ชื่องานวิจัยkb.psu.ac.th/psukb/bitstream/2010/8941/1/366184.pdf · 2013-08-04 · 2.6 นิทานเรื่องคิวซีในระบบการปรับปรุงคุณภาพงานของทีคิวเอ็ม

(1)

ชองานวจย การศกษาคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) งบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552-2553

ผวจย นางสาวจฑามาส วระศกด ปงบประมาณ 2554

บทคดยอ

งานวจยเรองการศกษาคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) งบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552-2553 มวตถประสงคเพอศกษาวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552-2553 และเพอศกษาหารปแบบและแนวทางในการบรหารจดการใชจายเงนของคณะใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด การศกษาเรมจากเกบรวบรวมขอมลทตยภมจากสมดบญช ส าเนาและ ฎกาเอกสารเบกจายเงน รายงานเงนรายไดของคณะ โดยใชวธการวเคราะหขอมลเชงพรรณนาน าเสนอในรปตาราง คารอยละ (Percent) คาเฉลย (Mean) และใชการบรรยายเพออธบายสภาพโดยทวไปของขอมลทเปนตวเลข และขอมลจากตารางตางๆ เพออธบายการเปลยนแปลงของขอมลในแตละป และการวเคราะหขอมลเชงปรมาณซงเปนการศกษาเปรยบเทยบงบประมาณทไดรบจดสรรกบงบประมาณรายจายในแตละป และเปรยบเทยบคาใชจายจรง แลวท าการรวมรายจายเพอศกษาคาใชจายในภาพรวมทงหมดเพอหาคาใชจายใดมรายจายมากทสดจดล าดบความส าคญตามความถและสดสวนความถโดยการเขยนผงพาเรโต ซงเปน 1 ในเครองมอ 7 อยางของ TQM วเคราะหปญหา สงขอมลใหผบรหารและอดตผบรหาร รวมระดมสมองเพอหามาตรการแนวทางการแกไขในการบรหารจดการใชจายเงนของคณะวศวกรรมศาสตร ผลการศกษาพบวา การใชจายเงนพบวาในปงบประมาณ 2552 ใชไปรอยละ 96.89 ปงบประมาณ 2553 ใชไปรอยละ 90.66 ของเงนทไดรบมาทงหมดซงมเงนเหลอจายภายในปเพยงเลกนอยเทานน ทงนคณะวศวกรรมศาสตร มรายไดจากคาธรรมเนยมการศกษาเปนรายไดหลกถงรอยละ 86.04 สวนรายไดบรการวชาการมรอยละ 6.39 รายไดประเภทอน รอยละ 5.01 สวนรายไดจากการด าเนนงานนอยทสดรอยละ 2.56 ในการใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) สวนใหญจะเปนการจายของส านกงานเลขานการคณะซงเปนหนวยงานใชจายเพอสนบสนนงานดานการบรหารจดการ ดานการเรยนการสอน งบเงนอดหนน งานจดการศกษาสวนใหญเปนการใชจายเงนของภาควชา 7 ภาควชาและสวนกลางบางสวน เพอใชในการบรหารจดการการเรยนของสอนภายในภาควชานนๆ

(2)

จากการรวบรวมรายจายทงหมด 2 ปงบประมาณ เพอศกษาคาใชจายใดมากทสด พบวา มการใชจายในประเภทคาตอบแทนมากทสด ถง 23,618,599.04 บาท และเรยงล าดบในประเภทคาตอบแทนเพอหาคาใชจายใดมากทสด พบวา รายจายในสวนของเงนสมนาคณสาขาขาดแคลนสงทสดจ านวน 10,260,925.- บาท ผวจยจงไดท าการหาขอมลเปรยบเทยบการจายเงนสมนาคณจากหนวยงานภายในและภายนอกมหาวทยาลย พบวา คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม และ มหาวทยาลยขอนแกน ไมมการจายเงนสมนาคณลกษณะน สวนการจายเงนสมนาคณใหกบคณะวทยาศาสตร คณะทนตแพทย มหาวทยาลยสงขลานครนทร พบวา จายต ากวาคณะวศวกรรมศาสตร สวนประเภทคาใชสอยมรายจายจ านวน 23,085,057.33 บาท พบวามการจายเงนสวนใหญเปนคาใชจายในการเดนทางไปราชการ สวนการจายเงนประเภทคาวสด จ านวน 9,675,626.65 พบวา ซอวสดส านกงานมากทสด ประเภทคาจางพนกงานเงนรายได ซงจายในสวนของภาควชาเปนเงน 5,022,758.10 บาท ประเภทเงนอดหนนทใชเพอสนบสนนทนการศกษาใหแกนกศกษาจ านวน 2,918,218 บาท ประเภทคาสาธารณปโภคไดแก คาโทรศพทและคาใชบรการอนเตอรเนตจายนอยทสดจ านวน 520,731.40 บาท ในสวนสดทายของการศกษาผวจยไดท าการสมภาษณเชงลกกบอดตผบรหาร และผบรหาร แสดงความคดเหนสอดคลองกนคอ พบปญหารายจายมจ านวนมาก ไมสมดลกบรายไดทไดรบ ดงนนจากผลการศกษาน พบวา ม 3 ประเดนทควรปรบปรงในประเดนแรกคอ 1) ดานรายรบ ควรหารายไดใหมากขน ไดแก การเพมจ านวนรบนกศกษาใหมตามสดสวนทควรเปนและพฒนาระบบการเรยนการสอนรกษานกศกษาใหอตราการตกออกลดนอยลง การเพมหลกสตรภาษาองกฤษทสามารถเกบคาธรรมเนยมการศกษาไดสงเพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การหาแนวทางเพมคาธรรมเนยมการศกษา การหาแนวทางปรบลดคาธรรมเนยมทมหาวทยาลยเรยกเกบจากคณะ หรอการปรบรายจายในสวนของคาตอบแทนบรการวชาการ ใหมความเหมาะสม 2) ดานรายจาย ควรก าหนดนโยบายใหมเงนเหลอจายในแตละปไมนอยกวารอยละ 15-20 ของรายรบ การจดท าแผนการใชจายเงนใหทกหนวยงานมสวนรวมในการตงแผนและใชจายเงนตามแผนทวางไวเทานน ยกเวนกรณจ าเปนเรงดวนกใหขออนมตเปนกรณไป รณรงคใหบคลากรมความตระหนกในการใชจายเงนอยางประหยด จดท าโครงการลดตนทนสรางจตส านกลดตนทน 3) ดานอนๆ เพอใหการบรหารจดการเงนมประสทธภาพและเกดการบรณาการควรตงคณะกรรมการวางแผนกลยทธทางการเงน ประกอบดวยผบรหารทเกยวของและควรจะเชญผทรงคณวฒทมประสบการณดานการบรหารเงนเปนคณะท างานในการก าหนดนโยบายบรหารจดการเงนรายได วางกลยทธในการใชจายเงนของคณะใหมเงนเหลอจายตามเปาหมายทก าหนด และใชจายมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด

(6)

กตตกรรมประกาศ งานวจยเรอง “การศกษาคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) งบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 -2553 คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลย สงขลานครนทร” ไมอาจจะส าเรจลลวงไปได หากปราศจากความอนเคราะหจากทานอาจารย โดยเฉพาะอยางยง รองศาสตราจารย ดร. สรพล อารยกล ทปรกษาอธการบดอาวโสฝายอนาคตท านายและพฒนาการเปลยนแปลง และรองศาสตราจารย ดร.สณหชย กลนพกล ผอ านวยการส านกงานประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร ทใหความกรณาอนเคราะหสละเวลาอนมคารบเปนอาจารยทปรกษา โดยใหขอเสนอแนะทเปนประโยชนตองานวจย ตรวจสอบ แกไขขอบกพรองตางๆ จนงานวจยส าเรจ ผวจยขอกราบขอบพระคณอยางสงไว ณ โอกาสน ผวจยขอขอบพระคณ คณะกรรมการผทรงคณวฒของคณะวศวกรรมศาสตรทกทานทใหความอนเคราะหพจารณา และใหขอเสนอแนะตางๆ จนงานวจยฉบบนส าเรจอยางสมบรณ และ ผใหการสมภาษณทกทานทใหขอคดเหนทมคณคา ไดแก ดร.สธรรม สขมณ รองคณบดฝายวางแผนและพฒนา คณะวศวกรรมศาสตร นายธเนศวร ศรไพบลย ทปรกษาคณบดคณะวศวกรรมศาสตร และเปนอดตเลขานการคณะวศวกรรมศาสตร สดทายนขอขอบคณ ผบรหารคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร อยางสง ทไดสนบสนนทนในการท าวจยจากเงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตรประจ าป 2554 จฑามาส วระศกด

(7)

ค าน า

งานวจยเรอง “การศกษาคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) งบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 -2553 คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลย สงขลานครนทร” เปนการวจยเพอศกษาวเคราะหคาใชจายในงบดงกลาว และเพอศกษาหารปแบบและแนวทางในการบรหารจดการใชจายเงนของคณะใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด ซงผลทไดรบจากการวจยในครงนจะท าใหทราบถงคาใชจายทเบกจากงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552-2553 ในระดบภาควชาและหนวยงานภายในคณะ และผลการศกษาสามารถน าไปเปนแนวทางในการวางแผน บรหารจดการใชจายเงนดวย ตลอดจนผบรหารสามารถใชขอมลทไดจากการวจยเปนสวนประกอบในการตดสนใจการบรหารและจดการศกษาไดอยางมประสทธภาพ

หากงานวจยชนนมขอผดพลาดประการใด ผวจยขออภยมา ณ โอกาสนดวย

จฑามาส วระศกด พฤษภาคม 2555

(8)

สารบญ หนา บทคดยอ (1) Abstract (3) กตตกรรมประกาศ (6) ค าน า (7) สารบญ (8) สารบญตาราง (10) สารบญรป (12) บทท 1 บทน า 1 1.1 หลกการและเหตผล 1 1.2 วตถประสงคการวจย 2 1.3 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 2 1.4 นยามศพทเฉพาะ 3 1.5 ขอบเขตการวจย 3 บทท 2 แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ 4 2.1 หลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ 4 2.2 ระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยเงนรายไดของมหาวทยาลย พ.ศ. 2551 8 2.3 ประวตความเปนมาของการควบคมภาพ 13 2.4 ความหมายของการบรหารคณภาพทวทงองคกร 14 2.5 เครองมอทใชในการด าเนนการบรหารคณภาพทวทงองคกร 15 2.6 นทานเรองควซในระบบการปรบปรงคณภาพงานของทควเอม 30 บทท 3 วธการวจย 46 3.1 ประชากรและกลมตวอยาง 46 3.2 ขอมลและวธการเกบรวบรวมขอมล 46 3.3 วธการวเคราะหขอมล 47 3.4 เครองมอทใชในการวจย 48

(9)

สารบญ (ตอ) หนา บทท 4 ผลการวจย 50 4.1 ศกษาวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงน

อดหนนงานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 และปงบประมาณ 2553 50 4.2 ศกษารปแบบและแนวทางในการบรหารจดการใชจายเงนของคณะ วศวกรรมศาสตร 132 บทท 5 สรปและขอเสนอแนะ 141 5.1 สรปผลการวจย 141 5.2 อภปรายผล 143 5.3 ขอเสนอแนะ 145 บรรณานกรม 148

(10)

สารบญตาราง ตารางท หนา

4.1 จ านวนรายรบ - รายจาย รายจายจากเงนบญชเงนรายไดสะสม อตราเพมตอป และคาเฉลยอตราเพมรอยละตอปของงบประมาณเงนรายได จ าแนกตามปงบประมาณ 50

4.2 จ านวนและอตราสวนของผลตางระหวางแผนรายรบและรายรบจรงของงบประมาณ เงนรายได คณะวศวกรรมศาสตร วทยาเขตหาดใหญ จ าแนกตามปงบประมาณ 51

4.3 จ านวนหมวดรายรบเงนรายได ระหวางปงบประมาณ 2552-2553 จ าแนกตาม หมวดรายรบทงหมด 52

4.4 รายรบบรการวชาการสทธ ระหวางปงบประมาณ 2552-2553 53 4.5 จ านวนและคาเฉลยรอยละของหมวดรายรบ เงนรายได ระหวางปงบประมาณ

2552-2553 จ าแนกตามหมวดรายรบ 54 4.6 จ านวนเงนรายจายจากเงนรายไดคณะฯ ในภาพรวมทงหมด 56 4.7 จ านวนเงนและคารอยละของรายจายงบประมาณเงนรายไดคณะฯ วทยาเขตหาดใหญ รายจายทวไป ปงบประมาณ พ.ศ. 2552-2553 จ าแนกตามงาน 58 4.8 ประเภทรายจายในงานบรหารทวไป และจดการศกษา ปงบประมาณ พ.ศ. 2552-2553 60 4.9 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน งานบรหารทวไปทคณะฯ ไดรบ จดสรรระหวางปงบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของคณะวศวกรรมศาสตร) 61 4.10 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน งานจดการ

ศกษาทคณะฯ ไดรบจดสรรระหวางปงบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของ คณะวศวกรรมศาสตร) 63

4.11 งบประมาณเงนรายไดในสวนของหมวดด าเนนการ ทไดรบกบการใชจายจรง ระหวางป งบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของคณะวศวกรรมศาสตร) 68

4.12 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทนใชสอยและวสด งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร ปงบประมาณ 2552 ทมการจายจรงแตละ ภาควชาและหนวยงาน 80

4.13 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทนใชสอยและวสด งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร ปงบประมาณ 2553 ทมการจายจรงแตละ ภาควชาและหนวยงาน 83

(11)

สารบญตาราง (ตอ) ตารางท หนา

4.14 งบประมาณเงนรายได งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษาสาขา วศวกรรมศาสตร ปงบประมาณ 2552 ทมการจายจรงแตละภาควชาและหนวยงาน 86

4.15 งบประมาณเงนรายได ทมการจายจรงแตละภาควชาและหนวยงาน งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร 90 4.16 รวมรายจายปงบประมาณ 2552 และ 2553 แตละประเภทจากบญชรายจายและ

รายงานเงนรายได (บาท) 97 4.17 เรยงล าดบความส าคญตามความถ (จ านวนเงนทจาย) และสดสวนความถ

ของแตละรายจาย 98 4.18 ประเภทรายจายในคาตอบแทนในชวงปงบประมาณ 2552-2553 99 4.19 เปรยบเทยบการจายเงนคาสมนาคณสาขาวชาทขาดแคลนทจายจากเงนรายได

ของหนวยงานอน 104 4.20 อตราคาสมนาคณวทยากร (บาท/ชวโมง) 113 4.21 อตราคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ 116 4.22 อตราการจายเงนคาลวงเวลาและเงนสมทบคาลวงเวลา ของภาควชาวศวกรรม

อตสาหการ 117 4.23 ประเภทรายจายคาใชสอย ในชวงปงบประมาณ 2552-2553 121 4.24 ประเภทรายจายคาวสด ในชวงปงบประมาณ 2552-2553 126 4.25 ประเภทรายจายเงนอดหนน ในชวงปงบประมาณ 2552-2553 129 4.26 ประเภทรายจายคาสาธารณปโภค ในชวงปงบประมาณ 2552-2553 130 4.27 ตารางแสดงจ านวนนกศกษาใหมและจ านวนนกศกษาทงหมดแตละปการศกษา 138

(12)

สารบญรป

รปท หนา 2-1 ตวอยางใบรายการตรวจสอบส าหรบรวบรวมขอมลแสดงขนาดของปญหา 16 2-2 ตวอยางกราฟแทง 17 2-3 ตวอยางกราฟวงกลม 17 2-4 ตวอยางผงพาเรโต เรยงล าดบอาการเสยของตเยน 18 2-5 ตวอยางผงกางปลา 19 2-6 ตวอยางแผนภมควบคม 20 2-7 ตวอยางฮสโตแกรม 20 2-8 ตวอยางผงสหสมพนธ 21 2-9 ตวอยางผงความใกลชด เรอง “ท าไมท างานไมเสรจตามก าหนด” 22 2-10 ตวอยางผงความสมพนธ เรองท าไมจงเกดอบตเหตในงาน 23 2-11 ตวอยางผงตนไม เรองจะเพมยอดขายสนเคา A ไดอยางไร 24 2-12 ตวอยางผงแมทรกซรปตว L เรองมาตรการลดคาใชจายและขนสง 26

2-13 ตวอยางแผนภมล าดบการตดสนใจอยางมกระบวนทา “รบพนกงานใหม” 27 2-14 แสดงตวอยางผงลกศร เรอง กระบวนการรบผลตตามสง 28 2-15 ตารางอรยสจส กรณประยกตกบการทองเทยวไทย 29 4-1 เปรยบเทยบรายรบเงนรายได รายจาย และรายจายจากเงนรายไดสะสม

ระหวางปงบประมาณ 2552-2553 51 4-2 เปรยบเทยบประมาณการรายรบและรายรบจรงของงบประมาณเงนรายได 52 4-3 หมวดรายรบเงนรายได ปงบประมาณ 2552-2553 53 4-4 คาเฉลยรอยละของหมวดรายรบในปงบประมาณ 2552-2553 55 4-5 คารอยละของเงนรายจายจากเงนรายไดคณะฯ ในภาพรวมทงหมด

ปงบประมาณ 2552-2553 57 4-6 คารอยละเฉลยรายจายเงนรายไดปงบประมาณ 2552 - 2553 จ าแนกตามงาน 59 4-7 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน งานบรหารทวไปทคณะฯ ไดรบ

จดสรรระหวางปงบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของคณะวศวกรรมศาสตร) 62

(13)

สารบญรป (ตอ) รปท หนา

4-8 งบประมาณรายจายเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน งานจดการศกษา ทคณะฯ ไดรบจดสรรระหวางปงบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของคณะวศวกรรมศาสตร) 65

4-9 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ทไดรบกบการใชจายจรง ระหวางป งบประมาณ 2552-2553 (งานบรหารทวไป) 77

4-10 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน ทไดรบ กบการใชจายจรง ระหวางป งบประมาณ 2552-2553 (งานจดการศกษา) 77

4-11 รอยละงบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ทมการจายจรงแตละ ภาควชาและหนวยงาน ประเภทคาตอบแทนใชสอยและวสด งานจดการศกษา สาขาวศวกรรมศาสตร ปงบประมาณ 2552 – 2553 94

4-12 รอยละงบประมาณเงนรายไดในสวนของงบเงนอดหนน ทมการจายจรงแตละ ภาควชาและหนวยงาน ประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษาสาขา วศวกรรมศาสตร ปงบประมาณ 2552 – 2553 95

4-13 รวมรายจายปงบประมาณ 2552 และ 2553 แตละประเภทจากบญชรายจายและ รายงานเงนรายได (บาท) 97

4-14 คารอยละรวมรายจายปงบประมาณ 2552 และ 2553 แตละประเภทจากบญชรายจาย และรายงานเงนรายได 98

4-15 ผงพาเรโตแสดงความถตามลกษณะประเภทรายจาย 99 4-16 เรยงรายจายในประเภทคาตอบแทนจากมากไปหานอย (บาท) 100 4-17 คารอยละของรายจายประเภทคาตอบแทน 100 4-18 เรยงรายจายในประเภทคาใชสอย จากมากไปหานอย (บาท) 121 4-19 คารอยละของรายจายประเภทคาใชสอย 122 4-20 เรยงรายจายในประเภทคาวสด จากมากไปหานอย (บาท) 127 4-21 คารอยละรายจายประเภทคาวสด 127 4-22 รายจายประเภทเงนอดหนน 129 4-23 รอยละรายจายประเภทเงนอดหนน 130 4-24 เรยงรายจายในประเภทคาสาธารณปโภคจากมากไปหานอย (บาท) 131

(14)

สารบญรป (ตอ) รปท หนา

4-25 คารอยละรายจายประเภทคาสาธารณปโภค 131

บทท 1 บทน ำ

1.1 หลกกำรและเหตผล มหาวทยาลยสงขลานครนทร เปนสถาบนการศกษาทมงเนนในการเปนมหาวทยาลย ชนน าในระดบภมภาคเอเชย โดยท าหนาทผลตบณฑต บรการวชาการ และท านบ ารงวฒนธรรม ซงมการวจยเปนฐาน ในสวนของการด าเนนงานดานการเงน มหาวทยาลยสงขลานครนทรไดมเปาประสงคเพอใหมการด าเนนยทธศาสตรการบรหารจดการเชงรกทมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได และสอดรบกบการบรหารมหาวทยาลยหลายวทยาเขต ภายใตกรอบปฏบตตามหลกธรรมมาภบาล โดยงานดานการเงนเปนระบบงานทสนบสนนการด าเนนงานของมหาวทยาลยใหเปนไปตามเปาประสงค และเปนไปอยางถกตองตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบและมตรฐมนตรทเกยวของ และมประสทธภาพในการด าเนนงาน คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร เปนหนวยงานหนงในสงกดมหาวทยาลยสงขลานครนทร ทจะตองปฏบตงานดานการเงนใหมความถกตอง รวดเรว และโปรงใส และถกตองตามกฎหมาย ขอบงคบ ระเบยบและมตรฐมนตรทเกยวของ รวมถงระเบยบมหาวทยาลย สงขลานครนทร วาดวยเงนรายได พ.ศ. 2535 เพอชวยใหการด าเนนงานภายใน ตลอดจนการใชทรพยากรเกดประสทธภาพและประสทธผลมากทสด ส าหรบแหลงเงนทคณะวศวกรรมศาสตร ไดรบมาจาก 2 แหลง คอ งบประมาณแผนดนและงบประมาณเงนรายไดมหาวทยาลย โดยงบประมาณทไดรบจ าแนกเปน 5 ประเภท คอ งบบคลากร งบด าเนนงาน งบลงทน งบเงนอดหนน และงบรายจายอน ซงงบประมาณในสวนของงบด าเนนงาน ประกอบดวย คาตอบแทน คาใชสอย คาวสด และคาสาธารณปโภค ส าหรบงบเงนอดหนน งานจดการศกษาคณะไดมการกระจายการบรหารโดยจดสรรเงนใหภาควชาใชจายในการด าเนนกจกรรมในภาควชา ใหใชจายในประเภท คาตอบแทน ใชสอย และวสด และ ประเภทคาครภณฑ ทดน และสงกอสราง ผวจย ในฐานะทเปนผรบผดชอบโดยตรงเกยวกบการดแลบญชและจดท ารายงานเงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร ใหกบผบรหารรบทราบ ไดท าการศกษาการใชจายในงบประมาณ ดงกลาว ประจ าปงบประมาณ 2549 ถง 2551 พบวา ในการใชจายเงนรายไดในปงบประมาณ 2549 ใชไปรอยละ 93.25 ของเงนรายไดทไดรบมาทงหมด ปงบประมาณ 2550 ใชไปรอยละ 91.059 ของเงนรายไดทไดรบมาทงหมด และป 2551 ใชไปรอยละ 92.25 ของเงนรายไดทไดรบมาทงหมด

2

ส าหรบการเบกจายเงนในสวนงบเงนด าเนนงาน งานบรหารทวไป และงานจดการศกษา และ งบเงนอดหนน งานจดการศกษา มจ านวนเงนทสงมากกวารอยละ 50 โดยพบวาในปงบประมาณ 2549 มรายจาย 27,508,878.91 คดเปนรอยละ 53.67 ของคาใชจายทงหมด ปงบประมาณ 2550 มรายจาย 28,078,071.18 คดเปนรอยละ 54.31 ของคาใชจาย ทงหมด และในปงบประมาณ 2551 มรายจาย 30,704,000.60 คดเปนรอยละ 67.11 ของคาใชจายทงหมด ตามล าดบ จากรายจายทสงดงกลาว จงมความจ าเปนอยางยงทจะตองระมดระวงและบรหาร จดการงบประมาณในงบด าเนนงาน และงบเงนอดหนน งานจดการศกษานใหมประสทธภาพเกดประโยชนสงสด ดงนนผวจย จงเลงเหนความส าคญในการศกษาคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทน ใชสอยและวสด) งบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 - 2553 เพอใหไดขอมลทเปนประโยชน และใชเปนแนวทางในการบรหารจดการงบประมาณและวางแผนการใชจายงบประมาณของคณะวศวกรรมศาสตร ใหเกดประสทธภาพสงสด 1.2 วตถประสงคกำรวจย การวจยครงน ผวจยไดก าหนดวตถประสงคของการวจยไวดงน 1. เพอศกษาวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 - 2553 2. เพอศกษาหารปแบบและแนวทางในการบรหารจดการใชจายเงนของคณะให มประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด 1.3 ผลประโยชนทคำดวำจะไดรบ 1. ท าใหทราบถงคาใชจายทเบกจาก งบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 - 2553 ในระดบภาควชา และหนวยงานภายในคณะวศวกรรมศาสตร 2. ผลการศกษาสามารถน าไปเปนแนวทางในการวางแผน บรหารจดการใชจายเงน รายไดของคณะวศวกรรมศาสตรทมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดตอไป

3

1.4 นยำมศพทเฉพำะ 1. งบด าเนนงาน หมายถง รายจายทก าหนดใหจายเพอการบรหารงานประจ า ไดแก รายจายทจายในลกษณะคาตอบแทน คาใชสอย คาวสด และคาสาธารณปโภค 2. คาตอบแทน หมายถง เงนทจายตอบแทนใหแกผทปฏบตงานใหทางราชการ เชน คาอาหารท าการนอกเวลา เงนสมนาคณ คาเบยประชมกรรมการ คาสอนพเศษ เปนตน 3. คาใชสอย หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงบรการ (ยกเวน บรการสาธารณปโภค สอสารและโทรคมนาคม) รายจายทเกยวกบการรบรองและพธการ และรายจายทเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายอนๆ เชน คาใชจายในการเดนทางไปราชการ คาจางเหมาบรการ คารบรอง คาเชาทรพยสน เปนตน 4. คาวสด หมายถง รายจายเพอซอสงของ ซงโดยสภาพยอมสนเปลองหรอสลายตวในระยะเวลาอนสน รวมทงของทสวนราชการซอมาเพอการบ ารงรกษาหรอซอมแซมทรพยสน 5. การบรหารคณภาพทวทงองคกร (TQM) หมายถง ระบบบรหารจดการทใหความส าคญในการพฒนาคณภาพโดยการมสวนรวมของบคลากรทกคนในองคกร และเนนการบรหารกระบวนการใหเกดการปรบปรงอยางตอเนอง โดยมงเนนลกคาหรอผรบบรการเกดความพงพอใจในสนคาหรอบรการ 6. แผนรายรบ คอ แผนงบประมาณซงกลมงานแผนงานและพฒนาคณภาพ คณะวศวกรรมศาสตร จดท างบประมาณรายรบ และงบประมาณรายจายในภาพรวมท งหมด และน าเสนอคณบดและสงมหาวทยาลย ซงแผนดงกลาวไดรบความเหนชอบจากสภามหาวทยาลย เพอเปนกรอบแนวทางใชจายเงน เพอสนบสนนภารกจการด าเนนการของคณะฯ โดยป 2552 ไดจากงบประมาณเงนรายได ป 2552 เลขทเอกสาร ผง 2/2551 เดอนกรกฎาคม 2551 และป 2553 ไดจากงบประมาณเงนรายได ป 2553 เลขทเอกสาร ผง 2/2552 เดอนพฤษภาคม 2552 1.5 ขอบเขตกำรวจย การวจยครงน มขอบเขตของการศกษาวจยคาใชจายเฉพาะเงนรายไดคณะฯ ทเบกจาย จากงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทนใชสอยและวสด แผนงานบรหารการศกษา งานบรหารทวไป แผนงานจดการศกษา งานจดการศกษา และงบเงนอดหนน ทไมรวมคาใชจายในงบลงทน ซงเปนงบเงนอดหนนทจายจากแผนงานจดการศกษา งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 ถง 2553

บทท 2 แนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

การศกษาคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) งบเงนอดหนน งานจด การศกษา ปงบประมาณ 2552 - 2553 ผวจยไดท าการศกษาและรวบรวมแนวคด ทฤษฎและงานวจยทเกยวของ โดยแบงออกเปน 6 สวน คอ 1) หลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ 2) ระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยเงนรายไดของมหาวทยาลย พ.ศ. 2551 3) ประวตความเปนมาของการควบคมภาพ 4) ความหมายของการบรหารคณภาพทวทงองคกร 5) เครองมอทใชในการด าเนน การบรหารคณภาพทวทงองคกร 6) งานวจยทเกยวของ 2.1 หลกการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ ตามระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอ 7 ก าหนดวา “รายจายตามงบประมาณใดจะก าหนดใหเบกจายในประเภทงบรายจายใด ใหเปนไปตามหลกการจ าแนกงบประมาณรายจายตามงบประมาณทส านกงบประมาณก าหนด” ทงน ส านกงบประมาณไดก าหนดหลกการจ าแนกรายจายตามงบประมาณ ดงตอไปน รายจายตามงบประมาณจ าแนกออกเปน 2 ลกษณะ ไดแก (1) รายจายของสวนราชการ และรฐวสาหกจ (2) รายจายงบกลาง 2.1.1 รายจายของสวนราชการและรฐวสาหกจ รายจายของสวนราชการและรฐวสาหกจ หมายถง รายจายซงก าหนดไวส าหรบแตละสวนราชการและรฐวสาหกจโดยเฉพาะ จ าแนกออกเปน 5 ประเภทรายจาย ไดแก - งบบคลากร - งบด าเนนงาน - งบลงทน - งบเงนอดหนน - งบรายจายอน

(1) งบบคลากร หมายถง รายจายทก าหนดใหจายเพอการบรหารงานบคคล ภาครฐ ไดแก รายจายทจายในลกษณะเงนเดอน คาจางประจ า คาจางชวคราว และคาจางลกจาง สญญาจาง รวมถงรายจายทก าหนดใหจายจากงบรายจายอนๆ ในลกษณะรายจายดงกลาว

5

(1.1) เงนเดอน หมายถง เงนทจายใหแกขาราชการและพนกงานของรฐทกประเภทเปนรายเดอน โดยมอตราตามทก าหนดไวในบญชถอจายเงนเดอนประจ าป รวมถงเงน ทกระทรวงการคลง ก าหนดใหจายในลกษณะเงนเดอนและเงนเพมอนทจายควบกบเงนเดอน เชน เงนประจ าต าแหนงของขาราชการ เงนเบยกนดาร (1.2) คาจางประจ า หมายถง เงนทจายเปนคาจางใหแกลกจางประจ าของสวนราชการ โดยมอตราตามทก าหนดไวในบญชถอจายคาจางประจ า รวมถงเงนทกระทรวงการคลงก าหนดใหจายในลกษณะคาจางประจ า และเงนเพมอนทจายควบกบคาจางประจ า เชน เงนเพมพเศษส าหรบการสรบเงนเบยกนดาร (1.3) คาจางชวคราว หมายถง เงนทจายเปนคาจางส าหรบการท างานปกต แกลกจางชวคราวของสวนราชการ (1.4) คาจางลกจางสญญาจาง หมายถง เงนทจายเปนคาตอบแทนการท างานใหแกลกจางตามทก าหนดไวในสญญาจาง (2) งบด าเนนงาน หมายถง รายจายทก าหนดใหจายเพอการบรหารงานประจ า ไดแก รายจายทจายในลกษณะคาตอบแทน คาใชสอย คาวสด และคาสาธารณปโภค รวมถงรายจายทก าหนดใหจายจากงบรายจายอนๆ ในลกษณะรายจายดงกลาว (2.1) คาตอบแทน หมายถง เงนทจายตอบแทนใหแกผทปฏบตงานใหทางราชการ เชน เงนคาเชาบานขาราชการ คาจางนอกเวลา คาอาหารท าการนอกเวลา คาสอนพเศษ คาสมนาคณ เงนรางวลกรรมการสอบ คาเบยประชม เงนประจ าต าแหนงผบรหารในมหาวทยาลย เงนตอบแทนต าแหนงและเงนอนๆ (2.2) คาใชสอย หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงบรการ (ยกเวน บรการ สาธารณปโภค สอสารและโทรคมนาคม) รายจายเกยวกบการรบรองและพธการ และรายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายอนๆ รายจายเพอใหไดมาซงบรการ เชน คาจางเหมาบรการ คาเชาทรพยสน คาซอมแซมบ ารงรกษาทรพยสน คาภาษ คาธรรมเนยม คาเบยประกน คาประกน สงคม เปนตน (2.3) คาวสด หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงสงของดงตอไปน (2.3.1) สงของซงโดยสภาพเมอใชแลวยอมสนเปลอง หมดไปเอง แปรสภาพ หรอไมคงสภาพเดม (2.3.2) สงของทมอายการใชงานในระยะเวลาประมาณ 1 ป

6

(2.3.3) สงของทมลกษณะคงทนถาวร มอายการใชงานในระยะเวลา ประมาณ 1 ปขนไป และมราคาหนวยหนงหรอชดหนงไมเกน 5,000 บาท ยกเวนสงของทจดเปนครภณฑ (2.3.4) สงของทสวนราชการจดหามาเพอซอมแซมหรอบ ารงรกษาทรพยสน คาวสดใหรวมถงคาใชจายทตองช าระพรอมกบคาสงของ เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน (2.4) คาสาธารณปโภค หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงบรการสาธารณปโภค สอสารและโทรคมนาคม ไดแก คาไฟฟา คาประปา คาโทรศพท คาบรการไปรษณยโทรเลข คาบรการสอสารและโทรคมนาคม (3) งบลงทน หมายถง รายจายทก าหนดใหจายเพอการลงทน ไดแก รายจายทจายในลกษณะคาครภณฑ และคาทดนและสงกอสราง รวมถงรายจายทก าหนดใหจายจากงบรายงานอน ๆ ในลกษณะรายจายดงกลาว (3.1) คาครภณฑ หมายถง รายจายดงตอไปน (3.1.1) รายจายเพอใหไดมาซงสงทมลกษณะคงทนถาวร มอายการใชงานในระยะเวลาประมาณ 1ป ขนไป และมราคาหนวยหนงหรอชดหนงเกนกวา 5,000 บาท หรอสงของทจดเปนครภณฑ รวมถงคาใชจายทตองท าการช าระพรอมกบคาสงของ เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน (3.1.2) รายจายเพอประกอบ ดดแปลง ตอเตมหรอปรบปรงครภณฑ เพอเพมประสทธภาพการท างาน ซงเปนการเพมมลคาใหแกครภณฑ (3.1.3) รายจายเพอซอมแซมบ ารงรกษาโครงสรางของครภณฑ ขนาดใหญ เชน เครองบน เครองจกรกลยานพาหนะ เปนตน (3.1.4) รายจายเพอจางทปรกษาการจดหาหรอปรบปรงครภณฑ (3.2) คาทดนและสงกอสราง หมายถง รายจายเพอใหไดมาซงทดนและสงกอสราง รวมถงสงตางๆ ซงตดตรงกบทดนและสงกอสราง รายจายเพอปรบปรงทดนและสงกอสรางซงเปนการเพมมลคาใหแกทดนและสงกอสราง และมใชเปนการซอมแซม บ ารงรกษาตามปกต รายจายเพอจางออกแบบ จางควบคมงาน (ทจายใหแกเอกชน นตบคคล) รวมทงงานด าเนนการเอง และรายจายเพอจางทปรกษาหรอเพอการจดหาหรอปรบปรงทดนและสงกอสราง เชน คากอสรางสงกอสรางตางๆ เปนตน (4) งบเงนอดหนน หมายถง รายจายทก าหนดใหจายเปนคาบ ารงหรอ เพอชวยเหลอ สนบสนนการด าเนนงานของหนวยงานอสระตามรฐธรรมนญหรอหนวยงานของรฐ ซง

7

มใชราชการสวนกลางตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน หนวยงานในก ากบของรฐ องคการมหาชน รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน สภาต าบล องคการระหวางประเทศ นตบคคล เอกชนหรอกจการอนเปนสาธารณประโยชน รวมถง เงนอดหนนงบพระมหากษตรย เงนอดหนนการศาสนา และรายจายทส านกงบประมาณก าหนดใหใชจายในงบรายจายน งบเงนอดหนนม 2 ประเภท ไดแก (4.1) เงนอดหนนทวไป หมายถง เงนทก าหนดใหจายตามวตถประสงคของรายการ เชน คาบ ารงสมาชกองคการอตนยมวทยาโลก คาบ ารงสมาชกสหภาพวทยกระจายเสยงแหงเอเชย เงนอดหนนเพอแกไขปญหายาเสพตด เงนอดหนนเพอบรณะทองถน เปนตน (4.2) เงนอดหนนเฉพาะกจ หมายถง เงนทก าหนดใหจายตามวตถประสงคของรายการและตามรายละเอยดทส านกงบประมาณก าหนด เชน คาครภณฑรายการ รถโดยสารขนาด 12 ทนง (เบนซน) 1 ตน หรอคาสงกอสราง รายการคากอสรางอาคารเอนกประสงค (แบบ 203) 1 หลง เปนตน (5) งบรายจายอน หมายถง รายจายทไมเขาลกษณะประเภทงบรายจายใดงบรายจายหนง หรอรายจายทส านกงบประมาณก าหนดใหใชในงบรายจายน เชน เงนราชการลบ เงนคาปรบทจายคนใหแกผขายหรอผรบจาง รายจายทส านกงบประมาณก าหนดใหใชจายในงบรายจายน เชน (5.1) คาภาษและคาธรรมเนยมในการออกของ (5.2) คาภาษผเชยวชาญชาวตางประเทศ (5.3) คาจางทปรกษาเพอศกษาหรอพฒนาระบบตาง ๆเชน ระบบการบรหาร จดการระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ระบบการจราจร เปนตน (5.4) คาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว (5.5) คาใชจายส าหรบส านกงานศาลรฐธรรมนญ (5.6) รายจายเพอช าระหนเงนก 2.1.2 รายจายงบกลาง รายจายงบกลาง หมายถง รายจายทตงไว เพอจดสรรใหสวนราชการและรฐวสาหกจ โดยทวไปใชจาย ตามรายการ ไดแก เงนเบยหวดบ าเหนจบ านาญ เงนเลอนขนเลอนอนดบ เงนเดอนและเงนปรบวฒขาราชการ คาใชจายในการรกษาพยาบาลขาราชการและลกจางพนกงานของรฐ เปนตน

8

2.2 ระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยเงนรายไดของมหาวทยาลย พ.ศ. 2551 เงนนอกงบประมาณแผนดนประเภทเงนรายไดมหาวทยาลย เปนเงนทไดรบนอกจากเงนทก าหนดไวในงบประมาณแผนดน ซงมหาวทยาลยอาจมรายไดจากเงนผลประโยชนและคาธรรมเนยมตางๆ ของมหาวทยาลย หรอทรพยสนซงมผใหแกมหาวทยาลย ซงเปนรายไดของมหาวทยาลย ไมเปนรายไดทตองน าสงกระทรวงการคลงตามกฎหมาย วาดวยการงบประมาณ (พรบ. มหาวทยาลย 2522 มาตรา 11 ซงแกไขเพมเตมโดย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2541 ทงนมหาวทยาลยไดมระเบยบมหาวทยาลย สงขลานครนทร วาดวยเงนรายไดของมหาวทยาลย พ.ศ. 2551 เพอก าหนดวธการปฏบตและใหคณะฯ หนวยงาน ถอปฏบต จงขอสรป ดงน “เงนรายได” หมายความวา เงนหรอทรพยสนทมหาวทยาลยสงขลานครนทรไดรบนอกเหนอจากเงนงบประมาณแผนดนตามความในมาตรา 11 แหงพระราชบญญตมหาวทยาลย สงขลานครนทรพ.ศ. 2522 ซงแกไขเพมเตมโดย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2541 2.2.1 ประเภทและทมาของเงนรายได มหาวทยาลยและหนวยงานมรายไดดงตอไปน (1) เงนซงมหาวทยาลยและหนวยงานไดจาก (1.1) เงนผลประโยชนจากการใหใชทรพยสน การใหเชาทราชพสดและการด าเนนกจการ (1.2) คาธรรมเนยม คาบรการ คาบ ารง ตลอดจนคาปรบตาง ๆ ตามระเบยบของมหาวทยาลย (2) เงนและทรพยสนซงมผบรจาคให ทงน ไมวามหาวทยาลยหรอผบรจาคจะก าหนดเงอนไขหรอวตถประสงคแหงการบรจาคหรอไมกตาม (3) รายไดอน ๆ เชน เงนดอกผลของเงนรบฝาก ซงเปนเงนทมหาวทยาลยและหนวยงานไดรบฝากไวโดยมเงอนไขทจะตองจายตนเงน 2.2.2 วธการงบประมาณ (1) ปงบประมาณของเงนรายไดใหถอตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ (2) ใหหนวยงานเสนอประมาณการรายรบและงบประมาณรายจายประจ าปตออธการบดตามแบบ วธการ และภายในเวลาทมหาวทยาลยก าหนด

9

ใหอธการบดเสนองบประมาณประจ าปตามวรรคแรกตอทประชมคณบดพจารณาและเสนอสภามหาวทยาลยเพอพจารณาอนมต 2.2.3 รายรบของหนวยงานหรอมหาวทยาลย ไดแก (1) คาธรรมเนยมการศกษา (2) เงนผลประโยชน (3) เงนรบฝาก (4) ทนการศกษา (5) เงนบรจาค (6) รายรบอน ๆ 2.2.4 รายจายของหนวยงานหรอมหาวทยาลย ไดแก (1) รายจายประจ า คอ รายจายในงบรายจาย และประเภทรายจาย ดงน (1.1) งบบคลากร ไดแก รายจายประเภทคาจาง (1.2) งบด าเนนงาน ไดแก รายจายประเภทคาตอบแทน ใชสอย และวสด และประเภทคาสาธารณปโภค (1.3) งบเงนอดหนน ไดแก รายจายประเภทเงนอดหนน (1.4) งบรายจายอน ไดแก รายจายประเภทรายจายอน (2) รายจายลงทน คอ รายจายในงบลงทน ไดแก รายจายประเภทคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง 2.2.5 ในกรณทเงนรายรบสงกวาประมาณการรายรบ และหรอรายจายต ากวางบประมาณรายจายประจ าป ใหน าเงนเหลอจายสมทบเปนรายไดสะสม 2.2.6 ใหมเงนรายไดสวนกลางของมหาวทยาลย ประกอบดวย (1) เงนรายไดทไดมาจากการด าเนนการเปนสวนรวมทงมหาวทยาลย (2) เงนสมทบทหกจากรายไดของหนวยงานในอตราทมหาวทยาลยก าหนด รายไดทไดจากการใหบรการทางวชาการตามระเบยบ มหาวทยาลยสงขลา นครนทร วาดวยการใหบรการทางวชาการ หรอรายไดในกจกรรมทตองมการลงทน ซงอธการบด

