แบบฟอรมท 1

แบบฟอรมรายงานผลการจดทำาลกษณะสำาคญขององคกร

รายงานผลการจดทำา

ลกษณะสำาคญขององคกร

กรมชลประทาน

0

คำาอธบายการตอบคำาถาม

รายงานผลการจดทำาลกษณะสำาคญขององคกร

สวนราชการในทน หมายถง กรม ทดำาเนนการตามตวชวดน

การจดทำาลกษณะสำาคญขององคกร ใหสวนราชการพจารณาบทบาทหนาท ผรบบรการ หรอการบรหารจดการครอบคลมทกหนวยงานทอยในสงกดของสวนราชการ

การตอบคำาถามจะตองพจารณาถงความเชอมโยงและสอดคลองกนทงในสวนของลกษณะสำาคญขององคกร และระหวางหมวดตาง ๆ ตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

คำาถามทมเครองหมาย (#) เปนคำาถามบงคบทสวนราชการตองตอบคำาถาม โดยมขอมลสารสนเทศทเกยวของในเรองนน ๆ จงจะถอวาไดตอบคำาถามในขอนน ๆ แลว

คำาถามท ไมม เครองหมาย (#) เปนคำาถามทสวนราชการตองตอบคำาถาม แตการตอบคำาถามดงกลาวอาจจะยงไมมความสมบรณกได ทงน อาจเนองจากตองใชเวลาในการรวบรวมขอมลและสารสนเทศ หรอดวยเหตใด ๆ กตาม สำาหรบกรณคำาถามใดสวนราชการยงไมไดดำาเนนการ ใหสวนราชการตอบวา ยงไมไดดำาเนนการ เนองจาก“ .......” (ใหระบปญหาหรอสาเหตทยงไมไดดำาเนนการ)

คำาถามทสวนราชการมลกษณะงานไมเกยวของกบเรองนน ใหตอบวา “สวนราชการมลกษณะงานไมเกยวของกบคำาถามในขอน ”

การตอบคำาถาม ใหสวนราชการอธบายบรบททสำาคญขององคการ ทเกยวของในแตละคำาถาม โดยใชวธการพรรณาความ ใชแผนภาพประกอบ หรอใชตาราง ตามความเหมาะสมในแตละคำาถาม

ความแตกตางของการจดทำาลกษณะสำาคญขององคกรในป 2552 และ ป 2553

การจดทำาลกษณะสำาคญขององคกรในป 2552 กบ ป 2553 มความแตกตางกนในประเดนดงตอไปน

1. การจดทำาลกษณะสำาคญขององคกรในป 2553 ไมจำากดจำานวนหนา (จากเดมในป 2552 ทกำาหนดไวไมเกน 15 หนา) ทงน เนองจากสำานกงาน ก.พ.ร. ไดรบขอมลจากสวนราชการตาง ๆ วา ลกษณะสำาคญขององคกรเปนขอมลทมประโยชนในการบรหารจดการองคกร ดงนน ขอมลทจำาเปน เชน ขอมลบคลากรทระบจำานวน ระดบ สายงานและอาย มความสำาคญ ซงจำาเปนทจะตองใสรายละเอยดตาง ๆ รวมทง ตองมการจดทำาขอมลใหเปนปจจบนในทก ๆ ป

1

2. คำาถามขอ 6 โครงสรางองคกร ใหสวนราชการระบรายละเอยดภายใตสำานก/กองมากขน เพอแสดงใหเหนโครงสรางองคกรทชดเจนขน

ลกษณะสำาคญขององคกร

ลกษณะสำาคญขององคกรแสดงใหเหนภาพรวมของสวนราชการ บงบอกถงสภาพแวดลอมดานการปฏบตการของสวนราชการ ความสมพนธทสำาคญภายในและภายนอกสวนราชการ สภาพแวดลอมในการปฏบตงาน และความทาทายเชงยทธศาสตร รวมทงแนวทางในการปรบปรงผลการดำาเนนการ

ลกษณะสำาคญขององคกรแสดงบรบทเพอใหเขาใจสวนราชการมากขน และเพอชนำาและจดลำาดบความสำาคญของขอมลและสารสนเทศทสวนราชการควรนำาเสนอในการอธบายในหมวด 1-7 ตอไป

กรณาตอบคำาถามดงตอไปน

1. ลกษณะองคกร

เปนการกลาวถงสภาพแวดลอมในการปฏบตภารกจของสวนราชการ และความสมพนธทสำาคญกบประชาชนผรบบรการ สวนราชการอน และประชาชนโดยรวม

ก. ลกษณะพนฐานของสวนราชการ

(1)

- พนธกจหรอหนาทตามกฎหมายของสวนราชการคออะไรบาง (#)

หนาท ความรบผดชอบในปจจบนตาม กฎกระทรวงการแบงสวนราชการกรมชลประทานกระทรวง เกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2545 วนท 9 ตลาคม 2545 ดงน

1. ดำาเนนการจดใหไดมาซงนำา หรอกก เกบ รกษา ควบคม สง ระบาย หรอแบงนำา เพอเกษตรกรรม การพลงงาน การสาธารณปโภค หรอการอตสาหกรรม

2. ดำาเนนการเกยวกบการปองกนความเสยหายอนเกดจากนำา ความปลอดภยของเขอนและอาคาร ประกอบ และการคมนาคมทางนำาในเขตชลประทานตลอดจนดำาเนนการเกยวกบกจกรรมพเศษ ตางๆ อนไมไดเปนแผนงานประจำาปของกรมชลประทาน

3. จดรปทดนเพอเกษตรกรรมตามกฎหมายวาดวยการจดรปทดนเพอเกษตรกรรม

2

4. ปฏบตหนาทอนใดตามทกฎหมายกำาหนดใหเปนอำานาจหนาทของกรมชลประทาน หรอตามท กระทรวง หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

พนธกจหลกของกรมชลประทานประกอบดวย (ยทธศาสตรกรมชลประทาน พ.ศ. 2553-2556) 1. พฒนาแหลงนำาตามศกยภาพของลมนำาใหสมดล 2. บรหารจดการนำาอยางมประสทธภาพ ทวถง เปนธรรม และยงยน 3. เสรมสรางการมสวนรวมในกระบวนการพฒนาแหลงนำาและบรหารจดการนำาทกระดบอยางบรณาการ 4. ดำาเนนการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากนำา - มแนวทางและวธการอยางไรในการใหบรการแกผรบบรการ (#)

กรมชลประทานไดแบงกลมผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย ทเกยวของกบการพฒนาแหลงนำา และบรหารจดการนำา ตลอดจนการปองกนภยอนเกดจากนำา โดยใชแนวคด SIPOC Model ในการวเคราะหปจจยนำาเขาจากกระบวนงานทสำาคญของกรมฯ ไดแก นโยบายของรฐ ปญหาและความตองการของกลมผรบบรการ และกลมผมสวนไดสวนเสย เชน ผใชนำา เจาของทดนทใชในการกอสรางแหลงนำา ผรบจาง หนวยงานทเกยวของ ฯลฯ ผลผลตสดทายของกรมฯ คอ แหลงนำา พนทชลประทาน พนทรบประโยชนทเพมขน และพนทรบผลกระทบจากภยอนเกดจากนำาทลดลงจากการบรหารจดการนำาของกรมฯ ผลลพธคอทกกลมเปาหมายไดรบนำาอยางทวถงและเปนธรรม ความสญเสยจากภยอนเกดจากนำาลดลง ทงนกรมชลประทานไดแบงผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ออกเปน 2 กลม ดงตาราง ดงน

