คมภรนกวนยมออาชพ

(ขอมล ณ วนท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๙)

นวตกรรมใหมของนกวนยทองถน

- องคการบรหารสวนจงหวด - เทศบาล - องคการบรหารสวนต าบล - เมองพทยา

สวนมาตรฐานวนย อทธรณและรองทกข ส านกพฒนาระบบบรหารงานบคลสวนทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย

ค าน า

“คมภรนกวนยมออาชพ”น ไดพฒนามาจากคมภรสมมนาตอเนองเรองวนยทมจดเรมตนจากการสมมนาตอเนองเรองวนย (โครงการหวเพชร) ครงท ๑ เมอวนท ๑๑ มนาคม ๒๕๕๔ จดเปนนวตกรรมใหมทท าขนเพอใชในการปฏบตหนาทของผเกยวของ และเครอขายคณะกรรมการสอบสวนทางวนยพนกงานสวนทองถนใหสะดวก รวดเรว คลองตว ถาจ าเปนตองด าเนนกจกรรมดานวนย โดยมขออางองทถกตองแมนย า ซงหากตองการคนหาเอกสารส าคญ สามารถท าไดทนทจากหนงสอมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทางวนย การใหออกจากราชการ สทธการอทธรณ การพจารณาอทธรณ และการรองทกข พ.ศ. ๒๕๕๘ ค มอการด าเนนการทางวนยพนกงานสวนทองถ น เอกสารประกอบการฝกอบรมหลกสตรการด าเนนการทางวนยพนกงานสวนทองถน หนงสอตอบขอหารอเก ยวกบวนยของขาราชการพลเรอน หนงสอแนวทางการลงโทษทางวนยตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน และหนงสอรวมมตคณะรฐมนตร มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบวนยขาราชการพลเรอน เปนตน ซงสวนใหญจะไดรบการแจกจายในการฝกอบรมหลกสตรเกยวกบวนยแลว การปรบปรงเนอหาจะเกดขนเปนระยะเพอใหทนเหตการณตลอดเวลา เมอมการแกไขปรบปรงหรอพฒนากระบวนการขนตอนทเกยวของ หากพบขอผดพลาดขอไดโปรดแจงทางหมายเลขโทรศพททปรากฏในหนาสดทายของคมภรนเพอรวมกนแกไขตอไป ประโยชนทคมคาคงเกดแกผสนใจใฝรอยางแนนอน และขอใหเผยแพรเอกสารนไปยงผซงมหนาทเกยวของ และเครอขายคณะกรรมการสอบสวนทางวนยพนกงานสวนทองถน (DIN) ทกคนเพอเปนวทยาทานดวย

สวนมาตรฐานวนย อทธรณและรองทกข ส านกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๙

สารบาญ

ล าดบ เรอง หนา ๑ วนยและการรกษาวนย ๑ ๒ การด าเนนการทางวนย ๑๖ ๓ การรายงานการด าเนนการทางวนย ๕๑ ๔ ปกณกะ ๕๔ ๕ พระราชบญญตลางมลทนฯ ๖๒ ๖ การใหออกจากราชการ ๖๗ ๗ การสงพกราชการ และการสงใหออกจากราชการไวกอน ๗๓ ๘ สทธการอทธรณ และการพจารณาอทธรณ ๘๐ ๙ การรองทกข และการพจารณาเรองรองทกข ๙๐

-------------

คมภรนกวนยมออาชพ ๑. วนยและการรกษาวนย ขอมล ณ วนท ๕ พฤษภาคม ๒๕๕๙ รวม ๒๕๐ ขอ

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑. ค าวา “วนย”

๑.๑ ความหมาย ๑.๒ ประเภท ๑.๓ ฐานความผด

๑.๔ สถานโทษ

ม ๒ ความหมาย คอ ๑.๑.๑ ระเบยบ กฎเกณฑ แบบแผนความ ประพฤตทก าหนดใหขาราชการตอง ยดถอปฏบต ๑.๑.๒ ลกษณะเชงพฤตกรรมทแสดงออกมา วาสามารถควบคมตนเองใหอยใน กรอบของวนยได ม ๒ ประเภท คอ ๑.๒.๑ วนยอยางไมรายแรง ๑.๒.๒ วนยอยางรายแรง ม ๑๘ ฐาน (ดขอ ๒ ประกอบ) ม ๕ สถาน ไดแก ๑.๔.๑ วนยอยางไมรายแรง (๑) ภาคทณฑ (๒) ตดเงนเดอน (๓) ลดขนเงนเดอน ๑.๔.๒ วนยอยางรายแรง (๔) ปลดออก (๕) ไลออก

๑.๑ คมอการด าเนนการทาง วนยพนกงานสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๒ ๑.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนย และการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๖ วรรค ๓ ๑.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนย และการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๖-๒๓ ๑.๔ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนย และการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๕ วรรค ๒ หมายเหต สถานโทษทางวนยลกจาง/พนกงานจาง ม ๔ สถาน คอ ภาคทณฑ/ตดคาตอบแทน/ ลดคาตอบแทน/ไลออก

๒. ฐานความผดทางวนย มทงหมด ๑๘ ฐาน ขอสงเกต ๑. ฐานลวงละเมด หรอคกคามทาง เพศ มไดใชเชน พลเรอน หากม การกระท าผด เกดขน ใหลง โทษ “ฐาน ประพฤตชว” ๒. ฐานละเมดจรย ธรรม เพมเมอ ๒ พ.ค.๒๕๕๗ ถาการกระท า นนผดวนยดวย

ไดแก ๒.๑ ฐานไมสนบสนนการปกครองระบอบ ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรง เปนประมขดวยความบรสทธใจ ๒.๒ ฐานไมซอสตยสจรตและเทยงธรรม - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ปฏบตหนาทราชการโดยไมซอ สตยสจรตและเทยงธรรม ฐานอาศยหรอยอมใหผอนอาศยอ านาจ หนาทราชการของตนหาประโยชน - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. อาศยหรอยอมใหผอนอาศยอ านาจ

๒.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๖ ๒.๒ ขอ ๗ วรรค ๑ ขอ ๗ วรรค ๒

๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ใหลงโทษตาม บทหนกบท เพยงเดยว ๓. ยกองคประกอบ ความผดแตละ ฐานพอสงเขป ๔. “องคประกอบ ความผด” มทง องคประกอบภาย นอก ไดแกพฤต กรรม หรอการ แสดงออกในการ กระท า และองค ประกอบภายใน คอ จตใจ ความ รส านกในการ กระท า

หนาทราชการของตน ๓. หาประโยชนใหแกตนเองหรอผอน ฐานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท โดยมชอบ “ฐานทจรต” เปนความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท ราชการโดยมชอบ ๓. เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชน ทมควรได ๔. มเจตนาทจรต ๒.๓ ฐานไมตงใจปฏบตหนาทใหเกดผลด หรอ ความกาวหนาแกราชการ - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ไมตงใจปฏบตหนาทราชการใหเกด ผลด หรอความกาวหนาแกราชการ ๒.๔ ฐานไมปฏบตหนาทราชการดวยความ อตสาหะ/ไมเอาใจใส/ไมระมดระวงรกษา ประโยชนของราชการ/ฐานประมาทเลน เลอในหนาทราชการ - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ปฏบตหนาทราชการโดยไมมความ อตสาหะ/ปฏบตหนาทราชการโดยไม เอาใจใส/ปฏบตหนาทราชการโดยไม ระมดระวงรกษาประโยชนของราช การ/ปฏบตหนาทราชการดวยความ ประมาทเลนเลอ ฐานประมาทเลนเลอในหนาทราชการ เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางราย แรง เปนความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ประมาทเลนเลอในหนาทราชการ ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง

ขอ ๗ วรรค ๓ ๒.๓ ขอ ๘ ๒.๔ ขอ ๙ วรรค ๑ ขอ ๙ วรรค ๒

๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒.๕ ฐานไมปฏบตหนาทราชการตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มต ค.ร.ม. และนโยบายของรฐบาล - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ไมปฏบตหนาทราชการตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มต ค.ร.ม. หรอนโยบายของรฐบาล และ เกดความเสยหายแกราชการ ฐานจงใจไมปฏบตหนาทราชการตาม กฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มต ค.ร.ม. หรอนโยบายของรฐบาล เปน เหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. จงใจไมปฏบตหนาทราชการตาม กฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราช การ มต ค.ร.ม.หรอนโยบายของ รฐบาล ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ๒.๖ ฐานไมสนใจและรบทราบเหตการณ เคลอนไหวอนอาจเปนภยนตรายตอ ประเทศชาต และไมปองกนภยนตรายนน จนเตมความสามารถ - องคประกอบความผด ๑. ไมสนใจและรบทราบเหตการณ เคลอนไหวอนอาจเปนภยนตราย และ ๒. ไมปองกนภยนตรายซงจะบงเกดแก ประเทศชาตจนเตมความสามารถ ๒.๗ ฐานเปดเผยความลบของทางราชการ - องคประกอบความผด ๑. มความลบของทางราชการ ๒. น าความลบของทางราชการไป เปดเผย ฐานเปดเผยความลบของทางราชการ เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางราย แรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

๒.๕ ขอ ๑๐ วรรค ๑ ขอ ๑๐ วรรค ๒ ๒.๖ ขอ ๑๑ ๒.๗ ขอ ๑๒ วรรค ๑ ขอ ๑๒ วรรค ๒

๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

- องคประกอบความผด ๑. มความลบของทางราชการ ๒. น าความลบของทางราชการไป เปดเผย ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ๒.๘ ฐานขดค าสงของผบงคบบญชา - องคประกอบความผด ๑. มค าสงของผบงคบบญชา ๒. เปนการสงในหนาทราชการ ๓. เปนค าสงทชอบดวยกฎหมาย หรอระเบยบของทางราชการ ๔. มเจตนาขดขนหรอหลกเลยงท จะไมปฏบตตามค าสงดงกลาว - แตถาเหนวาการปฏบตตามจะท าให เสยหายแกราชการ หรอไมรกษาประ โยชนของทางราชการ หรอเปนค าสงท ไมชอบดวยกฎหมาย ตองเสนอความ เหนเปนหนงสอทนทใหทบทวน ถา ผบงคบบญชายนยนตามค าสงเดมเปน หนงสอตองปฏบตตาม (ไมผดวนยฐาน น หรอมเหตลดหยอนโทษ) ฐานขดค าสงของผบงคบบญชา เปนเหต ใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปน ความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. มค าสงของผบงคบบญชา ๒. เปนการสงในหนาทราชการ ๓. เปนค าสงทชอบดวยกฎหมาย หรอ ระเบยบของทางราชการ ๔. มเจตนาขดขนหรอหลกเลยงทจะไม ปฏบตตามค าสงดงกลาว ๕. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ๒.๙ ฐานกระท าการขามผบงคบบญชาเหนอตน - องคประกอบความผด ๑. มการปฏบตราชการ ๒. การปฏบตราชการนนเปนการกระ ท าการขามผบงคบบญชาเหนอตน

๒.๘ ขอ ๑๓ วรรค ๑ ขอ ๑๓ วรรค ๒ ๒.๙ ขอ ๑๔

๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

- เวนแต ๑. ผบงคบบญชาเหนอขนไปเปนผสงให กระท า หรอ ๒. ไดรบอนญาตเปนพเศษชวครงคราว ๒.๑๐ ฐานรายงานเทจตอผบงคบบญชา - องคประกอบความผด ๑. ตองมการรายงานตอผบงคบบญชา ๒. การรายงานนนมขอความอนเปน เทจ หรอมลกษณะปกปดขอความ จรงซงควรตองแจงดวย ฐานรายงานเทจตอผบงคบบญชา เปน เหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง - องคประกอบความผด ๑. ตองมการรายงานตอผบงคบบญชา ๒. การรายงานนนมขอความอนเปน เทจ หรอมลกษณะปกปดขอความ จรงซงควรตองแจงดวย ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ๒.๑๑ ฐานไมถอและปฏบตตามระเบยบและ แบบธรรมเนยมของทางราชการ - องคประกอบความผด ๑. มระเบยบและแบบธรรมเนยมของทาง ราชการ ๒. ไมถอและปฏบตตามระเบยบและ แบบธรรมเนยมของทางราชการนน ๒.๑๒ ฐานละทงหนาทราชการ - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. มการละทงหรอทอดทงหนาท ราชการ ฐานละทงหนาทราชการ เปนเหตให เสยหายแกราชการอยางรายแรง เปน ความผดวนยอยางรายแรง (ตงแตครง วนขนไปแตไมเกน ๑๕ วน) - องคประกอบความผด ๑. มหนาทราชการ ๒. ละทงหรอทอดทงหนาทราชการ

๒.๑๐ ขอ ๑๕ วรรค ๑ ขอ ๑๕ วรรค ๒ ๒.๑๑ ขอ ๑๖ ๒.๑๒ ขอ ๑๗ วรรค ๑ ขอ ๑๗ วรรค ๒ (ลกษณะท ๑)

๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

โดยไมมเหตผลอนสมควร ๓. เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยาง รายแรง ฐานละทงหนาทราชการตดตอในคราว เดยวกนเปนเวลาเกนกวา ๑๕ วน โดยไมม เหตผลอนสมควร หรอโดยมพฤตการณ อนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบ ของทางราชการ เปนความผดวนยอยาง รายแรง - องคประกอบความผด ๑. ละทงหนาทราชการ ๒. ตดตอกนในคราวเดยวกนเปน เวลาเกนกวา ๑๕ วน ๓. โดยไมมเหตผลอนสมควร หรอ โดยมพฤตการณอนแสดงถงความ จงใจไมปฏบตตามระเบยบของทาง ราชการ ๒.๑๓ ฐานไมสภาพเรยบรอย.. ฐานไมรกษาความสามคค.. ฐานกลนแกลงกน.. ฐานไมชวยเหลอกนในการปฏบตราชการ.. - องคประกอบความผด ๑. ไมสภาพเรยบรอยระหวางขาราชการ และผรวมปฏบตราชการ ๒. ไมรกษาความสามคคระหวางขาราช การและผรวมปฏบตราชการ ๓. กลนแกลงกน ๔. ไมชวยเหลอซงกนและกนในการ ปฏบตราชการ ๒.๑๔ ฐานไมใหการตอนรบ.. ฐานไมใหความสะดวก.. ฐานไมใหความเปนธรรม.. ฐานไมใหการสงเคราะห.. ฐานดหมน เหยยดหยาม กดข ขมเหง.. ประชาชนผตดตอราชการ - องคประกอบความผด ๑. ไมใหการตอนรบ ไมใหความสะดวก ไมใหความเปนธรรม ไมใหการ สงเคราะห ดหมน เหยยดหยาม กดข

ขอ ๑๗ วรรค ๒ (ลกษณะท ๒) ๒.๑๓ ขอ ๑๘ ๒.๑๔ ขอ ๑๙ วรรค ๑

๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

หรอขมเหง ๒. กระท าตอประชาชนผตดตอราชการ เกยวกบหนาทของตน ฐานดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขม เหงอยางรายแรง เปนความผดวนยอยาง รายแรง - องคประกอบความผด ๑. ดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขม เหงอยางรายแรง ๒. เปนการกระท าตอประชาชนผตด ตอราชการ ๓. กระท าโดยมเจตนา (กระท าโดยร ส านกในการกระท า) ๒.๑๕ ฐานกระท าการหรอยอมใหผอนกระท า การหาผลประโยชนอนอาจท าใหเสย ความเทยงธรรมหรอเสอมเสยเกยรต ศกดของต าแหนงหนาทราชการของตน ๒.๑๖ ฐานเปนกรรมการผจดการหรอผจดการ หรอด ารงต าแหนงอนใดทมลกษณะ คลายคลงกนในหางหนสวนหรอบรษท ๒.๑๗ ฐานวางตนไมเปนกลางทางการเมองใน การปฏบตหนาทราชการ และในการ ปฏบตการอนทเกยวของกบประชาชน กบจะตองปฏบตตามระเบยบของทาง ราชการวาดวยมารยาททางการเมอง ของขาราชการดวย ๒.๑๘ ฐานไมรกษาชอเสยงของตนและรกษา เกยรตศกดของต าแหนงหนาทราชการ ของตนมใหเสอมเสย โดยกระท าการอน ไดชอวาเปนผประพฤตชว (ประพฤตชว ไมรายแรง ประพฤตตนไมสมควร) - แนวทางพจารณาความผดฐาน ประพฤตชวทงอยางไมรายแรง และ อยางรายแรง ดงน ๑. เกยรตของขาราชการ ๒. ความรสกของสงคม ๓. เจตนาในการกระท า (กระท าโดยร ส านกในการกระท า)

ขอ ๑๙ วรรค ๒ ๒.๑๕ ขอ ๒๐ ๒.๑๖ ขอ ๒๑ ๒.๑๗ ขอ ๒๒ ๒.๑๘ ขอ ๒๓ วรรค ๑

๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ฐานกระท าผดอาญาจนไดรบโทษจ าคก หรอโทษทหนกกวาจ าคกโดยค าพพากษา ถงทสดใหจ าคก หรอใหรบโทษทหนก กวาจ าคก (เวนประมาท/ลหโทษ) หรอ กระท าการอนใดอนไดชอวาเปนผประพฤต ชวอยางรายแรง เปนความผดวนยอยาง รายแรง - เรยงฐานความผด เปนดงน ๑. ฐานกระท าผดอาญาจนไดรบโทษ จ าคก หรอโทษทหนกกวาจ าคกโดย ค าพพากษาถงทสดใหจ าคก หรอให รบโทษทหนกกวาจ าคก ๒. กระท าการอนใดอนไดชอวาเปนผ ประพฤตชวอยางรายแรง

ขอ ๒๓ วรรค ๒ หมายเหต ๑. ยกมาเพยงสงเขป หากสนใจ ใหศกษารายละเอยดในแต ละขอเพมเตมดงอาง ๒. องคประกอบความผด สามารถศกษาเพมเตมไดใน หนงสอแนวทางการลงโทษ ตาม พ.ร.บ.ระเบยบขาราช การพลเรอน ก.ค.๕๐

๓. จะถอวาเปนความผด ทางวนยฐานใดได พฤต การณทกระท าหรอละ เวนการกระท าตองครบ องคประกอบความผด ในฐานนน

หากไมครบองค ประกอบความผด จะถอวาเปนความ ผดทางวนยฐานนนไมได

๓.๑ ตวอยาง เชน “ความผดฐานทจรตตอหนาทราชการ” ตามวนยขอ ๗ วรรค ๓ มองคประกอบ ความผด ๔ ประการ คอ (๑) มหนาทราชการทจะตองปฏบต (๒) ปฏบตหรอละเวนการหนาทนนโดย มชอบ (๓) เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทม ควรได (๔) มเจตนาทจรต ๓.๒ หากไมครบองคประกอบความผดฐาน ทจรต อาจผดวนยฐานอน เชน ประมาท เลนเลออยางรายแรง หรอประพฤตชว อยางรายแรง ซงตองพจารณาขอเทจจรง เปนเรอง ๆ ไป

๓. คมอการด าเนนการทาง วนยพนกงานสวนทอง ถน พ.ศ.๒๕๔๕ หนา ๖ หมายเหต ส าหรบความผดทางวนยฐานอนกเชนกน ใหตรวจดจากคมอการด าเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๕-๒๒ หรอหนงสอแนวทาง การลงโทษตาม พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการพลเรอน ก.ค.๕๐ หนา ๑-๙๕

๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๔. หลกในการพจารณา ความผดทางวนย “ฐาน ทจรตตอหนาทราชการ”

ตองมพยานหลก ฐานชดเจนพอสม ควร ดงน ก. มหนาทราชการ ข. ปฏบตหรอละ เวนการปฏบต หนาทนนมชอบ ค. เพอใหตนเอง หรอผอนได ประโยชนท มควรได ง. มเจตนาทจรต

โดย ๔.๑ ผนนมเถยจตหรอเจตนาทจรตตอหนาท ราชการ ๔.๒ โทษทจะลงควรลงโทษเปนไลออกจาก ราชการ ๔.๓ การน าเงนททจรตไปแลวมาคน หรอมเหต ควรลดหยอนอนใด ไมอาจลดโทษเหลอ เปนปลดออกจากราชการได ๔.๔ ความหมาย คอ “ไลออกจากราชการ” สถานเดยว กลาวคอ (๑) ลงโทษนอยกวาไลออกไมได (๒) อางเหตลดหยอนโทษไมได (๓) ไมระบจ านวนเงนวา “มากหรอ นอยเพยงใด” (๔) ใหดทเจตนา (พฤตกรรมสอเจตนา)

๔. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๖๘๖ ลง ๑๓ ก.ค.๓๗ ในตอบขอหารอเกยว กบวนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๐๒ ๔.๔ หนงสอส านกงานเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๐๕/ว ๒๓๔ ลง ๒๔ ธ.ค.๓๖ ในคมอการ ด าเนนการทางวนยพนกงาน สวนทองถน หนา ๑๘๘

๕. การลงโทษกรณปลอม ลายมอชอเพอนขาราช การหาประโยชน

ถอเปนความผดวนยอยางรายแรง

ใหลงสถานโทษปลดออกหรอไลออกจากราชการ

๕. หนงสอส านกเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๐๓/ว ๒๒ ลง ๒๒ ก.พ. ๓๒ ในคมอการด าเนนการทาง วนยพนกงานสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๑๙๐

๖. การลงโทษกรณขาราช การทจรตในการสอบ

เปนความผดทางวนย

๖.๑ ถากระท าผดในขณะเปนขาราชการ ๖.๒ ตองก าชบผบงคบบญชา ๖.๓ ใหลงโทษทางวนยสถานหนก

๖. หนงสอส านกเลขาธการ ครม.ท สร ๐๔๐๑/ว.๕๐ ลง ๑๒ เม.ย. ๑๑ ในคมอการด าเนนการทาง วนยพนกงานสวนทองถนฯ หนา ๒๐๗

๗. การเบกเงนคาเบยเลยง คาพาหนะเดนทางและ เงนอนในท านองเดยว กนเปนเทจ

เปนความผดทางวนย

๗.๑ ใหพจารณารายละเอยดพฤตการณเปน ราย ๆ ไป ๗.๒ ถาเจตนาทจรตฉอโกงแนชด ผดฐานประ พฤตชวอยางรายแรง ๗.๓ ตองลงโทษทางวนยอยางรายแรง (ปลด/ไล)

