการบรการดวยระบบเทคโนโลยสมยใหมโดยผานระบบ  e-Service  แลว  ยงไดม การปรบปรงศนยใหบรการมความทนสมย  มสงอำนวยความสะดวกใหแกผใชบรการ  โดยทกศนยบรการ มภาพลกษณและการใหบรการเปนมาตรฐานเดยวกน  การใหบรการยดผลสำเรจของงานดวยการใหบรการ ทรวดเรวมประสทธภาพ  ตามคานยมในการทำงานของกรม  คอ  “ยมแยม  โปรงใส  ใสใจบรการ”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

100

๏ ประโยชนจากการปรบปรงคณภาพ การใหบรการ

  การเพมชองทางการใหบรการในการขอหนงสอ รบรอง  สำเนาเอกสาร  และถายเอกสารทะเบยน นตบคคล  งบการเงน  และบญชรายชอผถอหน  ผานระบบอนเทอรเนต  (e-Service)  ทำใหผรบ บรการไมตองเดนทางมาทสำนกงานของกรมพฒนา ธรกจการคา  เปนการลดคาใชจายในการเดนทาง ของผรบบรการ  และอำนวยความสะดวกใหแกผรบ บรการเพมขน  รวมทง  การนำเทคโนโลยสารสนเทศ เขามาใชในการบรหารจดการ  เปนการปรบเปลยน จากระบบ  Manual  มาเปนระบบ  Paperless  ทำใหการเกบขอมลถกตอง  สะดวกในการคนหา  และยงเปนการรกษาสงแวดลอม  ลดภาวะโลกรอน มากยงขน

“ผลทไดจากการพฒนาระบบe-Service ไม เพยงแตสะดวกคลองตว ประหยดเวลา คาใชจายของผรบบรการ เทานน

แตยง เพมขดความสามารถใ นก า ร แข ง ข นของธ ร ก จ ไ ด ในอกทางหนงดวย”

101

รางวลกระบวนงานทมความเชอมโยงหลายสวนราชการ

รางวลกระบวนงานทมความเชอมโยงหลายสวนราชการ

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

102

  การเวนคนทดนหรออสงหารมทรพย  เปนวธ พฒนาทดนโดยภาครฐ  รฐวสาหกจ  ซงลกษณะ การดำเนนการเปนการบงคบซอทดนจากเจาของทดน ตามราคาตลาด  ราคาประเมน  เพอนำมาพฒนา สาธารณปโภค  สาธารณปการ  หรอการอนจำเปน ในการปองกนประเทศ  หรอการไดมาซงทรพยากร ธรรมชาต  หรอเพอการผงเมอง  หรอเพอการพฒนา การเกษตร  หรอการอตสาหกรรม  หรอเพอการ ปฏรปทดน  หรอเพอประโยชนสาธารณะอยางอน 

  แมวารฐจะมอำนาจตามพระราชบญญตวาดวย การเวนคนอสงหารมทรพย พ.ศ.  2530 และประกาศ  ร.ส.ช.  ฉบบท  44  (พ.ศ  2534)  ในการดำเนนการ เวนคนทดน  แตในทางปฏบตจะเลอกใชวธ  เฉพาะกรณ ทจำเปนเทานน  เชน  การกอสรางทางพเศษของ การทางพเศษแหงประเทศไทย  เปนตน  โดยภายหลง การสำรวจและออกแบบทางวศวกรรมแลวจะดำเนนการ จดกรรมสทธทดนซงมขนตอนการดำเนนการเรมตงแต ประกาศพระราชกฤษฎกากำหนดเขตสำรวจเพอทจะ เวนคน  เจาหนาทเขาดำเนนการสำรวจอสงหารมทรพย  กำหนดราคาเวนคนโดยคณะกรรมการกำหนดราคา ซงเปนผแทนของหนวยงานทเกยวของ  ประกาศราคา คาทดแทน  ออกหนงสอแจงเจาของทดนมาตดตอ ทำสญญาซอขาย  แตหากไมตกลงทำสญญาเจาหนาท จะดำเนนการวางเงนคาทดแทน  จายเงนคาทดแทน  การอทธรณขอเพมราคาคาทดแทนตอรฐมนตรวาการ กระทรวงมหาดไทย  ฟองคดตอศาลภายใน  1  ป  

การจายเงนคาทดแทนอสงหารมทรพย

ทถกเวนคนกรมทางหลวงชนบท

ในกรณทผถกเวนคนไมพอใจคำวนจฉยของรฐมนตร  จายเงนคาทดแทนและเขาครอบครองอสงหารมทรพย  ขนยายรอถอนอสงหารมทรพยโดยรฐหรอผถกเวนคน  และตราพระราชบญญตเวนคนฯ  เพอใหกรรมสทธ อสงหารมทรพยตกเปนของรฐ

  จากกระบวนการเวนคนทดนขางตน  การดำเนนการ เวนคนทดนมกมปญหาทงความลาชาจากขนตอน ทมจำนวนมาก  การทเจาของทดนไมพอใจคาตอบแทน  ความไมเปนธรรมทผถกเวนคนตองโยกยาย  และ การจายคาทดแทนซงปรากฏเปนคดทฟองศาลปกครอง มากทสดประเภทหน ง  เน องจากการเวนคน อสงหารมทรพยแตละโครงการมเจาของกรรมสทธ หรอผครอบครองโดยชอบดวยกฎหมายจำนวน ไมนอยกวา  100  ราย  ทไดรบผลกระทบดาน ทรพยสน  ดานความเปนอย  และดานจตใจ  อกทง  กฎหมายการเวนคนอสงหารมทรพยไดตรามาแลว ไมนอยกวา  20  ป  บทบญญตบางมาตราจง ไมทนสมยทำใหเกดปญหาในทางปฏบต  เชน  มาตรา  11  กำหนดวาในกรณทมการตกลงทำสญญา ซอขายใหเจาหนาทเวนคนจายเงนคาทดแทนทงหมด ใหแกเจาของกรรมสทธภายใน  120  วนนบแต วนทำสญญาซอขาย  ปญหาทเกดขน  คอ  เจาหนาท ไมสามารถจายเงนคาทดแทนทดนทงหมดไดภายใน  120  วน  เนองจากทดนถกเวนคนบางสวนจะตองม การรงวด  และแบงแยกกรรมสทธในโฉนดทดน  มาตรา  33  กำหนดวาในกรณเจาหนาทเวนคน 

103

๏ การแกไขปญหา และการพฒนางาน

  กรมทางหลวงชนบท  ใหความสำคญกบทกปญหาททำใหประชาชนไมพงพอใจ  โดยเฉพาะการจายคาทดแทน  ผบรหารระดบสง  จงมนโยบายเกยวกบการเยยวยาความเดอดรอนใหแกเจาของกรรมสทธหรอผครอบครอง ดวยความเปนธรรม  โดยตองจายเงนคาทดแทนในราคาทเหมาะสม  เปนปจจบน  และดวยความรวดเรว  แตกระบวนการพจารณาเพออนมตจายคาทดแทนแกเจาของอสงหารมทรพยมหนวยงานทเกยวของ หลายหนวยงาน  ไดแก 

1.  สำนกงบประมาณ  จดสรรงบประมาณเพอจายใหแกเจาของกรรมสทธทดน2.  กรมบญชกลาง  อนมตการวางฎกาเบกจายเงนคาทดแทน3.  กรมทดน    รบคำขอพรอมรงวดแบงแยกกรรมสทธทดน         และจดทะเบยนกรรมสทธทดน4.  ธนาคารออมสน  วางทรพยโดยนำเงนไปฝากไวทธนาคาร5.  สำนกงานบงคบคด  อายดเงนคาทดแทนของลกหน6.  ธนาคารพาณชย  ทดนและอาคารทรบจำนองถกเวนคน

  ซงการปฏบตงานของเจาหนาทในแตละหนวยแตเดมจะดำเนนการตามหนาททกฎหมายกำหนด  การตดตอ ตองมหนงสอเพยงอยางเดยว  ขาดการประสานงานดวยวาจา  หรอทางโทรศพท  บคลากรดานกฎหมายและ ดานการเงน  มจำนวนนอยไมเหมาะสมกบปรมาณงานทไดรบ  บคลากรไมมความรความเชยวชาญดาน เทคโนโลยชนสงไมสามารถนำเทคโนโลยมาชวยในการปฏบตงานได  ขาดความคลองตวในการจดซอจดหา พสดครภณฑใหทนกบเทคโนโลย  รวมทงงบประมาณดานจดกรรมสทธทดนไมไดรบมาภายในปเดยว  ทำให ไมสามารถจายเงนคาทดแทนใหแกเจาของกรรมสทธพรอมกนไดทงโครงการ  การปฏบตงานจงมความลาชา  โดยใชเวลาดำเนนการมากกวา  79  วน

ไมสามารถจายเงนคาทดแทนทดนไดทงหมดภายใน  120  วน  นบแตวนททำสญญาซอขาย  รฐจะตอง เสยดอกเบยใหแก เจ าของกรรมสทธประเภท เงนฝากประจำสงสดของธนาคารออมสน  ดงนน  หากหนวยงานเวนคนไมหาวธแกไขในกรณดงกลาว  จะเปนการสรางภาระใหแกรฐทจะตองเสยคาใชจาย เพมขน  เปนตน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

104

  สำนกกฎหมาย  ของกรมทางหลวงชนบท  ซงมหนาทในการจดทำสญญาซอขายอสงหารมทรพยทถกเวนคน  ไดเหนถงปญหาทเกดขนมาอยางยาวนานในการเวนคนทดน  ประกอบกบผบรหารมนโยบายสนบสนน การปรบปรงงาน  จงไดดำเนนการทำความตกลงกบหนวยงานทมอำนาจตามกฎหมายการคลง  เชน  กรมบญชกลางทพจารณาอนมตจายเงน  หรอกรมทดนทมอำนาจตามกฎหมายทดนในการแกไขหลกฐาน ทางทะเบยน  เปนตน  ใหพจารณาอนมต  อนญาต  และดำเนนการในสวนทเกยวของกบกรณการเวนคน ทดนใหเรวขน  รวมทงปรบวธการทำงานเปนแบบประสานงานเปนการภายในทางโทรศพทแทนการแจง โดยหนงสอกบหนวยงานทเกยวของใหมากขน  และอยางสมำเสมอ  บรรจแตงตง  บคลากรดานกฎหมาย และดานการเงนใหเพยงพอกบปรมาณงาน  จดอบรมหลกสตรการใชคอมพวเตอรในโปรแกรมทเกยวของ ใหแกบคลากรในหนวยงานเพอเพมความรและความเชยวชาญ  วางแผนหรอเตรยมการตงงบประมาณ การจดการกรรมสทธลวงหนาไมนอยกวา  6  เดอน  โดยคำแนะนำจากสำนกงบประมาณ  ซงสามารถ ลดขนตอนและระยะเวลาเบกจายลงจาก  79  วน  เหลอ  25  วน  ทำใหสามารถแกไขความเดอดรอนของ ผถกเวนคนไดทนเวลา  และเกดความเชอมนในความโปรงใสของสวนราชการจนมผลใหเจาของกรรมสทธ อสงหารมทรพยทถกเวนคนมการอทธรณคาทดแทนเพมตอรฐมนตรนอยลง  จากเดมประมาณ  50  %  ปจจบนประมาณ  10  %  สามารถจายเงนคาทดแทนไดภายในปงบประมาณตามแผนงานทวางไว  ทสำคญ เจาของกรรมสทธอสงหารมทรพยทถกเวนคนใหความรวมมอดทกขนตอนของการเวนคน  และไดทำการ รอถอนอาคารหรอสงปลกสรางทถกเวนคนภายในกำหนดเวลาตามกฎหมายทำใหกรมทางหลวงชนบท สามารถตงงบประมาณกอสรางไดในปถดไป

105

  ประเทศไทยเปนประเทศหนง  ทนกธรกจจำนวนมากสนใจเขามา ลงทน  ซงมรปแบบองคกรธรกจในประเทศ  3  รปแบบ  ไดแก  กจการเจาของคนเดยว  หางหนสวน  และบรษทจำกด  รปแบบ ทนกลงทนตางชาตนยมมากทสดคอ  บรษทจำกด 

  บรษทจำกดตองมผเรมกอการอยางนอย  3  คน  ขนตอนการ จดตงธรกจโดยทวไปตองยนขอจดทะเบยนหนงสอบรคณหสนธ  จดประชมจดตงบรษท  จดทะเบยนบรษท  และยนขอทำบตรประจำตว ผ เสยภาษอากรของบรษท  นอกจากน  บรษทตองปฏบตตาม ขนตอนทางบญชทกำหนดไวในประมวลกฎหมายแพงและพาณชย  ประมวลรษฎากร  และพระราชบญญตการบญช  บรษทตองทำงบการเงน ปละครงและยนตอกรมสรรพากร  และกรมพฒนาธรกจการคา  บรษทจะตองหกภาษเงนได  ณ  ทจายจากเงนเดอนของลกจางประจำ ทกคนดวย  โดยใชระยะเวลาดำเนนการรวม  32  วน  และมคาใชจาย ในการดำเนนการประมาณ  6,300  บาท

  ดวยกระบวนการจดตงธรกจทมหลายขนตอน  และมหนวยงาน เกยวของหลายหนวยงาน  ทำใหการดำเนนการจดตงธรกจมความ ยงยากซบซอน  ผประกอบการไมไดรบความสะดวก  สงผลตอการ ตดสนใจของนกธรกจในการลงทน  ประกอบกบรฐบาลมนโยบาย ทางเศรษฐกจดานการสงเสรมและสนบสนนการคาการลงทนของ ประเทศ  ดวยการเพมศกยภาพดานการแขงขนและการสราง ความเชอมนดานการลงทน  ดงนน  กรมพฒนาธรกจการคาจงได รวมมอกบหนวยงานทเกยวของ  ไดแก  กรมสรรพากร และ สำนกงานประกนสงคม  ดำเนนโครงการพฒนาระบบเชอมโยง ขอมลการเรมตนธรกจสหนวยงานพนธมตร  (e-Starting  Business)  เพอปรบปรงระบบและวธการทำงานใหสามารถอำนวยความสะดวก ใหแกนกลงทนรายใหม 

การจดตงธรกจ(e-Starting  Business)

กรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย

e-Starting Business

เชอมโยงขอมลเรมตนธรกจ

กระตนการลงทน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

106

แผนการดำเนนงานโครงการ แบงออกเปน 2 ระยะ ดงน

๏ การดำเนนการในระยะท 1  การบรการ  ณ  จดเดยวกน  (Single  Point)

  การดำเนนงานโครงการพฒนาระบบเชอมโยงขอมลธรกจสหนวยงานพนธมตร  (e-Starting  Business)  เปนโครงการทมงเนนการปฏรปกระบวนการใหบรการของรฐ  ในดานการเรมตนธรกจ  โดยมวตถประสงค ทจะอำนวยความสะดวกใหแกผประกอบธรกจใหสามารถเรมตนธรกจไดโดยงาย  ลดขนตอน  ระยะเวลา  และคาใชจายทไมจำเปนของผประกอบธรกจ  รวมทง  ลดความซำซอนในการปฏบตงานของหนวยงานของรฐ  ซงไดมการจดใหมพธลงนามบนทกขอตกลง  (MOU)  วาดวยความรวมมอในการพฒนาระบบเชอมโยงขอมล การเรมตนธรกจ  (e-Starting  Business)  ระหวาง  3  หนวยงาน  คอ  กรมพฒนาธรกจการคา  กรมสรรพากร  และสำนกงานประกนสงคม    โดยแยกการดำเนนการออกเปน  2  ระยะ  ไดแก  ระยะท  1  เปนการใหบรการ  ณ  จดเดยวกน  (Single  Point)  ผประกอบธรกจ  สามารถยนขอจดทะเบยนจดตง นตบคคล  ขอเลขประจำตวผเสยภาษอากร  และขอเลขทบญชนายจางได  ณ  กรมพฒนาธรกจการคา  ซงขณะนหนวยงานทวประเทศสามารถใหบรการ  Single  Point  ไดแลว  ระยะท  2  กำหนดใหใช แบบฟอรมรวมกน  (Single  Form)  และใชเอกสารประกอบชดเดยวกน  (Single  Document)  ระหวาง หนวยงาน  นอกจากน  การดำเนนโครงการดงกลาว  มเปาประสงคทจะกำหนดใหใชเลขทะเบยนเดยวกน  (Single  Number)  และการใชฐานขอมลเดยวกน  (Single  Window)  ระหวางหนวยงาน  เพอใชประโยชน ในการอางองขอมลทางทะเบยน  และงายตอการบรหารจดการขอมลของผประกอบธรกจ 

มขนตอนในการดำเนนการรวม  5  ขนตอน  ใชระยะเวลาดำเนนการรวม  8  วน 

107

๏ การดำเนนการในระยะท 2  การใชแบบฟอรมรวมกน  (Single  Form)  การใชเอกสารประกอบ ชดเดยวกน  (Single  Document)  และการใชเลขทะเบยนเดยวกน  (Single  Number)

  e-Starting Business  ไมเพยงแสดงใหเหนวาการใหบรการของรฐไดววฒนาการไปสความทนสมยแลว  ยงเปนการปฏรปปรบเปลยนวธการทำงานไปสรปแบบบรณาการทสามารถเชอมโยงฐานขอมลระหวาง หนวยงานได  เพอบรรลเปาหมายทสำคญ  คอ  ผรบบรการไดรบบรการทดเยยม  นอกจากน  ยงถอเปน จดเรมตนในการพฒนากระบวนการจดเกบขอมลภาครฐทกาวเขาสการเปน  e-Business  Department  ทำใหสามารถลดตนทนในการดำเนนงานของรฐและการใชทรพยากรของประเทศอยางคมคา  อกทงเปนการ สงเสรมและสรางภาพลกษณอนดตอการลงทนของประเทศตอไปดวย

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

108

  “ทดนทไดรบการรบรองจากนายอำเภอวาไดทำประโยชนแลวใหโอนกนได”  บทบญญตตามมาตรา  9  แหงประมวลกฎหมายทดน  เปนบทบญญตทอนญาตใหเขาไปยดถอครอบครอง  และหรอนำทรพยากร ในทดนของรฐซงตนเองมไดมสทธครอบครองไปใช  รวมทงใหทบวงการเมองขอใชประโยชนในทดนของรฐ  โดยเสยคาตอบแทนใหแกรฐ  ซงการอนญาตตองเปนทดนทเขาเงอนไขใน  3  กรณ  ดงน

1)  เขาไปยดถอ  ครอบครอง  ตลอดถงการกอสราง  หรอเผาปา2)  ดวยประการใด  ใหเปนการทำลาย  หรอทำใหเสอมสภาพทดน  ทหน  ทกรวด  หรอททราย    ในบรเวณทรฐมนตรประกาศหวงหามในราชกจจานเบกษา  หรอ3)  ทำสงหนงสงใดเปนอนตรายแกทรพยากรในทดน

  การดำเนนการขออนญาตตามมาตรา  9  แหงประมวลกฎหมายทดน  ผขออนญาตจะตองยนคำขอ ทสำนกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก  หรอสำนกงานทดนอำเภอกอน  และในการอนญาตกรมทดน ตองตรวจสอบและไดรบความเหนจากสวนราชการตาง  ๆ  ทมภารกจหรอหนาททเกยวของ  ตามระเบยบ กระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑและวธการเกยวกบการอนญาตตามมาตรา  9  แหงประมวลกฎหมายทดน  พ.ศ.  2543  ทงในสวนกลางและสวนภมภาคทตองเชอมโยงการทำงานกนไมนอยกวา  12  หนวยงาน  ซงการดำเนนงานทผานมา  สวนราชการทเกยวของไมไดกำหนดระยะเวลาการปฏบตราชการไวเปนทแนชด  ทำใหการอนญาตใหผขอใชทดนตองใชระยะเวลาดำเนนการแลวเสรจประมาณ  1-2  ป

  สำนกจดการทดนของรฐ  กรมทดน  กระทรวงมหาดไทย  ซงมภารกจรบผดชอบในการพจารณาเรอง ขออนญาตตามมาตรา  9  แหงประมวลกฎหมายทดน  เลงเหนวา  การใหบรการแกผยนคำขอไมวาจะเปน ภาคเอกชน  หรอหนวยงานของรฐ  ทเปนทบวงการเมอง  ซงในป  ๆ  หนงจะมผใชบรการประมาณ  17-20  ราย  หากสามารถลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการลงได  กจะทำใหผขอรบบรการเกดความพงพอใจ แกหนวยงานของรฐ  ไมวาจะเปนหนวยงานทเปนเจาภาพของกระบวนงานและหนวยงานของรฐทมสวนเกยวของ  อกทงสามารถสรางภาพลกษณใหแกทางราชการ  และลดตนทนคาใชจายของผขออนญาตลงได  กรมทดน  จงได  แตงตงคณะทำงานโดยมผแทนของหนวยราชการตาง  ๆ  ทเกยวของรวมเปนคณะทำงาน  เพอศกษา ขอเทจจรงเกยวกบขนตอนระยะเวลาการปฏบตงานของสวนราชการทเกยวของกบกระบวนงานขออนญาต 