10

เปนผก าหนด โดยค าแนะน าของทประชมคณบด ใหสามารถหกคาใชจายในการด าเนนการจากรายรบเปนการเหมารอยละ 70 ของรายรบกอนแลวจงหกเงนสมทบจากรายรบสวนทเหลอ 2.2.7 ใหหวหนาหนวยงานมอ านาจเปลยนแปลงรายการโอนประเภทรายจายและโอนงบรายจายของหนวยงาน หากมความจ าเปนตองเบกจายจากเงนรายไดสะสม ใหอธการบดหรอผทไดรบมอบหมายอนมตใหด าเนนการไปกอนได แลวรายงานสภามหาวทยาลยทราบ 2.2.8 ในกรณทงบประมาณรายจายประจ าปออกใชไมทนปงบประมาณใหมใหใชงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณทลวงแลวไปพลางกอนได เฉพาะรายจายประจ าจ านวนไมเกนหนงในสาม 2.2.9 ถาเงนรายไดประจ าปรวมกบเงนรายไดสะสมของหนวยงานใดไมพอกบงบประมาณรายจายและหนวยงานจ าเปนตองจาย ใหอธการบดหรอผทไดรบมอบหมายอนมตใหด าเนนการไปกอนได โดยใหเบกจายเงนเกนบญชของหนวยงาน และมขอผกพนวาหนวยงานนนจะตองตงงบประมาณรายจายชดใชในปงบประมาณถดไปปละไมนอยกวารอยละยสบของจ านวนเงนทเบกจายเกนบญชจนกวาจะชดใชหมดทงจ านวน 2.2.10 การเบกจายเงนประเภทเงนอดหนนใหถอเปนรายจายเหมาจาย เวนแต เงนอดหนนทเปนรายจายประเภทคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง จะตองมใบส าคญคจายหรอหลกฐานการจายใหตรวจสอบดวย 2.2.11 การขอเบกเงนรายไดของมหาวทยาลยประจ าปงบประมาณใด ใหกระท าไดแตเฉพาะภายในปงบประมาณนน 2.2.12 การรบจายเงนและการเกบรกษาเงน การรบเงนรายไดใหปฏบต ดงน (1) การรบเงนและเบกเงนจากกองคลงหรอหนวยงานทรบผดชอบการเงนของแตละวทยาเขต ใหเจาหนาทการเงนของหนวยงานเปนผรบผดชอบด าเนนการ (2) การรบเงนรายไดทกรายการของหนวยงาน จะหกไวใชจายเพอการใดกอนน าสงกองคลงหรอหนวยงานทรบผดชอบการเงนของแตละวทยาเขตมได เวนแตกรณทมระเบยบเฉพาะเพอการนนก าหนดไว (3) การรบเงนทกรายการใหเจาหนาทผรบเงนออกใบเสรจรบเงนตามแบบทหนวยงานก าหนด มเลขทและเลมทเรยงล าดบไวทกฉบบ โดยมอบตนฉบบใหผจายเงนและมส าเนาเกบไวทหนวยงาน

11

(4) ใหหนวยงาน กองคลง และหนวยงานทรบผดชอบการเงนของวทยาเขต จดท าทะเบยนคมใบเสรจรบเงนและหลกฐานการเบกใบเสรจรบเงน 2.2.13 ใหหนวยงานเกบรกษาเงนสดไวส ารองจาย ณ ทท าการไดภายในวงเงนไมเกนสองหมนบาท นอกนนใหน าฝากธนาคาร หรอสหกรณออมทรพยมหาวทยาลยสงขลานครนทร ในนามบญชของหนวยงานหรอบญชของมหาวทยาลยแลวแตกรณ ส าหรบรายไดประเภทกองทนหรอเงนบรจาค ซงมการระบวตถประสงค อาจน าเงนฝากแยกบญชโดยระบชอกองทนนน ๆ กได ในกรณทหนวยงานใดมความจ าเปนตองเกบรกษาเงนสดไวส ารองจายเกนวงเงนทก าหนดขางตน ใหชแจงเหตผลเสนออธการบดอนมตเปนกรณ ๆ ไป หรอหากมระเบยบเรองใดก าหนดไวเปนอยางอนกใหถอปฏบตตามระเบยบนน 2.2.14 การเกบรกษาเงนของหนวยงานใหมกรรมการเกบรกษาเงนอยางนอยสามคน ซงหวหนาหนวยงานหรอผไดรบมอบหมายเปนผแตงตง โดยมวาระคราวละไมเกน 2 ป เปน ผตรวจสอบตวเงนใหตรงกบ “รายงานเงนคงเหลอประจ าวน” ทกสนวนท าการและลงนามเกบไวเปนหลกฐานอยางนอยสองคน 2.2.15 ใหหนวยงานจดท าบญชเงนรายไดของหนวยงาน 2.2.16 การใชจายเงนจากเงนรายไดสวนกลางของมหาวทยาลยใหใชจายเพอประโยชน ของมหาวทยาลยเปนสวนรวมหรอกจกรรมอน ๆ เปนกรณ ๆ ไป 2.2.17 การกอหนผกพนหรอการจายเงนจากเงนรายไดของมหาวทยาลยใหใชจายไดเฉพาะกจการของมหาวทยาลย หรอของหนวยงาน และหรอตามวตถประสงคของผบรจาคตามวงเงนงบประมาณทไดรบอนมต 2.2.18 อ านาจอนมตในการกอหนผกพนหรอการจายเงนใหเปนไปตามเกณฑ ดงน (1) การกอหนผกพนหรอการจายเงนจากเงนรายไดสวนกลางของมหาวทยาลย ใหเปนอ านาจของอธการบดหรอผทไดรบมอบหมาย (2) การกอหนผกพนหรอการจายเงนจากเงนรายไดของหนวยงานใหเปนอ านาจของหวหนาหนวยงาน หรอผทไดรบมอบหมาย (3) การกอหนผกพนหรอการจายเงนจากกองทนทมการระบวตถประสงคใหเปนอ านาจของอธการบดหรอผทไดรบมอบหมาย ทงนตองเปนไปตามวตถประสงคของผบรจาคหรอตามระเบยบทมหาวทยาลยก าหนด (4) การจายเงนรบฝาก ใหเปนอ านาจของอธการบดหรอผทไดรบมอบหมาย (5) การจายเงนยมใหขาราชการและลกจาง เพอประโยชนในการปฏบตงาน ของมหาวทยาลย ใหเปนอ านาจของอธการบดหรอผทไดรบมอบหมาย

12

2.2.19 การจายเงนใหเปนไปตามหลกเกณฑ ดงน (1) การซอทรพยสนและการจางท าของทจะตองกอหนผกพน หรอการจายเงนจากเงนรายไดของมหาวทยาลย ใหผมอ านาจตามขอ 18 ด าเนนการไดตามทเหนสมควร โดยปฏบตตามระเบยบ วาดวยการพสดของมหาวทยาลย (2) การจางลกจางหรอพนกงาน การจายเงนคาตอบแทน เงนสมนาคณ เงนรางวลการจายเงนเลยงรบรอง และการจายเงนอนใด หากไมมระเบยบมหาวทยาลยก าหนดไว ใหอธการบดหรอผทอธการบดมอบหมายก าหนดอตราการจายเงนประเภทนนขนเปนคราว ๆ ไป และเมอไดก าหนดอตราขนแลว ใหรายงานสภามหาวทยาลยทราบ (3) การจายเงนทกประเภทรายจายทมไดก าหนดไวในระเบยบน หรอระเบยบอนและกระทรวงการคลงไมอนญาตใหเบกจายได หากหวหนาหนวยงานเหนวามความจ าเปนตองจาย โดยค านงถงความเหมาะสมและความถกตองแลว ใหน าเสนออธการบดหรอผทอธการบดมอบหมายพจารณาอนมตแลวรายงานสภามหาวทยาลยทราบ 2.2.20 การจายเงนยมและการรบคนเงนยม จะกระท าไดเฉพาะกรณทผยมไดท าสญญาการยมเงน โดยใหเปนไปตามระเบยบและวธการทมหาวทยาลยก าหนด 2.2.21 การปฏบตเกยวกบบญช วธการจายเงน วธปฏบตอนใด และหลกฐานการรบจายเงน ใหเปนไปตามระเบยบของทางราชการโดยอนโลม เวนแตจะไดก าหนดไวเปนอยางอน และใหรวบรวมหลกฐานการรบจายใหตรวจสอบไดทกขณะ 2.2.22 เพอเปนการหาผลประโยชนเพมเตมใหแกมหาวทยาลย อธการบดอาจน าเงนรายไดไปลงทนในนามของมหาวทยาลยสงขลานครนทรในขอบเขต ดงน (1) ซอพนธบตรรฐบาล (2) ซอพนธบตรหรอหนกของรฐวสาหกจ (3) ซอตวเงนคลง (4) ฝากธนาคารพาณชย หรอธนาคารทเปนรฐวสาหกจ ประเภทฝากประจ า หรอ ประเภทฝากออมทรพย (5) ฝากสหกรณออมทรพยมหาวทยาลยสงขลานครนทร จ ากด ประเภทประจ าหรอประเภทออมทรพย หรอซอตวสญญาใชเงน (6) ซอตวสญญาใชเงนจากสถาบนการเงนทมฐานะมนคง โดยมธนาคารอาวล (7) ลงทนในกจการอนใด โดยไดรบอนญาตจากสภามหาวทยาลย 2.2.23 งานจดท ารายงานการรบจายเงนรายไดของหนวยงานเสนอตอหวหนาหนวยงานเปนรายเดอน ภายในวนสดทายของเดอนถดไป

13

2.2.24 ใหเจาหนาทตรวจสอบภายในของมหาวทยาลยมอ านาจและหนาทตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการตรวจสอบภายในของสวนราชการในการตรวจสอบบญชเงนรายไดและพสดหรอทรพยสน ซงจดหามาดวยเงนรายไดของแตละหนวยงาน 2.3 ประวตความเปนมาของการควบคมภาพ การควบคมคณภาพ (Quality Control) เปนศาสตรทไดก าเนดขนพรอมๆ การปฏวต อตสาหกรรมของโลกและมววฒนาการมายาวนานตงแต ค.ศ. 1875 เมอ F.W. Taylor น าเสนอหลกการ Scientific Management ขน ถาล าดบเหตการณเฉพาะทส าคญคอ ในป 1901 ไดมการจดตงหองปฏบตการ มาตรฐานขนในประเทศองกฤษ ตอมาในป 1907 บรษท AT & T เรมสมตวอยางผลตภณฑมาตรวจสอบคณภาพ ในชวงป 1915-1919 เกดสงครามโลก ครงท 1 รฐบาลองกฤษเรมโครงการรบรองคณภาพสนคาของผสงมอบ ตอมาในป 1924 W.A. Shewhart เรมใชแผนควบคมทบรษท Bell Laboratories เหตการณทส าคญทมการบนทกไวในป 1928 เมอ H. F. Dodge และ H. G. Romig ไดพฒนาแผนการสมตวอยางท Bell Lab ตอมาในป 1940-1943 Bell Lab ไดพฒนาแผนการสมตวอยางมาตรฐานใหกระทรวงกลาโหมของสหรฐอเมรกา ป 1944 เรมมการตพมพวารสาร Industrial Quality Control ขน ถดมาอก 2 ป ในป 1946 ไดมการจดตงสมาคมควบคมคณภาพแหงสหรฐอเมรกา (American Society for Quality Control : ASQC) ขน ในป 1946 นเอง ท ดร.เดมมง ไดรบเชญไปชวยเหลอฟนฟประเทศญปนทพายแพสงคราม โดยไปชวยในดานการใหความรเรองการควบคมคณภาพใหกบสหภาพนกวทยาศาสตรและวศวกรแหงประเทศญปน (The Japanese Union of Scientists and Engineers: JUSE) จนถงป 1950 ในป 1948 ศาสตราจารย G. Taguchi เรมศกษาการวางแผนการทดลองและในป 1950 ศาสตราจารย K. Ishikawa เรมคดคนผงกางปลาเพอใชวเคราะหสาเหตขนและไดเปนทนยมใชกนจนถงทกวนน ในชวงป 1950 เรมมต ารา Statistical Quality Control แตงโดย Eugene Grant และ A.J. Duncan ออกมาจ าหนายป 1951 Dr. A. V. Feigenbaum ตพมพหนงสอ Total Quality Control ขนเปนครงแรก และในปเดยวกนน JUSE ไดจดรางวล Deming Price ขน ป 1954 Dr. Joseph M. Juran ไดรบเชญไปบรรยายเรองการบรหารคณภาพและปรบปรงคณภาพทประเทศญปน และในป 1957 J. M. Juran กบ F.M.Gryan กไดตพมพคมอการควบคมคณภาพขนมาเปนครงแรก

14

ป 1960 ศาสตราจารย K. Ishikawa เรมน ากลมคณภาพ (Quality Control Circle) ขนมาใชในประเทศญปน และแพรหลายไปทวประเทศและตางประเทศในเวลาตอมา ในชวงป 1960 เปนตนมา วชา Statistical Quality Control กถกบรรจเปนวชาเรยนในสาขาวชาวศวกรรมอตสาหการอยางแพรหลายไปทวโลก และไดมการผลตสนคาทมเทคโนโลยสง และมราคาแพงขน เชน ทว ตเยน กลองถายรป และอปกรณเครองใชไฟฟาตาง ๆ จงมววฒนาการดานการประกนคณภาพและทฤษฎความเชอถอไดของผลตภณฑเกดขน ป 1965 ประเทศญปนเรมมการพฒนาระบบบรหารคณภาพทวทงองคกร (Total Quality Control, TQC) ขนและไดน าไปใชอยางแพรหลายสงผลประเทศญปนกาวล าหนาประเทศใด ๆ ในโลกดานคณภาพสนคา จนกระทงสหรฐอเมรกาตองปรบปรงตวกนอยางขนานใหญ และในป 1988 ไดจดตงรางวลคณภาพแหงชาต Malcolm Baldridge National Quality Award (MBNQA) ขนในสมยประธานาธบดเรแกน ในป 1978 สถาบนคณภาพ DIN ของประเทศเยอรมนไดเสมอใหมการใชระบบบรหารคณภาพสากลขน ท าใหองคกรมาตรฐานโลกจดตงคณะกรรมการฝายเทคนค ISO/TC 176 ขนมาพฒนาอนกรมมาตรฐาน ISO 9000 ในป 1994 และตอมาไดปรบปรงแกไขเปน ISO 9000: 2000 ในป 2000 ใชเปนมาตรฐานคณภาพสากลทวโลกมาจนถงปจจบน (สณหชย กลนพกลและนกร ศรวงศไพศาล, 2552) 2.4 ความหมายของการบรหารคณภาพทวทงองคกร ค าวา TQM ยอมาจาก Total Quality Management และมผเรยกตาง ๆ กนไปอยางมากมาย ชอเรยกเหลานนมตงแตการบรหารคณภาพโดยรวม การบรหารคณภาพเบดเสรจ การบรหารคณภาพโดยองครวม การบรหารคณภาพททกคนมสวนรวม การบรการทวทงองคกร ฯลฯ (กฤตศร มงกรกาญจน, 2548) ซงมผเชยวชาญจ านวนมากไดใหค านยามไวดงตอไปน ธงชย วงศชยสวรรณ (2540) ใหแนวคดวาการบรหารคณภาพโดยรวมเปนลกษณะของการบรณการทสามารถท าใหเกดรปแบบใหมของการบรหาร สามารถน ามาซงสนคาและบรการทสามารถสรางความพงพอใจและสรางคณคาใหแกลกคาได โดยการบรหารนนสามารถท าใหเกดการปรบปรงอยางตอเนอง สวรรณ แสงมหาชย (2540) ใหความหมายของค าวา TQM หรอการบรหารคณภาพทวทงองคกรหรอเรยกอกชอวาการบรหารคณภาพททกคนมสวนรวม หมายถง ภาระผกพนขององคกรในระยะยาวในการปรบปรงคณภาพอยางตอเนองใหเกดขนในทกขนตอนของการท างาน และการม

15

สวนรวมอยางแขงขนของบคลากรทกคน ทงนเพอสนองตอบตอความตองการและความคาดหวงทเพมมากขนของประชาชนหรอผใชบรการ และเปนภาระหนาทของผบรหารระดบสงขององคกรทจะตองเปนผสรางสรรคใหเกดขนในการด าเนนวถชวตการท างานในองคกร Hadfield & Turner (2537) ใหความหมายวาเปนกระบวนการในการออกแบบทมเปาหมายอยทความคาดหวงของลกคา การปองกนปญหา สรางขอผกมดในการปรบปรงคณภาพอยางตอเนองและสนบสนนใหทกคนมสวนรวมในการจดการ Powell (2538) ใหแนวคดวาการบรหารคณภาพโดยรวมเปนการผสมผสานปรชญา การบรหารโดยเนนทพฤตกรรมทามกลางสงอน ๆ การพฒนาอยางตอเนอง การสนองตอบตอความตองการลกคา ลดการท างานซ า เพมการมสวนรวมของเจาหนาทและทมงาน เปลยนระบบการด าเนนการ การแกปญหาโดยอาศยทมงาน มการวดผลลพธทเกดขน และมความสมพนธใกลชดของผผลตและผใหบรการ Shuaghnessy (2538) กลาววา คอระบบการสรางความรวมมอในองคกรในการวางแผนและด าเนนกระบวนการปรบปรงงานอยางตอเนองของสนคาและบรการ โดยมเปาหมายหลก คอความพอใจของลกคา กลาวโดยสรป การบรหารคณภาพทวทงองคกร หมายถง ระบบบรหารจดการทใหความส าคญในการพฒนาคณภาพโดยการมสวนรวมของบคลากรทกคนในองคกร และเนนการบรหารกระบวนการใหเกดการปรบปรงอยางตอเนอง โดยมงเนนลกคาหรอผรบบรการเกดความพงพอใจในสนคาหรอบรการ รวมทงการเสรมสรางคณภาพชวตการท างานของพนกงานทกระดบในองคกร 2.5 เครองมอทใชในการด าเนนการบรหารคณภาพทวทงองคกร เครองมอและเทคนคของการบรหารคณภาพทวทงองคกรหรอ TQM เปนการปรบใชเครองมอและเทคนคตางๆ ส าหรบการจดการ ใชส าหรบด าเนนการกจกรรมตางๆ ใหบรรลผลส าเรจ เครองมอ และเทคนควธการ กคอ การปรบปรงคณภาพในระบบ TQM นนเอง ซงจะใชโดยทกๆ คนในองคกรเพอระบพนททเปนปญหา เกบรวมรวมขอมล วเคราะหขอมล แกปญหาพนททเปนปญหา และกระจายขอมลขาวสารไปทวทงองคกร (ศรลกษณ ตรสนธ, 2542) เครองมอและเทคนคขนพนฐานส าหรบด าเนนกจกรรมการบรหารคณภาพทวทงองคกร ประกอบดวย เครองมอและเทคนค 2 กลม ไดแก

16

2.5.1 เครองมอพนฐาน (Basic Tools) 7 อยาง เครองมอทใชในการด าเนนการบรหารคณภาพทวทงองคกร คอ เทคนค วธการ ผงแผนภม ตาราง และรปแบบในการน าเสนอขอมลแบบตางๆ โดยทเครองมอมความส าคญอยางยงตอกระบวนการบรหารคณภาพทวทงองคกร เนองจากท าใหขอมลนนมความเทยงตรง ชดเจนและเชอถอได อนประกอบดวย (คทซยะ โฮโซตาน, 2539) 1) ใบรายการตรวจสอบ (Check Sheet) คอ แบบฟอรมหรอตารางทมการออกแบบเอาไวลวงหนา เพอใชในการเกบรวบรวมขอมล โดยมแนวทางในการออกแบบใบรายการตรวจสอบทส าคญ คอ ชวยใหสามารถเกบขอมลไดครบถวนตรงตามวตถประสงคของการน าไปใชงาน ชวยใหการเกบรวบรวมขอมลท าไดสะดวก งายดาย และถกตองแมนย า ชวยใหอานขอมลแลวเขาใจไดทนท และสามารถน าไปใชประโยชนตอไดสะดวก ดงแสดงตวอยางใบรายการตรวจไวดงรปท 2-1 (วระพจน ลอประสทธสกล, 2543)

รปท 2-1 ตวอยางใบรายการตรวจสอบส าหรบรวบรวมขอมลแสดงขนาดของปญหา

(ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด, คมอปรบปรงคณภาพงานดวย QC Story and 14 QC Tools ฉบบเรยบเรยงใหม 2554)

2) กราฟรปแบบตางๆ (Graphs) คอ เครองมอส าหรบใชในการแสดงขอมลทเปนตวเลขออกมาใหเหนเปนภาพเพอสะดวกในการวเคราะห ขอมลทเปนทกประเภทสามารถน าเสนอในรปกราฟได ขอดของกราฟ คอ เขยนงาย อานงาย เขาใจงาย ชวยใหตความหมายของขอมลไดรวดเรว สามารถเปรยบเทยบขอมลหลายๆ ชดใหเหนความแตกตางไดชดเจน

17

กราฟทนยมใชกนแพรหลายและเปนทคนเคยกนด ไดแก กราฟเสน กราฟแทง กราฟวงกลม และกราฟเรดาร และไดแสดงตวอยางกราฟแทงและกราฟวงกลมไวในรปท 2-2 และ 2-3 ตามล าดบ เครองจกร % ของเสยในเดอน ม.ค.

0

1

2

3

4% ของเสย Y

A B B

A

B

C

เครอง A 2.5 เครอง B 3.5 เครอง C 1

รปท 2-2 ตวอยางกราฟแทง (ทมา : วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย

QC Story and 14 QC Tools ฉบบเรยบเรยงใหม, 2554)

อาการเสย จ านวน %

สดสวน องศา

วใน ะบบ 35%

บบ

25% สย ด

40%

บบ 5 25 90 รวในระบบ 7 35 126 เสยงดง 8 40 144

รวม 20 100 360

รปท 2-3 ตวอยางกราฟวงกลม

(ทมา : วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย QC Story and 14 QC Tools ฉบบเรยบเรยงใหม, 2554)

3) ผงพาเรโต (Pareto) คอ กราฟแทงทแสดงความสมพนธระหวางคาหรอขนาดหรอความถในการตรวจพบปญหา เขยนเรยงล าดบจากมากทสดไปนอยสด โดยเรยงจากซายไปขวาและมกราฟเสนแสดงความถสะสมก ากบ ใชเพอแสดงใหเหนถงสาเหตอนไมพงประสงคตางๆ

18

พรอมกบระบขนาดของความส าคญของแตละสาเหต การพจารณาแกไขตองแกไขสาเหตทมเปอรเซนตสงกอนเปนอนดบแรก และแสดงตวอยางพาเรโตไวดงรปท 2-4 (รชนวรรณ สรยะนมตชย, 2548)

รปท 2-4 ตวอยางผงพาเรโต เรยงล าดบอาการเสยของตเยน

(ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย QC Story and 14 QC Tools ฉบบเรยบเรยงใหม, 2554)

4) ผงแสดงเหตผล หรอผงกางปลา (Causes and Effects Diagram or Fishbone Diagram) คอผงภาพทแสดงความสมพนธระหวางผลการท างาน (อาการหรอคณลกษณะของปญหาอยางใดอยางหนง แสดงไวทหวปลา) กบสาเหตตางๆ (ปจจยหรอองคประกอบตางๆ ในการท างานนน) แสดงไวทกางปลา และแสดงตวอยางผงกางปลาไวดงรปท 2-5 เนองจากผงภาพนมลกษณะคลายกางปลา จงนยมเรยกกนวา “ผงกางปลา” และเนองจาก ศ.ดร.อชกะวะ คะโอร เปนผคดคนขนมา บางครงจงมผเรยกวา “ผงอชกะวะ (Ishikawa Diagram)

19

รปท 2-5 ตวอยางผงกางปลา ทมการเกบขอมลเพอระบวาสาเหตใดมผลตออาการของปญหามากนอยเทาไร


5) แผนภมควบคม (Control Chart) คอ แผนภมทใชส าหรบเฝาตดตามคาของตวแปรทตองการควบคมคณภาพวาเกดความผนแปรเกดพกด (ขดจ ากด) ทก าหนดไวหรอไม และความแปรผนนนมแนวโนมอยางไร ดงแสดงตวอยางแผนภมควบคมไวดงรปท 2-6 เสนพกดควบคมซงเปนลกษณะเฉพาะของแผนภมควบคมนน ในทางทฤษฎแลวจะใชการสมตวอยางจากประชากร ทมการกระจายแบบปกตมาค านวณและก าหนดเสนเหลาน (ปรทรรศน พนธบรรยงก, 2546) 6) ฮสโตแกรม (Histogram) คอ ผงภาพทแสดงการกระจายตว (ความผนแปรออกจากศนยกลาง) ของขอมลชดหนงซงแสดงคณลกษณะอยางใดอยางหนง เชน ความยาว น าหนก เวลา อณหภม หรอความแขง เปนตน โดยใหแกนนอนแสดงคาของขอมลซงแบงออกเปนชวงๆ ทมขนาดเทากน และใหความสงของกราฟแทงแสดงความถ (หรอจ านวน) ของขอมลทมคาอยในชวงชนเดยวกน ดงแสดงตวอยางฮสโตแกรมไวดงรปท 2-7

20

รปท 2-6 ตวอยางแผนภมควบคม

ก) แผนภมควบคมแสดงใหเหนวาเปนสภาพทควบคมได ข) แผนภมควบคมแสดงใหเหนวาเปนสภาพทควบคมไมได (ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด, คมอปรบปรงคณภาพงานดวย

QC Story and 14 QC Tools ฉบบเรยบเรยงใหม 2554)

รปท 2-7 ตวอยางฮสโตแกรม (ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย


21

7) ผงสหสมพนธ (Scatter Diagram) คอ การแสดงแผนผงการกระจายเปนการพลอตคาของขอมลทเปนคบนแกน x และแกน y เชน การพลอตคา x (จ านวนผใชบรการ) และคา y (ยอดขาย) บนจดรวมของแกน x (แนวนอน) และแกน y (แนวตง) ดงแสดงตวอยางผงสหสมพนธ ไวดงรปท 2-8 ถาคาในแกน y ลดลงขนดทคาในแกน x เพมขน แสดงวามสหสมพนธเชงลบ ถาคาในแกน y ไมตอบสนองตอการเปลยนแปลงของคาในแกน x แสดงวาไมมสหสมพนธภายใตสหสมพนธเชงบวกหรอลบทเขมขน การแปรผนของคา y จะลดลงเมอคา x ถกจ ากดอยทชวงใดชวงหนง (โนรโก คาโน, 2548) ขอมล งบโฆษณา (ลานบาท) ยอดขาย (ลานบาท)

ชดท แกน X แกน Y 1 10 100 2 25 235 3 20 180 . . . 13 15 155

รปท 2-8 ตวอยางผงสหสมพนธ


2.3.2 เครองมอใหม 7 ชนด (Seven New QC Tools) เครองมอใหม 7 อยาง เปนเครองมอทไดรบการพฒนาขนใหมโดย JUSE (The Union of Japanese Scientists and Engineers) ในป ค.ศ. 1977 ส าหรบชวยในการรวบรวม เรยบเรยง และวเคราะหขอมลทเปนขอความ (มใชขอมลทเปนตวเลข) อนไดแก ความรสก ความคดเหน ประเดนปญหา กลยทธ แนวทาง และวธการในการแกไขปญหา เปนตน เพอชวยใหผทเกยวของสามารถระดมความคดเหนอนหลากหลายของแตละคนออกมารวมกนและแสดงใหเหนเปนภาพความคดรวม กนของทกๆ คนอยางเปนระบบ เพอใหเกดความเขาใจตรงกนและความเหนชอบรวมกนไดอยางสรางสรรคและอยางมประสทธภาพ ประกอบไปดวย (วระพจน ลอประสทธสกล, 2543)

22

1) ผงความใกลชดหรอผงกลมความคด (Affinity Diagram) เปนเครองมอชวยรวบรวมความคด ไมวาจะเปนประเดนปญหา สาเหต วธการ มาตรการ แนวทาง กลยทธ ทมอยมากมายในสมองแลวน ามาจดเรยงใหเปนกลม หมวด หม โดยใหความคดทมความหมายคลายกนหรอใกลเคยงกนถกจดใหอยกลมเดยวกนหรอใกลชดกน ทงนเพอชวยใหการระดมสมองบรรลผลไดอยางมประสทธภาพและเปนระบบมากยงขน ดงแสดงตวอยางผงความใกลชดดงรปท 2-9

รปท 2-9 ตวอยางผงความใกลชด เรอง “ท าไมท างานไมเสรจตามก าหนด” (ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย


23

2) ผงความสมพนธ (Relation Diagram) คอผงภาพทใชแสดงความสมพนธซงกนและกนหรอความเชอมโยงอยางเปนเหตเปนผลกน ระหวางหลายๆ ปญหากบหลายๆ สาเหตทมความสมพนธซงกนและกนในลกษณะทซ าซอน ดงแสดงตวอยางผงความสมพนธไวดงรปท 2-10

รปท 2-10 ตวอยางผงความสมพนธ เรองท าไมจงเกดอบตเหตในงาน (ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย


24

3) ผงตนไม หรอผงระบบโครงสราง (Tree Diagram or Systematic Diagram) เปนเครองมอส าหรบเรยบเรยงความคด ซงอาจจะเปนประเดนปญหา หรอสาเหต หรอวธการ มาตรการ แนวทาง กลยทธ หลายๆ ขอเปนหมวดหม โดยน ามาจดเรยงใหมรปรางลกษณะคลายตนไมทมกง กาน สาขา ดอก ใบ ท าใหมองเหนภาพเชงโครงสรางทเปนระบบของหลายๆ ความคดเหลานนไดอยางชดเจน ดงแสดงตวอยางผงตนไมไวดงรปท 2-11

รปท 2-11 ตวอยางผงตนไม เรองจะเพมยอดขายสนคา A ไดอยางไร (ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย


25

4) ตารางผกสมพนธ หรอผงแมทรกซ (Matrix Diagram) เปนตารางทประกอบดวย ขบวนแถวของขอมลชดหนงซงประกอบดวยคณลกษณะหลายๆ ขอเรยงกนในแนวนอน เรยกวา “แถว (Row)” และขบวนแถวของขอมลอกชดหนง ซงประกอบดวย “คณลกษณะ” หลายๆ ขอเรยงกนในแนวตง เรยกวา “เสา (Column)” คณลกษณะหลายๆ ขอของขอมลทงทอยในแถวและทอยในเสา มกประกอบ กนขนเปนโครงสรางในรปแบบของผงตนไม ชองทเปนจดตดกนระหวางแถวและเสาของคณลกษณะคหนงสามารถแสดงความสมพนธซงกนและกนระหวางคณลกษณะคนนดวย ผงแมทรกซ มรปแบบพนฐานอย 4 แบบ ไดแก แมทรกซรปตว L, แมทรกซรปตว T, แมทรกซรปตว Y, แมทรกซรปตว X และไดแสดงตวอยางแมทรกซรปตว L ไวในรปท 2-12 5) แผนภมล าดบการตดสนใจอยางมกระบวนทา (Process Decision Program Chart) ใชส าหรบการวางแผนด าเนนกจกรรมตางๆ ทงทเปนงานประจ าและงานใหม ดวยการเขยนแผนภมแสดงล าดบขนตอนการด าเนนงานและตระเตรยมทางเลอกตางๆ ไวอยางรดกม เพอชวยท าใหทมงานและผเกยวของรบทบาทหนาทของตนเองวามความสมพนธกบงานของผอนอยางไร เชน กระบวนการงานถดไปคอใคร ทงนเพอปองกนปญหาและหลกเลยงความสญเสยทอาจจะเกดขนจากการวางแผนทไมรดกมพอ ดงแสดงตวอยางแผนภมล าดบการตดสนใจอยางมกระบวนทาไวดงรปท 2-13 6) ผงลกศร (Arrow Diagram) มลกษณะ ประกอบดวย เครอขายของลกศร (Arrow) ทแสดงกจกรรมตางๆ ตอโยงกนดวยจดเชอมตอ (Node) เพอแสดงล าดบหรอการขนาดของกจกรรมการท างานตางๆ ทจะตองด าเนนการใหเปนไปตามแผนทวางไว ผงลกศรเปนเครองมอชวยในการจดท าก าหนดการด าเนนกจกรรมหลาย ๆ กจกรรมทมลกษณะตอเนองกนเปนโครงการ รวมทงชวยในการควบคมการด าเนนโครงการนนไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล กลาวคอ ชวยท าใหบรรลวตถประสงคของโครงการโดยใชทรพยากร เวลา แรงงาน และงบประมาณนอยทสด ดงแสดงตวอยางผงลกศรไวดงรปท 2-14

26

รปท 2-12 ตวอยางผงแมทรกซรปตว L เรองมาตรการลดคาใชจายและขนสง (ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย


27

รปท 2-13 ตวอยางแผนภมล าดบการตดสนใจอยางมกระบวนทา “รบพนกงานใหม” (ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย


28

รปท 2-14 แสดงตวอยางผงลกศร เรอง กระบวนการรบผลตตามสง

(ทมา: วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจดคมอปรบปรงคณภาพงานดวย QC Story and 14 QC Tools ฉบบเรยบเรยงใหม , 2554)

29

รปท 2-15 ตารางอรยสจส กรณประยกตกบการทองเทยวไทย (ทมา : วระพจน ลอประสทธสกล, TQM Living Handbook ภาคเจด คมอปรบปรงคณภาพงานดวย


30

2.6 นทานเรองควซในระบบการปรบปรงคณภาพงานของทควเอม การปรบปรงคณภาพงานดวย นทานเรองควซ เปนหนาทงานประจ า ของพนกงานระดบหวหนาแผนก หวหนาสวน ตลอดจนผปฏบตงานในทกๆ หนวยงานทวทงองคกรทน าระบบบรหารคณภาพทวทงองคกรเขามาใชโดยด าเนนการกนเปนกลมเพอปรบปรงวธการปฏบตงานประจ าวนของตนเอง โดยมจดมงหมายทจะท าใหผลการท างานนน มคณภาพสงขน ตนทนและรอบเวลาลดลง การสงมอบถกตอง ครบถวน-รวดเรว-ตรงเวลายงขน การปรบปรงคณภาพงานดวย นทานเรองควซ เปนหนงชองทางทงสของระบบการปรบปรงคณภาพงานในระบบบรหารคณภาพทวทงองคกรตามแมแบบของ โนรอะค คะโน 2.6.1 นทานเรองควซ ม 8 ขนตอน กระบวนการปรบปรงคณภาพงานดวยนทานเรองควซ จะตองด าเนนไปอยางเปนระบบ โดยมล าดบขนตอนทก าหนดไว 8 ขนตอน การด าเนนการในแตละขนตอนจะตองยนอยบนฐานคานยมของของทควเอม (เสาตนทหนงในรป 2-16) ผด าเนนการจะตองมทกษะในการใชเครองมอคณภาพในการวเคราะหขอมลเชงสถตทด (เสาตนทสองในรป 2-16) ตองพยายามคนหาและน ามาใชซงความรเชงวชาการและขอมลจรงทเกยวของกบปญหาทจะปรบปรง มความวรยะอตสาหะทจะเรยนรและมงมนท าใหสมฤทธผล (วระพจน ลอประสทธสกล, 2554) นทานเรองควซ (QC Story) ม 8 ขนตอนดงน 1) หาหวขอเรองทจะปรบปรง (ลกษณะของผลการท างานทไมพงประสงค) 2) ก าหนดดชนวดผลหรอคณลกษณะเชงคณภาพ (ตองใหสอดคลองกบหวขอเรองทจะปรบปรง) 3) สบสภาพทเปนจรงในปจจบน (แยกแยะปญหาออกเปนลกษณะ/อาการตาง ๆ ดวยขอมลเชงสถต) 4) คนหาสาเหตของแตละปญหา (วเคราะหและตรวจสอบวธการปฏบตงานทท าใหเกดปญหา) 5) คดคนวธการปรบปรง วางแผนปฏบตการ ก าหนดเปาหมาย (ปองกนปญหาทตนเหตและมประสทธผล) 6) ด าเนนการตามแผนงานและตรวจสอบประสทธผล (ใชขอมลจรงแสดงใหเหนวาประสทธผลนนเกดขนจากมาตรการทไดด าเนนการไปแลว)

31

7) ตงหรอปรบปรงมาตรฐานการปฏบตงานใหม (กรณทไดผล) หรอยอนกลบ ไปขนตอนท 4 (กรณทไมไดผล) 8) ประเมนประสทธผลดานการเรยนรของทมงาน พรอมทงระบลกษณะปญหาทยงหลงเหลอหรอหวขอเรองทจะปรบปรงตอไป กระบวนการปรบปรงคณภาพงานดวย “นทานเรองควซ” ดงกลาว ไดรบการคดคนพฒนาขนเปนครงแรกโดย คะโอร อชคะวะในชวยตนทศวรรษ 1950 โดยการขยายขนตอนของ “วฏจกรแหงการเรยนร” หรอ Plan-Do-Check-Act ของเดมง 2.6.2 ประโยชน 5 ระดบของนทานเรองควซ การด าเนนกจกรรมการปรบปรงคณภาพงานดวยนทานเรองควซ หากไดรบการสงเสรมอยางถกแนวทางจะกอใหเกดประโยชนตอตวพนกงานและตอองคกรในหลายดาน ดงน 1) คณภาพของผลการท างานดขน 1.1) คณภาพของผลการท างานดขน-ปญหาลดลง 1.2) การท างานมประสทธภาพ กลาวคอ การสญเปลาวตถดบ-เวลา-แรงงานลดลง ตนทนลดลง รอบเวลางานสนลง 1.3) บรรลเขมมงและเปาหมายขององคกร 2) ไดวธการปฏบตงานใหมทดกวาเดม 2.1) ไดวธการปฏบตงานทสามารถปองกนมใหปญหาเกดซ าซากได 2.2) น ามาตงเปนมาตรฐานการท างานใหม ถอเปนการสะสมตอยอดความรใหมการยกระดบพฒนาอยางตอเนอง 2.3) กระบวนการท างานมประสทธภาพสงขน 2.4) กระบวนการท างานใหผลตผลทมคณคามากยงขน 3) พนกงานไดความรเพมขน 3.1) รบรขอมลทเกยวของกบงานในความรบผดชอบมากขน ลกซงยงขน 3.2) ไดความรหรอคนพบความรใหม ๆ ทเกยวของกบงานในความรบผดชอบ มากขน ลกซงยงขน 4) พนกงานรจกคด-วเคราะห-พดอยางเปนระบบ 4.1) รจกการแกปญหาอยางเปนขนตอนและเปนระบบ 4.2) รจกวธการวเคราะหขอมล

32

4.3) ฝกใหคดอยางเปนระบบ เปนกระบวนการชวยใหสามารถวางแผน การท างานไดอยางเปนล าดบขนตอน อยางมประสทธภาพเพมขน 4.4) ฝกฝนใหมความสามารถในการสอสารทด พดใหคนอนเขาใจไดงาย 4.5) ฝกฝนใหเปนคนกลาแสดงออก มความเปนผน า 5) พนกงานเปลยนทศนคตในการท างานและการด าเนนชวต 5.1) พบเหนปญหา ทไมเคยเหนมากขน 5.2) มจตส านกรบผดชอบและความกระตอรอรนในการแกไขปญหาเพมขน 5.3) คณภาพเกดขนตงแตขนตอนออกแบบ วางแผน ดงนนจะมนสยเมอท าอะไรกจะท าใหถกตองตงแตขนตอนแรกๆ 5.4) การรวมมอกบผอนเปนพลงชวยใหสามารถแกไขปญหาไดดขน 5.5) เคารพในความคดของเพอนรวมงาน 5.6) เหนคณคาของความรและรกทจะเรยนรเพมขน 5.7) รจกแรงจงใจภายในของตนเองและพลงสรางสรรคของมน 2.6.3 กรณศกษา “นทานเรองควซ” เพอใหเขาใจงายจงขอยกตวอยางการปรบปรงคณภาพงานดวย “นทาน เรองควซ” 7 เรอง โดยเรยงล าดบการปฏบตงานดานการบรการ ขาย ผลต จดสง รบช าระคาสนคา ดงน 1) ลดเวลารอคอยอาหารของลกคา มเหตการณเกดขนดงน ผจดการรานอาหาร “ชวนสามชา” ไดไปรบการฝกอบรมหลกสตร “การปรบปรงคณภาพงานดวยนทานเรองควซ” กลบมา และเลงเหนวา จะเปนประโยชนอยางมาก หากสามารถน ามาประยกตใชไดกบการปรบปรงคณภาพการบรหารของรานใหเปนทพงพอใจของลกคายงขน จงไดชกชวนพนกงานทกคนในรานใหมารวมมอกนปรบปรงคณภาพของการบรหาร ดงน ขนตอนท 1 หาหวเรองทจะปรบปรง ดวยการระดมสมองดวย “เทคนคบตรความคดหรอเทคนค KJ” เพอระบ “ลกษณะปญหาทท าใหลกคาไมพอใจ” แลวน าไปสรางแบบสอบถามความคดเหนของลกคา ผลของการเกบรวบรวมขอมลตามแบบสอบถามในชวงเวลา 2 สปดาห ถกน ามาวเคราะหโดยใชใบรายการตรวจสอบขอมล แลวน าขอมลจากใบรายการตรวจสอบมาจดล าดบความส าคญตามความถ (จ านวนครงทลกคาบนมา) และสดสวนความถ ของแตละลกษณะปญหา โดยการเขยน “ผงพาเรโต” จากผง “พาเรโต” พบวา ลกษณะปญหาทท าใหลกคาบนมากทสด

33

คอ “เสยเวลาคอยนาน” มจ านวน 32 ครง คดเปนสดสวน 35.6% ของปญหาทงหมด จงเลอกน ามาปรบปรงแกไขเปนอนดบแรก โดยก าหนดเปนหวขอปรบปรงวา “ลดเวลารอคอยอาหารของลกคา” ขนตอนท 2 ก าหนดดชนวดผลหรอคณลกษณะเชงคณภาพ เพอแสดงสภาพของปญหาไดชดเจน และตรวจสอบประสทธผลการปรบปรง คอ ก) เวลานบจากลกคาเดนเขารานจนถงรบอาหารครบทกรายการ คาดหวงวาไมเกน 10 นาทโดยเฉลย ข) โอกาสทลกคาคอยอาหารนานเกน 14 นาทไมเกน 10% ของลกคาทงหมด ขนตอนท 3 สบสภาพทเปนจรงในปจจบน โดยจดบนทกขอมลเวลาทลกคารอคอย จ าวน 40 ราย แลวน ามาวเคราะหใหเหนการกระจายของขอมลดวย “ฮสโตแกรม” พบวาเวลาทลกคารอคอยเรวทสดคอ 6 นาท และนานทสดคอ 35 นาท คาเฉลยอยท 18.67 นาทและหากปลอยใหลกคารอคอยนานเกน 14 นาท ลกคาจะหงดหงด ซงมความถมากถง 28 ครง หรอคดเปน 70% ขนตอนท 4 คนหาสาเหตของแตละลกษณะปญหา โดยใชผงกางปลา เพอยนยนวาสาเหตใดท าใหเกดปญหามากนอยเทาใด และพบสาเหตม 4 ประการไดแก ก) หองครวไมท าอาหารตามล าดบ เปนสาเหตประมาณ 13 ครง ข) สงอาหารผดโตะ เปนสาเหตประมาณ 6 ครง ค) พนกงานลมไปรบออรเดอร เปนสาเหตประมาณ 5 ครง ง) จดค าสงลกคาผด เปนสาเหตประมาณ 4 ครง ขนตอนท 5 คดคนวธการปรบปรง วางแผนปฏบตการ ก าหนดเปาหมาย โดยพนกงานไดก าหนดเลอกสาเหตส าคญทง 4 ประการ มาเปนเปาหมายของการแกไข และไดใช “เทคนคบตรความคด” พรอมทงเรยบเรยงใหเปนระบบดวย “ผงตนไม” และไดวเคราะหตามหลกเหต และผล เพอประเมนวาไอเดยใดมประสทธผลตอการแกไขปญหาไดตรงกบสาเหตแตละขอมากกวากน กคดเลอกไอเดยนนมาด าเนนการปรบปรงกอนเปนอนดบแรก ขนตอนท 6 ด าเนนการตามแผนและตรวจสอบประสทธผล โดยหลงจาก นนพนกงานไดชวยกนด าเนนการตามแผนแลว ท าการเกบขอมล “เวลาทลกคารอคอยอาหาร” รวมขอมล “ลกษณะปญหาทลกคาไมพอใจ” แลวน ามาเปรยบเทยบขอมลกอนปรบปรงเพอตรวจสอบประสทธผล พบวาหลงการปรบปรงเวลาทลกคาคอยอาหารโดยเฉลยลดลงเหลอ 10.54 นาท และจ านวนครงทลกคารอคอยนานเกน 14 นาท ลดลงเหลอ 8 ครง หรอลดลง 20 ครง เมอเทยบกบกอนการปรบปรง และจ านวนลกคาทบนวา “เสยเวลาคอยนาน” ลดลงอยางเหนไดชด ขนตอนท 7 ตงหรอปรบปรงมาตรฐานการปฏบตงานใหม เมอพนกงานไดตรวจสอบผลของการปรบปรงแลว พบวาไดผลเปนทนาพงพอใจตามเปาหมายทวางไว จงไดรวมกนก าหนดมาตรฐานวธการปฏบตงานใหม โดยไดจดท าคมอปฏบตงานและก าหนดใหพนกงานทกคน