๗. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ว ๘ ลง ๒๖ ก.ค.๓๖ ในคมอการด าเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๒๓๐

๘. การปฏบตงานลาชา เปนความผดทางวนย

๘.๑ งานคงคาง หรอลาชา ๘.๒ เพราะไมปฏบตตามระเบยบ ๘.๓ และไมมเหตผลอนสมควร ๘.๔ ใหผบงคบบญชาพจารณาโทษตามควรแก กรณ

๘. หนงสอกรมเลขาธการ ครม. ท นว ๒๙๓/๒๔๙๕ ลง ๒๗ พ.ย.๙๕ ในคมอการด าเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๒๑๔

๑๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๙. การลงโทษกรณขาราช การใชเวลาราชการไป หาความส าราญสวนตว

เปนเหตใหงานในหนาทคงคาง

๙.๑ นบเปนการประพฤตชวอยางรายแรง ๙.๒ ควรใหพจารณาลงโทษสถานหนก คอปลด ออกหรอไลออกจากราชการ เพอมใหเปน เยยงอยาง

๙. หนงสอกรมสารบญ ครม.ท นว.๒๖๔/๒๔๙๘ ลง ๑๕ ธ.ค.๙๘ ในคมอการด าเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๒๑๐

๑๐. เจาหนาทของรฐใช เวลาราชการไปประ กอบอาชพสวนตว

เปนความผดทางวนย ใหผบงคบบญชากวดขนมใหมการใชเวลาราช การไปประกอบอาชพสวนตว

๑๐. หนงสอส านกเลขาธการ ครม.ท สร ๐๒๐๓/ว.๓๗ ลง ๑ ม.ค.๒๑ ในคมอการ ด าเนนการทางวนยพนก งานสวนทองถนฯ หนา ๒๐๒

๑๑. การจดเวรรกษาราชการ ประจ าสถานทราชการ

๑๑.๑ ใหผบงคบ บญชาคอย สอดสอง ตรวจตรา ๑๑.๒ หากละทง หนาทเวร ถอเปนความ ผดทางวนย

(๑) ถาปรากฏวา เวรละทงหนาทใหถอเปน ความผดวนยอยางรายแรง (๒) หากเกดอคคภยเปนทงวนยและอาญา (๑) ใหนายก อปท.ด าเนนการทางวนย (๒) นายก อปท.พจารณาโทษใหเหมาะสมกบ ความผด

๑๑.๑ หนงสอกรมเลขาธการ ครม.ดวนมาก ท น.ว. ๑๐๑/ว๒๔๙๕ ลง ๑๘ เม.ย.๙๕ ในคมอการด า เนนการทางวนยพนกงาน สวนทองถน หนา ๓๒๓ ๑๑.๒ หนงสอส านกเลขาธการ ครม. ท นร ๐๒๐๑/ว ๑๐๓ ลง ๔ ม.ย.๒๘ ใน คมอการด าเนนการทาง วนย หนา ๑๙๗ หมายเหต หนงสอขอ ๑๑.๒เปน หลก และขอ ๑๑.๑ เปนสวนประกอบโดย ตองพจารณาขอเทจ จรงเปนเรอง ๆ ไป

๑๒. ไมมาปฏบตหนาทเวร รกษาการณในวนหยด ราชการ

ซงเปนหนาททผบง คบบญชามอบหมาย

๑๒.๑ โดยไมมเหตอนสมควร ๑๒.๒ ถอวาผดวนย ฐาน (๑) ขดค าสงผบงคบบญชาและ (๒) ละทงหนาทราชการ

๑๒. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๓๗๐ ลง ๒๑ ม.ย.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐หนา ๑๔๒

๑๓. การอยเวรรกษาสถาน ทราชการของสตร

ใหจดสตรปฏบตหนาทเฉพาะในเวลากลางวน

๑๓.๑ ตามหนงสอส านกเลขาธการ ครม.ท สร ๐๒๐๕/๐๕๘ ลง ๑๙ เม.ย.๓๖ ๑๓.๒ เวนแตผมหนาทโดยเฉพาะทจะตอง ปฏบตในเวลากลางคนเทานน เชน แพทย พยาบาล เปนตน

๑๓. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๘๐ ลง ๔ ก.ค.๔๐ ในหนงสอตอบขอ หารอเกยวกบวนยขาราช การพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๘๗

๑๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๔. การอทศเวลาของตน ใหแกราชการ

ตามขอ ๑๗ ของมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘

หมายถง ๑๔.๑ การอทศหรอสละเวลาทงหมดปฏบต ราชการ ๑๔.๒ ตามททางราชการตองการ ๑๔.๓ รวมถงเวลานอกเหนอจากเวลาปฏบต ราชการตามปกตในกรณราชการมงาน เรงดวนจ าเปนดวย

๑๔. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๘๐ ลง ๔ ก.ค.๔๐ ในหนงสอตอบขอ หารอเกยวกบวนยขาราช การพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๘๗

๑๕. การวนจฉยค าวา “ละทง” กบค าวา “ทอดทง” หนาท ราชการ

มลกษณะตางกน ๑๕.๑ ละทง หมายถง ตวไมอยปฏบตงานตาม หนาท จะลงชอหรอไมกตาม (การลงชอ เปนเพยงระเบยบและแบบธรรมเนยมของ ทางราชการ ตามวนยขอ ๑๖ ของมาตร ฐานทวไปเกยวกบวนยฯ) ๑๕.๒ ทอดทง หมายถง ไมเอาเปนธระ ไมเอา ใจใส ตวอยแตไมท างาน

๑๕. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/๒๒๙ ลง๑๐ พ.ค.๓๗ ในคมอการด าเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๒๑๗

๑๖. จะถอวาขาดราชการ ตองเปนกรณไมมา ท างาน ตงแตครงวน ขนไป

ไมถงครงวนยงไมถอวาเปนการขาดราชการ (เพยงเปนการมาสาย)

แตเปนการกระท าผดวนยฐานไมปฏบตตามระเบยบและแบบธรรมเนยมของทางราชการ(มาตรฐานทวไปเกยวกบวนยฯ ขอ ๑๖)

๑๖. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๗๓๗ ลง ๑๙ ต.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๑๕๙

๑๗. การลงโทษผกระท า ผดวนยฐานละทงหนา ราชการตดตอในคราว เดยวกนเปนเวลาเกน กวา ๑๕ วน โดยไมม เหตผลอนสมควร (ลกจาง/พนกงานจาง เพยง ๗ วน)

๑๗.๑ กรณไมกลบ มาปฏบต ราชการอก เลย ๑๗.๒ กรณกลบมา ปฏบตราช การอก ๑๗.๓ ทงสองกรณ ใหนบวน หยดราชการ (ตรงกลาง) รวมดวย

(๑) มโทษสถานเดยวคอ “ไลออกจากราชการ” (๒) ลงโทษนอยกวาไลออกไมได (๓) อางเหตลดหยอนโทษไมได (๔) ใหลงโทษยอนหลงไปถงวนเรมขาดราชการ (๑) สถานโทษเปนไปตามขอเทจจรงทปรากฏ ในทางสอบสวน (๒) จะลงโทษยอนหลงไมได (เวนแตถกสงพก/ สงใหออกไวกอน/ถกจบกม/คมขง ฯลฯ ให สงลงโทษยอนหลงไปถงวนถกสงพก/สงให ออกไวกอน ฯลฯ นน)

๑๗.๑ หนงสอส านกงานเลขาธ การ ครม.ท นร ๐๒๐๕ /ว ๒๓๔ ลง ๒๔ ธ.ค.๓๖ ในคมอการด าเนนการ ทางวนยฯ หนา ๑๘๘ ๑๗.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๖๙ มาตรฐาน ทวไปเกยวกบการใหออก จากราชการ ขอ ๓๐ ๑๗.๓ หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๐๐๐ ลง ๒๙ พ.ย.๓๗ ในคมอการด า เนนการทางวนยพนกงาน สวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๒๑๘

๑๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๘. ลาศกษาแลวไมเดน ทางกลบมารบราช การตามก าหนดทได รบอนมต

เมอครบก าหนดตองกลบมารบราชการ

หากหลกเลยงหรอไมมา ถอวาละทงหนาทราช การ (อาจเปนความผดวนยอยางรายแรง ถาเกนกวา ๑๕ วน โดยไมมเหตอนสมควร)

๑๘. หนงสอส านกเลขาธการ ครม.ท สร ๐๔๐๑/ว ๔๐ ลง ๒๒ พ.ค.๑๐ ในคมอ การด าเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถนฯ หนา ๒๐๕

๑๙. ขาราชการเลนการ พนนสลากกนรวบ (หวย)

ทงในฐานะเปนเจา มอ, ผเดนขาย หรอผเลน

๑๙.๑ ใหมการด าเนนคดอาญาอยางจรงจง มใหเหนแกหนาผใด ๑๙.๒ ใหพจารณาลงโทษทางปกครองอยาง นอยใหออกจากราชการ (โทษทางปก ครองกรณนคอโทษทางวนย ตาม พ.ร.บ. พลเรอนฯ ป ๙๗)

๑๙. หนงสอกรมสารบญ ครม.ท น.ว. ๒๘๐/๒๔๙๘ ลง ๒๙ ธ.ค.๙๘ ในคมอการด าเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๒๑๑

๒๐. ขาราชการเลนการ พนนและเสพสรา

๒๐.๑ เลนการ พนน

แยกเปน ๒ ประเภท คอ (๑) การพนนประเภททกฎหมายหามขาด ควร วางโทษปลดถงไลออกจากราชการ (๒) การพนนประเภททกฎหมายใหเลนได เมอ ไดรบอนญาตจากทางการ ก. เลนโดยไมไดรบอนญาต ถาผเลนมหนาทปราบปรามโดยตรง คร เจาหนาทเกยวกบการวฒนธรรม หรอทมขอหามวางไวเปนพเศษ ให พจารณาโทษทางวนยอยางรายแรง ตามขอ (๑) ถาเปนขาราชการอน ให พจารณาลงโทษตามควรแกกรณ ข. เลนโดยไดรบอนญาต ถาเปนบคคลตาม (ก) อาจพจารณาโทษ ตามขอ (๑) ได ถาเปนขาราชการอนจะ เปนความผดตอเมอปรากฏวาผนน หมกมนตอการพนนเปนเหตใหเสอม เสยแกราชการ และใหพจารณาลงโทษ ตามควรแกกรณ

๒๐.หนงสอกรมเลขาธการ ครม. ท น.ว. ๒๐๘/๒๔๙๖ ลง ๓ ก.ย.๙๖ ในคมอการด าเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๒๑๓ หมายเหต ๑. ประเภททกฎหมายหามขาด (บญช ก.)เชน หวย ก.ข., ถว, แปดเกา, จบยก, ตอแตม, ไพสามใบ, การเลนซงมการทรมานสตว, ปอก, บลเลยดร, น าเตา,ไฮโลว,อกอย, ปนแปะ, บาการา และสลอทแมชน เปนตน ๒. ประเภททกฎ หมายใหเลนได เมอไดรบอนญาต (บญช ข.) เชน การ ละเลนทมสตวตอส (ชนโค, ชนไก, กดปลา, แขงมา) วงววคน, ชกมวย, มวยปล า, แขงเรอ, โยนสตางคหรอวตถลงในภาชนะ,ตกเบด, จบสลาก เปนตน ทมา พ.ร.บ.การพนน พ.ศ. ๒๔๗๘

๑๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๐.๒ เสพสรา (๑) เสพสรามนเมาจนไมสามารถครองสตได ซง อาจท าใหเสยเกยรตศกดของต าแหนงหนา ทราชการ ใหลงโทษตามควรแกกรณ (๒) เสพสราหรอเมาสราในกรณตอไปน อาจถก ลงโทษสถานหนกถงปลดออกหรอไลออก จากราชการ เชน ๑. เสพสราในขณะปฏบตหนาทราชการ ๒. เมาสราเสยราชการ ๓. เมาสราในทชมชนจนเกดเรองเสยหาย หรอเสยเกยรตศกดของต าแหนงหนาท ราชการ

๒๑. หนาทของผบงคบบญชา ดานวนย

๒๑.๑ ผบงคบบญชา ทกระดบ

มหนาท ๑) เสรมสรางและพฒนาใหผอยใตบงคบบญชา มวนย โดยปฏบตตนเปนแบบอยางทด ให การฝกอบรม จงใจ สรางขวญและก าลงใจ หรอการอนใดในการเสรมสรางพฒนาทศนคต และจตส านกใหมวนย ๒) ปองกนมใหผอยใตบงคบบญชากระท าผด วนย โดยเอาใจใส สงเกตการณและขจด เหตทอาจกอใหเกดการท าผดวนย ๓) ด าเนนการทางวนยทนทเมอมมลทควร กลาวหาวาผอยใตบงคบบญชากระท าผด วนย (กรณเปนผบงคบบญชาอนทมใช นายก อปท.จะตองไดรบมอบอ านาจจาก นายก อปท.กอน)

๒๑.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๔ วรรค ๑-๔ ๓) พ.ร.บ.ระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๕ วรรค ๒

๒๒. มการรองเรยนกลาวหา วาพนกงานสวนทองถน ผใดกระท าผดวนย โดยมพยานหลกฐาน ในเบองตนอยแลว

ใหด าเนนการทางวนยทนท (ค าวา “ทนท” คอในขณะนนเอง)

๒๒.๑ กลาวหาวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง ใหสอบสวนตามทนายก อปท.เหนสมควร ๒๒.๒ กลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง ใหนายก อปท.แตงตงกรรมการขนท า การสอบสวน ตามขอ ๓๔.๒ (ดขอ ๔๘ ประกอบ)

๒๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยและการ ด าเนนการทางวนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๔, ขอ ๒๖ วรรค ๓, ๖ หนงสอส านกงาน ก. อบต., ก.ท. และ ก.จ.ท มท ๐๘๐๙.๒/ว ๑๙๕ ลง ๘ ก.ย. ๔๘ และหนงสอส านกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๑๔๓ ลง ๖ ก.พ.๔๖

๑๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๓. (๑) เมอมการกลาวหา โดยปรากฏตวผ กลาวหา หรอ (๒) มกรณเปนทสงสย วากระท าผดวนย โดยยงไมมพยาน หลกฐานเบองตน (๓) เมอขาราชการถก รองเรยนกลาวโทษ วากระท าผดวนย

- ใหนายก อปท.รบ สบสวนหรอพจาร ณา ในเบองตนวา “มมล” หรอไม - ไมระบหรอไมลง ชอผกลาวหา แต ระบชอผถกกลาว หา หรอขอเทจ จรงเพยงพอทจะ สบสวนได - การกลาวหาดวย วาจา ตองจดให ท าเปนหนงสอ ก. ขนตอนด าเนน การ ข. การรองเรยนทม ลกษณะเปนบตร สนเทห

๒๓.๑ การสบสวนหรอพจารณาในเบองตนจะ กระท าได โดยแตงตง (ใชวธใดกได) ๑) กรรมการสบสวนขอเทจจรง ๒) กรรมการสอบสวนขอเทจจรง ๓) กรรมการตรวจสอบขอเทจจรง ๒๓.๒ ถาเหนวาไมมมล จงจะยตเรองได ๒๓.๓ ถาเหนวามมล ใหด าเนนการทางวนยทนท ๒๓.๔ หากความปรากฏแกผบงคบบญชาอนท มใชนายก อปท.ใหรายงานตามล าดบชน ถงนายก อปท.โดยเรว ๑) เมอไดรบเรองราวกลาวโทษ ใหผบงคบ บญชาถอเปนความลบของทางราชการ ๒) ใหผบงคบบญชาสบสวนทางลบวามมล หรอไม ถาไมมมลใหสงยตเรอง และให ด าเนนการโดยเรว ๓) ถามมล ใหด าเนนการทางอาญา และวนย ๔) ใหคมครองพยาน อยาใหตองรบภย ๕) กรณมเหตละเมด กใหด าเนนการทางละเมด ไปพรอมกนดวย ใหพจารณาเฉพาะรายท ๑) ระบหลกฐาน ๒) มกรณแวดลอมทปรากฏชดแจง ๓) หรอทมการชพยานบคคลทแนนอนเทานน (ดขอ ๒๓ (๒) ประกอบ ซงหนงสอ ครม. ฉบบนไดก าหนดเปนกฎแลว)

๒๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยและการ ด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๔ ก. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท ๐๒๐๘.๓/ว ๒๐๗ ลง ๒๕ ม.ค. ๔๒ ในคมอ การด าเนนการทางวนยฯ หนา ๒๕๐ ข. หนงสอส านกเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๐๖/ว ๒๑๘ ลง ๒๕ ธ.ค.๔๑ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ.และ ระเบยบทเกยวกบวนยฯ กรกฎาคม ๒๕๕๒ หนา ๒๑๕

๒๔. ผบงคบบญชาผใด ละเลยไมปฏบตหรอ ปฏบตไมสจรต ในขอ ๒๑-๒๓ ดงกลาวขางตน

๑) ขาราชการถอวา กระท าผดวนย ๒) นายก อปท.ถอ วาไมปฏบตตาม กฎหมาย ฯลฯ

๑) ใหนายก อปท.ด าเนนการทางวนยอกสวน หนงตางหาก ๒) ใหผก ากบดแลด าเนนการตาม พ.ร.บ.จดตง อปท.วาดวยการก ากบ ควบคม ดแล

๒๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๒๔ วรรค ๑๒

๒๕. การสอบขอเทจจรง เมอ อบต.,เทศบาล, อบจ. หรอเมองพทยา ถกรองเรยน

ใหจงหวดเปนผตรวจสอบขอเทจจรง

โดยตงกรรมการตรวจสอบจากขาราชการสวนอนทมใชพนกงานสวนทองถนทเกยวของนน ๒๕.๑ กรณ อบต.หรอเทศบาลต าบล จงหวด อาจมอบใหอ าเภอด าเนนการ

๒๕.๑ หนงสอกรมสงเสรมการ ปกครองทองถน ดวน ทสด ท มท ๐๘๐๙.๒/ว ๑๕๔๘ ลง ๙ ส.ค.๔๘

๑๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๕.๒ กรณทเปนเทศบาลเมอง, เทศบาลนคร, อบจ.หรอเมองพทยา จงหวดตองด าเนน การสอบขอเทจจรงเอง

๒๕.๒ พ.ร.บ.จดตง เทศบาล ม. ๗๑ อบจ.ม.๗๗ เมอง พทยา ม.๙๔ และ อบต. ม.๙๐

๒๖. การชมลความผดทาง วนย

เปนจดเรมตนของกระบวนการทาง วนยซงนายก อปท. ไมตองสอบขอเทจ จรงใหมอก (เวนแตการชมลซงไมปรากฏชอผถกชมล อาจตรวจสอบชอจากเอกสารได)

๒๖.๑ ชมลวากระท าผดวนยอยางไมรายแรง ใหด าเนนการสอบสวนตามทนายก อปท. เหนสมควร (ดขอ ๓๔.๑ ประกอบ) ๒๖.๒ ชมลวากระท าผดวนยอยางรายแรง ให นายก อปท.แตงตงคณะกรรมการขน ท าการสอบสวน (ใชแบบ สว.๑) ตาม ขอ ๓๔.๒ (ดขอ ๔๘ ประกอบ)

๒๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๓ วรรค ๓ และวรรค ๖

๒๗. ลกษณะการชมล

๒๗.๑ ชมลความผด โดยหนวย งานของรฐ

๒๗.๑.๑ ป.ป.ช.ชมล ตามมาตรา ๙๒ พ.ร.บ. ป.ป.ช.ใหนายก อปท.ใชเปนส านวน การสอบสวนทางวนยพจารณาลงโทษ ผถกกลาวหาไดเลยภายใน ๓๐ วน นบแตวนรบเรอง (สงให ก.จงหวด เหนชอบกอน) และสงค าสงลงโทษไป ยง ป.ป.ช.ภายใน ๑๕ วน นบแตวน ออกค าสงลงโทษ ๒๗.๑.๒ สตง.ชมลตามมาตรา ๔๖ แหง พ.ร.บ. สตง.และใหรายงานภายใน ๙๐ วน เปนการชมลฐานทจรต (เปนวนย อยางรายแรง) นายก อปท.ตองแตง ตงคณะกรรมการขนท าการสอบสวน (ใชแบบ สว.๑) ตามขอ ๓๔.๒ ๒๗.๑.๓ สตง.ชมลตามมาตรา ๔๔ แหง พ.ร.บ. สตง. และใหรายงานภายใน ๖๐ วน คอการชมลฐานไมปฏบตตามระเบยบ นายก อปท.ตองแตงตงกรรมการสอบ สวนทางวนย (จะเปนรายแรงหรอไม อยทการชมล สวนใหญควรตงไมราย แรงกอน หากพบรายแรงจงตงใหม) ๒๗.๑.๔ กระทรวง ทบวง กรม จงหวด อ าเภอ ชมลตามกฎหมายนน ๆ นายก อปท. ตองตรวจสอบวาหนงสอแจงใหด าเนน การทางวนยอยางรายแรงหรอไม รายแรง ซงตองด าเนนการตามนน

๓๒.๑.๑ พ.ร.บ.ป.ป.ช.มาตรา ๙๒ และ ๙๓ หมายเหต ขณะอยระหวางการพจารณาของ ก.จงหวด ใหราย งาน ป.ป.ช.ทราบ เพราะอาจเกนก าหนดเวลา ๓๐ วน ๒๗.๑.๒ พ.ร.บ.สตง.มาตรา ๔๖ ๒๗.๑.๓ พ.ร.บ.สตง.มาตรา ๔๔ ๒๗.๑.๔ พ.ร.บ.จดตง พ.ร.บ.อบจ. ม.๗๗, เมองพทยา ม. ๙๔ เทศบาล ม.๗๑, อบต. ม.๙๐

๑๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๗.๒ ชมลโดย เอกชน (มพยาน หลกฐาน ในเบองตน อยแลว)

๒๗.๒.๑ ใหด าเนนการ ตามขอ ๓๔.๑ หรอขอ ๓๔.๒ แลวแตกรณ

๒๗.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๔ และขอ ๒๖ วรรค ๓,๕,๖ ประกอบหนงสอส านกงาน ก.อบต.,ก.ท.และ ก.จ.ท มท ๐๘๐๙.๒ /ว ๑๙๕ ลง ๘ ก.ย.๔๘ และหนงสอ ส านกงาน ก.จ., ก.ท.และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๑/ ว ๑๔๓ ลง ๖ ก.พ.๔๖

๒๘. ลกษณะการสงเรอง ๒๘.๑ สงเรองโดย หนวยงาน ของรฐ ๒๘.๒ สงเรองโดย เอกชน

๒๘.๑.๑ ป.ป.ช.สงเรอง ใหด าเนนการ ตามขอ ๒๓. (๑) ๒๘.๑.๒ สตง.,กระทรวง กรม จงหวด อ าเภอ สงเรอง ใหด าเนนการ ตามขอ ๒๓. (๑) ๒๘.๒.๑ ใหด าเนนการ ตามขอ ๒๓. (๑)

๒๘.๑.๑ พ.ร.บ.ป.ป.ช. ๒๕๔๒ มาตรา ๘๙/๒ ๒๘.๑.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๔ วรรค ๕

๒. การด าเนนการทางวนย

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๙. ค าวา “การด าเนนการทางวนย”

๒๙.๑ ปรชญาของ การด าเนนการ ทางวนย ม ๓ ประการ ๒๙.๒ คณสมบตของ ผด าเนนการ ทางวนย ม ๓ ประการ ๒๙.๓ สทธของ ผด าเนนการ ทางวนย ม ๓ ประการ

ไดแก (๑) หลกความยตธรรม (Justice) (๒) หลกความเปนธรรม (Fairness) (๓) หลกความรวดเรว (Promtness) หมายเหต Justice delayed is justice denied = ความยตธรรมทลาชา คอ ความอยตธรรม ไดแก (๑) มความรอบร (knowledge) (๒) มคณธรรม (Morality) (๓) มความกลาหาญ (Fearlessly) ไดแก (๑) สทธรายงานขอเทจจรง (๒) สทธใชดลพนจวนจฉยขอเทจจรง (๓) สทธใชดลพนจเสนอแนะการลงโทษ

๒๙. แนวทาง ก.พ.