การขออนญาตใชประโยชนในทดนของรฐ ตามมาตรา 9 

แหงประมวลกฎหมายทดน

กรมทดน

109

ตามมาตรา  9  แหงประมวลกฎหมายทดน  รวมทงศกษารายละเอยดของกระบวนการทำงานดงกลาว  และแนวทางปฏบตของแตละสวนราชการ  พรอมทงปญหาอปสรรคในการปฏบตงานของแตละสวนราชการ  จดประชมชแจงเพอทำความเขาใจเกยวกบการดำเนนการจดระบบบรการทมความเชอมโยงหลายสวนราชการ ใหทราบถงวตถประสงคและเปาหมายในการบรการประชาชน  รวมกนกำหนดมาตรฐานการปฏบตงานของแตละ สวนราชการในการลดขนตอนและระยะเวลาเพอปรบปรงการปฏบตงาน  โดยใหแตละสวนราชการพจารณา กำหนดระยะเวลาการดำเนนการและระยะเวลาการปฏบตทชดเจน  แลวใหนำเสนอผบรหารระดบสงของ แตละสวนราชการใหความเหนชอบเพอจดทำเปนบนทกขอตกลงรวมกนระหวางสวนราชการทเปนคณะทำงาน  เพอเปนการใหสตยาบนการทำงานรวมกน  ซงมหนวยงานทเกยวของ  12  หนวยงาน  ดงน

  1. กรมการปกครอง  ตรวจสอบประวตความเปนมาของแปลงทดนการใช  การเลกใชประโยชน      และความเหน  2. กรมสงเสรมการปกครองทองถน  จดทำประชาคมรบฟงความคดเหนของราษฎร  และความเหน    ของสภาพทองถน  3. กรมปาไม    ตรวจสอบวาอยในเขตปาไมถาวรตามมตคณะรฐมนตร  หรอเขตปาสงวนแหงชาต     หรออยในโครงการททางราชการจะกำหนดเปนปาสงวนแหงชาต  หรออยในเขตททางราชการ    ไดสงวนหวงหามไวเปนปาหรอไม    และมไมมคาขนอยมากนอยเทาใด  มขอขดของหรอไม  4. กรมอทยานแหงชาต  สตวปา  และพนธพช  ตรวจวาบรเวณทดนอยในเขตอทยานแหงชาต     หรอเขตรกษาพนธสตวปาหรอไม  มขอขดของหรอไม  5. กรมศลปากร  ตรวจสอบวาบรเวณทขออนญาตม  โบราณสถาน  โบราณวตถ  ศลปวตถ  หรอ     แหลงโบราณคด  ซงมความสำคญทาง  ประวตศาสตรหรอไม  มขอขดของหรอไม  6. กรมทางหลวง  ตรวจสอบวาทดนทขออนญาตอยในเขตทาง  หลวงหรอไม  มขอขดของหรอไม  7. กรมทางหลวงชนบท  ตรวจสอบวาทดนทขออนญาตอยในเขต  ทางหลวงชนบทหรอไม     มขอขดของหรอไม  8. กรมโยธาธการและผงเมอง  ตรวจสอบวาขดของทางดานผงเมองหรอไม  9. กรมพฒนาทดน  ตรวจสอบวาเปนพนททมความลาดชนเกน  35%  หรอเปนพนทลมนำ    ตามมตคณะรฐมนตรหรอไม  10. สำนกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม  ตรวจสอบวาทดนทขออนญาตอยในเขตปฏรปทดน    หรอไม  มขอขดของหรอไม  11. สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม  ตรวจสอบวาขดกบหลกเกณฑ    ทางดานสงแวดลอมตามมตคณะรฐมนตรหรอไม  12. กองทพไทย  ตรวจสอบวาอยในเขตทมความสำคญกบ  ทางยทธศาสตรประการใดบาง     จะอนญาตหรอไม

  จากผลการจดทำบนทกขอตกลงรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ  ทำใหกระบวนการพจารณาอนญาต ตามมาตรา  9  แหงประมวลกฎหมายทดน  สามารถดำเนนการไดรวดเรวขน  อกทง  เปนการแสดงถง ความรวมมอระหวางสวนราชการ  ซงเปนมตใหมในการทำงานของระบบราชการไทย  อกทงสามารถ แกไขปญหา  อปสรรครวมกนและระหวางหนวยงานของรฐไดอยางเปนรปธรรม

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

110

  ดวยความรวมมอของหนวยงานตาง  ๆ  ทมงมนในการปรบปรงบรการของรฐใหสามารถบรการประชาชน ไดอยางมประสทธภาพ  สงผลใหประชาชนมความพงพอใจในการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ  และเชอมนในกระบวนการทำงานทมความโปรงใส  ทไดกำหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานไวอยางชดเจน

“ประสทธภาพ หากเพยงแตคด ไมลงมอปฏบตจะแสดงผลสำเรจไดอยางไร...”

“กรมทดน ไดรจกกบประสทธภาพนนแลวฉะนน...จงพบกบความสำเรจ”

รางวลรายกระบวนงานรางวลรายกระบวนงาน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

112

  ...หลกการตลาดงายๆ  ในการสรางภาพลกษณและความนา เชอถอใหแกองคกรและบคลากร  ไดถกนำมาใชเพอการเปลยนแปลง ทสำคญในการใหบรการของโรงพยาบาลคายวชรปราการในทกดาน เรมตงแตดานกายภาพทมการปรบปรงพนทการบรการจากสภาพ อาคารเกอบราง  เกา  มผมารบบรการตอวนประมาณ  20  ราย  ใชประโยชนไมเตมศกยภาพ  ใหเปนสถานพยาบาลทมความทนสมย  สดใส  สะอาดตาตามความตองการของผใหบรการ  และผรบบรการ โดยมผใชบรการเพมขนไมนอยกวา  100  รายตอวน  ดานบคลากร ทปรบเปลยนพฤตกรรมไปสการทำงานทมงความสำเรจของการให บรการทมประสทธภาพ  ดานระบบการบรหารและการรกษาพยาบาล ทใชวธการมสวนรวมของบคลากรและหนวยงานทเกยวของเพอให สามารถนำบรการเขาถงประชาชนทอยหางไกล...

  บทสรปขางตน  คอ  แนวทางการปรบปรงบรการเลกๆ  ท  พนเอกเสรมพงษ จารเลศวฒ  ผอำนวยการโรงพยาบาลคาย วชรปราการ  ผซงมารบหนาทเมอป  พ.ศ.  2551  ไดนำมาใชในการ พลกโฉมการบรการของโรงพยาบาลคายวชรปราการ  โรงพยาบาล ทหาร  ขนาด  30  เตยง  ทมภารกจหลกในการดแลรกษาสขภาพ กำลงพลโดยเฉพาะทหารทประจำการในเขตชายแดนไทย-พมา  ซงม ปญหาการเจบปวยอยเสมอ  ครอบครวทหาร  และประชาชนทวไป ในเขตพนทจงหวดตากและพนทใกลเคยง  ในฐานะหนวยงานทาง การแพทย  ไปส  วสยทศนใหม

การสาธารณสขของประเทศ ไทยหากเปรยบเทยบกบหลายๆ ประเทศตองถอไดวาประเทศไทย มมาตรฐานการรกษาพยาบาลทด และเขาถงกลมชนครอบคลมทว ประเทศอยางไรกตามโดยขอเทจจรง ตองยอมรบวาประชาชนในถน ธรกนดาร และหางไกลความเจรญ การเขาถงการรกษาพยาบาลยงม ความยากลำบากโดยเฉพาะพนท ตามแนวชายแดนของประเทศไทย

การรกษาพยาบาลตามแนวชายแดน

โรงพยาบาลคายวชรปราการ กรมแพทยทหารบก กองทพบก

“จากพนราบ...สตะเขบชายแดน”

“ เปนโรงพยาบาลทใหบรการทดเหนอความคาดหมายและรกษาพยาบาลผปวยแบบองครวมตามมาตรฐานวชาชพ”

113

..เพราะความยากลำบากในการเดนทาง จงเปน อปสรรคทสำคญททำใหทหารและประชาชนตาม แนวชายแดน ไมสามารถเขาถงการรกษาพยาบาล ทมคณภาพและปลอดภยได…

  การใหบรการแบบเดม  แบบตงรบทผเจบปวย ตองเดนทางจากแนวชายแดนเขามารบการรกษาท โรงพยาบาล  ซงในแตละปเปนทหารไมนอยกวา  500  นาย  ประชาชนทอยบนพนทปาเขาและชนกลมนอย ตามตะเขบชายแดนมากกวา  3,000  คน  โดยสถต ในป  พ.ศ.  2552  มผรบบรการโดยรวมมากกวา  6,780  ราย  สรางความยากลำบากทผป วย  เนองจากสภาพภมประเทศของจงหวดตากมลกษณะ เปนภเขา  การเดนทางลำบาก  โดยเฉพาะเสนทาง ทเชอมตอไปยงจงหวดแมฮองสอนมความทรกนดาน  อกทงพนทของจงหวดตากอยตดแนวชายแดนพมา  จงมการอพยพของชนกลมนอยอยเสมอ  รวมทงม ปญหาสรบตามแนวชายแดนดวย  ทำใหเกดความเสยง 

ในการแพรระบาดของโรคตาง  ๆ  เชน  โรคเทาชาง  โรคอหวาตกโรค  โรคตดเชอทางเดนหายใจ  และ โรคไขมาลาเรย  เปนตน  ซงปญหาโรคไขมาลาเรย เปนสาเหตอนดบตน  ๆ  ของทหารตามแนวชายแดน และประชาชน  (ชนกลมนอย)  ททำใหมผเสยชวต จำนวนมาก  เพราะการมารบการรกษาพยาบาลท โรงพยาบาลตองใชเวลาในการเดนทาง  ไปกลบถง  8 ชวโมง  ไมรวมระยะเวลาในการรอการรกษา  ทำให เสยเวลาและรบภาระคาใชจายในการเดนทางเปน จำนวนมาก  ซงประชาชนสวนใหญมฐานะยากจน

๏ การปรบปรงบรการ  สภาพปญหาทผปวยเขาถงการรกษาพยาบาลได ยาก  การแพรกระจายของโรคตามแนวชายแดนท ไมสามารถควบคมไดอยางทวถง  ชาวบานฐานะ ยากจน  ประกอบกบการใหบรการของโรงพยาบาล คายวชรปราการแตเดมเปนแบบเชงรบการใหบรการ ไมเตมศกยภาพ  นำมาซงการกำหนดแนวนโยบาย  และแนวทางการทำงานบนแผนงานของผบรหารคน ใหมทผานกระบวนการวเคราะหสภาพขององคกร ตามหลกการวเคราะหงาย  ๆ   ทเรารจกกนเปนอยางด  เชน  SWOT  Analysis  Five  Force  Model  เปนตน  ไปสเปาหมายของ

“ การบรการทดเหนอความคาดหมายและยดผรบบรการเปนจดศนยกลางการบรการทางการแพทยเชงรกเนนการสรางเสรมสขภาพใหแกผรบบรการและชมชน รวมถงชนกลมนอยใหสามารถปองกน ควบคม ดแลตนเองและคนใกลชดได”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

114

  ดวยการออกหนวยแพทยเคลอนท  ภายใต โครงการทหารรกษประชาชน  ออกตรวจเยยมให ความร  และตรวจรกษาโรคแกประชาชนตามแนว ชายแดน  และโครงการหวงใยทหารตามแนวชายแดน  ออกตรวจเยยมใหความร  ดแลรกษาทหารทประจำ การอยตามแนวชายแดนจงหวดตาก  โดยโครงการ มวตถประสงคเพออำนวยความสะดวกใหกบทหาร  และประชาชนไมตองเดนทางเขามารบการตรวจ รกษาทโรงพยาบาล  แตทมสหวชาชพของโรงพยาบาล ออกเดนทางดวยเฮลคอปเตอรของกองกำลงนเรศวร  (หนวยปฏบตการพเศษ)  ซงมหนาทตองบนออก ตรวจพนทเพอรกษาความมนคงตามแนวชายแดน อยเปนประจำโดยตดตามไปเพอใหบรการ  ทางการ แพทยเชงรกแกทหารตามแนวชายแดนและประชาชน  (ชนกลมนอย)  ในทก  ๆ  3  เดอน  ซงเปนความ รวมมอทสามารถประสานประโยชนใหเกดขนกบ ผรบบรการไดอยางดเพราะสามารถเดนทางตรวจ เยยมไดในหลายพนทภายใน  1  วน  จากเดม สามารถใหบรการไดเพยงพนทเดยว  ทำใหการบรการ มความครอบคลมมากขน

๏ บคลากร การปรบปรงคณภาพการใหบรการของโรงพยาบาล คายวชรปราการ  นอกจากปรบโครงสรางการบรหาร งาน  สรางสภาพแวดลอมทดในการทำงาน  ปรบ กระบวนการใหบรการใหดขนแลว  ผบรหารของ องคกรซงทำหนาทไมเพยงแตนำพาองคกรไปสความ สำเรจ  ยงผลกดนใหบคลากรเปนผปฏบตงานทม ประสทธภาพ  โดยสงเสรมการทำงานเปนทม  อบรม ใหความรใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ ตามแนวทางการทำงานรปแบบใหม  คอยควบคม กระบวนการทำงานอยางใกลชด  ใหการสนบสนน ทกดาน  เชน  งบประมาณ  อปกรณ  ยา  เวชภณฑ  เปนตน  ใหการชนชมยกยอง  และทสำคญทสด ภายใตการทำงานในสถานการณทยากลำบาก  คอ  การประสานงานกบกองกำลงนเรศวร  (หนวย ปฏบตการพเศษ)  เพอจดหาพาหนะใหแกทม สหวชาชพของโรงพยาบาล  ซงประกอบไปดวย  

แพทย  พยาบาล  เภสชกร  เทคนคการแพทย  โภชนากร  รวมไปถงแผนกสนบสนนตางๆ  สามารถ เดนทางรวมกนเพอออกใหบรการทหารตามแนว ชายแดน  ซงชวยลดภาระคาใชจายในการเดนทาง ของทงโรงพยาบาลในการออกไปรกษา  และของ ประชาชนทอยหางไกลทตองเดนทางเขามารบการ รกษา 

๏ ผลสำเรจและความคาดหวง การใหบรการเชงรกสงผลใหจำนวนผเสยชวต จากโรคไขมาลาเรยลดลงอยางตอเนองจากป  พ.ศ.  2550  จำนวน  15  คน  ป  พ.ศ.  2551  มเพยง  11  คน  และ  ในป  พ.ศ.  2552  มผเสยชวต  4  คน  จากจำนวนผปวย  1,250  คน  แสดงใหเหนถงการท ผปวยไดรบการรกษาทนทวงท  ทำใหลดอตราการ เสยชวตจากโรคระบาดได  และตงแตเรมออกหนวย แพทยเคลอนทตามแนวชายแดนเมอป  พ.ศ.  2550  จนถงป  พ.ศ.  2552  สามารถลดคาใชจายใหกบ โรงพยาบาล  ทหารและประชาชนลงไดปละ  5-10%  โดยรวมถง  4,025,250  บาทป  เปนการใชทรพยากร ทคมคาและเกดประโยชนสงสด

115

  นอกจากน  ยงสามารถแกปญหาดานการสอสาร และการขาวสารสำคญ  ลดชองวางดานวฒนธรรม ทแตกตางกนโดยการใหบรการทางการแพทยเชงรก และใหความสำคญกบผรบบรการ  ลดปญหาตางๆ  อาทเชน  ปญหาระหวางทหารกบชนกลมนอย  ปญหา ความสมพนธระหวางประเทศ  ปญหาการเกดโรคระบาด และเพอมนษยธรรม  เปนตน 

  สามารถสรางขวญและกำลงใจใหกบทหารทปฏบต หนาทในชายแดนไทย-พมา  โดยยดหลกจตวทยา เปนการสรางความมนคงของชาต  และทสำคญลด อตราผปวยโดยสถตการเขามารบการรกษาของผปวย ทโรงพยาบาลจากป  พ.ศ.  2550  ถง  พ.ศ.  2553  อตราผปวยลดลงปละ  5%,  7%  และ  20%  (ความคาดหวงในป  พ.ศ.  2553)  ตามลำดบ

“ความพยายาม ความมงมนตงใจ และความเสยสละของบคลากรแหงโรงพยาบาลคายวชรปราการ การสนบสนนและรวมมอจากกองกำลงนเรศวร (หนวยปฏบตการพเศษ)

คงเปนเรองทปฏเสธไมไดวา นนคอทมาของการพฒนาคณภาพการใหบรการและการรกษาพยาบาลทสงถงประตบานของผรบบรการเปนการทำงานทสรางความสำเรจ และกอใหเกดความภาคภมใจแกผทไดชอวาเปนทงทหารและแพทยในเวลาเดยวกน

ผทไมเพยงแตตองทำหนาทปกปองประชาชนและประเทศชาต ยงเปนผตองทำหนาทสรางคณภาพชวตทดและชวยชวตประชาชนดวย ซงเปนเปาหมายทสำคญของการบรการ”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

116

การจดทะเบยนสทธและนตกรรมประเภทมรดกใบแทน และงานโรงเรอน

  สำนกงานทดนกรงเทพมหานคร  สาขาบางขนเทยน มหนาทใหบรการจดทะเบยนสทธและนตกรรมตาม ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย  และประมวล กฎหมายทดน  ตามความประสงคของประชาชน ผขอรบบรการ  ซงเรองการจดทะเบยนสทธและ นตกรรมประเภท  มรดก  ใบแทน  นตกรรมสง ปลกสราง  เปนงานทไมแลวเสรจภายใน  1  วน  เนองจากจะตองมการประกาศมกำหนด  30  วน  เพอใหผมสวนไดสวนเสยมโอกาสคดคานการทำ นตกรรมดงกลาวตามกฎหมาย  ตองใชเวลารวม ประมาณ  65  ถง  76  วน  ทำใหเจาของทดนหรอ คกรณจะตองมาตดตอ  ณ  สำนกงานทดนหลายหน  ทำใหไมสามารถบรหารเวลาและสนเปลองคาใชจาย ตาง ๆ 

  จากสถตป  พ.ศ.  2552  ปรากฏวา  มประชาชน มาใชบรการประมาณ  30,140  รายตอป  และนบวน ปรมาณการใชบรการจดทะเบยนสทธและนตกรรม ทดนในเรองตางๆ  ของสำนกงานทดนกรงเทพมหานคร  สาขาบางขนเทยน  จะมมากขน  ในขณะทจำนวน บคลากรมจำนวนลดนอยลงเนองจากการเกษยณ อายราชการ  และการลาออกจากราชการ  จงจำเปน ตองหาวธปรบปรงขนตอนและวธใหบรการใหประชาชน ไดรบบรการดวยความสะดวก  รวดเรว  โปรงใส  ถกตอง  และตรวจสอบได 

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพการใหบรการ

๏ การกำกบดแลองคการทด  สำนกงานทดนกรงเทพมหานคร  สาขาบางขนเทยน ไดมการกำหนดแนวทางการทำงานตามนโยบายการ กำกบดแลองคการทดของกรมทดน  ในดานผรบ บรการและผมสวนไดเสยจากการสำรวจขอมลความ ตองการของประชาชนเพอกอใหเกดความพงพอใจ แกประชาชนผมาขอรบบรการจากนนผบรหารจงได พจารณาคดเลอกแนวทางทจะปรบปรงลดขนตอน และระยะเวลาในการรบบรการของประชาชนผมา ขอรบบรการ  โดยมแนวคดการปรบปรงกระบวนการ ชองทางการใหบรการ  และวธการปฏบตงานใหม  โดยมการประชมรวมกนของเจาทฝายทะเบยน  แตงตงคณะทำงานและมอบหมายใหเจาหนาททะเบยน ปฏบตงานและจดทำบญชควบคมงานแตละประเภท งานในโครงการ

สำนกงานทดนกรงเทพมหานครสาขาบางขนเทยน กรมทดน

“กำหนดวนงานเสรจเองได นมตใหม

การตดตอราชการ”

117

๏ การปรบเปลยนวธใหบรการ ในการใหบรการจดทะเบยนสทธและนตกรรม  ประเภทมรดก  ใบแทน  และงานโรงเรอน  เมอ ประชาชนผขอรบบรการยนคำรองขอใชบรการ พรอมหลกฐานรายการตาง  ๆ  เจาหนาทจะตรวจ ความถกตองและใหผขอใชบรการ  สามารถจะ กำหนดงานวนแลวเสรจทจะมารบเอกสาร  ซงจะ เปนวนใดวนหนงหลงการกำหนดประกาศ  30  วน  ตามกฎหมาย  โดยในระหวางน  เจาหนาทจะ จดเตรยมและตรวจสอบงานทตองดำเนนการ  ประสานงานกบฝายอำนวยการและฝายรงวดในสวนท เกยวของ  คอใชเวลาดำเนนการคขนานกบการรอผล ของการประกาศ  30  วน  จากการปรบปรงวธการ ปฏบตงานในลกษณะนทำใหสามารถ  ลดเวลาการ ใหบรการแกประชาชนผรบบรการไดอยางนอย 30 วน  เมอผขอมาดำเนนการตามกำหนดการ ตามประสงคของผขอ  เพราะทราบวนแนนอนของ วนทเสรจของกระบวนงาน  ทำใหผขอรบบรการเกด ความพงพอใจไมตำกวา  95  %  และประหยด คาใชจายในการมาตดตอกบสำนกงานทดนไมเกน  2  ครง