34

ในรวมกนปฏบต แลวท าการเกบขอมลตดตามผลตอไปอก 8 สปดาห พบวา คาเฉลยเวลารอคอยอาหารของลกคาอยในภาวะทสามารถควบคมไดดในระดบทนาพงพอใจ ขนตอนท 8 ประเมนประสทธผลดานการเรยนรและระบปญหาทจะปรบปรงตอไป โดยพนกงานในรานไดทบทวนกนวา แตละคนไดเรยนรและพฒนาตนเองในดานใดบาง เมอเปรยบเทยบกบกอนทผจดการรานจะชกชวนใหมารวมกนปรบปรงคณภาพงานตามนทานเรองควซ พรอมทงไดก าหนดหวขอปญหาทจะปรบปรงตอไป 2) ลดรอบเวลาการจ าหนายบตร เปนผลงานการปรบปรงคณภาพของพนกงานในแผนกสนคาบตร บรษท อะมวสเมนท ครเอชน จ ากด (สวนสนกดรมเวลด) ขนตอนท 1 หาหวเรองทจะปรบปรง โดยบรษทไดก าหนดเขมมงขนมา 11 ขอ โดยหนงในนนไดแก การสรางความพงพอใจใหแกลกคาทมาใชบรการ เพอสนองตอบเขมมงของบรษท แผนกสนคาบตรไดท าการส ารวจความคาดหวงของลกคาทมผลตอบรการจ าหนายบตรพบวา ก) ลกคาตองการรบรสทธประโยชนในบตรชนดตางๆ ข) ลกคาตองการไดรบบตรตรงตามความตงใจทจะซอ ค) ลกคาตองการไดรบบตรในเวลาทรวดเรว จงไดก าหนดหวขอปรบปรงคณภาพงานของแผนก คอใหบรการจ าหนายบตรดวยความรวดเรวและตรงกบความตองการของลกคา ขนตอนท 2 ก าหนดดชนวดผลหรอคณลกษณะเชงคณภาพ ทมงานจงไดก าหนด “ดชนวด” และ “คาทคาดหวง” ส าหรบหวขอเรองทจะปรบปรงม ดงน ก) เวลาในการจ าหนายบตรใหแกลกคาแตละราย ข) คะแนนประเมนความพงพอใจของลกคาตอการบรการจ าหนายบตร ขนตอนท 3 สบสภาพทเปนจรงในปจจบน โดยทมงานไดสบสภาพของปญหาในปจจบนและเฝาสงเกต พฤตกรรมของลกคาในระหวางการเขาควรอและระหวางการซอบตร และทมงานยงไดวเคราะหกระบวนการปฏบตงานจ าหนายบตรและเวลาทใชในแตละขนตอนทชองจ าหนายบตรแตละชอง รวมทงไดจดท าใบรายการตรวจสอบน าไปบนทกเวลาจ าหนายบตรใหลกคาแตละราย จ านวน 50 ราย ในชวโมงทมลกคามาซอบตรมากทสด ขนตอนท 4 คนหาสาเหตของแตละลกษณะปญหา จากฮสโตแกรม แสดงเวลาในการจ าหนายบตรใหแกลกคา พบคาเฉลยตอรายใชเวลา 30.92 นาท และไดพบเวลาสญเปลาในกระบวนการ เนองจากลกคาตดสนใจเลอกซอบตรชา ไมไดเตรยมเงนส าหรบช าระคาบตร ถามสวนสงเดก ถามราคาบตรเครองเลนภายในสวน ถามสวนลดโปรโมชน ฯลฯ จากนนทมงานจงไดไปสงเกตและวเคราะหกระบวนการเขาควรอซอบตรของลกคา และวธปฏบตงานของพนกงานจดคว ไดพบลกษณะปญหาและสาเหตของปญหาเพมเตม ขนตอนท 5 คดคนวธการปรบปรง วางแผนปฏบตการ ก าหนดเปาหมาย ทมงานระดมสมองคดคนแนวทางการปรบปรง และไดขอสรปเปนแนวทางการปรบปรง คอ ยาย

35

การปฏบตงานทไมจ าเปนออกไปนอกระบวนการ ดงน ก) ยายการตอบค าถามตางๆ ของลกคา ข) จดกลมเครองเลนเปนกลมๆ ตามลกษณะของลกคา ค) จดท าไมวดสวนสงแบบพกพาส าหรบพนกงานจดคว ง) ท าแบบฟอรมใบสงซอขนาดเทาฝามอใหลกคาทมากนเปนกลมกรอก จ) เปดชองทางพเศษส าหรบลกคาทมาเปนกลมตงแต 6 คนขนไป โดยเลอกพนกงานขายบตรทมความรวดเรว แมนย ามาจ าหนาย ณ จดนน (ตอนหลงพบวามาตรการนไมคอยมประสทธภาพ จงยกเลกไป) ขนตอนท 6 ด าเนนการตามแผนและตรวจสอบประสทธผล โดยทมงานไดตรวจสอบประสทธผล โดยการสงเกตและบนทกเวลาของกระบวนการปฏบตงานทชองขายบตรหลงการปรบปรงพบวารอบเวลาในการจ าหนายบตรใหแกลกคาโดยเฉลยลดลงจาก 30.92 วนาท เหลอ 12.08 วนาท และทมงานไดประเมนผลดทตามมาอก 2 ดาน ไดแก ก) ยอดขายบตรชดรวมเครองเลนและบตรดรมเวลดวซาเพมขน ข) ความพงพอใจของลกคาในดานการบรการจ าหนายบตรผานประตเพมขน ขนตอนท 7 ตงหรอปรบปรงมาตรฐานการปฏบตงานใหม ทมงานไดตรวจสอบผลของการปรบปรง พบวาไดผลเปนทนาพงพอใจตามเปาหมายทคาดหวง แลวรวมกนจดท ามาตรฐานการปฏบตงาน ขนตอนท 8 ประเมนประสทธผลดานการเรยนรและระบปญหาทจะปรบปรง โดยทมงานไดประชมและสรปบทเรยนทไดจากการปรบปรงคณภาพงานทผานมา และพบวาไดประสบการณและความรใหม ๆ เพมขน รวมถงไดเหนโอกาสทจะปรบปรงคณภาพงานของกระบวนการจ าหนายบตรผานประตน เพมขนเพอเพมความพงพอใจของลกคาใหมากขนไปอก 3) เพมอตราสวนใบเสนอราคาทขายได เปนผลงานปรบปรงคณภาพดวยนทานเรองควซของพนกงานขายในแผนกสนคา Hydraulic บรษท ไทยเอเยนซเอนยเนยรงจ ากด ซงเปนตวอยางการน านทานควซมาประยกตใชในงานขายไดอยางเหมาะสมจะชวยเพมยอดขายใหแกบรษทได ขนตอนท 1 หาหวเรองทจะปรบปรง ภายใตสภาวะถดถอยทางเศรษฐกจอยางรนแรงในระหวางป พ.ศ. 2541 สงผลใหยอดขายบรษทตกต าลงตามภาวะตลาด บรษทจงไดก าหนด “เขมมงประจ าป” ทจะปรบปรงความสามารถในการด าเนนธรกจอยางเรงดวน ไดคดเลอกหวขอเรองทจะน ามาปรบปรง คอ “การเสนอราคาทมประสทธภาพ” ขนตอนท 2 ก าหนดดชนวดผลหรอคณลกษณะเชงคณภาพ เพอทจะเกบ รวบรวมขอมลแสดงสถานะภาพในปจจบนของใบเสนอราคาทขายไดและขายไมได น ามาวเคราะหหาสาเหต คดคนมาตรการแกไขปรบปรง และตดตามประเมนผลประสทธผลไดอยางเปนระบบ ได

36

ก าหนดดชนวดผล : (ยอดเงนในใบเสนอราคาทขายได / ยอดเงนในใบเสนอราคาทขายไดและขายไมได) 100% ขนตอนท 3 สบสภาพทเปนจรงในปจจบน พนกงานไดรวบรวมใบเสนอราคาทออกในระหวางเดอนทก าหนด น ามาพจารณา พบจ านวนใบเสนอราคาทขายไมได ซงสามารถแจกแจงเปนลกษณะของปญหาทขายไมได และไดพบอตราสวนใบเสนอราคาทขายไดตอใบเสนอราคาทขายไดและขายไมไดรวมกนค านวณโดยใชฐานของยอดเงนในชวง 3 เดอน ดงกลาว ขนตอนท 4 คนหาสาเหตของแตละลกษณะปญหา โดยน าใบเสนอราคาทเปนปญหามาพจารณาเพอคนหาวาลกษณะปญหาเกดจากสาเหตใดบาง โดยใชเทคนคบตรความคด เรยบเรยงสาเหตตางๆ เปนหมวดหม ไดแก วตถดบ คน วธการท างาน และจดโครงสรางเปน “ผงตนไม” พรอมทงระบน าหนกความสมพนธระหวางแตละ “ลกษณะปญหา” กบ “สาเหต” โดยใช “ตารางผกสมพนธ” ขนตอนท 5 คดคนวธการปรบปรง วางแผนปฏบตการ ก าหนดเปาหมาย พนกงานไดคดเลอกสาเหตทส าคญๆ อาท ไมมสนคาตามสเปคของลกคา สนคาขาดสตอก เปนตน มาคดคนมาตรการแกไข และวางแผนปฏบตการ ขนตอนท 6 ด าเนนการตามแผนและตรวจสอบประสทธผล โดยกรรมการ ผจดการ ผจดการแผนกขายและพนกงานขายไดก าหนดใหมการประชมรวมกนเปนประจ าทกเดอน เพอตดตามการด าเนนงานตามแผน ปรกษาหารอเกยวกบอปสรรคในการด าเนนการ และปรบปรงมาตรการแกไขปญหาใหเหมาะสมยงขนและอยางตอเนอง ท าใหจ านวนใบและยอดขายของใบเสนอราคาทขายไมได ลดลงเรอยๆ อยางตอเนอง และยอดขายรวมพบวาเพมขนอยางนาพอใจ ขนตอนท 7 ตงหรอปรบปรงมาตรฐานการปฏบตงานใหม จากความรวมมอด าเนนมาตรการปรบปรงงานทเกยวของอยางตอเนองตลอดป ท าใหเกดประสทธผลในการเพมยอดขายไดเปนทนาพอใจอยางยง บรษทจงไดก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานการขายและดานการควบคมสตอกสนคา ขนตอนท 8 ประเมนประสทธผลดานการเรยนรและระบปญหาทจะปรบปรง ซงจากผลการปรบปรงตลอดปทผานมาไดผลเปนทนาพอใจ แผนกขายสนคา จงไดก าหนด “เขมมงประจ าป” ทจะปรบปรงคณภาพงานขายเพมตนอก 2 ขอไดแก ก) ขยายฐานลกคาใหม ข) สรางความสมพนธกบลกคากลมผแทนจ าหนาย เพอน าไปด าเนนการตอไป 4) ลดเวลาเปลยนแมพมพผลตทอ เปนผลงานการปรบปรงคณภาพงานของพนกงานในแผนกผลตทอพลาสตก บรษท พบไพพ (ไทยแลนด) จ ากด ผผลตทอน าพลาสตกและขอตอพลาสตกทมนวตกรรมสง

37

ขนตอนท 1 หาหวเรองทจะปรบปรง จากการกระจายเขมมงของบรษท ทมความตองการลดตนทนและเวลาในการสงมอบ ท าใหจ าเปนตองลดการสญเสยเวลาของเครองจกรในแผนกตางๆ โดยทางแผนกผลตทอไดน าขอมลเวลาสญเสยของเครองจกรมาวเคราะหดวยผงพาเรโต พบวา เวลาสญเสยของเครองจกรสวนใหญอยทการเปลยนแมพมพ จงไดก าหนดหวขอปรบปรงคณภาพ คอ ลดเวลาเปลยนแมพมพผลตทอ ขนตอนท 2 ก าหนดดชนวดผลหรอคณลกษณะเชงคณภาพ เพอความชดเจนในการวเคราะหขอมล ไดก าหนดนยามของเวลาเปลยนแมพมพ หมายถง เวลานบตงแตจบลอตการผลตกอนหนา ถงเรมเดนสกรการผลตลอตใหม ขนตอนท 3 สบสภาพทเปนจรงในปจจบน จากขอมลเวลาการเปลยนแมพมพของเครองผลตทอพบคาเฉลยอยทประมาณ 100 นาท ในการนทมงานไดวเคราะหขนตอนของการเปลยนแมพมพและเวลาทใชในแตละขนตอน พบวาขนตอน ถอดดาย ประกอบดาย และอนดาย ใชเวลามาก โดยใช “ผงสายงานวกฤต (Critical Path Method)” ขนตอนท 4 คนหาสาเหตของแตละลกษณะปญหา ขนตอนท 5 คดคนวธการปรบปรง วางแผนปฏบตการ ก าหนดเปาหมาย ขนตอนท 6 ด าเนนการตามแผนและตรวจสอบประสทธผล ทมงานไดคนหาสาเหตทท าใหสนเปลองเวลาในขนตอนตางๆ คดคนวธการปรบปรงและน าไปด าเนนการตรวจสอบประสทธผล ขนตอนท 7 ตงหรอปรบปรงมาตรฐานการปฏบตงานใหม ทมงานไดน า วธการทไดปรบปรงไปจดท าเปนมาตรฐานการปฏบตงานทงรปของเอกสารและ VDO เพอใชอบรมใหผปฏบตงานทกคน ปฏบตไดดวยความช านาญ รวมทงไดตรวจสอบยนยนประสทธผลดวยแผนภมควบคมจนแนใจแลว จงไดน าเวลาการเปลยนแมพมพใหม (36 นาท) น าไปปรบใชเปนมาตรฐานใหมส าหรบการวางแผนการผลตและค านวณตนทนการผลต ขนตอนท 8 ประเมนประสทธผลดานการเรยนรและระบปญหาทจะปรบปรง พบวาปจจยทน ามาสความส าเรจ ไดแก ก) ความตงใจทจะตอบสนองตอเขมมงของบรษท และสรางคณคาใหกบงานทตนท าอย ข) ความรวมมอของทมงานทกคน ในการระดมความคดเหน น าแนวทางไปปฏบต 5) ลดปญหาการพนสโครงตเยนเสย โดยโรงงานผลตตเยนแหงหนงไดน าระบบบรหารคณภาพทวทงองคกร เขามาใชเปนแนวทางการบรหาร และผจดการโรงงานไดก าหนด “เขมมงประจ าป” ของโรงงานขน 3 ขอ ไดแก ก) ลดตนทนและคาใชจาย ข) ลดขอรองเรยนจากลกคา ค) ยกระดบคณภาพชวตของพนกงาน

38

ขนตอนท 1 หาหวเรองทจะปรบปรง ซงพนกงานในแผนกพนสโครงตเยนไดเกบรวบรวมขอมลดวย “ใบรายการตรวจสอบ” และ “ผงพาเรโต” พบวาลกษณะปญหาของชนงานทเสยทมจ านวนมากทสด คอ “สกปรก” จงเลอกหวขอ “สกปรก” มาด าเนนการแกไขเปนอนดบแรก ขนตอนท 2 ก าหนดดชนวดผลหรอคณลกษณะเชงคณภาพ พนกงานจงไดก าหนดดชนวดผลการปรบปรงและเปาหมายดงน ดชนวด: อตราสวนชนงานทสกปรกตอชนงานพนสทงหมด x 100% เปาหมาย: ลดลงจาก 2.85% เปน 1.5% ภายใน 3 เดอน ขนตอนท 3 สบสภาพทเปนจรงในปจจบน พนกงานไดน าขอทลลกษณะปญหาชนงานพนสสกปรกยอนหลงมาพจารณาดวย “กราฟ” พบคาเฉลย 2.81% และคาแตละเดอนไมตางกนมากนก ขนตอนท 4 คนหาสาเหตของแตละลกษณะปญหา พนกงานระดมสมองวเคราะหหาสาเหตทอาจท าใหเกดปญหา โดยใช “ผงกางปลา” และไดยอนกลบไปศกษาขอมลชนงานสกปรกเสยในเดอนกอนหนาเพอระบสาเหตตางๆ มความถมากนอยเพยงใด ขนตอนท 5 คดคนวธการปรบปรง วางแผนปฏบตการ ก าหนดเปาหมาย น าสาเหตทพบมาระดมสมองดวยเทคนค “บตรความคด” เพอคดคนมาตรการแกไขปรบปรงแลวเขยนสรปเปนแผนปฏบตการ ขนตอนท 6 ด าเนนการตามแผนและตรวจสอบประสทธผล พนกงานในแผนกพนสไดด าเนนการตามาตรการแกไขปรบปรงตามแผนแลวเกบขอมลชนงานเสยประเภทพนสสกปรกน ามาวเคราะหดวย “กราฟเสน” พบวาอตราสวนชนงานสกปรกตอยอดผลตลดลงจาก 2.85% เหลอประมาณ 1% ขนตอนท 7 ตงหรอปรบปรงมาตรฐานการปฏบตงานใหม เมอพนกงานไดด าเนนการปรบปรงจนไดผลเปนทนาพอใจตามเปาหมายแลว จงไดก าหนดมาตรฐานวธการท างานใหม ดงน ก) มาตรฐานการเขาออกหองพนส ข) มาตรฐานการตรวจสอบหองพนส ค) มาตรฐานการท าความสะอาดสายพานล าเลยง หลงจากไดก าหนดมาตรฐานและแจงใหผเกยวของปฏบตตามแลว พนกงานไดตดตามผลตอไปอก 6 เดอน แลวน าผลมาเขยนใน “แผนภมควบคม” ขนตอนท 8 ประเมนประสทธผลดานการเรยนรและระบปญหาทจะปรบปรง เมอเหนวาผลของการปรบปรง “การพนสสกปรก” มความนาพอใจ พนกงานในแผนกพนสจงไดก าหนดเลอกหวขอปญหาทจะท าการปรบปรงตอไป 6) จดสงสนคาไดเตมคนรถและทนก าหนดนด เปนผลงานการปรบปรงคณภาพงานของพนกงานในแผนกจดสงสนคารวมกบพนกงานในฝายขายบรษท 2S เมทล จ ากด (มหาชน) ผผลตและจ าหนายเหลกรปพรรณส าหรบใชในงานกอสราง

39

ขนตอนท 1 หาหวเรองทจะปรบปรง บรษทไดก าหนดเขมมงประจ าปทจะปรบปรงคณภาพการใหบรการลกคาในป 2552 3 ขอ ไดแก ก) มสนคาครบครน หลากหลาย ข) พรอมขาย ฉบไว ค) จรงใจ ซอตรง พรอมก าหนดดชนวดคณภาพระดบบรษท 5 ตว ใหสอดคลองกบเขมมงทง 3 ขอขางตน ผลการกระจายเขมมงของบรษทขอท 4 “จ านวนครงสงมอบสนคาไมทนก าหนดนดของลกคา” ดงนนแผนกจดสงสนคาไดรบมอบหมายใหปรบปรงหวขอเรอง จดสงสนคาไดภายใน 3 วนนบจากรบค าสงซอจากลกคา และบรรทกไดน าหนกเตมคนรถ ขนตอนท 2 ก าหนดดชนวดผลหรอคณลกษณะเชงคณภาพ แผนกจดสงไดก าหนด ดชนวดและคาทคาดหวง ดงน ก) ดชนวด: อตราสวนราชการสนคาทจดสงสนคาไดภายใน 3 วน นบจากวนไดรบค าสงซอ >80% และ ข) คาทคาดหวง: อตราสวนน าหนกสนคาทจดสง/น าหนกบรรทกเตมพกนของรถทใช >65% ขนตอนท 3 สบสภาพทเปนจรงในปจจบน พนกงานในแผนกไดรวบรวมขอมลรายการสนคาทคางสงเกน 3 วน นบจากไดรบค าสงซอจากลกคา น ามาแยกเปนกลมตามลกษณะของปญหา ขนตอนท 4 คนหาสาเหตของแตละลกษณะปญหา พนกงานไดวเคราะหกระบวนการปฏบตงานในปจจบน โดยเขยนออกมาเปนผงกระบวนการปฏบตงานและมงคนหาสาเหต จนไดขอสรปสาเหตของปญหา คอ ก) ในขนตอนรบค าสงซอจากลกคา ข) ในขนตอนตรวจรายการสนคาทตองการใหจดสงและจดท าแผนการจดสง ขนตอนท 5 คดคนวธการปรบปรง วางแผนปฏบตการ ก าหนดเปาหมาย หลงจากนนไดระดมสมองเพอคดหาวธการปฏบตงานและปรบปรงกระบวนการปฏบตงานใหม ขนตอนท 6 ด าเนนการตามแผนและตรวจสอบประสทธผล จากการด าเนน การปรบปรงตามาตรการตางๆ กอใหเกดประสทธผลคอ สามารถจดสงสนคาไดตามก าหนดทลกคาตองการ เพมขนจาก 60% เปน 82% และลดตนทนคาจดสงสนคา โดยอตราสวนน าหนกบรรทกเตมพกดของรถ เพมขนจาก 59% เปน 92% ขนตอนท 7 ตงหรอปรบปรงมาตรฐานการปฏบตงานใหม แผนก IT ไดน าการจดเสนทางมาตรฐานและวธการจดท าแผนการจดสงทไดพฒนาขน ไปพฒนาเปนซอฟทแวร เพอเพมความสะดวกรวดเรวในการรบค าสงซอและจดท าแผนการจดสงใหลกคา ตลอดจนปรบปรงหนาตางพมพใบสงขาย ใหมขอมลรายการลกหนคางจายของลกคาขนมาแสดง ซงสงผลให ยอดหนเกนก าหนดช าระโดยเฉลยของบรษท ลดลงอยางรวดเรวเหลอเพยงไมเกน 2 วน ขนตอนท 8 ประเมนประสทธผลดานการเรยนรและระบปญหาทจะปรบปรงตอไป พนกงานในแผนกจดสงสนคาและฝายขาย ไดเรยนรในหลายๆ ดาน ไดแก ก) หลกการปรบปรง

40

กระบวนการทมประสทธภาพสงในการลดความสญเปลา ข) การใชมาตรฐานหรอขอตกลงรวมระหางผทเกยวของ ค) การใชขอมลรวมกน ง) การใชหลกการ “ท าใหงายโดยทใครๆ กท าได” จ) มความรอบรเพมขนเกยวกบเสนทางขนสง ระวางบรรทกของรถแตละประเภท ประเภทของสนคา เปนตน ฉ) ความรวมมอระหวางกน เปนปจจยทน ามาสความส าเรจในการปรบปรงไดงาย 7) ลดความผดพลาดในการจดท าใบสงสนคา เปนการปรบปรงคณภาพงานของพนกงานในแผนกคลงสนคา บรษท ไทยเอเยนซเอนยเนยรง จ ากด ขนตอนท 1 หาหวเรองทจะปรบปรง โดยบรษทไดก าหนด “เขมมงประจ าป” ทจะลดตนทนดานการเงนดวยการเกบเงนลกหนการคาใหไดตามก าหนดนด จากการวเคราะหพบสาเหต คอ การสงสนคาไมไดตามก าหนดนดกบลกคา และความผดพลาดในการจดท าใบสงสนคา จงเลอกหวขอปรบปรงคณภาพ (เขมมงประจ าปของแผนก) คอ “ลดความผดพลาดในการจดท าใบสงสนคา” ขนตอนท 2 ก าหนดดชนวดผลหรอคณลกษณะเชงคณภาพ โดยไดก าหนด “ดชนวดคณภาพ” รวมทง “ระดบคณภาพ” ของงานจดท าใบสงสนคา ดงน ก) ดชนวด: จ านวนใบสง สนคาทผด/จ านวนใบสงสนคาทพมพออกไปทงหมด x 100% ข) เปาหมาย: ลดลงจากปจจบนอยท 14.18 % เหลอประมาณ 5.0% ขนตอนท 3 สบสภาพทเปนจรงในปจจบน โดยรวบรวมขอมลจ านวนใบสงสนคาทพมพออกไป พบวาอตราสวนใบสงสนคาทมปญหามคาอยระหวาง 12.48% ~ 18.54 % ขนตอนท 4 คนหาสาเหตของแตละลกษณะปญหา หลงจากนน พนกงานในแผนกคลงสนคาไดระดมสมองหาสาเหตตางๆ ของแตละปญหาโดยใช “เทคนคบตรความคด” และ “ผงตนไม” พรอมทงไดน าใบสงสนคาทมปญหาแตละใบมาพจารณาหาสาเหต ขนตอนท 5 คดคนวธการปรบปรง วางแผนปฏบตการ ก าหนดเปาหมาย พนกงานไดเลอกสาเหตส าคญ เชน พนกงานขายใหขอมลผด พนกงานเขยนหยาบท าใหอานผด เปนตน น ามาหามาตรการปรบปรงแกไข พรอมทงไดประเมนคดเลอกวธการทจะน าไปปฏบตและทบทวนวาหลงจากปฏบตตามวธเหลานนแลวคาดวาจะไดผลเพยงไร ขนตอนท 6 ด าเนนการตามแผนและตรวจสอบประสทธผล หลงจากไดด าเนนการตามแผนแลว พนกงานไดน าขอมลใบสงสนคาทมปญหามาวเคราะหดวย “กราฟ” พบวาอตราสวนของใบสงสนคาทมปญหาไดลดลงจนมาอยต ากวาระดบ 5% และตรวจสอบประสทธผลทไดรบเกด ขนจากมาตรการตางๆ ทไดด าเนนการไปจรงหรอไม จงไดน าใบสงสนคาทมปญหาในชวงดงกลาวมาวเคราะหความสมพนธระหวาง “ลกษณะของปญหา” กบ “สาเหต” เมอเปรยบเทยบขอมลพบวา “สาเหต” ทตงใจแกไข พรอมทง “ลกษณะของปญหา” ทเกดจากสาเหตเหลานนไดลดนอยลงไปอยางเหนไดชด

41

ขนตอนท 7 ตงหรอปรบปรงมาตรฐานการปฏบตงานใหม ถงแมวาจะไดผล ดมากตามเปาหมาย 5% ทตงไวแตแรก แตพนกงานเหนวามใบสงสนคาทมปญหาอยมากในแตละเดอน จงนาจะปรบปรงแกไขไดไมยากนก จงตกลงใจด าเนนการคดคนมาตรการปรบปรงแกไขตอไป 2.6 งานวจยทเกยวของ ขวญฤด คลายแกว (2550) ศกษาการวเคราะหการบรหารงบประมาณของคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร ระหวางปงบประมาณ 2547-2549 พบวา รายจายทงงบประมาณแผนดนและเงนรายได เทากบ 137.39 , 159.30 และ 178.20 ลานบาทตามล าดบ มสดสวนโดยเฉลยของเงนงบประมาณแผนดนรอยละ 59.75 รายจายทงหมด เมอจ าแนกรายจายในแตละภาควชาและหนวยงานพบวา สวนกลางเปนหนวยงานทมรายจายมากทสดรอยละ 42.98 อนดบสองคอ ภาควชาวศวกรรมคอมพวเตอรรอยละ 10.62 และภาควชาวศวกรรมเหมองแรและวสดนอยทสดรอยละ 5.09 เมอคดคาใชจายตอนกศกษาเตมเวลามคาเฉลยในระดบคณะเทากบ 83,312 บาท/คน/ป และภาควชาวศวกรรมอตสาหการมคาใชจายนอยทสด 71,831 บาท/คน/ป เปรยบเทยบแผนการใชจายและรายจายจรงพบวารายจายจรงนอยกวาแผนการใชจาย เปรยบเทยบรายจายตามภารกจพบวาเนนไปทางดานการเรยนการสอนมากทสด และดานท านบ า รงศลปวฒนธรรมนอยทสดรอยละ 0.28 และมการศกษาการใชงานครภณฑทไดรบจดสรรงบประมาณแผนดนพบวาครภณฑสวนใหญมสภาพการใชงานไดดถงดมาก ความคมคาในการใชงานรอยละ 94.23 และประโยชนในการใชงานครภณฑจะเปนดานการเรยนการสอนมากทสดรอยละ 69.67 จฑามาส วระศกด (2550) ไดท าการศกษาบญชตนทนการผลตบณฑต คณะวศวกรรม ศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร มวตถประสงคเพอศกษาตนทนในการผลตบณฑต ในปงบประมาณ 2546 ถงปงบประมาณ 2549 ทงในระดบคณะฯ และภาควชาเพอศกษาแนวโนมของตนทนในการผลตบณฑตคณะวศวกรรมศาสตร และเพอเปนแนวทางในการก าหนดนโยบายการบรหารจดการตนทนในการผลตบณฑตของคณะวศวกรรมศาสตรผลการศกษาตนทนคาใชจายในการผลตบณฑตทส าเรจการศกษาในป 2549 โดยใชขอมลคาใชจายในปงบประมาณ 2546 ถง 2549 รวม 4 ป ประกอบดวย ตนทนคงทจ านวน 396,790,048.42 บาท ตนทนผนแปรทางตรงจ านวน 112,583,551.18 บาท ตนทนผนแปรทางออม จ านวน 40,466,968.15 บาท รวมเปนตนทนคาใชจายทงสน 549,840,567.75 บาท จากผลการศกษาน พบวา ม 3 ประเดนทควรปรบปรงในประเดนแรก คอ การจดท าบญชของคณะฯ ซงในปจจบนรปแบบการลงบญชของคณะวศวกรรมศาสตร เปนรปแบบบญชเกณฑเงนสดและมการบนทกคาใชจายตามประเภทรายจายในงบประมาณรายจายประจ าป ซงพบปญหาอปสรรคใน

42

การจดเกบขอมลและแยกประเภทของตนทน ดงนน คณะฯ ควรก าหนดใหมการจดท าฐานขอมลการลงบญชและรายงานทางการเงนดวยโปรแกรมคอมพวเตอร และก าหนดใหทกภาควชาและทกหนวยงานใชในการลงบญช ซงจะมประโยชนอยางยงในการลงบญชเนองจากภาควชาและสวนกลาง มการลงบญชเหมอนกน ท าใหสามารถจดเกบขอมลเพอจดท ารายงานและเชอมโยงสขอมลเกยวกบบณฑต ใหสามารถค านวณตนทนผลผลตไดทนท สงผลใหผบรหารสามารถใชขอมลในการบรหารและตดสนใจไดอยางมประสทธภาพ และรวดเรว ตาบทพย ฐตพงศพานช (2539) ศกษาปจจยทมผลตอการยอมรบการบรหารคณภาพโดยรวมของเจาหนาทในโรงพยาบาล สงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ผลการศกษา พบวามเพยงอายราชการเทานนทมความสมพนธทางบวกกบการยอมรบการบรหารคณภาพโดยรวม เจาหนาทผมความรและเจตคตในระดบสงมความสมพนธกบการยอมรบการบรหารคณภาพโดยรวมสงกวาเจาหนาทผมความรและเจตคตในระดบต า ปญหาและอปสรรคในการน าหลกการบรหารคณภาพโดยรวมมาใชในโรงพยาบาลทส าคญคอ ขาดความตอเนองของการด าเนนงาน การอบรมไมทวถง และขาดปจจยสนบสนน บรรพต ปนทรส (2545) ไดศกษาการบรหารนโยบายและการบรหารงานประจ าวนของการบรหารคณภาพทวทงองคกร : กรณศกษาบรษทปนซเมนตไทย (ล าปาง) จ ากด ผลจากการศกษา พบวา ดานการบรหารนโยบายมขนตอนดงน การทบทวนนโยบายหรอแผนระยะกลาง การจดท าแผน นโยบายของบรษทเปนแผนนโยบายประจ าปของบรษท การกระจายนโยบายและการตดตามแผนงาน การตรวจสอบและการทบทวนแผนงาน สวนการศกษาทางดานการบรหารงานประจ าวนมขนตอนดงน การก าหนดหนาทงาน การจดท าผงระบบการบรหารงานประจ าวน การก าหนดจดควบคมและรวบรวมจดควบคมทส าคญ การจดท าผงระบบการบรหารงาน การปฏบตตามาตรฐานการท างาน การจดการความผดปกตและการทบทวนวธการท างาน ซงผลทไดหลงจากการน าการบรหารนโยบายและการบรหารงานประจ าวนมาใช ท าใหบรหารสามารถกระจายนโยบายสหนวยงานตาง ๆ ไดอยางเปนระบบและอยางทวถง มการพฒนาอยางตอเนองตงแตการวางแผนจนถงการปฏบตงาน และหนวยงานระดบปฏบตการมการท างานอยางเปนระบบมการพฒนาอยางตอเนอง ปทมา ยมพงศ (2541) ศกษาพฤตกรรมผน า บทบาทองคการทมอทธพลตอการยอมรบการบรหารคณภาพโดยรวมของเจาหนาทโรงพยาบาลสงหบร ผลการวจย พบวา ตวแปรทสามารถท านายการยอมรบการบรหารคณภาพโดยรวม ของเจาหนาทเรยงล าดบความส าคญ ไดแก ทศนคต ต าแหนง บรรยากาศองคการ เพศ การมสวนรวม อาย ดงนน ผน าควรตระหนกถงการสรางทศนคตทดตอการบรหารคณภาพโดยรวมแกเจาหนาทโรงพยาบาล รวมทงเตรยมความพรอมองคการ สรางบรรยากาศองคการใหเหมาะสมตอการน าหลกการบรหารคณภาพโดยรวมมาด าเนนการ สงเสรมให

43

เจาหนาททกคนมสวนรวมในการท ากจกรรม ขณะเดยวกนผน าทกระดบควรใหความส าคญและมสวนรวมในการท ากจกรรมคณภาพ ภาณมด วจตรโสภา (2552) ศกษาการประยกตใชเทคนคการบรหารคณภาพงานทวทงองคกรกบระบบการบรหารงานแบบบรณาการของสวนราชการหลายหนวยงาน กรณศกษาการแปลงแผนแมบทสแผนการปฏบตการในการปลกปาชายเลนในลมน าทะเลสาบสงขลา การศกษานไดเลอกกรณศกษาการปลกปาชายเลนในลมน าทะเลสาบสงขลาซงมแผนแมบทก าหนดใหท าการปลกเปนจ านวนพนท 5,000 ไร ภายในระยะเวลา 5 ป โดยเรมจากการเกบขอมลเกยวกบหนวยงาน จากนนศกษาถงระบบการของบประมาณและรวบรวมผลการด าเนนงานทผานมาสรปไดวา หนวยงานไดรบการจดสรรงบประมาณเพยงประมาณรอยละ 20 ของงบประมาณทขอไปและด าเนนงานไมสอดคลองกบแผนแมบททก าหนดไว จากนนไดท าการศกษาการกระจายแผนแมบทสแผนปฏบตการดวยเครองมอตารางผกสมพนธ ซงแสดงรายละเอยดของกจกรรมตางๆ ตวชวด ระยะเวลา และหนวยงานทรบผดชอบ รวมถงงบประมาณอยางครบถวน จากการน าผลไปสอบถามความคดเหนของผบรหารระดบสงและระดบปฏบตการของหนวยงานทเกยวของสรปไดวาเปนทยอมรบและพอใจและจะน าวธการกระจายแผนแมบทดวยเทคนคการบรหารคณภาพทวทงองคกรนไปทดลองปฏบตจรงตอไป เมตตา ศรบษย และ สมใจ สวรรณก าเนด (2552) ได วเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทน ใชสอย และวสด) ของคณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร ระหวางป งบประมาณ พ.ศ. 2549-2551 พบวาในงบประมาณแผนดนและเงนรายไดมการใชจายประเภทคาวสดมากทสดรองลงมา ไดแก คาใชสอยและ คาตอบแทน ตามล าดบ ส าหรบคาวสดส านกงาน สวนคาใชสอย คาใชจายสงสด ไดแก คาเดนทางไปราชการ และคาตอบแทน คาใชจายสงสดไดแกคาตอบแทน ผปฏบตใหราชการ นอกจากนงานวเคราะหดงกลาวมการสมภาษณเชงลกกบผบรหารและผทเกยวของกบงบประมาณ เหนวาคณะฯ ควรมการปรบปรงหลกเกณฑในการจดสรรงบประมาณใหแกภาควชาและหนวยงานและควรมการวางแผนการใชงบประมาณใหเปนไปตามแผนของคณะฯ ศรพรรณ งามสข า (2542) ไดท าการศกษาวเคราะหคาใชจาย หมวดคาใชสอย คาตอบแทนของคณะศกษาศาสตร ปการศกษา 2540 พบวา ในสวนคาใชสอย คณะศกษาศาสตรมคาใชจาย คาเดนทางไปราชการมากทสด รองลงมา คอ คาเลยงรบรอง คาจางพมพ คาซอมแซมทรพยสน คาของขวญวทยากร คาพาหนะนเทศ คาลงทะเบยน คาเขาเลมปกเยบเลม คาจางเหมาบรการ คาจางก าจดปลวก และคาจางซกเครองนอนเวร ตามล าดบ ในสวนคาตอบแทน คณะศกษาศาสตร มคาใชจาย คาตอบแทนการสอนนกศกษาระดบปรญญาโท ภาคพเศษ คาตอบแทนในการสอบวทยานพนธ คาตอบแทนกรรมการบรหารปรญญาโท คาตอบแทนกรรมการสอบคนควาแบบอสระ คาตอบแทนกรรมการ คาตอบแทนอาจารยทปรกษาทวไป คาตอบแทนอาจารยทปรกษาสอบคนควาแบบอสระ

44

และทปรกษาสอบวทยานพนธ คาตอบแทนวทยากร คาตอบแทนกรรมการคมสอบ คาตอบแทนการนเทศนกศกษา คาตอบแทนเงนประจ าต าแหนง คาตอบแทนคาควบคมการสอบคนควาแบบอสระ คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ คาตอบแทนการตรวจกระดาษค าตอบ และคาตอบแทนคาสมนาคณผทรงคณวฒตามล าดบ ศศรนทร ชยอาภา (2542) ไดศกษาการบรหารคณภาพทวทงองคกร (TQM) โดยเลอกท าการวจยเชงส ารวจกรณศกษาธนาคารออมสน ซงมงส ารวจความคดเหนของพนกงานทมตอการน าเทคนค TQM มาใชปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตงาน ผลการวจย พบวา พนกงานธนาคารออมสนทมอายและระดบต าแหนงตางกน จะท าใหมความคดเหนตอการน าเทคนค TQM มาใช ซงเปนกจกรรมทพนกงานสะดวกในการปฏบตงาน ดานการมสวนรวมของพนกงานแตกตางกน กจกรรมทสรางความพงพอใจใหกบลกคาดานการบรการแตกตางกน และพนกงานธนาคารออมสนทมอายงานตางกน จะท าใหมความคดเหนตอการน าเทคนค TQM มาใชดานอปกรณและเทคโนโลยทตางกน แสงสรย ค าตย และอมพร สงคประเสรฐ (2550) ไดวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน คาตอบแทน ใชสอย วสด และการเบกใชวสด ส านกทะเบยนและประมวลผล ปงบประมาณ พ.ศ. 2548-2549 ซงผลการวจยพบวาการใชจายงบประมาณป พ.ศ. 2548-2549 มการเบกจายงบประมาณงบด าเนนงานหมวดคาใชสอยมากทสด รองลงมาไดแก คาวสด สวนคาตอบแทน มการเบกจายนอยทสด การเบกจายงบประมาณในหมวดคาใชสอย พบวา มการเบกจายมากทสดอยในรายการจางเหมา บรการ รองลงมาไดแก คาเบยเลยง ทพก ยานพาหนะ และคาภาษและคาธรรมเนยม หากพจารณาการเบกจายจ าแนกตามฝายพบวา ส านกงานเลขานการ มการเบกจายคาใชสอยมากทสด การเบกจายงบประมาณหมวดคาวสดในปงบประมาณ พ.ศ. 2548 เบกจายมากทสด คอคาวสดไฟฟาและวทย และพจารณาจ าแนกตามฝายพบวาส านกงานเลขานการ มการเบกจายคาวสดมากทสด การเบกจายงบประมาณหมวดคาตอบแทน พบวามการเบกจายงานรบรายงานตวขนทะเบยนเปนนกศกษามากทสด การเบกจายตามฝายทเบกจายมากทสดไดแก ฝายแนะแนวการศกษาและรบเขานกศกษา ส าหรบการเบกใชวสด พบวา มการเบกใชวสดส านกงานมากทสด และหากพจารณาการเบกใชวสดจ าแนกตามฝายพบวา ส านกงานเลขานการ มการเบกใชวสดมากทสด สนย อ าพร (2545) ไดศกษาเจตคตทมตอการน าการบรหารคณภาพทวทงองคกรมาใชกบกรณศกษา บรษท เอส เค โพลเมอร จ ากด ผลการศกษาเจตคตของบคลากรทมตอการน า TQM มาใชในองคกร พบวาโดยภาพรวมอยในระดบเหนดวยมาก และหากพจารณารายดาน พบวาทกดานมเจตคตอยในระดบเหนดวย โดยเรยงล าดบตามระดบเจตคตจากมากไปหานอย ไดแก ดานความพงพอใจของลกคา ดานความสามารถทางการตลาด ดานการบรหารและการบงคบบญชา ดานประสทธภาพในการด าเนนงานภายในองคกร ดานทมงานและเพอนรวมงาน และดานการยอมรบและใหความรวมมอ

45

เมอท าการเปรยบเทยบเจตคตทมตอการน า TQM มาใชในองคกรในดานตางๆ โดยจ าแนกตามลกษณะสวนบคคลจากมากไปหานอยพบวาโดยภาพรวมบคลากรทมเพศ อาย สถานภาพการสมรส ระดบการศกษา อตราเงนเดอน อายการท างาน จากการทบทวนวรรณกรรมและงานวจย พบวา การศกษาสวนใหญจะเปนการวเคราะหคาใชจายในหนวยงานของตนเองวามการเบกจายในประเภทใด เทาไหร คาใชจายเปนของในระดบภาควชาหรอหนวยงาน มการเปรยบเทยบกบแผนทวางไวเพอศกษาประสทธภาพการวางแผนงบประมาณ สวนงานวจยทไดท าการส ารวจมาพบวาเปนงานวจยทางดาน TQM ทมงเนนไปทางการสอบถามความรความเขาใจในการน า TQM เขาไปใชในองคกร ปญหาและอปสรรคในการใชการบรหารแบบ TQM รวมไปถงสอบถามความคดเหนในการใชเทคนค TQM ในองคกร โดยไมมการวจยทน าเอาเครองมอของเทคนค TQM มาใชในการศกษาคาใชจายในการด าเนนงานขององคกร เพอทจะไดเขาใจถงสาเหตทแทจรงในเชงลก ซงเปนประเดนการศกษาของงานวจยน