๑๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๙.๔ บทบาทของ ผด าเนนการ ทางวนย ม ๓ ประการ ๒๙.๕ ความหมาย ๒๙.๖ ประเภท ๒๙.๗ ผลของการ “ตงเรอง”

ก. บทบาทอยางแขง คอ (๑) ผท าตามกฎหมาย (๒) ผปราบปราม (๓) ผรกษาประโยชนของทางราชการ (๔) ผรกษาอาญาสทธ (๕) ผแสวงประโยชน ข. บทบาทอยางกลาง คอ ผทรงไวซงความยตธรรม ค. บทบาทอยางออน คอ (๑) ผท าตามนโยบาย (๒) ผประนประนอม (๓) ผรกษาประโยชนของทางราชการ (๔) ผรกษาตวรอด (๕) ผแสวงบญ หมายเหต ใหถอบทบาทอยางกลาง ๒๙.๕.๑ การด าเนนการทงหลายทกระท าเปน วธการตามกฎหมาย เมอมกรณถก กลาวหาวากระท าผดวนย กลาวคอจะ ถอวามการด าเนนการทางวนยกตอ เมอ ไดเรม “ตงเรอง” เพอด าเนนการ ทางวนยแลว ๒๙.๒.๑ การตงเรองกลาวหา ๒๙.๒.๒ การสบสวนหรอสอบสวน ๒๙.๒.๓ การพจารณาความผดและโทษ ๒๙.๒.๔ การสงลงโทษหรองดโทษ ๒๙.๒.๕ การด าเนนการตาง ๆ ระหวางการสอบ สวนพจารณา เชน การสงพกราชการ และการสงใหออกจากราชการไวกอน ๒๙.๗.๑ ถาฟงไดวาผถกกลาวหากระท าผดวนย กใหออกค าสงลงโทษอยางไมรายแรง หรออยางรายแรง แลวแตกรณ ๒๙.๗.๒ ถายงฟงไมไดวาผถกกลาวหากระท าผด จงจะสงยตเรองเปนหนงสอได ๒๙.๗.๓ ผลของการตงเรองเพอด าเนนการทาง วนยจะออกมาอยางไรกตาม ตองราย งานไปยง ก.จงหวด ทกเรอง (ดขอ ๓๕.๓.๑ ประกอบ)

๒๙.๕.๑ คมอการด าเนนการ ทางวนยพนกงานสวน ทองถน พ.ศ.๒๕๔๕ หนา ๒๕ ๒๙.๒.๑ หนา ๒๙ ๒๙.๒.๒ หนา ๒๕ และ ๓๑ ๒๙.๒.๓ หนา ๙๗ ๒๙.๒.๔ หนา ๑๐๑ ๒๙.๒.๕ หนา ๘๕ และ ๙๑ ๒๙.๗ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๗ ๒๙.๗.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯขอ ๘๗ วรรค ๑

๑๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๓๐. ค าวา “กระบวนการทางวนย”

๓๐.๑ ความหมาย ๓๐.๒ ประเภท ๓๐.๓ ขนตอน

๓๐.๑.๑ เรมแตมการตงเรองกลาวหา (บนทก ตงเรอง/ออกค าสงตงกรรมการสอบ สวน) จนรายงานเสรจสนและไมตอง ท าสงใดอก ๓๐.๒.๑ แยกเปน ๑) การตงเรองกลาวหา ๒) การสบสวนหรอสอบสวน ๓) การพจารณาความผดและโทษ ๔) การสงลงโทษหรองดโทษ ๕) การด าเนนการตาง ๆ ระหวางการ สอบสวนพจารณา เชน การสงพก ราชการและการสงใหออกจาก ราชการไวกอน (เฉพาะตงกรรม การสอบสวนวนยอยางรายแรง) ๖) การรายงานการด าเนนการทาง วนย ๗) การพจารณารายงานการด าเนน การทางวนยของ ก.จงหวด แบงเปน ๒ ขนตอน (ดขอ ๓๐.๒ ขางตน) ๑) ขนตอนของนายก อปท.ขอ ๑) - ๖) ๒) ขนตอนของ ก.จงหวด ขอ ๗)

๓๐.๑.๑ คมอการด าเนนการ ทางวนยพนกงานสวน ทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๒๕ ๓๐.๒.๑ หนา ๒๙ ๓๐.๒.๒ หนา ๒๕ และ ๓๑ ๓๐.๒.๓ หนา ๙๗ ๓๐.๒.๔ หนา ๑๐๑ ๓๐.๒.๕ หนา ๘๕ และ ๙๑

๓๑. ค าวา “การสอบสวนพจารณา”

๓๑.๑ เพอใหได ความจรง และความ ยตธรรม ๓๑.๒ ผลของการ สอบสวน พจารณา (ของนายก อปท.)

การสอบสวนพจารณา (ตงแตเรมตงเรอง/ตงกรรมการสอบสวน จนถงการออกค าสงลงโทษ) ตอไปน ใชหลกเกณฑการสอบสวนเดยวกน คอ ๑) ถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยาง รายแรง ๒) ถกกลาวหาหรอสงสยวาหยอนความ สามารถในอนทจะปฏบตหนาทราช การ ๓) บกพรองในหนาทราชการ ๔) ประพฤตตนไมเหมาะสมกบต าแหนง หนาทราชการ (๑) ผลตอการเลอนขนเงนเดอน ถกแตงตงกรรมการสอบสวนทางวนยหรออยระหวางการสอบสวนทงรายแรงและไมราย แรง เลอนขนเงนเดอนไดทกต าแหนงและระดบ เมอการสอบสวนพจารณาแลวเสรจ ๑) ถกลงโทษไมหนกกวาภาคทณฑ เลอน ขนเงนเดอนไดทกต าแหนงและระดบ

๓๑.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๔๘ (๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบการ ก าหนดหลกเกณฑการเลอน ขนเงนเดอนฯ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๕

๑๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ค าวา “การสอบสวน”

มวตถประสงค ๔ ประการ คอ

๒) ถกลงโทษหนกกวาภาคทณฑ เลอน ขนเงนเดอนไมไดทกต าแหนงและ ระดบ (โทษตดเงนเดอนและลดขน เงนเดอน) ๓) ถกลงโทษปลดออกหรอไลออกจาก ราชการ หามเลอนขนเงนเดอนทก ต าแหนงและระดบ (๒) ผลตอการเลอนระดบ ๑) ถกแตงตงกรรมการสอบสวนทางวนย อยางไมรายแรง เลอนระดบไดทก ต าแหนงและระดบ ๒) ถกแตงตงกรรมการสอบสวนทางวนย (อยางรายแรง) ต าแหนงสายงานผ ปฏบต เลอนระดบไดทกต าแหนงและ ระดบ ๓) ถกแตงตงกรรมการสอบสวนทางวนย (อยางรายแรง) ต าแหนงเฉพาะสาย งานนกบรหารงานเทศบาล เลอน ระดบยงไมได (รอการแกมาตรฐาน) เมอการสอบสวนพจารณาแลวเสรจ ๑) ถกลงโทษไมหนกกวาภาคทณฑ เลอน ระดบไดทกต าแหนงและระดบ ๒) ถกลงโทษหนกกวาภาคทณฑ เลอน ระดบไมไดทกต าแหนงและระดบ (โทษตดเงนเดอนและลดขนเงนเดอน) ๓) ถกลงโทษปลดออกหรอไลออกจาก ราชการ หามเลอนระดบทกต าแหนง และระดบ เพอ ๑) ใหผถกกลาวหาไดตอสแกตว ๒) รวบรวมพยานหลกฐาน ๓) พสจนขอเทจจรงและพฤตการณตาง ๆ ๔) คนหาความจรงและความยตธรรม

(๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบการ เลอนระดบฯ พ.ศ. ๒๕๔๕ แนวทาง ก.พ.

๓๒. การสอบสวนทางวนย หากจะน าผลการสอบสวนไปใชลง โทษทางวนย ตองมองคประกอบ ๓ ประการ ดงน

๑) ตองแจงขอกลาวหา ๒) ตองสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอ กลาวหาเทาทมใหผถกกลาวหาทราบ ๓) ตองใหโอกาสผถกกลาวหาชแจง และน า สบแกขอกลาวหา (ทง ๓ เปนหวใจของการสอบสวนทางวนย)

๓๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๒๖ วรรค ๑

๒๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๓๓. การชแจงแกขอกลาวหา หรอการใหปากค า หรอการสอบปากค า

๓๓.๑ ผถกกลาวหา ๓๓.๒ พยาน

มสทธน าบคคลตอไปน เขาฟง ค าชแจงหรอใหถอยค าของตนได คอ ๑) ทนายความ ๒) ทปรกษา ๓) หรอผทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ สอบสวนใหอยในทสอบสวน เพอประโยชน แหงการสอบสวน ผทไดรบการยกเวนใหอยในทสอบสวนได คอ ๑) ทนายความของผถกกลาวหา ๒) ทปรกษาของผถกกลาวหา ๓) หรอผทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ สอบสวนเพอประโยชนแหงการสอบสวน

๓๓.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๒๖ วรรค ๒ ประกอบขอ ๖๖ วรรค ๑ ๓๓.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๖๖ วรรค ๑

๓๔. วธการสอบสวนทางวนย ๓๔.๑ วนยอยางไม รายแรง ๓๔.๒ วนยอยาง รายแรง

ใหสอบสวนตามทนายก อปท.เหนสมควร โดย ๑) มอบให ขรก.ผใตบงคบบญชาสอบสวนแทน ๒) ตงกรรมการสอบสวนวนยอยางไมรายแรง (ใหด าเนนการมสาระส าคญส าคญตามท กระบวนการวนยอยางรายแรงโดยอนโลม) ๓) กรณตงกรรมการขอเทจจรง ถากรรมการ ด าเนนการครบองคประกอบการสอบสวน ตามขอ ๓๒ นายก อปท.จะสงลงโทษเลยกได ใหนายก อปท.สงแตงตงคณะกรรมการขนท าการสอบสวน (ใชแบบ สว.๑) (ดขอ ๔๘ ประกอบ)

๓๔.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๖ วรรค ๔ ๓๔.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๒๖ วรรค ๕

๓๕. “การตงเรองกลาวหา” ๓๕.๑ เปนเรองท กลาวหาจรง นนคอพฤต กรรมทท า ๓๕.๒ ไมใช “ฐาน ความผด” ๓๕.๓ เปนจดเรมตน ของการด า เนนการทาง

๓๕.๑.๑ เรองทกลาวหา ไดแก ท าอะไร ทไหน อยางไร เมอไร ๓๕.๒.๑ “เรองทกลาวหา” กบ “ฐานความผด” แตกตางกน คอ “เรองทกลาวหา” เปนสงแรกทตองกลาวถงเมอตอง ด าเนนการทางวนย ซงจะปรากฏอย ในค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (กรณวนยรายแรง คอ สว.๑) สวน “ฐานความผด” จะปรากฏไดกตอเมอ ไดรวบรวมพยานหลกฐานไประยะ หนงแลว (กรณวนยรายแรง คอ ตงแต สว.๓ เปนตนไป) ๓๕.๓.๑ เมอตงเรองกลาวหาแลว ผลจะออกมา อยางไรกตาม ตองรายงานไปยง ก. จงหวดทกเรอง

๓๕.๑.๑ คมอการด าเนนการ ทางวนยพนกงานสวน ทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๒๙ ๓๕.๒.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๕๐ (แบบค าสง แตงตงกรรมการสอบ สวน/สว.๑) ขอ ๖๑ แบบ สว.๓ ๓๕.๓.๑ มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนย และการด าเนน

๒๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

วนย

(ดขอ ๒๙.๗.๓ ประกอบ) การทางวนยฯ ขอ ๘๗ วรรค ๑

๓๖. วธการตงเรองกลาวหา

แบงเปน ๒ วธ คอ ๓๖.๑ กรณกลาวหาวากระท าผดวนยอยางไม รายแรง (๑) จดท าเปนบนทกขอความวา ใครถก กลาวหาวา กระท าผดอะไร ทไหน อยางไร เมอใด มอบใครสอบ หรอ (๒) จดท าเปนรปแบบค าสงแตงตงกรรม การสอบสวนสวนวนยอยางไมราย แรง (ดขอ ๓๔.๑ ประกอบ) ๓๖.๒ กรณกลาวหาวากระท าผดวนยอยางราย แรง ตองออกค าสงแตงตงคณะกรรมการ สอบสวน (แบบ สว.๑) เทานน (ดขอ ๔๗ ประกอบ)

๓๖.๑ แนวทาง ก.พ. ๓๖.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๐

๓๗. ตงกรรมการสอบสวนวนย อยางรายแรงซ ากบการ ตงกรรมการสอบสวนใน เรองอน

และคณะกรรมการสอบสวนในเรองอนนนไดสอบสวนไวแลว ไดแก เรอง (๑) ไมสนบสนนการ ปกครองระบอบ ประชาธปไตย (๒) หยอนความ สามารถในอน ทจะปฏบต หนาท (๓) บกพรองในการ ปฏบตหนาท (๔) ประพฤตตนไม เหมาะสม

๓๗.๑ คณะกรรมการสอบสวนวนยอยางราย แรงจะน าส านวนการสอบสวนในเรองนน มาใชเปนส านวนการสอบสวนทางวนย ๓๗.๒ และท าความเหนเสนอนายก อปท. ๓๗.๓ โดยถอวาไดมการสอบสวนทางวนยแลว กได (ดขอ ๓๘ ประกอบ)

๓๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๖ วรรค ๘

๓๘. ตงกรรมการสอบสวน ในเรองหยอน/ บกพรอง/ประพฤตไม เหมาะสมไวแลว

นายก อปท.เหนวา มมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรงในเรองนนดวย

๓๘.๑ ใหนายก อปท.ออกค าสงแตงตงกรรมการ สอบสวนทางวนยขนใหมอก ๑ ค าสง ๓๘.๒ กรรมการสอบสวนทางวนย จะน าส านวนการ สอบสวนกรณหยอน/บกพรอง/ประพฤตไม เหมาะสมนนมาประกอบการพจารณาทาง วนยกได

๓๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๗๒

๓๙.อ านาจหนาทของคณะ กรรมการสอบสวน

๓๙.๑ อ านาจ ๓๙.๒ อ านาจ หนาท

กรรมการสอบสวนไมมสถานภาพเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมาย (ดขอ ๔๐ ประกอบ) ๓๙.๒.๑ ขอใหกระทรวง ทบวง กรม หนวยราช

๓๙.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย

๒๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๓๙.๓ คณะกรรม การสอบสวน มหนาท ๖ ประการ

การ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของ รฐ หางหนสวน บรษท ชแจงขอเทจ จรง สงเอกสารและหลกฐานทเกยว ของ สงผแทนหรอบคคลมาชแจง หรอใหถอยค า ๓๙.๒.๒ เรยกผถกกลาวหาหรอบคคลใด ๆ มา ชแจงหรอใหถอยค า หรอใหสงเอก สารและหลกฐานเกยวกบเรองท สอบสวน เพอ... ๓๙.๓.๑ สอบสวนตามหลกเกณฑ ก.จงหวด ๓๙.๓.๒ แสวงหาความจรง ๓๙.๓.๓ ดแลใหบงเกดความยตธรรม ๓๙.๓.๔ รวบรวมประวตและความประพฤต ของผถกกลาวหา ๓๙.๓.๕ จดท าบนทกประจ าวนทกครงทมการ สอบสวน ๓๙.๓.๖ หามบคคลอนเขารวมท าการสอบสวน

และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๗ ๓๙.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๕๗

๔๐. กรรมการสอบสวน ปฏบตหรอละเวนการ ปฏบตหนาทโดยม ชอบ

เพอใหเกดหรออาจ จะเกดความเสย หายตอผอน

๔๐.๑ เมอถอวาเปนเจาพนกงานตามประมวล กฎหมายอาญา ๔๐.๒ อาจเปนความผดทางวนยได และอาจเปน ความผดตามประมวลกฎหมายอาญา ม. ๑๕๗ ไดอกเชนกน ขอสงเกต การเปนกรรมการสอบสวนทางวนยตามค าสงของนายก อปท.ในปจจบน ยงไมถอวาเปนเจา พนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา (ดขอ ๓๙ ประกอบ)

๔๐. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ ม.ค.๔๐ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๒๕๘

๔๑. อ านาจหนาทเกยวกบ วนย

๔๑.๑ อ านาจใน การด าเนน การทางวนย ๔๑.๒ อ านาจใน การพจารณา รายงานการ ด าเนนการ ทางวนย

๔๑.๑.๑ เปนอ านาจของนายก อปท. ๔๑.๑.๒ ตองเปนนายก อปท.ซงเปนผบงคบ บญชา ณ วนทออกค าสง (แตงตง กรรมการสอบสวน/ลงโทษ) ๔๑.๑.๓ ผบงคบบญชาอนอาจมอ านาจได หาก นายก อปท.มอบอ านาจ ๔๑.๒.๑ กรณ ก.จงหวด ตองเปน ก.จงหวดเจา สงกด ณ วนทพจารณาและมมต

๔๑.๑.๑ พ.ร.บ.ระเบยบบรหาร งานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ม. ๑๕ วรรค ๑ ๔๑.๑.๓ พ.ร.บ.ระเบยบบรหาร งานฯ ม. ๑๕ วรรค ๒ ๔๑.๒.๑ ม. ๑๕ วรรค ๒ ประ กอบมาตรฐานทวไป เกยวกบวนยฯ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๘๕

๒๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๔๒. ลกษณะเฉพาะของ “วนย”

ม ๓ ประการ ดงน (๑) การด าเนนการทางวนย ไมมอายความ (นายก อปท.สามารถด าเนนการไดตลอดเวลา ทยงรบราชการอย) (๒) ผถกด าเนนการทางวนยตองมสถานภาพ เปนขาราชการ (เวนแตออกจากราชการไปแลว แตถก กลาวหาวากระท าผดวนยอยางรายแรง เปนหนงสอตอผบงคบบญชาหรอผมหนาท สบสวนสอบสวนตามกฎหมายกอนออก จากราชการ นายก อปท.ตองสงตงกรรม การสอบสวนใน ๑๘๐ วน นบแตวนพน) (๓) นายก อปท.สงกดปจจบนเทานนมอ านาจ ออกค าสง (ดขอ ๔๓ ประกอบ)

(๑) แนวทาง ก.พ. (๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๙ วรรค ๑, ๒ (๓) มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๘๕ วรรค ๑

๔๓. จะด าเนนการทาง วนยผออกจากราช การไปแลว ไดหรอไม

- ตองถกกลาวหาไว กอนออกจากราช การ จงจะด าเนน การทางวนยได โดย… - ตองสงแตงตง คณะกรรมการ สอบสวนภายใน ๑๘๐ วน

๔๓.๑ กลาวหาเปนหนงสอ ๔๓.๒ ตอผบงคบบญชา หรอผมหนาทสบสวน สอบสวน หรอตรวจสอบตามกฎหมาย ๔๓.๓ วากระผดวนยอยางรายแรง (แตถาถกกลาวหาวากระท าผดวนยอยาง ไมรายแรง นายก อปท.ไมอาจด าเนน การทางวนยได) หรอถกฟองคดอาญา หรอตองหาคดอาญา (เวนแตประมาท หรอลหโทษ) ๔๓.๔ นายก อปท.สามารถด าเนนการทางวนย ไดเสมอนวาผนนยงมไดออกจากราชการ ๔๓.๕ หากผลการสอบสวนพจารณาเหนวาผ นนจะถกลงโทษทางวนยอยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงน เดอน) กใหงดโทษเสย (ดขอ ๔๒ ประกอบ) - นบแตวนทผนนพน (ออก) จากราชการ - หากพนก าหนด ๑๘๐ วน หามแตงตงคณะ กรรมการสอบสวนผนนอกตอไป - เปนเงอนเวลาบงคบ

๔๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๘ วรรค ๑ หมายเหต (๑) เวนแตออกจากราชการ เพราะตาย (๒) กรณตองการทราบวาเรองใดถกกลาวหาไวกอนออกจากราชการ หรอไม ตองตรวจสอบจากเอกสารการ กลาวหา กบ วนทผถกกลาวหาออกจากราชการวา วนใดเกดกอน หากวนออกจากราชการเกดกอนการกลาวหา นายก อปท.กไมสามารถด าเนนการทางวนยได - มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๘ วรรค ๒