๏ ผลการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

ผรบบรการ  จากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ  ทำให ผรบบรการลดระยะเวลาในการรอคอย  ลดคา ใชจายในการเดนทางมาตดตอกบทางราชการ  เพราะสามารถกำหนดวนทจะมาขอรบบรการงาน ท เสรจไดตรงตามความตองการ  โดยทำให ประชาชนมความรสกในการเขามามสวนรวมกบ การบรการภาครฐ เนองจากมโอกาสเลอกในการ ขอรบบรการ ผใหบรการ  จากการทำงานแบบคขนานทำใหระยะเวลาการ ปฏบตราชการทมเวลางานเสรจทกำหนดวนได ลวงหนา  สามารถลดปรมาณคางในฝายทะเบยน โดยเปนการตอบสนองความตองการของประชาชน ทกกลมใหไดรบความสะดวก  รวดเรว  ลดภาระ คาใชจายไดอยางเปนรปธรรม  รวมทง  สามารถ ลดคาใชจายในการดำเนนงาน และบรหารเวลา ทำงานไดอยางมประสทธภาพ

“ การปรบเปลยนวธการปฏบตงานอยางงายๆแตสามารถตอบสนองความตองการของผรบบรการไดอยางแทจรงเพราะมสทธในการกำหนดวนขอรบบรการไดตามทตองการ”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

118

Integrated Vet Services ศนยวจยและพฒนาการสตวแพทย ภาคตะวนออก กรมปศสตว

การตรวจวเคราะห ทดสอบ และชนสตรโรคสตว 

แบบบรณาการ

ด ฟร ถงทเปนแนวคดทศนยวจยและพฒนาการสตวแพทยภาคตะวนออก ใชเปนแนวคดในการ

พฒนาคณภาพการใหบรการประชาชนมาโดยตลอด เพอใหเปนไปตามหลกการ

  จากปรมาณเกษตรกรและปรมาณสตวททางศนยฯ  ตองทำหนาทดแลดวยอตรากำลงของเจาหนาทท ไมมากนก  สงผลใหการปฏบตงานในการรบตวอยาง ยงคงมความยงยาก  ซำซอน  การตรวจตดตาม ในการดำเนนการแตละขนตอนของการตรวจวนจฉย ในหองปฏบตการทำไดยาก  จงสงผลใหการรายงานผล มความลาชา  ทำใหผรบบรการขาดความเชอมนใน ผลการตรวจวนจฉย  และมความพงพอใจในการ รบบรการตำ

  จากปญหาดงกลาว  ศนยวจยและพฒนาการ สตวแพทยภาคตะวนออกจงนำแนวคดการปรบปรง บรการ “ด ฟร ถงท” โดยใชเทคนคตาง  ๆ  ในการปรบปรงบรการ  เขามาบรณาการในแตละ ขนตอน  เพอใหเกดประสทธภาพและสามารถ ตอบสนองความตองการของผรบบรการไดอยาง ทนทวงท

  ศนยวจยและพฒนาการสตวแพทยภาคตะวนออก เปนหนวยงานททำหนาทหลกในการใหบรการตรวจ วเคราะห  วนจฉยและชนสตรโรคสตว  ตรวจสอบ คณภาพสนคาปศสตวใหมมาตรฐานทางหองปฏบตการ แกเกษตรกรเจาของสตว  หนวยงานของรฐ  และ ประชาชนทวไป  โดยครอบคลมการดแล  9  จงหวด  ไดแก  สมทรปราการ  นครนายก  ปราจนบร  สระแกว  ฉะเชง เทรา  ชลบร   ระยอง  จนทบร   ตราด  ผรบบรการของศนยฯ  สวนใหญเปนเกษตรกรผเลยง โคเนอ  โคนม  สกร  และสตวปก  ทงรายยอยและ ประเภทสหกรณ  รวมถง  สถาบนการศกษาซงถอวา เปนเครอขายในการทำงานของศนยฯ

รโรคเรว  ควบคมเรว

119

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพการใหบรการ

“ด” คอ  การบรหารองคกรใหดและมประสทธภาพ  โดยม ระบบด  บคลากรด  และสถานทด 

• ระบบด  ไดนำระบบคณภาพมาใชในการพฒนางานใหสอดคลอง ตามมาตรฐาน  ISO/IEC  17025:2005  มระบบควาปลอดภยและ มนคงทางชวภาพของหองปฏบตการ  Laboratory  Biosafety  and  Biosecurity  ซงเปนระบบมาตรฐานสากลทางหองปฏบตการ  ทำให การตรวจวเคราะห  วนจฉย  และชนสตรโรคสตวเปนไปตามหลก วชาการ  เชอถอได  มประสทธภาพ  และเปนมาตรฐานสากล  มการพฒนาระบบสารสนเทศเพอใชบรหารจดการขอมลทาง หองปฏบตการ  คอ  ระบบ  Laboratory  Collection  Samples  System  (LCSS)  ซงเปนระบบโปรแกรมสำเรจรปทใชบนทกขอมล ตวอยางทถกสงมายงหองปฏบตการในระบบ  Barcode  บอกทง หมายเลขตวอยาง  วนท  และเวลาในใบเดยวกน  ทำใหเกษตรกร สามารถตดตามผลการตรวจสอบทนำมาสงได  รวมถง  การพฒนา ระบบเครอขาย  (network)  การใหบรการทางสตวแพทยและ หองปฏบตการ  ไดแก  ปศสตวจงหวด  ปศสตวอำเภอ  กลมผเลยงสตว และสหกรณผเลยงสตว  นายสตวแพทยควบคมฟารมภาคเอกชน  เปนแหลงฝกงานใหกบนกศกษาและเกษตรกร  เพอให เกด ความเขมแขงในการดำเนนงาน  และพฒนาระบบดานการสอสาร  (communication)  โดยการสอสารทวทงองคกรดวยระบบ  internet  และเสยงตามสาย 

• บคลากรด  โดยมหลกวา  บคลากรดตองทงเกงเรยน  เกงทำ  เกงคด  และเกงใชชวต  โดยศนยฯ  มการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง  พฒนาประสบการณการทำงาน  โดยมผลงานทางหองปฏบตการและ งานวจยมากมาย  มการแลกเปลยนความร  ถายทอดความร  และ จดกจกรรมตาง  ๆ  เพอสรางความสมพนธในหนวยงานและ ชวยเหลอสงคม

• สถานทด  มการปรบปรงสถานทใหเปนระเบยบเรยบรอย  ปรบภมทศนใหสวยงาม  โดยการนำ  5ส  มาพฒนาจนไดรบ รางวลชนะเลศของกรมปศสตว

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

120

“ฟร”  คอ  “มงมนพฒนาเพอคณภาพชวตทดของประชาชน ตอยอดการบรการ  Drive  Thru  Service”  การใหบรการตรวจวเคราะห  ชนสตรโรค  ใหคำแนะนำ  รกษา  ควบคม  ปองกนโรค  ฝกอบรม  โดยไมคดคาใชจายจากผรบบรการ  รวมถง  การสรางความเขมแขง ใหกบเครอขายทงสถาบนอดมศกษา  โดยเปนวทยากรในการ ใหความรในการปองกน  ดแลสตว  การสรางเครอขายดานวชาการ สขภาพสตว  เพอชวยเฝาระวงโรคระบาดสตว  รวมทงเปนการ ลดคาใชจายของเกษตรกรในการนำสงตวอยางมาตรวจวเคราะห  วนจฉย  ชนสตรโรคสตว  โดยการวางแผนรวบรวมตวอยางผานทาง เครอขายทอยในพนท

“ถงท”  คอ  การใหบรการโดยเขาถงผรบบรการ  โดยม หนวยชนสตรโรคสตวเคลอนท  (Mobile  Vet  Service)  ซงพรอมวสด  อปกรณและเวชภณฑ  รวมทงสตวแพทย  พรอมออกปฏบตงาน ในพนทไดทนทวงท  เมอพบโรคระบาดสตว  รวมทง  มระบบ  Call Center  เพอการแจงและใหบรการไดอยางรวดเรว 

121

• ความคมคา  จากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ  ทำใหสามารถลดการสญเสยจากการระบาด ของโรคไขหวดนก  เนองจากสามารถตรวจวนจฉยโรคและปองกนโรคไดอยางรวดเรว  ซงคดเปนตนทนและ การสญเสยทเกดขน  ประมาณ  6,529  ลานบาทตอป  และยงสามารถลดจำนวนบคลากรในการทำงาน จาก  40  คน  เหลอเพยง  10  คน  เพอใหเกดประสทธภาพของงานบรการเชนเดม

  คำตรสชมจากสมเดจพระเทพรตนราชสดาสยามบรมราชกมารในงานวนโคนมแหงชาต  วนท  4  มกราคม  2553  ซงเปนผลจากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ 

ของ  ศนยวจยและพฒนาการสตวแพทยภาคตะวนออก

“เปนโครงการงานและตวอยางทด ทสามารถนำไปชวยเหลอเกษตรกรไดจรง และอยากใหเกษตรอนๆ เอาเปนแบบอยาง”

๏ ผลการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

• กระบวนการ  การใสระบบคณภาพเขาไปในกระบวนการ  ทำใหกระบวนการมประสทธภาพมากยงขน  เปนมาตรฐานสากล  สงผลใหความพงพอใจของผรบบรการเพมขนมาอยางตอเนอง  จากรอยละ  73.6  ในป  พ.ศ.  2549  เพมขนเปนรอยละ  96.0  ในป  พ.ศ.  2553  โดยผรบบรการมความพงพอใจในดาน ความรวดเรวของการใหบรการ  การใหคำปรกษา  และคณภาพความชดเจนของรายงานผลการตรวจวนจฉย

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

122

  ทผานมา  กรมการขนสงทางบกเปนหนวยงานทมงมนพฒนา งานบรการมาโดยตลอด  เพอใหประชาชนไดรบความพงพอใจสงสด  โดยหนงในบรการทกรมการขนสงทางบกมแนวคดในการปรบปรง คณภาพการใหบรการในครงน  คอ  “การเปลยนแปลงสาระสำคญ ของรถ”

  การเปลยนแปลงสาระสำคญของรถ  เปนการใหบรการงานดาน ทะเบยนทตองมการตรวจสภาพรถ  ไดแก  การแจงเปลยนชนด เชอเพลง  เปลยนสรถ  เปลยนเครองยนต  การแจงตดตงโครงเหลก หรอโครงหลงคา  โดยผทมาตดตอดำเนนการในเรองดงกลาว  หลงจาก ผานการตรวจสภาพรถแลว  สามารถขบรถเขาชองใหบรการเพอ ดำเนนการทางทะเบยนไดทนท  ณ  จดบรการเดยว  ไมตองเสยเวลา หาทจอดรถและไปตดตอ  ดำเนนการยงงานทะเบยนรถ

  แตเดมผมาตดตอขอรบบรการดงกลาว  จะตองหาทจอดรถ ตดตอประชาสมพนธบรเวณอาคาร  4  ชน  1  เพอเขยนคำขอแลว จงนำรถเขารบการตรวจสภาพรถ  เมอผานการตรวจสภาพรถแลวเสรจ จะตองนำรถไปหาทจอดอกครงหนงเพอมารบเอกสาร  ณ  เคานเตอร บรการ  อาคาร  4  ชน  1  ทเจาหนาทบนทกผลการตรวจสภาพ ลงในระบบงาน  (On-line)  แลวจงไปดำเนนการดานทะเบยนท อาคาร  2  ทำใหเจาของรถตองเสยเวลาในการขบรถวนหาทจอด สรางปญหาการจราจรและความแออดของพนทภายในสำนกงาน  ประกอบกบในป  พ.ศ.  2551  เกดปญหาวกฤตนำมนแพง  และม นโยบายของภาครฐในการลดหยอนภาษประจำปใหกบรถทใชกาซ  สงผลใหประชาชนปรบเปลยนพฤตกรรมหนมาใชกาซปโตรเลยมเหลว  (LPG)  หรอกาซธรรมชาตอด  (CNG)  เปนเชอเพลงแทน นำมนเบนซนและดเซล  และทางกรมการขนสงทางบกไดออกประกาศ 

การใหบรการเปลยนแปลงสาระสำคญของรถ

ตาม  พ.ร.บ.  รถยนต  พ.ศ. 2522 ณ Drive Thru Service

สำนกงานขนสงเขตพนท 5 กรมการขนสงทางบก

“มงมนพฒนา

เพอคณภาพชวตทด

ของประชาชน

ตอยอดการบรการ

Drive Thru Service”

123

ใหเจาของรถทปรบเปลยนเครองยนตจากนำมนมาใชกาซเพยง อยางเดยวหรอรวมกบกาซ  ตองนำรถเขารบการตรวจสภาพภายใน กำหนด  15  วนทำใหเจาของรถนำรถมาแจงเปลยนชนดเชอเพลง เปนจำนวนเพมถงวนละกวา  2,000  ราย  ทำใหมปญหาความคบคง ในการใหบรการ  ปญหาจราจรตดขด  ตลอดจนสงอำนวยความสะดวก ททางราชการจดไวไมเพยงพอกบผรบบรการหนาเคานเตอรบรการ บนอาคาร

๏ การพฒนาคณภาพการใหบรการ

  “Drive Thru Service”  เปนการพฒนางานบรการดวยการนำเทคโนโลยมาปรบใชเพอลด ขนตอนและระยะเวลาในการตดตอราชการ  และลดการใชพลงงาน ของประเทศ  ตามนโยบายของกระทรวงคมนาคม  โดยกรมการขนสง ทางบกไดเพมความสะดวกใหแกเจาของรถดวยบรการ  “Drive  Thru  Service”  ซงเปนบรการทรวมขนตอนการตรวจสภาพรถและการ ดำเนนการทางทะเบยนไว  ณ  จดบรการเดยว  โดยหลงจากเจาของรถ นำรถเขารบการตรวจสภาพแลว  สามารถขบรถเขาชองใหบรการเพอ ดำเนนการทางทะเบยน  แลวขบผานออกไปไดทนท  เพยงนำ สมดคมอจดทะเบยนรถ  สำเนาบตรประจำตวประชาชนและหลกฐาน การเปลยนแปลงสาระสำคญของรถมาแสดงเทานน 

  นอกจากน  เพอเพมความสะดวกใหแกเจาของรถมากยงขน  สวน ตรวจสภาพรถยงไดปรบปรงขนตอนการตรวจสภาพรถใหเจาของรถ สามารถขบรถเขายนเอกสารตอเจาหนาท  ณ  จดประชาสมพนธ  ภายในอาคารตรวจสภาพรถโดยไมตองกรอกแบบคำขอ  (ระบบ On-line)  เพยงลงลายมอชอรบรองความถกตองเทานน  จากนนจงขบรถ เขารบการตรวจสภาพและรบเรองคนจากชางผตรวจไดทนท  เพอไป ดำเนนการทางทะเบยนในชองบรการ  “Drive Thru Service”  ซงอยในบรเวณเดยวกนไดอยางสะดวก  ประหยดเวลาและเชอเพลง  รวมทงลดขนตอนและระยะเวลาในการตดตอราชการลงไดมาก  โดยใชเวลาเฉลยไมเกน 10 นาท  และใชอตรากำลงเจาหนาท เพยง  2  คน  สามารถลดระยะเวลาไดถงรอยละ  89  สรางความ พงพอใจใหกบผรบบรการสงสดถงรอยละ  96.26  (มการสำรวจ ความพงพอใจของผรบบรการ  “Drive  Thru  Service”  ครงท  1  เมอวนท  30  ธนวาคม  2552  โดยเฉลยเทากบรอยละ  93.75  และครงท  2  เมอวนท  7  กรกฎาคม  2553  มคาเฉลยเทากบ รอยละ  96.26  หรอมความพงพอใจเพมขนถงรอยละ  2.51)

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

124

๏ ประโยชนจากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

๏ ผรบบรการ  เปนการใหบรการโดยผรบบรการไมตองลง จากรถ  ไมตองเสยเวลาหาทจอดรถ  เปนการเพมความสะดวก  รวดเรว  ลดความเครยดจากการจราจรทแออด  ทำใหใชเวลาในการ ตดตอราชการนอยลง  เพมโอกาสในการประกอบสมมาอาชพมากขน

๏ กระบวนการ  เปนการบรณาการรวมกนระหวางงาน ตรวจสภาพรถและงานทะเบยนไดอยางตอเนองและเหมาะสมอยาง มประสทธภาพ  รวมทง  ลดความซำซอนในการบนทกผลการ ตรวจสภาพ  โดยยกเลกการบนทกผลการตรวจสภาพในคำขอ  และ เมอการใหบรการสามารถดำเนนการไดอยางสะดวกรวดเรว  ลดการ พบปะระหวางเจาหนาทและผรบบรการ  ทำใหกระบวนงานมความ เปนธรรม  โปรงใส  ตรวจสอบได  สงผลใหสามารถแกไขปญหา บคคลทมพฤตกรรมเรยกรบผลประโยชน  โดยการแอบอาง ดำเนนการให  (หนามา)  ได  คดเปนรอยละ  100

๏ ความคมคา  การนำอปกรณในการเชอมตอสญญาณ  ตดตง  IP  Address  และลงระบบงานกรมการขนสงทางบกกบเครอง ตรวจสภาพรถในอาคารตรวจสภาพ  เพอใชในการปฏบตงานบนทก ผลการตรวจสภาพรถในระบบงาน  เพอใหขอมลเชอมโยง  (On-line)  ไปยงระบบงานดานทะเบยนรถ  โดยไมตองใชเครองคอมพวเตอร  PC  แบบตงโตะ  เปนการนำเครองตรวจสภาพรถทมอยแลวมาใช ใหเกดประโยชนสงสด  รวมทง  ยงชวยลดปญหาการจราจรแออด  ลดมลพษทางอากาศภายในบรเวณกรมการขนสงทางบก  และ ประหยดพลงงานเชอเพลงของเจาของรถได  ซงเปนการเสรมสราง ภาพลกษณทดใหกบกรมการขนสงทางบกในฐานะหนวยงานบรการ ประชาชนทใหบรการดานความทนสมยและใสใจประชาชน

“การใสใจเพอคณภาพชวตทดของประชาชน” จงทำใหกรมการขนสงทางบกเปนองคกรทไมเคยหยดนงในการพฒนา 

คณภาพการใหบรการประชาชน “การเปดบรการ Drive Thru Service .. แคขบผาน”

 

กรมการขนสงทางบกเตรยม

ขยายการใหบรการไปครอบคลม

พนททวประเทศ เพอยกระดบ

มาตรฐานการใหบรการของ

กรมการขนสงทางบกใหดยงขน

ซงจะสงผลตอคณภาพชวตทดขน

และประโยชนสขของประชาชน

ผรบบรการตอไป

125

“การขอรบประโยชนทดแทนจากกองทนประกนสงคม

กรณสงเคราะหบตร”สำนกงานประกนสงคมเขตพนท 7

  ในการขอรบประโยชนทดแทนจากกองทนประกนสงคมทงหมด  7  กรณ  กรณสงเคราะหบตรเปนสทธประโยชนทมผประกนตน/ ผใชบรการมายนเรองขอรบบรการเปนจำนวนมาก  ซงสำนกงาน ประกนสงคมเขตพนท  7  เปนหนวยงานหนงทมหนาทรบคำขอ ของผมสทธมายนเรองขอรบเงนสงเคราะหบตร 

  เงอนไขในการเกดสทธ  คอ  ผประกนตนตองจายเงนสมทบ มาแลวไมนอยกวา  12  เดอน  ภายในระยะเวลา  36  เดอน กอนเดอนทมสทธไดรบสทธประโยชน  และจะตองเปนผประกนตน ตามมาตรา  33  หรอมาตรา  39  (กรณผประกนตนสนสภาพ การเปนลกจาง  สทธประโยชนจะระงบตงแตเดอนถดจากเดอนท ผประกนตนสนสภาพการเปนลกจาง)  สำหรบการจายเงน  สำนกงาน ประกนสงคมจะโอนเขาบญชเดอนละ  350  บาททกเดอนตงแต บตรแรกเกดจนถงอาย  6  ปบรบรณ 

  สำนกงานประกนสงคมเขตพนท  7  รบผดชอบใหบรการผประกนตน กรณสงเคราะหบตรทงสนจำนวน  32,300  ราย  ในป  พ.ศ.  2553  มผมาใชบรการเฉพาะกรณสงเคราะหบตรโดยเฉลยจำนวน  635  ราย/เดอน  ซงผใชบรการสวนใหญจะมาตดตอดวยตนเอง  หรอใหตวแทนสถานประกอบการมายนแบบคำขอรบประโยชนทดแทน กองทนประกนสงคม  (สปส.2-01)  กรณสงเคราะหบตร 

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

126

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพการใหบรการ

๏ “การปรบปรงกระบวนการตามแนวคด Lean” นำแนวคดเรองของการลด การสญเสยหรอสญเปลามาใชในการปรบปรงกระบวนการ  ลดในเรองเอกสารคำขอ  เอกสารประกอบการพจารณา  เชน  สำเนาบตรประจำตวประชาชน  และสำเนาทะเบยนบาน  โดยใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวยในการปฏบตงาน  ทำใหผรบบรการลดขนตอน และระยะเวลาในการรอคอย  นอกจากนยงลดคาจดสงหนงสอแจงผลทางไปรษณย  เนองจากผประกนตนจะไดรบหนงสอแจงผลไดทนท 