ตารางท ล 1 ก (1) แสดงรายละเอยดแนวทางและวธการในการใหบรการแกผรบบรการ

พนธกจ กลมผรบบรการ กลมผมสวนไดสวนเสย

1. การพฒนาแหลงนำา 1. กลมผตองการนำา นอกเขตชลประทาน

1. บคคลผถกเวนคนหรอถกขอใชทดนเพอการชลประทาน

2. การบรหารจดการนำา 1. กลมผใชนำาภาคเกษตรกรรมในเขตชลประทาน2. กลมผใชนำาภาคอปโภคบรโภคและอตสาหกรรม

3. การปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากนำา

1. กลมผประสบภยจากนำาในเขตชลประทาน

แนวทางและวธการในการใหบรการแกผรบบรการ

3

ผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย แนวทางและวธการใหบรการ

กลมผรบบรการ

1. กลมผตองการใชนำานอกเขตชลประทาน

จากนโยบายภาครฐ ปญหาความตองการของผใชนำา การรองขอของประชาชน กรมชลประทานจะดำาเนนการพฒนาแหลงนำา เชน การกอสราง เขอนเกบกกนำา เขอนระบายนำา ประตระบายนำา ฝายทดนำา สถานสบนำา แกมลง คลองสงนำา คลองระบายนำา และอาคารประกอบตางๆ เปนตน โดยมการดำาเนนงานตงแตการศกษาความเหมาะสม การสำารวจภมประเทศ การออกแบบ การจดหาทดน และ และการกอสรางโครงการพฒนาแหลงนำา ตามหลกวชาการ โดยใชกระบวนการการมสวนรวมของประชาชนและผมสวนไดสวนเสยในทกขนตอน ในการพฒนาแหลงนำาดงกลาวไดแบงลกษณะของ

โครงการออกเปน 3 ประเภท ดงน1. การพฒนาแหลงนำาขนาดใหญ2. การพฒนาแหลงนำาขนาดกลาง3. การพฒนาแหลงนำาขนาดเลก

เมอดำาเนนการกอสรางแลวเสรจจะถายโอนโครงการทเขาเงอนไขการถายโอนภารกจใหกบองคกรปกครองสวนทองถน ตามแผนการกระจายอำานาจใหกบองคกรปกครองสวนทองถน เพอดแล บำารงรกษาตอไป เชน โครงการชลประทานขนาดเลก เปนตน

2. กลมผใชนำาภาคเกษตรกรรมในเขตชลประทาน

1. การใหบรการจดสรรนำาใหไดตามปรมาณและเวลาทตองการ โดยการสำารวจความตองการใชนำาวางแผนการสงนำาตามปรมาณความตองการ และดำาเนนการปฏบตการสงนำา และการตดตามประเมนผลการสงนำาตลอดฤดกาล รวมถงการซอมแซม ปรบปรง บำารงรกษา ตลอดจนเพมประสทธภาพการชลประทาน โดยใหประชาชนเขามามสวนรวมในรปแบบตางๆ ทกขนตอน2. การใหบรการสบนำาและรถนำาเพอการชลประทาน โดยผใชนำายนเรองขอรบการสนบสนนจากโครงการชลประทานในพนท

4

ผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย แนวทางและวธการใหบรการ

3. การใหบรการอนญาตขอใชทราชพสดในเขตโครงการชลประทานโดยผใชนำายนเรองขอรบการสนบสนนจากโครงการชลประทานในพนท4. การใหบรการอนญาตขอเชาทราชพสดในเขตโครงการชลประทานโดยผใชนำายนเรองขอรบการสนบสนนจากโครงการชลประทานในพนท

3. กลมผใชนำาภาคอปโภคบรโภคและอตสาหกรรม

1. การใหบรการอนญาตใชนำาจากทางนำาชลประทานโดยผใชนำายนเรองขอรบการสนบสนนจากโครงการชลประทานในพนท2. การใหบรการสงนำาใหไดตามปรมาณและเวลาทตองการโดยการรวบรวมความตองการใชนำาวางแผนการสงนำาตามปรมาณความตองการ และดำาเนนการปฏบตการสงนำาและการตดตามประเมนผลการสงนำา ใหเปนไปตามเงอนไขการอนญาต3. การใหบรการรบชำาระคานำาชลประทานโดยผใชนำาชำาระคาบรการตามชองทางทกรมชลประทานกำาหนด4. การใหบรการสบนำาและรถนำาเพอการอปโภค-บรโภค โดยผใชนำายนเรองขอรบการสนบสนนจากโครงการชลประทานในพนท

4. กลมผประสบภยจากนำาในเขตชลประทาน

1. การใหบรการขอมลเพอการเตอนภยจากนำา โดยโครงการชลประทานในพนทใหขอมลเพอการแจงเตอนกลมผใชนำาในพนท และหนวยงานทเกยวของ เพอแจงเตอนใหกบประชาชนในพนททราบ2. การใหบรการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากนำา โดยโครงการชลประทานจะพจารณาดำาเนนการดวยวธการตางๆ เชนการสนบสนนเครองสบนำาและรถนำา การทำาคนกนนำา การผนนำา การระบายนำา เปนตน

กลมผมสวนไดสวนเสย5. บคคลผถกเวนคนหรอถกขอใชทดนเพอการชลประทาน

1. การใหบรการจายคาชดเชยจากผลกระทบการเวนคนทดนเพอการชลประทาน โดยมคณะกรรมการพจารณาจายคาเวนคนทดนใหมความเหมาะสม

2. การใหบรการจายคาชดเชยจากการขอใชทดนเพอ

5

ผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย แนวทางและวธการใหบรการ

การชลประทาน โดยมคณะกรรมการพจารณากำาหนดคาชดเชยทดนใหมความเหมาะสม

(2)

- วสยทศน เปาประสงคหลก คานยม และวฒนธรรมของสวนราชการคออะไร

เพอใหกรมชลประทานสามารถตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางม ประสทธผล จงกำาหนดวสยทศน เปาประสงค คานยม และวฒนธรรม ดงน

วสยทศน : “นำาสมบรณ สนบสนนการผลต เสรมสรางคณภาพชวต เศรษฐกจมนคง ”

6

คานยม : คานยมของกรมชลประทาน คอ “WATER for all”

Work hard ทมเทในการปฏบตงาน

Attitude มความคดสรางสรรค

Teamwork เรยนรและทำางานรวมกน

Ethics มจรยธรรมในการปฏบตงาน

Relationship มความผกพนและสามคค

วฒนธรรม : มงมนทำางานเพอสงคมและประเทศชาต

(3)

ลกษณะโดยรวมของบคลากรในสวนราชการเปนอยางไร เชน ระดบการศกษา อาย สายงาน ระดบตำาแหนง ขอกำาหนดพเศษในการปฎบตงาน เปนตน (#) (ใหใชขอมลบคลากร (หมายถง ขาราชการ พนกงานราชการ และลกจางประจำา) ของสวนราชการ ณ วนปจจบนทสวนราชการทำาการประเมน)