๒๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๔๔. เพยงใดจงจะถอวา ถกกลาวหาไวกอน ออกจากราชการ

อนเปนเหตใหด า เนนการทางวนยได

๔๔.๑ ตองมการระบชออยางชดเจน ๔๔.๒ หากไมปรากฏชอ ไมเขาความหมายใน ขอน จะตงกรรมการสอบสวนมได ๔๔.๓ กรณ สตง.ชมล โดยไมระบชอ ไมอาจตง กรรมการสอบสวนไดเชนกน (ดขอ ๔๓ ประกอบ)

๔๔. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๑/๒๖๐ ลง วนท ๑๔ พฤศจกายน ๒๕๔๔ และ นร ๐๗๐๙.๒ /ป ๑๔๙๔ ลงวนท ๑๑ พฤศจกายน ๒๕๓๙

๔๕. หนาทประธานกรรม การสอบสวน

เรยกประชมเพอพจารณาวางแนว ทางสอบสวน

เมอรบทราบค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบ สวนและรบเรองแลว ใหประธานกรรมการสอบ สวนด าเนนการประชมครงแรก (ภายใน ๑๕ วน นบแตประธานรบทราบค าสง)

๔๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๕๒

๔๖. การยมตวกรรมการ สอบสวนจากสงกด อน

๔๖.๑ กรณปกต ๔๖.๒ กรณจ าเปน /เพอประ โยชนในการ สอบสวน/ เพอความ ยตธรรม ๔๖.๓ ตองไดรบ ความยน ยอมจากตน สงกดของ ผนนกอน

ใหแตงตงจากพนกงานสวนทองถนในสงกด อาจแตงตงจากตางสงกดกได โดย ๑) ประสานภายในกบเจาตวผทตองการขอตว ๒) หากเจาตวไมขดของ ใหประสานภายในกบ ผบงคบบญชาของผนนดวย ๓) หากไมขดของ ใหสงหนงสอขอตวอยางเปน ทางการ ๔) เมอไดรบหนงสอตอบยนยอมจงออกค าสง แตงตงเปนกรรมการสอบสวนได ๕) อยาออกค าสงกอนวนไดรบหนงสอยนยอม เปนอนขาด (เพราะอาจมปญหาการตความ วาเปนค าสงทมชอบในภายหลง) หมายเหต ๑) – ๕) เปนขอแนะน า ไมใช ขอกฎหมาย

๔๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๑ และหนงสอส านกงาน ก. อบต., ก.ท. และ ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๒/ ว ๒๐๕ ลง ๒๐ ก.ย.๔๘ หมายเหต ๑. “ตนสงกด” หมายถง นอภ.หรอ ผวจ.หรอ นายก อปท.ทก ากบดแลการปฏบตหนาทของผทจะถกขอตว ๒. ระหวางปฏบตราชการในฐานะกรรมการสอบ สวน ใหถอเสมอนหนงวากรรม การนนสงกด อปท.เจาของค าสงจนเสรจการ (น.ว.๑๗๘/๒๔๙๒ ลง ๑๐ ต.ค.๙๒)

๔๗. นายก อปท.เปน คกรณกบผถกกลาว หา หรอถกกลาวหา วากระท าผดรวมกบ พนกงานสวนทองถน ผกกกลาวหา

๔๗.๑ คกรณ คอ ผทะเลาะ ววาท รอง เรยน ฟอง รองกนและ กน รวมถง เครอญาต หรอเปนผม อ านาจพจาร ณามสภาพ รายแรง

๔๗.๑.๑ ความปรากฏตอ ก.จงหวดโดยทางใด ทางหนง ๔๗.๑.๒ ให ก.จงหวดตองตรวจสอบ ๔๗.๑.๓ หากพบวาเปนความจรง ใหแจงขอ ความยนยอมจากตนสงกด แลวพจาร ณามมตคดเลอกกรรมการสอบสวน ๔๗.๑.๔ สงรายชอทมมตคดเลอกแลวใหนายก อปท.ออกค าสงแตงตงเปนกรรมการ สอบสวน

๔๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๔๙ วรรค ๔ และหนงสอส านก งาน ก.อบต., ก.ท. ท มท ๐๘๐๙.๖/๑๓๒, ๑๓๓ ลง ๓๐ ม.ย.๕๒

๒๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๔๗.๒ ถกกลาวหา วากระท า ผดรวมกน ๔๗.๓ เมอคณะ กรรมการ สอบสวน แลวเสรจ

๔๗.๒.๑ ด าเนนการเชนเดยวกบขอ ๔๗.๑ ๔๗.๓.๑ ตองรายงานผลการสอบสวนให ก. จงหวดพจารณา ๔๗.๓.๒ เมอ ก.จงหวดมมตเปนประการใด ให นายก อปท.สงหรอปฏบตไปตามนน

ขอสงเกต ฝายเลขาฯ ก.จงหวด ตองประสานขอยม ตวกบตนสงกดของผ จะไดรบการเสนอชอ ใหยนยอมกอนเสนอ ให ก.จงหวดพจาร ณาและมมตคดเลอก ๔๗.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๔๙ วรรค ๕

๔๘. การออกค าสงแตงตง คณะกรรมการสอบ สวน (สว.๑)

๔๘.๑ คณสมบต ของคณะ กรรมการ สอบสวน ๔๘.๒ รปแบบ

๔๘.๑.๑ แตงตงจากพนกงานสวนทองถนใน สงกดกอน หากจ าเปนจงแตงตงจาก นอกสงกด อปท.หรอขาราชการฝาย พลเรอน ๔๘.๑.๒ ขาราชการทหาร เปนกรรมการสอบ สวนวนยพนกงานสวนทองถนไมได ๔๘.๑.๓ มจ านวนอยางนอย ๓ คน ๔๘.๑.๔ ในจ านวน ๓ คนนน อยางนอย ๑ คน ตอง ๑) เปนนตกร ๒) จบปรญญาทางกฎหมาย ๓) ไดรบการฝกอบรมหลกสตรการ ด าเนนการทางวนย (หลกสตร ๕ วน) ๔) มประสบการณดานการด าเนนการ ทางวนย (เคยเปนกรรมการสอบ วนยมาแลว อยางนอย ๑ ส านวน) ๔๘.๑.๕ ประธานตองมต าแหนงและระดบไม ต ากวาผทถกกลาวหา ๔๘.๑.๖ หามผใตบงคบบญชาเปนประธาน กรรมการสอบสวนผบงคบบญชา แตเปนกรรมการหรอเลขานการได ๔๘.๑.๗ ใหกรรมการคนหนงเปนเลขานการ ๔๘.๑.๘ แมภายหลงประธานจะมต าแหนงและ ระดบต ากวาผถกกลาวหา กไมกระทบ ถงการทไดท าไปแลว ๔๘.๒.๑ ค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (แบบ สว.๑) ตองระบ ๓ สวนประกอบ ดงน

๔๘.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๔๙ วรรค ๑-๓ ๔๘.๑๘ มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๖ ๔๘.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง

๒๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๔๘.๓ การแจงค า สงแตงตง กรรมการ สอบสวน

๑) ชอและต าแหนงของผถกกลาวหา ๒) เรองทกลาวหา ๓) ชอและต าแหนงของกรรมการสอบ สวน (ดขอ ๔๙ ประกอบ) สวนประกอบนจะขาดสวนหนงสวนใด ไปมได แตจะใหมผชวยเลขานการหรอ ไมกได ๔๘.๒.๒ การแตงตงผชวยเลขานการ นอกจากจะ แตงตงจากพนกงานสวนทองถน หรอ ขาราชการฝายพลเรอนแลว ยงอาจแตง ตงจาก ๑) ลกจางประจ า ๒) พนกงานจางตามภารกจ โดยทงสองต าแหนงนตองมคณสมบต ตามขอ ๔๘.๑.๔ ดวย ๔๘.๓.๑ นายก อปท.ตองแจงค าสงแตงตงคณะ กรรมการสอบสวน พรอมส าเนา ๑ ฉบบใหผถกกลาวหาทราบ โดยเรว ๑) ใหผถกกลาวหาลงชอรบทราบไว เปนหลกฐาน ๒) กรณผถกกลาวหาไมรบทราบค าสง ถาท าบนทกลงวนท สถานททแจง ลงลายมอชอผแจง และพยานรเหน แลว ใหถอวนนนเปนวนรบทราบ ๓) หากแจงไมได ใหสงทางไปรษณย ลงทะเบยนตอบรบ เมอพน ๑๕ วน ถอวารบทราบแลว กรณ ๑) - ๓) ระยะเวลาคดคานกรรม การสอบสวนเรมนบ ๑...๒...๓... ๔๘.๓.๒ นายก อปท.สงค าสงแตงตงใหคณะ กรรมการสอบสวนทราบ พรอมเอกสาร การรบทราบขอกลาวหาของผถก กลาวหา ๔๘.๓.๓ ประธานกรรมการลงนามรบทราบ ระยะเวลาสอบสวนเรมนบ ๑...๒...๓...

วนยฯ ขอ ๕๐ ๔๘.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๑ (๑) (๒) หมายเหต เจาหนาทผเปนจา ของเรองจะท าหนาท แทนนายก อปท.

๔๙. ขอความทตองระบใน ค าสงแตงตงคณะ กรรมการสอบสวน

ขาดสวนหนงสวนใดมได

ค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (แบบ สว.๑) ตองระบ ๓ สวนประกอบ ดงน (๑) ชอและต าแหนงของผถกกลาวหา (๒) เรองทกลาวหา

๔๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๕๐

๒๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๓) ชอและต าแหนงของกรรมการสอบสวน สวนประกอบขางตนนจะขาดสวนหนง สวนใดไปมได (ดขอ ๔๘.๒.๑ ประกอบ)

๕๐. แตงตงคณะกรรมการ สอบสวนเรองใดแลว หามตงซ าในเรองเดยว กนอก เวนแตตงเพม (กฎเดมใชค าวา “จะ ยกเลกมได” ซงมความ หมายเดยวกน)

๕๐.๑ ตองตรวจ สอบใหรอบ คอบกอน ออกค าสง (อยาผลผลาม) ๕๐.๒ เมอออกแลว จะออกซ าอก มได ๕๐.๓ หากมความ จ าเปนตอง เปลยนแปลง แกไข สามารถ ด าเนนการ ได

๕๐.๑.๑ พจารณาวา ณ วนทจะออกค าสงแตง ตงกรรมการสอบสวน มมลเพยงพอวา ผถกกลาวหากระท าผดวนยหรอไม ๑) หากมมลเพยงพอ ใหด าเนนการ ทางวนยทนท ๒) หากมลยงไมเพยงพอ ตองแสวง หาขอเทจจรงเพมเตมเสยกอน ๕๐.๒.๑ ค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ทางวนย อาจยกเลกไดเฉพาะค าสงท สงผดในสาระส าคญ เชน ผดตวบคคล ผดเรองทกลาวหา หรอไมมชอและ ต าแหนงของผถกกลาวหา ดขอ ๕๑ และขอ ๑๐๒ ประกอบ

๕๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการรกษาวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๗๖ วรรค ๔ ๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๔ ๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๕ วรรค ๕ ๕๐.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๕๖

๕๑. ค าสงแตงตงกรรมการ สอบสวนอาจเปลยน แปลงได

หากมความจ าเปนอาจเปลยนแปลงแกไขได

๕๑.๑ นายก อปท.เหนวา ๑) มเหตอนสมควร หรอ ๒) จ าเปนจะตองเปลยน เพม ลด จ านวนกรรมการสอบสวน ๕๑.๒ ใหสามารถด าเนนการได แตตองแสดง เหตแหงการนนไวดวย

๕๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๕๖ (ดขอ ๕๐ และขอ ๑๐๒ ประกอบ)

๕๒. ผถกกลาวหาถงแก กรรม (ตาย) ระหวาง การสอบสวน

ใหการสอบสวนเปนอนยตลง

คณะกรรมการสอบสวน ตอง ๕๒.๑ รวบรวมพยานหลกฐานเทาทม ๕๒.๒ วนจฉยวาผตายกระท าผดวนยอยางราย แรงหรอไม ๕๒.๓ ถาผด จะลงโทษปลดหรอไลออก ๕๒.๔ ปลดออกไดรบบ าเหนจบ านาญ /ไลออกไมได

๕๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๘ และหนงสอ ส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๗๙ ลง ๔

๒๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ขอสงเกต หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๐๔/๑๔๕๕๖ ลง ๒๕ พ.ค.๒๐ ใหท าการสอบสวนตอ ไป นาจะหมายถง เพยงการรวบรวมพยานหลกฐานอนทมใชการสอบปากค าบคคล

ก.ค.๔๐ หมายเหต หากใหสอบปากค าพยานบคคลและมกรณพาดพงผตาย ท าใหผตายไมมโอกาสตอส

๕๓. เมอเกดกรณหนงกรณ ใด หรอทกกรณ ดงตอไปน

๑) ถกตงคณะ กรรมการ สอบสวน (วนย อยางรายแรง) ๒) ถกฟองคดอาญา

๕๓.๑ นายก อปท.อาจสงพกราชการ หรอสง ใหออกจากราชการไวกอนโดยความ เหนชอบของ ก.จงหวดได ถามเหตหนง เหตใดใน ๑) - ๒) ๕๓.๒ ผลการสอบสวนพจารณาไมถงกบจะตองลง โทษปลด/ไล หรอใหออก ตองสงกลบเขารบ ราชการในต าแหนงเดม หรอระดบเดยวกน ๕๓.๓ ใหถอวามสถานภาพเปนพนกงานสวนทอง ถนตลอดเวลา หมายเหต ตดการตองหาคดอาญาออกไป

๕๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๙

๕๔. การกระท าทปรากฏ ชดแจง

นายก อปท.จะด า เนนการทางวนยหรอใหออกจาก ราชการ โดย… ๑) ไมสอบสวนหรอ ๒) งดการสอบสวน กได ๓) กรณหยอน/ บกพรอง/ ประพฤตไม เหมาะสม ก เชนเดยวกน

๕๔.๑ ปกตนายก อปท.จะด าเนนการทางวนย ตองมการสอบสวนกอนทกครง จงสงลง โทษทางวนยได ๕๔.๒ หากมค าสงลงโทษ โดยไมมการสอบสวน ค าสงลงโทษนนยอมเปนค าสงทไมชอบ ๕๔.๓ แตถาเปนความผดทปรากฏชดแจง จะ ไมสอบสวน หรองดการสอบสวน กลง ลงโทษทางวนยได (หรอใหออกจากราชการได) (ดขอ ๕๕ ประกอบ) ขอสงเกต กฎใชค าวา “จะด าเนนการทางวนย” โดยไมสอบสวน หรองดการสอบสวนกได ดงนน จงตองผานขนตอน “การด าเนนการทางวนย” เสยกอน ซงนายก อปท.ตอง “ตงเรองกลาวหา” กอนการลงโทษ ไมเชนนนจะขาดสาระส าคญไป

๕๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๔๕-๔๗

๕๕. การกระท าทถอวา เปนกรณทปรากฏ ชดแจง

๕๕.๑ วนยไมราย แรง ๕๕.๒ วนยอยาง

มเงอนไขอยางใดอยางหนง ดงน ๑) ศาลมค าพพากษาถงทสดวากระท าผดทาง อาญา และนายก อปท.เหนวาค าพพากษา ประจกษชดแลว ๒) รบสารภาพเปนหนงสอตอนายก อปท.หรอ ผมหนาทสบสวนหรอกรรมการสอบสวน และบนทกค ารบสารภาพนนเปนหนงสอไว แลว มเงอนไขอยางใดอยางหนง ดงน

๕๕.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๔๕ ๕๕.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ

๒๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

รายแรง ๕๕.๓ หยอน/ บกพรอง/ ไมเหมาะสม

๑) ศาลมค าพพากษาถงทสดใหจ าคก (จรง ๆ) โดยไมรอก าหนดโทษ/ไมรอการลงโทษ (เวนประมาท/ลหโทษ) ๒) ละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกน เกนกวา ๑๕ วน โดยนายก อปท.สบสวน แลววาไมมเหตผลอนสมควร หรอมพฤต การณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตาม ระเบยบ ๓) รบสารภาพเปนหนงสอตอนายก อปท. หรอผมหนาทสบสวนหรอกรรมการสอบ สวน และบนทกค ารบสารภาพเปนหนงสอ ไวแลว (ผสบสวนหรอสอบสวนทางวนย) มเงอนไขอยางใดอยางหนง ดงน (๑) หยอนความสามารถ (๒) บกพรองตอหนาทราชการ (๓) ประพฤตตนไมเหมาะสมกบต าแหนง และนายก อปท.เหนวาหากใหอยในราชการ ตอไปจะเปนการเสยหายแกราชการ จะสง ใหออกจากราชการโดยไมสอบสวนกได ถา... ๑) ศาลมค าพพากษาถงทสดวากระท าผดทาง อาญาแตใหรอ และนายก อปท.เหนวาค า พพากษาประจกษชดแลว ๒) รบสารภาพเปนหนงสอตอนายก อปท. หรอผมหนาทสบสวนหรอกรรมการสอบ สวน และบนทกค ารบสารภาพเปนหนงสอ ไวแลว

วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๔๖ ๕๕.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๔๗ (ดขอ ๕๔ ประกอบ)

๕๖. แจง สว.๑, ๒ และ ๓ ไมได ตองท าอยางไร

๕๖.๑ สว.๑ (ค าสง แตงตงคณะ กรรมการ สอบสวน) ๕๖.๒ สว.๒ (แบบ การแจงและ อธบายขอ กลาวหา)

๕๖.๑.๑ ถาผถกกลาวหาไมรบทราบ แตไดท า บนทกลงวนสถานทชอผแจงและพยาน รเหนแลวใหถอวาทราบแลวในวนนน ๕๖.๑.๒ ถาไมอาจแจงโดยตรงได หรอมเหต จ าเปนอนใหสงส าเนาค าสงทางไปรษณย ลงทะเบยนตอบรบไปยงทอยทปรากฏ ตามหลกฐานของทางราชการ ๕๖.๑.๓ เมอพน ๑๕ วน นบแตวนสงถอวารบ ทราบแลว ๕๖.๒.๑ กรณผถกกลาวหาไมรบทราบ หรอไม มารบทราบแตไดท าบนทกลงวนสถาน ทชอผแจงและพยานรเหนแลวใหถอ วาทราบแลวในวนนน

๕๖.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๕๑ (๑) ๕๖.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๖๐

๓๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๕๖.๓ สว.๓ (แบบ สรปพยาน หลกฐานท สนบสนน ขอกลาวหา)

๕๖.๒.๒ ใหท า สว.๒ เปน ๓ ฉบบ อก ๑ ฉบบ สงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไป ยงทอยทปรากฏตามหลกฐานของทาง ราชการ หรอสถานทผถกกลาวหาแจง ใหทราบ ๕๖.๒.๓ เมอพน ๑๕ วน นบแตวนสงใหถอวา รบทราบแลว (แมไมไดรบ สว.๒ คน กตาม) ๕๖.๓.๑ กรณผถกกลาวหาไมรบทราบ หรอไม มารบทราบแตไดท าบนทกลงวนสถาน ทชอผแจงและพยานรเหนแลวใหถอวา ทราบแลวในวนนน ๕๖.๓.๒ ใหท า สว.๓ เปน ๓ ฉบบ อก ๑ ฉบบ สงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ ไปยงทอยทปรากฏตามหลกฐานของ ทางราชการ หรอสถานทผถกกลาว หาแจงใหทราบ ๕๖.๓.๓ เมอพน ๑๕ วน นบแตวนสงใหถอวา รบทราบแลว (แมไมไดรบ สว.๓ คน กตาม)

๕๖.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๖๑ ๕๖.๓.๓ หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล ๑๐๖ ลง ๒๒ ม.ค.๓๙ ขอสงเกต ไมค านงถงผลของการสงวา ผถกกลาวหาไดรบหรอไม เพอใหการสอบสวนสามารถด าเนนการตอไปได

๕๗. สว.๒ หรอ สว.๓ สามารถแจงวนเดยว กนได

มไดมขอหามการแจงในวนเดยวกน

ทเปนเชนนเพราะตองการใหคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการใหครบถวนตามทก าหนดไวเทานน

เทยบเคยง ๕๗. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ ม.ค.๔๐ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๒๕๘

๕๘. กรรมการไมไดแจง สว.๓ เลย ตองท า อยางไร

นายก อปท.ตองสงใหคณะกรรมการสอบสวนด าเนน การใหถกตองโดย เรว

ม ๔ กรณ ดงน ๑) ไมเรยกผถกกลาวหามารบทราบบนทก สว.๓ ๒) ไมสงบนทก สว.๓ ๓) ไมมหนงสอแจงใหผถกกลาวหามาชแจง ๔) ไมมหนงอนดใหมาชแจงหรอน าสบ

๕๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๘๑

๕๙. การประชมครงแรก ของคณะกรรมการ

เพอวางแนวทาง การสอบสวน

๕๙.๑ เมอประธานกรรมการไดลงลายมอชอ และวนเดอนปรบทราบค าสงแลว

๕๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย

๓๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

สอบสวน (ระยะเวลาการสอบสวนเรมนบ ในวน ถดไปใหนบเปน ๑) ๕๙.๒ ใหประธานกรรมการด าเนนการประชม (ครงแรก) ๕๙.๓ เพอวางแนวทางการสอบสวน

และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๕๒ (ดขอ ๔๘.๓.๓ ประกอบ)

๖๐. องคประชมกรรมการ สอบสวน

๖๐.๑ การประชม ๖๐.๒ การสอบสวน

๑) ทกครงตองไมนอยกวากงหนงของจ านวน กรรมการทงหมด ๒) เสยงเทากนประธานออกเพมอกหนงเสยง เปนเสยงชขาด ๓) แตหากจะแจง สว.๓ และประชมลงมตท า สว.๖ ตองไมนอยกวา ๓ คนดวย

๖๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๕๓ และ ๖๔

๖๑. กรรมการสอบสวนไม ครบองคประชมยอม เสยไปเฉพาะสวน

จะน าสวนทเสยไปนนมาใชลงโทษไม ได

๖๑.๑ กรรมการสอบสวนทมไดรวมสอบ มาลง ลายมอชอในภายหลงเพอใหครบองค ประชม ๖๑.๒ ไมอาจท าใหการสอบสวนดงกลาวเปน การสอบสวนทถกตองขนมาได และ ๖๑.๓ ถอวากรรมการสอบสวนผนนกระท าผด วนยฐานไมปฏบตตามระเบยบของทาง ราชการ

๖๑. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๐๖๖ ลง ๑๕ พ.ย.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๑๒๕

๖๒. (๑) การคดคานกรรมการ สอบสวน (ทนายก อปท.แตงตงกรรม การสอบสวนเอง)

๖๒.๑ โดยตวผถก กลาวหา

๖๒.๑.๑ มเหตอยางหนงอยางหนงใด (๑) รเหนเหตการณในเรองทกลาวหา (๒) มประโยชนไดเสยในเรองสอบสวน (๓) มเหตโกรธเคองผถกกลาวหา (๔) เปนผกลาวหาหรอญาต (๕) เหตเสยความเปนธรรมอน ๖๒.๑.๒ ผถกกลาวหายนค าคดคานเปนหนงสอ ตอนายก อปท.ผสงแตงตงภายใน ๗ วน นบแตวนรบทราบค าสงแตงตง กรรมการ ๖๒.๑.๓ เมอไดรบหนงสอคดคานแลว นายก อปท.ตองสงค าคดคานนน ภายใน ๑๕ วน นบแตวนไดรบหนงสอคดคาน ดวย ๒ วธ ดงน (๑) สงใหผถกคดคานพนจากการเปน กรรมการสอบสวน (๒) ยกค าคดคาน ๖๒.๑.๔ ค าสงของนายก อปท.ทยกค าคดคาน ใหเปนทสด ๖๒.๑.๕ หากนายก อปท.ไมสงการอยางใด

๖๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๕๔ และ ๕๕ (๑) กรณนใหแตงตงกรรมการ ทดแทน ตามขอ ๕๖

๓๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๖๒. (๒) การคดคานกรรมการ สอบสวน (ท ก.จงหวดเลอก)

๖๒.๒ โดยกรรมการ สอบสวนเอง ทงตามขอ ๖๒.๑ และขอ ๖๒.๒

อยางหนง ใหผทถกคดคานพนจาก การเปนกรรมการสอบสวน (หามนง รวมท าการสอบสวน เพราะเปนผอน) ๖๒.๑.๖. เมอนายก อปท.ไดสงค าคดคานแลว ใหแจงผคดคานทราบดวย ๖๒.๑.๗ นายก อปท.ตองสงเรองการคดคาน ใหกรรมการสอบสวนรวบรวมไวใน ส านวนโดยเรว ๖๒.๒.๑ ด าเนนการเชนเดยวกบขอ ๖๒.๑ เปนไปตามขอ ๖๒.๑.๑ – ๖๒.๑.๒ แลวด าเนน การตอไป ดงน ๑) ใหนายก อปท.สงค าคดคานไปยง ก.จงหวด ภายใน ๗ วนนบแตไดรบหนงสอคดคาน ๒) ก.จงหวดตองพจารณาค าคดคานโดยเรว แต ตองไมเกน ๓๐ วนนบแตไดรบเรองจาก นายก อปท.