๏ “การกระจายอำนาจ”  ผอำนวยการสำนกงานประกนสงคมเขตพนท  7  ไดกระจายอำนาจในการวนจฉยและสงจายประโยชนทดแทนแกหวหนากลมงาน  หวหนางาน  และเจาหนาทวนจฉย  ทำใหสามารถวนจฉยสงจายประโยชนทดแทนและ ออกหนงสอแจงผลใหแกผประกนตนไดทนท

๏ “แผนการเพมประสทธภาพ” ไดมการจดโครงการรณรงคแผนการเพม ประสทธภาพการใหบรการในสถานประกอบการขนาดใหญทมผประกนตนตงแต  200  คน ขนไป  โดยเนนใหสถานประกอบการเลอกใชบรการผานระบบ  e–Service  ตาง  ๆ  รวมทง  ใหเจาหนาทสำนกงานประกนสงคมรบแบบคำขอการขอรบประโยชนทดแทน มาวนจฉย  ณ  สำนกงาน  เพออำนวยความสะดวกใหนายจางและลกจางไมตองเดนทาง มาตดตอสำนกงาน  และสามารถชำระเงนใหกบผประกนตนไดโดยการโอนเงนเขาบญช ธนาคารหรอสงเงนทางธนาณต  ทำใหผประกนตนไมตองเดนทางมาตดตอดวยตนเอง  รวมทง  ยงมการสรางความร  ความเขาใจใหกบนายจางเกยวกบกฎหมายทง  2  กองทน  สทธประโยชนแกสถานประกอบการทถกเลกจางหรอทสนใจขอกฎหมาย  โดยจดให เจาหนาทสำนกงานประกนสงคมเปนวทยากรบรรยาย  ซงดำเนนการจำนวน  4  รนทกป  และมการจดประชมชแจงเชงปฏบตการแกนายจางเพอจดทำขอมลประกนสงคมเปน สออเลกทรอนกส  ทำใหขอมลเงนสมทบของผประกนตนปรากฏทนท

๏ “การจดการความร” มกระบวนการการจดการความร  (Knowledge  Management)  โดยการฝกอบรมและพฒนาเจาหนาทเกยวกบการใหบรการ  เพอใหเปนมาตรฐานเดยวกน รวมทง  จดใหมการระดมสมองประชมหารอในกลมงานระหวางเจาหนาทและหวหนางาน เปนประจำ  ตงแตเวลา  16.30  น.  เปนตนไป  เพอสรปผลงานในแตละวน  หาแนวทาง แกไขปญหารวมกน  และสรปบทเรยนจากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ  เพอให ตอบสนองความตองการของผรบบรการ  และเกดความพงพอใจของทงผรบบรการและ ผใหบรการทงสองฝาย 

127

๏ ผลการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

๏ กระบวนงาน  จากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ  ทำใหกระบวนงาน การขอรบประโยชนทดแทนจากกองทนประกนสงคม  กรณสงเคราะหบตร  สามารถ ลดระยะเวลาในการปฏบตงานจาก  30  นาท  เหลอเพยง  8  นาท  โดยมหวหนางาน ตรวจสอบคณภาพความถกตองกอนออกหนงสอแจงผลใหผประกนตนเนองจากกรณ สงเคราะหบตรตองโอนเงนเขาบญชทกเดอน  เปนระยะเวลา  6  ป  ผรบบรการไดรบ ความสะดวกรวดเรว  สามารถลดขอรองเรยนลงไดเนองจากผประกนตนไดรบหนงสอ แจงผลสทธประโยชนทขอรบทนท  สงผลใหผรบบรการมความพงพอใจโดยเฉลยถง รอยละ  95 

๏ ความคมคา การพฒนาคณภาพการใหบรการ  โดยใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เขามาชวยในการปฏบตงาน  ทำใหไมตองกรอกแบบคำขอ  สามารถลดเอกสารและ ลดภาระการจดเกบและทำลายเอกสาร  ลดคาใชจายดานไปรษณยในการจดสงหนงสอ แจงผลใหผรบบรการ  เฉลยเดอนละ  1,905  บาท  หรอปละ  22,860  บาท  เปนผลให เกดความคมคาในการบรหารจดการ 

“ในการปรบปรงบรการเพอตอบสนองความตองการของผรบบรการ ไมมผลใดทคมคาเทากบความคมคาทผรบบรการมความพงพอใจตอการบรการอยางสงสดดวยการไดรบบรการทม Service Mind ของเจาหนาทซ ง ถ อว า เป นคว ามค ม ค า ท ป ร ะ ม าณค า ม ไ ด ”

  คอ  หลกในการทำงานทเจาหนาทสำนกงานประกนสงคมเขตพนท  7  ยดถอ เปนหลกในการทำงานเรอยมา

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

128

  การดำเนนการเกยวกบวตถอนตราย  ภายใต อำนาจหนาทของกรมโรงงานอตสาหกรรม  เปนไป ตามพระราชบญญตวตถอนตราย  พ.ศ.  2535  ซงเปนกฎหมายทใชควบคมเกยวกบเคมภณฑทเปน วตถอนตราย  ในการดำเนนการไดแบงประเภทของ วตถอนตรายทอยในการควบคมออกเปน  4  ประเภท  คอ  วตถอนตรายชนดท 1  เปนวตถอนตรายท การผลต  การนำเขา  การสงออก  หรอการมไว ในครอบครอง  ตองปฏบตตามหลกเกณฑและ วธการทกำหนด  วตถอนตรายชนดท 2  เปน วตถอนตรายทการผลต  การนำเขา  การสงออก  หรอการมไวในครอบครอง  ตองแจงใหพนกงาน เจาหนาททราบกอนและตองปฏบตตามหลกเกณฑ และวธการทกำหนดดวย  วตถอนตรายชนดท 3  เปนวตถอนตรายทการผลต  การนำเขา  การสงออก  หรอการมไวในครอบครอง  ตองไดรบอนญาต  วตถอนตรายชนดท 4  เปนวตถอนตรายทหาม มใหมการผลต  การนำเขา  การสงออก  หรอการ มไวในครอบครอง

  ดงนน  หากทานประสงคจะนำเขา/สงออก วตถอนตรายชนดท  1  ชนดท  2  และชนดท  3  ในความรบผดชอบของกรมโรงงานอตสาหกรรม ออกจากดานศลกากร “ทานรหรอไม ?”  ตองแจง ขอเทจจรงการนำเขา/สงออกวตถอนตราย  ซงเรยกวา การรบแจง  วอ.อก.6  ใหพนกงานเจาหนาททราบกอน  ซงขนตอนนนบเปนขนตอนหนงทสำคญในการ 

“ บรการรวดเรวคลองตวเพยงแค

กระจายอำนาจ ”

“การรบแจงขอเทจจรง การนำเขา/สงออก

วตถอนตราย”กรมโรงงานอตสาหกรรม

ควบคมการนำเขา/การสงออกวตถอนตราย  และ ยงเปนสวนหนงของเอกสารทใชในการเดนพธการ ศลกากรดวย

  ในอดตกระบวนการรบแจง  วอ.อก.6  ตงแต ยนเรองจนไดรบเอกสาร  ตองใชเวลานานถง  2  วน  ทำใหผมาขอรบบรการไม ได รบความสะดวก  และยงตองมภาระคาใชจายของการเชาสถานท สำหรบเกบวตถอตรายระหวางรอเอกสารอกดวย  ประกอบกบในป  พ.ศ.  2552  ทผานมา  มผมาขอ รบบรการแจง  วอ.อก.6  สงถง  23,534  รายการตอป  เฉลยเดอนละ  1,961  รายการ  กรมโรงงาน อตสาหกรรมจงมแนวคดในการพฒนาคณภาพการ ใหบรการ  เพอใหสามารถบรการไดดวยความสะดวก รวดเรว  เปนธรรมและโปรงใส 

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพ การใหบรการ

๏ การกระจายอำนาจ  มการมอบหมายให สายงานวศวกร  นกวทยาศาสตร  และเจาพนกงาน ตรวจโรงงานทกระดบเปนพนกงานเจาหนาทผมอำนาจ ในการลงนามรบแจง  วอ.อก.6  ไดแบบเบดเสรจ

129

๏ การพฒนาบคลากร  มงมนทจะพฒนา บคลากรทกระดบของหนวยงาน  ใหมความร ความสามารถ  เนนการทำงานเปนทม  การม ความคดสรางสรรค  มความรอบรเชยวชาญในการ ปฏบตงาน  ซงเปนกลไกทสำคญในการขบเคลอน ใหระบบงานคลองตว  รวดเรว  ทำใหการทำงาน มประสทธภาพ  สามารถอำนวยความสะดวก  และ ตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง 

๏ การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ไดรบการสนบสนนจากศนยสารสนเทศโรงงาน อตสาหกรรม  ใหนำระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาชวยในการทำงาน  ทำใหสามารถบนทกขอมล และสงผานขอมลการแจง  วอ.อก.6  กบกรมศลกากร ไดทนท  สงผลใหการทำงานเปนไปดวยความรวดเรว

๏ การบรการแบบเบดเสรจ  มการจดตง  “ศนยบรการสารพนทนใจ”  ซงเปนศนยใหบรการ แบบเบดเสรจ  ณ  จดเดยว  (One  Stop  Service)  ทำใหผประกอบการสามารถมายนแจง  วอ.อก.6  ไดทนโดยไมตองเดนเอกสารไปตามหนวยงานตาง  ๆ  เมอเจาหนาท ไดรบเอกสารแลวจะดำเนนการ ตรวจสอบเอกสาร  และดำเนนการตามขนตอน ทกำหนดไดแลวเสรจ  ภายใน  15  นาท  ทำให ผประกอบการสามารถนำเอกสารไปเดนพธการ ศลกากรไดทนทโดยไมตองรอเหมอนทผานมา

๏ ผลการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

  การทผประกอบการสามารถรบเอกสารการแจง ขอเทจจรง  วอ.อก.6  ภายในระยะเวลาไมเกน  15  นาท  และสามารถนำเอกสารไปเดนพธการ ศลกากรไดทนท  ทำใหผประกอบการไดรบความสะดวก  รวดเรว  ประหยดเวลา  และลดภาระคาใชจาย เรองคาเชาสถานท ในการเกบสนคาเพอพกรอ ใบรบแจงขอเทจจรง  รวมทง  ฐานขอมลทเกดขน  ยงถอเปนเครองมอในการกำกบดแลของรฐ  เพอ ใชประโยชนในการตดตามสารเคม  การแกไขปญหา และการพฒนาประเทศไดตอไป

“ เพยงเชอมนในบคลากร กระจายอำนาจการทำงานอยางเหมาะสม นำระบบเทคโนโลยมาใช และเชอมตอขอมลทสำคญระหวางหนวยงานทเกยวของ เพยงเทานกสามารถปรบปรงกระบวนการทำงานใหมประสทธภาพ ไดผลคมคากบภาษของประชาชน”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

130

“การผดฟองและฝากขงผานระบบอเลกทรอนกส” 

ตำรวจภธรจงหวดอตรดตถ สำนกงานตำรวจแหงชาต

“ ผดฟอง ฝากขง ทำไดงาย ๆ ผาน

SKYPE ”

  จากสถานทหางไกลตดชายแดนประเทศสาธารณรฐประชาชนลาว  การเดนทางท แสนลำบาก  ใชเวลาหลายชวโมง  และเสยงอนตราย  ทำใหการผดฟอง  ฝากขง  ทตอง เดนทางไปศาลดวยตนเอง  จงมความยากลำบากตอการทำงานของตำรวจภธรจงหวด อตรดตถ

  การผดฟอง  ฝากขงจะเปนกรณทตองควบคมผตองหาทถกจบไวและไมสามารถสงฟอง ไดทน  48  ชวโมง  หรอกรณอน  ๆ  ตามพระราชบญญตจดตงศาลแขวงและวธ พจารณาคดในศาลแขวง  พ.ศ.  2499  และประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา  มาตรา  87  จงมความจำเปนตองมการผดฟองและฝากขงผตองหา  แตดวยเนองจาก ลกษณะภมประเทศเปนภเขาทางลาดชนและคดเคยว  ตองใชเวลาหลายชวโมงในการเดนทาง  และเสยงอนตรายของพนกงานสอบสวนในการเดนทางไปศาล  ฯ  โดยเฉพาะในชวง ฤดฝน  เพอยนคำรองขอผดฟองและฝากขงผตองหาดวยตนเอง  ทำใหเสยเวลาการเดนทาง และคาใชจายมาก  เชน  คานำมน  คาเบยเลยง  และคาเชาทพก  เปนตน 

  เพอแกปญหาในการทำงาน  ตำรวจภธรจงหวดอตรดตถจงไดประสานงานเพอใหเกด การบรณาการการทำงานระหวางหนวยงานและบคลากรในกระบวนการยตธรรม  คอ ตำรวจและศาล  โดยไดรวมกนแกไขปญหา  เพอทำใหการผดฟองและฝากขงโดยผาน สออเลกทรอนกสเกดประโยชนอยางเปนรปธรรม  สามารถใหบรการไดในททำการบน สถานตำรวจไดในเวลาอนรวดเรว

๏ การพฒนาคณภาพการใหบรการ

“SKYPE”  คอ  โปรแกรมทใชตดตอสอสารกนทางอนเตอรเนทดวยขอความ พรอมเสยงและภาพจากกลอง  Webcam  โดยไมเสยคาบรการ  ทางตำรวจภธรจงหวด อตรดตถไดนำมาปรบใชกบการปฏบตงาน  เพอใชเปนชองทางตดตอสอสารระหวาง หนวยงาน  จากเดมทตองเดนทางไปศาลดวยตนเอง  และยงสามารถทำงานอนได นขณะทรอการพจารณาคำรองของผพพากษา  ทำใหกระบวนงานผดฟองและฝากขงของ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมสามารถดำเนนการไดอยางรวดเรว  มประสทธภาพ  โปรงใส  และคมคาในการดำเนนงาน

131

“One Stop Service”  เปนการใหบรการเสรจสนในจดเดยว  พนกงานสอบสวน พมพคำรองผดฟองและฝากขง  และสงคำรองไปยงศาลจงหวดอตรดตถทางอเลกทรอนกส  ผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศของสำนกงานตำรวจแหงชาต  (E-COP/new)  ลวงหนา กอนวนครบผดฟองและฝากขงอยางนอย  1  วน  และในวนครบผดฟองและฝากขง  พนกงานสอบสวนและผตองหาใชการสอสารตอบขอซกถามผพพากษาผานโปรแกรม  “SKYPE”  จากนนรอรบเอกสารการพจารณาอนญาต/ไมอนญาตใหผดฟองและฝากขง จากผพพากษาทางอเลกทรอนกสผานระบบ  E-COP/new  และเมอกระบวนการเสรจสน  จงรวบรวมตนฉบบคำรองทงหมด  เพอรวมไวในสำนวนผดฟองและฝากขงของศาลตอไป

๏ ประโยชนจากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

  การทไมตองเสยเวลาเดนทางไปผดฟอง  ฝากขง  ทศาลดวยตนเอง  ทำใหประชาชน ไดรบความสะดวกไมตองเสยคาใชจายมาก  และไมตองเสยงในการทตองเดนทางเพอมา จงหวดในการบรการน  รวมทง  ทำใหคาใชจายของตำรวจภธรจงหวดอตรดตถในการ ผดฟอง  ฝากขง  ลดลงประมาณ  3  ลานบาทตอป  รวมถง  การนำเทคโนโลยสารสนเทศ เขามาใชในการปฏบตงาน  และยงเปนการฝกฝนบคลากรใหมทกษะในการปฏบตงานดวย เทคโนโลยสารสนเทศมากยงขน  ซงทกหนวยงานจำเปนตองบรหารทรพยากรทมอย อยางจำกดใหเกดประโยชนตอประชาชนและประเทศชาตใหไดมากทสด

“ คดปรบปรงงาย ๆ ดวยเทคโนโลยทม ใชอย กนแพรหลายไมตองลงทนแตไดผลคมคากบประชาชน”  ทำใหการปรบปรงคณภาพการใหบรการผดฟอง  ฝากขงของตำรวจภธรจงหวดอตรดตถ ประสบความสำเรจ  และมประโยชนตอประชาชนทงไมตองเสยคาใชจาย  และยงปลอดภย ในการเดนทาง  ถอวาเปนการปรบปรงคณภาพการใหบรการทคมคาและเพอประโยชนสข ของประชาชนอยางแทจรง

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

132

“การรกษาผปวยไสตงอกเสบแบบบรณาการ”

โรงพยาบาลพทลง

“ ไสตงอกเสบ

โรคทพบเปนอนดบหนง

ในผปวยกลมงานศลยกรรม ”

  จากสถตผปวยกลมงานศลยกรรมพบวา  ไสตงอกเสบ  เปนโรคทพบเปนอนดบหนงและมอตราผปวยเพมมากขนทกป  สงผลกระทบตอคาใชจายในการรกษาผปวยทสงขน  เจาหนาท มภาระงานมากขน  และเปนผลตอกระบวนการดแลรกษาผปวย ในภาพรวมเกดความลาชา  ประกอบกบผปวยมความเสยงสง ตอการตดเชอของแผล  เกดโรคแทรกซอน  และอาจเสยชวตได  ดวยเหตน  โรงพยาบาลพทลง  จงไดทำการศกษาและพฒนา ระบบการดแลตอเนองของผปวยไสตงอกเสบใหมประสทธภาพ และบรณการใหครอบคลมทกขนตอน   

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพการใหบรการ

  CQI  &  Lean  เพอใหผปวยไดรบบรการทมความปลอดภย และมความพ งพอใจ  โรงพยาบาลพทล ง ไดดำเนนการ  “โครงการวจยเชงพฒนา”  โดยใชหลกฐานเชงประจกษ  ประกอบกบการนำแนวคด  CQI  (Continuous  Quality  Improvement)  และ  Lean  นำมาบรณการใหเชอมโยง ในทกกระบวนการการดแลผปวยไสตงอกเสบ  โรงพยาบาลพทลง ไดทำการศกษาเรองนมาอยางตอเนองตงแตป  พ.ศ.  2548  ถง  พ.ศ.  2552  และเพอใหเกดความสำเรจทเปนรปธรรม  จงม การกำหนดตวชวดความสำเรจของโครงการ  ดงน

1)  ประสทธภาพในการดแลผปวยทผาตดไสตงอกเสบ       เพมมากขนจากเดม  40%2)  ลดระยะเวลารอคอยในการรบบรการทงหมดลง  50%3)  อตราการตดเชอไมเกนเกณฑท  NNIS  (National       Nosocomial  Infections  Surveillance)  กำหนด

133

๏ การปรบปรงกระบวนการ การดำเนนการไดแบงออกเปน  2  ระยะ  คอ

๏ ระยะท 1 (ต.ค. 2550 – ก.ย. 2551)•  ทบทวนขนตอนระบบการดแลผปวยผาตดไสตงอกเสบในปจจบนโดยคำนงถงผรบบรการ  และเขยนแผนทสายธารแหงคณคา  (Value  Stream  Mapping  -  VSM)  และพฒนาระบบ ฐานขอมลใหมการจดเกบดวยระบบคอมพวเตอร  เพอลดความสญเปลา  และเพมคณคาในการบรการ ใหแกผรบบรการ  ทำใหระบบมการเลอนไหล  อนจะกอใหเกดวฒนธรรมแหงคณภาพและ ความปลอดภย

•  ระดมความคดและการเรยนรรวมกนของแพทย/พยาบาลและเจาหนาททเกยวของ  โดยจดทำ มาตรฐานการดแลผปวยไสตงอกเสบ  (CPG  Acute  Appendicitis)  นำ  Evidence  based  Practice  ของ  CDC  เรองการไมโกนขนผปวยกอนผาตดมาใชในผปวยทผาตด  Appendectomy  และมการพฒนาระบบการสงตอขอมลทจำเปนแกสถานบรการ/โรงพยาบาลชมชน เชน รายละเอยด การรกษา  ยาทใช  เวลาทใหยาปฏชวนะครงสดทาย  และมการตดตามประเมนผล  โดยม การประชมและแจงใหเจาหนาททเกยวของทราบ

•  ลดระยะเวลาการรอคอยของผปวย  โดยปรบระบบการรอ  Admitted  ของผปวย  โดยให เจาหนาทเวรเปลรอทำเอกสาร  Admitted  และตรวจสอบสทธในขนตอนเดยวท  OPD

•  ลดระยะเวลาการรอคอยและระยะทางการเดนไปเดนมาของผปวยและญาตในการรอตรวจ  Lab,  CXR  โดยปรบขนตอนในการตรวจ  Lab,  CXR  ในมาตรฐานการดแลผปวยไสตงอกเสบ  (CPG  Acute  Appendicitis)

•  จดทำเอกสารและแผนพบการใหความรและคำแนะนำตาง  ๆ  แกผปวยและญาต

•  มการวางแผนพฒนากระบวนการ  วางแผนจำหนายในโรงพยาบาลเชอมตอถงการตดตาม เยยมบานในชมชนและการสงตอเพอการรกษาในสถานบรการในชมชนโดยไรรอยตอ  โดยพฒนา ระบบการสงตอผปวยหลงผาตดใหแกโรงพยาบาลชมชนใกลบานผปวย  โดยทมแพทยชวยประสาน กบโรงพยาบาลชมชนในการสงตอผปวยทผาตด  Appendectomy  แลวผปวยมอาการดขน  เรม รบประทานอาหารได  เพอรกษาตอในโรงพยาบาลใกลบานโดยมรถและพยาบาลโรงพยาบาลชมชน มารอรบ  และมการประสานสงตอขอมลทจำเปนแกสถานบรการ/โรงพยาบาลชมชน  เพอใหผปวย ปลอดภยและพงพอใจ