ภารกจของกรมชลประทานทครอบคลมพนทรบผดชอบทวทงประเทศ ไดกำาหนดใหมโครงสรางและอตรากำาลงในการปฏบตงานดงตารางโครงสรางตามแผนผงโครงสรางการแบงงานภายในของกรมชลประทานปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ท ล 1 ข (6)

ลกษณะโดยภาพรวมบคลากรกรมชลประทาน จำาแนกเปนขาราชการ 6,220 ราย ลกจางประจำา 20,259 ราย พนกงานราชการ 4,276 ราย โดยบคลากรรอยละ 65 ปฏบตงานในกระบวนงานหลกทงภารกจหลกและภารกจรอง เพอผลสมฤทธของภารกจตามยทธศาสตรและพนธกจ ส ำาหรบบคลากรรอยละ 35 ปฏบตงานสนบสนนใหการดำาเนนงานเปนไปตามวตถประสงค โดยมรายละเอยด ดงแสดงในตารางท ล 1 ก (3) ดงน

ตารางท ล 1 ก (3) แสดงรายละเอยดเกยวกบขาราชการ ขอมล ณ กรกฎาคม 2553

ขาราชการ ประเภท / จำานวน รวม (คน) %

7

กลมภารกจหลก กลมภารกจรอง กลมภารกจสนบสนน

กลมบรหาร 5 0 0 5 0.08

กลมอำานวยการ 153 3 9 165 2.65

กลมวชาการ 923 283 786 1,992 32.03

กลมทวไป 1,998 1,018 1,042 4,058 65.24

รวม 3,079 1,304 1,837 6,220 100.00

อาย กลมภารกจหลก กลมภารกจรอง กลมภารกจสนบสนน อายเฉลยโดยรวม

อายเฉลย 47 49 47 47

อายราชการเฉลย 23 24 22 23

วฒการศกษา กลมภารกจหลก กลมภารกจรอง กลมภารกจสนบสนน รวม (คน) %

ตำากวาปรญญาตร 517 453 364 1,334 21.45

ปรญญาตร 1,781 748 1,288 3,817 61.37

ปรญญาโท 767 98 184 1,049 16.86

ปรญญาเอก 14 5 1 20 0.32

รวม 3,079 1,304 1,837 6,220 100.00

คำานยาม

ภารกจหลก (Primary Responsibility): ภารกจทจำาเปนตองดำาเนนการเพอใหเกดผลสมฤทธตามเปาหมาย

ภารกจรอง (Secondary Responsibility): ภารกจทมความสำาคญตองดำาเนนการเพอสนบสนนใหการดำาเนนงานในภารกจหลกสามารถบรรลเปาหมาย

ภารกจสนบสนน (Supporting Responsibility): ภารกจงานชวยอำานวยการในการบรหารงานใหเปนไปตามวตถประสงค

8

ตารางท ล 1 ก (3) แสดงรายละเอยดเกยวกบลกจางประจำา

ลกจางประจำา

ประเภท/จำานวน

รวม (คน) %กลมงานบรการพนฐาน

กลมงานสนบสนน

กลมงานชาง กลมงานเทคนคพเศษ

ภารกจหลก 4,646 247 3,538 - 10,593 52.29

ภารกจรอง 293 1,686 4,281 - 6,260 30.90

ภารกจสนบสนน 3,145 2,409 14 - 3,406 16.81

รวม 8,084 4,342 7,833 - 20,259 100.00

ตารางท ล 1 ก (3) แสดงรายละเอยดเกยวกบพนกงานราชการ

พนกงานราชการ

ประเภท/จำานวนรวม (คน) %บรกา

รเทคนค บรหาร

ทวไปวชาชพเฉพาะ

เชยวชาญเฉพาะ

เชยวชาญพเศษ

ภารกจหลก 2 175 - 40 - - 217 5.07

ภารกจรอง - 2,334 16 - - - 2,350 54.96

ภารกจสนบสนน 1,548 65 96 - - - 1,70

9 39.97

รวม 1,550 2,574 112 40 - - 4,27

6100.0

0

ขอกำาหนดพเศษในการปฏบตงาน

เจาหนาทผปฏบตงานในเขตพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต กรณขาราชการและลกจางประจำา ตองไดรบสทธพเศษอนนอกเหนอจากทกำาหนดไวแลวตามกฎหมาย เชน สทธการเบกจายเงนตอบแทนพเศษรายเดอนสำาหรบผปฏบตงานในเขตพนท สทธสวสดการเกยวกบการศกษาบตร สทธสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการและบคคลในครอบครว สำาหรบพนกงานราชการจะไดรบสทธประโยชนเปนกรณพเศษ นอกเหนอจากทระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 และประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) กำาหนด

9

(4)

สวนราชการมเทคโนโลย อปกรณ และสงอำานวยความสะดวกทสำาคญอะไรบาง ในการใหบรการและการปฏบตงาน (#)

กรมชลประทานมเทคโนโลย ในการปฏบตงานและการใหบรการ ทสำาคญ เพอสนบสนนการ

ปฏบตงานตามประเดนยทธศาสตร ดงน1. ดานการสำารวจภมประเทศ ธรณ และปฐพวทยาเพอการพฒนาแหลงนำา ไดใชเทคโนโลยภม

สารสนเทศ ภาพถายทางอากาศ ภาพถายจากดาวเทยม อปกรณกำาหนดพกดตำาแหนง อปกรณโฟโตแกรมเมตรกตวเลข

2. ดานอทกวทยา มอปกรณสำารวจขอมลอต-อทกวทยา สภาพตะกอน คณภาพนำา ขอมลกายภาพของลมนำาทงแบบธรรมดาและอตโนมต

3. ดานการบรหารจดการนำา มเทคโนโลยการตรวจวดขอมลและการควบคมระยะไกล ประกอบกบโปรแกรมประยกตในการสรางแบบจำาลองทางคณตศาสตร เพอการพยากรณสถานการณนำา และการจดการนำา รวมทงระบบการเตอนภย และมศนยประมวลและวเคราะหสถานการณนำา

4. ดานการออกแบบ มการนำาอปกรณคอมพวเตอร ระบบโปรแกรมการออกแบบและเครองพมพลายเสนมาใชในการปฏบตงาน

5. ดานการกอสราง มเทคโนโลยในการวดและตรวจสอบความปลอดภยของอาคารทงทตวเขอนและภายในเขอน

6. ดานระบบงานสำานกงานไดนำาเอาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ระบบเครอขาย VPN ทครอบคลมทงประเทศ มระบบฐานขอมลททนสมย ระบบสำานกงานอเลกทรอนกสตางๆ เชน แบบฟอรมอเลกทรอนกส สารบรรณอเลกทรอนกส จดมายอเลกทรอนกส อนเตอรเนต ระบบตดตามงบประมาณอเลกทรอนกส เปนตน

กรมชลประทาน มหนวยใหบรการดานการพฒนาแหลงนำาและการบรหารจดการนำาแกผรบบรการ ครอบคลมทวประเทศ ทงระดบเขตประกอบดวย สำานกชลประทานท 1-17 ระดบจงหวดประกอบดวยโครงการชลประทานจงหวดทกจงหวด และโครงการสงนำาและบำารงรกษา รวมทงมศนยอทกวทยาและบรหารนำาเปนหนวยบรการขอมลดานการบรหารจดการนำา 8 ศนย