๖๒.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๕๕

๖๓. ผลอนเกดจากค าคด คานกรรมการสอบสวน

ใหผถกคดคานนนหยดปฏบตหนาทชวคราว

จนกวานายก อปท.หรอ ก.จงหวด แลวแตกรณ จะพจารณาสงค าคดคานและแจงผลการพจารณาค าคดคานใหทราบ

๖๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๕๔ วรรค ๗

๖๔. (๑) นายก อปท.ไมสง ค าคดคานภายใน ๑๕ วน (๒) ก.จงหวดไมพจาร ณาและมมตภาย ใน ๓๐ วน

ผถกคดคานพนจากการเปนกรรมการสอบสวน ผถกคดคานพนจากการเปนกรรมการสอบสวนเชนกน

๖๔.๑ ถอวาการคดคานนนมเหตรบฟงได ๖๔.๒ การสอบสวนหลงจากนนซงมผถกคด คานรวมอยดวยเปนการไมชอบ ๖๔.๓ หากจะลงโทษวนยอยางรายแรง จะท า ใหการสอบสวนและมตของกรรมการท ไมครบองคประชมเสยไปดวย ๖๔.๔ นายก อปท.ควรมค าสงใหผถกคดคาน พนจากการเปนกรรมการเสย ๖๔.๕ แลวแตงตงผอนทเหมาะสมเปนกรรม การแทน ให ก.จงหวดพจารณาและมมตคดเลอกกรรม การสอบสวนแทนผนน

๖๔. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๗๐ ลง ๒๖ พ.ย.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๒๓๓ (๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนยฯ ขอ ๕๔ วรรค ๖

๖๕. การนบระยะเวลาการ สอบสวน

๖๕.๑ อ านาจของ กรรมการ ๖๕.๒ อ านาจของ

๖๕.๑.๑ มก าหนด ๑๒๐ วน ๖๕.๒.๑ ขยายไดไมเกน ๒ ครง ๆ ละไมเกน

๖๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง

๓๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

นายก อปท. ๖๕.๓ อ านาจของ ก.จงหวด ๖๕.๔ ผมหนาทยน ขอขยายเวลา คอประธาน กรรมการสอบ สวนโดยยนตอ นายก อปท. เพอใหอนญาต

๓๐ วน เปน ๖๐ วน (รวม ๑๘๐ วน) ๖๕.๓.๑ เมอครบ ๑๘๐ วนแลว ใหนายก อปท.รายงาน ก.จงหวด จ านวนวน ขนอยทความเหมาะสมและเปนดล พนจของ ก.จงหวด (กรรมการสอบสวนควรระบดวยวา เหลอการรวบรวมพยานหลกฐานใด บาง และจะใชเวลากวน เพอประกอบ การพจารณา)

วนยฯ ขอ ๕๘ หมายเหต ๑. เงอนเวลาตามขอน ใหค านงถงเวลารวมเปนหลก เวลายอยเปนเพยงสวน ประกอบ ๒. ระยะเวลาการ ด าเนนการทางวนย มกจะไมก าหนด นอกเหนอจากขอ ๕๘ หากจะมระยะเวลาจะใชค าวา ทนท, โดยไมชกชา, โดยเรว, หรอโดยพลน แทน ๓. เงอนเวลาการ สอบสวนเปนเพยงเงอนเวลาเรงรด ไมใชเงอนเวลาบงคบกรรมการตองสอบสวนใหอยภายในเงอนเวลาดงกลาว

๖๖. ตองนบระยะเวลาการ สอบสวนอยางตอเนอง

ไมตองหยดนบ ๖๖.๑ การเปลยนแปลงคณะกรรมการสอบ สวนไมกระทบระยะเวลาเดมทนบแลว ๖๖.๒ กรรมการชดใหมตองนบระยะเวลาตอ เนองจากชดเดม ๖๖.๓ เมอครบก าหนดใหขอขยายระยะเวลา ตามปกต

๖๖. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๗๖๘ ลง ๓๑ ต.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๑๖๑

๖๗. คณะกรรมการสอบ สวนท าการสอบสวน เกนระยะเวลาท ก าหนด โดยมไดขอ ขยายเวลาการ สอบสวน

ไมถอเปนสาระส า คญอนจะท าใหเสยความเปนธรรมแตอยางใด

นายก อปท.จะสงใหคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการขอขยายเวลาใหเปนการถกตองหรอไมกได ขอสงเกต เปนกรณไมมเจตนาใหเกดความลา ชา แตหากมเจตนากรรมการอาจมความผดได

๖๗. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๒๒ ลง ๑๗ ม.ค.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบวนย ขาราชการพลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๑๗๗

๖๘. การอางพยานหลก ฐาน

พยานเอกสาร/พยานวตถ

๖๘.๑ ใหกรรมการสอบสวนบนทกวา ไดมาอยางไร จากผใด และเมอใด ๖๘.๒ ใหใชตนฉบบ ๖๘.๓ หากไมอาจน าตนฉบบมาได จะใชส าเนาท กรรมการหรอผรบผดชอบรบรองกได ๖๘.๔ ถาตนฉบบสญหาย/ถกท าลาย จะใหน า ส าเนาหรอพยานบคคลมาสบกได

๖๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๙ หมายเหต กรณกรรมการสอบ สวนจะใชส านวนการสอบขอ เทจจรงมาเปนหลกฐานในส านวนการสอบสวน ตอง (๑) มมตใหน ามาใช (๒) สอบสวนพยานบคคล

๓๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ทกปากเพอยนยนการ ใหถอยค าทเคยใหไว ทเรยกวา “สอบยน” ปากใดสอบยนไมได ใหตดพยานปากนน

๖๙. การสอบสวนเพมเตม ๖๙.๑ ในชนของ กรรมการ สอบสวน ๖๙.๒ ในชนของ นายก อปท. ๖๙.๓ ในชนของ อนวนย/ ก.จงหวด

๖๙.๑.๑ กอนกรรมการสอบสวนเสนอส านวน การสอบสวนตอนายก อปท.กรรมการ สอบเพมเตมได ๖๙.๒.๑ นายก อปท.เหนสมควรสอบสวนเพม เตม ตองก าหนดประเดนและขอส า คญสงไปใหกรรมการสอบสวนชดเดม สอบสวนเพมเตม ๖๙.๒.๒ เมอกรรมการสอบสวนเสรจ สงผลการ สอบใหนายก อปท.โดยไมตองท าความ เหนซ าอก ๖๙.๒.๓ นายก อปท.อาจก าหนดมาตรการ เรงรดเพมเตมตามเหนสมควรได ๖๙.๒.๔ กรณกรรมการสอบสวนชดเดมไมอาจ สอบสวนได หรอเหนเปนการสมควร นายก อปท.จะตงกรรมการสอบสวน ชดใหมขนท าการสอบสวนกได ๖๙.๓.๑ อนวนย/ก.จงหวดเหนสมควรใหสอบ สวนเพมเตม ตองก าหนดประเดน และขอส าคญสงไปใหกรรมการ สอบสวนชดเดมสอบสวนเพมเตม ๖๙.๓.๒ เมอกรรมการสอบสวนเสรจ ใหสงผล การสอบใหอนวนย/ ก.จงหวด โดยไม ตองท าความเหนซ าอก

๖๙.๑ มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนย และการด าเนน การทางวนยฯ ขอ ๖๒ ๖๙.๒ มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนย และการด าเนน การทางวนยฯ ขอ ๗๘ ๖๙.๒.๔ มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนย และการด าเนน การทางวนยฯ ขอ ๗๘ วรรค ๒ ๖๙.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๘ วรรค ๑

๗๐. การชแจง การใหถอย ค าและการน าสบแก ขอกลาวหาเพมเตม

เปนสทธของผถกกลาวหาทจะท าได

ด าเนนการได ๒ ขนตอน ดงน (๑) เมอกรรมการสอบสวนยงสอบสวนไมแลว เสรจ ใหยนตอคณะกรรมการสอบสวน (๒) เมออยระหวางการพจารณาของนายก อปท. (รวมทงนายก อปท.สงกดใหมกรณ โอนดวย) ใหยนตอนายก อปท.ผท พจารณานน และใหนายก อปท.ผนนรบ ค าชแจงรวมไวในส านวนเพอประกอบการ พจารณาดวย

๗๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๖๓

๓๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๗๑. การสอบสวนเสยไป หรอไม

ใน ๒ ประเดน ดงน ๗๑.๑ ระยะเวลา การสอบสวน ๗๑.๒ คณสมบต ของคณะ กรรมการ สอบสวน

๗๑.๑.๑ เปนเพยงเงอนเวลาเรงรด แมจะลวง เลยเวลาไปบาง กไมท าใหการสอบ สวนทงหมดเสยไป ซงกรรมการสอบ สวนตองด าเนนการสอบสวนใหแลว เสรจโดยเรว (ดขอ ๖๕ ประกอบ) ๗๑.๒.๑ ไมเปนไปตามขอ ๔๙ ท าใหการสอบ สวนทงหมดเสยไป ตองแตงตงคณะ กรรมการขนท าการสอบสวนใหมให ถกตอง (ขอพงระวง)

๗๑.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๗๙

๗๒. การสอบสวนเสยไป เฉพาะสวน

นายก อปท.ตองสงใหคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการใหมใหถกตองโดย เรว

ม ๒ กรณ ดงน (๑) องคประชมไมครบ (๒) สอบปากค าบคคลไมถกตอง (ผอนรวมสอบ/กรรมการนอย กวากง/ลอลวง ขเขญ/ผอนอย ในทสอบสวน/คณะกรรมการ สอบสวนด าเนนการไมถกตอง)

๗๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๐

๗๓. การสอบสวนตอนใด ท าไมถกตอง (นอกจาก ตามมาตรฐานวนยฯ ขอ ๗๙)

กรณตอไปนเปนดลพนจของนายก อปท.วาจะสงใหกรรมการสอบสวนแกไขหรอไม

๗๓.๑ ถาเปนสาระส าคญอนจะท าใหเสยความ เปนธรรม ใหนายก อปท.สงคณะกรรม การด าเนนการแกไขใหถกตองโดยเรว ๗๓.๒ ถามใชสาระส าคญอนจะท าใหเสยความ เปนธรรม นายก อปท.จะสงใหแกไข หรอไมกได

๗๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๒

๗๔. ผถกกลาวหาโอน ระหวางการสอบสวน

ใหกรรมการสอบ สวนท าการสอบ สวนตอไปจนเสรจ

๗๔.๑ ใหคณะกรรมการสอบสวนเสนอส านวนการ สอบสวนตอนายก อปท.สงกดเดม ๗๔.๒ ใหนายก อปท.สงกดเดมตรวจสอบความถก ตองของส านวน จากนนสงตอไปยงนายก อปท.สงกดใหม (สงกดปจจบน) ๗๔.๓ นายก อปท.สงกดใหม ตรวจสอบความถกตอง อกครง แลวใหใชส านวนนนพจารณา ลงโทษเลย (ขอพงระวง ตงกรรมการสอบใหมอกไม ได เพราะจะเปนการด าเนนการทางวนยซ าในความผดเดยวกน)

๗๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๗๔ และในกฎ หมายรฐธรรมนญ วาดวย สทธของปวงชนชาวไทย หมายเหต ไมใหโอนระหวางการสอบสวนโดยอางวาถกตงกรรม การสอบสวน อาจขดสทธขนพน ฐานในการเลอกถนทอยอาศย เพราะสามารถสอบสวนไดตามขอ ๗๔ อยแลว

๗๕. ขออนญาตและขอ หามในการสอบสวน ของคณะกรรมการ สอบสวน

๗๕.๑ ขออนญาต ๗๕.๑.๑ ผทอยในทสอบสวนได (๑) ทนายความของผถกกลาวหา (๒) ทปรกษาของผถกกลาวหา (๓) บคคลทกรรมการอนญาต

๗๕.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๔๘ วรรค ๑

๓๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๗๕.๒ ขอหาม ๗๕.๓ วธการสอบ สวน

๗๕.๒.๑ มใหบคคลอนเขารวมท าการสอบสวน ๗๕.๒.๒ มใหบคคลอนอยในทสอบสวน ๗๕.๒.๓ มใหลอลวง ขเขญ สญญา จงใจ ใหคณะกรรมการสอบสวน ๗๕.๓.๑ รวบรวมประวต/ความประพฤตของผถก กลาวหา ๗๕.๓.๒ จดท าบนทกประจ าวนทกครง ๗๔.๓.๓ ก าหนดวน เวลา สถานทจะท าการ สอบสวน ๗๔.๓.๔ ใหเรยกผทจะถกสอบสวนเขามาในทสอบ สวนทละคน

๗๕.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๗ วรรค ๒, ๖๕ และ ๖๖ วรรค ๑ ๗๕.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๕๗ วรรค ๑ ขอ ๖๗ วรรค ๑ ขอ ๖๖ วรรค ๑

๗๖. วธการสอบพยาน บคคล

เปนการสอบปากค าพยาน

๗๖.๑ ใหใช สว.๕ ในการบนทกถอยค า ๗๖.๒ บนทกแลวอานใหเขาฟง หรอใหอานเอง แลวใหผนนและกรรมการทกคนลงชอก ากบ ๗๖.๓ กรณมบนทกหลายหนา ใหผนนและกรรม การอยางนอย ๑ คน ลงชอก ากบทกหนา ๗๖.๔ หามขดลบหรอบนทกขอความทบ ๗๖.๕ ถาจะแกไข ใหขดฆาหรอตกเตมแลวใหผนน และกรรมการอยางนอย ๑ คน ลงชอก ากบ ทกแหง ๗๖.๖ กรณผใหถอยค าไมลงลายมอชอ ใหบนทก เหตไวในบนทกนน ๗๖.๗ ผใหถอยค าไมสามารถลงลายมอชอได ใหใช ป.พ.พ.มาตรา ๙ (เชน แกงได เปนตน)

๗๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๖๖

๗๗. การตดพยาน

๗๗.๑ กรรมการจะไม สอบสวน พยานปากนน กได ถา... ๗๗.๒ กรรมการจะ งดการสอบ สวนพยาน หลกฐานนน กได ถา...

๗๗.๑.๑ พยานมา แตไมใหถอยค า ๗๗.๑.๒ พยานไมมา ๗๗.๑.๓ กรรมการเรยกพยานไมไดภายในเวลาอน สมควร ๗๗.๑.๔ แตใหบนทกเหตนนไวในบนทกประจ าวน ๗๗.๒.๑ กรรมการตองสอบสวนใหหมดประเดน ๗๗.๒.๒ หลกฐานใด จะท าใหการสอบสวนลาชา โดยไมจ าเปน ๗๗.๒.๓ มใชหลกฐานในประเดนส าคญ ๗๗.๒.๔ แตใหบนทกเหตนนไวในบนทกประจ าวน

๗๗.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๖๗ วรรค ๒ ๗๗.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๖๘

๗๘. การสอบสวนหรอรวบ รวมพยานหลกฐาน ตางทองท

ม ๒ วธ (ใหเลอก) ๗๘.๑ สงประเดน

๗๘.๑.๑ กรรมการก าหนดประเดนหรอขอส าคญท จะสอบสวน

๗๘.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย

๓๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๗๘.๒ เดนทางไป สอบสวนเอง

๗๘.๑.๒ ประธานกรรมการสอบสวนรายงานนายก อปท.ทสงแตงตงกรรมการสอบสวน ๗๘.๑.๓ นายก อปท.ทสงแตงตงฯ ขอใหหวหนา สวนราชการในทองทจะสอบ ท าการสอบ สวนหรอรวบรวมแทนกได ๗๘.๑.๔ โดยเลอกขาราชการในบงคบบญชาอยาง นอย ๓ คนเปน “คณะท าการสอบสวน” ๗๘.๑.๕ คณะท าการสอบสวน มฐานะเปนกรรมการ สอบสวน ๗๗.๒.๑ เปนการสอบสวนเชนเดยวกบสอบสวนใน ทองท ซงตองมการขออนมตเดนทางไป ราชการตามระเบยบ ๗๗.๒.๒ ไมควรเรยกพยานมาสอบ เพราะจะสราง ภาระใหพยานเกนจ าเปน

และการด าเนนการทาง วนย ฉบบท ๕ ลง ๒ พ.ค. ๒๕๕๗ ขอ ๕๑ วรรคสอง ๑ หมายเหต เนองจากไมอาจเบก เงนคาพยานได

๗๙. หลกการกนไวเปน พยาน

๗๙.๑ พยาน ๗๙.๒ ตวการส าคญ ๗๙.๓ การกนไวเปน พยาน ๗๙.๔ คณะกรรม การสอบสวน ๗๙.๕ ลกษณะตอง หามของการ กนเปน พยาน

๗๙.๑.๑ พนกงานสวนทองถนผใหขอมลหรอให ถอยค า ๗๙.๒.๑ พนกงานสวนทองถนผเปนตนเหตแหงการ กระท าความผด ๗๙.๓.๑ ไมใชตวการส าคญแหงการกระท าผด นายก อปท.อาจมหนงสอสงกนเปนพยาน๗๙.๔.๑ เฉพาะกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง ๗๙.๕.๑ ไมเกดจากการลอลวง ขเขญ ใหสญญา ๗๙.๕.๒ ไมกระท าการอยางใดโดมชอบเพอชกจง ใหใหถอยค า

๗๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๓๐ ขอ ๓๑ และ ๓๓

๘๐. วธกนไวเปนพยาน (๑)

๘๐.๑ ทงกอนและ หลงตงกรรม การสอบสวน ๘๐.๒ ไมถอวาผด วนย

๘๐.๑.๑ อยในขายรวมกระท าผด ๘๐.๑.๒ ไดใหขอมลนนตอผมหนาท และ ๘๐.๑.๓ เปนเหตใหด าเนนการทางวนยแกตวการ ส าคญได ๘๐.๑.๔ นายก อปท.อาจมหนงสอสงกนเปนพยาน ได (เปนดลพนจนายก อปท.) ๘๐.๑.๕ ใหถอวาเปนการปฏบตหนาทราชการ ๘๐.๒.๑ ทงฐานเปดเผยความลบราชการ ๘๐.๒.๒ ทงฐานกระท าการขามขนผบงคบบญชา เหนอตน

๘๐.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๓๐ (๑) - ๓๑ ๘๐.๒ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๓๒

๘๑. วธกนไวเปนพยาน (๒)

๘๑.๑ ทงกอนและ หลงตงกรรม การสอบสวน

๘๑.๑.๑ อยในขายรวมกระท าผด ๘๑.๑.๒ ไมใชตวการส าคญ และ ๘๑.๑.๓ ไมอาจแสวงหาขอมลจากผอนไดนอกจาก

๘๑.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง

๓๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ผนน ๘๒.๑.๔ นายก อปท.อาจมหนงสอสงกนเปนพยาน ได (เปนดลพนจนายก อปท.)