๏ ระยะท 2 (ต.ค. 2551 – ก.ย. 2552)•  ทบทวนแนวทางปฏบตรวมกนใน  PCT  ศลยกรรมในการผาตดผปวย  Appendectomy  โดย แพทยเฉพาะทางศลยกรรมมการดแลแพทยฝกหดงานใหมมากขน และมการพฒนาระบบการรายงาน แพทยโดยใชวทยสอสารแทนการใชโทรศพท  ทำใหมความรวดเรวในการรกษาพยาบาลผปวย

•  มการพฒนาระบบการตดตามเยยมผปวยหลงจำหนาย  โดยการใชโทรศพทแทนการนดผปวย มาทโรงพยาบาล

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

134

๏ ผลการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

  ประเมนผลสมฤทธการดำเนนงานทมตอผรบบรการ  โดยคำนงถง  SQDCM  (Safety  Quality,  Delivery  Cost  Moral)  สรปผลไดดงน

Safety  ผปวยปลอดภยมากขน  โดยมการนำ  Evidence  based  Practice  ของ  CDC  มาใชในเรอง  การไมโกนขนผปวยกอนผาตดและการให  Prophylactic  antibiotic  พบวาอตราการตดเชอตำแหนงผาตด  Appendectomy  ซงสงเปน  1.3  เทาของการ ตดเชอในประเทศสหรฐอเมรกา  ในป  พ.ศ.  2548  เรมลดลงในป  พ.ศ.  2549  ถง  พ.ศ.  2552  เปน  0.8,  0.2,  0.1  และ  0.1  เทาของการตดเชอในประเทศสหรฐอเมรกา  ตามลำดบ  ทำใหมอตราการตดเชอตำกวาเกณฑท    NNIS  กำหนด

  Quality  ประสทธภาพในการดแลผปวยทผาตดไสตงอกเสบมากขนถง  74.3  %  เพมขนจากเดม  41.6  %  ลดระยะเวลานอนโรงพยาบาลของผปวยลง  จาก  5.33  วน  เหลอ  2.37  วน

Delivery ลดระยะเวลารอคอยในรบบรการทงหมดลง  2,970  นาท  (56.1%)  ลดขนตอนลง  8  ขนตอน  (25%)  ลดระยะการเดนไปเดนมาของผปวยและญาตลง  350  เมตร  (38.9%)  จำนวนผปวยเพมขนเพราะผรบบรการเขาถงบรการงายขน

Cost  คาใชจายในการรกษาของผปวยลดลงจาก  12,613,971  บาท  ในป  พ.ศ.  2551  เหลอ  10,819,623  บาท  ในป  พ.ศ.  2552

Moral จากการลดความสญเสย  (Waste)  ในกระบวนการทำงานลดขนตอน  ทำใหเกดการไหลเลอนอยางตอเนอง  และสรางความพงพอใจแกผรบบรการ  นอกจากนนแลวยงชวยใหบคลากรมเวลาเพมมากขน  และสามารถนำไปใชในการ สรางคณคาอน  ๆ  แกผรบบรการ  ทำใหขวญและกำลงใจของบคลากรเพมขน  โดยผรบบรการมความพงพอใจตอการจดการความเจบปวด  รอยละ  91.27  ในป  พ.ศ.  2553

135

การใหบรการเภสชกรรมเบดเสรจ (Pharmaceutical seamless service)

โรงพยาบาลนครชยศร จงหวดนครปฐม

  โรงพยาบาลนครชยศร  เปนโรงพยาบาลชมชนขนาด  30  เตยง  (ทตยภมขนาด  2.1)  ทมความพรอม ในหลาย  ๆ  ดาน  ทงแพทยเฉพาะทาง  ศลยแพทย  สตนารแพทย  มศกยภาพและความพรอมในการ รกษาพยาบาล  มบคลากรใหบรการทงหมด  164  คน  รบผดชอบประชากร  12  ตำบล  รวม  56,384  คน  จดแขง  คอ  กลมสหวชาชพมความสามคครวมใจกนทำงานกนเปนทมเพอลดความเสยงทอาจเกดขน ในการรกษาพยาบาล  โดยเฉพาะความเสยงทเกดขนจากการใชยา

  โรงพยาบาลนครชยศร  จงหวดนครปฐม  มการใหบรการทางเภสชกรรมตามมาตรฐานวชาชพเภสชกรรม และบรการสขภาพทผรบบรการตองไดรบยาทมคณภาพ  เหมาะสมกบโรค  สามารถใชยาไดถกตองตาม แพทยสง  พรอมสามารถเกบรกษายาใหคงคณภาพตลอดแผนการรกษา  โดยไมเกดอนตรายจากการใชยา  โดยทงานใหบรการทางเภสชกรรมเปนหนวยงานสดทายทจะสงมอบบรการในกระบวนการรกษาพยาบาล ผปวย  และจากสถตของโรงพยาบาลทมผปวยนอกทเขารบบรการเฉลยวนละ  232  ราย  โดยรอยละ  42  มารบบรการในชวงเวลา  10.00-12.00  น.  และผปวยรอยละ  51  ของผรบรการในชวงเวลาดงกลาวเปน ผปวยโรคเบาหวานทตองใชเวลาในการใหบรการมากกวาผปวยโรคทวไปโดยเฉลย  3  เทา  เนองจากตองไดรบ การทวนสอบและตดตามการใชยาทกราย  โดยเฉพาะในผปวยทมระดบนำตาลในเลอดสงกวา  200  mg.% 

“เนนผปวยเปนศนยกลาง... บรการดวยความใสใจ”  ดวยปรมาณคนปวยทตองรบยามเปนจำนวนมาก  โดยเฉพาะคนปวยทเปนโรคเรอรง  เชน  โรคเบาหวาน  โรคความดน  เปนตน  ซงเดมพบวากลมผปวยโรคเรอรงบางรายไมใชยาตามแพทยสง  บางรายไดรบยาซำซอน เนองจากผปวยอาจไปรบการรกษาจากหลายโรงพยาบาลไมวาจะเปนโรคเดยวกนหรอโรคอนกตาม  และ ทสำคญคนไทยมพฤตกรรมชอบบรโภคยา  บางครงมความคลาดเคลอนทางยา  ทำใหการทวนสอบการใชยา เพยงเบองตนไมเพยงพอทจะทำใหผปวยเกดความปลอดภยในการใชยาได  จำเปนทจะตองมขอมลตาง  ๆ  

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

136

เพมเตมนอกเหนอจากทมในใบสงยา  เพอการประเมนความเหมาะสมในการสงใชยาและตดตามการใชยา ของผปวย  เพอใหมนใจวาผปวยจะใชยาไดอยางถกตองและปลอดภย  แตการทผปวยตองใหขอมลมากขน  สงผลใหระยะเวลารอรบยาเฉลยสงถง  40  นาท  โดยเฉพาะในชวงเวลา  10.00-12.00  น.  ซงมผปวย จำนวนมากจะใชเวลาสงถง  60  นาท  อกทงทำใหเกดความแออดขณะรอรบยา  เกดภาวะความไมพงพอใจ ของทงผใหบรการ  และผรบบรการ  นอกจานหากมผปวยตองชำระเงนดวย  จะไดรบบรการทหลง  เนองจาก ตองผานขนตอนการคดราคาและชำระเงนกอน  ถงแมจะตรวจรกษาและมายนใบสงยาทหองยากอนกตาม  กรณผปวยทตองสอนหรอใหคำปรกษา  จะถกสงตอไปยงหนวยสอนหรอใหคำปรกษาซงตองรออกเชนกน

  วธการใหบรการแบบเดมทผปวยตองใชเวลาเสยเปลาไปกบการรอถง  4  รอ  ตงแตยนใบสงยา แลวรอท  1  ตามดวยหองยาคดคารกษาพยาบาลรอท  2  ชำระคารกษาพยาบาลและรบคำปรกษารอท  3  รบยารอท  4  ดงนน  เพอลดการเคลอนยายของผปวย  งานเภสชกรรมจงปรบเปลยนวธการทำงานใหม เปนแบบเบดเสรจโดยใชบคลากรดำเนนการเพยงคนเดยว  ดวยการนำเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการ สงตอขอมลการรกษา  ทำใหสามารถตรวจสอบขอมลประวตการใชยา  ผลทางหองปฎบตการของผปวย รายคนอยางละเอยด  รวมทงมระบบเตอนการแพยา  ยาทมอนตกรยาตอกน  (Drug  Interaction)  ยาทม ขอจำกดในการใชหรอหามใชกบผปวยตงครรภ  มารดาทใหนมบตร  และมการจดชองทางดวนสำหรบ จายยาใหผปวยโรคทวไปในชวโมงเรงดวน  ซงสามารถลดเวลาในการใหบรการทเคาเตอรจายยาได  แตยง สามารถคงคณภาพในการจดการความปลอดภยดานยาไวได  ภายในระยะเวลารอรบยาฉลยไมเกน  20  นาท

“ใชทรพยากรอยางรคณคา... มงพฒนาการเปนมออาชพ”  เพอใหผปวยเขาถงบรการ  และไดรบการบรการทด  ถกตอง  และปลอดภย  การใหบรการเภสชกรรม จงเนนใหบรการแบบเฉพาะรายดวยระบบจดการความสอดคลองตอเนองในการใชยา (Medication Reconciliation)  เพอประสานขอมลการใชยาระหวางแพทยกบผปวย  ผานสมดบนทกการใชยาประจำตวผปวย  (Individual  Medication  Records)  ทหนวยงานไดคดคนจฃขน  เพอประโยชนในการบนทกการใชยา  ประวตการใชยา ของผปวย  ทำใหการสอบทานผปวยดำเนนการไดเรวขน  และถกตอง  รวมทงชวยใหผปวยตระหนกวาตนเอง จะตองเปนผประสานเชอมโยงขอมลการใชยาของตน  (Self  Drug  Reconciliation)  เพอความปลอดภย ของตนเอง  หรอแมหากผปวยตองไปรบการรกษายงสถานบรการอนกสามารถนำสมดบนทกดงกลาวไปใชได  ซงจะชวยใหแพทย  ณ  สถานบรการนน  ๆ  วนจฉยสงยาไดถกตอง  และผปวยกสามารถปองกนตนเอง ไมใหเกดอนตรายจากการใชยาไดระดบหนงดวย

  การปรบปรงวธการทำงานดงกลาวสงผลกระทบตอพฤตกรรมของผปวยทไมคนเคยกบการจดบนทกและ การดแลตนเองตามแพทยสง  ดงนน  โรงพยาบาลจงตองปรบเปลยนพฤตกรรมของผปวยซงใชเวลานาน โดยการกระตนเตอน  และแสดงใหเหนถงประโยชนทผปวยจะไดรบในการใชยาอยางถกตอง  นอกจากน ในสวนของเจาหนาททเกดความเบอหนายและทอถอยตอการใหบรการในลกษณะเดม  ไดเกดการแลกเปลยน เรยนรประสบการณในการปรบพฤตกรรมผปวยใหประสบผลสำเรจโดยสามารถรกษาผปวยไดตามแผน การรกษา  ซงจะมผลทำใหภาระงานลดลง    นอกจากน  ยงเปนการทำงานทเปนการประสานความรวมมอ กบทมสหสาขาวชาชพทำใหเกดการทำงานเปนทม  ซงเปนจดแขงของโรงพยาบาล

137

“พฒนาการบรการอยางตอเนอง เพอรวมพฒนาเศรษฐกจไทยใหกาวไกลสสากล”

  การปรบปรงบรการของงานเภสชกรรม  ทำใหการเขาถงบรการของผปวยมประสทธภาพมากขน  โดย สามารถใหบรการเบดเสรจแบบ  1  รอ  แบบ  Face  to  face  และขยายชองบรการในชวโมงเรงดวน  (เพม  4  ชอง)  และหองยาเปดใหบรการ  24  ชวโมง  โดยมเภสชกรใหคำปรกษาตลอด  24  ชวโมง  พรอมจดใหมระบบควรบยาอตโนมต  เกดความปลอดภยตอผปวยโดยม  Drug  Reconciliation  ทวทงองคกร  เกด  Self  drug  reconciliation  (สมดบนทกการใชยา)  และขยายออกไปทวทงเครอขายของโรงพยาบาล  โดยมผลลพธดงน

ผลลพธ ป52 ป53 หมายเหต

ผปวยเกดอนตรายจากการไดรบยาซำซอนทตองตดตาม(คน)

0 0 เปาหมาย  0

อตราผปวยนอกโรคเรอรงทไดรบการแกไข การใชยาซำซอนกอนเกดอนตราย 

8.01%(1099)

12.74%(1840)

เพม  59.23%

อตราผปวยในทไดรบการแกไขการใชยาซำซอนกอนเกดอนตราย (ทกราย) 

6.70%(212)

19.49%(647)

เพม  190.89%

อตราผปวยนอกโรคเรอรงทไดรบการเฝาระวงความเสยงการใชยาซำซอน 

8.01% 97.23% เปาหมาย  100%

อตราการใชยาไดตามแพทยสงของผปวยโรคเรอรง 79.30% 94.50% เปาหมาย  100%

มลคายาทไดรบคนจากผปวยเฉลยตอราย (บาท) 47.81 3.28 ลดลง14.58เทา     เปาหมาย  0

อตราผปวยนอกโรคเรอรงทสามารถประสานเชอมโยงขอมลการใชยาของตนเองได (Self Drug Reconciliation)

0 100% เปาหมาย  100%

  ผลลพธทเกดขน  แสดงใหเหนถงความคมคาทผปวยและเจาหนาทโรงพยาบาลไดรบ  โดยสามารถลด คาใชจายของโรงพยาบาลลงไดถง  2.6  ลานบาท  และลดความสญเปลาทางยาทมจำนวนผปวยลดจำนวน การใชยาลงในป  2552  =  76,269.37  บาท  (11  เดอน)  และในป  2553  =  54,431.96  บาท  (9  เดอน)

“ยาอาจชวยชวตมนษยไดอยางวเศษหากเราใชอยางถกตอง และเหมาะสม ในทางกลบกนยาอาจเปน สงททำลายชวตหากเราใชอยางไมระมดระวง และขาดความเขาใจ” โรงพยาลนครชยศร ไมละเลย ความสำคญในเรองน จงปรบวธการทำงานเพอคณภาพชวตทดของผปวยอยางตอเนอง และเคลอนตว อยตลอดเวลา

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

138

โรงพยาบาลเลย

  เครองชวยหายใจเปนเครองมอทชวยประคบประคองใหผปวยรอดชวตจากการหวใจวาย  การหายใจลมเหลวจากสาเหตใดกตามจนไมสามารถหายใจไดเอง  ซงผปวยไดรบ การชวยเหลอโดยการใสทอชวยหายใจทางปากหรอจมกลงไปถงหลอดลม  ถงแมการใช เครองชวยหายใจจะชวยผปวยในเรองระบบหายใจ  แตถาผปวยใชเปนเวลานานเกน  48  ชวโมง  จะมอตราการเกดปอดอกเสบ  ดงนนทมสขภาพ  โรงพยาบาลเลย  จงได รวมมอกนหาวธดำเนนการใหผปวยไดรบการหยาเครองชวยหายใจใหสำเรจโดยเรวทสด  และเปนเวลาทเหมาะสม 

  หอผปวยอายรกรรมหญง  โรงพยาบาลเลย  เปนหอผปวยขนาด  35  เตยง  แตรบ ดแลผปวยจรงเฉลยวนละ  50  ราย  อตราสวนระหวางจำนวนพยาบาลตอผปวยคอ  1  ตอ  13  -  15  ราย  ซงตามมาตรฐานคอ  1  :  10  ราย  โดยมผปวยทใชเครอง ชวยหายใจเฉลยวนละ  8  ราย  สงสดวนละ  14  ราย  ประกอบกบเปนหอผปวยสามญ  เมอผปวยวกฤตเหลานตองอยปะปนกบผปวยสามญ  การดแลทไดรบจงเปนเชนเดยวกบ ผปวยสามญทวไป  การทพยาบาลตองดแลผปวยหลากหลายโรค  ไมมความเชยวชาญ เฉพาะในการพยาบาลผปวยทใชเครองชวยหายใจ  การดแลตามมาตรฐานไมสามารถทำได  ทำใหเกดภาวะแทรกซอนในการใชเครองชวยหายใจ  สงผลในภาพรวมตอคาใชจายของ โรงพยาบาล  การเลอนไหลเตยงทำไดยาก  ผปวยลนตก  ภาระงานของเจาหนาทมากขน  จงเปนทมาของการพฒนาคณภาพการใหบรการเพอใหการหยาเครองชวยหายใจของผปวย ประสบความสำเรจไดตามมาตรฐาน  และปลอดภยตอชวตของผปวย

“การรกษาผปวยระบบทางเดนหายใจ : การหยาเครองชวยหายใจ”

“ การใชเครองชวยหายใจนานเกน 48 ชวโมง จะมอตราการเกดปอดอกเสบ

แตการหยาเครองชวยหายใจทไมเหมาะสมกอาจเปนอนตราย

ใหผปวยถงแกชวต ”

139

“ถงแมจะเปนเพยงเรองเลกนอย แตใหความใสใจในการพฒนาคณภาพบรการทำใหการหยาเครองชวยหายใจนำไปสการปฏบตไดสมฤทธผล” ความใสใจในการปฏบตงาน โดยการมสวนรวมของเจาหนาทปฏบตงาน ทำใหแกปญหา ไดอยางแทจรง และมความภาคภมใจกบผลของงานทเกดขน และไมเคยหยดยงในการพฒนา คณภาพการใหบรการดยงขนตอไป

๏ การพฒนาคณภาพการใหบรการ

“การสรางความเขาใจ และการมสวนรวมในการปฏบต”  เปนกลยทธทหอผปวยอายรกรรมหญง  โรงพยาบาลเลยนำมาใชในการนำเรองการหยาเครองชวยหวใจไปสการปฏบตไดอยางสมฤทธผล  โดยการ สรางความเขาใจใหผปฏบตเหนถงผลขางเคยงตอผปวยจากการใชเครองชวยหายใจทระยะเวลานานเกน  การใหผปฏบตมสวนรวม  ตงแตขนตอนการประเมนความรนแรงของปญหา  การรบทราบวธการปฏบต ททำใหเกดปญหา  การวเคราะหกลไกการเกดของปญหาอยางชดเจน  รวมกนแสวงหาวธแกปญหา  รวม ตดสนใจเลอกวธแกปญหาทดทสด  การออกแบบแผนการปฏบตเพอใหเปนไปตามหลกการทเลอก  การทดลองปฏบตจนเหนธรรมชาตของงานหรอปญหา  การรวมหาทางแกไข  ทำใหผปฏบตเกดความรสก เปนเจาของ  ภาคภมใจในผลงาน  และดำเนนการปรบเปลยนวธการปฏบตงานใหม  มการประเมน กระบวนการและผลลพธ  และปรบปรงรปแบบการปฏบตการพยาบาลใหเขากบบรบททนำไปปฏบต  ผสมผสานแนวปฏบตการพยาบาลทสรางขนเขาสการปฏบตจรงโดยเปลยนแปลงการปฏบตใหม  มการ เผยแพรตอหนวยงานและผทเกยวของ  ภายใตการแนะนำและสอนการปฏบตตามแนวทางการปฏบตการ พยาบาลตอบคลากรในหนวยงาน

๏ ประโยชนจากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

๏ กระบวนการ  จากกลยทธการพฒนาคณภาพการใหบรการดงกลาว  ทำใหการหยาเครองชวยหายใจ สำเรจจากเดม  56.7%  เปน  100%  โดยสามารถดำเนนการไดตามมาตรฐานเวลาทกำหนด  คอ  4  ชวโมง  ทำใหโรงพยาบาลสามารถลดคาใชเครองชวยหายใจในตกสามญและคาใชจายอน  ๆ  ไดวนละ  2,000  บาท คาใชจายเฉลยจาก  26,369  บาท/ราย  ลดลงเหลอ  6,367  บาท/ราย  ซงเปนผลทำใหคาใชจายลดลง  20,000  บาท/ราย

๏ ผปวยและผปฏบตงาน  การหยาเครองชวยหายใจสำเรจทำใหพยาบาลผรวมโครงการเหน ความสำคญของปญหาและมแนวทางวธแกไขปญหา  สงผลใหเกดความพงพอใจในผลการปฏบตเพมขน  และมความตงใจทจะดำเนนการใหมการปฏบตอยางสบเนองตอไป  รวมทง  ยงเปนการลดความเครยดของ ผปวยจากการใชเครองชวยหายใจ  และญาตหรอบคคลอนเนองจากการสอสารลำบากระหวางผปวยขณะ ใสทอชวยหายใจจะทำใหพดไมมเสยง  เพราะทอดงกลาวกดทบสายเสยงเอาไว

  การเลงเหนความสำคญในจดเลก  ๆ  ของการหยาเครองชวยหายใจ  แตนำมาซงการพฒนาคณภาพการ ใหบรการทสงผลอนยงใหญตอการพนความทกขทรมานของผปวย

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

140

  ปญหาโรคมะเรงเตานม  เปนปญหาเรอรงอนดบหนงทพบใน สตรไทย  การรกษาโรคมะเรงเตานมมการรกษาดวยการผาตด  ใหยาเคมบำบด  ฉายรงส  ใหยาฮอรโมน  และการรกษาตองทำอยาง ตอเนองและใชระยะเวลารกษายาวนาน  โดยทผานมาโรงพยาบาล หาดใหญมผปวยโรคมะเรงเตานมเขารบการรกษาดวยยาเคมบำบด ประมาณวนละ  4-8  ราย  และจากการทตองผานขนตอนการตรวจ หลายอยาง  ตงแตการตรวจสอบสทธ  คดราคาการตรวจเลอด  ตรวจเลอด  ชงนำหนก  วดสญญาณชพ  รอผลเลอด  พบแพทย  รบยาแกแพและยารบประทานทบาน  รบยาทหองฉดยา  จนถงเขาคว ใหยาเคมบำบด  ทำใหผปวยไดรบยาเคมบำบดไมเสรจทนเวลาราชการ จงตองยายไปฝากใหยาเคมบำบดทหองสงเกตอาการตกอบตเหต ฉกเฉน  สงผลใหเกดปญหาการรวซมของยาขณะเคลอนยาย  เพมภาระงานเจาหนาทหองสงเกตอาการ  และผปวยเกดความ ไมสะดวกสบายในการรบบรการ

“แนวคด Lean”  เปนการออกแบบจดการกระบวนงาน  ระบบ ทรพยากร และมาตรการตาง ๆ  อยางเหมาะสม  จงเปนคำตอบ ทโรงพยาบาลหาดใหญไดนำมาใชแกไขปญหาการใหบรการรกษา ผปวยมะเรงเตานมดวยยาเคมบำบดชนดไมพกคางในโรงพยาบาล  เพอใหสามารถสงมอบงานไดอยางถกตองเหมาะสม  โดยพยายาม ใหเกดความสญเสยนอยทสด

“การรกษาผปวยมะเรงเตานมดวยเคมบำบด 

กรณไมพกคางคนในโรงพยาบาล”โรงพยาบาลหาดใหญ

จงหวดสงขลา

“เชอหรอไม เชาไป-เยนกลบเคมบำบด...”