บทท 3 วธการวจย

การศกษาคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) งบเงนอดหนน งานจดการศกษา ประจ าปงบประมาณ 2552-2553 ของคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร เปนการศกษาวจยเชงพรรณนา โดยศกษาวเคราะหจากเอกสารเบกจายประจ าป รายงานทางการเงน ของเงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร และใชขอมลจากการสมภาษณอดตผบรหาร และผบรหารซงมความรซงมความเชยวชาญในการบรหารจดการเงนของคณะวศวกรรมศาสตร

3.1 ประชากรและกลมตวอยาง

กลมตวอยางทใชในการศกษาวจยไดแก อดตผบรหารซงมประสบการณ ความเชยวชาญ ในการบรหารจดการเงนของคณะวศวกรรมศาสตร มาตลอดหลายป จ านวน 3 ทาน ไดแก 1) รองศาสตราจารย ดร. สรพล อารยกล ทปรกษาอธการบดอาวโสฝายอนาคตท านายและพฒนาการเปลยนแปลง ทปรกษาคณบดคณะวศวกรรมศาสตร และเปนอดต คณบดคณะวศวกรรมศาสตร 2) ดร.สธรรม สขมณ รองคณบดฝายวางแผนและพฒนา คณะวศวกรรมศาสตร 3) นายธเนศวร ศรไพบลย ทปรกษาคณบดคณะวศวกรรมศาสตร และเปนอดตเลขานการคณะวศวกรรมศาสตร 3.2 ขอมลและวธการเกบรวบรวมขอมล

3.2.1 ขอมลงบประมาณเงนรายได ในการศกษาครงน ผวจยไดใชขอมลทตยภม (Secondary Data) ทการเงนของคณะวศวกรรมศาสตร ไดมการเกบรวบรวมเปนรายงานการใชจายเงนงบประมาณประจ าปไวแลวในป งบประมาณ 2552 ถงงบประมาณ 2553 คอ ขอมลเงนรายไดของคณะวศวกรรมศาสตรในสวนของคาใชจายในงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษาซงมการจดเกบขอมลทางบญชทกรายการรบจดสรรเงนตามงบประมาณและรายการเบกจาย ในรปแบบของโปรแกรม Microsoft Excel ของการเงน เกบขอมลทางบญชจากสมดบญช ส าเนาหลกฐานใบส าคญจาย ฎกาเอกสารเบกจายเงนจากกองคลงและเลอกขอมลในสวนทเกยวของกบ คาตอบแทนใชสอยและวสด ทงงบด าเนนงานและงบเงนอดหนนมาด าเนนการ โดยมรายละเอยดของขอมลทบนทก ไดแก

47

3.2.1 เลขทหนงสอขออนมตเบกจาย 3.2.2 เลขทฎกา 3.2.3 รายการหลก 3.2.4 รายการยอย 3.2.5 จ านวนเงนทเบกจาย 3.2.2 ขอมลจากการสมภาษณผบรหารและอดตผบรหาร หลงจากไดศกษาวเคราะหการใชจายเงนงบประมาณรายจายระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2552 - 2553 เรยบรอยแลว ผวจยไดตดตอขอเชญกลมผเชยวชาญทง 3 ทาน และนดเวลาสมภาษณ กอนสมภาษณ ผวจยไดสงรายงานผลการวเคราะหคาใชจายซงไดจากการวจย เพอใหกลมตวอยางไดมโอกาสเตรยมขอมลในการตอบค าถามและประเดนอนๆ เพมเตม เมอถงเวลานดผ วจ ยไดเขาพบพรอมท งแนะน าความเปนมา อธบายถงวตถประสงคของการวจย เลาสรปผลการวจย จากนนขออนญาตบนทกเทป เรมตนการสมภาษณ ซงผวจยไดใชเครองบนทกเสยงตลอดเวลาของการสมภาษณ โดยใชการสมภาษณแบบเดยวเปนรายบคคล ซงผเชยวชาญแตละคน สามารถแสดงความคดเหนไดอยางเตมทและอสระ สามารถกลนกรองความคดเหนของตนเองไดอยางรอบคอบ ปราศจากการชน า ท าใหขอมลทไดมความนาเชอถอ เมอเสรจสนการสมภาษณ ผวจยกลาวขอบคณ และตรวจสอบความสมบรณของเสยงทบนทก 3.3 วธการวเคราะหขอมล

3.3.1 การวเคราะหขอมลเชงพรรณนา (Descriptive Method) เปนการรวบรวมและวเคราะหขอมลจากขอเทจจรงตางๆ ทเกยวของกบคาใชจายในงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษาของคณะวศวกรรม ศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตหาดใหญ โดยน าขอมลทรวบรวมไดน าเสนอในรปตาราง คารอยละ (Percent) คาเฉลย (Mean) และใชการบรรยายเพออธบายสภาพโดยทวไปของขอมลทเปนตวเลข และขอมลจากตารางตางๆ เพออธบายถงแนวโนมการเปลยนแปลงของขอมลนนๆ ในแตละป

3.3.2 การวเคราะหเชงปรมาณ (Quantitative Method) เปนการศกษาวเคราะหคาใชจายในงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษา โดยมขนตอนการวเคราะห ดงน

48

ขนตอนท 1 น าตวเลขคาใชจายทจดเกบไดมาด าเนนการศกษา วเคราะห เปรยบเทยบงบประมาณทไดรบจดสรรกบงบประมาณรายจายในแตละป และเปรยบเทยบคาใชจายจรงในงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษา ขนตอนท 2 ท าการรวมรายการจายทงหมดเพอศกษาคาใชจายในภาพรวมทงหมด เพอหาคาใชจายใดทมรายจายมากทสด โดยน าขอมลทไดมาจดล าดบความส าคญตามความถ ของจ านวนเงนทจายและสดสวนความถของแตละรายจาย ขนตอนท 3 น าขอมลทไดมาเขยนผงพาเรโต ซงผงพาราโต เปนเครองมอส าหรบการวเคราะหและเรยงล าดบของปญหาหรอประเภทของคาใชจายใดมากทสด และแตละในแตละประเภทมคาใชจายมากทสดเรยงล าดบกนไป ขนตอนท 3 สบสภาพความเปนจรงของการใชจายเงนรายไดของคณะ หากพบคาใชจายใดสงสด ท าการหาขอมลจากหนวยงานอนเพอเปรยบเทยบคาใชจาย (Benchmarking) ขนตอนท 4 ศกษาแนวทางในการบรหารจดการเงนของคณะ พรอมการวเคราะหขอมลจากการสมภาษณผบรหารและอดตผบรหาร เพอสงเคราะหเปนประเดนแนวทางแกไขปญหาการบรหารงบประมาณเงนรายไดคณะ 3.4 เครองมอทใชในการวจย ในการวจยผวจยเลอกใชเครองมอพนฐาน 7 อยาง และ เครองใหม 7 ชนด ของเทคนคการบรหารคณภาพงานทวทงองคกร (Total Quality Management, TQM) ในการวเคราะหปญหา ระดมสมอง คนหาสาเหตและหามาตรการแกไขปญหา ซง TQM คอกจกรรมทพนกงานทกระดบ และทกหนวยงานท าหรอรวมกนท าเปนกจวตรประจ าเพอปรบปรงงานอยางสม าเสมอและตอเนอง โดยท าอยางมระบบใชวชาการ องขอมลและขอเทจจรง มหลกการและเหตผล ซงมการบรหารจากเบองบนสเบองลาง (Top-down management) และการบรหารจากเบองลางสเบองบน (Bottom-Up management) และเปนการบรหารจากเบองลางสเบองบน และเลอกกจกรรมกลมคณภาพ (QC Circle หรอ QCC) โดยในกจกรรมของ QCC น มเครองมอพนฐาน 7 อยาง ซงใชเปนเครองมอส าหรบเกบ รวบรวม วเคราะหและเปรยบเทยบขอมลตางๆ ประกอบดวย

1. การแจกแจงขอมล (Data Stratification) 2. ใบตรวจสอบ (Check Sheet) 3. กราฟ (Graphs) 4. ผงพาเรโต (Pareto Diagram)

49

5. ผงกางปลา (Cause & Control Charts) 6. ฮสโตแกรม (Histogram) 7. แผนภาพการกระจาย (Scattered Diagram)

ผวจยตองศกษาขอมลแลวจงเลอกเอา 1 ในเครองมอพนฐาน 7 อยางขางตนมาใช

ในงานวจยไดแก ผงพาเรโต ซงเปนเครองมอส าหรบวเคราะหและเรยงล าดบของปญหา (หรอสาเหต) ตางๆ ทเกดขนในสถานทท างาน เชน เรยงล าดบความถจากมากไปหานอยของลกษณะคาใชจายคณะวศวกรรมศาสตร โดยการน าคาใชจายทงหมดเหลานนมาแจกแจงเปนลกษณะหรอประเภทตางๆ แลวจดเรยงลกษณะของประเภทรายจายตามล าดบ เชน ประเภทคาจาง ประเภทคาตอบแทน ประเภทคาใชสอย ประเภทคาวสด ประเภทคาสาธารณปโภค ประเภทเงนอดหนน โดยเรยงจากคาใชจายทมความถมากไปหาคาใชจายทมความถนอย พรอมทงแสดงคาความมากนอยนนดวยความสงของกราฟแทงและแสดงคาของความถสะสมของคาใชจายดวยกราฟเสน

ประโยชนของผงพาราโตของคาใชจายในงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน 1. ใชบงชวาคาใชจายลกษณะใดส าคญทสดหรอจายมากทสด 2. ใชแสดงขนาดและล าดบของความส าคญของคาใชจายในแตละประเภท 3. ใชแสดงวาคาใชจายแตละประเภทมขนาดคดเปนอตราสวนเทาใดของคาใชจาย

ทงหมด การสรางผงพาราโต 1. ผวจยเกบรวบรวมขอมลคาใชจายทงหมดทง 2 ปงบประมาณ 2552 และ 2553 2. เรยงล าดบลกษณะคาใชจายตามความถทพบจากมากไปหานอยและค านวณ % ความถ

สะสมของทกลกษณะคาใชจายตามล าดบจากมากไปหานอย 3. เขยนกราฟแทง โดยใหความสงสดของแทงกราฟแสดงความถของแตละคาใชจาย ซง

กราฟเสนแสดงความถสะสม และ % ความถสะสมโดยเรยงล าดบลกษณะคาใชจายจากมากไปหานอย

ดงนนประโยชนของผงพาราโตทเลอกน ามาใชเปนเครองมอวเคราะหครงนไดแสดงใหเหนถงคาใชจายในหมวดตางๆ เรยงล าดบจากมากไปนอยและท าใหผวจยเลอกจดการกบคาใชจายหมวดทมากทสดกอนเปนอนดบแรก

บทท 4 ผลการวจย

จากการรวบรวมขอมลในงานวจยเรอง การศกษาคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) งบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 - 2553 นน ผลการศกษาและการวเคราะหขอมลจะน าเสนอในบทน ตามวตถประสงคดงน 1. เพอศกษาวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 - 2553 2. เพอศกษาหารปแบบและแนวทางในการบรหารจดการใชจายเงนของคณะใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด

ผลการวเคราะหขอมล

4.1 ศกษาวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนนงานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 และปงบประมาณ 2553

4.1.1 ผลการศกษาประมาณการรายรบและรายจายจรง

ผวจ ยไดศกษาสภาพการคลงของเงนรายไดในปงบประมาณ 2552 -2553 พบวา คณะวศวกรรมศาสตร วทยาเขตหาดใหญ มรายไดหลายประเภทเพอใชในการบรหารจดการ เชน เงนผลประโยชนและคาธรรมเนยมตางๆ ของมหาวทยาลย หรอทรพยสนซงมผใหแกมหาวทยาลย เพอใหเหนภาพทชดเจนจงขอน าเสนอขอมลดวยตวเลขและรป ดงตอไปน

ตารางท 4.1 จ านวนรายรบ - รายจาย รายจายจากเงนบญชเงนรายไดสะสม อตราเพมตอป และคาเฉลยอตราเพมรอยละตอปของงบประมาณเงนรายได จ าแนกตามปงบประมาณ

ปงบประมาณ รายรบเงนรายได (บาท)

อตราเพมตอป (%)

รายจายเงนรายได (บาท)


รายจายจากบญชเงนรายไดสะสม

(บาท)


2552 103,790,279.34 (24.56) 100,567,331.08 (0.40) 38,365,390.31 16.05 2553 125,266,041.55 17.14 113,572,819.04 11.45 13,721,442.64 (179.60)

ทมา : รายงานสรปรายรบ - รายจาย เงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร ประจ าปงบประมาณ 2552-2553

51

จากตารางท 4.1 พบวา ระยะเวลายอนหลง 2 ป ขอมลจากรายรบของเงนรายไดในปงบประมาณ 2552 มจ านวนลดลงรอยละ 24.56 เมอเปรยบเทยบกบป 2551 และมจ านวนเพมขนในปงบประมาณ 2553 โดยเพมขนรอยละ 17.14 เชนเดยวกบขอมลรายจายเงนรายไดมจ านวนลดลงในป 2552 รอยละ 0.40 และเพมขนในป 2553 รอยละ 11.45 สวนขอมลจากเงนสะสมมทศทางทไมแนนอน เนองจากป 2552 คณะฯ ไดมการจายเงนเปนคากอสรางตอเตมชนท 8 และปรบปรงชนท 3 อาคารศนยวจยทางดานวศวกรรมประยกต เปนเงน 13,769,000 บาท

รปท 4-1 เปรยบเทยบรายรบเงนรายได รายจาย และรายจายจากเงนรายไดสะสม ระหวางปงบประมาณ 2552-2553

ตารางท 4.2 จ านวนและอตราสวนของผลตางระหวางแผนรายรบและรายรบจรงของงบประมาณเงนรายได คณะวศวกรรมศาสตร วทยาเขตหาดใหญ จ าแนกตามปงบประมาณ

ปงบประมาณ แผนรายรบ (บาท) รายรบจรง (บาท) จ านวนผลตาง รอยละผลตางตอแผนรายรบ

2552 82,173,900.00 103,790,279.34 21,616,379.34 26.31

2553 82,280,500.00 125,266,041.55 42,985,541.55 52.24 ทมา : รายงานสรปรายรบ - รายจาย เงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร ประจ าปงบประมาณ

2552-2553

52

จากตารางท 4.2 พบวา ในระยะเวลายอนหลง 2 ป รายรบจรงของเงนรายไดสงกวาแผนรายรบทกป ซงในปงบประมาณ 2553 มคารอยละสงสด คดเปนรอยละ 52.24 ซงสงกวาปงบประมาณ 2552 ซงมยอดรายรบเพมขนเพยงรอยละ 26.31

รปท 4-2 เปรยบเทยบประมาณการรายรบและรายรบจรงของงบประมาณเงนรายได ตารางท 4.3 หมวดรายรบเงนรายได ปงบประมาณ 2552-2553 จ าแนกตามหมวดรายรบทงหมด

หมวดรายรบ ปงบประมาณ 2552 (บาท) ปงบประมาณ 2553 (บาท)

คาธรรมเนยมการศกษา 60,106,928.00 77,414,139.50

เงนผลประโยชน 1,990,246.67 2,051,261.66 *บรการวชาการ 37,978,614.13 41,553,011.58

รายรบอน 3,714,490.54 4,247,628.81

รวมทงป 103,790,279.34 125,266,041.55 ทมา : รายงานสรปรายรบ - รายจาย เงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร ประจ าปงบประมาณ 2552-

2553 หมายเหต * เปนรายรบบรการกอนหกคาใชจาย

53

จากตารางท 4.3 และรปท 4-3 เปนตารางและรปซงแสดงรายรบในภาพรวมทงหมด โดยป 2552 มรายรบ 103,790,279.34 บาท และป 2554 มรายรบ 125,266,041.55 บาท ทงนในทง 2 ปดงกลาวมรายรบในหมวดรายรบบรการวชาการเปนรายรบทคณะไดรบ แตตองน ามาจายคาใชจายตามรายการและวงเงนตามระเบยบการใหบรการวชาการ พ.ศ. 2551 ซงจายใหกบผด าเนนการ ดงนนในตารางท 4.4 จะแสดงรายรบบรการวชาการสทธ ซงเปนรายรบทเปนเงนเหลอจายสทธในปนน

รปท 4-3 หมวดรายรบเงนรายได ปงบประมาณ 2552-2553

ตารางท 4.4 รายรบบรการวชาการสทธ ระหวางปงบประมาณ 2552-2553

หมวดรายรบ ปงบประมาณ 2552 (บาท) ปงบประมาณ 2553 (บาท)

*บรการวชาการ 37,978,614.13 41,553,011.58 หก รายจายตามระเบยบ 2551 (32,041,533.95) (37,600,793.79)

คงเหลอรายรบบรการวชาการสทธ 5,937,080.18 3,952,217.79 ทมา : รายงานสรปรายรบ - รายจาย เงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร ประจ าปงบประมาณ 2552-

2553 หมายเหต * เปนรายรบบรการวชาการกอนหกคาใชจาย

54

จากตารางท 4.4 เปนตารางทแสดงรายรบบรการสทธทควรจะเปน ดงนนในตารางท 4.5 จงเปนตารางทแสดงรายรบคาบรการวชาการเหลอจายสทธในปนนๆ ตารางท 4.5 จ านวนและคาเฉลยรอยละของหมวดรายรบ เงนรายได ระหวางปงบประมาณ 2552-

2553 จ าแนกตามหมวดรายรบ

หมวดรายรบ ปงบประมาณ

2552 (บาท) รอยละ ปงบประมาณ

2553 (บาท) รอยละ คาเฉลยรอยละของรายรบแตละหมวด

คาธรรมเนยมการศกษา 60,106,928.00 83.77 77,414,139.50 88.31 86.04

เงนผลประโยชน 1,990,246.67 2.77 2,051,261.66 2.34 2.56

บรการวชาการ 5,937,080.18 8.28 3,952,217.79 4.51 6.39 รายรบอน 3,714,490.54 5.18 4,247,628.81 4.85 5.01

รวมทงป 71,748,745.39 100.00 87,665,247.76 100.00 100.00 ทมา : รายงานสรปรายรบ - รายจาย เงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร ประจ าปงบประมาณ 2552-

2553

จากตารางท 4.5 เมอพจารณาระยะเวลายอนหลง 2 ป พบวา รายรบหลกๆ ของคณะวศวกรรมศาสตร มาจากรายรบคาธรรมเนยมการศกษาสงทสด คดเปนรอยละ 86.04 และต าสดคอ หมวดเงนผลประโยชน คดเปนรอยละ 2.56 รายรบประเภทอนรอยละ 5.01 และรายรบจากการบรการวชาการรอยละ 6.39 เปนรายรบทคณะไดรบแตตองน ามาจายคาใชจายตามรายการและวงเงนไมเกนทประมาณการคาใชจายตามระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทรวาดวยการใหบรการวชาการ พ.ศ. 2551 ใหกบผด าเนนการ ซงมการจายไดแก 1) หมวดคาตอบแทนแกคณะท างานไมเกนรอยละ 70 ของเงนบรการวชาการทงหมด ยกเวนกรณกจกรรมทด าเนนการเปนทปรกษาอยางเดยวสามารถตงคาตอบแทนไดมากกวารอยละ 70 ของคาบรการวชาการทไดรบมาทงหมด 2) จายเปนคาใชจายในการด าเนนการประกอบดวยคาจางเจาหนาทปฏบตงาน คาใชสอย คาวสด คาสาธารณปโภค ส ารองจาย 3) จายเปนคาธรรมเนยมบรการวชาการอตราตามประกาศมหาวทยาลย และ 4) คาใชจายอนๆ ดงนน รายรบในงานบรการวชาการจงคดตามเงนเหลอจายสทธในปนนๆ โดยแสดงรายรบทงหมดดงรปท 4-4

55

รปท 4-4 คาเฉลยรอยละของหมวดรายรบในปงบประมาณ 2552-2553

4.1.2 ผลการศกษารายจาย จากการศกษารายจายป 2552 และป 2553 พบวา รายจายของคณะฯ ม 3 กลมประเภทใหญๆ ไดแก 1. รายจายทใชในการด าเนนงานภายในคณะฯ ทงหมด

56

2. รายจายทตองจายใหแกผด าเนนโครงการตามระเบยบบรการวชาการ พ.ศ. 2551 และ 3. รายจายทจายเปนคาธรรมเนยมใหกบมหาวทยาลยสงขลานครนทรตามระเบยบเงน

รายไดมหาวทยาลยทก าหนดดงขอมลในตารางท 4.6 และรปท 4.5

ทงน ผวจยไดเลอกรายจายในกลมท 1 มาท าการศกษา เนองจากรายจายในกลมท 2 และ 3 เปนรายจายทตองจายตามขอก าหนด และรายจายกลมท 1 พบวา รายจายทใชในการด าเนนงานภายในคณะฯ สามารถจ าแนกไดเปน 10 งาน ดงแสดงในตารางท 4.7 ตารางท 4.6 จ านวนเงนรายจายจากเงนรายไดคณะฯ ในภาพรวมทงหมด

ลกษณะรายจาย ปงบประมาณ 2552 (บาท)

รอยละ ปงบประมาณ 2553 (บาท)

รอยละ รวม

1. รายจายทวไป ใชด าเนนกจกรรมของคณะฯ 61,821,871.79

61.47 67,693,721.11

59.60 129,515,592.90 2. รายจายจากงานบรการ

วชาการ 32,041,533.95

31.86 37,600,793.79

33.11 69,642,327.74 3. รายจายเงนสมทบคาธรรมเนยมใหมหาวทยาลย 6,703,925.34

6.67 8,278,304.14

7.29 14,982,229.48 รวมทงป 100,567,331.08 100.00 113,572,819.04 100.00 214,140,150.12

ทมา : รายงานสรปรายรบ - รายจาย เงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร ประจ าปงบประมาณ 2552-2553

57

รปท 4-5 คารอยละของเงนรายจายจากเงนรายไดคณะฯ ในภาพรวมทงหมด ปงบประมาณ 2552-2553

58

ตารางท 4.7 จ านวนเงนและคารอยละของรายจายงบประมาณเงนรายไดคณะฯ วทยาเขตหาดใหญ รายจายทวไป ปงบประมาณ พ.ศ. 2552-2553 จ าแนกตามงาน

งาน/โครงการ จ านวนเงน

รอยละเฉลย

ปงบประมาณ 2552

ปงบประมาณ 2553

รวม

1. งานบรหารทวไป 19,230,134.11 20,970,405.85 40,200,539.96 31.04 2. งานพฒนาบคลากรฝายบรหารและสายสนบสนน 475,535.00 1,013,522.50 1,489,057.50 1.15

3. งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร 28,622,941.85 32,675,395.77 61,298,337.62 47.33

4. งานพฒนาหลกสตรการเรยนการสอน 211,166.00 314,481.50 525,647.50 0.41

5. งานพฒนาบคลากรสายวชาการ (สาย ก) 971,918.60 758,029.00 1,729,947.60 1.34

6. งานกจการนกศกษา 973,529.60 1,471,539.75 2,445,069.35 1.89

7. งานสนบสนนวจย 9,625,900.00 9,678,000.00 19,303,900.00 14.90

8. งานบรการวชาการเพอสงคม 68,524.00 158,285.00 226,809.00 0.18

9. งานบรการวชาการเพอหารายได 1,095,379.23 228,824.49 1,324,203.72 1.02

10. งานท านบ ารงศลปวฒนธรรม 546,843.40 425,237.25 972,080.65 0.75 รวม 61,821,871.79 67,693,721.11 129,515,592.90 100.00

จากตารางท 4.7 คาใชจายงบประมาณเงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร ปงบประมาณ 2552 - 2553 พบวา งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร และงานบรหารทวไป มรายจายทสงมาก คดเปนรอยละเฉลย 47.33 และ 31.04 ตามล าดบ สวนงานสนบสนนวจย งานกจการนกศกษา งานพฒนาบคลากรสายวชาการ (สาย ก) งานพฒนาบคลากรฝายบรหารและสายสนบสนน งานบรการวชาการเพอหารายได งานท านบ ารงศลปวฒนธรรม งานพฒนาหลกสตรการเรยนการสอน งานบรการวชาการเพอสงคม มคารอยละเฉลย 14.90, 1.89, 1.34, 1.15, 1.02, 0.75 และ 0.41 ตามล าดบ ส าหรบงานบรการวชาการเพอสงคมมรายจายนอยทสด คดเปนรอยละ 0.18 ดงรปท 4-6 ผวจยจงเลอกท าการศกษารายจายในงานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร และงานบรหารทวไป ซงมรายจายสงเปนอนดบท 1 และท 2

59

รปท 4-6 คารอยละเฉลยรายจายเงนรายไดปงบประมาณ 2552 - 2553 จ าแนกตามงาน ผลการศกษางบประมาณเงนรายได

ผวจยไดท าการศกษาประเภทรายจายทสงเปนอนดบ 1 และอนดบ 2 ซงไดแก คาใชจายงานจดการศกษา และงานบรหารทวไป ซงมคาเฉลยรอยละ 47.33 และ 31.04 ตามล าดบ โดยในแตละงานจะมประเภทรายจาย ไดแก ประเภทคาจาง ประเภทคาตอบแทนใชสอยและวสด ประเภทคาสาธารณปโภค ประเภทเงนอดหนน ประเภทรายจายอน และประเภทคาครภณฑทดนและสงกอสราง ดงแสดงในตารางท 4.8

60

ตารางท 4.8 ประเภทรายจายในงานบรหารทวไป และจดการศกษา ปงบประมาณ พ.ศ. 2552-2553

งาน/โครงการ

จ านวนเงน ปงบประมาณ

2552 ปงบประมาณ

2553 รวม

1. งานบรหารทวไป

1.1 ประเภทคาจาง 3,589,040.00 4,685,747.00 8,274,787.00

*1.2 ประเภทคาตอบแทน ใชสอยและวสด 6,438,141.58 8,346,451.31 14,784,592.89

1.3 ประเภทคาสาธารณปโภค 1,797,097.64 1,720,763.20 3,517,860.84

1.4 ประเภทเงนอดหนน 77,246.00 209,979.75 287,225.75

1.5 ประเภทรายจายอน 2,278,237.46 2,484,868.79 4,763,106.25

1.6 ประเภทคาครภณฑทดนและสงกอสราง 5,050,371.43 3,522,595.80 8,572,967.23

รวมรายจายในงานบรหารทวไป 19,230,134.11 20,970,405.85 40,200,539.96

2. งานจดการศกษา

2.1 ประเภทคาจาง 1,797,966.50 1,864,085.50 3,662,052.00

*2.2 ประเภทคาตอบแทน ใชสอยและวสด 9,894,005.52 12,037,251.07 21,931,256.59

*2.3 ประเภทเงนอดหนน 2.3.1 เงนอดหนนทเปนคาใชจายงบ

ด าเนนงาน 14,620,380.98 13,504,760.06 28,125,141.04 2.3.2 เงนอดหนนทเปนคาใชจายในงบ

ลงทน ประเภทคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง 1,846,130.90 4,451,140.45 6,297,271.35

2.4 ประเภทรายจายอน 464,457.95 325,023.69 789,481.64

2.5 ประเภทคาครภณฑทดนและสงกอสราง - 493,135.00 493,135.00

รวมรายจายในงานจดการศกษา 28,622,941.85 32,675,395.77 61,298,337.62

ทมา : รายงานสรปรายรบ - รายจาย เงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร ประจ าปงบประมาณ 2552 - 2553

หมายเหต * เปนรายจายทผวจยท าการศกษาวจย

61

จากตารางท 4.8 จะเหนไดวา คาตอบแทน ใชสอยและวสด ในงานบรหารทวไปรวมถงงานจดการศกษา มคาสงมาก นอกจากนงานจดการศกษาประเภทเงนอดหนน กยงมคาสงทสดดวย ผวจยจงเลอกท าการศกษาวจยประเภทรายจายในงานบรหารทวไป ประเภทคาตอบแทน ใชสอยและวสด และงานจดการศกษา ประเภทคาตอบแทน ใชสอยและวสด และประเภทเงนอดหนน ปงบประมาณ พ.ศ. 2552-2553

กอนท าการศกษารายละเอยดรายจาย ผวจยไดแสดงงบประมาณทไดรบจดสรรตามแผนงบประมาณรายจายทไดรบจดสรรเปนกรอบวงเงนใหใชจายในแตละป ดงแสดงในตารางท 4.9 และ 4.10 โดยตารางท 4.9 แสดงใหเหนถงงบประมาณรายจายเงนรายไดงานบรหารทวไปทไดรบจดสรรดงน ตารางท 4.10 แสดงงบประมาณรายจายเงนรายไดงานจดการทไดรบจดสรรในสวนของงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน

ตารางท 4.9 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน งานบรหารทวไปทคณะฯ ไดรบจดสรรระหวางปงบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของคณะวศวกรรมศาสตร)

ปงบประมาณ ป 2552 ป 2553 ประเภท จ านวนเงน รอยละ จ านวนเงน รอยละ

งานบรหารทวไป คาตอบแทน 1. เงนสมนาคณผบรหาร 811,200.00 15.60 835,200.00 15.47 2. คาลวงเวลา เงนชวยเหลอพนกงานขบรถ คาตอบแทนวทยากร 100,000.00 1.92 100,000.00 1.85

3. คาเบยประชมกรรมการชดตางๆ 163,600.00 3.15 163,600.00 3.03 4. คาตอบแทนอนๆ 125,200.00 2.41 101,200.00 1.87

รวมคาตอบแทน 1,200,000.00 23.08 1,200,000.00 22.22

คาใชสอย 1. คาเบยเลยง คาเชาทพกและคาพาหนะส าหรบอาจารย ขาราชการ วทยากรหรอผเชยวชาญ คาธรรมเนยมในการประชม ฝกอบรม สมมนา คารบรองและพธการ คาเดนทางไปประชมทางวชาการ คาจางเหมาบรการ เงนสมทบกองทนประกนสงคม และอนๆ 2,800,000.00 53.85 3,000,000.00 55.56

รวมคาใชสอย 2,800,000.00 53.85 3,000,000.00 55.56

62

ตารางท 4.9 (ตอ)


คาวสด 1. คาวสดส านกงาน ไฟฟาและอนๆ 1,200,000.00 23.08 1,200,000.00 22.22

รวมคาวสด 1,200,000.00 23.08 1,200,000.00 22.22

รวมเงนทงสน 5,200,000.00 100.00 5,400,000.00 100.00

ทมา : งบประมาณเงนรายได ปงบประมาณ 2552 เลขทเอกสาร ผง2/2551 และ งบประมาณเงนรายได ปงบประมาณ 2553 เลขทเอกสาร ผง2/2552

รปท 4-7 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน งานบรหารทวไปทคณะฯ ไดรบจดสรรระหวางปงบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของคณะวศวกรรมศาสตร)

จากตารางท 4.9 พบวา งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน งานบรหารทวไปท

คณะฯ ไดรบจดสรรตามแผนงบประมาณรายจายในสวนของงานบรหารทวไป จะเหนวา จากงบด าเนนงานทงหมดวเคราะหในแตละประเภทรายจาย พบวา ประเภทคาใชสอยมการตงแผนรายจายสงสด ในป 2552 รอยละ 53.85 และป 2553 รอยละ 55.56 รองลงมาคอ คาตอบแทน และคาวสด ซง

63

ไดตงงบประมาณรายจายทจดสรรเทากน คอ ในปงบประมาณ 2552 รอยละ 23.08 และในปงบประมาณ 2553 รอยละ 22.22 ดงรปท 4.7

การศกษางบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงานและงบเงนอดหนนงานจดการศกษาทไดรบจดสรรตามแผนงบประมาณรายจายเงนรายไดเพอใหทราบถงกรอบการใชจายเงนมดงน ตารางท 4.10 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน งานจดการศกษาท

คณะฯ ไดรบจดสรรระหวางปงบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของคณะวศวกรรมศาสตร)


งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร คาตอบแทน 1. คาสมนาคณบคลากรสาขาขาดแคลน คาตอบแทนกรรมการ การศกษาภาคฤดรอน เจาหนาทระบบงานคอมพวเตอร คาสอนภาคฤดรอน คาสอนเสรมรายวชาพนฐาน คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ และอนๆ 11,000,000.00 90.16 10,000,000.00 89.29

รวมคาตอบแทน 11,000,000.00 90.16 10,000,000.00 89.29

คาใชสอย 1. คารบรองและพธการ คาจางเหมาบรการ คาเดนทางกรรมการสอบและเงนสมทบกองทนประกนสงคมของลกจาง (5%) และอนๆ 700,000.00 5.74 1,000,000.00 8.93

รวมคาใชสอย 700,000.00 5.74 1,000,000.00 8.93

คาวสด 1. คาวสดสนบสนนกจการดานการเรยนการสอน

500,000.00

4.10

200,000.00

1.79

รวมคาวสด 500,000.00 4.10 200,000.00 1.79

รวมเงนทงสน 12,200,000.00 100.00 11,200,000.00 100.00

64



งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร เงนอดหนน 1. เงนอดหนนพฒนาภาควชาและสวนกลางคณะฯ

14,210,700.00

67.81

13,983,400.00

71.96

2. เงนอดหนนการศกษานกศกษาทไดรบการยกเวนคาหนวยกต คาธรรมเนยมพเศษ ระดบปรญญาตร ทนยากจน ทนเรยนด ทนมงคลสข และทนนกศกษาเขาใหม

4,084,000.00

19.49

3,900,000.00

20.07

3. เงนอดหนนทนการศกษาระดบบณฑตศกษาทไดรบการยกเวนคาหนวยกต คาธรรมเนยมพเศษและคาบ ารงฝายคอมฯ ประกอบดวย ทนคาเลาเรยน ทนศษยกนกฏ และทนบณฑตสงขลานครนทร 1,960,500.00 9.36 - -

4. ทนผชวยสอนระดบปรญญาตร 200,000.00 0.95 300,000.00 1.54 5. เงนอดหนนการท าโครงงานนกศกษาชนปท 3 และ 4 300,000.00 1.43 350,000.00 1.80

6. เงนอดหนนนกศกษาแลกเปลยน 100,000.00 0.48 200,000.00 1.03 7. คาทพก คารบรอง คาทศนศกษาและกจกรรมตางๆ 100,000.00 0.48 100,000.00 0.51

8. เงนอดหนนทนการศกษาส าหรบนกศกษาทสรางชอเสยง

100,000.00

0.51

9. เงนสนบสนนกจกรรมการปฏรปการศกษาในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต

100,000.00

0.51

65



10. โครงการเตรยมความพรอมส าหรบการสอบใบประกอบวชาชพจากสภาวศวกร

100,000.00

0.51

11. เงนทนอดหนนโครงการตวพชวยนอง ชวยนกศกษาเรยนออน 300,000.00 1.54

รวมเงนอดหนน 20,955,200.00 100.00 19,433,400.00 100.00 ทมา : งบประมาณรายจายเงนรายได ปงบประมาณ 2552 เลขทเอกสาร ผง2/2551 และงบประมาณ

รายจายเงนรายได ปงบประมาณ 2553 เลขทเอกสาร ผง2/2552

รปท 4-8 งบประมาณรายจายเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน งานจดการศกษา ทคณะฯ ไดรบจดสรรระหวางปงบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของคณะวศวกรรมศาสตร)

จากตารางท 4.10 และรปท 4.8 พบวา ในสวนของงานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร ผวจยท าการศกษางบประมาณรายจายเงนรายไดทไดจดสรรเงน ไดแก 1) งบด าเนนงานโดย

66

วเคราะหในแตละประเภทรายจาย พบวา ประเภทคาตอบแทนมจ านวนสงทสด ในป 2552 รอยละ 90.16 ป 2553 รอยละ 89.29 รองลงมาคอ คาใชสอย ป 2552 รอยละ 5.74 ป 2553 รอยละ 8.93 และคาวสดนอยสด คอ ในป 2552 รอยละ 4.10 ป 2553 รอยละ 1.79 และ 2) จากงบเงนอดหนน รายจายทจดสรรแบงเปน 2 สวน คอ จดสรรเปนเงนอดหนนพฒนาภาควชาระดบปรญญาตรและระดบปรญญาโท โดยกรอบวงเงนนใหภาควชาไดใชในการด าเนนงานภายในของภาควชาอยางอสระภายใตกรอบวงเงนทจดสรร ซงภาควชาสามารถน าไปใชในการเบกจายในงบด าเนนงานประเภทคาจาง คาตอบแทน คาใชสอย คาวสด เงนอดหนน เงนรายจายอน และงบลงทน ประเภทคาครภณฑทดนและสงกอสราง ซงใหกรอบวงเงนและอ านาจอนมตแกหวหนาภาควชา ส าหรบสวนท 2 เปนเงนทคณะฯ ต งงบไวเพออดหนนดานการเรยนการสอน เชน เงนอดหนนนกศกษาท างานแลกเปลยน เงนอดหนนทนผชวยสอน เปนตน จากการพจารณางบประมาณทจดสรร พบวา ในป 2552 ไดจดสรรงบเงนอดหนนพฒนาภาควชา รอยละ 67.81 และป 2553 รอยละ 71.96 และจดสรรเงนอดหนนในดานการเรยนการสอน ป 2552 รอยละ 32.19 และป 2553 รอยละ 28.04

หลงจากทไดเหนผลการเปรยบเทยบแผนรายจายตามงบประมาณรายจายทไดรบจดสรรเพอใชเปนกรอบในการใชจายเงนแลว ผวจยจงไดท าการเปรยบเทยบงบประมาณทไดรบจดสรรกบการใชจายจรงดงตารางท 4.11 แสดงการเปรยบเทยบงบประมาณเงนรายได งบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน ประเภทคาใชสอย ประเภทคาวสด และงบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน ทไดรบการจดสรรกบการใชจายจรงในปงบประมาณ 2552-2553 ส าหรบงานบรหารทวไป จะเหนวาการใชจายในป 2553 มากกวาป 2552 ในทกประเภท โดยมการใชจายจรงในประเภทคาใชสอยสงสด ในป 2553 จ านวน 4,380,356.56 บาท และ ป 2552 จ านวน 3,423,758.76 บาท รองลงมาเปนประเภทคาวสด ป 2553 จ านวน 2,480,095 บาท และป 2552 จ านวน 1,860,718.32 บาท สวนประเภทคาตอบแทนนอยทสดโดยจายในป 2553 จ านวน 1,485,999.75 บาท ป 2552 จ านวน 1,153,664.50 บาท ส าหรบการใชจายจรง พบวา ป 2552 มรายการในประเภทคาใชสอยและวสดสงกวางบประมาณทไดรบจดสรร สวนประเภทคาตอบแทนต ากวางบประมาณทไดรบจดสรร ป 2553 ใชจายจรงสงกวางบประมาณทไดจดสรร ในภาพรวมการใชจายงบด าเนนงาน งานบรหารทวไป พบวา ประเภทคาตอบแทน ประเภทคาใชสอย และประเภทคาวสด มการใชจายสงกวางบประมาณทไดรบจดสรรดงแสดงในรปท 4-9 การใชจายในงานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร งบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน ประเภทคาใชสอย ประเภทคาวสด พบวา ในป 2552 การใชจายในประเภทคาตอบแทนและวสดใช

67

จายต ากวางบประมาณทไดรบจดสรรยกเวนในประเภทคาใชสอยใชจายสงกวางบประมาณทไดรบจดสรร ส าหรบป 2553 มการใชจายเงนสงกวางบประมาณทไดรบจดสรรในประเภทคาใชสอยและวสด ส าหรบประเภทคาตอบแทนใชจายต ากวางบประมาณทไดรบจดสรร ในสวนของงบเงนอดหนน พบวา ในป 2552 และ 2553 มการใชจายต ากวางบประมาณทไดรบจดสรร ดงแสดงในรปท 4-10

68

ตารางท 4.11 งบประมาณเงนรายไดในสวนของหมวดด าเนนการ ทไดรบกบการใชจายจรง ระหวางป งบประมาณ 2552-2553 (ภาพรวมของคณะวศวกรรมศาสตร)

งาน/ประเภท ปงบประมาณ 2552 ปงบประมาณ 2553

งบประมาณทตง รายจายจรง สงกวา /ต ากวา งปม.ทตง

งบประมาณทตง รายจายจรง สงกวา (-)

ต ากวา (+) ทตง

งานบรหารทวไป ประเภทคาตอบแทน 1. เงนสมนาคณผบรหาร 811,200.00 548,100.00 263,100.00 835,200.00 912,713.75 (77,513.75) 2. คาลวงเวลา เงนชวยเหลอพขร. คาตอบแทนวทยากร 100,000.00 153,390.00 (53,390.00) 100,000.00 219,990.00 (119,990.00)

3. คาเบยประชมกรรมการ 163,600.00 272,300.00 (108,700.00) 163,600.00 282,550.00 (118,950.00) 4. คาตอบแทนอนๆ 125,200.00 122,548.50 2,651.50 101,200.00 31,250.00 69,950.00 5. เงนสมนาคณใหกบผปฏบตงานใหราชการ - 57,326.00 (57,326.00) - 39,496.00 (39,496.00)

รวมคาตอบแทน 1,200,000.00 1,153,664.50 46,335.50 1,200,000.00 1,485,999.75 (285,999.75)

ประเภทคาใชสอย 1. คาเบยเลยง คาเชาทพก และคาพาหนะส าหรบอาจารย ขาราชการ วทยากรหรอผเชยวชาญ คาธรรมเนยมในการประชม ฝกอบรม สมมนา คารบรองและพธการ คาใชจายในการเดนทางไปประชมทางวชาการคาจางเหมาบรการ เงนสมทบกองทนประกนสงคมและอนๆ

69






ประเภทคาใชสอย

1. คาเบยเลยง คาเชาทพก และคาพาหนะส าหรบอาจารย ขาราชการ วทยากรหรอผเชยวชาญ คาธรรมเนยมในการประชม ฝกอบรม สมมนา คารบรองและพธการ คาใชจายในการเดนทางไปประชมทางวชาการคาจางเหมาบรการ เงนสมทบกองทนประกนสงคมและอนๆ 2,800,000.00 - 2,800,000.00

3,000,000.00

- 3,000,000.00

2. คาเดนทางไปราชการของบคลากรภายใน และภายนอกคณะฯ - 368,025.33 (368,025.33)

-

551,729.00 (551,729.00)

3. คาเลยงรบรองแขกคณะฯ - 22,250.00 (22,250.00) - 26,060.00 (26,060.00) 4. คาจางเหมาท าความสะอาด ดแลภมทศน จดอาหารและซกรด -

1,494,485.00 (1,494,485.00)

-

1,092,243.00 (1,092,243.00)

5. คาจางเหมาบคคลปฏบตงานเหมอนบคลากร เชน จางเหมาเดนเอกสารและจางรกษาความปลอดภย - 379,783.50 (379,783.50)