วนย ขอ ๓๐ (๒)

๘๒. การกนในอ านาจ กรรมการสอบสวน

๘๒.๑ มเหตอน สมควร

๘๒.๑.๑ ใหมมตระบเหตผลวาเพราะเหตใด ๘๒.๑.๒ ประธานกรรมการสอบสวนรายงานนายก อปท.โดยเรว ๘๒.๑.๓ ใหนายกฯ สงกนผนนเปนพยาน ๘๒.๑.๔ การด าเนนการทางวนยผนนเปนอนยต

๘๒.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๔

๘๓. การสนสดการกนเปน พยาน

๘๓.๑ กรรมการสอบ สวนรายงาน ไปยงนายก อปท. ถาผถก กนเปนพยาน นน...

๘๓.๑.๑ ไมมาใหถอยค า ๘๓.๑.๒ มาแตไมใหถอยค า ๘๓.๑.๓ ใหถอยค าแตไมเปนประโยชน ๘๓.๑.๔ ใหถอยค าเปนเทจ ๘๓.๑.๕ ใหถอยค ากลบกลบไปกลบมา ๘๓.๑.๖ ใหนายกฯ สงใหการกนเปนพยานสนสดลง ๘๓.๑.๗ ใหด าเนนการทางวนยผนนตอไป

๘๔.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๖

๘๔. หลกการคมครอง พยาน

เปนหนาทของผบง คบบญชาทกระดบ ชน โดย...

๘๔.๑.๑ ไมเปดเผยชอ/ขอมลใด ๆ ของพยาน ๘๔.๑.๒ ไมใชอ านาจกลนแกลง/ไมเปนธรรมท กระทบสทธหนาทของพยาน ๘๔.๑.๓ ไมใหพยานถกกลนแกลง/ขมข ๘๔.๑.๔ จะด าเนนการอนใด เพอคมครองกอนแลว ปฏบตตามขนตอนของกฎหมายภายหลงกได

๘๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๓๘ ขอ ๓๙

๘๕. ผบงคบบญชาไมคม ครอง หรอคมครองไม เพยงพอ

(๑) ใหพยานรองเปน หนงสอตอนายก อปท. (๒) นายก อปท. ไม คมครอง หรอ คมครองไมเพยง พอ ใหรองเปน หนงสอตอ ก. จงหวด (๓) นายก อปท.ไม ปฏบตตามมต ก.จงหวด

๑) หากมมลนาเชอ นายก อปท. ตองใหความ คมครองทนท ๑) หากมมลนาเชอ ก.จงหวดตองใหความคมครอง ทนท ๒) หากมความจ าเปนเพอความปลอดภยใน ชวต นายก อปท./ก.จงหวดอาจสงให พยานผนนไปชวยราชการทส านกงาน สงเสรมการปกครองทองถนจงหวดโดย ความสมครใจของพยานโดยเรวกได ๑) ถอวาไมปฏบตการตามหนาท ให ก.จงหวด มมตแจงผก ากบดแลด าเนนการตามอ านาจ หนาท

๘๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๔๑ - ๔๓

๘๖. ระยะเวลาการ คมครองพยาน

๘๖.๑ ระยะเวลา เรมตน ๘๖.๒ ระยะเวลา สนสด

๘๖.๑.๑ ในโอกาสแรกทท าได ๘๖.๑.๒ เรมตงแตใหขอมล ๘๖.๒.๑ สงยตเรอง ๘๖.๒.๒ การด าเนนการทางวนยตวการส าคญเสรจสน

๘๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๔๔

๓๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๘๗. การสงใหพยานกลบ ไปฏบตหนาทเดม

ม ๓ เหต กลาวคอ ๑) มการสงยตเรอง ๒) การด าเนนการทางวนยแกตวการส าคญเสรจสน ๓) เหตแหงการคมครองพยานหมดไป ให ก.จงหวดมมตใหผไดรบการคมครองพยานกลบไปปฏบตหนาทเดม

๘๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๔๔

๘๘. กรรมการสอบสวนพบ เรองอน นอกจากทได ระบไวในค าสงแตงตง กรรมการสอบสวน (สว.๑) ท าอยางไร

กรรมการจะสอบสวนในเรองอนนนไมได

๘๘.๑ ใหประธานกรรมการสอบสวนรายงานนายก อปท.เจาของค าสงนนโดยเรว ๘๘.๒ ถานายก อปท.เหนวากรณมมล ใหแตงตง คณะกรรมการสอบสวนในเรองนน จาก กรรมการคณะเดม หรอคณะใหมกได

๘๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๗๐

๘๙. กรรมการสอบสวน พบวามการพาดพง ขาราชการผอน (นอก จากทไดระบในค าสง แตงตงคณะกรรมการ สอบสวน (สว.๑)

กรรมการจะสอบสวนผอนนนในฐานะเปนผถกกลาวหาไมได

๘๙.๑ ใหกรรมการสอบสวนพจารณาวาผนนมสวน รวมในการกระท าเรองนนดวยหรอไม ๘๙.๒ ถาม ใหประธานกรรมการสอบสวนรายงาน นายก อปท.ผสงตงเพอด าเนนการโดยเรว ๘๙.๓ หากนายก อปท.เหนวากรณมมล หรอหยอน/บกพรอง/ประพฤตไมเหมาะสม ใหแตงตงคณะกรรมการสอบสวนจากกรรม การคณะเดม หรอคณะใหมกได ๘๙.๔ กรณกรรมการสอบสวน สอบแยกเปนส านวน ใหม ใหน าส าเนาพยานในส านวนเดมมารวม ดวยหรอบนทกวาน าพยานหลกฐานใดจาก ส านวนเดมมาประกอบในส านวนใหมดวย

๘๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๗๑ วรรค ๑, ๒ ขอ ๗๑ วรรค ๓

๙๐. การพาดพงขาราชการ สงกดอน

ถอไดวามการสบสวนพจารณาในเบองตนแลววามมล

๑) นายก อปท.ตองแจงเปนหนงสอไปยงผ บงคบบญชาเจาสงกดของผนนเพอ ด าเนนการตอไป ๒) เจาสงกดไมตองสบสวนพจารณาในเบองตนซ า ๓) ควรแตงตงกรรมการสอบสวนทางวนยเลย

๙๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๗๑ วรรค ๒

๙๑. กรณมค าพพากษาถง ทสดวากระท าผดกอน การสอบสวนทางวนย จะแลวเสรจ

ถากรรมการเหนวาขอเทจจรงตามค า พพากษาประจกษชดอยแลว

ใหถอเอาค าพพากษานนเปนพยานหลก ฐานทสนบ สนนขอกลาวหา โดยไมตองสอบสวนพยานหลก ฐานอนทเกยวของกบขอกลาวหา แต... ๑) ตองแจงใหผถกกลาวหาทราบ ๒) นอกจากนนยงตองแจงสรปพยานหลกฐานท สนบสนนขอกลาวหา ( สว.๓ ) ใหผถกกลาวหา ทราบดวย

๙๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๗๓

๙๒. การประชมเพอลงมต เมอรวบรวมพยาน หลกฐานตาง ๆ เสรจ แลว

ตองพจารณามมตใน ๓ ประเดน คอ

๙๒.๑ ผถกกลาวหากระท าผดวนยหรอไม ถาผด ผดกรณใด ขอใด และโทษสถานใด ๙๒.๒ ผถกกลาวหาหยอน/บกพรอง/ประพฤตไม เหมาะสม หรอไม อยางไร ๙๒.๓ กรณมเหตอนควรสงสยอยางยงวาผถก

๙๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๗๕

๔๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

กลาวหากระท าผดวนยอยางรายแรง แตการ สอบสวนไมชดพอทจะลงโทษปลดหรอไล ออกได ถาใหรบราชการตอไปจะเสยหาย หรอไม อยางไร

๙๓. การอางเหตลดหยอน ในการสงลงโทษทาง วนย

ตองวางระดบโทษทจะลงไวกอน

๙๓.๑ ใหกรรมการสอบสวนหรอนายก อปท. ระบโทษทจะลงไวดวย ๙๓.๒ มเหตอนควรลดหยอนอยางไร ๙๓.๓ เมอลดแลวใหไดรบโทษสถานใด

๙๓. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๖๑๑/ว ๓ ลง ๒๕ ม.ค.๒๘ ในคมอการด าเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถนฯ หนา ๑๙๘

๙๔. การท ารายงานการ สอบสวน (สว.๖)

๙๔.๑ ขนตอน ๙๔.๒ กรรมการ สอบสวนผ ใดมความ เหนแยง ๙๔.๓ รปแบบ ๙๔.๔ การสอบสวน แลวเสรจ

เมอกรรมการประชมลงมตแลว ตอง ๙๔.๑.๑ ท ารายงานการสอบสวน ๙๔.๑.๒ เสนอนายก อปท. ๙๔.๒.๑ ใหกรรมการสอบสวนผนนท าความ เหนแยงแนบไวกบรายงานการ สอบสวน ๙๔.๒.๒ ใหถอความเหนแยงนนเปนสวนหนง ของรายงานการสอบสวนดวย ตองมสาระส าคญ ดงน ๙๔.๓.๑ สรปขอเทจจรงและพยานหลกฐาน ๙๔.๓.๒ วนจฉยเปรยบเทยบพยานหลกฐาน ๙๔.๓.๓ ความเหนของกรรมการสอบสวน ๙๔.๔.๑ เมอท ารายงานการสอบสวนแลว ๙๔.๔.๒ ใหเสนอส านวนการสอบสวนพรอมทง สารบาญ ๙๔.๔.๓ ตอนายก อปท. (ขณะนน) ๙๔.๔.๔ ใหถอวาการสอบสวนแลวเสรจ

๙๔.๑ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๗๖ วรรค ๑ ๙๔.๓ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๗๖ วรรค ๒ ๙๔.๔ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๗๖ วรรค ๓

๙๕. การเสนอส านวนการ สอบสวน

เมอกรรมการสอบ สวนแลวเสรจ ใหเสนอส านวนการ สอบสวนตอนายก อปท.โดยตรง

ไมตองเสนอผานตามล าดบชน เพราะ ๙๕.๑ เปนความลบทางราชการ ๙๕.๒ เปนความรบผดชอบระหวางกรรมการ สอบสวนกบนายก อปท. ๙๕.๓ นายก อปท.อาจใชดลพนจปรกษาผรก ได แตตองระมดระวงมใหเปนการเปด เผยความลบของทางราชการ

๙๕. หนงสอส านกงาน ก.อบต. ท มท ๐๘๐๙.๖/ว ๑๓๙ ลง ๕ ก.ย. ๔๙

๙๖. อ านาจหนาทของ นายก อปท.เกยวกบ ส านวนการสอบสวน

๙๖.๑ ตรวจสอบ ส านวนการ สอบสวน

ใหนายก อปท.ตรวจสอบความถกตอง ดงน ๙๖.๑.๑ คณสมบตของกรรมการสอบสวน ถกตองหรอไม ๙๖.๑.๒ องคประชมไมครบ การสอบปากค า

๙๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๗๗

๔๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๙๖.๒ พจารณาสง ส านวนการ สอบสวน

บคคลไมถกตอง ใหเสยไปเฉพาะสวน นายก อปท.ตองสงใหกรรมการสอบสวน ด าเนนการใหมเฉพาะสวนนนโดยเรว ๙๖.๑.๓ กรณไมไดแจง สว.๓ ตองสงใหกรรม การด าเนนการแจงโดยเรว ๙๖.๑.๔ การสอบสวนตอนใดไมถกตอง ถาเปน สาระส าคญให นายก อปท.สงใหกรรม การ ด าเนนการใหถกตองโดยเรว แตหากมใชสาระส าคญใหอยในดล พนจสงการของนายก อปท. เมอตรวจสอบส านวนการสอบสวนถกตองแลว ๙๖.๒.๑ นายก อปท.ตองสงส านวนภายใน ๓๐ วน นบแตรบส านวนสอบสวนจากคณะ กรรมการสอบสวน ๙๖.๒.๒ กรณกรรมการสอบสวนเหนวาไมผด หรอไมมเหตทจะใหออกจากราชการ ก ใหนายก อปท.สงยตเรองเปนหนงสอ ๙๖.๒.๓ กรณกรรมการสอบสวนเหนวาผดวนย ไมรายแรง ใหนายก อปท.สงการโดย เรว (ออกค าสงลงโทษ) ๙๖.๒.๔ กรณกรรมการสอบสวนเหนวาเปน ความผดวนยอยางรายแรง ใหนายก อปท.สงเรองให ก.จงหวดพจารณา กอนออกค าสงตามมต ๙๖.๒.๕ การพจารณาด าเนนการของนายก อปท. ตองแสดงความเหนเปนหนงสอ กรณเหนแยงใหอางเหตผลประกอบ

ขอ ๗๗ (๑) ขอ ๗๗ วรรค ๒ ขอ ๗๗ วรรค ๒

๙๗. การพจารณาโทษทาง วนยของนายก อปท. และการพจารณา รายงานการด าเนน การทางวนยของ ก. จงหวด

๙๗.๑ กรณสอบ สวนตามวธ ทนายก อปท.เหน สมควร (วนยอยาง ไมรายแรง)

๑) กรรมการสอบสวนเหนวาไมผดใหยตเรอง หรอ เหนวาผดวนยอยางไมรายแรง ควรลงโทษภาค ทณฑ ตดเงนเดอน หรอลดขนเงนเดอน (อยาง ใดอยางหนง) ๒) หากนายก อปท.เหนดวย กใหนายก อปท.สงยต เรองเปนหนงสอ หรอเหนวาผดวนยอยางไม รายแรง กใหออกค าสงลงโทษวนยอยางไมราย แรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน /ลดขนเงนเดอน) อยางใดอยางหนงตามทนายก อปท.เหนได (ซง สถานโทษอาจไมเหมอนกบความเหนของกรรม การสอบสวน แตเปนระดบวนยอยางไมรายแรง เหมอนกน)

๑) - ๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๘๔

๔๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๙๗.๒ กรณแตงตง คณะกรรม การขนท า การสอบสวน (วนยอยาง รายแรง) (ตามแบบ สว.๑)

๓) กรรมการสอบสวน หรอนายก อปท.เหนวาเปน ความผดวนยอยางรายแรง ใหนายก อปท.ออก ค าสงแตงตงคณะกรรมการขนท าการสอบสวน (วนยอยางรายแรง) ใหม (แบบ สว.๑) ๑) กรรมการสอบสวนเหนวาไมผดใหยตเรอง หรอ เหนวาผดวนยอยางไมรายแรง ควรลงโทษภาค ทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน (อยางใด อยางหนง) ๒) หากนายก อปท.เหนดวย กใหนายก อปท.สงยต เรองเปนหนงสอ หรอเหนวาผดวนยอยางไม รายแรงกใหออกค าสงลงโทษวนยอยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) ๓) กรรมการสอบสวนและนายก อปท.หรอ เพยงฝายใดฝายหนง หรอทงสองฝายเหน วาเปนความผดวนยอยางรายแรง นายก อปท.ยงออกค าสงลงโทษไมได ๔) ใหนายก อปท.สงเรองไปยง ก.จงหวดทผ นนสงกดเพอพจารณา ๕) ก.จงหวดตองสงเรองใหอนวนยพจารณาท า ความเหน แลวสนอไปยง ก.จงหวดเพอมมต ๖) ก.จงหวดมมตเปนประการใด นายก อปท. ตองสงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน (นายก อปท.ตองสงตามมตภายในเงอนเวลาดวย) ๗) ผถกปลดออก รบบ าเหนจฯ ได สวนไลออก ไมไดรบบ าเหนจบ านาญ ๘) ก.จงหวด สามารถมมตไดทงยตเรอง ภาค ทณฑ ตดเงนเดอน ลดขนเงนเดอน ปลด ออก ไลออก หรอสอบสวนเพมเตม

๓) มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๒๖ วรรค ๕

๓) - ๖) มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนยฯ ขอ ๘๕ วรรค ๒ (หนงสอส านกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ท มท ๐๘๐๙.๑/๓๔๕ ลง ๑๘ ธ.ค.๔๕) ๘) มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๘๕ ขอ ๘๗ และ ขอ ๘๘

๙๘. การรบบ าเหนจบ า นาญของขาราชการ ซงมกรณหรอตองหา วากระท าผดวนยแลว ออกจากราชการโดย กรณยงไมถงทสด

สามารถขอรบได โดยใหมการประ กนดวยบคคลหรอทรพยสน

๙๘.๑ ใหขาราชการซงออกจากราชการโดยมกรณหรอ ตองหาวากระท าความผดวนย หรออาญา แต กรณหรอคดยงไมถงทสด และไดยนเรองขอรบ บ าเหนจจดหาบคคลหรอทรพยสนไวเปนประ กน ๙๘.๒ เมอมการสงจายบ าเหนจบ านาญแลว ให หนวยงานเจาสงกดบนทกหลงฎกาเบก เงนใหชดเจนวา ผขอรบบ าเหนจบ านาญ ไดจดท าหนงสอสญญาการใชเงนคนหรอ

๙๘. หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๒๖.๕/ว ๔ ลง ๑๑ ม.ค.๔๒ ในคมอการ ด าเนนการทางวนยพนก งานสวนทองถนฯ หนา ๒๕๕

๔๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

สญญาค าประกนแลว ๙๘.๓ เมอกรณหรอคดถงทสดถกไลออกหรอ ถกลงโทษจ าคก ใหเรยกเงนบ าเหนจ บ านาญคนทงนภายในก าหนด ๓ ป ๙๘.๔ เมอใกลครบ ๓ ป หากกรณหรอคดยงไม ถงทสด ใหหนวยงานเจาสงกดรบแจงผ ขอรบบ าเหนจบ านาญด าเนนการ ประกนตอเนอง ซงตองด าเนนการให แลวเสรจโดยเรว

๙๙. การด าเนนการทางวนย และการด าเนนคด อาญา (รวมถงคด ละเมดดวย)

ใหรบด าเนนการไปพรอมกน

๙๙.๑ กฎหมายก าหนดเปนสวนหนงตางหาก จากกน ๙๙.๒ การด าเนนการทางวนยไมจ าตองรอผล ทางคดอาญาแตอยางใด ๙๙.๓ เมอกรณหรอคดถงทสด ผลอาจตางกน ได เพราะการรบฟงพยานหลกฐานอาจ ตางกน ๙๙.๔ แมศาลจะเหนตาง ผบงคบบญชากหา ตองรบผดไม ถาลงโทษไปโดยสจรต ๙๙.๔ ถาการสอบสวนทางวนยยงฟงไมไดวาผ ถกกลาหากระท าผดวนย สมควรรอการ สงการเดดขาดทางวนยไวกอนจนกวาจะ ทราบผลทางคดอาญา

๙๙. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท สร ๐๙๐๕/ว ๔ ลง ๑๘ ม.ค.๐๙ ในคมอการด าเนน การทางวนยพนกงานสวน ทองถน หนา ๒๖๒ กบ หนงสอส านกงาน ก.อบต. ท มท ๐๘๐๙.๒/ว ๗๔๐ ลง ๑๑ พ.ค.๔๗ หนงสอ ส านกงาน ก. อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖/๗๐๒๙ ลง ๑๗ พ.ย.๕๑ และหนงสอ กระทรวงมหาดไทย ลบ ท ๑๓๓๓๓/๒๔๙๘ ลง ๘ ก.ค.๙๘ ๙๙.๔ หนงสอส านกงาน ก.พ. ท สร ๐๙๐๕/ว ๙ ลง ๖ ต.ค.๐๙ ในคมอการ ด าเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถนฯ หนา ๒๖๓

๑๐๐. ขาราชการตางสงกด กระท าผดรวมกน

ใหแตละสงกดแตง ตงกรรมการสอบ สวนเปนบคคลชดเดยวกน

๑๐๐.๑ ใหแตละสงกดปรกษาหารอกนในการ สอบสวนพจารณาโทษใหไดระดบ เดยวกน ๑๐๐.๒ ใหแตละสงกดแตงตงกรรมการสอบ สวนประกอบดวยตวบคคลชดเดยวกน เทาทจะท าไดเพอใหขอเทจจรงปรากฏ ไปในทางเดยวกน ๑๐๐.๓ กรณกรรมการสอบสวนสอบพาดพงถง ผอนทอยในสงกดนน ใหกรรมการสอบ สวนรายงานเจาสงกดเพอเพมเตมขอ

๑๐๐. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นว ๓/๒๔๙๔ ลง ๒๙ ม.ค.๙๔ ในคมอการ ด าเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถน หนา ๒๖๔

๔๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

กลาวหา แตถาผถกพาดพงอยในสงกด อน ใหกรรมการสอบสวนมการราย งานไปยงเจาสงกดอนนนเพอออก ค าสงแตงตงกรรมการสอบสวนผถก พาดพงนนโดยกรรมการชดเดมหรอจะ แตงตงสมทบกได แลวแตเหนสมควร ๑๐๐.๔ ใหใชส านวนการสอบสวนรวมกน โดย ใหเจาสงกดแตละแหงตดตอหารอกน เพอใหไดระดบโทษเดยวกน

๑๐๑. ส านวนการสอบ สวนทางวนยสญ หาย

เปนการสญหายโดยยงไมมการสงการ

๑๐๑.๑ ผมอ านาจยงมไดวนจฉยสงการใหเสรจ ไป ๑๐๑.๒ ถาไมมส านาส านวนการสอบสวน หรอ ๑๐๑.๓ ส าเนารายงานการสอบสวน หรอ ๑๐๑.๔ เอกสารใด ๆ ทจะยนยนไดวาส านวน การสอบสวนทสญหายไปนนมพยาน หลกฐานอยางไรบางพอทจะวนจฉย ไดอยเลย ๑๐๑.๕ ควรใหคณะกรรมการท าการสอบสวน ใหม หรอ ๑๐๑.๖ แตงตงคณะกรรมการขนท าการสอบ สวนใหม และพจารณาใหเสรจสนไป

๑๐๑. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท สร ๑๐๐๖/๑๔๐๐๗๔ ลง ๒๙ ต.ค.๑๙ ในคมอ การด าเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถนฯ หนา ๓๐๐

๑๐๒. การด าเนนการทาง วนยซ า

ท าไมได ๑๐๒.๑ กรณเปนเรองเดยวกน ๑๐๒.๒ เมอผบงคบบญชาไดแตงตงกรรมการ สอบสวนไวแลว ๑๐๒.๓ จะออกค าสงแตงตงกรรมการสอบสวน ในเรองนนอกไมได ๑๐๒.๔ เพราะเปนการด าเนนการซ า ๑๐๒.๕ ตองยกเลกค าสงหลง วธแกไข ใหใชการเปลยนแปลงค าสงโดยทาวถงค าสงแตงตงกรรมการสอบสวนเดม พรอมอางเหตผลในการเปลยนแปลงดวยทกครง