141

๏ การพฒนาคณภาพการใหบรการ

  การดำเนนงานพฒนาระบบการใหบรการเคมบำบดในผปวยมะเรงเตานมชนดคางคนในโรงพยาบาล หาดใหญ  เรมจากการสำรวจปญหา  วเคราะห  ประเมนสถานการณแลวนำมาวางแผนกำหนดรปแบบ การใหบรการผปวย  และนำรปแบบในไปทดลองปฏบต  และพฒนาใหไดรปแบบการใหบรการทเหมาะสม  การเกบรวบรวมขอมลเปนการสงเกต  และบนทกเวลากจกรรมขนตอนการบรการตาง  ๆ  ของผปวย  แลวนำมาวเคราะหขอมลโดยการคำนวณหาประสทธภาพงานตามแนวคด  Lean 

๏ 3 ระยะ ในการพฒนาคณภาพการใหบรการ  ประกอบดวย ระยะลดความซำซอน  โดยศกษาสถานการณ  และนำปญหาเขาปรกษากบทมสขภาพ  (พยาบาลประจำตก  พยาบาลประจำคลนกศลยกรรม)  ใหตรวจสอบใหมคำสงการเจาะเลอด กอนพบแพทย

ระยะขอใชชองทางดวน  ในการรบบรการขนตอนตาง  ๆ  เพอลดระยะเวลารอคอย  โดยมพยาบาล และผชวยเหลอคนไขประจำหนวยเคมบำบดเปนผประสานงานประสานงานกบทมสขภาพ  (เจาหนาทหองชนสตรโรคแผนกผปวยนอก  เจาหนาทศนยสทธประโยชน  หวหนางานแผนก ผปวยนอก  แพทย  พยาบาลและผชวยเหลอคนไขโตะคดกรอง  พยาบาลและผชวยเหลอคนไข ประจำคลนกศลยกรรม  ผชวยเหลอคนไข  เจาหนาทการเงนคลนกศลยกรรม  เภสชกรคลนกศลยกรรม  เภสชกรหองผสมยาเคมบำบด)

ระยะลดระยะเวลา  การเจาะเลอดในผปวยกลมสทธประโยชนนอกเขตและกลมบานไกล  โดยการ นำปญหาเขาปรกษาทมสขภาพ  และสรางแบบฟอรมการขอสงเจาะเลอดโรงพยาบาลใกลบาน 

๏ ประโยชนทไดรบ

  จากการพฒนาระบบการใหบรการเคมบำบดในผปวยมะเรงเตานมชนดคางคนในโรงพยาบาลน  ทำให สามารถเพมประสทธภาพของงานจาก  43.99  เปอรเซนต  เปน  89.03%  และลดระยะเวลาการรบบรการ จาก  10  ชวโมง  17  นาท  เหลอเพยง  5  ชวโมง  36  นาท  ทำใหผปวยไดรบการบรการทสะดวกรวดเรว ไมซำซอน  สามารถกลบบานทนในเวลาทกราย  และสามารถลดคาใชจายทตองนอนโรงพยาบาลเฉลย  1,100  บาท/ราย  และลดคาใชจายของโรงพยาบาลในการรบ  admit  ผปวยของโรงพยาบาลเฉลย  650  บาท/ราย/คน  (หอสามญ)  และ  1,366.60  บาท/ราย/คน  (หองพเศษ)  สงผลใหผรบบรการ พงพอใจสงถงรอยละ  89.71  คมคาทงผปวย  ญาตผปวย  และเจาหนาทโรงพยาบาล

“พฒนาปรบปรงทงทไดผลดทงผรบบรการและผใหบรการ”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

142

  จงหวดตากเปนจงหวดทมพนทเปนเขาสง  ประชาชนสวนใหญอยหางไกลตวเมอง ทำใหการเขาถงบรการของรฐมความยากลำบาก  และไมสะดวก  ดงนน  ผทมรถใช มกจะไมมาดำเนนการชำระภาษรถ  หรอบรการดานงานทะเบยนอน  ๆ  ซงเปน สงผดกฎหมาย  เพราะการชำระภาษรถ  การเปลยนชนดและการตออายใบอนญาตขบรถ เปนสงทตองดำเนนการตาม  พ.ร.บ.  รถยนต  พ.ศ.  2522  ทผมรถทกรายจะตองปฏบต  และสงผลใหรฐเสยรายได  นอกจากนอาจมการนำรถไปใชในเรองทผดกฎหมาย  เนองจากเปนเมองตดชายแดนพมา  จากขอมลสำนกงานขนสงจงหวดตาก  พบวา จงหวดตากมรถทจดทะเบยนจำนวนทงสน  168,683  คน  และประชาชนมความตองการ ใชบรการดานใบอนญาตขบรถประมาณปละ  249,000  ราย    โดยประชากร  1  ใน  5  ของจำนวนประชากรในจงหวดเปนชาวไทยภเขา  ดวยจำนวนปรมาณความตองการ ใชบรการจากรฐมมาก  อกทง  ประชากรสวนใหญอยในทหางไกล  จงเปนอปสรรค สำคญในการเดนทางเขามาตดตอราชการซงตงอย ในตวเมอง  สำนกงานขนสง จงหวดตากเหนถงความไมสะดวกของประชาชนทตองเดนทางเขามาตดตอขอรบบรการ  ณ  สำนกงาน  จงไดมงมนปรบปรงบรการเพอใหการบรการของรฐมประสทธภาพและ ประชาชนไดรบประโยชนทงการตดตอและการขอรบบรการ  โดยพฒนาการใหบรการ เปนการบรการเชงรกนอกทตงสำนกงานในลกษณะ  E-service  ดวยการปรบปรง ระบบงานคอมพวเตอรใหสามารถใชงานแบบ  Online  นอกสำนกงานได 

  การปรบปรงบรการ:  การใหบรการใหเปนไปตามเปาหมายทกำหนด  ยงมขอจำกด ดานระบบโปรแกรมคอมพวเตอรแบบ  Online  ทำใหการใหบรการโดยเฉพาะการ ชำระภาษรถยงคงตองใหบรการในรปแบบ  Manual  ทเจาหนาทตองเขยนรายการตาง  ๆ  ทางทะเบยนดวยลายมอ  ในเบองตน  สำนกงานขนสงจงหวดตากจงไดพยายามปรบ วธการใหบรการเปนแบบเชงรก  โดยการออกหนวยเคลอนทรวมกบจงหวดหรอ 

การใหบรการดานทะเบยนรถ และใบอนญาตขบรถแบบเคลอนท 

สำนกงานขนสงจงหวดตาก กรมการขนสงทางบก

143

องคกรปกครองสวนทองถนเดอนละ  1  ครง  หรอใชรถโมบายเคลอนท  (e-Exam)  ทมการตดตงอปกรณคอมพวเตอรสำหรบใหบรการดานการออกใบอนญาตขบรถ นอกทตงสำนกงาน  แตรถโมบายพรอมอปกรณ  ใชงบประมาณสงในการออกไปใหบรการ ในแตละครง  และมขอจำกดในการขอใช  เนองจากในกลมจงหวดทมพนทตดตอกน  มเพยงรถโมบาย  1  คน  จงตองใชงานรวมกน  ซงเฉลยแลวสำนกงานขนสงจงหวดตาก สามารถใชรถโมบายเคลอนท  (e-Exam)  ออกบรการในพนทไดเพยงปละ  6  ครง  (6  วน)  ทำใหประชาชนยงคงเขาถงการบรการไดยาก  และสงผลใหมรถคางชำระภาษ  รวมทงมปญหาประชาชนไมมใบอนญาตขบรถทถกตองจำนวนมาก

  ปญหาความไมเพยงพอของอปกรณการปฏบตงานทจะชวยอำนวยความสะดวก แกประชาชนและใหประชาชนเขาถงงานบรการไดงาย  ทำใหสำนกงานขนสงจงหวดตาก  นำแนวคดระบบใหบรการแบบ  Single  Window  Service  มาปรบใชในการใหบรการ ดานทะเบยนรถและใบอนญาตขบรถแกประชาชนทอยตามชนบทหางไกลแบบเคลอนท ไปนอกทตงสำนกงาน  และการใหบรการแบบเบดเสรจ  ณ  จดเดยวได  พรอมกบ ปรบปรงระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหสามารถรองรบกบรปแบบการใหบรการตามแนวคด ขางตน  และปรบปรงระบบงานคอมพวเตอร  ใหสามารถใชงานนอกทตงสำนกงานแบบ  Online  ไดในลกษณะ  e-Service  โดยนำโปรแกรมการใหบรการ  และดาวนโหลด โปรแกรมระบบงานตาง  ๆ  ของกรมการขนสงทางบก  เชน  ระบบงานทะเบยน  ระบบงานใบอนญาตขบรถ  เปนตน  ใหสามารถใชงานบนคอมพวเตอรโนตบกได  เวลาใหบรการจะเชอมโยงขอมลดวยระบบอนเทอรเนตความเรวสง  (ADSL)  หรอ อนเทอรเนตแบบไรสาย  (ใช  Air  card)  เพอใหบรการในระบบ  Single  Window  Service  ได  โดยจดเปนชดหนวยบรการขนสงเคลอนทขนาดเลก  พรอมเครอง  printer  1  ชด  ออกใหบรการในพนทหางไกล  และการเดนทางไมสะดวก

ประสทธภาพ:  หนวยเคลอนทการใหบรการขนาดเลกน  มจดเดน  คอ  ความประหยด  คมคา  ยดหยนและคลองตวสง  สามารถใหบรการประชาชน  ดานการชำระภาษรถ  การเปลยนชนดและตออายใบอนญาตขบรถตามกฎหมายวาดวยรถยนต  และการ ดำเนนการดานอน  ๆ  ดวยความสะดวก  รวดเรว  ณ  จดบรการเดยว  และเปน หนวยงานแรกของกรมการขนสงทางบกทนำรปแบบการใหบรการหนวยเคลอนท ขนาดเลกมาใชในการใหบรการประชาชน  ทำใหไมตองรอคอยรถโมบายของกรม มาชวยในการปฏบตงาน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

144

“เทคโนโลยความรวดเรวความทนสมยในการใหบรการคงไมใชเพยงแตพบเหนไดในหนวยงานภาคเอกชนเทานนสำนกงานขนสงจงหวดตากไดแสดงใหเหนแลววาหากราชการคดทจะปรบปรงบรการใหมประสทธภาพแลวไมใชเรองยากทจะดำเนนการ...”

๏ คณคาและความภาคภมใจ:

  การใหบรการดวยรปแบบหนวยบรการเคลอนทขนาดเลกของสำนกงานขนสง จงหวดตาก  เปนการดำเนนการภายใตความคดทตองการเหนผรบบรการไดรบ ความสะดวกและไดรบบรการทรวดเรว  สามารถเกบรายไดเพมขนใหแกรฐ  ทสำคญ เปนการปองกน

  การนำรถไปใชอยางไมถกตอง  ปองกนการกระทำผดของผรบบรการทไมไปชำระภาษรถ ตามกำหนด  นบวาเปนการอำนวยความสะดวกแกประชาชนในการชำระภาษรถ  และ ตออายใบอนญาตขบรถทไดผลอยางเปนรปธรรม  นอกจากน  ยงเปนการปรบรปแบบ การใหบรการภาครฐจากการทำงานเชงรบเปนการทำงานเชงรกโดยยดความสะดวก  และความพงพอใจของประชาชนเปนเปาหมาย  สงผลใหการบรการของรฐมความทนสมย  อกทง  แกไขปญหาดานสถานท  วสด  อปกรณตาง ๆ   ซงเปนทรพยากรทมอยอยางจำกด ใหสามารถใชประโยชนไดอยางคมคา  สามารถใหบรการประชาชน  แบบ  Door To Door  ไดลดคาใชจายในการเดนทางของประชาชนกอใหเกดภาพลกษณไหมทดตอการใหบรการ ของรฐ  โดยมระดบความพงพอใจงานบรการเฉลยรอยละ  98.42 

  การจดระบบบรการใหมความพรอมทงอปกรณและบคลากร  การนำระบบเทคโนโลย สารสนเทศทมอยมาปรบใช  การใชระบบอนเทอรเนตความเรวสง  (ADSL)  หรอ อนเทอรเนตไรสายทงในระบบของ  CAT,  AIS  หรอ  DTAC  ในการเชอมโยงขอมล ระหวางจดใหบรการ  (จงหวดตาก)  กบศนยขอมลกรมการขนสงทางบก  (กรงเทพฯ)  ทำใหสามารถใหบรการแบบเบดเสรจ  โดยใชเครองคอมพวเตอรโนตบกเพยงเครองเดยว  เปนสงทนำมาซงการพฒนารปแบบการใหบรการหนวยเคลอนททสามารถเพมประสทธภาพ การใหบรการประชาชน

145

“การจดทะเบยนรถใหม : เลอนลอจดทะเบยน” 

สำนกงานขนสงจงหวดนครราชสมา กรมการขนสงทางบก

Drive Thru for Registerความรสกสะดวก  รวดเรวททานจะรบรไดเมอมาจดทะเบยนรถใหม  ณ  ขนสงโคราช 

  สำนกงานขนสงจงหวดนครราชสมา  หรอทเราเรยกกนสน  ๆ  วา  “ขนสงโคราช”  เปนหนวยงานแถวหนา ของกรมการขนสงทางบกทมการปรบปรงคณภาพการใหบรการอยางไมหยดนง  นบตงแตไดรบรางวลคณภาพ การใหบรการประชาชนครงแรก  เมอป  พ.ศ.  2548  โดยมงหวงใหประชาชนไดรบบรการทด  และ เหนอความคาดหวงอยเสมอ  จากการรวบรวมวเคราะหขอมลการรบฟงความคดเหนของประชาชนทมา รบบรการ  ขนสงโคราชไดเหนถงปญหาของผรบบรการในการตองเขาจอดรถเพอมาใชบรการ  ณ  สำนกงาน  ซงหาไดยาก  อยกลางแจง  ทำใหเสยเวลาและเกดความไมสะดวก  อกทง  ปจจบนการใหบรการ จดทะเบยนรถใหมของขนสงโคราช  มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง  จากสถตการใหบรการดานการ จดทะเบยนรถของสำนกงาน  ในรอบป  พ.ศ.  2552  พบวามการจดทะเบยนรถทงสน  จำนวน  70,646  คน  หรอเฉลยวนละ  282  คน  และสำหรบป  พ.ศ.  2553  (ตงแตเดอนมกราคม  –  ตลาคม  2553)  ระยะเวลา  10  เดอน  มผใชบรการจดทะเบยนรถรวมทงสน  69,202  คน  หรอเฉลยวนละ  346  คน/วน  ปญหาเรองทจอดรถ  สถานทใหบรการ  จงเปนเรองสำคญทสำนกงานพจารณา  และนำมาสการปรบปรง คณภาพการใหบรการของกระบวนการจดทะเบยนรถใหม  (เลอนลอจดทะเบยน)  ณ  จดบรการ  Drive  Thru  ซงเปนอกหนงชองทางใหกบผใชบรการไดอยางสะดวกรวดเรวเพมมากขน  โดยเปนการตอยอดการใชพนท ใหบรการเลอนลอตอภาษของสำนกงาน 

“ไมตองลงจากรถไมตองหาทจอดรถเสรจเรว ไปเรว”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

146

๏ การพฒนาคณภาพการใหบรการ

“Drive Thru for Register”  หรอ  เลอนลอจดทะเบยน  คอการใหบรการจดทะเบยนรถใหม โดยไมตองลงจากรถ  ทสำนกงานขนสงจงหวดนครราชสมาไดดำเนนการโดยการพฒนาโปรแกรมการใชงาน เครองคอมพวเตอรขนาดเลก  PDA  (Personal  Digital  Assistant)  ใหสามารถแสดงขอมลทจำเปน ในการจดทะเบยนรถใหปรากฏในบนทกการตรวจสภาพรถ  นนคอ  การสรางแถบรหสแทง  (Barcode)  รายการผถอกรรมสทธ  (ชอบคคล  หรอนตบคคล)  รายการผครอบครองรถ  (เลขทบตรประจำตวประชาชน)  วนท/เวลาทดำเนนการ แลวทำการสงขอมลแบบไรสาย  (Wireless  Router)  ไปยงจดบรการท 2  งานทะเบยนรถ  เพอบนทกรายการทะเบยนรถ  พมพเครองหมายการเสยภาษ  ใบเสรจรบเงน  และใบคมอจดทะเบยนรถ ไดลวงหนากอนทผใชบรการจะขบรถไปยงจดบรการงานทะเบยน  ทำใหเมอผใชบรการขบรถไปถงยงจดบรการ งานทะเบยนสามารถชำระเงนคาภาษ/คาธรรมเนยมการจดทะเบยนรถ  พรอมกบรบเครองหมายการเสยภาษ  ใบเสรจรบเงน  ใบคมอจดทะเบยนรถ  และแผนปายทะเบยนรถไดทนท  โดยไมตองลงจากรถเหมอนวธปฏบต แบบเดม 

  ประชาชนผใชบรการสามารถใชบรการจดทะเบยนรถโดยไมตองลงจากรถ  ไดรบแผนปาย  เครองหมาย การเสยภาษ  และใบคมอจดทะเบยนรถ  ภายในเวลา 27 นาท  ทำใหเกดความสะดวก  สบาย  ไมตอง จอดรถหลายครงเพอทจะมาดำเนนการจดทะเบยนรถภายในอาคาร  ไมตองเดนตากแดด  ตากฝน  ชวยให ประหยดนำมนเชอเพลง  แมกระทงผพการ  พระภกษ  คนชรา  สตรมครรภ  กสามารถขบรถเขามา ใชบรการไดโดยไมตองลงจากรถเชนเดยวกน  ซงขนสงโคราชไดทำการประชาสมพนธวธใหบรการเลอนลอ จดทะเบยนอยางกวางขวาง  มการทำแผนพบประชาสมพนธ  ณ  ศนยจำหนายรถยนตตาง  ๆ  ภายในจงหวด  ทำปายประชาสมพนธตามหางสรรพสนคา  ซงสงผลตอการรบรของประชาชนในวงกวางและบงเกดผล ทเปนรปธรรม  ดงจะเหนไดจากสถตการจดทะเบยนรถใหม  ณ  จดบรการ  Drive  Thru  เดอนละ  1,800  –  2,000  คน  และผใชบรการมความพงพอใจเพมสงขนอยในระดบดมากคอ  รอยละ  96.16

๏ ประโยชนจากการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

๏ กระบวนการ เปนการใหบรการโดยใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชในการบนทกขอมล  ทำใหสามารถตรวจสอบขอมล  ปรมาณรถทเขามาจดทะเบยนในแตละวนไดอยางถกตอง  กระบวนการ มความโปรงใส  เปนธรรม  สงผลตอการรบรและความพงพอใจของประชาชนในวงกวาง  รวมทง  จากการท กระบวนการมความรวดเรว  ไมยงยาก  ทำใหเจาของรถสามารถจดทะเบยนรถไดถกตองตามกฎหมาย  สะดวก  เกดความสบายใจในการใชรถ  ไมเสยงตอการเสยคาปรบขอหาใชรถไมจดทะเบยนและชำระภาษ หลายครง

147

๏ ความคมคา  เปนการตอยอดการปรบปรงคณภาพการใหบรการ  โดยใชพนทเดมในการใหบรการ เลอนลอตอภาษ  นำมาเพมชองทางการใหบรการเลอนลอจดทะเบยน  ซงเปนการอำนวยความสะดวกใหกบ ประชาชนเพมขน