-

799,431.00 (799,431.00)

6. คาจางเหมาบรการอนๆ - 125,720.24 (125,720.24) - 838,769.17 (838,769.17)

70





ต ากวา (+) ทตง 7. คาใชจายในการจดกจรรม/โครงการตางๆ และจดประชม

-

193,639.00 (193,639.00)

-

253,204.50 (253,204.50)

8. คาซอมแซมคาประกนและคาใชจายเกยวกบรถ - 288,570.16 (288,570.16) - 369,459.88 (369,459.88)

9. คาซอมแซมครภณฑและสงกอสราง - 296,119.66 (296,119.66) - 124,753.73 (124,753.73) 10. คาเชาครภณฑเชน เครองคอมพวเตอร เครองถายเอกสาร - 57,015.70 (57,015.70) - 21,724.00 (21,724.00)

11. คาใชสอยอนๆ - 198,150.17 (198,150.17) - 302,982.28 (302,982.28)

รวมคาใชสอย 2,800,000.00 3,423,758.76 (623,758.76) 3,000,000.00 4,380,356.56 (1,380,356.56)

ประเภทคาวสด

1. คาวสดส านกงาน ไฟฟาและอนๆ 1,200,000.00 - 1,200,000.00 1,200,000.00 - 1,200,000.00

2. คาวสดส านกงาน - 762,697.16 (762,697.16) - 968,322.54 (968,322.54)

3. คาวสดกอสราง - 58,110.83 (58,110.83) - 156,452.78 (156,452.78)

4. คาวสดเชอเพลง - 271,272.87 (271,272.87) - 325,234.72 (325,234.72)

5. คาวสดการเกษตร - 101,197.00 (101,197.00) - 105,600.00 (105,600.00)

71






6. คาวสดโฆษณา - 53,793.50 (53,793.50) - 20,527.50 (20,527.50)

7. คาวสดคอมพวเตอร - 104,571.48 (104,571.48) - 26,338.00 (26,338.00)

8. คาวสดงานบานงานครว - 188,793.78 (188,793.78) - 462,446.21 (462,446.21)

9. คาวสดไฟฟาและวทย - 107,247.70 (107,247.70) - 129,392.50 (129,392.50)

10. คาวสดยานพาหนะ - 41,657.00 (41,657.00) - 112,127.00 (112,127.00)

11. คาวสดอน - 171,377.00 (171,377.00) - 173,653.75 (173,653.75) รวมคาวสด 1,200,000.00 1,860,718.32 (660,718.32) 1,200,000.00 2,480,095.00 (1,280,095.00)

รวมเงนทงสน 5,200,000.00 6,438,141.58 (1,238,141.58) 5,400,000.00 8,346,451.31 (2,946,451.31)

งานจดการศกษา ประเภทคาตอบแทน 1. คาสมนาคณบคลากรสาขาขาดแคลน คาตอบแทนกรรมการ การศกษาภาคฤดรอน เจาหนาทระบบงานคอมพวเตอร คาสอนภาคฤดรอน คาสอนเสรมรายวชาพนฐาน คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ และอนๆ 11,000,000.00

- 11,000,000.00

10,000,000.00

- 10,000,000.00

72






งานจดการศกษา

ประเภทคาตอบแทน 1. คาสมนาคณบคลากรสาขาขาดแคลน คาตอบแทนกรรมการ การศกษาภาคฤดรอน เจาหนาทระบบงานคอมพวเตอร คาสอนภาคฤดรอน คาสอนเสรมรายวชาพนฐาน คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ และอนๆ 11,000,000.00

- 11,000,000.00

10,000,000.00

- 10,000,000.00

2. เงนสมนาคณผบรหาร - - 0.00 21,500.00 (21,500.00)

3. เงนคาสมนาคณใหกบผปฏบตงานใหราชการ - 61,291.50 (61,291.50) 57,450.00 (57,450.00)

4. เงนคาสมนาคณในการสอนพเศษ สอนเสรม ฯลฯ - 2,576,093.50 (2,576,093.50) 3,641,735.50 (3,641,735.50)

5. เงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน - 4,721,250.00 (4,721,250.00) 5,221,875.00 (5,221,875.00)

6. คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ - 143,513.00 (143,513.00) 46,800.00 (46,800.00)

7. เงนทนผชวยสอน - 18,000.00 (18,000.00) 198,619.00 (198,619.00)

8. คาลวงเวลา - 154,860.00 (154,860.00) 17,462.54 (17,462.54)

9. คาเบยประชม - 1,850.00 (1,850.00) 67,890.00 (67,890.00)

73






10. เงนรางวลผสอนดเดน/ผลงานทางวชาการ - 0.00 239,100.00 (239,100.00)

11. คาตอบแทนอน - 64,310.00 (64,310.00) 176,925.00 (176,925.00)

รวมคาตอบแทน 11,000,000.00 7,741,168.00 3,258,832.00 10,000,000.00 9,689,357.04 310,642.96

ประเภทคาใชสอย 1. คารบรองและพธการ คาจางเหมาบรการ คาเดนทางกรรมการสอบและเงนสมทบกองทนประกนสงคมของลกจาง (5%) และอนๆ

700,000.00

- 700,000.00

1,000,000.00

- 1,000,000.00

2. คาใชจายในการเดนทางไปราชการของบคลากรภายใน และบคลากรภายนอก

-

1,042,872.19 (1,042,872.19)

-

878,347.31 (878,347.31)

3. คาเลยงรบรองแขกคณะฯ - 100,681.63 (100,681.63) - 44,905.72 (44,905.72) 4. คาจางเหมาบคคลปฏบตงานเหมอนบคลากรเชน จางเหมาเดนเอกสารและจางรกษาความปลอดภย

-

- 0.00

-

10,160.00 (10,160.00)

5. คาจางเหมาบรการอนๆ - 5,886.00 (5,886.00) - 6,900.00 (6,900.00) 6. คาใชจายในการจดกจรรม/โครงการตางๆ และจดประชม - 202,705.00 (202,705.00) - 191,104.00 (191,104.00)

74





ต ากวา (+) ทตง 7. คาเชาครภณฑเชน เครองคอมพวเตอร เครองถายเอกสาร

-

390,900.00 (390,900.00)

-

797,500.00 (797,500.00)

8. คาใชสอยอนๆ - 160,665.00 (160,665.00) - 194,000.00 (194,000.00)

รวมคาใชสอย 700,000.00 1,903,709.82 (1,203,709.82) 1,000,000.00 2,122,917.03 (1,122,917.03)

ประเภทคาวสด

1. วสดสนบสนนกจการดานการเรยนการสอน 500,000.00 - 500,000.00 200,000.00 - 200,000.00

2. คาวสดส านกงาน - - 0.00 - 138,049.00 (138,049.00)

3. คาวสดโฆษณา - - 0.00 - 53,976.00 (53,976.00)

4. คาวสดคอมพวเตอร - 136,340.00 (136,340.00) - 17,680.00 (17,680.00)

5. คาวสดไฟฟาและวทย - - 0.00 - 1,712.00 (1,712.00)

6. คาวสดอน - 112,787.70 (112,787.70) - 13,560.00 (13,560.00)

รวมคาวสด 500,000.00 249,127.70 250,872.30 200,000.00 224,977.00 (24,977.00)

75






ประเภทเงนอดหนน

1. เงนอดหนนพฒนาภาควชาและสวนกลางคณะฯ 14,210,700.00 15,821,382.88 (1,610,682.88) 13,983,400.00 16,382,741.51 (2,399,341.51) 2. เงนอดหนนการศกษานกศกษาทไดรบการยกเวนคาหนวยกต คาธรรมเนยมพเศษ ระดบปรญญาตร ทนยากจน ทนเรยนด ทนมงคลสข และทนนกศกษาเขาใหม

4,084,000.00

245,129.00

3,838,871.00

3,900,000.00

1,412,893.00 2,487,107.00

3. เงนอดหนนทนการศกษาระดบบณฑตศกษาทไดรบการยกเวนคาหนวยกต คาธรรมเนยมพเศษและคาบ ารงฝายคอมฯ ประกอบดวย ทนคาเลาเรยน ทนศษยกนกฏ และทนบณฑตสงขลานครนทร

1,960,500.00

400,000.00

1,560,500.00

-

160,266.00 (160,266.00)

4. ทนผชวยสอนระดบปรญญาตร 200,000.00 - 200,000.00 300,000.00 - 300,000.00 5. เงนอดหนนการท าโครงงานนกศกษาชนปท 3 และ

4

300,000.00

-

300,000.00

350,000.00

- 350,000.00

6. เงนอดหนนนกศกษาแลกเปลยน 100,000.00 - 100,000.00 200,000.00 - 200,000.00

76






7. คาทพก คารบรอง คาทศนศกษาและกจกรรมตางๆ 100,000.00 - 100,000.00 100,000.00 - 100,000.00 8. เงนอดหนนทนการศกษาส าหรบนกศกษาทสรางชอเสยง

-

-

-

100,000.00

- 100,000.00

9. เงนสนบสนนกจกรรมการปฏรปการศกษาในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต

-

-

-

100,000.00

- 100,000.00

10. โครงการเตรยมความพรอมส าหรบการสอบใบประกอบวชาชพจากสภาวศวกร

-

-

-

100,000.00

- 100,000.00

11. เงนทนอดหนนโครงการตวพชวยนอง ชวยนกศกษาเรยนออน

-

-

-

300,000.00

- 300,000.00

รวมเงนอดหนน 20,955,200.00 16,466,511.88 4,488,688.12 19,433,400.00 17,955,900.51 1,477,499.49

รวมเงนทงสน 33,155,200.00 26,360,517.40 6,794,682.60 30,633,400.00 29,993,151.58 640,248.42

77

รปท 4-9 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ทไดรบกบการใชจายจรง ระหวางป งบประมาณ 2552-2553 (งานบรหารทวไป)

รปท 4-10 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน ทไดรบกบการใชจายจรง ระหวางป งบประมาณ 2552-2553 (งานจดการศกษา)

78

เนองจากงบประมาณเงนรายได งานบรหารทวไป งบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน ประเภทคาใชสอย ประเภทคาวสด มคาใชจายจรงเกอบ 100% ซงเปนคาใชจายของส านกงานเลขานการคณะฯ เพราะเปนหนวยงานทท าหนาทบรหารจดการเพอสนบสนนการเรยนการสอนของคณะ ท าใหส านกงานเลขานการคณะ เปนหนวยงานผรบผดชอบคาใชจายในการบรหารงาน ในสวนของงานบรหารทงหมด สวนงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน จดการศกษา นน มภาควชาและหนวยงานตางๆ ของคณะเปนผรวมใชจายดวย ดงนน ตารางท 4.12-4.15 จะแสดงรายละเอยดเฉพาะคาใชจายจรงของงบประมาณเงนรายได งบด าเนนงาน งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร และงบเงนอดหนน งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร โดยแยกเปนของแตละภาควชาและหนวยงานในปงบประมาณ 2552-2553 ตามล าดบ และแสดงในรปท 4-11 และ 4-12

ตารางท 4.12 แสดงรายละเอยดงบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน ประเภทคาใชสอย ประเภทคาวสด งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 ทมการจายจรง แตละภาควชาและหนวยงานจะเหนวาการใชจายจรงเปนประเภทคาตอบแทนสงสด รองลงมาคอประเภทคาใชสอยและประเภทคาวสด ตามล าดบ หากพจารณาในรายละเอยดของหนวยงานทใชพบวา สวนกลาง ส านกงานเลขานการคณะใชสงสด รองลงมาคอ ภาควชาวศวกรรมคอมพวเตอร ไฟฟา อตสาหการ เครองกล เหมองแรและวสด เคม และโยธา ดงแสดงในรปท 4-11

ตารางท 4.13 แสดงรายละเอยดงบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน ประเภทคาใชสอย ประเภทคาวสด งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2553 ทมการจายจรง แตละภาควชาและหนวยงานจะเหนวาการใชจายจรงเหมอนป 2552 คอใชจายในประเภทคาตอบแทนสงสด รองลงมาคอประเภทคาใชสอยและประเภทคาวสด ตามล าดบ เมอพจารณาหนวยงานทใชพบวา สวนกลาง ส านกงานเลขานการคณะใชสงสด รองลงมาคอ ภาควชาวศวกรรมไฟฟา คอมพวเตอร อตสาหการ โยธา เครองกล เหมองแรและวสด และ เคม ดงแสดงในรปท 4-11

ตารางท 4.14 และตารางท 4.15 แสดงรายละเอยดงบประมาณเงนรายไดในสวนของงบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 ทมการจายจรง แตละภาควชาและหนวยงาน พบวา ใชจายในประเภทคาใชสอยสงทสด รองลงมาคอประเภทคาจาง ประเภทคาวสด ประเภทคาตอบแทน ประเภทเงนอดหนนและประเภทคาสาธารณปโภค ตามล าดบ และตารางท 4.15 แสดงรายละเอยดปงบประมาณ 2553 ในงบดงกลาว พบวา มรายจายจรงทใชสงสดไดแก ประเภทคาใชสอยและรายจายทจายลดหลนลงมาไดแก ประเภทคาจาง ประเภทคาวสด ประเภทเงนอดหนน ประเภทคาตอบแทนและประเภทคาสาธารณปโภค ตามล าดบ เมอพจารณาหนวยงานทใชเงนสงสดในงบดงกลาวในป 2552 พบวา ภาควชาวศวกรรมคอมพวเตอรใชสงสด รองลงมาคอ

79

สวนกลาง ส านกงานเลขานการคณะ ภาควชาวศวกรรมเครองกล ภาควชาวศวกรรมอตสาหการ ภาควชาวศวกรรมโยธา ภาควชาวศวกรรมไฟฟา ภาควชาวศวกรรมเคม และภาควชาวศวกรรมเหมอนแรและวสด ส าหรบป 2553 พบวา ภาควชาวศวกรรมคอมพวเตอรใชสงสดเชนกน รองลงมาคอ สวนกลาง ส านกงานเลขานการคณะ ภาควชาวศวกรรมเครองกล ภาควชาวศวกรรมอตสาหการ ภาควชาวศวกรรมโยธา ภาควชาวศวกรรมไฟฟา ภาควชาวศวกรรมเคม และภาควชาวศวกรรมเหมองแรและวสด ตามล าดบ ดงแสดงในรปท 4-12

80

ตารางท 4.12 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทนใชสอยและวสด งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร ปงบประมาณ 2552 ทมการจายจรงแตละภาควชาและหนวยงาน

ประเภท ภาพรวม หนวยงาน

การใชจายจรง

รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ

ประเภทคาตอบแทน 1. เงนคาสมนาคณใหกบผปฏบตงานใหราชการ 61,291.50 0.62 61,291.50

2. เงนคาสมนาคณในการสอนพเศษ สอนเสรม ฯลฯ 2,576,093.50 26.04 112,063.00 645,215.00 260,017.50 223,800.00 407,778.00 131,660.00 246,160.00 549,400.00

3. เงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน 4,721,250.00 47.72 4,208,000.00 70,625.00 136,375.00 - 95,500.00 78,375.00 38,750.00 93,625.00 4. คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ 143,513.00 1.45 25,013.00 12,400.00 18,600.00 18,000.00 - 59,900.00 9,600.00

5. เงนทนผชวยสอน 18,000.00 0.18 14,400.00 3,600.00 6. คาลวงเวลา 154,860.00 1.57 100,650.00 45,810.00 8,400.00 7. คาเบยประชม 1,850.00 0.02 1,850.00 8. คาตอบแทนอน 64,310.00 0.65 59,510.00 4,800.00

รวมคาตอบแทน 7,741,168.00 78.24 4,568,377.50 728,240.00 414,992.50 241,800.00 549,088.00 284,335.00 302,910.00 651,425.00

81



การใชจายจรง รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ ประเภทคาใชสอย 1. คาใชจายในการเดนทางไปราชการของบคลากรภายใน และบคลากรภายนอก 1,042,872.19 10.54 823,268.83 10,760.00 14,576.00 46,075.00 17,355.00 23,708.60 31,801.66 75,327.10

2. คาเลยงรบรองแขกคณะฯ 100,681.63 1.02 100,681.63 3. คาจางเหมาบรการอนๆ 5,886.00 0.06 4,000.00 1,886.00 4. คาใชจายในการจดกจรรม/โครงการตางๆ และจดประชม 202,705.00 2.05 192,180.00 2,175.00 6,690.00 516.00 1,144.00

5. คาเชาครภณฑเชน เครองคอมพวเตอร เครองถายเอกสาร 390,900.00 3.95 390,900.00

6. คาใชสอยอนๆ 160,665.00 1.62 156,915.00 1,000.00 2,750.00 รวมคาใชสอย 1,903,709.82 19.24 1,667,945.46 12,646.00 16,751.00 46,075.00 18,355.00 33,148.60 32,317.66 76,471.10

82



การใชจายจรง รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ ประเภทคาวสด 1. คาวสดคอมพวเตอร 136,340.00 1.38 136,340.00 2. คาวสดอน 112,787.70 1.14 73,640.00 39,147.70

รวมคาวสด 249,127.70 2.52 209,980.00 - - - - - - 39,147.70

รวมทงสน 9,894,005.52 100.00 6,446,302.96 740,886.00 431,743.50 287,875.00 567,443.00 317,483.60 335,227.66 767,043.80

83

ตารางท 4.13 งบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทนใชสอยและวสด งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร ปงบประมาณ 2553 ทมการจายจรงแตละภาควชาและหนวยงาน



รอยละ

สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ

เคม เหมองแรฯ คอมฯ

ประเภทคาตอบแทน 1. เงนสมนาคณผบรหาร 21,500.00 0.18 21,500.00 2. เงนคาสมนาคณใหกบผปฏบตงานใหราชการ 35,462.54 0.29 17,462.54 18,000.00

3. เงนคาสมนาคณในการสอนพเศษ สอนเสรม ฯลฯ 3,272,062.50 27.18 237,200.00 738,500.00 217,452.50 352,420.00 543,770.00 127,790.00 233,910.00 821,020.00

4. เงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน 5,268,675.00 43.77 4,614,500.00 219,675.00 146,875.00 152,250.00 - 89,875.00 45,500.00 -

5. คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ 198,619.00 1.65 1,999.00 40,600.00 30,200.00 23,600.00 37,800.00 30,620.00 33,800.00

6. คาตอบแทนอาจารยทปรกษาวทยานพนธ 648,223.00 5.39 - 162,000.00 61,200.00 - 27,000.00 185,630.00 143,667.00 68,726.00

7 คาลวงเวลา 175,325.00 1.46 96,825.00 - - - 70,300.00 8,200.00 8. คาตอบแทนอน 69,490.00 0.58 67,890.00 1,600.00

รวมคาตอบแทน 9,689,357.04 80.49 5,057,376.54 1,160,775.00 473,727.50 529,870.00 678,870.00 433,915.00 456,877.00 897,946.00

84




รอยละ



ประเภทคาใชสอย 1. คาใชจายในการเดนทางไปราชการของบคลากรภายใน และบคลากรภายนอก 849,928.31 7.06 840,847.31 3,515.00 630.00 4,936.00

2. คาเลยงรบรองแขกคณะฯ 44,905.72 0.37 44,905.72 3. คาจางเหมาบคคลปฏบตงานเหมอนบคลากรเชน จางเหมาเดนเอกสารและจางรกษาความปลอดภย 10,160.00 0.08 10,160.00

4. คาจางเหมาบรการอนๆ 6,900.00 0.06 6,900.00 5. คาใชจายในการจดกจรรม/โครงการตางๆ และจดประชม 199,203.00 1.65 168,463.00 8,900.00 - - 19,170.00 2,670.00

6. คาเชาครภณฑเชน เครองคอมพวเตอร เครองถายเอกสาร 817,920.00 6.79 817,920.00

7. คาใชสอยอนๆ 193,900.00 1.61 181,600.00 5,600.00 - 1,000.00 5,700.00 - - - รวมคาใชสอย 2,122,917.03 17.64 2,060,636.03 24,660.00 - 1,000.00 28,385.00 630.00 7,606.00 -

85



การใชจายจรง รอยละ



ประเภทคาวสด คาวสดส านกงาน 138,049.00 1.15 138,049.00 - - - - - - - คาวสดโฆษณา 53,976.00 0.45 53,976.00 - - - - - - - คาวสดคอมพวเตอร 17,680.00 0.15 17,680.00 - - - - - - - คาวสดไฟฟาและวทย 1,712.00 0.01 1,712.00 - - - - - - - คาวสดอน 13,560.00 0.11 13,560.00 - - - - - - -

รวมคาวสด 224,977.00 1.87 224,977.00 - - - - - - -

รวมทงสน 12,037,251.07 100.00 7,342,989.57 1,185,435.00 473,727.50 530,870.00 707,255.00 434,545.00 464,483.00 897,946.00

86

ตารางท 4.14 งบประมาณเงนรายได งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร ปงบประมาณ 2552 ทมการจายจรงแตละภาควชาและหนวยงาน


การใชจายจรง รอยละ

สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ

คอมฯ

ประเภทคาจาง 1. คาจางพนกงานเงนรายได 2,462,629.50 16.84 109,920.00 169,491.00 546,570.00 209,513.00 315,649.50 167,680.00 - 943,806.00

รวมคาจาง 2,462,629.50 16.84 109,920.00 169,491.00 546,570.00 209,513.00 315,649.50 167,680.00 - 943,806.00

ประเภทคาตอบแทน 1. เงนสมนาคณผบรหาร 661,489.75 4.52 335,096.50 144,000.00 48,000.00 24,000.00 42,193.50 20,199.75 24,000.00 24,000.00 2. เงนคาสมนาคณใหกบผปฏบตงานใหราชการ

45,875.00

0.31

12,852.00

-

8,024.00

300.00

-

7,474.00

2,100.00

15,125.00

3. เงนคาสมนาคณในการสอนพเศษ สอนเสรม ฯลฯ

178,196.00

1.22 152,550.00

6,046.00

1,800.00

11,250.00

6,550.00

4. เงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน 126,000.00 0.86 - 22,000.00 27,500.00 - - - - 76,500.00

5. คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ

49,000.00

0.34

18,000.00

6,200.00

24,800.00

6. เงนทนผชวยสอน 295,717.00 2.02 186,584.00 1,200.00 107,933.00 7. คาลวงเวลา 369,347.00 2.53 23,480.00 2,160.00 9,540.00 28,190.00 143,387.00 9,420.00 4,200.00 148,970.00

87



การใชจายจรง รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ 8. เงนรางวลผสอนดเดน/ผลงานทางวชาการ 342,890.00

2.35

80,160.00

193,730.00

8,000.00

61,000.00

- - -

-

9. คาตอบแทนอน 74,279.00 0.51 7,500.00 2,849.00 3,000.00 60,930.00 รวมคาตอบแทน 2,142,793.75 14.66 816,222.50 364,739.00 102,264.00 119,536.00 196,580.50 37,093.75 41,550.00 464,808.00

ประเภทคาใชสอย 1. คาใชจายในการเดนทางไปราชการของบคลากรภายใน และบคลากรภายนอก

1,739,714.65

11.90

368,770.38

92,829.86

152,179.85

311,566.25

108,773.58

166,898.85

278,717.88

259,978.00

2. คาเลยงรบรองแขกคณะฯ 5,670.00 0.04 3,000.00 2,670.00 3. คาจางท าความสะอาด ดแลภมทศน จดอาหารฯ

43,056.00

0.29

7,176.00

35,880.00

4. คาจางเหมาบรการอนๆ 113,160.00 0.77 2,571.00 78,484.00 5. คาจางเหมาบคคลปฏบตงานเหมอนบคลากร 21,527.50 0.15 21,527.50

6. คาใชจายในการจดกจรรม/โครงการตางๆ และจดประชม 2,768,658.83 18.94 760,737.76 137,768.00 379,505.11

256,198.75

477,659.21

94,769.00 112,462.00 549,559.00

88



การใชจายจรง รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ 7. คาซอมแซมครภณฑ 199,486.48 1.36 7,300.00 - 6,419.00 971.00 58,443.48 44,988.00 81,365.00 8. คาเชาครภณฑเชน เครองคอมพวเตอร เครองถายเอกสาร 1,047,825.82 7.17 44,375.82 1,003,450.00

9. คาใชสอยอนๆ 76,539.00 0.52 30,711.00 2,591.00 10,325.00 11,200.00 1,860.00 2,600.00 3,515.00 13,737.00 รวมคาใชสอย 6,015,638.28 41.15 1,167,395.14 264,587.36 586,385.78 620,489.00 589,263.79 322,711.33 442,352.88 2,022,453.00

ประเภทคาวสด 1. คาวสดส านกงาน 142,299.86 0.97 1,637.00 32,961.47 24,056.39 16,192.00 6,527.00 37,619.00 23,307.00 2. คาวสดกอสราง 383,286.10 2.62 32,322.25 85,722.25 223,604.85 - 33,006.75 8,630.00 3. คาวสดเชอเพลง 53,195.84 0.36 14,883.50 16,500.00 10,997.41 649.93 10,165.00 - 4. คาวสดวทยาศาสตร 169,719.35 1.16 - - - 64,357.85 - 50,300.00 46,528.00 8,533.50 5. คาวสดการเกษตร - - 6. คาวสดโฆษณา 72,589.75 0.50 5,947.75 40,842.00 - 350.00 - 25,450.00 7. คาวสดโครงงาน นศ. 930,136.09 6.36 4,800.00 114,352.74 423,305.50 108,190.00 77,700.84 110,688.01 35,862.00 55,237.00 8. คาวสดคอมพวเตอร 124,179.25 0.85 - - 25,586.50 3,850.00 3,663.00 80,000.00 4,579.75 6,500.00 9. คาวสดงานบานงานครว 40,139.60 0.27 - 2,456.00 - 17,336.10 2,119.00 - - 18,228.50 10. คาวสดไฟฟาและวทย 324,389.63 2.22 - 61,271.42 47,407.51 71,130.00 71,621.00 - 2,830.00 70,129.70

89



การใชจายจรง รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ 11. คาวสดยานพาหนะ 13,733.35 0.09 - - 13,733.35 12. คาวสดอน 148,008.50 1.01 - 3,600.00 7,777.50 2,170.00 21,940.00 42,327.50 58,097.00 12,096.50

รวมคาวสด 2,401,677.32 16.43 4,800.00 183,317.16 603,925.33 434,154.59 427,838.10 290,842.44 228,687.50 228,112.20

ประเภทคาสาธารณปโภค 1. คาโทรศพท 179,930.13 1.23 - 24,634.17 24,022.52 24,889.09 32,970.89 22,663.39 27,162.14 23,587.93 2. คาใชบรการอนเตอรเนต 72,653.00 0.50 72,653.00 รวมคาสาธารณปโภค 252,583.13 1.73 - 24,634.17 24,022.52 24,889.09 32,970.89 22,663.39 27,162.14 96,240.93

ประเภทเงนอดหนน 1. เงนทนศษยกนกฏ 400,000.00 2.74 16,000.00 384,000.00 2. เงนทนท างานแลกเปลยน 181,000.00 1.24 181,000.00 3. ทนผชวยวจย นศ.ป.โท 39,499.00 0.27 39,499.00 4. ทนโครงการดาวรง 144,630.00 0.99 64,630.00 80,000.00 5. ทน นศ.ขาดแคลนทนทรพย 567,930.00 3.88 567,930.00 6. ทนนกศกษากรณพเศษ 12,000.00 0.08 6,000.00 6,000.00

รวมเงนอดหนน 1,345,059.00 9.20 835,560.00 - - - - - - 509,499.00

รวมทงสน 14,620,380.98 100.00 2,933,897.64 1,006,768.69 1,863,167.63 1,408,581.68 1,562,302.78 840,990.91 739,752.52 4,264,919.13

90

ตารางท 4.15 งบประมาณเงนรายได ทมการจายจรงแตละภาควชาและหนวยงาน งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร


การใชจายจรง รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ ประเภทคาจาง 1. คาจางพนกงานเงนรายได 2,560,128.60 18.96 88,360.00 150,840.00 627,120.00 268,780.00 309,222.00 115,024.00 - 1,000,782.60

รวมคาจาง 2,560,128.60 18.96 88,360.00 150,840.00 627,120.00 268,780.00 309,222.00 115,024.00 - 1,000,782.60

ประเภทคาตอบแทน 1. เงนสมนาคณผบรหาร 461,159.50 3.41 135,806.25 144,000.00 44,000.00 51,676.00 36,000.00 10,000.00 24,000.00 15,677.25 2. เงนคาสมนาคณใหกบผปฏบตงานใหราชการ

76,238.00

0.56

16,928.00

15,140.00

10,378.00

2,550.00

2,550.00 -

28,692.00

3. เงนคาสมนาคณในการสอนพเศษ สอนเสรม ฯลฯ

46,800.00

0.35

22,500.00

18,900.00

5,400.00

4. เงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน 145,000.00 1.07 29,500.00 33,500.00 - 18,000.00 - - 64,000.00 -

5. คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ 34,900.00 0.26 3,400.00 - - - - - -

31,500.00

6. เงนทนผชวยสอน 207,350.00 1.54 165,350.00 21,000.00 2,400.00 - 1,000.00 300.00 - 17,300.00 7. คาลวงเวลา 297,100.00 2.20 3,200.00 820.00 7,620.00 6,300.00 134,580.00 1,260.00 1,680.00 141,640.00 8. เงนรางวลผสอนดเดน/ผลงานทางวชาการ 22,000.00

0.16

8,000.00

14,000.00

91



การใชจายจรง รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ 9. คาตอบแทนอน 115,068.50 0.85 21,000.00 - 13,080.00 4,280.00 6,000.00 3,294.50 - 67,414.00

รวมคาตอบแทน 1,405,616.00 10.41 397,684.25 218,220.00 90,240.00 104,634.00 185,530.00 17,404.50 89,680.00 302,223.25

ประเภทคาใชสอย 1. คาใชจายในการเดนทางไปราชการของบคลากรภายใน และบคลากรภายนอก

1,848,579.80

13.69

189,974.40

154,092.25

285,683.70

186,647.75

117,985.10

141,707.25

259,303.25

513,186.10

2. คาเลยงรบรองแขกคณะฯ 26,385.00 0.20 14,115.00 1,230.00 6,985.00 4,055.00 3. คาจางท าความสะอาด ดแล ภมทศน จดอาหารฯ

61,176.00

0.45

27,000.00

34,176.00

4. คาจางเหมาบรการอนๆ 143,066.98 1.06 80,030.00 62,006.98 1,000.00 30.00 5. คาจางเหมาบคคลปฏบตงานเหมอนบคลากร 27,940.00 0.21

27,940.00

6. คาใชจายในการจดกจรรม/โครงการตางๆ และจดประชม 2,311,111.60

17.11

390,179.25

86,300.00

376,160.75

370,446.50

379,224.10

127,973.00

60,843.00

519,985.00

7. คาซอมแซมครภณฑ 2,500.00 0.02 2,500.00

92



การใชจายจรง รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ 8. คาเชาครภณฑเชน เครองคอมพวเตอร เครองถายเอกสาร

727,075.00

5.38

16,050.00

24,075.00

686,950.00

9. คาใชสอยอนๆ 90,842.50 0.67 19,000.00 11,120.00 1,438.50 - 27,006.00 11,846.00 13,900.00 6,532.00 รวมคาใชสอย 5,238,676.88 38.79 693,298.65 279,452.25 679,332.95 584,094.25 587,452.18 308,101.25 342,031.25 1,764,914.10

ประเภทคาวสด 1. คาวสดส านกงาน 356,512.03 2.64 - 12,783.66 68,517.97 125,969.58 40,250.93 43,803.90 16,054.24 49,131.75 2. คาวสดกอสราง 329,841.53 2.44 - 300.00 60,249.03 93,524.50 133,462.00 5,569.00 35,278.00 1,459.00 3. คาวสดเชอเพลง 56,263.50 0.42 22,964.00 7,464.40 19,583.10 - 6,252.00 4. คาวสดวทยาศาสตร 111,411.55 0.82 62,940.70 29,926.10 18,544.75 5. คาวสดการเกษตร 6,130.00 0.05 6,130.00 6. คาวสดโฆษณา 67,600.35 0.50 4,720.00 34,649.00 12,840.00 1,870.35 - 4,000.00 9,521.00 7. คาวสดโครงงานนศ. 806,170.39 5.97 135,624.90 218,949.50 86,183.00 109,224.03 142,894.46 79,439.25 33,855.25 8. คาวสดคอมพวเตอร 57,900.15 0.43 6,518.00 18,000.00 4,876.50 4,382.00 10,664.65 13,459.00 9. คาวสดงานบานงานครว 57,859.30 0.43 720.00 3,075.00 30,911.55 4,695.25 6,611.50 - 11,846.00 10. คาวสดไฟฟาและวทย 275,104.09 2.04 10,566.00 66,933.75 18,924.50 43,530.75 40,305.00 94,844.09 11. คาวสดยานพาหนะ 62,752.75 0.46 62,752.75

93



การใชจายจรง รอยละ สวนกลาง ไฟฟา เครองกล โยธา อตสาหการ เคม เหมองแรฯ คอมฯ 12. คาวสดอน 271,485.67 2.01 28,890.00 575.00 62,246.50 3,894.92 3,232.00 18,678.25 53,645.50 100,323.50

รวมคาวสด 2,459,031.31 18.21 28,890.00 165,289.56 606,855.50 459,318.75 348,606.21 311,753.31 217,626.39 320,691.59

ประเภทคาสาธารณปโภค 1. คาโทรศพท 195,468.52 1.45 25,324.40 20,601.94 21,900.22 39,223.81 18,828.04 46,766.41 22,823.70 2. คาใชบรการอนเตอรเนต 72,679.75 0.54 72,679.75 รวมคาสาธารณปโภค 268,148.27 1.99 - 25,324.40 20,601.94 21,900.22 39,223.81 18,828.04 46,766.41 95,503.45

ประเภทเงนอดหนน 1. เงนทนศษยกนกฏ 7,166.00 0.05 7,166.00 2. เงนทนท างานแลกเปลยน 153,100.00 1.13 153,100.00 3. ทนผชวยวจย นศ.ป.โท 85,583.00 0.63 28,000.00 57,583.00 4. ทนโครงการดาวรง 407,510.00 3.02 259,510.00 148,000.00 5. ทน นศ.ขาดแคลนทนทรพย 810,000.00 6.00 810,000.00 6. ทนนกศกษากรณพเศษ 109,800.00 0.81 15,300.00 94,500.00

รวมเงนอดหนน 1,573,159.00 11.65 1,265,910.00 - - - - - - 307,249.00

รวมทงสน 13,504,760.06 100.00 2,474,142.90 839,126.21 2,024,150.39 1,438,727.22 1,470,034.20 771,111.10 696,104.05 3,791,363.99

94

รปท 4-11 รอยละงบประมาณเงนรายไดในสวนของงบด าเนนงาน ทมการจายจรงแตละภาควชาและหนวยงาน ประเภทคาตอบแทนใชสอยและวสด งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร

ปงบประมาณ 2552 – 2553

95

รปท 4-12 รอยละงบประมาณเงนรายไดในสวนของงบเงนอดหนน ทมการจายจรงแตละภาควชาและหนวยงาน ประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษาสาขาวศวกรรมศาสตร

ปงบประมาณ 2552 – 2553

จากการศกษาคาใชจายงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน คาใชสอยและคาวสด และงบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษาปงบประมาณ 2552-2553 โดยพจารณาถงคาใชจายแตละประเภทเปรยบเทยบกบงบประมาณทไดรบจดสรร การแสดงงบประมาณเงนรายได

96

ในสวนทไดรบกบการใชจายจรง พรอมทงจ าแนกรายจายจรงในงานจดการศกษา งบด าเนนงานและ งบเงนอดหนน จ าแนกเปนหนวยงานตางๆ ทใชเรยบรอยแลว ผวจยจงไดท าการรวมรายการจายทงหมดเพอศกษาคาใชจายในภาพรวมทงหมด เพอหาคาใชจายใดทมรายจายมากทสด โดยน าขอมลทไดมาจดล าดบความส าคญตามความถ (จ านวนเงนทจาย) และสดสวนความถของแตละรายจาย โดยการเขยนผงพาเรโต ซงผงพาราโต คอเครองมอส าหรบวเคราะหและเรยงล าดบของปญหา (หรอสาเหต) ตางๆ ทเกดขนในสถานทท างาน เชน เรยงล าดบความถจากมากไปหานอยของลกษณะคาใชจายคณะวศวกรรมศาสตร

โดยการน าคาใชจายทงหมดเหลานนมาแจกแจงเปนลกษณะหรอประเภทตางๆ แลวจดเรยงลกษณะของประเภทรายจายตามล าดบ เชน ประเภทคาจาง ประเภทคาตอบแทน ประเภทคาใชสอย ประเภทคาวสด ประเภทคาสาธารณปโภค ประเภทเงนอดหนน โดยเรยงจากคาใชจายทมความถมากไปหาคาใชจายทมความถนอย พรอมทงแสดงคาความมากนอยนนดวยความสงของกราฟแทงและแสดงคาของความถสะสมของคาใชจายดวยกราฟเสน

ประโยชนของผงพาราโตของคาใชจายในงบด าเนนงานและงบเงนอดหนน 1. ใชบงชวาคาใชจายลกษณะใดส าคญทสดหรอจายมากทสด 2. ใชแสดงขนาดและล าดบของความส าคญของคาใชจายในแตละประเภท 3. ใชแสดงวาคาใชจายแตละประเภทมขนาดคดเปนอตราสวนเทาใดของคาใชจาย

ทงหมด การสรางผงพาราโต 1. ผวจยเกบรวบรวมขอมลคาใชจายทงหมดทง 2 ปงบประมาณ 2552 และ 2553 ดงตาราง

ท 4.16 และแสดงใหเหนดงรปท 4-13 และ 4-14 2. เรยงล าดบลกษณะคาใชจายตามความถทพบจากมากไปหานอยและค านวณ % ความถ

สะสมของทกลกษณะคาใชจายตามล าดบจากมากไปหานอยดงตารางท 4.17 3. เขยนกราฟแทง โดยใหความสงสดของแทงกราฟแสดงความถของแตละคาใชจาย ซง

กราฟเสนแสดงความถสะสม และ % ความถสะสมโดยเรยงล าดบลกษณะคาใชจายจากมากไปหานอย ดงรปท 4-15

97

ตารางท 4.16 รวมรายจายปงบประมาณ 2552 และ 2553 แตละประเภทจากบญชรายจายและรายงานเงนรายได (บาท)

ประเภทรายจาย จ านวนเงน รอยละ

คาจาง 5,022,758.10 7.75

คาตอบแทน 23,618,599.04 36.43

คาใชสอย 23,085,057.33 35.60

คาวสด 9,675,626.65 14.92

คาสาธารณปโภค 520,731.40 0.80

เงนอดหนน 2,918,218.00 4.50

รวมทงสน 64,840,990.52 100.00

รปท 4-13 รวมรายจายปงบประมาณ 2552 และ 2553 แตละประเภทจากบญชรายจาย และรายงานเงนรายได (บาท)

98

รปท 4-14 คารอยละรวมรายจายปงบประมาณ 2552 และ 2553 แตละประเภทจากบญชรายจายและรายงานเงนรายได

หลงจากนนจงน าขอมลมาจดล าดบความส าคญตามความถ (จ านวนเงนทจาย) และสดสวนความถ ของแตละรายจาย โดยการเขยนผงพาเรโต ดงแสดงในรปท 4-15 ตารางท 4.17 เรยงล าดบความส าคญตามความถ (จ านวนเงนทจาย) และสดสวนความถ ของแตละ

รายจาย ประเภท จ านวนเงน % ความถ % ความถสะสม

คาตอบแทน 23,618,599.04 36.43 36.43

คาใชสอย 23,085,057.33 35.60 72.03 คาวสด 9,675,626.65 14.92 86.95

คาจาง 5,022,758.10 7.75 94.70

เงนอดหนน 2,918,218.00 4.50 99.20

คาสาธารณปโภค 520,731.40 0.80 100.00

รวม 64,840,990.52 100.00

99

รปท 4-15 ผงพาเรโตแสดงความถตามลกษณะประเภทรายจาย

จาก “ผงพาเรโต” พบวา ลกษณะรายจายทสงมากทสดล าดบท 1 คอ “คาตอบแทน” มจ านวน 23,618,599.04 บาท คดเปนรอยละ 36.43 ของรายการจายทงหมด ผวจยจงเลอกน ามาศกษาวเคราะห เปนล าดบแรก ซงผวจยไดแยกประเภทคาใชจายในประเภทคาตอบแทนดงตารางท 4.18 รปท 4-16 และ 4-17 พบวา คาตอบแทนในกลมเงนสมนาคณสาขาขาดแคลนมากทสดล าดบ 1

ตารางท 4.18 ประเภทรายจายในคาตอบแทนในชวงปงบประมาณ 2552-2553

รายการจายในประเภทคาตอบแทน จ านวนเงน รอยละ เงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน 10,260,925.00 43.44 เงนคาสมนาคณในการสอนพเศษ สอนเสรม ฯลฯ 6,073,152.00 25.71 เงนสมนาคณผบรหาร 2,604,963.00 11.03 คาลวงเวลา 1,370,012.00 5.80 คาตอบแทนอาจารยทปรกษาวทยานพนธ 648,223.00 2.74 คาเบยประชม 556,700.00 2.36 เงนทนผชวยสอน 521,067.00 2.21 คาตอบแทนอน 476,946.00 2.02 คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ 426,032.00 1.80 เงนรางวลผสอนดเดน/ผลงานทางวชาการ 364,890.00 1.54 เงนคาสมนาคณใหกบผปฏบตงานใหราชการ 315,689.04 1.34

รวมคาตอบแทน 23,618,599.04 100.00

100

รปท 4-16 เรยงรายจายในประเภทคาตอบแทนจากมากไปหานอย (บาท)