นอกจากนยงมอปกรณอำานวยความสะดวกอนๆ ไดแก เครองจกรกลหนก เครองมอกล ยานพาหนะและขนสง เชน รถขด แทรกเตอร เรอขด และเครองกลสบนำาประเภทตางๆ มอปกรณ วจยทางวทยาศาสตร วศวกรรมชลศาสตร และวศวกรรมโยธา ทสนบสนนในการปฏบตงาน รวมทง ระบบสอสารวทยทงระบบ VHF และ UHF โทรศพท โทรสาร ทสามารถตดตอประสานงานไดทกพนท ศนยบรการขอมลขาวสาร ศนยรบเรองรองเรยน สายดวน 1460 ชลประทานบรการประชาชน

10

(5)

สวนราชการดำาเนนการภายใตกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทสำาคญอะไรบาง (#) (ใหระบเฉพาะทสำาคญทเกยวของกบการสงมอบบรการหลกของสวนราชการเทานน)

กรมชลประทาน ไดนำากฎหมายหลายฉบบมาเปนเครองมอในการปฏบตงาน เพอการควบคม กำากบ ใหผเกยวของดำาเนนการและปฏบตงานภายใตกรอบของกฎหมาย ดงตอไปน (รายละเอยดดงตารางท ล 1 ก (5)

กฎหมายทเกยวของ ประเดนยทธศาสตร

1. กฎหมายทอยในความรบผดชอบของกรมฯ - พระราชบญญตรกษาคลอง รตนโกสนทร ศก 121 (พ.ศ. 2445) - พระราชบญญตการชลประทานราษฎร พทธศกราช 2482 - พระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช 2485- พระราชบญญตคนและคนำา พ.ศ. 2505 - พระราชบญญตจดรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2517

การบรหารจดการนำา

การบรหารจดการนำา

การพฒนาแหลงนำา, การบรหารจดการนำาการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากนำา การบรหารจดการนำา การบรหารจดการนำา

2. กฎหมายทเกยวของ - พระราชบญญตปาไม พทธศกราช 2484 - พระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 - พระราชบญญตปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507- พระราชบญญตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 - พระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518 - พระราชบญญตวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย พ.ศ. 2530 - พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 - พระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535 - พระราชบญญตสวนปา พ.ศ. 2535 - ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการรบฟงความคดเหนของประชาชน พ.ศ. 2545 และแกไขเพมเตมป พ.ศ. 2548- ประมวลกฎหมายทดน

การพฒนาแหลงนำา การพฒนาแหลงนำา การพฒนาแหลงนำาการพฒนาแหลงนำา การบรหารจดการนำา การพฒนาแหลงนำา

การพฒนาแหลงนำา ,การปองกนและบรรเทาภยอน เกดจากนำา การพฒนาแหลงนำา การบรหารจดการนำา การพฒนาแหลงนำา,การบรหารจดการนำา

การพฒนาแหลงนำา,การบรหารจดการนำาการพฒนาแหลงนำา,การบรหารจดการนำา

11

- พ.ร.บ.กำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

ข. ความสมพนธภายในและภายนอกองคกร

(6)

โครงสรางองคกร และ วธการจดการทแสดงถงการกำากบดแลตนเองทดเปนเชนใด (ใหระบกลม/สวน/ฝาย/งาน ภายใตสำานก/กอง และระบสายงาน อตรากำาลงของกลม/สวน/ฝาย/งาน รวมทง โครงสรางของหนวยงานของราชการบรหาร สวนภมภาคดวยซงเปนขอมล ณ วนปจจบนทสวนราชการทำาการประเมน)

กรมชลประทานมการแบงสวนราชการออกเปนการบรหารสวนกลาง และการบรหารสวนกลางทม สำานกงานตงอยในภมภาค โดยแบงเปน 27 สำานก 4 กอง 3 กลม 1 ศนย และ 1 หนวยงานภายใน โดยโครงสรางการบรหารงานเปนไปตามคำาสงกรมชลประทานท ข 863/2552 เรองมอบหมายอำานาจหนาทในการสงการและการปฏบตราชการแทนอธบดกรมชลประทาน ลงวนท 9 ตลาคม 2552 ดงภาพ

โครงสรางการบรหารงานของกรมชลประทาน ปงบประมาณ พ.ศ. 2553

12

การดำาเนนการกำากบดแลตนเองทดของกรมชลประทาน มงเนนการพฒนาคณภาพ และยดมนในหลกธรรมาภบาล เพอใหการบรหารราชการเปนไปอยางมประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม อนจะทำาใหบคลากรและประชาชนเกดความมนใจ ศรทธา และไววางใจในการบรหารราชการแผนดนของกรมชลประทาน นำาไปสความสำาเรจในการดำาเนนงานใหสามารถบรรลวตถประสงคของกรม

โดยกรมไดจดทำานโยบายการกำากบดแลองคการทด เพอเปนแนวทางในการกำากบดแลการดำาเนนงานใหมประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม สามารถตรวจสอบได ซงประกอบดวยนโยบายหลก และแนวทางปฏบตตามนโยบายการกำากบดแลองคการทดดาน 4 ดาน ไดแก

1. นโยบายดานรฐ สงคม และสงแวดลอม : มงเนนใหงานดานการชลประทาน ดำาเนนการภายใตกรอบของกฎหมาย มความรบผดชอบตอสงคมและประชาชน คำานงถงสงแวดลอม เชน มการสำารวจ ศกษาความเหมาะสมกอนการกอสรางโครงการ มการรบฟงความคดเหนของประชาชน เปนตน

2. นโยบายดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย : มงเนนใหทกการดำาเนนงานในสวนตาง ๆ มการพฒนาการใหบรการ บนพนฐานของกระบวนการมสวนรวม เปนธรรม เชน การจดทำาคมอการใหบรการ การประกวดฝายสงนำาและบำารงรกษาดเดน การจดตงกลมผใชนำา การสำารวจความพงพอใจของผรบบรการ เปนตน

3. นโยบายดานองคการ : มงเนนใหการดำาเนนงานตาง ๆ มแผนงานชดเจน ตามแผนยทธศาสตรของกรมชลประทาน และจดใหมระบบการบรหารความเสยงทมประสทธภาพและประสทธผล เชน การจดทำาคำารบรองระดบกรมและระดบสำานก/กอง/กลม จนถงระดบบคคล การจดทำาแผนบรหารความเสยงดานตาง ๆ เปนตน

4. นโยบายดานผปฏบตงาน : มงเนนใหการบรหารทรพยากรบคคลมความโปรงใส เปนธรรม เชน การปรบปรงระบบประเมนผลการปฏบตงาน การกำาหนดความร ทกษะ และสมรรถนะ เปนตน รวมทงการเสรมสรางความผาสกและแรงจงใจใหกบบคลากร

ทงน ทกหนวยงาน ลงนามรบทราบนโยบาย จดทำาแผนปฏบตการ 4 ดาน และนำาไปปฏบตในหนวยงานทเกยวของ รวมทงตดตามผลสมฤทธ ตามแผนปฏบตการดงกลาวตอไป

(7)

สวนราชการหรอองคกรทเกยวของกนในการใหบรการหรอสงมอบงานตอกนมหนวยงานใดบาง มบทบาทอยางไรในการปฏบตงานรวมกน (#)