๏ ประหยดคาใชจาย การใหบรการโดยผรบบรการไมตองลงจากรถ  ชวยใหเจาของรถประหยด คาใชจายคาเชอเพลงจากการดบ/สตารทเครองยนตหลายครง  (ครงละ  20  C.C.)  และลดคาใชจายในการ บำรงรกษาเครองยนต  ระบบทำความเยน  และระบบเบรกได  รวมทง  ขนสงโคราชยงสามารถลดคาใชจาย ในการจางเจาหนาทประชาสมพนธ  จำนวน  2  คน  เปนเงน  266,616  บาท/ป  และลดคาใชจายในการ ซอกระดาษบตรควไดถงปละ  2,640  บาท

  การพฒนาคณภาพการใหบรการอยางไมหยดนงของสำนกงานขนสงจงหวดนครราชสมา  จนมาถง

“เลอนลอจดทะเบยน : Drive Thru for Registerจงไมเปนแตเพยงหนวยงานแรกของกรมการขนสงทางบก

ทเปดใหบรการในรปแบบน”  แตยงคงเปนตนแบบใหกบสำนกงานขนสงจงหวดตาง  ๆ  รวมทงหนวยงานอน  ๆ  ใหไดนำแนวคด การพฒนาคณภาพการใหบรการ  “เลอนลอจดทะเบยน”  ไปสรางสรรคงานบรการใหม  ๆ  เพอยกระดบ มาตรฐานการใหบรการของสำนกงานขนสงจงหวดและกรมการขนสงทางบกใหดยงขนซงจะสงผลตอ คณภาพชวตทดขนและประโยชนสขของประชาชนผรบบรการตอไป

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

148

“การบรหารยาทมความเสยงสง” 

โรงพยาบาลรามาธบด

  โรงพยาบาลรามาธบดมความมงมนในการปรบปรง คณภาพการใหบรการ  โดยใหความสำคญกบการ รกษาผปวยใหไดมาตรฐานและปลอดภย  คำนงถง ชวตผปวยเปนสำคญอยางเสมอมา 

  การรกษาผปวยวกฤตโรคหวใจตองรกษาดวยการ ใหยา  ซงสวนใหญเปนกลมยาทมความเสยงสง  (High  Alert  Drugs:  HAD)  ทจะกอใหเกดอนตราย ตอผปวยอยางรนแรงถงขนเสยชวตหรอพการได  หากเกดความคลาดเคลอนหรอผดพลาดในการ บรหารยา  เกดภาวะแทรกซอนทอนตราย  ตอง รกษานาน  เพมจำนวนวนนอน  เพมคาใชจาย  รวมทงยงมผลทำใหผรบบรการและญาตไมพงพอใจ  และเสยงตอการฟองรอง

  แตเดมหอผปวยวกฤตโรคหวใจ (ซซย) โรงพยาบาล รามาธบด  การใหยาแกผปวยวกฤตโรคหวใจยงคง มความลาชาในการบรหารยา  ผปวยจะไดรบยา ตองใชระยะเวลาถง  40  นาท  และในกรณทไมได มยาสำรองในหอผปวย  จะตองรอยาจากหองยา  เพมขนอกอยางนอย  30  นาท  รวมเวลาทผปวย จะไดรบยาแตละครงอยางนอย  70  นาท  ปญหา ความลาชาดงกลาวเกดจากแพทยพยาบาลมการ หมนเวยนทกป  ขาดความชำนาญ  ความคนเคย กบลายมอแพทย  กระบวนการสงยาของแพทย มความซำซอนหลายขนตอน  ทำใหตองคดลอก ลายมอการสงยาของแพทยหลายครง  รวมถง  สตรยาทใชในการรกษาผปวยมหลากหลายชนด  และยงไมมคมอเฉพาะเกยวกบรายละเอยดของยา

“ ความผดพลาดในการใหยา

กอใหเกดอนตรายถงชวต

ดงนน จงผดพลาดไมได

นนหมายถงชวต ”

  จากปญหาดงกลาว  และดวยความมงมนในการ รกษาพยาบาลผปวยใหเปนเลศและไดมาตรฐานสากล  คอ  ถกตอง  รวดเรว  และปลอดภย  หอผปวยวกฤต โรคหวใจ  (ซซย)  โรงพยาบาลรามาธบด  จงไดสราง แนวปฏบตทางการพยาบาล  (Clinical  Nursing  Practice  Guideline)  และพฒนานวตกรรมทชวย ลดและปองกนอนตรายทอาจเกดจากการใชยาทม ความเสยงสงโดยเรมตงแตป  พ.ศ.  2550 

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพ การใหบรการ

๏ การลดขอผดพลาด  ความผดพลาดในการ จายยาเปนเรองสำคญยง  เพราะนนคอชวตของผปวย  จงเปนทมาของการปรบปรงวธการทำงานโดยการ ลดขนตอนทไมจำเปน  ตงแตการบนทกการใชยา ลงการดยา การเลกใช Kardex เพอลดความผดพลาด จากการคดลอกคำสงยาของแพทยดวยลายมอ  เหลอเพยงใบ  Medication  Administrat ion  Record  (MAR)  พรอมทงนำเทคโนโลยเขามาชวย โดย  Print  สตกเกอรยาและตดลงในใบ  MAR  แทนการคดลอกดวยลายมอ  และพฒนาใบบนทกยา ใหมรายละเอยดทชดเจนและครอบคลม  ทำใหสะดวก รวดเรวในการตรวจสอบ

๏ Visual Control นำระบบสตกเกอรส มาใชกำกบและจำแนกชอยาสำเรจรปทมความเสยงสง  ทำใหสงเกตไดงาย  โดยแบงสตามกลมการออกฤทธ  

149

โดยตดสตกเกอรทฉลากยา  สายนำเกลอ  และเครอง ควบคมการไหลของสารนำ เพอใหทมสหสาขาตระหนก  ตนตว  และใหความระมดระวง  การออกแบบ สตกเกอรไดใหผรบบรการและญาตผปวยไดม สวนรวมในการประเมนรปแบบและส ทำใหผรบบรการ มความมนใจในความปลอดภยจากการบรหารยา และพงพอใจตอการบรการทไดรบในระดบดเยยม  จนในปจจบน  ทางโรงพยาบาลไดจดทำสตกเกอร สแดงระบขอความยาทมความเสยงสง  (High  Alert  Drugs)  ตดบนซองยาสำหรบกลมยาทมความเสยงสง ทงชนดรบประทานและชนดใหทางหลอดเลอด  และ ทำฉลากยาเปนชอยาภาษาไทยแบบคาราโอเกะ  ตดฉลากซองยา  รวมถง  สอนผปวย/ผดแลผปวย ฝกจดยาดวยตนเองกอนกลบบาน  เปนการสราง ความพงพอใจใหกบผรบบรการเปนอยางมาก  อกทงเปนการปองกนชวตใหแกผปวยในการใชยา ไมถกตองดวย

๏ คมอ  มการจดทำคมอยาความเสยงสง  ท ระบรายละเอยดของยาทมความเสยงสงชนดตาง  ๆ  ทงรปแบบของยาขนาดตาง  ๆ  เภสชจลนศาสตร  และ ผลขางเคยงทอาจเกดจากยา  วธผสมและบรหารยา  มระบบ  Checklist  งาย ๆ   เปนลำดบขนตอน  มระบบ การทวนซำ  (Double  Check)  รวมทงการประเมน  ตดตามผลอยางใกลชดและตอเนอง  และปรบปรง แกไขเปนระยะ  ๆ  รวมถง  มตารางคำนวณขนาดยา สำเรจรปสำหรบยาทมความเสยงสงทใชในหอผปวย แนบในแฟมแพทยและพยาบาล  เพอความสะดวก และรวดเรวในการสงยา  ปรบขนาดยา  สามารถลด ความผดพลาดไดจรง

๏ ผลการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

  เปนการปรบปรงบรการทเนนการมสวนรวม จากผทเกยวของ  ทงเจาหนาท  แพทย  พยาบาล  และเภสชกร  กอใหเกดการเปลยนแปลงวฒนธรรม การปฏบตงานทงระบบของกระบวนการบรหารยา 

ทมความเสยงสงแบบครบวงจร  และไดผลลพธ ดเยยม  คอ  ผปวยปลอดภย  ทำใหผปวยและ ญาตผปวยมความมนใจในการรกษาพยาบาล  และ มความพงพอใจในการรบบรการเปนอยางมาก  รวมทง  การบรหารยาทมความเสยงสงยงคงเปน ตนแบบทครบวงจรของการเรยนรและดงานจาก บคลากรทางการแพทยทงในและนอกองคกร  เพอ ขยายผลการปรบปรงบรการในการรกษาพยาบาล ของประเทศตอไป

“ยา”เครองชวยชวต ชวยรกษาความเจบปวด ทรมานหรอเครองประหารชวต

การปรบปรงการบรหารยาทมความเสยงสงแบบครบวงจรจากสหสาขาวชาชพทางการแพทย

โรงพยาบาลรามาธบดคอ คำตอบ

  การปรบเปลยนระบบการบรการรกษาแบบ บรณาการ  เปนการสรางสรรคผลงานในการพฒนา คณภาพการบรการสงผลลพธเชงบวกตอผรบบรการ  สงเสรมความมคณคาและการทำงานเปนทมของ สหสาขาวชาชพสรางภาพลกษณของหนวยงาน  และ ความภาคภมใจของเจาหนาททมสวนรวมในการดแล ผปวยใหปลอดภยจากการใชยาในการรกษาพยาบาล  ซงสอดคลองกบพนธกจดานการบรการรกษาระดบ ตตยภมทเปนเลศในภมภาคเอเชย  และวสยทศนของ คณะแพทยศาสตรโรงพยาบาลรามาธบดในการเปน ประทปสองทางดานสาธารณสขของประเทศ  เปน ตนแบบ  (Best  Practice)  ในการพฒนานวตกรรม การบรการแกหนวยงานหรอองคกรอน  ๆ  ตอไป

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

150

  จากสภาพการปฏบตงานของกระบวนงานบรการทผปวยตองมาตามนดตรวจในเวลา  8.00  น.  ทคลนกบำบด  (Oncology  Clinic)  ทกวนจนทร  ทตกผปวยนอกชน  2  โรงพยาบาลศรราช  เพอรบควและรอพบแพทยตามลำดบ  ซงในแตละครงถงแมนผปวย จะไดรบการนดหมายลวงหนาแลว  แตในวนรบการรกษายงตองผานขนตอนตาง  ๆ  มากมาย  ไดแก  การตรวจเลอด  รอผลเลอด  และตรวจความพรอมของรางกาย  กรณผปวยทมความพรอม  แพทยจะมคำสงใหรบเขาไวในโรงพยาบาลเพอรบยาเคมบำบด  ซงจะมอกสองกรณคอ  ถาไมมเตยง  ผปวยจะไดใบนดใหมาฟงในครงตอไป  แตถามเตยง  ผปวยตองรอคำสงการรกษาในหอผปวย  โดยตองรอแพทยกลบจากการตรวจผปวยท คลนกเคมบำบดกอน  ซงทำใหผปวยไดรบยาลาชาออกไป

  ในกรณผปวยมะเรงกอนทม  ซงตองเขารบยาเคมบำบดตอเนองมากกวา  8  ชวโมงตอวน  ตดตอกนเปนเวลา  2  -  5  วน  และตองรบยาตอเนองอกไมนอยกวา  3  ครง  ในระยะเวลาหางกน  2  -  3  สปดาห  รวมระยะเวลาในการรกษาและขนตอนการใหบรการ ทลาชา  ทำใหผปวยตองใชระยะเวลาในการรกษายดยาวออกไปอกมาก  ดวยเหตน  ทมสหสาขาวชาชพแพทย  พยาบาลประจำหอผปวย  เภสชกร  และพยาบาลหนวยตรวจตก ผปวยนอก  จงไดรวมกนปรบปรงกระบวนการทำงาน  โดยนำแนวคด  Lean  มาปรบใช เพอลดความสญเปลาในการทำงาน  ลดขนตอนท ไมจำเปน  พรอมทงนำระบบ  Visual  Management  มาใช  เพอใหการสอสารระหวางทมงานมประสทธภาพ  ใชระยะเวลา นอยลง  และจดทำคมอแนวทางการปฏบตในการทำงานเพอเพมประสทธภาพในการดแล ผปวย

“การรบผปวยเขารบยาเคมบำบด”

โรงพยาบาลศรราช

“ การออกแบบกระบวนการทด ลดขนตอนการทำงานทซำซอน

เพอสรางความพงพอใจใหแกผรบบรการ”

151

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพการใหบรการ

“ระบบคณภาพ”  ทางโรงพยาบาลศรราชไดนำเรองระบบคณภาพเขามาเพอใช ในการปรบปรงบรการ  โดยนำ  แนวคด  Lean  ซงเปนแนวคดทตองการลดความสญเปลา ในการทำงาน  ลดขนตอนทไมจำเปน  ระบบ  Visual  Management  เพอชวยใหการ สอสารระหวางทมงานมประสทธภาพ  ใชระยะเวลาการตดตอนอยลง  การจดทำคมอ แนวทางการปฏบตในการทำงาน  เพอชวยเพมประสทธภาพในการดแลผปวย  ใหม ความเปนมาตรฐาน  และสามารถควบคมไดตามขนตอนการปฏบต

“การปรบปรงคณภาพใหบรการ”  เพอใหเกดผลการปรบปรงคณภาพในขนตอนหลก ทสำคญ  ทางโรงพยาบาลศรราชดำเนนการปรบปรงในสวนงานหลกของกระบวนการ  ดงน

๏ กระบวนการฟงเตยง แตเดมถาไมมเตยงวางในวนทครบกำหนดการรบยา  ผปวยตองเดนทางมาฟงเตยงทกวน  จนกวาจะไดเตยง  ซงหลงจากการปรบปรง  ผปวย ไมตองเดนทางมาฟงเตยงดวยตนเองทโรงพยาบาล  หอผปวยจะทำหนาทเปนผบรหารจดการ การรบผปวย  เมอมเตยงวางจะโทรศพทตามผปวย

๏ การเขยนคำสงการรกษา แตเดมหลงจากผปวยเขาพกในหอผปวย  ตองรอ อาจารยแพทยตรวจผปวยทตกผปวยนอกเสรจ  จงจะเขามาใหการดแลผปวยในหอผปวย  สงผลใหไดรบคำสงการรกษาลาชา  การเตรยมผสมยาเคมบำบดตองเลอนออกไปในวนรงขน  ซงหลงจากการปรบปรง  มการจดทำแบบฟอรมมาตรฐานเพอลดระยะเวลาในการเขยน ใบคำสงการรกษา  อาจารยแพทยและแพทยสาขาเคมบำบดเขยนใบคำสงการรกษา ทหองตรวจตกผปวยนอก  ทำใหผปวยเขาหอผปวยพรอมใบคำสงการรกษา  และเรม รบยาเคมบำบดหลงจากเขาหอผปวย

๏ กระบวนการขออนมตใชยาราคาเกน 10,000 บาท แตเดมตองผานขนตอน การขออนมตการใชยาจากผอำนวยการโรงพยาบาลทกครงกอนสงใหเภสชกรผสมยา  ซงหลงจากการปรบปรง  จะผานขนตอนการขออนมตการใชยาจากผอำนวยการโรงพยาบาล เฉพาะครงแรก  สำหรบครงตอไปจะมการบนทกอยในระบบคอมพวเตอรของหองผสมยา โดยไมตองขออนมตใหมทกครงตลอดสตรยานน

๏ กระบวนการวางแผนการจำหนายผปวย แตเดมไมมการวางแผนจำหนายผปวย  ไมมการเตรยมใบนด  ยารบประทานทบาน  และผดแลผปวย  ทำใหญาตไมพรอมทจะ รบผปวยกลบบาน  จงสงผลใหการจำหนายผปวยเกดความลาชา  ซงหลงจากการปรบปรง  การประชม  Care  Team  ทกวนพธ  การจดทำบอรดสอสารแผนการจำหนายเพอให ทมงานมการเตรยมความพรอมไดอยางครบถวนมากยงขน

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

152

๏ ผลการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

  การนำแนวคด  Lean  มาปรบใชรวมกบระบบ  Visual  Management  เพอการปรบปรง กระบวนการทำงานทเปนเลศ  ชวยลดขนตอนการทำงานทซำซอน  เพมประสทธภาพ ในการสอสารระหวางทมแพทยสหสาขาวชาชพ  สรางความเชอมโยงในการรบบรการผปวย ในแตละจดบรการ  สงสำคญทสดคอ  ผปวยไดรบการบรการทดขน  ในระยะเวลาทเรวขน  ลดระยะเวลาในการนอนโรงพยาบาล  และเรมยาเคมบำบดจาก  10  -  24  ชวโมง  เปน  2-  4  ชวโมง  กรณไมตองไดรบสารนำกอนไดรบยาเคมบำบด  จากตองนอนโรงพยาบาล  5  วน  ลดเหลอเพยง  3  วน  และกรณตองไดรบสารนำกอนไดรบยาเคมบำบด  จากตอง นอนโรงพยาบาล  5  วน  ลดเหลอเพยง  4  วน  ลดเวลาการเดนทางของใบคำสงการรกษา  จากเภสชกรถงการเตรยมยาเคมบำบดใหผปวยไมเกน  1  -  4  ชวโมง  ประหยดคาใชจาย ในการเดนทางของผปวยในการมาฟงเตยง  เฉลย  399  บาทตอครง  (80 - 2,000  บาท/ครง)  และเสยงตอบกลบคอ  ผปวยมความพงพอใจในการบรการมากกวา  95%

“การใสใจของผบรหารและทมแพทยนำไปสการคดคนวธการ

ปรบปรงกระบวนการทำงานใหม ๆ เพอการใหบรการทตอบสนองความตองการ

ของลกคาเปนสำคญ”

153

 “การดแลรกษาโรคหลอดเลอดสมอง

ครบวงจร”คณะแพทยศาสตร

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

คำเตอน  !!!  โรคหลอดเลอดสมอง “ไมอยากตาย ไมอยากพการ สองชวโมงครง ตองถงมอหมอ” 

  เปนคำเตอนทญาตและผปวยโรคหลอดเลอดสมองตองทองจำใหขนใจ  สาเหตคอ  เมอผปวยโรคหลอดเลอดสมองมอาการทเปนสญญาณสำคญ  จำเปนตองใหถงมอแพทย ผเชยวชาญในโรงพยาบาลทมความพรอมใหทนภายในเวลา  2  ชวโมง  30  นาท  เนองจากภายในระยะเวลาดงกลาว  การใหยาละลายลมเลอด  ผปวยมโอกาสสงมาก ทจะไมเสยชวตและไมพการ  แตหากเกนจากน  คณจะมโอกาสทจะเสยชวตและพการ ไปตลอดชวตเปนอยางมาก 

  โรคหลอดเลอดสมอง  หรอโรคอมพฤกษ  อมพาตเปนโรคทพบบอยโดยเฉพาะใน ผสงอาย และผทมปจจยเสยง  เมอเกดโรคแลวจะกอใหเกดอาการตาง ๆ  ทางระบบประสาท  ผปวยมกมอาการทนททนใดแตจะใชเวลาในการฟนตวคอนขางนานเปนความหนกใจ ตอทงตวผทเปนโรคเองและตอญาตผดแล

  โรงพยาบาลจฬาลงกรณใหการดแลรกษาผปวยโรคหลอดเลอดสมองในระยะเฉยบพลน จำนวนมากกวา  600  รายตอป  และมผปวยทมารบการรกษาอยางตอเนองถงประมาณ  5,000  รายตอป  ทำใหตองมการบรการโดยการดแลทเหมาะสม  แตเดมผปวย โรคหลอดเลอดสมองไดรบการรกษาเชนเดยวกบผปวยโรคอน  ๆ  ทางอายรกรรมทวไป  ผปวยสวนใหญเมอเกดอาการอยางทนททนใด  จะเขามารบการรกษาทหองฉกเฉน  และ ไดรบการตรวจประเมนตามลำดบขนตอน  หลงจากนนจะไดรบการสงตรวจสมองทเหมาะสม  ซงตองใชเวลาในการนดหมายสงตรวจ  เมอไดผลการตรวจแลวผปวยสวนใหญจะไดรบ การรกษาในหอผปวยอายรกรรมทวไป  รวมกบผปวยโรคอน  ๆ  ไมมการจดระบบ การดแลโดยสหสาขาวชา  และหลงจากนนกจะไดรบการจำหนายกลบมา  และนดตรวจ กบแพทยเปนระยะ

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

154

  โรงพยาบาลจฬาลงกรณ  และผบรหาร  จงไดพฒนา  “โครงการดแลรกษา โรคหลอดเลอดสมองครบวงจร”  โดยมการจดระบบการบรการโดยเนนผปวยเปน ศนยกลางและใหการรกษาแบบองครวมโดยสหสาขาวชา

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพการใหบรการ

๏ Emergency Stroke Care & Stroke Fast Track  คอ  การดแลผปวย ในระยะเฉยบพลน  โดยกระบวนการคดแยกผปวยโรคหลอดเลอดสมองทมารบการรกษา อยางรวดเรว  และใหการรกษาทเหมาะสมอยางรวดเรว  อนประกอบดวยความรวมมอ จากพยาบาล  Triage  พยาบาลและแพทยประจำหองฉกเฉน  แพทยทางประสาทวทยา และฝายรงสวทยาเพอการทำ  CT  Scan  อยางเรงดวน