รปท 4-17 คารอยละของรายจายประเภทคาตอบแทน

101

จากตารางรายจายในประเภทคาตอบแทน พบวา มรายการจายทมากทสดล าดบท 1 ไดแก รายจายในสวนของเงนสมนาคณสาขาขาดแคลน ซงมรายจายสงถง 10,260,925.00 บาท คดเปนรอยละ 43.44 โดยรายจายดงกลาวเปนเงนสมนาคณทจายตามระเบยบเงนสมนาคณอาจารยสาขาวชาทขาดแคลนในสถาบนอดมศกษาของรฐ ท กค. 0502/ ว 30 ลงวนท 26 กมภาพนธ 2534 มจ านวน 1,747,425.00 บาท และจายตามประกาศมหาวทยาลยสงขลานครนทร เรอง การก าหนดประเภท คณสมบต ต าแหนงของบคลากรทมสทธไดรบเงนคาสมนาคณและหลกเกณฑ เงอนไข อตราเงนสมนาคณของคณะวศวกรรมศาสตร จ านวน 8,513,500.00 บาท โดยคณะวศวกรรมศาสตร ไดมการจายเงนสมนาคณเงนสมนาคณอาจารย ตามระเบยบเงนสมนาคณอาจารยสาขาวชาทขาดแคลนในสถาบนอดมศกษาของรฐท กค. 0502/ ว 30 ลงวนท 26 กมภาพนธ 2534 มหลกเกณฑและวธการจาย ดงน 1. อาจารยสาขาวชาทขาดแคลน หมายความถงอาจารยประจ าทจบการศกษาทางดานวศวกรรมศาสตร และสอนนกศกษาในคณะวศวกรรมศาสตร หรอคณะทเรยกชออยางอนทมการผลตบณฑตทางดานวศวกรรมศาสตรในสถาบนอดมศกษาของรฐทตนสงกดอย 2. ผมสทธไดรบเงนตองอยในหลกเกณฑอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางรวมกนและมภาระงานไมนอยกวา 30 หนวยภาระงานตอสปดาห 1) มชวโมงสอนตามเวลาทสอนของภาควชา 2) ปฏบตงานเกยวกบการใหบรการทางวชาการตามทมหาวทยาลยมอบหมาย 3) ปฏบตงานวจยซงไดรบความเหนชอบจากมหาวทยาลย 4) ปฏบตงานเกยวกบงานบรการในกรณทมไดรบคาตอบแทนอนจากการปฏบตงาน 3. อาจารยสาขาวชาทขาดแคลน ใหไดรบเงนสมนาคณเปนรายเดอนในอตราเดอนละ 2,500.- บาท กรณทอาจารยผใดปฏบตหนาทไมครบตามหลกเกณฑในขอ 3 ในสปดาหใด เนองจากมวนหยดราชการหรอวนนกขตฤกษ ใหมสทธรบเงนสมนาคณในเดอนนนเตม แตหากในสปดาหใดสอนไมครบเนองจากเหตอนๆ ใหไดรบเงนสมนาคณลดลงตามสวน ทงนการจายเงนสมนาคณเงนสมนาคณอาจารย ตามระเบยบเงนสมนาคณอาจารยสาขาวชาทขาดแคลนในสถาบนอดมศกษาของรฐฉบบนคณะวศวกรรมศาสตร ไดจายจากเงนงบประมาณแผนดน ในประเภทคาตอบแทน ผลผลตผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยกอนเปนอนดบแรก หากเงนงบประมาณแผนดนดงกลาวหมด เนองจากแตละปคณะไดรบเงนงบประมาณแผนดนสนบสนนจ านวนนอย ไมเพยงพอตอรายจาย คณะจงจ าเปนตองน ารายจายดงกลาวเบกจายจากเงนรายไดคณะ ในงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน งานจดการศกษา โดยใชจากเงนสวนกลางทงหมด

102

นอกเหนอจากเงนสมนาคณอาจารยสาขาวชาทขาดแคลนในสถาบนอดมศกษาของรฐทจายจากจากเงนงบประมาณแผนดนแลว มหาวทยาลยสงขลานครนทรก าหนดเรอง รายละเอยด หลกเกณฑและวธจายเงนสมนาคณแกบคลากรในต าแหนง คณวฒและสาขาทขาดแคลน โดยใชเงนรายไดของมหาวทยาลย พ .ศ. 2533 เ ปนตนมา จวบจนปจจบนไดจดท า เ ปนประกาศมหาวทยาลยสงขลานครนทร เรองการก าหนดประเภท คณสมบต ต าแหนงบคลากรทมสทธไดรบเงนสมนาคณและหลกเกณฑ เงอนไข อตราเงนสมนาคณของคณะวศวกรรมศาสตร โดยใชเงนรายไดของคณะวศวกรรมศาสตร ดงน 1. บคลากร หรอ ผมสทธไดรบเงนคาสมนาคณ หมายถง ขาราชการ พนกงานมหาวทยาลยและพนกงานเงนรายได 2. ต าแหนงทไดรบเงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน ไดแก 1) ต าแหนงอาจารย ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย หรอศาสตราจารย ซงมวฒวศวกรรมศาสตรบณฑตหรอเทยบเทา 2) ต าแหนงนกวชาการคอมพวเตอรหรอต าแหนงอนทท าหนาทเทยบเทาต าแหนงนกวชาการคอมพวเตอร ซงมคณวฒคอ ไดรบวฒปรญญาตรทางวทยาศาสตร วทยาการคอมพวเตอร เศรษฐศาสตร คณตศาสตร หรอปรญญาตรสาขาวชาอนๆ ซงเรยนวชาคอมพวเตอรไมนอยกวา 15 หนวยกต หรอ ไดรบวฒปรญญาโททางวทยาการคอมพวเตอร หรอวศวกรรมคอมพวเตอรหรอสถตประยกต (สาขาวชาเอกคอมพวเตอร) หรอเทยบเทาหรอปรญญาเอกทางวทยาการคอมพวเตอรหรอวศวกรรมคอมพวเตอรหรอเทยบเทา 3. ต าแหนงทมชออยางอน ซงไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและต าแหนงทคณะกรรมการประจ าคณะวศวกรรมศาสตร ก าหนดใหเปนต าแหนงทไดรบเงนสมนาคณ 4. หลกเกณฑและเงอนไขผมสทธไดรบเงนสมนาคณสาขาขาดแคลนนน ตองอยปฏบตงานประจ าคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทรและไมอยในระหวางลาศกษาหรอฝกอบรม หรอลาดงานภายในประเทศ หรอตางประเทศ ไมอยระหวางลาอปสมบท ลาคลอดบตร ลาไปประกอบพธฮจจ ลากจ ลาปวย หรอลาพกผอน ไมอยในระหวางการไปปฏบตงานเพอเพมพนความรทางวชาการ ไมอยระหวางไดรบการยมตวไปชวยราชการทหนวยงานอน และตองมเวลาปฏบตงานรวมวนหยดราชการไมนอยกวา 20 วน ในหนงเดอน การนบชวงเวลาปฏบตงานใหนบจ านวนวนในหนงเดอนหกดวยจ านวนวนทไมอยปฏบตราชการ 5. ใหจายเงนสมนาคณต าแหนงต าแหนงอาจารย ผ ชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย หรอศาสตราจารย ซงมวฒวศวกรรมศาสตรบณฑตหรอเทยบเทา เปนรายเดอน เฉพาะในชวงเปดภาคการศกษาในอตราเดอนละ 4,000 บาท และใหจายเงนสมนาคณต าแหนงนกวชาการ

103

คอมพวเตอรหรอต าแหนงอนทท าหนาทเทยบเทาต าแหนง เปนรายเดอนในอตรา คอ อายราชการไมเกน 3 ป อตราเดอนละ 2,000 บาท อายราชการตงแต 3 ปขนไป อตราเดอนละ 2,500 บาท และ อายราชการตงแต 5 ปขนไป อตราเดอนละ 3,000 บาท

ทงน การจายเงนสมนาคณเงนสมนาคณอาจารย ตามประกาศมหาวทยาลยสงขลานครนทร เรองการก าหนดประเภท คณสมบต ต าแหนงบคลากรทมสทธไดรบเงนสมนาคณและหลกเกณฑ เงอนไข อตราเงนสมนาคณของคณะวศวกรรมศาสตร ไดจายจากเงนรายไดคณะ ในงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน งานจดการศกษา และจากงบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน สวนแบงภาควชา งานจดการศกษา ไดแกต าแหนงนกวชาการคอมพวเตอรทสงกดภาควชานนๆ โดยการจดการทรพยากรจะเปนหนวยงานในการส ารวจและรบรองระยะเวลาการปฏบตงานพรอมท าเบกจายเงนใหแกผมสทธ จากการศกษา พบวา คาใชจายในสวนของเงนสมนาคณสาขาขาดแคลนป 2552 จ านวน 4,847,250 บาท และป 2553 จ านวน 5,413,675 บาท ซงมจ านวนเพมขน ดงน น ผวจ ยจงไดท าการศกษาขอขอมลและท าการเปรยบเทยบการจายเงนคาสมนาคณส าหรบคณะอนภายในมหาวทยาลยสงขลานครนทร ไดแก คณะทนตแพทยศาสตร คณะวทยาศาสตร และคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน และคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม ดงตารางท 4.19 เปรยบเทยบการจายเงนคาสมนาคณสาขาวชาทขาดแคลนของหนวยงานอน

104

ตารางท 4.19 เปรยบเทยบการจายเงนคาสมนาคณสาขาวชาทขาดแคลนทจายจากเงนรายไดของหนวยงานอน

หนวยงานภายในมหาวทยาลย หนวยงานภายนอกมหาวทยาลย

คณะวศวกรรมศาสตร คณะวทยาศาสตร คณะทนตแพทยศาสตร คณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยเชยงใหม 1. ต าแหนงทไดรบเงนคา

สมนาคณสาขาขาดแคลน ไดแก ต าแหนงอาจารย ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย หรอศาสตราจารย ซงมวฒวศวกรรมศาสตรบณฑตหรอเทยบเทา ต าแหนงนกวชาการคอมพวเตอรหรอต าแหนงอนทท าหนาทเทยบเทาต าแหนงนกวชาการคอมพวเตอร ซงมคณวฒคอ ไดรบวฒปรญญาตรทางวทยาศาสตร วทยาการคอมพวเตอร

1. ต าแหนงทไดรบเงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน ไดแก ต าแหนงผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย หรอศาสตราจารย ซงมวฒอยางใดอยางหนง ดงน ไดรบปรญญาตงแตวทยาศาสตรบณฑตขนไป สาขาวชาวทยาการคอมพวเตอร หรอวศวกรรมซอฟตแวร หรอเทคโนโลยสารสนเทศ หรอเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารหรอเทยบเทา

1. ต าแหนงทไดรบเงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลนไดแก อาจารย ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย หรอศาสตราจารย ทนตแพทย เภสชกร นกวชาการคอมพวเตอร

ไมมการจายเงนดงกลาว

ไมมการจายเงนดงกลาว ไมมการจายเงนดงกลาว

105



คณะวศวกรรมศาสตร คณะวทยาศาสตร คณะทนตแพทยศาสตร คณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยเชยงใหม เศรษฐศาสตร คณตศาสตร หรอปรญญาตรสาขาวชาอนๆ ซงเรยนวชาคอมพวเตอรไมนอยกวา 15 หนวยกต หรอไดรบวฒปรญญาโททางวทยาการคอมพวเตอร หรอวศวกรรมคอมพวเตอรหรอสถตประยกต (สาขาวชาเอกคอมพวเตอร) หรอเทยบเทาหรอปรญญาเอกทางวทยาการคอมพวเตอรหรอวศวกรรมคอมพวเตอรหรอเทยบเทา

ไดรบปรญญาตงแตวศวกรรมศาสตรบณฑตขนไป สาขาวชาวทยาการคอมพวเตอร หรอวศวกรรมซอฟตแวร หรอเทคโนโลยสารสนเทศหรอเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ไดรบปรญญามหาบณฑตหรอดษฎบณฑตและสอนรายวชาดานคอมพวเตอรทภาควทยาการคอมพวเตอรหรอหลกสตรเทคโนโลย สารสนเทศ

106



คณะวศวกรรมศาสตร คณะวทยาศาสตร คณะทนตแพทยศาสตร คณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยเชยงใหม และการสอสาร คณะ

วทยาศาสตรเปดสอนอย ไมต ากวาภาคการศกษาละ 6 หนวยกต ขาราชการหรอพนกงานมหาวทยาลยซงปฏบตงานเกยวกบระบบงานคอมพวเตอรหรอการพฒนาโปรแกรมคอมพวเตอร โดยมคณวฒไดรบปรญญาตงแตวทยาศาสตรบณฑตหรอวศวกรรมศาสตรบณฑตสาขาวชาวทยาการคอมพวเตอรหรอวศวกรรมซอฟตแวร หรอเทคโนโลยสารสนเทศ

107



คณะวศวกรรมศาสตร คณะวทยาศาสตร คณะทนตแพทยศาสตร คณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยเชยงใหม หรอเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร

2. เงอนไขเวลา ตองมเวลาปฏบตงานรวมวนหยดราชการไมนอยกวา 20 วนในหนงเดอน การนบชวงเวลาปฏบตงานใหนบจ านวนวนในหนงเดอน หกดวยจ านวนวนทไมอยปฏบตราชการ และต าแหนงอาจารย ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย หรอศาสตราจารย ใหจายเงนคาสมนาคณ

2. เงอนไขเวลา ตองมเวลาปฏบตงานรวมวนหยดราชการไมนอยกวา 20 วนในหนงเดอน การนบชวงเวลาปฏบตงานใหนบจ านวนวนในหนงเดอน หกดวยจ านวนวนทไมอยปฏบตราชการ เวนแต ผ มสทธทด ารงต าแหนงอาจารย ตองมภาระงานสอนตามทภาควชาหรอหลกสตรตนสงกดมอบหมายและการนบ

2. เงอนไขเวลา ตองมเวลาปฏบตงานรวมวนหยดราชการไมนอยกวา 20 วนในหนงเดอน การนบชวงเวลาปฏบตงานใหนบจ านวนวนในหนงเดอน หกดวยจ านวนวนทไมอยปฏบตราชการ

108



คณะวศวกรรมศาสตร คณะวทยาศาสตร คณะทนตแพทยศาสตร คณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยเชยงใหม เปนรายเดอนเฉพาะในชวงเปดภาคการศกษา

ชวงเวลาปฏบตงานทจะมสทธไดรบเงนสมนาคณใหนบเฉพาะในชวงเปดภาคการศกษาเทานน

3. อตราการจาย 3.1 ต าแหนง อาจารย ผชวย

ศาสตราจารย รองศาสตราจารย หรอศาสตราจารย เฉพาะในชวงเปดภาคการศกษาในอตราเดอนละ

3.2 ต าแหนงนกวชาการคอมพวเตอรหรอมอบหมายใหปฏบตงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการ

3. อตราการจาย ใหจายเงนสมนาคณผม

คณสมบตเปนรายเดอน ในอตราดงน

3.1 ผรบราชการปแรก ไดรบเงนสมนาคณเดอนละ 2,000 บาท

3.2 ผรบราชการตงแต 1 ป ขนไป ไดรบเงนสมนาคณเดอนละ 2,500 บาท

3. อตราการจาย ใหจายเงนสมนาคณ

เปนรายเดอน ๆ ละ 2,000 บาท ยกเวน ผทปฏบตงานทางดานรงสวทยา (X-ray) จายใหคนละ 5,000 บาท ตอเดอน ทงนหากผปฏบตงานดานนไดรบการแตงตงให ด ารงต าแหนงทางวชาการแลว ใหไดรบ

109



คณะวศวกรรมศาสตร คณะวทยาศาสตร คณะทนตแพทยศาสตร คณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยขอนแกน มหาวทยาลยเชยงใหม สอสารและต าแหนงทคณะกรรมการประจ าคณะวศวกรรมศาสตรต าแหนงทมชอเรยกอยางอน ซงไดรบก าหนดใหเปนต าแหนงทไดรบเงนสมนาคณ ใหจายเปนรายเดอน 3.2.1 อายราชการไมเกน

3 ป อตราเดอนละ 2,000 บาท

3.2.2 อายราชการตงแต 3 ปขนไป อตราเดอนละ 2,500 บาท อายราชการตงแต 5 ปขนไป อตราเดอนละ 3,000 บาท

3.3 ผรบราชการตงแต 2 ป ขนไป ไดรบเงนสมนาคณ อตราเดอนละ 3,000 บาท

เงนสมนาคณสาขาขาดแคลนในอตรา 2,000 บาทตอเดอน

110

รายการจายในประเภทคาตอบแทนทมากล าดบท 2 เปนรายจายในกลมของเงนคาสมนาคณคาสอนพเศษ คาสอนเสรม และ คาตอบแทนในการสอนโครงการ IHPT และ LMs รายจายดงกลาวมจ านวน 6,073,152 บาท โดยป 2552 มจ านวน 2,754,289.50 บาท และ ป 2553 จ านวน 3,318,862.50 บาท ซงมการจายเพมขนโดยการจายเงนคาสอนพเศษนน คณะจะเบกจายจากเงนงบประมาณแผนดนประเภทคาตอบแทน ผลผลตผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยกอนเปนอนดบแรก หากเงนงบประมาณแผนดนดงกลาวหมด เนองจากแตละปคณะไดรบเงนงบประมาณแผนดนสนบสนนจ านวนนอย ไมเพยงพอตอรายจาย คณะจงจ าเปนตองน ารายจายดงกลาวเบกจายจากเงนรายไดคณะ ในงบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน งานจดการศกษา โดยใชจากเงนสวนกลางทงหมดแทน ซงการเบกจายเงนคาสอนพเศษในป 2552 นนจะเปนการเบกจายคาสอนของภาคการศกษา 2551 สวนการเบกคาสอนป 2553 นน จะเปนการเบกเงนคาสอนของภาคการศกษา 2552 ดงน น ในชวงป 2552 จงเปนการเบกจายเงนคาสอนพเศษ ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนคาสอนพเศษในมหาวทยาลย พ.ศ. 2533 และระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจายเงนคาสอนพเศษในมหาวทยาลย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2538 ซงตลอดมาคณะไดยดแนวปฏบตการเบกจายตามระเบยบและวธการทกระทรวงการคลงก าหนด ตอมางบประมาณแผนดนทไดรบจดสรรส าหรบเปนเงนคาตอบแทนใหแกผปฏบตงานราชการในแตละปไมเพยงพอกบคาใชจายจรงทเกดขน คณะจ าเปนตองใชเงนรายไดของคณะสนบสนนอกทางหนงซงปหนงๆ ใชไปเปนจ านวนมาก ดงนนจงไดก าหนดใหมการเบกจายคาสอนพเศษรปแบบใหม คอเบกจายคาสอนพเศษเหมาจายไปยงภาควชา โดยมรปแบบดงน 1. มการจดสรรเงนไปยงภาควชาภายใตหลกเกณฑและวธการทคณะ ก าหนดและภาควชาด าเนนการเบกจายเงนใหอาจารยแตละทานภายใตกรอบวงเงนทคณะจดสรร 2. จะมการจายเงนคาสอนตามหนวยชวโมงภาระงานสอนสวนเกนกตอเมอจ านวนหนวยภาระงานสอนรวมตอสปดาหมคาเกนจ านวนหนวยภาระงานสอนขนต าตอสปดาห ตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงก าหนด 3. ค าสอนตอหนวยภาระงานไมวาจะ เปนระดบปรญญาตรหรอระดบบณฑตศกษาคดอตราเดยวกนคอไมเกน 300 บาท/หนวยชวโมง 4. เงนคาตอบแทนคาสอนพเศษของคณาจารยจะจายจากงบเงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตรทงหมด

ตอมากระทรวงการคลงไดมการปรบปรงและยกเลกระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนคาสอนพเศษในมหาวทยาลย พ.ศ. 2533 และ ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการ

111

จายเงนคาสอนพเศษในมหาวทยาลย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2538 ใหมความเหมาะสมและสอดคลองกบสภาพการณในปจจบน ท าใหการเบกจายเงนคาสอนพเศษแบบเหมาจายจงถกยกเลกไป เนองจากกระทรวงการคลงไดก าหนดระเบยบใหมเปนระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนคาสอนพเศษและคาสอนเกนภาระงานสอนในสถานศกษาและสถาบนอดมศกษา พ.ศ. 2551 ตามหนงสอท กค. 0406.4/ว 157 ลงวนท 6 พฤษภาคม 2551 ซงจายดงน

1. จายใหแกผท าการสอน หมายความถง บคคลทท าหนาทสอนในสถาบนศกษาหรอในสถาบนอดมศกษาโดยไดรบเงนเดอนหรอคาจางจากเงนงบประมาณ งบบคลากร

2. การสอนหนงหนวยชวโมงตองมเวลาไมนอยกวาหาสบนาท 3. ใหเบกจายส าหรบการสอนพเศษและการสอนเกนภาระงานสอนในหลกสตร

ปกตซงมใชการสอนในหลกสตรภาคฤดรอน หรอหลกสตรเสรมพเศษเฉพาะดาน 4. ผมสทธไดรบเงนคาสอนพเศษไดแก 1) ผสอนทเปนขาราชการหรอลกจางของ

ทางราชการ ทไมไดด ารงต าแหนงประจ าในสถาบนอดมศกษานน 2) ขาราชการและลกจางของสถาบนอดมศกษาซงไมมหนาทในการสอนแตไดรบค าสงใหสอนในสถาบนอดมศกษานน 3) ผ ไดรบเชญในสถาบนอดมศกษาในฐานะอาจารยพเศษ

5. ผทท าการสอนทสอนครบตามหลกเกณฑทก าหนดใหมสทธไดรบเงนคาสอนเกนภาระงานสอนส าหรบหนวยชวโมงทสอนนอกเหนอจากจ านวนชวโมงทก าหนด โดยหามมใหน าเวลาการใหค าปรกษาหรอค าแนะน าดานกจการนสตนกศกษา ดานการเรยนการสอนหรอดานการจดท าวทยานพนธ มารวมค านวณเปนหนวยชวโมงดวย

6. กรณทมการสอนทงระดบบณฑตศกษาหรอเทยบเทาหรอระดบปรญญาตรหรอเทยบเทาในภาคการศกษาเดยวกน ใหค านวณหนวยชวโมงลดลงครงหนงของจ านวนหนวยชวโมงทตองสอนในแตละระดบการศกษาตามทก าหนดในขอ 5 ถามเศษถงครงนบเปนหนงและใหเบกจายเงนคาสอนเกนภาระงานสอนตามหนวยชวโมงทสอนในอตราของระดบบณฑตศกษากอนได

7. อตราเงนคาสอนพเศษและคาสอนเกนภาระงานสอนมดงน ล าดบท รายการ อตราชวโมงละ

1 การสอนระดบปรญญาตรหรอเทยบเทา 400 บาท 2 การสอนระดบบณฑตศกษาหรอเทยบเทา 540 บาท 3 ผไดรบเชญใหสอนตามขอ 4 ทมไดเปนขาราชการหรอลกจางของ

ทางราชการหรอพนกงานหรอลกจางของรฐวสาหกจใหไดรบเงนคาสอนพเศษเพมขนอกหนงเทาของอตราเงนคาสอนตาม 1 หรอ 2

112

ในการเบกจายเงนคาสอนของคณะวศวกรรมศาสตร ไดมการเบกจายตามมตทประชมคณะกรรมการประจ าคณะวศวกรรมศาสตรท 4/2552 เมอวนท 24 เมษายน 2552 ไดพจารณาเรอง การเบกจายเงนคาสอนภาระงานสอนของคณะวศวกรรมศาสตร ตงแตภาคการศกษาท 1/2552 เปนตนไป ดงตอไปน 1. กรณทมการสอนเกนท ง 2 ระดบ ใหเบกจายเงนคาสอนตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนคาสอนพเศษและคาสอนเกนภาระงานสอนในสถานศกษาและสถาบนอดมศกษา พ.ศ. 2551 ตามหนงสอท กค. 0406.4/ว 157 ลงวนท 6 พฤษภาคม 2551 โดยเบกจายจากเงนงบประมาณแผนดน 2. กรณทมการสอนทง 2 ระดบหนวยชวโมง โดยสอนเกนเฉพาะปรญญาตร หนวยชวโมงการสอนในระดบบณฑตศกษาไมครบใหน าหนวยชวโมงการสอนในระดบปรญญาตรมาสมทบใหครบกอน สามารถเบกจายเงนคาสอน ในอตราระดบบณฑตศกษาตามหนวยชวโมงทสอนจรงของระดบบณฑตศกษา สวนทเหลอใหเบกจายในอตราระดบปรญญาตร โดยเบกจายจากเงนรายไดคณะ 3. กรณทมการสอนทง 2 ระดบ หนวยชวโมงการสอนเกนเฉพาะบณฑตศกษา หนวยชวโมงการสอนในระดบปรญญาตรไมครบ ใหน าหนวยชวโมงการสอนในระดบบณฑตศกษามาสมทบใหครบกอน สามารถเบกจายคาสอน ในอตราระดบบณฑตศกษาตามจ านวนชวโมงทเหลอใหเบกจายจากเงนรายไดคณะฯ

ซงแนวทางการเบกจายภาควชาแตละภาคจดท าตารางสอนและน าเสนอหวหนาภาควชาอนมตหลงจากนนจะสงเบกจายเงนคาสอนพเศษเมอเสรจสนแตละภาคการศกษาของบคลากรผมสทธใหการเงนตรวจสอบและโอนเงนเขาบญชผมสทธ ดงนน ท าใหการเบกจายเงนคาสอนพเศษในป 2552 จงมจ านวนมากกวาการเบกจายคาสอนพเศษในป 2553

นอกเหนอจากคาสอนพเศษแลว คณะฯ ไดมการจายเงนคาสอนเสรมรายวชาพนฐานเรยนรวมส าหรบนกศกษาคณะวศวกรรมศาสตร ชนปท 1 และ 2 เนองจากไดมการศกษาพบวา การพนสภาพของนกศกษาคณะวศวกรรมศาสตร ซงมจ านวนประมาณรอยละ 30 ของจ านวนนกศกษาทงหมดทกปการศกษานน สาเหตหลกมาจากการเรยนรายวชาพนฐานชนปท 1 และ 2 ไดไมด คณะวศวกรรมศาสตร ไดพยายามด าเนนการเพอลดการสญเสยดงกลาว จงไดจดท ามาตรการลดความสญเสยสภาวะการดงกลาว จงไดจดใหมการสอนเสรมรายวชาพนฐานเรยนรวมส าหรบนกศกษาคณะวศวกรรมศาสตร ในชนปท 1 และ 2 โดยก าหนดใหจายคาตอบแทนการสอนเสรมจากเงนรายไดคณะ ชวโมงละ 500 บาท และก าหนดใหคณะกรรมการวชาการคณะวศวกรรมศาสตร เปนผ

113

ก าหนดวธการสอนเสรม เนอหารายวชา รายวชาทจะมการสอนเสรม รวมทงวธการประเมนผล และมาตรการอนๆ โดยใชจายจากเงนรายไดคณะ

นอกเหนอจากคาสอนพเศษและคาสอนเสรมแลว ภาควชาแตละภาควชาไดมความประสงคเชญผทรงคณวฒ หรอผมความรความสามารถมาบรรยายใหความรกบนกศกษาโดยจายในลกษณะคาตอบแทนผบรรยายพเศษ โดยจดเปนหลกสตรหรอโครงการใหความรแกนกศกษาพรอมจายคาตอบแทนในการบรรยายพเศษตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยคาใชจายในการฝกอบรม การจดงานและการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 โดยใชจายจากเงนรายไดคณะ แผนงานจดการศกษา งานจดการศกษา งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน สวนแบงภาควชา เนองจากคณะไดมการจดสรรเงนคาใชจายตอหวใหกบภาควชาในประเภทเงนอดหนนแลว โดยการเบกจายเงนคาตอบแทนบรรยายพเศษทผานมาเปนการจดฝกอบรมในลกษณะประเภท ข ก าหนดใหมการจายคาสมนาคณดงตารางท 4.20 ตารางท 4.20 อตราคาสมนาคณวทยากร (บาท/ชวโมง)

ประเภทวทยากร ประเภท ก ประเภท ข/บคคลกายนอก 1. บคลากรของรฐ ไมเกน 800 ไมเกน 600 2. มใชบคลากรของรฐ ไมเกน 1,600 ไมเกน 1,200 3. มความร ความสามารถและ

ประสบการณพเศษ สงกวาก าหนดได (อยในดลยพนจ)

สงกวาก าหนดได อยในดลยพนจ)

รายการจายในประเภทคาตอบแทนทมากล าดบท 3 เปนคาใชจายในกลมเงนสมนาคณผบรหาร โดยในป 2552-2553 จายคาตอบแทนผบรหารจ านวนรวม 2,604,963.00 บาท ซงจายในป 2552 จ านวน 1,209,589.75 บาท ป 2553 จ านวน 1,395,373.25 บาท ซงมการจายเพมขน จากการศกษา พบวา คณะวศวกรรมศาสตร ไดจายเงนคาตอบแทนใหแกผบรหารดงตอไปน

1. คาตอบแทนรองคณบด จายตามประกาศมหาวทยาลยสงขลานครนทร เรองหลกเกณฑและอตราคาตอบแทนผบรหาร ซงโดยผบรหารในต าแหนงรองคณบดนน กองคลงมหาวทยาลยสงขลานครนทร ไดท าการเบกจายเงนคาตอบแทนใหแก คณบด 1 ต าแหนงและ รองคณบด 3 ต าแหนง หากคณะแตงตงรองคณบดมากกวานนคาตอบแทนของรองคณบดสวนทเกนใหเบกจายเงนคาตอบแทนจากเงนรายไดคณะ ซงจะจายไดเฉพาะรองคณบดทมต าแหนงทางวชาการทมสทธและอตราไมเกนเดอนละ 5,600 บาท

114

2. คาตอบแทนผชวยคณบด 2,000 บาท ตามประกาศมหาวทยาลยสงขลานครนทร เดม เรองการจายเงนคาตอบแทนผชวยคณบด ลงวนท 17 สงหาคม 2550 ก าหนดจายในอตราคาตอบแทนเดอนละ 2,000 บาท ตอมาทประชมคณบดในคราวประชมครงท 2/2553 เมอวนท 4 กมภาพนธ 2553 มมตเหนชอบใหจายเงนคาตอบแทนผชวยคณบดเพมอกเดอนละ 2,000 บาท ทงนตงแตวนท 1 มนาคม 2553 แตคณะวศวกรรมศาสตร ไดพจารณาแลวมมตเหนชอบจากทประชมกรรมการประจ าคณะ ในคราวประชมวาระพเศษ ครงท 2/2553 เมอวนท 10 พฤษภาคม 2553 มมตเหนชอบก าหนดอตราการจายคาตอบแทนในต าแหนงผชวยคณบดหรอเทยบเทาในอตรา 3,000 บาท ตอเดอน ตงแตวนท 1 มนาคม 2553 เปนตนไป ดงนน ในป 2552 อตราการจายเงนคาสมนาคณจงอยทอตรา 2,000 บาท จนกระทงวนท 1 มนาคม 2553 ท าใหมการจายเงนเพมขนเปนอตราเดอนละ 3,000 บาท โดยไดใชจายจากแผนงานบรหารการศกษา งานบรหารทวไป งบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน เงนรายไดคณะ

3. คาตอบแทนหวหนาฝายคอมพวเตอร มต าแหนงเทยบเทารองคณบด ดงนนจะจายเงนคาตอบแทนหวหนาฝายคอมพวเตอรไมเกนเดอนละ 5,600 บาท โดยจายจากแผนงานบรหารการศกษา งานบรหารทวไป งบด าเนนงาน ประเภทคาตอบแทน เงนรายไดคณะ

4. รองหวหนาภาควชาโดยมมตคณะกรรมการประจ าคณะในคราวประชมครงท 2/2547เมอวนท 20 กมภาพนธ 2547 มมตเหนชอบในหลกการใหมการจายเงนคาตอบแทนในการปฏบตหนาทของบคลากร ทท าหนาทผ บรหารระดบรองหวหนาภาควชา ซงภาระดงกลาวนอกเหนอจากการปฏบตหนาทประจ าตามภารกจของแตละต าแหนงทก าหนด ดงนนจงเหนชอบใหมการจายเงนภาควชาละไมเกน 4 คน ในอตราคนละ 2,000 บาท ตอมาทประชมคณะกรรมการประจ าคณะวศวกรรมศาสตร ในคราวประชมครงท 10/2553 เมอวนท 15 ตลาคม 2553 มมตเหนชอบใหก าหนดอตราคาตอบแทนผบรหารในต าแหนงรองหวหนาภาควชาจากเดมในอตรา 2,000 บาท/เดอน เปนอตรา 3,000 บาท/เดอน ตงแตวนท 1 มนาคม 2553 เปนตนไป ส าหรบเกณฑในการใชเ งนจากแหลงเงนใดน น คณะก าหนดการสนบสนนโดยจายจากเงนรายไดคณะ (สวนกลาง) 2 คน และ เงนรายไดคณะ (สวนแบงภาควชา) 2 คน

5. คาตอบแทนหวหนาแขนงวชา ภาควชาวศวกรรมไฟฟาโดยมมตคณะกรรมการประจ าคณะในคราวประชมครงท 9/2548 เมอวนท 23 กนยายน 2548 ซงมมตเหนชอบในหลกการใหมการจายเงนคาตอบแทนในการปฏบตหนาทของหวหนาแขนงวชาการ ซงภาระดงกลาวนอกเหนอจากการปฏบตหนาทประจ าในฐานะอาจารยผสอน ไดแก หวหนาแขนงอเลกทรอนกสและควบคม หวหนาแขนงคอมพวเตอรและ DSP หวหนาแขนงไฟฟาสอสาร หวหนาแขนงไฟฟา

115

ก าลงและอเลกทรอนกสก าลง หวหนาแขนงวชาวศวกรรมชวการแพทย โดยใหจายจากเงนแผนงานจดการศกษา งานจดการศกษา งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน สวนแบงภาควชา เงนรายไดคณะ

6. หวหนาสาขาวศวกรรมสงแวดลอม ภาควชาวศวกรรมโยธา โดยมมตคณะกรรมการประจ าคณะในคราวประชมครงท 4/2553 เมอวนท 19 เมษายน 2553 เหนชอบใหมการจายเงนคาตอบแทนหวหนาสาขาวศวกรรมสงแวดลอม ภาควชาวศวกรรมโยธาในอตราเดยวกบต าแหนงรองหวหนาภาควชา ไมเกน 2,000 บาทตอเดอน กรณด ารงต าแหนงไมเตมเดอนในเดอนใด ใหจายอตราสวนจ านวนวนทด ารงต าแหนง จากเงนแผนงานจดการศกษา งานจดการศกษา งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนน สวนแบงภาควชา เงนรายไดคณะ

7. หวหนาฝาย หวหนางานสายสนบสนน ซงการจายเงนดงกลาวไดมมตเหนชอบจากทประชมคณะกรรมการประจ าคณะครงท 1/2552 เมอวนท 16 มกราคม 2552 เนองจากในการบรหารจดการหนวยงานคณะวศวกรรมศาสตร ไดปรบเปลยนรปแบบโครงสราง ระบบ ขนตอนและกระบวนการจากโครงสราง ระบบ เดมมาเปนโครงสราง ระบบรปแบบใหม ซงด าเนนการมาตงแตป 2539 จนถงปจจบน การบรหารจดการทรพยากรทงคน เงน วสดอปกรณและอนๆ เปนแบบเบดเสรจ ซงอยภายใตการบรหารจดการของหวหนาฝาย หวหนางาน ทเปนก าลงส าคญของคณะ ในการขบเคลอนองคกร โดยก าหนดวสยทศน พนธกจ และนโยบายของส านกงานเลขานการคณะ ดงนน คณะจงไดมมตเหนชอบใหมการจายเงนคาตอบแทนหรอคาสมนาคณใหแกบคลากรสายสนบสนนทปฏบตหนาทหวหนาฝาย หวหนางาน ตามระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยการจายเงนคาตอบแทนและคาสมนาคณแกบคลากรมหาวทยาลยสงขลานครนทร พ.ศ. 2550 โดยมการจายเงนคาตอบแทนในอตราเดอนละ 2,000 บาท และมเงอนไขวาตองมเวลาปฏบตงานในคณะวศวกรรมศาสตร ไมนอยกวาหรอเทากบ 20 วนตอเดอน

รายการจายในประเภทคาตอบแทนทมากทสดล าดบท 4 เปนคาใชจายในกลมคาลวงเวลา รายจายดงกลาวมจ านวน 1,370,012 บาท โดยป 2552 จายคาลวงเวลาจ านวน 677,597 บาท ป 2553 จายคาลวงเวลา 692,415 บาท ซงมการจายเพมขน การเบกจายเงนคาใชจายนเปนเงนทจายใหขาราชการ ซงในปจจบนจะเบกโดยองระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2550 ซงจายใหแก ขาราชการหรอพนกงานมหาวทยาลย ซงเงนดงกลาวเปนเงนทจายใหแกขาราชการทปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานในทตงส านกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการในทตงส านกงาน หรอโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงส านกงานและไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการ

116

นอกทตงส านกงาน เชน พนกงานขบรถ หรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน เชน ยามรกษาการณ ซงไดก าหนดดงน

“เวลาราชการ” หมายถงระหวางเวลา 08.30-16.30 น. ของวนท าการและหมายความรวมถงชวงเวลาอนทสวนราชการก าหนดใหขาราชการในสงกดปฏบตงานเปนผลดหรอกะหรอเปนอยางอนดวย

“วนท าการ” หมายถง วนจนทรถงวนศกร และใหหมายความรวมถงวนท าการ ทสวนราชการก าหนดเปนอยางอนดวย

“วนหยดราชการ” หมายความถง วนเสารและวนอาทตยหรอวนหยดราชการประจ าสปดาหทสวนราชการก าหนด และใหหมายความรวมถงวนหยดราชการประจ าปหรอวนหยดพเศษอน ๆ ทคณะรฐมนตรก าหนดใหเปนวนหยดราชการนอกเหนอจากวนหยดราชการประจ าป

“การปฏบตงานเปนผลดหรอกะ” หมายความวา การปฏบตงานประจ าตามหนาทของขาราชการในสวนราชการนนๆ ซงจดใหมการเปลยนงานผลดเปลยนหมนเวยนกนตลอดยสบสชวโมงชางเวลาทปฏบตงานดงกลาวถอเปนเวลาราชการของขาราชการผนน ทงนการปฏบตงานในผลดหรอกะหนงๆ ตองมเวลาไมนอยกวาแปดชวโมงโดยรวมเวลาหยดพก

การปฏบตงานนอกเวลาราชการตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการ ซงส าหรบคณะวศวกรรมศาสตร ทานคณบดไดมอบอ านาจใหหวหนาภาควชา มอ านาจอนมตการอยปฏบตงานนอกเวลาของบคลากรหากเปนภาควชาทท าลวงเวลาโดยใชเงนภาควชาจะไดรบความเหนชอบและอนมตจากหวหนาภาควชา ส าหรบหนวยงานภายในคณะตองไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานกอนจงจะน าเสนอรองคณบดทดแลอนมตการอยและการเบกจายเงนคาลวงเวลา โดยผบรหารพจารณาเฉพาะชวงเวลาทจ าเปนตองอยปฏบตงานนอกเวลาราชการในครงนนๆ เพอประโยชนของงานราชการเปนส าคญและใหค านกถงความเหมาะสมและสอดคลองกบระบบและวธการจดการงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตรของสวนราชการ โดยการเบกเงนคาตอบแทนใหเปนไปตามกฎเกณฑและอตรา ดงตารางท 4.21 ตารางท 4.21 อตราคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ

วนทปฏบตงาน อตราคาตอบแทน ระยะเวลา วนปกต 200 บาท ไมเกนวนละ 4 ชวโมงในอตราชวโมงละ 50 บาท วนหยดราชการ 420 บาท ไมเกนวนละ 7 ชวโมงในอตราชวโมงละ 60 บาท

117

จากปญหาการไดรบเงนงบประมาณแผนดนทจ ากด ท าใหมไมเพยงพอในการจายเงนคาตอบแทน ดงนน การเบกจายเงนคาลวงเวลาดงกลาวจงน ามาจายจากเงนรายได และบคลากรทมสถานะเปนพนกงานเงนรายไดกไมมสทธเบกเงนคาลวงเวลาจากเงนงบประมาณ ดงนนจงมการเบกเงนคาลวงเวลาดงกลาวจากเงนรายไดคณะและการเบกเงนคาลวงเวลาดงกลาวใหอยในดลพนจของหวหนาหนวยงานในการพจารณาเหตผลความจ าเปนของบคลากรทจ าเปนตองอยปฏบตงานนอกเวลาในครงนนๆ

คณะวศวกรรมศาสตรไดมการเบกเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาของขาราชการและพนกงานใหไดรบเงนเพมเตมในการปฏบตงานดานการเรยนการสอนของภาควชาและหนวยงาน เพอเปนขวญและก าลงใจผปฏบตงานนอกเวลาราชการ จงไดรบความเหนชอบอนมตในหลกการจากทานอธการบดตามหนงสอท มอ. 203.1/828 ลงวนท 19 กมภาพนธ 2551 จายเงนสมทบการปฏบตงานนอกเวลาราชการของภาควชาอตสาหการเพองานดานการเรยนการสอน โดยปฏบตงานนอกเวลาราชการในวนท าการปกตชวโมงละ 70 บาท และ 50 บาท ทงนจะสมทบไมเกน 5 ชวโมงตอวน ดงตารางท 4.22

ตารางท 4.22 อตราการจายเงนคาลวงเวลาและเงนสมทบคาลวงเวลา ของภาควชาวศวกรรม อตสาหการ

ต าแหนง อตรา/ชวโมง

งบประมาณ/ชม. รายไดภาควชาสมทบ/ชม. คร วศวกร นายชางเทคนค นกวทยาศาสตร 50 70 ชาง 50 50 ชางฝมอโลหะ หรอชางอน 50 50 ลกมอชาง 50 50 คนงานหองทดลอง 50 50

โดยการจายเงนดงกลาวของภาคอตสาหการ จะเบกเงนในสวนของบคลากรทเปนขาราชการจากเงนงบประมาณ และ เบกเงนสมทบตามชวโมงทไดรบอนมตจากเงนรายไดและบคลากรทเปนพนกงานเงนรายไดกน าไปเบกจากเงนรายได

นอกเหนอจากภาคอตสาหการแลว ฝายคอมพวเตอร ซงเปนหนวยงานกลางมภาระรบผดชอบดแลระบบคอมพวเตอรและเครอขายหลกของคณะวศวกรรมศาสตร และมนโยบายทจะ

118

ใหบรการแกนกศกษา บคลากร อาจารย ทงในเวลาราชการและนอกเวลาราชการซงก าหนดไวตลอดปการศกษาและการใหบรการดงกลาวใหบรการตงแตเวลา 16.30 – 22.30 น. ซงระเบยบกระทรวงการคลงทอางถงก าหนดใหจายไดไมเกน 4 ชวโมง ตงแตเวลา 16.30-20.30 น. ดงนน สวนทเกนจากระเบยบก าหนด คอ เพมเวลาการไดรบคาตอบแทนจากเวลา 20.30-22.30 น. อก 2 ชวโมง โดยเบกจายจากเงนรายไดคณะ

รายการจายในประเภทคาตอบแทนทมากล าดบท 5 เปนรายการจายเงนคาตอบแทนอาจารยทปรกษาวทยานพนธ ซงไดจายในป 2553 จ านวน 648,223 บาท สบเนองจากระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนคาสอนพเศษและคาสอน เกนภาระงานสอนในสถาบนศกษาและสถาบนอดมศกษา พ.ศ. 2551 ขอ 15 ซงระบวา ผท าการสอนในสถาบนอดมศกษาทสอนครบตามหลกเกณฑทก าหนดใหมสทธไดรบเงนคาสอนเกนภาระงานสอนส าหรบหนวยชวโมงทสอนนอกเหนอจากจ านวนชวโมงทก าหนด โดยหามมใหน าเวลาการใหค าปรกษาหรอค าแนะน าดานกจการนสตนกศกษา ดานการเรยนการสอนหรอดานการจดท าวทยานพนธ มารวมค านวณเปนหนวยชวโมงดวย นน คณะวศวกรรมศาสตร โดยมตคณะกรรมการประจ าคณะฯ ในคราวประชมครงท 1 /2552 เมอวนท 16 มกราคม 2552 เหนชอบใหก าหนดคาตอบแทนอาจารยทปรกษาวทยานพนธ ดงน

คาตอบแทนอาจารยทปรกษาวทยานพนธระดบปรญญาโท เปนเงน 15,000 บาท เมอนกศกษาใชเวลาจบการศกษาตามหลกสตร เปนเงน 12,000 บาท เมอนกศกษาใชเวลาศกษาเกนทหลกสตรก าหนด