13

- ขอกำาหนดทสำาคญในการปฏบตงานรวมกนมอะไรบาง

- มแนวทางและวธการสอสารระหวางกนอยางไร

กรมชลประทานตองประสานความรวมมอกบสวนราชการหรอองคกรอนๆ เพอใหงานกรมชลประทานเปนไปตามเปาประสงคทกำาหนดไวในวสยทศนและพนธกจล 1 ก(2) อยางถกตองตามนโยบายการพฒนาประเทศและระเบยบปฏบตของทางราชการ ดงน

สวนราชการ/องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาทในการปฏบตงานรวมกน

ขอกำาหนดทสำาคญขององคกรทเกยวของ แนวทางและวธการสอสารระหวางกนขององคกร ของผสงมอบ

1. องคกรปกครองสวนทองถน

ถายโอน-รบโอนภารกจ 10 ภาระกจ จากกรมชลประทาน ประกอบดวย1. การดแลบำารงรกษาปรบกรงโครงการชลประทานขนาดเลก2. การดแลรกษาทางนำา3. การดแลบำารงรกษา ปรบปรงโครงการชลประทานระบบทอ4. บำารงรกษาทางชลประทาน5. โครงการขดลอกหนองนำาและคลองธรรมชาต6. งานจดสรรนำาในระดบแปลงนาหรอคนำา7. การสบนำานอกเขตชลประทาน8. งานสบนำาดวยไฟฟา9. การกอสรางและบำารงรกษาแหลงนำาทประชาชนใชประโยชน

องคกรปกครองสวนทองถนรบมอบ 10 ภารกจ ภายหลงจากกรมชลประทานกอสรางเสรจ เพอทำาการบรหารจดการ และดแลบำารงรกษา โดยมกฎหมาย นโยบาย แผน และขอกำาหนดการกระจายอำานาจ ประกอบดวย 1. รฐธรรมนญ พ.ศ. 25402. รฐธรรมนญ พ.ศ. 25503.พรบ. กำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคการปกครองสวนทองถน พ.ศ. 25424.แผนการกระจายอำานาจใหแก อปท. พ.ศ. 2543 (ฉบบท 1)พ.ศ. 2551 (ฉบบ

กรมชลประทานเปนหนวยงานหลกในการถายโอนและมหนาทจดทำาเอกสารการถายโอนภารกจ ใหคณะกรรมการสงมอบดำาเนนการสงมอบภารกจใหกบองคกรปกครองสวนทองถนพรอมพยานรบมอบไมนอยกวา 2 คน ภายใน 60 วน หลงจากกอสรางแลวเสรจ แตทงน ตองไมเกนปงบประมาณ พ.ศ.2553

1. ใหดำาเนนการตามแนวทางและวธการตามทระบไวในขอกฎหมาย หรอแผนการกระจายอำานาจ2.ภายหลงการถายโอนสำานกชลประทานและโครงการชลประทาน ใหความชวยเหลอ สนบสนน ใหคำาแนะนำา และคำาปรกษาทางเทคนค วชาการแกองคกรปกครองสวนทองถนตามทไดรบการรองขอหรอตามความเหมาะสม (ตามคำาสงกรมชลประทานทเกยวของ)

14

สวนราชการ/องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาทในการปฏบตงานรวมกน

ขอกำาหนดทสำาคญขององคกรทเกยวของ แนวทางและวธการสอสารระหวางกนขององคกร ของผสงมอบ

รวมกน ถายโอนการกอสรางแหลงนำาทมปรมาตรเกบกกนำานอยกวา 2.00 ลานลกบาศกเมตร โดยกำาหนดประเภท ลกษณะ ขนาด และรปแบบของการกอสรางดงน ประเภทอางเกบนำา เขอน และทำานบ แบงออกเปน ๒ กรณคอ กรณท 1 เปนอาคารทไมปดกนลำานำาเดม ทมปรมาตรเกบกกนำานอยกวา 2.00 ลานลกบาศกเมตร และมความสงนอยกวา 5.00 เมตร จากฐานราก ลกษณะเปนอางเกบนำาขนาดเลกทจะกอสรางในทสาธารณประโยชนทอยในความดแลขององคกรปกครองสวนทองถน โดยไมมการจดซอทดน มวตถประสงคเพอการเกษตรและอปโภคบรโภคเทานน โดยรปแบบการถายโอนใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการรวมกบกรมชลประทาน (Share function)

ท 2) พ.ศ. 25525. พรบ.กำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคการปกครองสวนทองถน(ฉบบท 2 ) พ.ศ. 25496. แผนปฏบตการกำาหนดขนตอนการกระจายอำานาจใหแก อปท. พ.ศ.2545 (ฉบบท 1) พ.ศ. 2551 (ฉบบท 2 ) พ.ศ.2553 (ฉบบท3)

15

สวนราชการ/องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาทในการปฏบตงานรวมกน

ขอกำาหนดทสำาคญขององคกรทเกยวของ แนวทางและวธการสอสารระหวางกนขององคกร ของผสงมอบ

เฉพาะกระบวนการรบเรองรองขอโครงการจากเกษตรกร พจารณาโครงการเบองตน สำารวจและออกแบบ หากไมมความยงยากดานวศวกรรม ใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการกอสราง สวนในกรณทมความยงยากดานวศวกรรมกรมชลประทานจะดำาเนนการกอสรางและองคกรปกครองสวนทองถนรวมกบกรมชลประทานควบคมการกอสราง กรณท 2 เปนอาคารทปดกนลำานำาเดม ทมปรมาตรเกบกกนำานอยกวา 2.00 ลานลกบาศกเมตร และมความสงตงแต 5.00 เมตร ขนไปจนถงนอยกวา 15.00 เมตร จากฐานราก ลกษณะเปนอางเกบนำาขนาดเลกทจะกอสรางโดยไมมการจดซอทดน มวตถประสงคเพอการเกษตรและอปโภคบรโภคเทานน โดยรปแบบการถายโอนให

16

สวนราชการ/องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาทในการปฏบตงานรวมกน

ขอกำาหนดทสำาคญขององคกรทเกยวของ แนวทางและวธการสอสารระหวางกนขององคกร ของผสงมอบ

องคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการรวมกบกรมชลประทาน(Share function)เฉพาะกระบวนการรบเรองรองขอโครงการจากเกษตรกร พจารณาโครงการเบองตน สำารวจและออกแบบ สวนการกอสรางกรมชลประทานจะเปนหนวยงานดำาเนนการ10. การดแลโครงการชลประทานขนาดเลก ถายโอนการดแลแหลงนำาในพนทสาธารณประโยชนทประชาชนใชประโยชนรวมกนไดแก อางเกบนำา เขอนดน หรอทำานบดน ทมปรมาตรเกบกกนำานอยกวา 2.00 ลานลกบาศกเมตร และมความสงนอยกวา 15.00 เมตร หรอ ฝายนำาลนทมความสงไมเกน 2.50 เมตร หรอคลองสงนำา คนคนำา ระบบสงนำาในแปลงนา และโครงการสบนำาดวยไฟฟา ทมพนทรบนำาไมเกน 2,000 ไร

17

สวนราชการ/องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาทในการปฏบตงานรวมกน

ขอกำาหนดทสำาคญขององคกรทเกยวของ แนวทางและวธการสอสารระหวางกนขององคกร ของผสงมอบ

โดยถายโอนทงทรพยสนและอำานาจการบรหารจดการใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการเอง

2. กระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม /กรมปาไมและกรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช

- การขออนญาตเขาทำาประโยชนภายในพนทเขตรกษาพนธสตวปา- การขออนญาตใชพนทอทยานแหงชาต

- พรบ. อทยานแหงชาต พ.ศ. 2504- กฎกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม- พรบ.สงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535

- ขออนมตเปดโครงการกอสราง

3. กรมทดน - ดำาเนนการในเรองของการรงวด จดทำาแผนท และบญชรายชอเจาของทดน (ร.ว.43 ก) ตลอดจนแกไขทางทะเบยน และรบจดทะเบยน โอนทดนจากราษฎรใหตกมาเปนของรฐ

- พรบ.เวนคนฯ พ.ศ.2530

- การจดหาทดนเพอการชลประทาน มาตรา 5 ประกาศทางนำาชลประทาน มาตรา 8 ออกกฎกระทรวงฯ เรยกเกบคานำา

4. กรมธนารกษ - เกยวของในการขนทะเบยนทดน ซงไดมาใหเปนทราชพสด

หนงสอราชการ การยนคำาขอ การรายงานผล การประชม การสอสารทางโทรศพท โทรสารและ Website เปนตน

5.กรมอตนยมวทยา

-เกยวของในการใชขอมลเพอประชาสมพนธและแจงเตอนภย

หนงสอราชการ การยนคำาขอ การรายงานผล การประชม การสอสาร

18

สวนราชการ/องคกรทเกยวของ

บทบาทหนาทในการปฏบตงานรวมกน

ขอกำาหนดทสำาคญขององคกรทเกยวของ แนวทางและวธการสอสารระหวางกนขององคกร ของผสงมอบ

ทางโทรศพท โทรสารและ Website เปนตน

6. สำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม(สผ.)คณะกรรมการผชำานาญการฯดานโครงการพฒนาแหลงนำา(คชก.)และคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

-การพจารณา ปรบปรงและใหความเหนชอบตอรายงานการศกษาวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

-การพจารณาปรบปรงรายงานการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร(SEA)

-ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเรองกำาหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการฯทตองจดทำารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมเมอวนท 24 สงหาคม 2553-แนวทางการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรซงกก.วล.มมตเหนชอบครงท3/2552 เมอวนท 9 มถนายน 2552

หนงสอราชการ การยนคำาขอ การรายงานผล การประชม การสอสารทางโทรศพท โทรสารและ Website เปนตน

(8)

- กลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยหลกของสวนราชการคอใครบาง (#)

- กลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเหลานมความตองการและความคาดหวงทสำาคญอะไรบาง (#)

- แนวทางและวธการสอสารระหวางกนคออะไร (#)

กรมชลประทานไดมการแบงกลมผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยหลกของ กรมฯ โดยใช SIPOC Model โดยคำานงถงความตองการ และความคาดหวงทสำาคญ ตลอดจนแนวทางและวธการสอสารระหวางกน รายละเอยด ปรากฏในตาราง ล 1 ก (1)

19

กลมผรบบรการ บรการทใหความตองการ/ความคาดหวง

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

1. กลมผตองการใชนำา นอกเขตชลประทาน

การพฒนาแหลงนำา ไดรบนำา แหลงนำา ระบบชลประทาน ฯลฯ ตามทตองการ

จดหมาย / โทรศพท ประชม / เวท

ประชาคม2. กลมผใชนำาภาค

เกษตรกรรมในเขตชลประทาน

การใหบรการจดสรรนำาใหไดตามปรมาณและเวลาทตองการ

ไดรบนำาตามปรมาณและเวลาทตองการ

อาคารชลประทาน อยในสภาพพรอมใชงาน

การตดตอทฝายสงนำาและบำารงรกษา จำานวน 500 ฝาย ทวประเทศ

การสอสารผานอาสาสมครชลประทาน

การสอสารผานองคกรผใชนำาชลประทาน

หอกระจายขาวหมบาน / วทยชมชน

ประชม / เวทประชาคม

การใหบรการเครองสบนำาและรถนำา เพอการชลประทาน

ไดรบเครองสบนำา ตามทตองการ

ไดรบรถนำาตามทตองการ

การใหบรการอนญาตขอใชทราชพสด

ไดรบอนญาตใหใชทราชพสด

การใหบรการอนญาตขอเชาทราชพสด

ไดรบอนญาตใหเชาทราชพสด

3. กลมผใชนำาภาคอปโภคบรโภคและอตสาหกรรม

การใหบรการอนญาตใชนำาจากทางนำาชลประทาน

ไดรบอนญาตใชนำาจากทางนำาชลประทาน

การตดตอทฝายสงนำาและบำารงรกษา จำานวน 500 ฝาย ทวประเทศ

จดหมาย / โทรศพท การใหบรการสงนำาใหได

ตามปรมาณและเวลาทตองการ

ไดรบนำาตามปรมาณและเวลาทตองการ

การใหบรการรบชำาระคานำาชลประทาน

ชำาระคานำาตามปรมาณนำาทใช

การใหบรการใหบรการสบนำาและรถนำา

ไดรบเครองสบนำา ตามทตองการ

ไดรบรถนำาตามทตองการ

4. กลมผประสบภยจากนำาในเขตชลประทาน

การใหบรการขอมลเพอการเตอนภยจากนำา

ขอมลเพอการเตอนภยทนาเชอถอ

การตดตอทฝายสงนำาและบำารงรกษา จำานวน 500 ฝาย การใหบรการปองกน

และบรรเทาภยอนเกด การสนบสนนเครอง

สบนำาและรถนำา

20

กลมผรบบรการ บรการทใหความตองการ/ความคาดหวง

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

จากนำา การทำาคนกนนำา การผนนำา การระบายนำา

ทวประเทศ การสอสารผานอาสา

สมครชลประทาน การสอสารผาน

องคกรผใชนำาชลประทาน

หอกระจายขาวหมบาน / วทยชมชน

ประชม / เวทประชาคม

ผมสวนไดสวนเสย บรการทให ความตองการ/ความคาดหวง

แนวทางและวธการสอสารระหวางกน

5. บคคลผถกเวนคนหรอขอใชทดนเพอการชลประทาน

การใหบรการจายคาชดเชยจากผลกระทบการเวนคนทดนเพอการชลประทาน

มกระบวนการขนตอน ทชดเจนและรวดเรว

ไดรบคาชดเชยทดนทยตธรรม

จดหมาย / โทรศพท ประชม / เวท

ประชาคม

การใหบรการจายคาชดเชยจากการขอใชทดนเพอการชลประทาน

2. ความทาทายตอองคกร

เปนการตอบคำาถาม เพออธบายถงสภาพการแขงขน ความทาทายทสำาคญในเชงยทธศาสตร และระบบการปรบปรงผลการดำาเนนการของสวนราชการ

21

ก. สภาพการแขงขน

(9)

- สภาพการแขงขนทงภายในและภายนอกประเทศของสวนราชการเปนเชนใด (ใหสวนราชการตอบตาม ความเหมาะสมของภารกจของสวนราชการ)

- ประเภทการแขงขน และจำานวนคแขงขนในแตละประเภทเปนเชนใด

- ประเดนการแขงขนคออะไร และผลการดำาเนนการปจจบนในประเดนดงกลาวเมอเปรยบเทยบกบคแขง เปนอยางไร

(11) ขอมลเชงเปรยบเทยบและขอมลเชงแขงขนมแหลงขอมลอยทใดบาง

(12) ขอจำากดในการไดมาซงขอมลเชงเปรยบเทยบ และขอมลเชงแขงขนมอะไรบาง (ถาม)