๏ Stroke Unit  ผปวยโรคหลอดเลอดสมองตบเฉยบพลนทกรายเมอรบไวใน โรงพยาบาลแลว  จะอยในหอผปวยทเปน  stroke  unit  ไมปะปนกบโรคอน  ๆ  ไดรบ การดแลรกษาจากแพทยผเชยวชาญเฉพาะทาง  และมพยาบาลเฉพาะทาง  สามารถ ลดอตราการตายและความพการของผปวยไดอยางมาก  นอกจากนยงชวยลดระยะเวลา การครองเตยงของผปวย  รวมทง  ชวยใหผปวยและญาตไดรวมในการดแล  และมสวนรวม ในการรกษาผปวยตงแตเรมแรก  เปนการเตรยมความพรอมสำหรบการดแลรกษาในระยะยาว  stroke  unit  จะมการประสานงานทดระหวางบคลากรฝายตาง  ๆ  ทงทางแพทย  พยาบาล  นกกายภาพบำบด  นกโภชนาการ  และนกสงคมสงเคราะห

๏ ชมรมคนรทนอมพาต ทเกดจากโรคหลอดเลอดสมอง  เปนการรวมตวของผปวยโรคหลอดเลอดสมองตบ  ครอบครว  และผทสนใจ  โดยจดใหมกจกรรมตาง  ๆ  เพอเสรม-สรางความรความเขาใจเกยวกบโรคหลอดเลอดสมองตบ  และใหประชาชนและครอบครวมสวนรวมในการดแลผปวย  และการปองกนผสงอายหรอผทอยในกลมเสยง

๏ Home Care and Home Health Care เปนการดแลผปวยตอเนอง ถงบานหลงจากออกจากโรงพยาบาลแลว  โดยรวมกบสำนกงานอาสากาชาด  ในการ ตรวจเยยมตดตามอาการของผปวยตามมาตรฐานทโรงพยาบาลกำหนด  และใหคำปรกษา เหลาอาสากาชาดผานทางเวบไซต  www.custroke.org  เพอเปนการลดคาใชจายของ ผปวยและญาตในการเดนทางมาพบแพทย  รวมทง  ยงเปนการปองกนไมใหเกดอาการ ของผปวยเกดซำอยางเฉยบพลน

155

๏ ผลการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

๏ ผปวย  ผลจากการปรบปรงการใหบรการดงกลาว  ทำใหจำนวนผปวย โรคหลอดเลอดสมองตบเสยชวตและพการนอยลง  โดยไดรบความพงพอใจจากคนไข และญาตอยในระดบรอยละ  90

๏ โรงพยาบาล  เมอผปวยไดรบการรกษาไดอยางรวดเรว  มการรวมกนดแลผปวย ระหวางโรงพยาบาล  ญาต  และอาสาสมคร  ทำใหผปวยสามารถกลบบานไปดแลพกฟน ไดเรวขน  โรงพยาบาลไดรบประโยชนเพราะผปวยครองเตยงจำนวนวนนอยลง  ทำให โรงพยาบาลสามารถดแลรกษาคนไขใหมไดมากขน  ถาสามารถทำใหประชาชนปลอดจาก โรคหลอดเลอดสมองตบ  โดยชวยดแลสขภาพไดเปนอยางด  จะชวยใหโรงพยาบาล ประหยดงบประมาณในการรกษา  100,000  บาทตอคน  เมอคดเปนมลคาของโครงการ ดแลรกษาโรคหลอดเลอดสมองครบวงจรมมลคามากกวา  1  ลานบาทตอป

“โรคหลอดเลอดสมอง”ถงแมจะเปนปญหาทสำคญ แตหากตองการหลกเลยงกมวธการมากมาย โดยเฉพาะการปรบเปลยนการดำเนนชวต

ไมสบบหร ทานผกผลไม รบประทานอาหารไขมนตำ ออกกำลงกาย

แคน...กเรยกไดวา หางไกลโรคหลอดเลอดสมองตบหลกหนความพการไปไดแลวกวาครง

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

156

“การบรหารจดการหองสมด ดวยแนวคดเศรษฐกจพอเพยง”

หองสมดคณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

Library no boundary

  ดวยเนอทไมมากนกของอาคารชน  1  และชน  2  ของอาคารอาคารวศษฐประจวบเหมาะ  และ อาคารประชาธปกรำไพพรรณ  ของคณะรฐศาสตร  จฬาลงกรณมหาวทยาลย  เปนทตงของหองสมด คณะรฐศาสตรทเปดใหบรการเหมอนหองสมดอน  ๆ  ทวไป  คอ  บรการยมคนหนงสอ  บรการวารสาร และสงพมพพเศษ  บรการผลงานของวทยาการของอาจารย  เปนตน  ผใชบรการหองสมดคณะรฐศาสตรจฬาฯ   สวนใหญเปนนกศกษาจากสถาบนตาง  ๆ  กวา  153,000  คน  แตเปนจำนวนทลดลงทกป  เนองจาก ทางหองสมดมการใหบรการแบบเดม  ๆ  และผใชบรการตองเดนทางมาตดตอขอใชบรการทหองสมด ในเวลาทหองสมดเปดเทานน 

  จากเหตน  ทางหองสมดคณะรฐศาสตรจฬาฯ  จงมแนวคดในการปรบปรงบรการหองสมดใหเปน  “Library no boundary”  ใหผใชบรการสามารถจะเขาใชบรการหองสมดไดตลอด  24  ชงโมงไมวาจะอย  ณ  ทใด  โดยผานแนวคดเศรษฐกจพอเพยง  คอ  การบรหารจดการแบบประหยด  ประยกตเขากบกลยทธ ทางการตลาด  5P  และสามารถตอบสนองความตองการของผรบบรการไดอยางทนทวงท 

๏ แนวทางการพฒนาคณภาพการใหบรการ

“Anywhere Anytime”  คอ  การใหบรการหองสมดไดทกท  ทกเวลา  โดยผานชองทาง อเลกทรอนกส  และกจกรรมตาง  ๆ  เชน  การบรการยมคนหนงสอไดทนใจ  ภายในวนเดยว  ผานระบบ อนเทอรเนต  ผานจดรบคนนอกสถานทบรเวณมหาวทยาลย  4  จด  ยมคนหนงสอระหวางหองสมด  (e-Delivery)  การบรการแจงเตอน  SMS  ลวงหนากอนถงกำหนดคนหนงสอ  (Library  beep)  การประชาสมพนธหนงสอเดน  (Hot  Titles)  ผานเครอขาย  facebook  การคนหาหนงสอจากแหลงขอมล อเลกทรอนกส  (e-  Resources)  รวมทง  ยงใหบรการในสถานทตาง  ๆ  เพอขยายการใหบรการ  เชน  การเปดทายใหความรแกโรงเรยนตาง  ๆ  รอบชมชนมหาวทยาลย  แถมยงแชทผานออนไลน  สอบถาม ความรจากเจาหนาทหองสมด  ดวยบรการ  Chat  Reference  Service

“ทนสมย โดนใจวยรน”หองสมดคณะรฐศาสตร จฬาฯ

157

“แนวคดเศรษฐกจพอเพยง”  ดำเนนการบรหารจดการตามแนวคดเศรษฐกจพอเพยง  โดยนำ สงทมอยแลวมาดดแปลงใชใหเกดประโยชน  เชน  การเปดบรการหองสมดในสวน  เพอใหผใชบรการ เกดความรหองสมดมบรรยากาศอบอนสบาย  เสมอนนงเลนอยหองหนงสอทบาน  และตอยอดการบรการ เพอสรางมลคาเพม  เชน  การจองหนงสอใหมทยงไมไดจดหมวดหม  แบบดวน  book@once  ภายในวนเดยว

“กลยทธทางการตลาด 5P”  ใชหลกการทางการตลาด  5P  เพอเนนการบรการเชงรก  โดยยด ความพงพอใจของผรบบรการเปนสำคญ

• People    ใหความสำคญกบทมงาน  โดยยดหลก  “Smart  and  smile”  มการพฒนา เจาหนาทบรรณารกษใหมจตสาธารณะ  นกบรการ  (service  mind)  เนนการทำงานเปนทม  กระตนใหเปนนกคด  รวมกนแกปญหา• Product    ขยายการใหบรการทหลากหลาย  ยดหยน  สรางความแตกตางใหกบงานบรการ  เชน  การยมคนหนงสอผานอนเทอรเนต  การยมคนระหวางหองสมด  e-Delivery  การมบรการ จดคนหนงสอนอกสถานท  รวมทง  การจดหาหนงสอใหม  ๆ  มาบรการทเพยงพอตอความตองการ• Place    การใหบรการดวยสถานทสะอาดสะอาน  บรรยากาศอบอนเปนกนเองจากเจาหนาท  และสามารถใชบรการไดทกททกเวลา  เสมอน  7-Eleven• Promotion    มการจดกจกรรมตาง  ๆ  อยเปนระยะ  เชน  Book  promotion  Book  Fair  มมหนงสอใหม• Price    การใหบรการททำใหเกดประหยดคาใชจายตอผใชบรการ  เชน  บรการแจง  SMS  เตอนคนลวงหนา  ดวยบรการ  Library  beep  รวมทง  ทำใหประหยดเวลา  ลดขนตอนในการทำงาน กบเจาหนาท  ดวยบรการประชาสมพนธ  Hot  Titles  ผาน  facebook  การยมคนหนงสอดวน  book@once

๏ ผลการปรบปรงคณภาพการใหบรการ

  จากการปรบปรงบรการ  ทำใหมผ ใชบรการเพมขน  พบวาปรมาณการยมหนงสอในหองสมด คณะรฐศาสตรจฬาฯ  เพมขนอยางตอเนอง  จากป  พ.ศ.  2549  ปรมาณ  80,087  เลม  เพมขนเปน  82,744  เลม  ในป  พ.ศ.  2552  และเปนหองสมดทมการยมหนงสอมากทสด  4  อนดบแรกของ จฬาลงกรณมหาวทยาลย  โดยสงผลใหความพงพอใจของผใชหองสมดเพมจากระดบ  3.91  ในป  พ.ศ.  2551  เปนระดบ  4.22  ในป  พ.ศ.  2553

“Library no boundary อกระดบการใหบรการในหองสมดคณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย”

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

158

การรบเรองราวรองทกขสายดวนกญชร

ตลอด 24 ชวโมงเทศบาลนครหาดใหญ

  เทศบาลนครหาดใหญ  เปนหนวยงานองคกรปกครองสวนทองถน  ตงอยในอำเภอหาดใหญ  จงหวดสงขลา  มพนทในการดแล  852,796  ตารางกโลเมตร  ประชากรทงสน  370,919  คน  (ขอมลป  2552)  ประกอบอาชพหลากหลาย  อาท  นกธรกจ  เกษตร  ขาราชการ  คาขาย  ฯลฯ  มอำนาจหนาทในการพฒนาทองถน  และใหบรการ ประชาชนตามพระราชบญญตเทศบาล  พ.ศ.  2496  และฉบบท แกไขเพมเตม  ภายใตแผนยทธศาสตร  และแผนพฒนาทองถน ในดานตาง  ๆ  เชน  โครงสรางพนฐาน  การสงเสรมคณภาพชวต  การศกษา  การจดระเบยบชมชน  การรกษาความสงบเรยบรอย  การสงเสรมศาสนา  ศลปะ  วฒนธรรม  และภมปญญาทองถน  เปนตน

  เปนทเขาใจโดยทวไปวาการอยรวมกนในสงคมเมองยอมมปญหา เกดขนจำนวนมาก  ซงสวนใหญเปนปญหาพนฐานในชวตประจำวน  เชน  ปญหาเกยวกบสงกอสรางตาง ๆ  ถนน  ค  คลองระบายนำ  ไฟฟา  ประปา  สงปฏกล  มลฝอย  สตวเลยง  จราจร  สงแวดลอมตาง  ๆ  ปญหาผบรโภค  เปนตน  ซงเปนหนาทของเทศบาลทตองใหการดแล  และทำนบำรง 

  วธการหน งท เทศบาลนครหาดใหญนำมาใช เพอรบทราบ ความตองการของประชาชน  คอ  การเปดชองทางรบเรองรองทกข  โดยผานศนยรบเรองรองทกข  1559  (ในระยะแรกยงไมไดใหบรการ ตลอด  24  ชวโมง)  หรอผานทางบคคลตางๆ  เชน  สมาชกสภา เทศบาล  ผบรหารเทศบาล  เปนตน  กระบวนการตอจากนนเจาหนาท จะนำเรองรองทกขสงใหหนวยงานทรบผดชอบทราบ  และรายงานให ผบรหารทราบตามสายบงคบบญชา  ซงกวาแตละเรองจะถงนายกเทศมนตร ใชเวลาเปนสปดาห  การแกไขปญหาจงใชเวลานานเปนเดอนตามไปดวย  

159

เกดความลาชา  ไมมประสทธภาพ  อกทงไมมการ กำหนดตวชวดความสำเรจของแตละงาน  ขาดการ ตดตามงาน  และการรายงานผลการปฏบตงาน  ไมม เจาหนาทผปฏบตงานทชดเจน  หรอหากมเจาหนาท กมกไมเหนความสำคญของเรองรองทกข  จงไมใสใจ นำมาปฏบตมกเกบเรองไวไมแกไขปญหาทประชาชน รองเรยน 

๏ การปรบปรงบรการ

  เพราะการบำบดทกข  บำรงสข  รกษา  และ สรางคณภาพชวตทดใหแกประชาชนเปนหนาทของ เทศบาล  แตเจาหนาทเทศบาลนครหาดใหญไมให ความใสใจในการปฏบตหนาทดงกลาวใหมประสทธภาพ  ดงนน  เทศบาลนครหาดใหญจงหนมาใหความสำคญ กบการพฒนางานรบเรองรองทกขโดยนำระบบ  Call  Center  มาใช  ซงระบบดงกลาวสามารถรวบรวม การรบเรองรองทกขจากหลายชองทางไดตงแต รองทกขโดยหนงสอ  ตรบเรองรองทกข  Website  www.Hatyaicity.go.th  สายดวนกญชร  1559  คณะผบรหารเทศบาลนครหาดใหญ  SMS  ผานระบบ โทรศพทหมายเลข  08-9876-1559  สมาชก สภาเทศบาล  หรอดวยตนเองกบเจาหนาทศนย รบเรองรองทกข  จากชองทางรบเรองรองเรยน ทงหมด  สายดวนกญชร  1559  เปนชองทางทสำคญ  นอกจากจะเปนชองทางรบเรองรองทกขจากประชาชน ในเขตเทศบาลแลว  ยงใหบรการในการตอบขอมล ขาวสารตางๆ  ผานระบบ  ตลอดจนการสงขาวสาร  SMS  แจงขาวใหประชาชนทงในเขตเทศบาล  และ พนทใกลเคยง

  เทศบาลนครหาดใหญไดนำระบบ  Call  Center  มาใชในกระบวนการรบเรองรองทกขจากสายดวน กญชรตงแตป  พ.ศ.  2549  –  ปจจบนรวมเกอบ  4  ป  โดยชวงเรมตนมประชาชนมาใชบรการ ประมาณ  155  รายตอป  และเพมขนในแตละป อยางตอเนองเปน  1,677  รายในป  2550  เปน  

1 ,678  รายในป  2551  และ  2,236  ราย ในป  2552  สวนในป  2553  มจำนวน  2,110  ราย  (ขอมล  ณ  22  พฤศจกายน  2553  โดยไมรวม  กรณรบโทรศพทในสถานการณฉกเฉนตาง  ๆ  เชน  สถานการณนำทวม  รบ-สงผปวยไฟไหม  ขอด กลองวงจรเปด  เปนตน)

  การปรบวธการรบเรองราวรองทกขทงหมด  เทศบาลนครหาดใหญไดนำแนวคดในการบรหาร ราชการตามแนวทางการบรหารจดการบานเมองทด  (Good  Government)  โดยการนำเทคโนโลย  มาปรบใชในการปฏบตงานในการใหบรการประชาชน  และลดขนตอนการปฏบตงานเพอใหประชาชนไดรบ การบรการทรวดเรว  มประสทธภาพ  โดยการ สนบสนนของนายกเทศมนตรนครหาดใหญ   (นายไพร  พฒโน)  ซงไดมอบหมายใหนายพฤกษ  พฒโน  รองนายกเทศมนตรซงกำกบดแลกองวชาการ และแผนงาน  (ในขณะนน)  ไดคดรเรมการนำระบบ  Call  Center  มาใชในศนยรบเรองราวรองทกข  สายดวนกญชร  1559  เพอแกไขปญหา  ความลาชา ในการใหบรการแกประชาชนในเขตเทศบาล  ตลอดจน เพอการตดตามเรองรองทกขใหมประสทธภาพและ ประสทธผล  โดยระบบตาง  ๆ  ทออกแบบขนจะ สามารถทำการวเคราะหขอมลตาง  ๆ  ไดเอง  เชน  ขอมลการใชโทรศพท  ผลการดำเนนการ  สถต การรบเรองรองทกข  เปนตน  และสามารถลงขอมล ขาวสารตาง  ๆ  ผานระบบได 

  โดยกระบวนการทำงาน  เจาหนาทจะรบเรอง รองทกขผานชองทางตาง  ๆ  และนำเขาระบบ  Call  Center  จากนนจะสงใหหนวยงานทรบผดชอบ  ตลอดผบรหาร  ผานเครอขายสารสนเทศ  (website)  ของเทศบาล  และการแกไขปญหารองทกขแตละเรอง ไดกำหนดระยะเวลาการดำเนนการแลวเสรจไว  และมการตดตาม  แลวแจงกลบผรองทกขโดยเรว  มการรายงานผลและประเมนผลการปฏบตงาน  รายวน  รายสปดาห  (โดยระบบ  Call  Center)  ผบรหารสามารถดขอมลดงกลาวไดทาง  E-mail 

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

160

  นอกจากจะรบเรองรองทกขตางๆ  ตามประเภท รบเรองรองทกขทง  22  ประเภทแลว  สายดวนกญชร  1559  ยงเปนจดศนยรวมในการ  รบ – สง  ขอมล ขาวสารของทางเทศบาลแกประชาชนในพนท  ซงแยก ตามกลมเปาหมาย  และดแลกลองวงจรปดภายใน เขตเทศบาล  อกทงยงเปนศนยกลางการประสานงาน กบกลมองคกรตางๆ  เชน    191  ศนยนเรนทร  ชมรมหาดใหญปลอดภย  สถานวทย  ซงองคกรตางๆ  ไดเขามามสวนรวมในการชวยกนแกไขปญหาสาธารณะ ทเกดขนจากการปรบปรงการใหบรการรบเรองราว รองทกข  พบวาต งแตป  พ.ศ.  2549-2553  ระบบ  Call  Center  ไดรบเรองรองทกขโดยสรป  ดงน

  •  รบเรองรองทกขทงหมด  7 , 856   เ ร อ ง      คดเปนรอยละ  100  %  • สามารถดำเนนการได    7 , 3 1 1   เ ร อ ง      คดเปนรอยละ  93.06  %  •  ไมสามารถดำเนนการได    1 7 6   เ ร อ ง      คดเปนรอยละ  2.52  %

  อยางไรกตาม  ในระยะแรกของการนำระบบ  Call  Center  เลขหมาย  1559  มาใชในการรบ เรองราวรองทกข  เจาหนาทผปฏบตไมสามารถ เรยนรไดทน  ประกอบกบ  ระยะเวลาอบรมเกยวกบ ระบบมนอยอกทงหาก  ระบบเสยกไมสามารถแกไข เองได  ตองแจงบรษทหรอฝายเทคโนโลยสารสนเทศ  (IT)  ใหเขามาดแลระบบ  เพราะเปนการแปลง สญญาณจากโทรศพทระบบตางๆ  ตองประสานงาน กบระบบนนๆ  เพอใหแปลงสญญาณเขาส  1559  ใหได การทเทศบาลนครหาดใหญ  มศนยรบเรองรองทกข  ใหประชาชนสามารถแจงเรองผานชองทางตางๆ  และนำขอมลเขาสระบบ  Call  Center  เปนความสำเรจ อยางสง  ของการใหบรการ  เพราะสามารถทำให ประชาชนสามารถรองทกขแลวไดรบการแกไขปญหา โดยเรว  อกทง  เทศบาลกไดรบประโยชนสงสด ไมวาจะเปนการแกไขปญหาไดทนเวลา  ผบรหาร สามารถตดตามการแกไขปญหาไดอยางใกลชด  และ สามารถสรางความรวมมอจากหนวยงานภายนอกตาง ๆ   ในการแกไขปญหาได  เชน  191  ศนยนเรนทร  โครงการหาดใหญปลอดภย  เปนตน  สามารถ ขยายงานบรการไปยงพนทหางไกล  ประหยดคาใชจาย ในเรองเอกสาร  คาเดนทางของผรองเรยน  (ไมตอง มารองเรยนดวยตวเอง)  โดยอนาคตศนยรบเรอง รองทกขจะเปนศนยรวมในการแกไขปญหาสาธารณะ แบบ  One  Stop  Service

“เตมท เตมใจ รบใชชาวหาดใหญ ทกคนสายดวนกญชร 1559 ตลอด 24 ชม.”

161

รางวลคณภาพการใหบรการประชาชน ประจำป พ.ศ. 2553

162