คาตอบแทนอาจารยทปรกษาวทยานพนธระดบปรญญาเอก เปนเงน 30,000 บาท เมอนกศกษาใชเวลาจบการศกษาตามหลกสตร เปนเงน 25,000 บาท เมอนกศกษาใชเวลาศกษาเกนทหลกสตรก าหนด

ทงน การจายคาตอบแทนการเปนทปรกษาวทยานพนธ จะจายเมอนกศกษาสงวทยานพนธใหบณฑตวทยาลยเรยบรอยแลว และหากนกศกษาไมจบการศกษาใหจายรอยละ 30 ของวงเงนทอาจารยทปรกษาควรจะไดรบ ท งน ต งแตปการศกษา 2551 เปนตนไป โดยภาควชาจะเปนหนวยงานทจดท าเอกสารเบกจายเงนจากคณะ

รายการจายในประเภทคาตอบแทนทมากล าดบท 6 เปนรายการจายเงนคาเบยประชมจ านวน 556,700 บาท ซงไดจายในป 2552 จ านวน 274,150 บาท และ ป 2553 จายจ านวน 282,550 บาท ซงเพมขนเลกนอย ซงการจายนน นอกเหนอจากการเบกจายเงนคาเบยประชมจากเงน

119

งบประมาณตามพระราชกฤษฎกาคาเบยประชมฯ แลว คณะวศวกรรมศาสตรได มการแตงตงคณะกรรมการชดอนๆ ไดแก คณะอนกรรมการพจารณาต าแหนงทางวชาการประจ าคณะฯ คณะกรรมการพจารณาก าหนดต าแหนงระดบช านาญการ คณะกรรมการทปรกษาฝายกจการนกศกษา คณะกรรมการบณฑตศกษาประจ าคณะฯ คณะกรรมการบรการวชาการ คณะกรรมการบรการวชาการ คณะกรรมการวจย คณะกรรมการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรหารและการเรยนการสอนภายในคณะ คณะกรรมการผชวยศาสตราจารยคณะวศวกรรมศาสตร คณะกรรมการรองศาสตราจารย คณะวศวกรรมศาสตร ซงเปนการแตงตงภายในคณะฯ ดงนนการเบกจายเงนคาเบยประชมจงตองเบกจายจากเงนรายไดคณะฯ โดยการจายเงนคาเ บยประชมตองไดรบการเหนชอบจากทประชมคณะกรรมการประจ าคณะฯ และน าเสนอทานอธการบดเพออนมตในหลกการเปนทเรยบรอยจงสามารถมสทธเบกเงนคาเบยประชมไดดวยซงทประชมกรรมการประจ าคณะวศวกรรมศาสตร มมตเหนชอบในหลกการใหมการจายเงนคาตอบแทนในการปฏบตหนาทของบคลากรคณะวศวกรรมศาสตรทท าหนาทเปนกรรมการในชดตางๆ โดยมหลกเกณฑและเงอนไขการจายเงนจากเงนรายไดคณะฯ คอ การจายเบยประชมคณะกรรมการชดตางๆ ไดแก กรรมการ เลขานการ และผชวยเลขานการ ใหไดรบเบยประชมคนละ 200 บาท ตอการประชมเพยงครงเดยวในหนงวน ส าหรบประธานคณะกรรมการใหไดรบเบยประชมเพมขนอกหนงในสของอตราเบยประชมกรรมการ ทปรกษาคณะกรรมการ ใหไดรบเบยประชม 250 บาท ตอการประชมเพยงครงเดยวในหนงวน และคาเบยประชมแกผเขารวมประชมคณะกรรมการประจ าคณะฯ ต าแหนงผชวยคณบด และผชวยรองคณบด ในอตรา 300 บาท/คน

รายการจายในประเภทคาตอบแทนทมาก ล าดบท 7 เปนรายการจายเงนทนผชวยสอน ซงเปนทนผชวยสอนแกนกศกษาระดบปรญญาตร จ านวน 521,067 บาท โดยมวตถประสงคเพอชวยแบงเบาภาระงานของอาจารย เพอพฒนาศกยภาพของนกศกษา และเพมพนประสบการณในสาขาวชาทเรยน ซงนกศกษาทไดรบทนนนเปนนกศกษาระดบปรญญาตรคณะวศวกรรมศาสตร ปฏบตท าหนาทผชวยสอนอาจารยในภารกจชวยตรวจแบบฝกหดและรายงาน เปนผชวยอาจารยในการบรรยายทบทวน โดยจ านวนเงนทนทจายนนคณะใชจายจากเงนรายไดคณะในอตราคนละ 100 บาท ตอชวโมงซงภาควชาจะด าเนนการเบกจายเงนทนผชวยสอนและสงเอกสารเบกจายใหกลมงานการเงนและพสด โดยมจ านวนจาย 521,067 บาท

รายการจายในประเภทคาตอบแทนทมากล าดบท 8 คอรายจายในกลมคาตอบแทนอน จ านวน 476,946 บาท คาตอบแทนพเศษ คาตอบแทนเพมเงนเดอน และคาตอบแทนอนๆ เชน เงนคาเชาบาน คาเชาหองพกของพนกงานมหาวทยาลยต าแหนงอาจารย และ เงนรางวลพนกงานเงนรายไดซงความจ าเปนตองจาย

120

รายการจายในประเภทคาตอบแทนทมากล าดบท 9 ไดแกคาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ ซ งมการจายจ านวน 426,032 บาท ซ ง เ ปนรายการจายตามระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร เรอง การจายเงนคาตอบแทนในการสอบวทยานพนธ พ.ศ. 2551 โดยมอตราจายคอ ระดบปรญญาเอก จายใหแกประธานกรรมการสอบวทยานพนธ คนละ 1,500 บาท กรรมการวทยานพนธ คนละ 900 บาท หากเปนระดบปรญญาโท จายใหแกประธานกรรมการสอบวทยานพนธ คนละ 1,000 บาท และ กรรมการสอบวทยานพนธ คนละ 600 บาท

รายการจายในประเภทคาตอบแทนทมากล าดบท 10 ไดแก คาสมนาคณเงนรางวลผลงานทางวชาการ และเงนรางวลอาจารยผสอนดเดน โดยมการจายใน จ านวน 364,890 บาท ซงคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร ไดจดสรรเงนรางวลผลงานทางวชาการ ตามประกาศคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร เรอง หลกเกณฑอตราการจายเงนรางวลผลงานทางวชาการ จากเงนรายไดของคณะโดยมวตถประสงค เพอกระตนใหบคลากรคณะวศวกรรมศาสตรมผลงานทางวชาการในวารสารระดบนานาชาตและวารสารระดบประเทศมากขน โดยมรายละเอยดดงน คณสมบตของผยนขอรบเงนรางวลผลงานทางวชาการ ตองเปนบคลากรสงกดคณะวศวกรรมศาสตร และ รางวลผลงานทางวชาการจะแบงตามประเภทของสงตพมพ

รายจายในประเภทคาตอบแทนทมากล าดบท 11 เปนกลมคาเ งนสมนาคณใหกบผปฏบตงานราชการ ซงจายจ านวน 315,689.04 บาท ซงเปนกลมการจายเงนคาสมนาคณกรรมการสอบสวนสบสวน คาสมนาคณผทรงคณวฒ คาสมนาคณคนควบคมงานกอสราง หรอตรวจการจาง และคาสมนาคณผตรวจ วเคราะห คาตรวจขอสอบ และคาตอบแทนใหแกนกศกษาปฏบตงานใหราชการ

การศกษารายจาย พบวา รายจายทสงมากทสดล าดบท 2 คอ “คาใชสอย” ซงเปนรายจายเพอใหไดมาซงบรการ (ยกเวนบรการสาธารณปโภค สอสารและโทรคมนาคม) รายจายเกยวกบการรบรองและพธการ และรายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายอนๆ รายจายเพอใหไดมาซงบรการ เชน คาจางเหมาบรการ คาเชาทรพยสน คาซอมแซมบ ารงรกษาทรพยสน คาภาษ คาธรรมเนยม คาเบยประกน คาประกนสงคม เปนตน ดงนน จงไดท าการแยกประเภทรายจายในคาใชสอยในชวงปงบประมาณ 2552-2553 ผวจยไดแยกประเภทคาใชจายในประเภทคาใชสอยตามตารางท 4.23 และรปท 4-18 พบวา

121

ตารางท 4.23 ประเภทรายจายคาใชสอย ในชวงปงบประมาณ 2552-2553

ประเภทคาใชสอย จ านวนเงน (บาท) รอยละ 1. คาใชจายในการเดนทางไปราชการฯ 6,400,849.28 27.73 2. คาใชจายในการจดกจกรรมโครงการและประชม 5,928,521.93 25.68 3. คาเชาครภณฑเชน เครองคอมพวเตอร เครองถายเอกสาร 3,062,460.52 13.27

4. คาจางเหมาท าความสะอาด ดแลภมทศน จดอาหารและซกรด 2,690,960.00 11.66

5. คาจางเหมาบคคลปฏบตงานเหมอนบคลากร 1,238,842.00 5.37 6. คาจางเหมาบรการอนๆ 1,233,502.39 5.34

7. คาใชสอยอนๆ 1,023,078.95 4.43

8. คาซอมแซมคาประกนและคาใชจายเกยวกบรถ 658,030.04 2.85

9. คาซอมแซมครภณฑและสงกอสราง 622,859.87 2.70 10. คาเลยงรบรองแขกคณะฯ 225,952.35 0.98

รวม 23,085,057.33 100.00

รปท 4-18 เรยงรายจายในประเภทคาใชสอย จากมากไปหานอย (บาท)

122

รปท 4-19 คารอยละของรายจายประเภทคาใชสอย

จากรปท 4-18 และรปท 4-19 พบวา รายการจายประเภทคาใชสอยทมากทสด ล าดบท 1 ไดแก คาใชจายในการเดนทางไปราชการของบคลากรภายในคณะ นกศกษา และ บคลากรภายนอกคณะซงมาปฏบตงานใหคณะวศวกรรมศาสตร ซงใชจายเปนจ านวน 6,400,849.28 โดยเปนการเดนทางทจายเปนคาใชจายในประเทศ จ านวน 3,809,422.11 คาใชจายในการเดนทางไปตางประเทศจ านวน 1,044,041.11 บาท คาใชจายในการเดนทางของบคคลภายนอกทมาปฏบตงานใหคณะวศวกรรมศาสตร เชน อาจารยพเศษ หรอกรรมการสอบวทยานพนธ หรอวทยากรบรรยายพเศษ เปนตน จ านวน 493 ,335.42 บาทและคาใชจายในการสนบสนนใหนกศกษาเดนทางไปราชการเพอเสนอผลงานวชาการ จ านวน 936,685.64 บาท และเงนสนบสนนคาทพกและคาเบยเลยงแกนกศกษาแลกเปลยน จ านวน 117,365.00 บาท และหากพจารณาแยกเปนงาน คาใชจายในการเดนทางซงจายจากงานบรหารทวไป จ านวน 919,754.33 บาท สวนทเหลอจ านวน 5,481,094.95 บาท เปนคาใชจายทจายจากงานจดการศกษาซงเปนคาใชจายในดานการจดการเรยนการสอนซงคาใชจายในการเดนทางของบคลากรนน เดมคณะก าหนดเกณฑ การเดนทางตามวาระการประชมคณะกรรมการประจ าคณะ ครงท 12/2543 วนท 22 ธนวาคม 2543 เพอใหเกดความเขาใจตรงกนในการพจารณาอนมตการเดนทางไปราชการ และแนวปฏบตในเรองเอกสารการขออนมตเดนทาง ดงน 1) คาใชจายในการเดนทางไปราชการในฐานะต าแหนงทางบรหาร (หวหนาภาควชา) ใหเบกจายจากเงนสวนกลาง 2) คาใชจายในการเดนทางไปราชการของบคลากรทไปเสนอผลงานทาง

123

วชาการ คาใชจายของอาจารยพเศษ ใหเบกจายจากเงนสวนกลาง 3) คาใชจายในการเดนทางไปราชการอน (ทมใชการเดนทางไปประชม อบรม สมมนา) ซงเปนงานราชการของภาควชา หวหนาภาควชา อาจจะใชดลยพนจพจารณาอนมตตามค าสงมอบอ านาจกยอมท าได หรอจะน าเสนอเพอขอใหคณะเปนผพจารณาอนมตตามความจ าเปนและเหมาะสม ดงนน คาใชจายในการเดนทางของผบรหาร หรอ บคลากรสายสนบสนน และผเดนทางซงไดรบอนมตใหเดนทางไปเพอน าเสนอบทความ สวนกลางคณะจงรบภาระการจายในสวนน ตอมาคณะจงไดมประกาศคณะวศวกรรมศาสตร ในการก าหนดหลกเกณฑการสนบสนนคาใชจายในการเดนทางไปราชการเพอเสนอผลงานทางวชาการภายในประเทศจากเงนงบประมาณสวนกลาง คณะวศวกรรมศาสตร นน เพอใหการใชจายเงนงบประมาณดงกลาวเปนไปอยางมประสทธภาพ และเปนประโยชนในการพฒนางานดานวชาการของคณะ จงก าหนดหลกเกณฑในการสนบสนน โดยลกษณะของกจกรรมทสนบสนนเฉพาะในกรณทไปเสนอผลงานทางวชาการแบบบรรยาย ทมการรวบรวมบทความฉบบสมบรณเทานน และสาขาทไปน าเสนอตองตรงกบสาขาทรบผดชอบในดานการเรยนการสอน หรอการวจย โดยสนบสนนเฉพาะผทน าเสนอบทความเทานน และก าหนดใหการสนบสนนคาใชจายคนละ 1 ครงตอป หากไดรบการสนบสนนคาใชจายในการเดนทางไปเสนอผลงานทางวชาการ ตดตอกนครบ 2 ครงแลว จะตองมผลงานตพมพในวารสารวชาการระดบประเทศ หรอนานาชาตอยางนอย 1 เรอง กอน คณะฯ จงจะสนบสนนใหเดนทางไปน าเสนอผลงานในครงตอไปได ส าหรบทนสนบสนนเดนทางไปน าเสนอผลงานทางวชาการ ณ ตางประเทศ นน จะสนบสนนเฉพาะในกรณทไปเสนอผลงานทางวชาการแบบบรรยาย ทมการรวบรวมบทความฉบบสมบรณเทานน และสาขาทไปน าเสนอตองตรงกบสาขาทรบผดชอบในดานการเรยนการสอนหรอการวจย โดยสนบสนนเฉพาะผทน าเสนอบทความเทาน น โดยมวงเงนสนบสนนจากสวนกลางของคณะวศวกรรมศาสตร ไมเกน 40,000 บาท ตอคนตอป หากมผขอเกนวงเงนการพจารณาเงนทนสนบสนนใหอยในดลยพนจของคณะกรรมการประจ าคณะ ซงประกาศดงกลาวจดท าขนในป 2553 โดยการเบกจายเงนคาใชจายในการเดนทาง จะเบกจายภายใตพระราชกฤษฎกา และ ระเบยบ คาใชจายในการเดนทางไปราชการ ซงการเดนทางแตละรายการจะไดรบอนมตเหนชอบใหเดนทางจากหวหนาภาควชาหรอหวหนาหนวยงาน และผมอ านาจอนมต

รายการจายในประเภทคาใชสอยทมากล าดบท 2 ไดแก คาใชจายในการจดกจรรม/โครงการและจดประชม ซงมจ านวน 5,928,521.93 บาท โดยเปนคาใชจายในการจดประชมตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการฝกอบรม การจดงาน และการประชมระหวางประเทศ พ.ศ. 2549 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552 และเปนการจดกจกรรมของนกศกษา จดกจกรรมของภาควชา รวมถงการจดอาหารในการประชมภายในคณะ โดยคาใชจายในการประชมทใชใน

124

งานบรหารทวไปมจ านวน 446,834.50 บาท การจดกจกรรมการและการประชมในงานกจกรรมดานการจดการศกษา เชน โครงการปฐมนเทศนกศกษาชนปท 1 โครงการวศวกรรมศาสตรพบผปกครองนกศกษา โครงการกจกรรมนกศกษาปท 1 พบอาจารยทปรกษาหรอโครงการแขงขนตางๆ และกจกรรมทเปนการจดของภาควชาตางๆ เปนตน จ านวน 5,481,681.43 บาท ทงนกจกรรมการจดประชม การจดโครงการตางๆ ไดรบความเหบชอบจากหวหนาภาควชาหรอหวหนางาน และผมอ านาจอนมตใหจดจงสามารถด าเนนการได ซงเดมคณะก าหนดหลกเกณฑในการเบกคาใชจายเฉพาะการน านกศกษาไปทศนศกษานอกสถานท เพอวตถประสงคใหนกศกษาไดรบความรและประสบการณเทคโนโลยสมยใหมเพมเตมนอกเหนอจากการเรยนทไดศกษาเรยนรเฉพาะในชนเรยน สงผลใหนกศกษามวสยทศนกวางไกล ซงทผานมาในทกโครงการคณะไดใหการสนบสนนในกจกรรมดงกลาวจากเงนรายไดคณะ (สวนกลาง) และ เงนรายไดคณะ (สวนแบงภาควชา) เพอใหเปนไปอยางมประสทธภาพจงก าหนดเกณฑในการเบกจายคอ 1) คาใชจายทเกยวกบยานพาหนะเชน คาน ามน คาลางอดฉด หรออนๆ ทงนใหหมายความรวมถงคาเชารถยนต (ในกรณมการเชารถ) คณะจะสนบสนนคาใชจายในสวนนไมเกนรอยละ 25 ของคาใชจายเกยวกบยานพาหนะสวนทเหลอรอยละ 75 ใหเบกจายจากเงนรายไดคณะ (สวนแบงภาควชา) และ 2) คาใชจายในการเดนทางไปราชการของอาจารย ขาราชการ ลกจาง ของภาควชาและพนกงานขบรถยนตของคณะ คณะจะสนบสนนคาใชจายสวนของบคลากรของภาควชาไมเกน 2 ทานและรวมถงพนกงานขบรถยนตของคณะ สวนบคลากรทเหลอใหเบกจายจากเงนรายได (สวนแบงภาควชา) รวมทงคาใชจายอน ๆ ใหเบกจากภาควชาดวย ส าหรบคาใชจายในการจดกจกรรมโครงการอนๆ กใหจดและอยในดลยพนจของผมอ านาจอนมต

รายการจายในประเภทคาใชสอยทมากล าดบท 3 ซงเปนคาเชาครภณฑ เชน เครองคอมพวเตอร เครองถายเอกสาร เปนตน ซงมจ านวน 3,062,460.52 บาท ซงการเชาครภณฑในกลมเครองคอมพวเตอรนน คณะไดท าการเชาเครองใหกบฝายคอมพวเตอรทางวศวกรรมศาสตร ซงเปนหนวยงานกลางมภาระรบผดชอบเปนผจดการและดแล ระบบคอมพวเตอรและเครอขายหลก ของคณะวศวกรรม ศาสตร สนบสนนการบรหารจดการโดยน าเทคโนโลย สารสนเทศมาประยกตใชเพอเพมประสทธภาพทาง ดานการเรยน/การสอน/การวจย/การบรการวชาการ/งานบรหารและงานธรการ ของหนวยงานภายในคณะวศวกรรมศาสตรรวมทงใหบรการวชาการแกหนวยงาน ทงภายในและภายนอกมหาวทยาลยสงขลานครนทร ซงตองใชคอมพวเตอรจ านวนมากและพจารณาแลวพบวาการเชาจะถกกวาซอเครองคอมพวเตอรมา และ ภาควชาวศวกรรมคอมพวเตอร ซงเปนภาควชาทมการเชาคอมพวเตอรเพอใชในการเรยนการสอนของภาควชาเชนกน และภาควชาวศวกรรมเครองกลและภาควชาวศวกรรมเคมไดมการเชาครภณฑประเภทคาเครองถายเอกสาร

125

สวนของสวนกลางไดมการเชาครภณฑประเภทเครองฆาเชอก าจดกลนโถปสสาวะและโถสขภณฑพรอมดแล ซงจดท าตามระเบยบพสด และพจารณาแลวมความคมคามากกวา

รายการจายในประเภทคาใชสอยทมาก ล าดบท 4 คาจางเหมาท าความสะอาด ดแล ภมทศน จดอาหารและซกรด จ านวน 2,690,960 บาท ล าดบท 5 คาจางเหมาบคคลปฏบตงานเหมอนบคลากร 1,238,842 บาท และล าดบท 6 คาจางเหมาบรการอนๆ 1,223,502.39 บาท เนองจากแตเดมนน คณะไดมลกจางประจ าซงปฏบตภาระงาน เชน เดนเอกสารระหวางหนวยงาน ท าความสะอาด แมบาน คนสวน ใหการดแลภมทศนของคณะฯ ตอมาเมอลกจางประจ าไดเกษยณอาย และไมไดรบอตราทดแทนใหบรรจบคคลเขาเปนลกจางประจ า ดงนน คณะจงมความจ าเปนตองมการจางเพอดแลรกษาความสะอาด ความเรยบรอยของสถานทและภมทศน จดสถานท ใหบรการดแลหองประชม จดอาหาร อาหารวาง เครองดมและเปนผชวยในการสราง ซอมแซมบ ารงรกษา และรอถอนอาคารสขภณฑ เฟอรนเจอรและอนๆ และเดนหนงสอราชการภายในคณะวศวกรรมศาสตร ซงใชจายเงนดงกลาวจากเงนรายไดคณะฯ โดยในการจางแตละรายการไดผานความเหนชอบจากหวหนาภาควชา หวหนาหนวยงาน และผมอ านาจอนมตแลวจงสามารถด าเนนการได ซงไดจดท าตามระเบยบพสด

รายการจายในประเภทคาใชสอยทมากล าดบท 7 เปนรายการจายในกลม คาใชสอยอนๆ จ านวน 1,023,078.95 บาท ไดแก คาใชจายในเรองของคาประกนสงคมของพนกงานเงนรายได และพนกงานมหาวทยาลย คาประกนอบตเหตบคลากร คาจอดรถยนต คาธรรมเนยมการโอนเงนและคาธรรมเนยมธนาคาร รวมถงคาธรรมเนยมอน เชน คาธรรมเนยมวซา คาธรรมเนยมออกหนงสอเดนทาง คาสมครสมาชกตางๆ และคาของทระลก ซงคาใชจายดงกลาวเหลานไดรบการพจารณาวามความจ าเปนตองจาย

รายการจายในประเภทคาใชสอยทมากล าดบท 8 ไดแก คาซอมแซมคาประกนและคาใชจายเกยวกบรถ จ านวน 658,030.04 บาท ล าดบท 9 คาซอมแซมครภณฑและสงกอสราง จ านวน 622,859.87 บาท เปนคาใชจายทมความจ าเปนตองจายเพอเปนการบ ารงรกษาใหอยในสภาพใชงานได

รายการจายในประเภทคาใชสอยทมากล าดบท 10 คาเลยงรบรองแขกคณะ และของภาควชา จ านวน 225,952.35 บาท เชน คาเลยงรบรองคณะกรรมการตางๆ ทมาเยอนคณะหรอด าเนนกจกรรมรวมกบคณะฯ คาเลยงรบรองคณะนกศกษาแลกเปลยน เปนตน

126

ตารางท 4.24 ประเภทรายจายคาวสด ในชวงปงบประมาณ 2552-2553

ประเภทคาวสด จ านวนเงน รอยละ

คาวสดส านกงาน 2,367,880.59 24.47

คาวสดโครงงาน นศ. 1,736,306.48 17.95 คาวสดกอสราง 927,691.24 9.59

คาวสดอน 890,872.62 9.21

คาวสดไฟฟาและวทย 837,845.92 8.66

คาวสดงานบานงานครว 749,238.89 7.74 คาวสดเชอเพลง 705,966.93 7.30

คาวสดคอมพวเตอร 467,008.88 4.83

คาวสดวทยาศาสตร 281,130.90 2.91

คาวสดโฆษณา 268,487.10 2.77 คาวสดยานพาหนะ 230,270.10 2.38

คาวสดการเกษตร 212,927.00 2.20

รวมคาวสด 9,675,626.65 100.00

จากการศกษารายจาย พบวา รายจายทสงมากทสดล าดบท 3 คอ “คาวสด” ซงเปนรายจายเพอใหไดมารายจายเพอใหไดมาซงสงของดงตอไปน คอ 1) สงของซงโดยสภาพเมอใชแลวยอมสนเปลอง หมดไปเอง แปรสภาพ หรอไมคงสภาพเดม 2) สงของทมอายการใชงานในระยะเวลาประมาณ 1 ป 3) สงของทมลกษณะคงทนถาวร มอายการใชงานในระยะเวลา ประมาณ 1 ปขนไป และมราคาหนวยหนงหรอชดหนงไมเกน 5,000 บาท ยกเวนสงของทจดเปนครภณฑ 4) สงของทสวนราชการจดหามาเพอซอมแซมหรอบ ารงรกษาทรพยสน คาวสดใหรวมถงคาใชจายทตองช าระพรอมกบคาสงของ เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน ดงนน จงไดท าการแยกประเภทรายจายคาวสดในชวงปงบประมาณ 2552-2553 พบวา มรายการจายดงตารางท 4.24 รปท 4-20 และรปท 4-21

127

รปท 4-20 เรยงรายจายในประเภทคาวสด จากมากไปหานอย (บาท)

รปท 4-21 คารอยละรายจายประเภทคาวสด

128

จากตารางรายจายในประเภทคาวสด มจ านวนรวม 9,675,626.65 บาท พบวา มรายการจายทมากทสด ล าดบท 1 ไดแก คาวสดส านกงาน จ านวน 2,367,880.59 บาท ล าดบท 2 ไดแก คาวสดโครงงานนกศกษา จ านวน 1,736,306.48 บาท และวสดอนๆ ลดหลนลงมา โดยวสดทซอมา หากแยกตามประเภทของงาน พบวา ซอมาเพอใชในการบรหารงานทวไปมจ านวน 4,340,813.32 บาท และซอมาเพอใชในการจดการศกษาดานการเรยนการสอน จ านวน 5,334,813.33 บาท เมอพจารณารายจายตามภาควชา/หนวยงาน พบวา สวนกลางซงเปนหนวยงานทไมไดด าเนนการจดการเรยนการสอนหรอผลตบณฑตโดยตรง แตสวนกลางเปนหนวยงานหลกทสนบสนนงานตามกจกรรมของคณะไมเฉพาะดานการเรยนการสอนและดานอนๆ มรายจายคาวสดส านกงานมากทสด วสดงานบานงานครว และ วสดเชอเพลง เปนตน สวนภาควชาตางๆ ไดแก ภาควชาวศวกรรมไฟฟา ภาควชาวศวกรรมเครองกล ภาควชาวศวกรรมเหมองแรและวสด ภาควชาวศวกรรมเครองกล ภาควชาวศวกรรมคอมพวเตอร ภาควชาวศวกรรมอตสาหการ ภาควชาวศวกรรมเคม นน ซงคณะไดมอบอ านาจใหหวหนาภาควชาอนมตการสงซอหรอสงจางรวมทงการกอหนผกพนและสงจายเงนทงเงนงบประมาณแผนดนและเงนรายไดของภาควชา ในวงเงนครงหนงไมเกน 300,000 บาท เฉพาะรายการทก าหนดไวในแผนการใชจายเงน ดงนน ภาควชาตางๆ จงจดซอและควบคมการจดซอเอง โดยวสดทจดซอมากทสด คอ วสดในกลมคาวสดโครงงานนกศกษา คาวสดกอสราง และ วสดไฟฟาและวทย ลดหลนลงมา

การศกษารายจาย พบวา รายจายทสงมากทสด ล าดบท 4 คอ “คาจางพนกงานเงนรายได” ซงมจ านวน 5,022,758.10 บาท โดยคาจางในสวนนนน ตามปกตการจายเงนคาจางพนกงานเงนรายได คณะเบกจายเงนดงกลาวจากประเภทคาจาง ทงในงานบรหารทวไปจายใหกบพนกงานทปฏบตงานของสวนกลางส านกงานเลขานการคณะ และในงานจดการศกษา จายใหกบพนกงานทปฏบตงานของฝายคอมพวเตอรและพนกงานทสงกดภาควชา หากแตมพนกงานเงนรายไดทสงกดภาควชาบางสวนไดรบอนมตใหจาง 2 แหลงเงนคอเงนในสวนทคณะสนบสนนจากงานจดการศกษาบางสวนและสวนทเหลอจากเงนรายไดของภาควชา หรอพนกงานทภาควชาประสงคจะจางบคคลดงกลาวจากเงนของภาควชา เปนตน

129

ตารางท 4.25 ประเภทรายจายเงนอดหนน ในชวงปงบประมาณ 2552-2553

เงนอดหนน จ านวนเงน รอยละ

ทนนศ.ขาดแคลนทนทรพย 1,377,930.00 47.22

ทนโครงการดาวรง 552,140.00 18.92 เงนทนศษยกนกฏ 407,166.00 13.95

เงนทนท างานแลกเปลยน 334,100.00 11.45

ทนผชวยวจยนกศกษาปรญญาโท 125,082.00 4.29

ทนนกศกษากรณพเศษ 121,800.00 4.17

รวมเงนอดหนน 2,918,218.00 100.00

รปท 4-22 รายจายประเภทเงนอดหนน

130

รปท 4-23 รอยละรายจายประเภทเงนอดหนน

การศกษารายจาย พบวา รายจายทสงมากทสด ล าดบท 5 คอ “เงนอดหนน” ซงเปนเงนสนบสนนเพอใชเปนทนการศกษาใหแกนกศกษา ซงมรายจายจ านวน 2,918,218 บาท โดยทนดงกลาวจายเพอสงเสรมใหโอกาสผดอยโอกาสทางการศกษา อนเนองมาจากสภาพเศรษฐกจ รวมถงนโยบายทสงเสรมใหนกศกษามรายไดระหวางเรยนจากอาชพทเหมาะสม หรอเปนทนทใหการศกษาแกนกศกษาทสรางชอเสยงจากการเขารวมกจกรรมประกวดและแขงขนตางๆ เพอเปนการเสรมสรางขวญและก าลงใจแกนกศกษา เปนตน ดงตารางท 4.25 และรปท 4-22 และ 4-23

ตารางท 4.26 ประเภทรายจายคาสาธารณปโภค ในชวงปงบประมาณ 2552-2553

ประเภทคาสาธารณปโภค จ านวนเงน รอยละ

คาโทรศพท 375,398.65 72.09

คาใชบรการอนเตอรเนต 145,332.75 27.91

รวมคาสาธารณปโภค 520,731.40 100.00

131

รปท 4-24 เรยงรายจายในประเภทคาสาธารณปโภคจากมากไปหานอย (บาท)

รปท 4-25 คารอยละรายจายประเภทคาสาธารณปโภค

จากการศกษารายจาย พบวา รายจายทสงมากทสด ล าดบท 6 คอ “เงนสาธารณปโภค” ซงจายจ านวน 520,731.40 บาท ซงเปนรายจายในประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษา รายการกลมคาโทรศพททเปนคาใชจายจากภาควชาตางๆ ซงในแตละป คณะไดจดสรรเงนคาโทรศพทเพอใหภาควชาใชในการตดตอประสานงานในวงเงนปละ 12,000 บาท หากใชเกนกวานนกใหเบกจายจาก

132

เงนรายไดภาควชา ดงนน คาโทรศพท จ านวน 375,398.65 บาท จงเปนรายจายในรายการคาสาธารณปโภคของภาควชาตางๆ และคาสาธารณปโภคสวนทเหลอเปนคาใชบรการอนเตอรเนตซงมจ านวน 145,332.75 บาท ซงเปนรายจายเฉพาะของภาควชาวศวกรรมคอมพวเตอรในการเชาบรการอนเตอรเนตผานระบบ CAT ON NET Platinum Static Public 1 IP Address ความเรวในการรบ-สงขอมล 20 Mbps/1Mbps ดงตารางท 4.26 และรปท 4-24 และ 4-25

4.2 ศกษารปแบบและแนวทางในการบรหารจดการใชจายเงนของคณะวศวกรรมศาสตร 4.2.1 การบรหารจดการใชจายเงนของคณะวศวกรรมศาสตร

ในการบรหารและจดการใชจายเงนนอกงบประมาณแผนดน ประเภทเงนรายไดของมหาวทยาลยสงขลานครนทร ซงคณะวศวกรรมศาสตรเปนสวนหนงของมหาวทยาลย เมอมรายไดจากเงนผลประโยชนและคาธรรมเนยมตางๆ ของคณะ หรอทรพยสนซงมผใหแกคณะ ซงเปนรายไดของคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร โดยไมตองน ารายไดทจดหาไดนนน าสงกระทรวงการคลงตามกฎหมาย วาดวยการงบประมาณ

4.2.1.1 ประเภททมาและการใชเงนรายไดของคณะวศวกรรมศาสตร คณะวศวกรรมศาสตร มรายไดดงตอไปน

1) เงนซงคณะวศวกรรมศาสตร ไดจาก 1.1) เงนผลประโยชนจากการใหใชทรพยสน การใหเชาทและการด าเนน

กจการ เชน การใหบคคลเชาพนทขายของ การใหบรษทเชาตดตงสญญาณโทรศพท 1.2) คาธรรมเนยม คาบรการ คาบ ารง ตลอดจนคาปรบตางๆ ตามระเบยบ

มหาวทยาลย 2) เงนและทรพยสนซงมผบรจาคให ทงนไมวาผบรจาคจะก าหนดเงอนไข

หรอวตถประสงคแหงการบรจาคหรอไมกตาม 3) รายไดอนๆ เชน เงนดอกผลของเงนฝาก ซงเปนเงนทคณะวศวกรรมศาสตร

รบฝากไว เชน ดอกเบยเงนทดรองราชการ

4.2.1.2 วธการงบประมาณ 1) ปงบประมาณของเงนรายไดใหถอตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

คอ เรมตงแตวนท 1 ตลาคม ถง 30 กนยายน ของปถดไป 2) คณะวศวกรรมศาสตร โดยกลมงานแผนงานและพฒนาคณภาพเปน

หนวยงานทเสนอประมาณการรายรบและงบประมาณรายจายประจ าปตออธการบดตามแบบท

133

มหาวทยาลยก าหนดเสนออธการบดและทานอธการบดเสนองบประมาณประจ าปตอทประชมคณบดพจารณาและเสนอสภามหาวทยาลยเพอพจารณาอนมต

3) รายรบของคณะวศวกรรมศาสตร ไดแก 3.1) คาธรรมเนยมการศกษา ไดแก คาหนวยกต คาธรรมเนยมพเศษ 3.2) เงนผลประโยชน ไดแก คาบรการวชาการ คาเชาสถานท คาจ าหนาย

หนงสอ คาไฟฟา คาสมครตางๆ คาปรบ 3.3) เงนรบฝาก ไดแก เงนตางๆ ทคณะรบฝากไว โดยมเงอนไขหรอเงอน

เวลาทจะตองจายคนใหแกเจาของตามเงอนไขหรอเงอนเวลานน 3.4) เงนบรจาค ไดแก เงนหรอทรพยสนทผบรจาคใหคณะ เพอการศกษา

หรอ เพอการอนตามวตถประสงคของผบรจาค

ในการรบเงนรายไดของคณะวศวกรรมศาสตร นน มการรบเงน 2 แหลง คอ 1) การรบเงนโดยเจาหนาทการเงนของคณะวศวกรรมศาสตร เปนผรบเงนและด าเนนการจดท าใบน าสงเงนเขาบญชธนาคารไทยพาณชย จ ากด มหาชน และน าส าเนาใบฝากเงนสงมอบใหกองคลงเพอออกใบเสรจและบนทกรายรบเขาบญชเงนรายไดของคณะฯ ซงไดแก รายรบกลมเงนผลประโยชน เชน เงนคาบรการวชาการ คาเชาสถานท คาจ าหนายหนงสอ คาไฟฟา คาสมครตางๆ เปนตน เงนบรจาค เงนรายรบอนๆ 2) เงนรายรบในกลมคาธรรมเนยมการศกษา ซงเปนรายรบหลก กองคลง มหาวทยาลยสงขลานครนทร จะเปนผรบเงน และด าเนนการจดสรรเงนใหกบคณะโดยรายรบทเปนคาหนวยกตจะจดสรรในภาพรวม สวนคาธรรมเนยมพเศษจะจดสรรตามจ านวนเงนทไดรบในแตละวน

4.2.1.3. รายจายของคณะวศวกรรมศาสตร ไดแก 1) รายจายประจ าคอ รายจายในงบรายจายและประเภทรายจาย ดงน 1.1) งบบคลากร ไดแก รายจายประเภทคาจาง 1.2) งบด าเนนงาน ไดแก รายจายประเภทคาตอบแทน ใชสอยและวสด

และประเภทคาสาธารณปโภค 1.3) งบเงนอดหนน ไดแกรายจายประเภทเงนอดหนน 1.4) งบรายจายอน ไดแก รายจายประเภทรายจายอน 2) รายจายลงทน คอ รายจายในงบลงทนไดแก รายจายประเภทคาครภณฑทดน

และสงกอสราง

134

4.2.1.4 กรณทเงนรายรบสงกวาประมาณการรายรบ และหรอรายจายต ากวางบประมาณรายจายประจ าป คณะสามารถน าเงนเหลอจายสมทบยกไปเปนรายไดสะสม

4.2.1.5 คณบดมอ านาจเปลยนแปลงรายการโอนประเภทรายจายและโอนงบรายจายของคณะ

4.2.1.6 ถาเงนรายไดประจ าปรวมกบเงนรายไดสะสมไมพอกบงบประมาณรายจายและคณะจ าเปนตองจาย อธการบดหรอผทไดรบมอบหมายอนมตใหด าเนนการไปกอนได โดยใหเบกจายเงนเกนบญชของหนวยงานและมขอผกพนวาหนวยงานนนจะตองตงงบประมาณรายจายชดใชในปถดไปปละไมนอยกวารอยละยสบของจ านวนเงนทเบกจายเกนบญชจนกวาจะชดใชหมดทงจ านวน

4.2.1.7 การขอเบกเงนรายไดคณะประจ าปงบประมาณใดใหเบกภายในปงบประมาณนน

4.2.1.8 การรบจายเงนและการเกบรกษาเงน 1) การรบเงนและเบกเงนจากกองคลง การเงน กลมงานการเงนและพสด ของ

คณะเปนผรบผดชอบด าเนนการ 2) เงนทกประเภททรบคณะจะน าสงใหกองคลงทกครงโดยมไดมการหกไวใช

จายเพอการใดๆ กอนน าสงกองคลง 3) การรบเงนทกรายการ เจาหนาทผรบเงนออกใบเสรจรบเงนตามแบบ

ใบเสรจทคณะก าหนด โดยมเลขท และ เลมทเรยงล าดบไวทกฉบบ โดยมอบตนฉบบใหผจายเงนและมส าเนาเกบไวทหนวยงาน ซงมการจดท าทะเบยนคมใบเสรจรบเงนและหลกฐานการเบกใบเสรจรบเงน

4) คณะเกบรกษาเงนสดส ารองจาย ภายในวงเงนไมเกนสองหมนบาทถวน นอกนนจะน าฝากธนาคารไทยพาณชยจ ากดมหาชน มหาวทยาลยสงขลานครนทร ในนามบญชของคณะวศวกรรมศาสตร

5) การเกบรกษาเงนของคณะ มกรรมการเกบรกษาเงนอยางนอยสามคน ซงคณบดเปนผแตงตง โดยมวาระคราวละ 1 ป เปนผตรวจสอบตวเงนใหตรงกบ “รายงานเงนคงเหลอประจ าวน” ทกสนวนท าการและลงนามเกบไวเปนหลกฐานอยางนอยสองคน และจงเกบในตนรภย

6) คณะจดท าบญชเงนรายไดของคณะ 7) การกอหนผกพนหรอการจายเงนรายไดของคณะจะใชจายไดเฉพาะในเรอง

ของคณะและหรอตามวตถประสงคของผบรจาคตามวงเงนทไดรบอนมต

135

8) อ านาจอนมตในการกอหนผกพนหรอการจายเงนใหเปนไปตามเกณฑ ดงน 8.1) การกอหนผกพนหรอการจายเงนรายไดของคณะใหเปนอ านาจของ

คณบดหรอผทคณบดมอบหมาย ทงนค าสงมหาวทยาลยสงขลานครนทร ท 1272/2552 ไดมอบอ านาจใหคณบดปฏบตราชการแทนอธการบด ในการอนมต สงการและด าเนนการทกกระบวนการเฉพาะการซอหรอการจางทก าหนดไวในระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ในวงเงนครงหนงไมเกน 2,400,000 บาท เวนแตการซอหรอการจางโดยวธพเศษใหมอ านาจอนมตสงการและด าเนนการในวงเงนครงหนงไมเกน 1,200,000 บาท และมอ านาจอนมตการจายเงนงบประมาณทมหาวทยาลยจดสรรใหในวงเงนครงหนงไมเกน 2,400,000 บาท และมอ านาจอนมตเกยวกบการใชเงนรายไดสะสมของหนวยงานในการกอหนผกพนและเบกจายส าหรบรายการทอธการบดหรอเบกจายเงนรายการทกอหนผกพนตามงบประมาณเงนรายไดประจ าปแลวแตไมสามารถเบกจายเงนไดทนภายในปงบประมาณนน ทอธการบดมอบหมายเหนชอบใหด าเนนการโดยใชเงนรายไดสะสมแลว หรอเบกจายเงนทงนการบรหารงบประมาณภายในคณะวศวกรรมศาสตร เปนการบรหารแบบแบบกระจายอ านาจอนมตการใชจายและวงเงนในการอนมตคาใชจาย ใหกบ รองคณบดฝายตางๆ หวหนาภาควชา เลขานการคณะฯ เพอใหเกดความคลองตว ลดขนตอน เกดความสะดวกรวดเรวแกผรบบรการ ดงน

กระจายอ านาจและวงเงนอนมตใหกบหวหนาภาควชา

คณะวศวกรรมศาสตร ไดมการกระจายอ านาจและวงเงนอนมตใหกบหวหนาภาควชา ตามค าสงคณะวศวกรรมศาสตร ท 60/2543 เรองมอบอ านาจในการปฏบตราชการใหแกหวหนาภาควชา ใหมอ านาจอนมตเงนและอนมต 1) การสงซอหรอสงจางรวมทงการกอหนผกพนและสงจายเงนงบประมาณเงนรายได สวนทเกยวของกบแผนงานบรหารและจดการศกษาระดบอดมศกษาในงานจดการ หมวดด าเนนการ ประเภทเงนอดหนน รายการเงนอดหนนพฒนาภาควชา ในวงเงนครงหนงไมเกน 300,000.00 บาท เฉพาะรายการทก าหนดไวในแผนการใชจายเงนประจ าปงบประมาณ และงานบรการวชาการแกชมชน หมวดด าเนนการ ประเภทรายจายอน รายการคาใชจายบรการวชาการ ในวงเงนครงหนงไมเกน 300,000.00 บาท เฉพาะรายการทก าหนดไวในแผนการใชจายเงนประจ าปงบประมาณ 2) สงด าเนนการทกกระบวนการทก าหนดในระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยการพสด โดยใชเงนรายได พ.ศ. 2542 ในวงเงนครงหนงไมเกน 300,000.00 บาท เฉพาะรายการประเภทคาใชสอยและคาวสด 3) มอ านาจอนมตการอยปฏบตงานนอกเวลาราชการและการเดนทางไปราชการในราชอาณาจกรของขาราชการและลกจาง สงกดหนวยงานทก ากบดแลรบผดชอบ ทงนภาควชาจะตองด าเนนการทงขออนมตใชและเบกจายเงนในประเภทของเงนทไดรบอนมต โดยในการขออนมตใชหรอเบกจายนนจะตองมกฎหมาย ระเบยบ