๑๐๒. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๔๗ ลง ๑๙ ก.พ.๓๖ ในคมอตอบ ขอหารอเกยวกบวนยขา ราชการพลเรอน ต.ค. ๔๐ หนา ๒๙ (ดขอ ๕๑ ประกอบ)

๑๐๓. อ านาจการด าเนน การทางวนยและ การพจารณาราย งานการด าเนนการ ทางวนยกรณโอน

เปนอ านาจของ ผบงคบบญชาและ ก.จงหวดสงกดใหม

๑๐๓.๑ หากผบงคบบญชาเดมไดด าเนนการ ทางวนย หรอ ก.จงหวดเดมพจารณา รายงานการด าเนนการทางวนยภาย หลงทมการโอนไปแลว ๑๐๓.๒ การด าเนนการทางวนยของผบงคบ บญชาเดม หรอมตของ ก.จงหวดเดม นน ไมมผลใชบงคบตามกฎหมาย ๑๐๓.๓ ผบงคบบญชาเดมตองสงเรองการ

เทยบเคยง ๑๐๓. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑๕๑ ลง ๑๖ ม.ย.๔๐ และท นร ๐๗๐๙.๓/๔๔๕ ลง ๑๙ ก.ค.๓๖ ในคมอตอบขอ หารอเกยวกบวนยขาราช การพลเรอน ต.ค.๔๐

๔๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ด าเนนการทางวนยไปใหผบงคบบญชา ใหม หรอ ก.จงหวดเดมตองสงเรองราย งานการด าเนนการทางวนยไปให ก. จงหวดสงกดใหมด าเนนการตอไป

การพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๘๒ และ ๕๔ และ มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยฯ ขอ ๗๔ และ ๘๙

๑๐๔. การสงใหชะลอการ สบสวน

เปนการสงการทไมสอดคลองกบหลก การของกฎหมาย

๑๐๔.๑ เปนกรณใหผบงคบบญชารบด าเนน การสบสวนพจารณาและ ๑๐๔.๒ ตองด าเนนการทางวนยทนทหากมมล ๑๐๔.๓ จะชะลอการสบสวนทางวนยไมได

๑๐๔. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๔๖๘ ลง ๒๑ ส.ค.๓๘ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๕๖

๑๐๕. ถอวาม “การด าเนน การทางวนย” แลว

ใหพจารณาจาก ๑๐๕.๑ ตองตงเรองกลาวหาโดยแจงใหผนน ทราบวาเขาตกอยในฐานะเปนผถก กลาวหาวากระท าผดทางวนยแลว ๑๐๕.๒ ใหโอกาสชแจงเหตผลแกขอกลาวหา ดวย ๑๐๕.๓ ผลเปนประการใดกตาม ถอวามการ ด าเนนการทางวนยตามกระบวนการ ของกฎหมายแลว

๑๐๕. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑๑๑๘ ลง ๒๙ พ.ย.๓๗ ในหนง สอตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๓๐

๑๐๖. การตงกรรมการ สอบสวนขอเทจจรง ในเรองท สตง.ชมล

เปนการด าเนนการทางวนยแลว

๑๐๖.๑ เนองจากมการกลาวหาวาผนนกระท า ผดวนยอยางไมรายแรง ๑๐๖.๒ ตองสอบสวนตามวธทนายก อปท.เหน สมควร ๑๐๖.๓ ถอวาเปนการด าเนนการทางวนย ตามขอ ๒๖ ของมาตรฐานทวไป เกยวกบวนยฯ แลว ๑๐๖.๔ สตง.สามารถน าผลการสอบสวน ขอเทจจรงมาเปนขอยตในเรองนได

เทยบเคยง ๑๐๖. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๓๘ ลง ๑ ธ.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๖๗

๑๐๗. ตงกรรมการสอบ สวนวนยไมรายแรง แลวตอมามการชมล วากระท าผดวนย อยางรายแรงในเรอง เดยวกนนนอก

ผบงคบบญชาตองตงกรรมการสอบ สวนทางวนยอยางรายแรงในเรองนนใหม

๑๐๗.๑ ครงแรกถกด าเนนการทางวนยอยางไม รายแรง ๑๐๗.๒ ตอมามการชมลวากระท าผดวนยอยาง รายแรงในเรองเดยวกนนน ๑๐๗.๓ เปนกรณกลาวหาแตกตางเรองเดยว กน ๑๐๗.๔ ผบงคบบญชาตองแตงตงคณะกรรม การขนท าการสอบสวน (วนยอยาง รายแรง) ตามทมการชมลนน

๑๐๗. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๘๕ ลง ๒๘ ก.พ.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๘๑

๑๐๘. มตของ ก.จงหวดท เหนชอบใหลงโทษ

เปนมตทไมอาจใชบงคบได

๑๐๘.๑ เพราะอตราโทษเกนกวาทกฎหมาย ก าหนด

๑๐๘. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๘๒๗

๔๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ลดขนเงนเดอน ๓ ขน (หรอตดเงน เดอน ๑๐ % เปน เวลา ๔ เดอน)

๑๐๘.๒ อตราโทษท ก.จงหวดสามารถมมตให ลงโทษไดเกยวกบเงนเดอน ดงน (ตาม อตรานายกฯ) ๑) ตดเงนเดอนไมเกน ๕ % ไมเกน ๓ เดอน ๒) ลดขนเงนเดอนไมเกน ๑ ขน ๓) หากพจารณาวาโทษตดเงนเดอนไม เหมาะสมกบความผด และเหนวา เปนความผดวนยอยางไมรายแรง ก อาจมมตใหลดขนเงนเดอนได แต ตองไมเกน ๑ ขน

ลง ๓๑ ส.ค.๓๖ และท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๗๐ ลง ๒๖ พ.ย.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๕๘ และมาตรฐานทวไป เกยวกบวนยและการ รกษาวนย และการ ด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๘๔ วรรค ๔

๑๐๙. อ านาจในการ - พจารณาความผด - ก าหนดโทษ - สงลงโทษ เปนอ านาจของ นายก อปท.

หรอผทไดรบมอบอ านาจ ตามมาตรา ๑๕ วรรค ๒ แหงพ.ร.บ.บคคลฯ ป ๒๕๔๒

๑๐๙.๑ กรรมการสอบสวนเหนวาเปนความผด วนยอยางไมรายแรง ๑๐๙.๒ หากนายก อปท.เหนดวยสามารถม ค าสงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอน หรอลดขนเงนเดอน ตามควรแกกรณ ใหเหมาะสมกบความผดได ๑๐๙.๓ ถามเหตอนควรลดหยอนจะน ามาประ กอบการพจารณาลดโทษกรณเปน วนยเลกนอยกได

๑๐๙. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๓๓ ลง ๑๕ พ.ย.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๒๓

๑๑๐. อยางไรเรยกวากระ ท าผดวนยเลกนอย

ทจะน ามาลดหยอนโทษทางวนยได

๑๑๐.๑ ใหเทยบเคยงจากแนวทางการลงโทษ ของ ก.พ. ๑๑๐.๒ กลาวคอใหพจารณาจากขอเทจจรง เปนเรอง ๆ ไป

๑๑๐. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๒๐๘๓ ลง ๒๔ ต.ค.๓๙ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๑๐

๑๑๑. การกลาวหาวากระ ท าผดวนยอยางราย แรงในเรองอน ระหวางถกสงให ออกจากราชการไว กอน

ยอมไมมผลใหผบง คบบญชาตองด าเนน การตามกฎหมายได

๑๑๑.๑ เมอมการสงใหกลบเขารบราชการ เชนเดมแลว ๑๑๑.๒ ผบงคบบญชาปจจบนจงจะมอ านาจ ด าเนนการทางวนยในเรองนนได ๑๑๑.๓ หากผถกสงใหออกจากราชการไวกอน ไดรบอนญาตใหลาออกจากราชการ ผบงคบบญชาไมอาจด าเนนการทาง วนยผนน ตามขอ ๒๘ ตอไปได

เทยบเคยง ๑๑๑. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๑๗๑ ลง ๑๙ ก.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๔๗

๑๑๒. การมค าสงลงโทษ โดยส าคญผดใน ขอเทจจรง

เมอขอเทจจรงปรากฏขนภายหลง

๑๑๒.๑ ผบงคบบญชาสามารถเพกถอนค าสง ลงโทษนนได และ ๑๑๒.๒ ตองรายงานไปยง ก.จงหวดเพอทราบ อนเปนผลใหเปนการเพกถอนมตเดม ดวย

เทยบเคยง ๑๑๒. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑ ๕๖๓ ลง ๒๕ ธ.ค.๓๙ ในหนงสอตอบขอหารอ

๔๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ขอสงเกต ตามตวอยางเปนกรณวนยอยางไม รายแรง

เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๔๖

๑๑๓. การสงเพมโทษจาก ลดขนเงนเดอนหรอ ตดเงนเดอนเปน ปลดออกหรอไล ออกจากราชการ

เปนการสงตามมต ก.จงหวด

๑๑๓.๑ ค าสงลงโทษเดม (ใหเปนอนยกเลก) ยอมไมมผลบงคบตามกฎหมายมาแต ตน ๑๑๓.๒ ผบงคบบญชาอาจมค าสงยกเลกค าสง ลงโทษลดขนเงนเดอน หรอตดเงน เดอนนนเสย และ ๑๑๓.๓ ตองคนเงนเดอนสวนทลดหรอตดนน ใหแกผถกลงโทษไป

๑๑๓. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๓๓๓ ลง ๑ ม.ย.๓๘ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๓๖ และมาตรฐาน ทวไปเกยวกบวนยฯ ขอ ๗๐ วรรค ๔

๑๑๔. ก.จงหวดพจารณา รายงานการด าเนน การทางวนยและม มตใหแตงตงคณะ กรรมการขนท าการ สอบสวน (กรณ พจารณารายงาน การด าเนนการทาง วนยอยางไมราย แรง)

กระบวนการด าเนน การทางวนยยอมถอเปนการเรมตนใหม หมายเหต แตยง ไมตองออกค าสงยก เลกค าสงลงโทษเดม

๑๑๔.๑ นายก อปท.ตองแตงตงคณะกรรมการ ขนท าการสอบสวนตามมต ก.จงหวด ๑๑๔.๒ จากนนใหด าเนนการทางวนยไปตาม ขนตอนตามปกต ๑๑๔.๓ เปนกรณการด าเนนการทางวนยได ผานขนตอนของความเหนขดแยงไป แลว หรอ ๑๑๔.๔ ผานขนตอนการด าเนนการทางวนย ของนายก อปท.แลว

เทยบเคยง ๑๐๗. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๗๙๐ ลง ๑๐ พ.ย.๓๘ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๑๖๓

๑๑๕. กรรมการสอบสวน (วนยอยางรายแรง) มไดแจงสรปพยาน หลกฐานทสนบสนน ขอกลาวหา (สว.๓)

แตเสนอความเหนไปยงนายก อปท.เพอสงใหออกเพราะมมลทนหรอมวหมองในเรองทสอบสวน

๑๑๕.๑ ไมสามารถเสนอความเหนได ๑๑๕.๒ กรรมการสอบสวนตองด าเนนการ สอบสวนใหม หรอสอบสวนเพมเตมให ถกตองเสยกอนจงจะเสนอความเหน ดงกลาวได

๑๑๕. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๕๑ ลง ๖ พ.ย.๓๙ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๑๗

๑๑๖. การสงลงโทษตด เงนเดอนผเกษยณ อายราชการ

ตองสงยอนหลงไปตง แตวนท ๓๐กนยายน ซงเปนวนกอนวนออกจากราชการ

๑๑๖.๑ ไมจ าตองค านงถงผลวาจะท าใหตดเงน เดอนไดครบจ านวนตามค าสงลงโทษ หรอไม ๑๑๖.๒ เพยงเปนการแสดงการลงโทษให ปรากฏกเพยงพอแลว

๑๑๖. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๒๑ ลง ๒๓ ส.ค.๓๖ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๕๕

๑๑๗. การสงลงโทษลดขน เงนเดอนต ากวาขน ต าของระดบ

สามารถกระท าได ๑๑๗.๑ แตมอาจลงโทษลดขนเงนเดอนกรณรบ เงนเดอนในระดบต าสดอยแลว และ ๑๑๗.๒ ไมมขนเงนเดอนทต ากวานนอก

๑๑๗. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๔๐๖ ลง ๗ ก.ย.๓๖ ใน

๔๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ต าแหนง หรอวฒ การศกษา

หมายเหต เทยบไดกบมใหลดต าแหนงและ ระดบ

หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยฯ ต.ค.๔๐ หนา ๖๐

๑๑๘. การแตงตงคณะ กรรมการสอบสวน ชดใหมในเรองเดม แตมไดระบในค าสง ใหมวาเปนการ เปลยนแปลงคณะ กรรมการสอบสวน

ถอเปนสาระส าคญอนจะท าใหเสยความเปนธรรม

๑๑๘.๑ นายก อปท.หรอ ก.จงหวด ตองแกไข หรอมมตใหแกไขค าสงหลง ๑๑๘.๒ โดยระบขอความและเหตผลเกยวกบ การเปลยนแปลงคณะกรรมการให ชดเจนไวในค าสงหลง

๑๑๘. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๐๖๖ ลง ๑๕ พ.ย.๓๗ ในหนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๒๕

๑๑๙. คณะกรรมการสอบ สวนจะรวบรวม พยานหลกฐานท สนบสนนขอกลาว หาเพมเตม

ตองสรปพยานหลก ฐานนน (สว.๓) ใหผถกกลาวหาทราบเพมเตม

๑๑๙.๑ และใหโอกาสผถกกลาวหา ใหถอยค า และน าสบหกลางพยานหลกฐานท เพมเตมนนดวย ๑๑๙.๒ หากการสอบสวนแลวเสรจ และยงอย ระหวางการพจารณาของนายก อปท. (อาจเปนสงกดเดมหรอสงกดใหม) ๑๑๙.๓ ผถกกลาวหาจะยนค าชแจงเปนหนง สอตอนายก อปท.นนกได ๑๑๙.๔ นายก อปท.นนตองรบค าชแจงเขา ส านวนการสอบสวนไวเพอประกอบ การพจารณาดวย

๑๑๙. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ ม.ค.๔๐ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๕๘

๑๒๐. คณะกรรมการสอบ สวนใชดลพนจไม สอบสวนพยานหรอ งดการสอบสวน พยานได

เมอการสอบสวนแลวเสรจ (ไดเสนอส านวนการสอบสวนตอนายก อปท.แลว)

๑๒๐.๑ นายก อปท.เหนสมควรใหสอบสวน เพมเตม ๑๒๐.๒ คณะกรรมการกตองท าการสอบสวน เพมเตมตามนน

๑๒๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยฯ ขอ ๔๙ วรรค ๒ และขอ ๕๐ เทยบเคยง หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ ม.ค.๔๐

๑๒๑. นายก อปท.ม อ านาจสงลงโทษลด ขนเงนเดอนครงขน ได

กฎหมายใชค าวา “ไมเกน”

๑๒๑.๑ จงสามารถลงโทษลดขนเงนเดอนใน ระดบใดกไดทเหมาะสม แตตองไม เกน ๑ ขน ๑๒๑.๒ กรณตดเงนเดอนกเชนเดยวกนตดไดไม เกน ๕ % และไมเกน ๓ เดอน (ตด นอยกวานทงจ านวนเงนและจ านวนวน กได)

๑๒๑. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๒๑๖๑ ลง ๑๑ พ.ย.๓๙ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๒๗

๑๒๒. ค าวา “ถกลงโทษ ทางวนย”

มความหมายเพยง ใด

๑๒๒.๑ การทผถกลงโทษไดรบโทษจรง หรอ ๑๒๒.๒ ค าสงลงโทษมผลใชบงคบ ๑๒๒.๓ ทงสองขอขางตน ถอวาถกลงโทษทาง วนยแลว

๑๒๒. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๗ ลง ๔ ก.พ.๔๐ ใน หนงสอตอบขอหารอ

๔๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอนฯ ตลาคม ๒๕๔๐ หนา ๒๕๑

๑๒๓. การพจารณาโทษ ทางวนยกรณผม อ านาจเหนแตก ตางกน

อ านาจการพจารณามหลายระดบ

๑๒๓.๑ ทงในระดบกรรมการสอบสวนระดบ นายก อปท. ระดบอนวนย และระดบ ก.จงหวด ๑๒๓.๒ มความเหนแตกตางกนในการวนจฉย ทงในขอเทจจรงและขอกฎหมาย การ ก าหนดโทษ หรอการอนใด ๑๒๓.๓ ใหผทเหนแตกตางบนทกแสดงเหตผล ในการวนจฉยไวโดยละเอยด และ ๑๒๓.๔ ขอเทจจรงทรบฟงไดใหแนชดให ปรากฏเปนหลกฐานในส านวน หรอ รายงานการประชม ๑๒๓.๕ หากจะท าใหรายงานการประชมยาว มาก อาจท าเปนบนทกความเหนแบบ รายงานการประชมกได

เทยบเคยง ๑๑๗. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๖๑๒/ว ๕ ลง ๙ ก.ค.๒๙ ในหนงสอ รวมมต ค.ร.ม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๓๘๗

๑๒๔. การนงพจารณาของ อนวนย อนอทธรณ และ ก.จงหวด

ทง ๓ คณะ จะเปนบคคลคนเดยวกนไมได

๑๒๔.๑ หนงคนเปนอนวนย อนอทธรณ หรอ ก.จงหวด ไดเพยงคณะเดยวในประ เภทเดยวกน(ตางประเภท อปท.ไมหาม) ๑๒๔.๒ กรณประธาน ก.จงหวด มอบใหรอง ผวจ.ประชมแทน ตองใหทประชม เลอกประธานในทประชมครงนน ๑ คน เพอท าหนาทประธาน (หามท า หนาทประธานโดยไมมการเลอก) ๑๒๔.๓ กรณรอง ผวจ.(หรอกรรมการคนใดคน หนง) เคยนงประชมพจารณาเรองใด ในชนของอนวนย หรออนอทธรณมา แลว ๑๒๔.๔ เมอ ก.จงหวดพจารณาในเรองนน บคคลในขอ ๑๒๔.๓ ไมอาจรวม ประชมและพจารณาในเรองนนได

๑๒๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๖๘ วรรค ๔ (๑๒๔.๓-๔) ค าพพากษาศาล ปกครองสงสด ท อ.๒๔๔- ๒๔๖/๒๕๕๒

๑๒๕. ค าสงลงโทษตอง เหมาะสมกบความ ผด โดย...

ก. ไมพยาบาท ข. ไมอคต ค. ไมโทสจรต ง. ไมลงโทษผไมม ความผด

๑๒๕.๑ การลงโทษตองท าเปนค าสงระบใหชด เจนวามขอเทจจรงอยางไรผดกรณใด ตามขอใด ๑๒๕.๒ ในค าสงตองระบสทธในการอทธรณ และระยะเวลาในการอทธรณไวดวย (หากไมระบเงอนเวลาไว ระยะเวลา การอทธรณ จะขยายเปน ๑ ป ตาม

๑๒๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๘๖

๕๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

พ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๔๐) ๑๒๕.๓ หามมใหสงลงโทษยอนหลงไปกอนวน ออกค าสง เวนแต ๑) ถกสงพกราชการ หรอสงใหออก จากราชการไวกอน ใหสงยอน หลงไปถงวนถกสงพกหรอสงให ออกไวกอนนน ๒) ถกจบกม คมขงและไมไดรบ อนญาตใหประกนตว ใหสงยอน หลงไปถงวนถกจบกม คมขง นน ๓) ขาดราชการโดยไมกลบมาปฏบต หนาทราชการอกเลย ใหสงยอน หลงไปถงวนทเรมขาดราชการ ๔) เพมโทษจากปลดออกเปนไลออก จากราชการ หรอลดโทษจากไล ออกเปนปลดออกจากราชการ ให สงยอนหลงไปถงวนทค าสงเดมใช บงคบ ๕) เพมโทษหรอลดโทษ เปนลดขน เงนเดอน ตดเงนเดอน หรอภาค ทณฑ ใหสงยอนหลงไปถงวนทค า สงเดมใชบงคบ แตไมกระทบ สทธและประโยชนทผนนไดรบ ไปแลว ๖) ลดโทษจากปลดออก หรอไลออก จากราชการ เปนลดขนเงนเดอน ตดเงนเดอน ภาคทณฑ ใหสงโดย พจารณาจาก (๑) และ (๒)

๑๒๖. การแกไขเปลยน แปลงขอความใน ค าสงลงโทษ

ใหท าเปนค าสงเชน กน (หามลบขอ ความเดมแลวแกไขทบเปนอนขาด)

๑๒๖.๑ ในค าสงนนใหมสาระส าคญแสดงเลข ท และวน เดอน ปทออกค าสงเดม ๑๒๖.๒ ขอความเดมตอนทแกไขเปลยนแปลง และ ๑๒๖.๓ ขอความใหมทแกไขเปลยนแปลงแลว

๑๒๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย ขอ ๘๖ วรรค ๒ (๙)

๑๒๗. เมอใดจงถอวา “พน จากต าแหนงเดม”

ตงแตวนทระบในค าสง

๑๒๗.๑ แมจะยงมไดมอบหมายการงาน หรอ ๑๒๗.๒ ยงมไดถกสงตวไปกตาม ๑๒๗.๓ ผบงคบบญชาเดมไมมอ านาจด าเนน การทางวนยผนอก ๑๒๗.๓ หากผบงคบบญชาเดมสงลงโทษยอม

๑๒๗. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๖๒๑ ลง ๒๘ ม.ย.๓๖ และท นร ๐๗๐๙.๒/ล ๓๑๙ ลง ๑๘ ต.ค.๓๗ ใน

๕๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ไมถกตอง จงตองยกเลกค าสงนนเสย ๑๒๗.๔ แลวด าเนนการตามกฎหมาย กลาวคอ ชมลไปใหผบงคบบญชาสงกดใหม ด าเนนการทางวนยตอไป

หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๔๙ และ ๑๑๔ ๑๒๗.๔ มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๔