ตารางคำาตอบ ขอท (9), (10), (11), (12)

ประเภทการแขงขน

/คแขงขน

ประเดนการแขงขน

ผลการดำาเนนงานปจจบนเมอเทยบกบคแขง

ปจจยสำาคญททำาใหประสบความสำาเรจ

แหลงขอมลเชง เปรยบเทยบและขอมลการแขงขน

ขอจำากดการไดมาซง

ขอมล

(9) (9) (9) (10) (11) (12)1.การแขงขนภายในประเทศ สวนราชการทง ประเทศ (142 สวนราชการ 75 จงหวด 67 สถาบน อดมศกษา)

ผลการประเมนการปฏบตราชการตามคำารบรองฯ ประจำาป 2552

คะแนนเหนอกวาคาเฉลย

สงสด 4.8520

ตำาสด 2.5519

เฉลย 4.1888

กรมชลประทาน

4.4284

-ความรวมมอของ บคลากร -ผบรหารใหความสำาคญ -คานยมขององคกร

สำานกงาน ก.พ.ร.

ขอมลอยใน ลกษณะภาพรวม

สวนราชการระดบกรมทงประเทศ

คะแนนการพฒนา คณภาพการบรหาร

กรมชลประทานเปน 1 ใน 8 ของสวนราชการทมระดบการพฒนาอยใน

-ความรวมมอของ บคลากร -ผบรหารทกระดบ

สำานกงาน ก.พ.ร.

ขอมลอยใน ลกษณะ ภาพรวม

22

ประเภทการแขงขน

/คแขงขน

ประเดนการแขงขน

ผลการดำาเนนงานปจจบนเมอเทยบกบคแขง

ปจจยสำาคญททำาใหประสบความสำาเรจ

แหลงขอมลเชง เปรยบเทยบและขอมลการแขงขน

ขอจำากดการไดมาซง

ขอมล

(9) (9) (9) (10) (11) (12)จดการภาครฐ PMQA

ระดบด โดยไดคะแนน 4.95 สงกวาคาเฉลยของสวนราชการระดบกรมซงเทากบ 4.1658

ใหความสำาคญ

กรมทางหลวง และกรมทางหลวงชนบท (เปนหนวยงานทไดรบงบประมาณเกน 10,000 ลานบาท)

การเบกจายงบประมาณรายจายปกต ป 2553 (รอยละ)

กรมทางหลวงชนบท : 91.03กรมชลประทาน : 86.31กรมทางหลวง : 77.92

- การตดตามเรงรด- การตรวจราชการ- การบรหารความเสยง

กรมบญช กลาง

ไมมขอจำากดเนองจากเผยแพรทางเวบไซต

การเบกจายงบ ไทยเขมแขง ป 2553 (รอยละ)

กรมทางหลวงชนบท : 96.97กรมทางหลวง : 94.12กรมชลประทาน : 83.16

ความพงพอใจของผรบบรการ ป 2552(รอยละ)

กรมทางหลวง รอยละ 78.87กรมทางหลวงชนบท รอยละ 80.57กรมชลประทาน รอยละ 85.61

-ความรวมมอของ บคลากร -การปรบปรงประสทธภาพกระบวนงานการ ใหบรการ

สำานกงานสถต แหงชาต

การเขาถง ขอมลยาก เปนความลบ

2.การแขงขนภายนอกประเทศ ทวโลก จำานวนพนท

ชลประทาน (ลานเฮกแตร)

1. อนเดย 60.852. จน 57.783. สหรฐ อเมรกา 22.394. ปากสถาน 19.595. อหราน 8.70

นโยบายรฐบาล ICID ป 2009

ขอมลบางประเทศ ไมใชขอมลป 2009

23

ประเภทการแขงขน

/คแขงขน

ประเดนการแขงขน

ผลการดำาเนนงานปจจบนเมอเทยบกบคแขง

ปจจยสำาคญททำาใหประสบความสำาเรจ

แหลงขอมลเชง เปรยบเทยบและขอมลการแขงขน

ขอจำากดการไดมาซง

ขอมล

(9) (9) (9) (10) (11) (12)6. เมกซโก 6.327. ตรก 5.348. ไทย 4.999. บงคลาเทศ 4.7310. อนโดนเซย 4.50

ประเทศในภมภาค

อาเซยน

พนทชลประทานตอพนทเกษตร

1. Viet Nam 33.412. Thailand 28.193. Myanmar 17.034. Philippines 15.985. Indonesia 13.086. Malaysia 4.05

นโยบายรฐบาล ICID ป 2009

ไมมขอจำากดเนองจากเผยแพรทางเวบไซต

ทวโลก ผลผลตขาวตอไร (กก.)

1. Japan 1014

2. China 1001

3. Viet Nam 7834. Indonesia 7645. Bangla-desh

625

6. Brazil619

7. Philippines 5908. Myanmar 560

FAO ป 2009

ไมมขอจำากดเนองจากเผยแพรทางเวบไซต

24

ประเภทการแขงขน

/คแขงขน

ประเดนการแขงขน

ผลการดำาเนนงานปจจบนเมอเทยบกบคแขง

ปจจยสำาคญททำาใหประสบความสำาเรจ

แหลงขอมลเชง เปรยบเทยบและขอมลการแขงขน

ขอจำากดการไดมาซง

ขอมล

(9) (9) (9) (10) (11) (12)9. India

50010. Thailand 46511. Others

586ทวโลก ปรมาณการสง

ออกขาว ป 2552 (ลานตน)

1. ไทย 9.00

2. เวยดนาม 5.20

3. สหรฐ อเมรกา 3.30

4. ปากสถาน 3.15

5. อนเดย 2.30

6. จน 1.10

7. อยปต 0.80

8. อย 0.15

9. อนๆ 3.45

FAO ป 2009

ไมมขอจำากดเนองจากเผยแพรทางเวบไซต

(10)

25

- ปจจยสำาคญททำาใหสวนราชการประสบความสำาเรจเมอเปรยบเทยบกบคแขงขนคออะไร

- ปจจยแวดลอมทเปลยนแปลงไปซงมผลตอสภาพการแขงขนของสวนราชการคออะไร

ปจจยสำาคญททำาใหกรมชลประทานประสบความสำาเรจ เมอเปรยบเทยบกบองคกรอนหรอประเทศอน

ตารางแสดงรายละเอยดท ล 2 ก(10)

ปจจยแตละดานปจจยสำาคญททำาใหประสบความสำาเรจ

ปจจยแวดลอมทมผลตอสภาพการแขงขน

ปจจยภายนอก - การดำาเนนงานขององคกรมทศทางทสอดคลองกบนโยบายรฐบาล จงไดรบการการสนบสนน เหนชอบ

- ประชาชนเหนถงความสำาคญและประประโยชนทไดรบจากการพฒนาระบบชลประทาน

- สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดตรงจด

- ความกาวหนาทาง IT มสวนทำาใหการบรหารการชลประทานมประสทธภาพ (ฐานขอมล MIS , GIS)