136

ขอบงคบ หรอประกาศก าหนดไวใหเบกจาย จงจะสามารถเบกจายได หากไมมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศก าหนดไว แตภาควชามความจ าเปนตองจายใหสงเอกสารทงขออนมตใช และ ขออนมตเบกจายใหกบเจาหนาทการเงนของคณะฯ เพอน าเสนอผบรหารจากสวนกลางเปนผอนมต ส าหรบเอกสารทด าเนนการอนมตมาจากภาควชาทกฉบบจะตองสงใหเจาหนาทการเงนคณะฯ ตรวจสอบความถกตองกอนจายเงนและจดท าฎกาเบกจายหรอสงใหกองคลงจายเงนตอไป เหนไดวาไดมการกระจายอ านาจใหหวหนาภาควชาแลว แลว คณะยงไดจดสรรเงนใหภาควชาในประเภทเงนอดหนน งานจดการศกษาในแตละป ดวย ในการควบคมการใชจาย ตรวจสอบเอกสารและการอนมตการขออนมตและเบกจายเงน เจาหนาทของภาควชาด าเนนการและน าเสนอใหหวหนาภาควชาอนมต แตเพอใหการเบกจายเงนถกตอง ภาควชาจะตองสงเอกสารเบกจายดงกลาวใหกบการเงนคณะฯ ตรวจสอบความถกตองอกครงกอนทจะท าการจายเงน โดยมการจดสรรเงนใหกบภาควชาไดบรหารจดการแลว หากเงนทไดรบจดสรรเมอหกกบรายจายประจ าปของภาควชาแลวมเงนเหลอ หรอ มรายการจายมากกวารายรบ คณะจะน าเงนเหลอจายดงกลาวสมทบยกไปเปนรายไดสะสมของภาควชานนๆ ตอไป

กระจายอ านาจและวงเงนอนมตใหกบรองคณบด ผชวยคณบดฝายบรการวชาการ เลขานการคณะฯ หวหนากลมงานงานการเงนและพสด

ซงการกระจายอ านาจและวงเงนอนมตใหกบผบรหารขางตนเปนไปตามค าสงคณะวศวกรรมศาสตร ท 131/2552 140/2552 และ126/2553 เรองมอบอ านาจในการปฏบตราชการใหแกรองคณบดและเลขานการคณะ ตามค าสงคณะวศวกรรมศาสตร ท 154/2546 เรองมอบอ านาจในการปฏบตราชการใหแกผชวยคณบดฝายบรการวชาการ ตามค าสงคณะวศวกรรมศาสตร ท 060/2549 เรองมอบอ านาจในการปฏบตราชการใหแกหวหนากลมงานการเงนและพสด ใหมอ านาจอนมตเอกสารทขออนมตโดยใชเงนสวนกลาง หรอ ใชเงนสวนของภาควชาหรอหนวยงานแตเกนจากอ านาจของหวหนาภาควชาหรอหวหนาหนวยงาน ดงนน เจาหนาทของภาควชาหรอหนวยงานจดท าเอกสารผานหวหนาภาควชา หวหนาหนวยงาน หลงจากนนด าเนนการสงใหเจาหนาทการเงนจะด าเนนการตรวจสอบเอกสาร ควบคมการใชจายเงนน าเสนอผมอ านาจอนมต ท าการทดรองจายและจดท าฎกาเบกจายเงนคนจากกองคลง หรอ สงเอกสารเบกจายเพอใหกองคลงทดรองจาย โดยม หลกเกณฑและวธการปฏบตในการบรหารจดการใชจายเงนรายไดคณะ คอ การใชจายเงนจะตองใชจายตามงบประมาณประจ าปซงไดรบอนมตจากสภามหาวทยาลย ท งนกลมแผนงานจะเปนหนวยงานทจดสรรเงนใหกบภาควชา หนวยงานทเกยวของเพอใชเปนกรอบในการควบคมการใชจายเงนนอกงบประมาณและใชจายเงนใหเสรจสนภายในสนปงบประมาณ จะใชจายจากเงนรายไดคณะฯ หากรายการใด ไมสามารถด าเนนการไดทนตามก าหนดและจ าเปนตองใชจายเงนเกนหนง

137

ปงบประมาณซงรายการดงกลาวจะตอง เปนการด าเนนการเกยวกบการพสดตลอดจนการกอหนผกพนและการเบกจายเงนส าหรบรายการ ทอธการบดหรอผทอธการบดมอบหมายเหนชอบใหด าเนนการโดยใชเงนรายไดสะสมแลว และ การเบกจายรายการทกอหนผกพนตามงบประมาณเงนรายไดประจ าปแตไมสามารถเบกจายทนภายในปงบประมาณจะใชจายจากเงนรายไดสะสม ส าหรบการจายเงนตามเอกสารเบกจายแตละฉบบเจาหนาทจะตรวจสอบใหเบกจายเหมอนกบเงนงบประมาณแผนดน คอมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง ก าหนดไว หรอมตคณะรฐมนตรอนญาตใหจาย หรอตามทไดรบอนญาตจากกระทรวงการคลง และหากมการจายเงนรายจายใดไมมระเบยบ ก าหนดไว และกระทรวงการคลงไมอนญาตใหเบกจายได หากคณบดเหนวามความจ าเปนตองจาย โดยค านงถงความเหมาะสมและความถกตอง คณบดมอ านาจอนมตตามค าสงมหาวทยาลยสงขลานครนทร ท 1226/2547 เรอง ยกเลกค าสงมอบอ านาจและมอบอ านาจการจายเงนรายไดกรณทไมมระเบยบก าหนดและกระทรวงการคลงไมอนญาตใหเบกจายได ทงนใหรายงานอธการบดทราบทกสเดอน และใหรายงานคณะกรรมการประจ าหนวยงานทราบทกสองเดอน หากรายการจายดงกลาวเกดขนเปนประจ า สามารถด าเนนการขออนมตในหลกการทานอธการบดใหอนมตรายการจายกรณทไมมระเบยบก าหนดและกระทรวงการคลงไมอนญาตใหเบกจายได จงจะสามารถเบกจายได 9) การเงนเปนหนวยงานทจดท ารายงานการรบจายเงนรายไดของคณะเพอแสดงรายงานฐานะทางการเงนของคณะ ไดแก รายงานสรปรายรบ รายจาย เงนรายไดคณะวศวกรรมศาสตร เสนอตอคณบดและกรรมการประจ าคณะเปนรายเดอน เพอใชเปนขอมลในการวางแผน ตดสนใจและบรหารจดการดานการเงน

4.2.2 แนวทางในการบรหารจดการการใชจายเงนรายไดของคณะวศวกรรมศาสตร ผวจ ย ไดสงผลการศกษาประมาณการรายรบและรายรบจรง และผลการวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทน ใชสอยและวสด)ในงานบรหารทวไปและงานจดการศกษา และงบเงนอดหนนงานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 และ ปงบประมาณ 2553 ใหกบผบรหาร และอดตผบรหารคณะซงมความเชยวชาญในการบรหารจดการเงนของคณะวศวกรรมศาสตร เพอพจารณา ดรายละเอยด สอบถามโดยวธการสมภาษณความเหนในแนวทางการบรหารจดการการใชจายเงนของคณะฯ ซงผเชยวชาญ ไดแก 1) รองศาสตราจารย ดร. สรพล อารยกล ทปรกษาอธการบดอาวโสฝายอนาคตท านายและพฒนาการเปลยนแปลง และเปนอดตคณบดคณะวศวกรรมศาสตร 2) ดร.สธรรม สขมณ รองคณบดฝายวางแผนและพฒนา คณะวศวกรรมศาสตร

138

3) นายธเนศวร ศรไพบลย ทปรกษาคณบดคณะวศวกรรมศาสตร และเปนอดตเลขานการคณะวศวกรรมศาสตร ซงไดใหแนวทางในการบรหารจดการ ดงน 1) ดานรายรบ 1.1) รายไดหลกของคณะวศวกรรมศาสตร ไดจากคาธรรมเนยมการศกษา ซงมจ านวนมากถง รอยละ 86.04 ดงนน จงเสนอแนะใหผวจยไปศกษาจ านวนรบนกศกษายอนหลงไปมจ านวนนกศกษาใหมรบเขา และนกศกษาทงหมดเปนจ านวนเทาใด ดงนนผวจยจงไดน าขอมลจ านวนนกศกษาใหมทรบเขามาแตละปการศกษาและนกศกษาทงหมดของแตละปการศกษาดงตารางท 4.27 ตารางท 4.27 จ านวนนกศกษาใหมและจ านวนนกศกษาทงหมดแตละปการศกษา

รายการ ปการศกษา 2551 ปการศกษา 2552 ปการศกษา 2553 จ านวนนกศกษารบใหม 783 คน 752 คน 702 คน จ านวนนกศกษาทงหมด 2,712 คน 2,881 คน 2,917 คน ทมา: ขอมลนกศกษาจากกองแผนงาน มหาวทยาลยสงขลานครนทร จากตารางท 4.27 เหนไดวาจ านวนนกศกษารบใหมของคณะวศวกรรมศาสตร มจ านวนรบลดลง แตจ านวนนกศกษาทงหมดเพมขน ดงนนคณะควรจะมแนวทางในการรบนกศกษาใหมจ านวนมากขนตามสดสวนทควรจะเปนหรอตามทประกาศรบ และรกษาจ านวนนกศกษาทงหมดใหมมากขนอยางนอยไมควรต ากวาปละ 3,000 คน เพอใหมรายรบจากคาธรรมเนยมการศกษามากขนและใหคณะท าการพฒนาปรบปรงระบบการเรยนการสอนใหอตราการตกออกลดลง เชน โครงการพตวนอง โครงการปนดนใหเปนดาว อาจารยทปรกษาทดแลนกศกษาอยางทวถง อบอน ท าทอานหนงสอ หองสมดอเลกทรอนกส สรางบรรยากาศทางวชาการ เพอรกษานกศกษาทเรยนออนใหสามารถเรยนจบจนเปนบณฑตเปนตน 1.2) เพอเปนการหารายไดเพมขนอกชองทางหนงคอคณะควรจะมหลกสตรทสามารถเกบคาธรรมเนยมพเศษไดสงกวาปกต เชน หลกสตรภาษาองกฤษ เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงเปนการสอนคขนานกบภาษาไทย 1.3) หาแนวทางในการปรบเพมคาธรรมเนยมการศกษา หากไมสามารถปรบได กหาแนวทางปรบอตราคาธรรมเนยมในสวนทมหาวทยาลยพงจะไดรบใหมจ านวนลดลง เชน คาธรรมเนยมการศกษาทเปนคาหนวยกต มหาวทยาลยคดคาธรรมเนยมรอยละ 4 และคาธรรมเนยม

139

พเศษ มหาวทยาลยคดคาธรรมเนยมรอยละ 11 เหลานเปนตวเลขทคณะวศวกรรมศาสตร ควรจะขอปรบอตราการคดคาธรรมเนยมของมหาวทยาลยใหมจ านวนลดลง 1.4) นอกเหนอจากคาธรรมเนยมการศกษาแลว คณะยงมรายไดจากงานบรการวชาการ ทงนรายไดจากงานบรการวชาการเปนรายไดทตองมรายจายใหกบผด าเนนการโครงการ ซงในปจจบนจายถงรอยละ 70 หรอมากกวานน รายจายคาธรรมเนยมใหมหาวทยาลย และทเหลอจงเปนสดสวนทแบงใหกบคณะ ดงนน หากพจารณาตามระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยการใหบรการวชาการ 2551 ตามขอ 9 (9.1) ไดระบใหตงคาตอบแทนไดไมเกนรอยละ 70 ดงนน ในอนาคตอาจจะมการปรบการตงคาตอบแทนใหมความเหมาะสม เชน ไมเกนรอยละ 60 เปนตน 1.5) หาชองทางรายรบใหมๆ เชน การจดกจกรรมสนบสนนจากศษยเกาหรอจากบคคลภายนอก และพยายามหารายรบในกลมเงนผลประโยชนจากการด าเนนการใหมจ านวนมากขนกวารายไดจากคาเชาสถานท คาจ าหนายหนงสอ เปนตน 1.6) ควรเพมแนวทางการขายงานวจย มงเนนสรางงานวจยเพอขายไดหรอกอตงในรปบรษทวจย

2) ดานรายจาย 2.1) ผ ทรงคณวฒท ง 3 ทาน ยอมรบขอมลและสภาพวาการจายเงนของคณะวศวกรรมศาสตร มจ านวนมากขนและจายในสวนของเงนประเภทคาตอบแทนสงมากทสดและเปนการจายเงนอยางตอเนองยาวนาน โดยมแนวโนมการจายทเพมขน ในขณะทรายไดหลกของคณะทมากทสดเพยงรายรบจากเงนคาธรรมเนยมการศกษาเทานน ดงนน จงเปนขอจ ากดในการทจะปรบลดเนองจากจะเกดผลกระทบในวงกวาง และการปรบลดเงนในรายจายกอนใหญ ไดแก เงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน ท าไดยากและเกดผลกระทบ ซงเรองนไดขอสรปจากผบรหารแลววาอาจจะยงไมมการปรบใดๆ ดงนน ยทธศาสตรทนาจะมงเนนคอ พยายามหารายไดใหมากขนและลดรายจายลง ซงกพยายามปรบอยแตอาจลดไมไดมาก โดยเฉพาะอยางยงคอ คาจางพนกงานเงนรายไดซงมแนวโนมสงขน อยางไรกดในระยะยาวคณะวศวกรรมศาสตร ควรจะตองมมาตรการลดคาใชจายอยางเปนระบบและตองท าอยางจรงจงและตอเนอง 2.2) ในการตงงบประมาณรายจายควรจะตงตามเปาหมายยทธศาสตรของคณะเพอใชเปนกรอบแนวทางการบรหารจดการดานการเงนและงบประมาณ และเปนเครองมอส าหรบการขบเคลอนแผนสการปฏบตทชดเจนและผลกดนใหการด าเนนการในภารกจหลก สามารถตอบ สนองเปาหมายและผลลพธตามยทธศาสตรตางๆ ไดอยางเปนรปธรรมทชดเจน เพอบรรลตามปรชญา วสยทศน และพนธกจ ทคณะวศวกรรมศาสตรก าหนดไว ซงการตงงบประมาณรายจายใน

140

ปจจบนยงเปนการตงตามรายรบทคาดหมายวาจะไดรบ และมรายจายประจ าจ านวนมากทรอจายอย ดงนนจงเปนขอจ ากดในตงงบประมาณรายจายและการใชจายกอปรกบเงนงบประมาณแผนดนทไดรบมจ านวนนอยลงใชจายไมเกน 6 เดอนกหมดแลว ดงนนรายจายทกอยางจงมงมาเบกทเงนรายไดเปนหลก 2.3) ในการบรหารเงนรายไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลนอกจากเหตผลดงกลาวในขอ 2.1 และ 2.2 แลว ควรมหลกการในการบรหารจดการคอ เงนรายรบตองมเพยงพอกบรายจายหรอกลาวโดยยอๆ สมดลหรอรายรบตองสงกวารายจาย ถาหารายไดเพมยากกตองลดรายจาย เมอวเคราะหงบประมาณรายจายป 2551-2554 แลว เหนวาการจดสรรรายไดใหภาควชามความเหมาะสม สวนรายจาย พบวา มการจายเงนประเภทคาจางพนกงานเงนรายไดจ านวนเพมขนทกปและมแนวโนมทจะเพมมากขน ประเภทคาตอบแทนใชสอยและวสด กมรายจายเพมมากขนเชนกนสวนครภณฑเพอใชในการบรหารและการเรยนการสอนในป 2552 และ ป 2553 เพมขน เนองจากตองมการซอรถยนตโดยสาร 12 ทนง เพมขน 1 คน และจดซอเครองปรบอากาศตดตงในหองเรยน

2) ดานอนๆ ในการบรหารสถานะทางการเงนทวกฤตน คณะควรมการตงคณะกรรมการวางแผนกลยทธทางการเงน ซงประกอบดวยผบรหารคณะทเกยวของและควรจะเชญผทรงคณวฒจากภายนอกซงมประสบการณดานการบรหารการเงนเขามาเปนคณะกรรมการรวมเพอก าหนด วางยทธศาสตรการบรหารการเงนของคณะวศวกรรมศาสตร ใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด

บทท 5 สรปและขอเสนอแนะ

5.1 สรปผลการวจย

โครงการวจยน มวตถประสงคเพอศกษาวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษา ปงบประมาณ 2552 - 2553 และศกษาหารปแบบและแนวทางในการบรหารจดการใชจายเงนของคณะใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด ซงจากการศกษาพบวา

5.1.1 การใชจายเงนในปงบประมาณ 2552 ใชไปรอยละ 96.89 ของเงนรายไดทไดรบมาทงหมด สวนปงบประมาณ 2553 ใชไปรอยละ 90.66 ของเงนรายไดทไดรบมาทงหมด ซงมเงนเหลอจายภายในปเพยงเลกนอยเทานน ทงนการเบกจายเงนจากบญชเงนรายไดสะสมซงเปนการเบกคาใชจายคางเบกขามป และพบปญหาการตงงบประมาณทงรายรบและรายจายไมสอดคลองกบการรบและการใชจายจรง ซงมสาเหตจากปญหาการจดสรรรายรบคาธรรมเนยมการศกษาทมหาวทยาลยซงเปนหนวยงานทรบเงนและจดสรรเงนใหแตละคณะ ประสบปญหาการจดสรรเงนคาธรรมเนยมการศกษาไดตามแตละรอบบญช ท าใหตองมการจดสรรเงนคาธรรมเนยมการศกษาเพมเตมใหคณะในภายหลงทกป โดยรายรบหลกของคณะทไดมากทสดไดแกรายรบจากคาธรรมเนยมการศกษาถงรอยละ 86.04 รายรบประเภทบรการวชาการมรายไดรอยละ 6.39 รายรบประเภทอน เชน เงนสนบสนนการจดกจกรรม รอยละ 5.01 สวนรายไดจากเงนผลประโยชน จากการด าเนนงานเชน คาใชพนท คาจ าหนายหนงสอ เปนตนไดนอยทสดเพยงรอยละ 2.56 ทงนรายรบในประเภทบรการวชาการเปนรายรบทเขามาในระบบเงนรายไดแตตองมการจายคนใหกบหวหนาโครงการวจยตามระเบยบมหาวทยาลยสงขลานครนทร วาดวยการใหบรการวชาการ พ.ศ. 2551 ซงมคาใชจายทจายตอบแทนแกคณะท างานไมเกนรอยละ 70 คาใชจายในการด าเนนงาน คาธรรมเนยมบรการซงก าหนดอตราตามประกาศของมหาวทยาลยคาใชจายอน ดงนนจะมเงนเหลอจายหลงหกคาใชจายเพยงรอยละ 26.52 เทานน

5.1.2 ในการศกษางบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) และงบเงนอดหนน งานจดการศกษาป 2552-2553 การใชจายเงนในสวนของงบด าเนนงาน (คาตอบแทนใชสอยและวสด) สวนใหญจะเปนการใชจายของส านกงานเลขานการคณะ ซงเปนหนวยงานทใชจายเพอสนบสนนงานดานการบรหารจดการโดยจายใน ประเภทคาตอบแทน ไดแก การจายเงนสมนาคณผบรหาร คาลวงเวลา เงนชวยเหลอพนกงานขบรถ คาตอบแทนวทยากร คาเบยประชม เปนตน ประเภทคาใช

142

สอย ไดแก คาเดนทางไปราชการของผบรหารและเจาหนาทสงกดส านกงานเลขานการ คาเลยงรบรองคณะ คาจางเหมาท าความสะอาดดแลภมทศน จดอาหารและซกรด คาจางเหมาบคคลปฏบตงานเหมอนบคลากร เชน จางเหมาเดนเอกสาร จางรกษาความปลอดภย ประเภทคาวสด เปนวสดทส านกงานเลขานการจดซอเพอการบรหารจดการในภาพรวมคณะ เชน คาวสดส านกงาน วสดเชอเพลง วสดการเกษตรเปนตน ดานการเรยนการสอนโดยจายในประเภทคาตอบแทน ไดแก คาสมนาคณบคลากรสาขาขาดแคลน คาสอนพเศษ คาตอบแทนกรรมการศกษาภาคฤดรอน คาตอบแทนกรรมการสอบวทยานพนธ คาตอบแทนอาจารยทปรกษาวทยานพนธ เปนตน ประเภทคาใชสอยไดแก คาเดนทางไปราชการของบคลากรภายในในการเดนทางไปเสนอบทความ คาเดนทางของอาจารยพเศษทเดนทางมาสอนหรอคาเดนทางของผทรงคณวฒทมาปฏบตงานใหคณะ คาใชจายในการจดกจกรรมโครงการและการจดประชมตางๆ คาเชาครภณฑ ประเภทคาวสด เปนวสดทส านกงานเลขานการจดซอเพอใชในการจดการเรยนการสอน เชน วสดคอมพวเตอร เปนตน สวนงบเงนอดหนน งานจดการศกษาเปนการใชจายของภาควชาตางๆ ซงเปนไปตามนโยบายการกระจายอ านาจและวงเงนอนมตใหกบหวหนาภาควชา ทนการศกษา ลกษณะรายจายของแตละภาควชาทจายมากทสด สอดคลองในแนวทางเดยวกนคอ ประเภทคาใชสอยโดยรายการจายทจายสงสดไดแก รายจายคาใชจายในการจดกจกรรมของแตละภาควชา ล าดบถดไปจายในประเภทคาวสด รายการจายสวนใหญเปนคาวสด ไดแก รายการคาวสดโครงงานนกศกษา ล าดบถดไปเปนคาจางพนกงานเงนรายไดทสงกดภาควชา ยกเวนภาควชาวศวกรรมเหมองแรและวสด ไมมคาใชจายประเภทน ล าดบถดไปไดแก ประเภทคาตอบแทน ซงจายมากในรายการคาตอบแทนผบรหารต าแหนงรองหวหนาภาควชา ยกเวนภาควชาวศวกรรมอตสาหการจายคาลวงเวลา ครชาง มากทสดในประเภทคาตอบแทน สวนประเภทคาสาธารณปโภคแตละภาควชาใชนอยทสด หากเรยงล าดบหนวยงานทใชจายเรยงล าดบหนวยงานจากมากไปหานอยไดแก ภาควชาวศวกรรมคอมพวเตอรใชมากทสด ล าดบถดไปไดแก สวนกลาง ส านกงานเลขานการคณะ ภาควชาวศวกรรมเครองกล ภาควชาวศวกรรมอตสาหการ ภาควชาวศวกรรมโยธา ภาควชาวศวกรรมไฟฟา ภาควชาวศวกรรมเคม และภาควชาวศวกรรมเหมองแรและวสด ตามล าดบ

5.1.3 จากการรวบรวมรายจายทเกยวของทงหมดเพอศกษาคาใชจายใดมรายจายมากทสด โดยใชเครองมอผงพาราโตของ TQM ซงเปนหนงในเครองมอในการวเคราะหและเรยงล าดบปญหาหรอสาเหตตางๆ ทเกดขนโดยเรยงล าดบความถจากมากไปหานอยของลกษณะคาใชจายคณะวศวกรรมศาสตร จากการศกษาผงพาราโต พบวา คณะวศวกรรมศาสตรมการจายคาใชจายเรยงล าดบจากมากไปหานอย ไดแก ล าดบท 1 ประเภทคาตอบแทนสงทสดรอยละ 36.43 ล าดบท 2 ประเภทคาใชสอยรอยละ 35.60 ล าดบท 3 ประเภทคาวสดรอยละ 14.92 ล าดบท 4 ประเภทคาจาง

143

รอยละ 7.75 ประเภทเงนอดหนนทนการศกษารอยละ 4.50 และนอยทสด คอ ประเภทคาสาธารณปโภครอยละ 0.80 5.2 อภปรายผล

จากผลการด าเนนการในโครงการวจยน สามารถอภปรายผลไดดงน 5.2.1 จากการศกษาคาใชจายโดยการน ามาเรยงล าดบคาใชจายเพอวเคราะหคาใชจาย

ผลการวจย พบวา ล าดบท 1 ประเภทคาตอบแทนสงทสดรอยละ 36.43 ของคาใชจายทงหมด และเมอศกษารายการยอยทจายมากทสดในแตละประเภท พบวา ในประเภทคาตอบแทนมรายการจายเงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลนสงถงรอยละ 43.44 คดเปนเงนจ านวน 10,260,925 บาท ของรายจายประเภทคาตอบแทนทงหมด ซงสอดคลองกบงานวจยของขวญฤด คลายแกว (2554: 149) เนองจากระบบราชการในเรองคาตอบแทนจะนอยกวาภาคเอกชนหรอรฐวสาหกจมาก ดงนนเพอเปนการดงดดบคลากรสายวชาการทมคณภาพสงใหท างานใหกบองคกร จงจ าเปนตองสนบสนนคาตอบแทนนอกเหนอจากเงนเดอน โดยมการจายเงนสมนาคณขาดแคลนจากงบประมาณเงนรายไดสมทบใหอก ซงปกตการเบกเงนสมนาคณสาขาขาดแคลนสามารถเบกจากเงนงบประมาณแผนดนตามระเบยบเงนสมนาคณอาจารยสาขาวชาทขาดแคลนในสถาบนอดมศกษาของรฐ ท กค. 0502/ว. 30 ลงวนท 26 ก.พ. 34 ใหไดรบเงนสมนาคณในอตราเดอนละ 2,500 บาท ทงนตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนด ท งนเพอเปนการสรางแรงจงใจทจะรกษาบคลากรสายวชาการทมคณภาพสงปฏบตงานใหกบคณะ จงไดมการสมทบการจายเงนสมนาคณสาขาขาดแคลนจากเงนรายไดคณะ ซงจายตงแตป พ.ศ. 2533 เปนตนมา จวบจนปจจบนในอตรา 4,000 บาท ตอคนตอเดอน ตามหลกเกณฑทคณะก าหนด ทงนตอมาไดมการจายเงนสมนาคณบคลากรสายสนบสนนวชาการต าแหนงทมความส าคญเชน นกวชาการคอมพวเตอร ไดสนบสนนการจายเงนสมนาคณบคลากรสายสนบสนนวชาการและจากงบประมาณเงนรายไดเปนรายเดอนในอตรา คอ อายราชการไมเกน 3 ป อตราเดอนละ 2,000 บาท อายราชการตงแต 3 ปขนไปอตราเดอนละ 2,500 บาท และอายราชการตงแต 5 ปขนไปอตราเดอนละ 3,000 บาท

จากการจายเงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลนทสงมากน ผ วจ ยจงไดหาขอมลเปรยบเทยบการจายเงนคาสมนาคณจากคณะอนบางคณะทงภายในและภายนอกมหาวทยาลย พบวา มหาวทยาลยขอนแกนและมหาวทยาลยเชยงใหมไดมการจายเงนเฉพาะเงนคาสมนาคณวชาทขาดแคลนในสถาบนอดมศกษาของรฐท กค. 0502/ว 30 ลงวนท 26 ก.พ. 2534 เทานน ไมมการจายเงนสมนาคณสาขาวชาทขาดแคลนจากเงนรายไดเพมใหอก ส าหรบคณะวทยาศาสตรและคณะ

144

ทนตแพทยศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร ไดมการจายเงนสมนาคณวชาทขาดแคลนในสถาบนอดมศกษาของรฐแลวยงมการจายเงนสมนาคณสาขาวชาทขาดแคลนจากเงนรายไดเพมใหอก ทงนทง 2 คณะมอตราการจายเงนทต ากวาคณะวศวกรรมศาสตร โดยคณะวทยาศาสตรจายใหผรบราชการปแรกเดอนละ 2,000 บาท และผรบราชการตงแต 1 ปขนไปไดรบเงนสมนาคณเดอนละ 2,500 บาท ผรบราชการตงแต 2 ปขนไปไดรบเงนสมนาคณเดอนละ 3,000 บาท ส าหรบคณะทนตแพทยศาสตร จายคาสมนาคณในอตราเดอนละ 2,000 บาท ยกเวนผปฏบตงานทางดานรงสวทยาจายใหคนละ 5,000 บาท ทงนหากผปฏบตงานดานนไดรบการแตงตงใหด ารงต าแหนงทางวชาการใหไดรบเงนสมนาคณสาขาขาดแคลนในอตรา 2,000 บาทตอเดอน ท งนการจายเงนสมนาคณสาขาขาดแคลนทมอตราการจายเงนทสงมการจายตอเนองมายาวนานจนเปนรายไดทส าคญสวนหนงของบคลากรจงเปนเรองทมความละเอยดออนตอความรสกหรอขวญและก าลงใจของบคลากรในวงกวาง ส าหรบคาตอบแทนทจายสงเปนล าดบท 2 ไดแก คาสอนพเศษ คาสอนเสรม และคาตอบแทนในการสอนโครงการ IHPT และ LMs มจ านวน 6,073,152 บาท คดเปนรอยละ 25.71 คาตอบแทนสงเปนล าดบท 3 ไดแก เงนสมนาคณผบรหาร จ านวน 2,604,963 บาท คดเปนรอยละ 11.03 ซงเมอรวมคาใชจายในประเภทตอบแทนทสงนมจ านวนถงรอยละ 80.18

ส าหรบคาใชจายในประเภททสงเปนล าดบท 2 ไดแกประเภทคาใชสอยรอยละ 35.60 ของคาใชจายทงหมด และเมอศกษารายการยอยทจายมากทสดในประเภทคาใชสอยพบวา มการจายเงนคาใชจายในการเดนทางไปราชการของบคลากรภายใน ภายนอกมากทสดรอยละ 27.73 คดเปนเงน 6,400,849.28 บาท รองลงมาเปนคาใชจายในการจดกจกรรมโครงการและจดประชม รอยละ 25.68 คดเปนเงน 5,928,521.93 บาท คาเชาครภณฑเครองคอมพวเตอร จ านวน 3,062,460.52 บาท คดเปนรอยละ 13.27 และมคาจางเหมาท าความสะอาด ดแลภมทศน จดอาหารฯ รอยละ 11.66 เปนเงน 2,690,960 บาท

คาใชจายในประเภททสงเปนล าดบท 3 ไดแกประเภทคาวสดรอยละ 14.92 ของคาใชจายท งหมด และเมอศกษารายการยอยทจายมากทสดในประเภทคาวสดพบวาซอวสดส านกงานสงทสดถงรอยละ 24.47 คดเปนเงน 2,367,880.59 บาท และวสดทซอมากในล าดบท 2 ไดแก คาวสดโครงงานนกศกษา รอยละ 17.95 คดเปนเงน 1,736,306.48 บาท

ล าดบท 4 ประเภทคาจางพนกงานเงนรายได รอยละ 7.75 ซงไดเบกจายจากเงนรายไดในสวนของภาควชา ล าดบท 5 ประเภทเงนอดหนนทนการศกษารอยละ 4.50 ซงจายเพอสนบสนนสงเสรมใหโอกาสผดอยโอกาสทางการศกษาอนเนองมาจากสภาพเศรษฐกจรวมถงนโยบายทสงเสรมใหนกศกษามรายไดระหวางเรยนจากอาชพทเหมาะสมหรอเปนทนการศกษา ล าดบท 6 ประเภทคาสาธารณปโภค รอยละ 0.80

145

5.2.2 จากสภาพการใชจายเมอมการใชจายมากการจะท าใหการใชจายมความสมดลคณะตองพยายามหารายไดเขาเปนรายไดมากทสดเพอชดเชยสภาพการตดลบยกมาจากปกอนทนอกเหนอจากรายไดรบคาธรรมการศกษาซงเปนรายไดหลกจากงานวจยพบวา รายไดอนๆ ทไดรบเขามาในเงนรายไดมนอยมากเพยงรอยละ 1.78 เทานน 5.2.3 แผนงบประมาณมสวนส าคญในการก าหนดทศทางการใชจายเงน ดงนน การจดท าแผนจะตองมความละเอยด สอดคลองและใกลเคยงกบความเปนจรงมากทสด ซงการตงแผนงบประมาณของคณะวศวกรรมศาสตร ไมมความสอดคลองใกลเคยงกบรายจายทเกดขนจรง และเปนปญหากบการใชจายเงน 5.3 ขอเสนอแนะ

จากบทสรปและการอภปรายผลการวจยในหวขอท 5.1 และ 5.2 และขอคดเหนจากอดต

ผบรหารและผบรหารจงมขอเสนอแนะในการก าหนดนโยบายและแนวทางการบรหารจดการเงนรายไดของคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร ใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดดงน

5.3.1 คณะวศวกรรมศาสตร ควรก าหนดกลยทธเพอหารายไดใหมากขน ไดแก 1) เพมจ านวนการรบนกศกษาใหมใหเปนไปตามสดสวนทควรจะเปนหรอตามทประกาศรบและน ามาพฒนาปรบปรงระบบการเรยนการสอนใหอตราการตกออกลดนอยลง เชน จดกระบวนการพตวนอง สรางสภาพแวดลอมทางวชาการ โครงการปนดนใหเปนดาว เปนตน 2) การมหลกสตรทสามารถเกบคาธรรมเนยมพเศษไดสงกวาปกต เชน หลกสตรภาษาองกฤษ เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 3) เรยกเกบอตราคาธรรมเนยมการศกษาเพมขน 4) หาแนวทางปรบลดคาธรรมเนยมในสวนทมหาวทยาลยเรยกเกบ 5) หาแนวทางในการปรบรายจายในสวนของคาตอบแทนบรการวชาการใหมจ านวนลดนอยลงมความเหมาะสม และ 6) เพมชองทางรายรบใหม เชน การจดกจกรรมสนบสนนจากศษยเกาหรอจากบคคลภายนอกใหมากขน

5.3.2 คณะวศวกรรมศาสตร ควรก าหนดนโยบายการใชเงนรายไดใหมเงนเหลอจายในแตละปไมนอยกวารอยละ 15-20 ของรายรบในปนนๆ เพอทจะไดน าเงนเหลอจายไปชดใชงบประมาณเงนรายไดสะสมทตดลบอยใหมจ านวนนอยลงจนเปนศนยและเปนบวกในทสด

5.3.3 ในการบรหารจดการเงนรายไดใหมประสทธภาพและเกดการบรณาการ คณะฯ ควรแตงตงคณะกรรมการวางแผนกลยทธทางการเงนซงม คณบด หรอ รองคณบดฝายวางแผนหรอฝายบรหารเปนประธาน มรองหวหนาภาควชาฝายบรหาร หวหนาหนวยงานทเกยวของเปน

146

กรรมการ และเลขานการคณะฯ เปนกรรมการและเลขานการ พรอมทงควรเชญผทรงคณวฒจากภายนอกซงมประสบการณดานการบรหารเงนเขามาเปนคณะกรรมการรวมดวย โดยคณะกรรมการชดน ท าหนาทก าหนดนโยบายการบรหารจดการเงนรายได จดท าแผนยทธศาสตรทางการเงน การใชเงนรายไดและก ากบดแลตดตามการใชเงนของหนวยงานตางๆ ทกไตรมาส ใหเปนไปตามแผนทวางไว และควรมการควบคมการเบกจายเงนใหอยภายในปงบประมาณโดยใหมการเบกจายเงนขามปนอยทสดหรอไมมเลย

5.3.4 การตงงบประมาณรายจายควรจะตงตามเปาหมายยทธศาสตรของคณะเพอใชเปนกรอบแนวทางการบรหารจดการดานการเงนและงบประมาณ และเปนเครองมอส าหรบการขบเคลอนแผนสการปฏบตทชดเจนและผลกดนใหการด าเนนการในภารกจหลก สามารถตอบ สนองเปาหมายและผลลพธตามยทธศาสตรตางๆ ไดอยางเปนรปธรรมทชดเจน เพอบรรลตามปรชญา วสยทศน และพนธกจ ทคณะวศวกรรมศาสตรก าหนดไว ในการจดท าแผนการใชเงนคณะกรรมการจะตองใหทกหนวยงานมการส ารวจรายจายของหนวยงานของตนแลวจงน ามาจดท าแผนรวมกนโดยมรายละเอยดในงบทกรายการมใชตงลอยๆเปนภาพรวม และตองมการปรบยอดใหสอดคลองกบนโยบายตามขอ 5.3.2 จากนนกจะตองมการควบคมอยางเครงครดใหเปนไปตามแผนงานทตงไว รายการใดทไมไดตงงบไวในแผนกจะไมอนมตใหจาย แตหากมความจ าเปนจรงๆกตองใหผมอ านาจพจารณาอนมตเปนกรณๆไปหรอผานการเหนชอบของคณะกรรมการฯ

5.3.5 จากสภาพการจายเงนคาใชจายทสงมากในสวนของประเภทคาตอบแทน คาใชสอย และคาวสด ดงนน ควรมนโยบายในการศกษาหาแนวทางในการปรบใหมความเหมาะสม ใชจายอยางประหยดและเกดประสทธภาพมากทสด โดยคณะกรรมการวางแผนกลยทธทางการเงนทไดแตงตงขน เชน วางแนวทางในการปรบอตราการจายเงนคาสมนาคณสาขาขาดแคลน การควบคมก ากบการเบกจายเงนคาสอนพเศษ หรอ ศกษาความคมคาของการจางเหมาท าความสะอาดระหวางการจางบรษท กบการจางเหมาบคคลซงคณะด าเนนการเอง เปนตน

5.3.6 คณะฯ ควรมการรณรงคใหบคลากรและหนวยงานตางๆของคณะมความตระหนกและใหใชจายเงนอยางประหยด เหมาะสมกบสภาพเศรษฐกจปจจบน เชน หลกเลยงการไปจดสมมนา ดงาน ทจงหวดไกลๆ ลดหรอยกเลกการท างานลวงเวลา หรอถาจ าเปนตองท างานลวงเวลากตองมมาตรการควบคมทด และ รจกวางแผนและใชเงนตามแผนทตงไวอยางเครงครด

5.3.7 คณะควรจดท าโครงการลดตนทน โดยการสรางจตส านกลดตนทน ซงโครงการดงกลาวจะท าใหบคลากรทราบถงแนวทางในการลดตนทนขององคกร มงเนนใหบคลากรมสวนรวมในการก าหนดมาตรการการลดตนทนตางๆ เพอใหสามารรถลดคาใชจายทสนเปลอง หรอตระหนกถงการใชจายสงใดตองมความคมคาเกดประโยชน และประหยด สงผลใหบคลากรรวม

147

แรงรวมใจท างานภายใตเงนทมอยอยางจ ากด ซงเกดจากจตส านกของบคลากรเอง โดยจดใหมการอบรม ใหความร และส ารวจ รจกการวางแผนการใชจายเงนของหนวยงานของตน ใชจายตามแผนวงเงนทไดวางไวและไดรบอนมต และสงเสรมสนบสนนการจดประกวดโครงการลดตนทนของหนวยงานใหเสนอโครงการลดตนทนจดท าแลวเสรจ ภายใน 6 เดอน ซงโครงการดงกลาวตองแสดงเปนตวเลขทวดไดและใชไดจรง มขอพสจนวาหนวยงานลดคาใชจายลงไดจรงกเปอรเซนต หลงจากนนจงท าการแบงปน ประชาสมพนธ เผยแพรใหบคลากรรบทราบโดยทวไป

148

บรรณานกรม

ขวญฤด คลายแกว (2550). การวเคราะหการบรหารงบประมาณของคณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร ระหวางปงบประมาณ 2547-2549. คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร.

จฑามาส วระศกด (2550). การศกษาบญชตนทนการผลตบณฑต คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร ในปงบประมาณ 2546 ถงปงบประมาณ 2549. คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร.

ตาบทพย ฐตพงศพานช (2539). ปจจยทมผลตอการยอมรบการบรหารคณภาพโดยรวมของเจาหนาทในโรงพยาบาล สงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข. วทยานพนธ สาธารณสขศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยมหดล

ธระ ภกดวานช (2538). การศกษาสภาพปญหาการบรหารงบประมาณเงนรายไดของสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ. สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ.

บรรพต ปนทรส (2545). การบรหารนโยบายและการบรหารงานประจ าวนของการบรหารคณภาพทวทงองคกร : กรณศกษาบรษทปนซเมนตไทย (ล าปาง) จ ากด. วทยานพนธบรหารธรกจมหาบณฑต มหาวทยาลยเชยงใหม.

ปทมา ยมพงศ (2541). พฤตกรรมผน า บทบาทองคการทมอทธพลตอการยอมรบการบรหารคณภาพโดยรวมของเจาหนาทโรงพยาบาลสงหบร. วทยานพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยมหดล.

ภาณมด วจตรโสภา (2552). การประยกตใชเทคนคการบรหารคณภาพงานทวทงองคกรกบระบบการบรหารงานแบบบรณาการของสวนราชการหลายหนวยงาน กรณศกษาการแปลงแผนแมบทสแผนการปฏบตการในการปลกปาชายเลนในลมน าทะเลสาบสงขลา. วทยานพนธว ศ วก รรมศ าสตรมห าบณ ฑ ต ส า ข า ว ช า ว ศ ว ก ร รม อ ตส าหก า ร แล ะ ร ะบบ มหาวทยาลยสงขลานครนทร.

เมตตา ศรบษย และ สมใจ สวรรณก าเนด (2552). การวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน (คาตอบแทน ใชสอย และวสด) ของคณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร ระหวางป งบประมาณพ.ศ. 2549-2551. คณะเภสชศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร.

วระพจน ลอประสทธสกล และ พฒนชย กลสรสวสด (2554). คมอปรบปรงคณภาพงานดวย QC Story and 14 QC Tools ฉบบเรยบเรยงใหม พ.ศ. 2554. บรษท ทควเอม เบสท จ ากด กรงเทพฯ.

149

บรรณานกรม (ตอ) ศรพรรณ งามสข า (2542). การวเคราะหคาใชจาย หมวดคาใชสอย คาตอบแทนของคณะ

ศกษาศาสตร ปการศกษา 2540. คณะศกษาศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม. ศศรนทร ชยอาภา (2542). การบรหารคณภาพทวทงองคกร (TQM) โดยเลอกท าการวจยเชงส ารวจ

กรณศกษาธนาคารออมสน. วทยานพนธศลปศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยรามค าแหง. สน อ าพร (2545). การศกษาเจตคตทมตอการน าการบรหารคณภาพทวท งองคกรมาใชกบ

กรณศกษา บรษท เอส เค โพลเมอร จ ากด. ภาคนพนธวทยาศาสตรมหาบณฑต สาขาวทยาการจดการอตสาหกรรม คณะครศาสตรอตสาหกรรม บณฑตวทยาลย สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง.

แสงสรย ค าตย และอมพร สงคประเสรฐ (2550). การวเคราะหคาใชจายงบด าเนนงาน คาตอบแทน ใชสอย วสด และการเบกใชวสด ส านกทะเบยนและประมวลผล ปงบประมาณ พ.ศ. 2548-2549. ส านกทะเบยนและประมวลผล มหาวทยาลยเชยงใหม.

Documents

ชื่องานวิจัยkb.psu.ac.th/psukb/bitstream/2010/8941/1/366184.pdf · 2013-08-04 · 2.6 นิทานเรื่องคิวซีในระบบการปรับปรุงคุณภาพงานของทีคิวเอ็ม