- นโยบายของรฐบาล- การไดรบจดสรรงบประมาณ- เงอนไขความตองการของ

เกษตรกร- สภาพ/วกฤตทางเศรษฐกจ- ปญหาความแหงแลง

ปจจยภายใน - บคลากรมความร ความเชยวชาญดานการชลประทาน

- องคกรมความพรอมในการดำาเนนงานดานตางๆ และไดรบความเชอถอ ยอมรบ จากประชาชน

- มสำานกชลประทาน กระจายอยทวประเทศ แตละสำานกจงทราบปญหาอปสรรคของแตละพนท และบรหารจดการไดด

- มแผนงานโครงการชดเจน- ความรวมมอของ บคลากร- คานยมขององคกร- การปรบปรงประสทธภาพกระบวนงานการ

ใหบรการ

- การนำาผลการประเมนการปฏบตงานในอดตมาใชในการปรบปรงการปฏบตงานในปจจบน

- การควบคมมาตรฐานในการปฏบตงาน

- การแลกเปลยนเรยนร - ผบรหารใหความสนใจ และ

สนบสนนการดำาเนนงาน- การตรวจราชการ- การตดตามเรงรด- การบรหารความเสยง

26

ข. ความทาทายเชงยทธศาสตร

(13) ความทาทายของสวนราชการคออะไร- ความทาทายตามพนธกจ- ความทาทายดานปฏบตการ- ความทาทายดานทรพยากรบคคล

ความทาทายตามยทธศาสตร

สงททาทาย

ดานพนธกจ 1. ดานการพฒนาแหลงนำา

จดหาแหลงนำาและเพมพนทชลประทานใหสมดลระหวางศกยภาพ (Supply Side) กบปรมาณความตองการนำา (Demand Side) ภายใตคาใชจายทอยภายในวงเงนงบประมาณทไดรบ และกอสรางแลวเสรจตามแผนงานทกำาหนดไว

จดหาแหลงนำาเพอชมชนและชนบท ใหกระจายไปในพนทอยางทวถง ใหเปนไปตามเปาหมายทงปรมาณและคณภาพ ภายใตคาใชจายทอยภายในวงเงนงบประมาณทไดรบ และกอสรางแลวเสรจตามแผนงานทกำาหนดไว เพอสงมอบใหแกองคการปกครองสวนทองถนไปดำาเนนการบรหารและบำารงรกษาตอไป

เตรยมความพรอมโครงการพฒนาแหลงนำาในทกขนตอนการดำาเนนการ สอดคลองกบหลกธรรมาภบาล

2. ดานการบรหารจดการนำา

การบรหารการสงนำาและระบายนำาอยางมคณภาพ ลดการสญเสยนำา และสงเสรมการใชนำาทถกวธตามปรมาณทคดคำานวณ ตลอดจนสรางจตสำานกของการประหยดนำา ไมใชนำาเกนกวาความตองการของพชและปลอยนำาสวนเกนใหไหลทงลงสคลองระบายนำาโดยไมไดประโยชน

ควบคมคาใชจายของการบรหารการสงนำาและระบายนำาตอไร ใหอยในเกณฑทเหมาะสม

สรางการมสวนรวมกบองคกรผใชนำา เพอการวางแผนการเพาะปลก

27

ความทาทายตามยทธศาสตร

สงททาทาย

และการบรหารการสงนำารวมกนอยางเขมแขง ทวถงและเปนธรรม การบำารงรกษาระบบชลประทานใหอยในสภาพพรอมใชงาน เพอลดการ

สญเสยนำา และสามารถสงนำาไดตามปรมาณทกำาหนด ตรงตามเวลาทตองการอยางมคณภาพ

การปรบปรงระบบชลประทานเพอเพมประสทธภาพการชลประทาน ไดแก การดาดคอนกรตคลองสงนำา การจดทำาคนคนำาและจดรปทดน การปรงปรงอาคารบงคบนำาตางๆ

3. ดานการปองกนและบรรเทาภยจากนำา

ปองกนและบรรเทาภยจากนำาโดยใชสงกอสราง ภายใตคาใชจายทอยภายในวงเงนงบประมาณทไดรบ และกอสรางแลวเสรจตามแผนงานทกำาหนดไว

เตรยมความพรอมโครงการกอสรางปองกนและบรรเทาภยจากนำาทกขนตอนการดำาเนนการสอดคลองกบหลกธรรมาภบาล

สรางระบบเตอนภยลวงหนาใหครอบคลมในแตละลมนำา เพอใหการตดตามสถานการณนำามประสทธภาพมากยงขน

ดานปฏบตการ 1. การตอบสนองความตองการของผรบบรการทมหลากหลายอยางมประสทธภาพ คลองตว ทวถงและเปนธรรม

2. การสรางธรรมาภบาลในการปฏบตราชการ3. การลดขนตอนในการปฏบตงานโดยใชเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวยใน

การดำาเนนงาน4. การลดคาใชจายตนทนตอหนวยหรอตนทนผลผลต5. การลดขนตอนการใหบรการเพอความสดวกของผรบบรการ6. การจดทำาฐานขอมลทสำาคญใหเปนระบบและมความเชอมโยงในการใชงาน

ดานทรพยากรบคคล 1. อตรากำาลงลดลงอยางตอเนองเกดการขาดแคลนอตรากำาลงในสายงานหลกโดยเฉพาะอยางยงฝายสงนำาและบำารงรกษา ตองมการวเคราะหและวางแผนกำาลงคนเชงกลยทธ ปรบบทบาทภารกจ และเพมขดสมรรถนะของบคลากรใหสามารถปฏบตงานทหลากหลายไดอยางมประสทธภาพ

2. โครงสรางอตรากำาลงของกรมเขาสวกฤตการณดานโครงสรางอาย (Aging Society) มการสญเสยความรและความเชยวชาญของผปฏบตงาน เนองจากการเกษยณอายราชการ ตองมแผนสรางความตอเนองในการบรหารงาน (Succession Plan) และการจดการความร (Knowledge Management)

28

ค. ระบบการปรบปรงผลการดำาเนนการ

(14)

แนวทางและวธการในการปรบปรงประสทธภาพของสวนราชการ เพอใหเกดผลการดำาเนนการทดอยางตอเนองมอะไรบาง (#)

ทบทวนเพอประเมนผลการดำาเนนงานตามกระบวนการทำางานหลกและกระบวนการสนบสนนอยางเปนระบบ เปนประจำาทกป โดยใชเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนเครองมอในการตรวจประเมนองคกร เพอวเคราะหหาโอกาสในการปรบปรงและวางแผนการพฒนาองคกรอยางตอเนอง โดยนำาเครองมอทางการบรหารมาใชในการพฒนาองคกรและกระบวนการทำางาน เชน PDCA, Change Management, BSC, CRM+CSM, KM, HR Scorecard, การปรบปรงกระบวนงาน, การทบทวนและสรปบทเรยนผลงานตามยทธศาสตร (AAR)

(15)

ภายในองคกรมแนวทางในการเรยนรขององคกรและมการแลกเปลยนความรอยางไร (#)

กรมชลประทานมระบบการจดการความร อยางเปนระบบทวทงองคกร ดวยการสรางบรรยากาศและวฒนธรรมการเรยนร ใหการสนบสนนปจจยแหงความสำาเรจมแผนการบรหารจดการองคความร เพอสนบสนนประเดนยทธศาสตร โดยนำากระบวนการการจดการความร (Knowledge Management Process) มาบรณาการกบกระบวนการบรหารการเปลยนแปลง (Change Management Process) และจดทำาแผนการจดการความรเพอนำาไปสการปฏบตทวทงกรมชลประทาน

**************************

29

30