๑๒๘. ผบงคบบญชาสงกด เดมสงพกราชการ โดยไมมอ านาจ

วนทออกกค าสงพกราชการ ผนไดโอน ไปสงกดใหมแลว

๑๒๘.๑ ผบงคบบญชาสงกดใหมมอ านาจสง แตงตงคณะกรรมการสอบสวน ๑๒๘.๒ และสงพกราชการใหม ๑๒๘.๓ โดยสงยอนหลงไปตงแตวนใหพก ราชการตามค าสงเดมได

๑๒๘. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๗๒๓ ลง ๒๐ ก.ค.๓๕ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๓

๓. การรายงานการด าเนนการทางวนย

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๒๙. การรายงานการเนน การไปยง ก.จงหวด

เมอมการตงเรองเพอด าเนนการทางวนยแลว “ตองราย งานการด าเนนการทางวนย” ไปยง ก.จงหวดทกเรอง แมนายก อปท.จะสงใหยตเรองกตาม

๑๒๙.๑ เมอนายก อปท.ไดตงเรองเพอด าเนน การทางวนยแลว ๑๒๙.๒ ผลการด าเนนการทางวนยอาจสงยต เรอง วากลาวตกเตอนเปนหนงสอ ภาคทณฑ ตดเงนเดอน ลดขนเงน เดอน (ปลดออก หรอไลออก เปน การรายงานเพอทราบ เพราะ ก. จงหวดเหนชอบกอนออกค าสงลงโทษ ครงหนงแลว) ๑๒๙.๓ นายก อปท.ตองรายงานการด าเนน การทางวนยไปยง ก.จงหวด ทกเรอง ๑๒๙.๔ ก.จงหวด อาจเหนชอบหรอมทขอเทจ จรงเปนเรอง ๆ ไป ๑๒๙.๕ หาก ก.จงหวด เหนชอบ ถอวาการ ด าเนนการทางวนยกรณนนเปนอน เสรจสน ๑๒๙.๖ แตถา ก.จงหวดมมตเปลยนแปลง เชน ใหลงโทษ ใหเพมโทษ ใหลดโทษ ให งดโทษ หรอสงเปนประการอนใด (ภายในกรอบกฎหมาย) นายก อปท. ตองสงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน

๑๒๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๘๗ และ ๘๘

๕๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๓๐. การมอบหมายให เลขานการ ก.จง หวดสงเรองให อนวนย

เปนดลพนจของ ก.จงหวด

๑๓๐.๑ ก.จงหวดอาจมมตในคราวเดยวให เลขานการ ก.จงหวดสงรายงานการ ด าเนนการทางวนยไปใหอนวนยกอน๑๓๐.๒ ใหอนวนยพจารณาท าความเหนเสนอ แลว ก.จงหวดพจารณาและมมต ภายหลง ๑๓๐.๓ ถา ก.จงหวดไมมอบ กไมอาจ พจารณาเนอหาได ๑๓๐.๔ แมเปนดลพนจ ก.จงหวดกควรมอบ เพราะเวลาพจารณามจ ากด อาจ ลาชาและเกดความเสยหาย

๑๓๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๘๗ วรรค ๓

๑๓๑. การมอบหมายให เลขานการกรรมการ สอบสวนเปนผน า เสนอตอทประชม

เปนดลพนจของ ก.จงหวด

๑๓๑.๑ ก.จงหวดอาจแตงตง/มอบหมาย เลขานการกรรมการสอบสวน ๑๓๑.๒ ใหเปนผน าเสนอรายงานการด าเนนการ ทางวนยในการประชมของ ๑) อนวนย/อนอทธรณ ๒) ก.จงหวด ๑๓๑.๓ เพอประกอบการพจารณากได ๑๓๑.๔ แตหามมใหผนนพจารณาหรอแสดง ความเหนในการประชม

๑๓๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๘๕ วรรค ๕

๑๓๒. หนาทของฝาย เลขานการ ก. จงหวด

เปนหนาท (เทานน)

๑๓๒.๑ ท าหนาทเปนเลขานการ ก.จงหวด ๑๓๒.๒ น าเสนอขอมล ขอเทจจรง และขอกฎ หมายตออนวนยและ ก.จงหวด ๑๓๒.๓ ปฏบตหนาทธรการใหอนวนยและ ก.จงหวด ๑๓๒.๔ ขอเอกสารเดมทมอยแลวเพมเตม ๑๓๒.๕ ประสาน อปท.แจงขอความยนยอมตน สงกดเพอเสนอรายชอตอ ก.จงหวด พจารณาคดเลอกผเปนกรรมการสอบ สวน กรณนายก อปท.เปนคกรณกบ ผถกกลาวหา หรอนายก อปท.ถก กลาวหาวากระท าผดรวมกบพนกงาน สวนทองถน

๑๓๒. พ.ร.บ.ระเบยบบรหาร งานบคคลสวนทองถน ประกอบกบมาตรฐาน ทวไปเกยวกบวนยฯ ๑๓๒.๕ มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยและการรกษา วนยและการด าเนนการ ทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๔๙ วรรค ๔

๑๓๓. อ านาจหนาทของ อนวนยฯ

มทงอ านาจและหนาท

๑๓๓.๑ พจารณาท าความเหนเสนอในเรองการ รายงานการด าเนนการทางวนย และ การใหออกจากราชการ ๑๓๓.๒ เสนอความเหนนนตอ ก.จงหวดเพอ พจารณา ๑๓๓.๓ ขอเอกสารเดมทมอยเพมเตม

๑๓๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๘๗

๕๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๓๓.๔ กรณทเหนสมควรสอบเพม ใหก าหนด ประเดนและขอส าคญไปใหกรรมการ สอบสวนคณะเดมสอบเพม หรอสง ประเดนไปสอบได ๑๓๓.๕ ระยะเวลาการพจารณาตองด าเนนการ โดยเรว (ระยะเวลารวมกบ ก.จงหวด) ๑๓๓.๖ การพจารณาตองแสดงเหตผลเปน หนงสอในรายงานการประชม

๑๓๓.๔ ขอ ๘๘ วรรค ๑ ๑๓๓.๖ ขอ ๘๗ วรรค ๕

๑๓๔. อ านาจหนาทของ ก.จงหวด

เปนอ านาจและหนาท

๑๓๔.๑ พจารณาความเหนทอนวนย/อน อทธรณเสนอมา ๑๓๔.๒ มมตในเรองนน ๑๓๔.๓ ขอเอกสารเดมทมอยเพมเตม ๑๓๔.๔ กรณทเหนสมควรสอบเพม ใหก าหนด ประเดนและขอส าคญไปใหกรรมการ สอบสวนคณะเดมสอบเพม หรอสง ประเดนไปสอบได ๑๓๔.๕ ก.จงหวดตองพจารณาใหเกดความยต ธรรมในกระบวนการทางวนยตามท ก าหนดในมาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยทกประการ ๑๓๔.๖ การพจารณาตองแสดงเหตผลเปน หนงสอในรายงานการประชม ๑๓๔.๗ เมอ ก.จงหวดมมตเปนประการใด นายก อปท.ตองสงหรอปฏบตใหเปน ไปตามนน

๑๓๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๘๗ และ ๘๘ ๑๓๔.๖ ขอ ๘๗ วรรค ๕ ๑๓๔.๗ ขอ ๘๗ วรรค ๔

๑๓๕. ระยะเวลาการ พจารณา

เปนระยะเวลาเรงรด

๑๓๕.๑ อนวนย/ก.จงหวดตองพจารณาเรอง รายงานการด าเนนการทางวนยให แลวเสรจภายใน ๙๐ วน ๑๓๕.๒ นบแตวนทเลขานการ ก.จงหวดไดรบ รายงานการด าเนนการทางวนยจาก นายก อปท. ๑๓๕.๓ ระยะเวลาการพจารณารายงานการ ด าเนนการทางวนยเปนอ านาจของ อนวนย/ก.จงหวดทจะตองบรหาร เวลารวกน ๑๓๕.๔ กรณมเหตผลความจ าเปนซงอนวนย/ ก.จงหวด ไมอาจพจารณามมตใหแลว เสรจภายใน ๙๐ ได ใหขยายระยะ เวลาไดไมเกน ๒ ครง ๆ ละไมเกน

๑๓๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๘๗ วรรค ๑ ๑๓๕.๔ ขอ ๘๗ วรรค ๒, ๕

๕๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๓๐ วน แตตองบนทกเหตนนไวใน รายงานการประชมของแตละกรณ

๑๓๖. อ านาจของ ก.กลาง

เปนอ านาจตรวจสอบ ๑๓๖.๑ เมอความปรากฏแก ก.กลาง โดย ๑) การรองเรยน ๒) การหารอ ๓) การตรวจสอบ ๔) โดยประการอนใด ๑๓๖.๒ วาการด าเนนการทางวนยของนายก อปท.หรอการพจารณารายงานการ ด าเนนการทางวนยของ ก.จงหวด๑๓๖.๓ ขดแยงกบมาตรฐานทวไป ตองด าเนน การตามมาตรา ๑๙ วรรคสอง แหง พระราชบญญตระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ตอไป หมายเหต เปนการยกเลกการรายงานตามแบบบนทกสรปประวตและขอเทจจรง (สป.๑)

๑๓๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๘๘ วรรค ๔ หนงสอส านกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ท มท ๐๓๑๓.๓/ว ๒๕๓ ลง ๒๒ ก.พ.๔๕

๔. ปกณกะ

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๓๗. ใหหนวยงานของรฐ ปฏบตตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของ ราชการ

เปนมต ค.ร.ม.เมอ ๙ มนาคม ๒๕๔๒

(๑) เมอไดรบค าปรกษา แนะน าหรอความเหน จากคณะกรรมการขอมลขาวสารฯ แลว ใหถอปฏบตอยางเครงครด และดวนทสด (๒) เมอส านกงานคณะกรรมการขอมลขาว สารฯ ขอความรวมมอ ตองใหความส าคญ และใหความรวมมอ (๓) เมอคณะกรรมการฯ ไดมค าวนจฉย ใหถอ ปฏบตตามอยางเครงครดภายใน ๗ วน นบแตวนรบทราบค าวนจฉย (๔) หากมปญหาอปสรรค ตองแจงใหส านก งานคณะกรรมการฯ ทราบโดยเรว (๕) เจาหนาทผใดไมปฏบตตามหรอไมให ความรวมมอ โดยไมมเหตอนสมควรให ผบงคบบญชาด าเนนการทางวนยทกกรณ

๑๓๗. หนงสอส านกเลขาธการ ค.ร.ม. ท นร ๐๒๐๖/ว ๔๐ ลง ๑๑ ม.ค.๔๒ ใน หนงสอรวมมต ค.ร.ม. มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๒๒๓

๑๓๘. การสอบขอเทจจรง ผมอ านาจตองการทราบความเปนไปในเรองนน

๑๓๘.๑ เปนเรองทอยในอ านาจหนาทของผตง กรรมการสอบขอเทจจรง ๑๓๘.๒ ไมมกฎหมายบญญตถงกระบวนการ หรอวธการสอบไว

๑๓๘. หากจ าเปนตองท าการ สอบ มกน าแนวทาง ของกระบวนการทาง วนยไปใชโดยอนโลม

๕๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๓๘.๓ แสวงหาไดเทาทไมขดกฎหมาย ๑๓๙. เงนสมนาคณคณะ กรรมการสอบสวน

เบกไดเฉพาะการแตงตงกรรมการสอบสวนวนยอยางรายแรง

๑๓๙.๑ เบกจาก อปท.เจาของค าสง ๑๓๙.๒ สอบสวนตามปกตครงละ ๒๕๐ บาท ไมเกน ๖๐ วน นบแตประชมครงแรก ๑๓๙.๓ สอบเพอมมต ๒ ครง ๆ ละ ๓๐๐ บาท

๑๓๙. หนงสอส านกงาน ก. อบต., ก.ท. และ ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๓๘๑ ลง ๑๙ ม.ค.๔๖ หมายเหต อยในขนตอนการออกระเบยบ มท.แยกตางหากจากพลเรอน

๑๔๐. มต ก.พ., มต ค.ร.ม. ความเหนกฤษฎกา

เปนเรองเกยวกบวนย

๑๔๐.๑ มอยแลว ๑๔๐.๒ หรอจะมขนในอนาคต ๑๔๐.๓ ใหน ามาใชกบขาราชการสวนทองถน ดวย ๑๔๐.๔ เวนแตในเรองเดยวกนนน ก.กลาง ก าหนดไวเปนสวนหนงตางหาก

๑๔๐. หนงสอส านกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๓๑๓.๓/ว ๘๘๙ ลง ๓๐ ส.ค.๔๕

๑๔๑. การปฏบตตามมต ค.ร.ม.

เจาหนาทตองยด ถอและปฏบตตามมตคณะรฐมนตรโดยเครงครด

๑๔๑.๑ กรณไมสามารถปฏบตตามได ๑๔๑.๒ ใหขอทบทวนมต ๑๔๑.๓ หากฝาฝนใหพจารณาลงโทษทางวนย ทกราย

๑๔๑. หนงสอส านกงานเลขา ธการ ครม.ท นร ๐๒๐๒/ว ๑๘๐ ลง ๒๔ พ.ย.๓๑ ในคมอการ ด าเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถนฯ หนา ๓๐๐

๑๔๒. การไปเปนพยาน ตามหมายศาล

จะถอวาเปนการไปปฏบตราชการหรอ ไม ตองพจารณาเปนกรณ ๆ ไป

๑๔๒.๑ กรณสวนราชการ/อยการเปนโจทก หรอจ าเลย หรอไปในฐานะผเชยว ชาญ หรอเกยวกบงานในหนาทราช การ ใหถอวาเปนการไปปฏบตหนาท ราชการ ๑๔๒.๒ กรณนอกเหนอจากขอ ๑๔๐.๑ ไมถอ วาเปนการไปปฏบตหนาทราชการ แต ใหผบงคบบญชาอนญาตใหไปได โดย ไมถอเปนวนลา

๑๔๒. หนงสอส านกเลขาธการ ค.ร.ม. ท สร ๐๒๐๑/ว ๕๖ ลง ๑๘ เม.ย.๒๖ ใน หนงสอรวมมต ค.ร.ม. มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๑๒๘

๑๔๓. การไปใหถอยค าตอ พนกงานสอบสวน

จะถอวาเปนการไปปฏบตราชการหรอ ไม ใหพจารณาเชน เดยวกบขอ ๑๔๒

๑๔๓.๑ กรณสวนราชการเปนผเสยหายหรอ ผตองหา มการกลาวอางเปนพยาน และพนกงานสอบสวนไดเรยกไปให ถอยค าใหถอวาเปนการไปปฏบตหนา ทราชการ ๑๔๓.๒ กรณนอกเหนอจากขอ ๑๔๑.๑ ไมถอ วาเปนการไปปฏบตหนาทราชการ แต ใหผบงคบบญชาอนญาตใหไปได โดย ไมถอเปนวนลา

๑๔๓. หนงสอส านกเลขาธการ ค.ร.ม. ท สร ๐๒๐๑/ว ๓๐ ลง ๑๐ ม.ค.๓๕ ใน หนงสอรวมมต ค.ร.ม. มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๑๗๑ (เปนการขยายขอบเขต เดมใหครอบคลม)

๕๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๔๔. การใหถอยค ากลบ ไปกลบมา

ใหผบงคบบญชาพจารณาโทษทางวนย

๑๔๔.๑ เปนผกลาวหาหรอพยานใหถอยค า เปนเทจหลายครงไมตรงกน ๑๔๔.๒ มเจตนาปดบงความจรงไมวาในขน ตอนการด าเนนการทางวนยหรอ ขนตอนการอทธรณ ๑๔๔.๓ ท าใหไมไดความจรงและยตธรรม เสย หายแกราชการ ๑๔๔.๔ บางกรณอาจเปนวนยอยางรายแรงถง ขนลงโทษปลดออกหรอไลออกจาก ราชการได

๑๔๔. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๖๑๒/ว ๑ ลง ๒๔ ม.ค.๒๙ ใน หนงสอรวมมต ค.ร.ม. มต ก.พ.และระเบยบท มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๓๘๖

๑๔๕. การใหถอยค าใน การสอบสวนอนเปน เทจ

๑๔๕.๑ ในฐานะเปน ผถกกลาวหา ๑๔๕.๒ ในฐานะเปน พยาน

๑๔๕.๑.๑ ถอเปนความผดทางวนย ๑๔๕.๑.๒ รายแรงหรอไมรายแรงขนอยกบ ขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไป ๑๔๕.๑.๓ ใหนายก อปท.แตงตงคณะกรรมการ สอบสวนทางวนยตามควรแกกรณ ตอไป ๑๔๕.๒.๑ ด าเนนการเชนขอ ๑๔๕.๑

๑๔๕. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๖๑๒/ว ๑ ลง ๒๔ม.ค.๒๙ ในคมอการ ด าเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๑๙๒

๑๔๖. การด าเนนคดอาญา ซงรฐเปนโจทกหรอ จ าเลย

ตองสอบสวนขอเทจ จรงใหประจกษกอน

๑๔๖.๑ กรณมเหตสงสยวาขาราชการในสงกด กระท าการทจรต ๑๔๖.๒ ใหผบงคบบญชาสอบสวนขอเทจจรง ใหประจกษเสยกอนทกคราวกอนแจง ความหรอมอบเรองใหพนกงานสอบ สวนด าเนนการตอไป

๑๔๖. หนงสอกรมเลขาธการ ค.ร.ม.ท น.ว.๑๖/ ๒๔๘๖ ลง ๒๓ ม.ค.๘๖ ในหนงสอรวมมต ค.ร.ม. มต ก.พ.และ ระเบยบทเกยวกบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๓

๑๔๗. ขาราชการตองหา คดอาญา หรอถก ฟองคดอาญา

๑๔๗.๑ นายก อปท. ตองด าเนน การทางวนย ไปพรอมกน

๑๔๗.๑.๑ การด าเนนคดอาญากบการด าเนน การทางวนยเปนคนละกระบวนการ กน ๑๔๗.๑.๒ ผใชอ านาจในการด าเนนการ แตกตางกน ๑๔๗.๑.๓ ผลของคดถงทสด อาจไมจะเหมอน กน เชน วนยผด แตอาญาไมผด หรออาญาผด แตวนยไมผด ๑๔๗.๑.๔ เหตผลเพราะกระบวนการ และการ รบฟงยานหลกฐานอาจไมเหมอนกน

๑๔๗.๑ หนงสอส านกงาน ก.พ.ท สร ๐๙๐๕/ ว ๔ ลง ๑๘ ม.ค.๐๙ และหนงสอกระทรวง มหาดไทย ลบ ท ๑๓๓๓๓/๒๔๙๘ ลง ๘ ก.ค.๙๘ กบ ส านกงาน ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๒/ว ๗๔๐ ลง ๑๑ พ.ค. ๔๗ รวมถงค า พพากษาศาล ปกครองสงสด ท อ. ๓๗๐/๒๕๕๐

๕๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๔๗.๒ หากการสอบ สวนทาง วนยยงฟง ไมไดวาผนน กระท าผด ๑๔๗.๓ ฐานความผด ทางวนยท จะลงแกผ กระท าความ ผดอาญา ดวย ไดแก “ฐาน ประพฤตชว”

๑๔๗.๒.๑ กรณเชนน สมควรรอการสงเดดขาด ทางวนยไวกอน จนกวาจะทราบผล ทางคดอาญา ๑๔๗.๓.๑ นายก อปท.จะด าเนนการทางวนย ไดกตอเมอ (๑) กรณตองหาคดอาญา เมอลง นามรบทราบขอกลาวหาของ พนกงานสอบสวน (๒) กรณถกฟองคดอาญา เมอศาล ประทบรบฟอง

๑๔๗.๒ หนงสอส านกงาน ก.พ.ท สร ๐๙๐๕/ว ๙ ลง ๖ ต.ค.๐๙ ในคมอ การด าเนนการทาง วนยพนกงานสวน ทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ หนา ๒๖๓

๑๔๘. การถกฟองคด อาญาหรอตองหาวา กระท าความผด อาญาตามกฎหมาย ตางประเทศ

กฎหมายไทยกถอวาเปนความผดทางอาญาดวย

๑๔๘.๑ ผบงคบบญชามอ านาจสงพกราชการ๑๔๘.๒ เสนอ ก.จงหวดเพอขอความเหนชอบ กอนออกค าสงพกราชการ

๑๔๘. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๐๒๘ ลง ๒๘ ต.ค.๓๗ ในหนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการฯ ต.ค.๔๐ หนา ๑๒๑

๑๔๙. เมอมการรบโทษ หรอรบทณฑตาม กฎหมายวาดวย วนยโดยเฉพาะแลว (กรณกรมราชทณฑ หรอ สตช.)

ผบงคบบญชาไมอาจลงโทษสถานเบาตามมาตรฐานวนยไดอก

๑๔๙.๑ จะเปนการลงโทษสองครงในความผด เดยว ๑๔๙.๒ เพราะเปนการบงคบใชกฎหมายคน ละฉบบ

๑๔๙. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๒๐ ลง ๑๖ ม.ค.๓๙ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการฯ ต.ค.๔๐ หนา ๑๗๓

๑๕๐. ขาราชการถกแตง ตงกรรมการสอบ ขอเทจจรงความ รบผดทางละเมด

นายก อปท.ตองด าเนนการทางวนยดวย

๑๕๐.๑ ด าเนนการทางวนยตามปกต ทวไป ๑๕๐.๒ กรณนายก อปท.รวมกระท าดวยให ด าเนนการตามขอ ๔๗ ๑๕๐.๓ กรรมการสอบละเมดกบกรรมการสอบ สวนทางวนย ระเบยบมไดก าหนดวา เปนชดเดยวกนไดหรอไม จงตอง พจารณามใหขดกบระเบยบโดยค านง ถงประโยชนในการสอบสวนเปน ส าคญ

๑๕๑. พนกงานสวน ทองถนเสพ/

นายก อปท.ตองด าเนนการทางวนย

๑๕๑.๑ แตงตงคณะกรรมการสอบสวน (แบบ สว.๑)

๑๕๑. หนงสอส านกงาน ก. อบต., ก.ท. และ ก.จ.

๕๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ผลต/คา ยาเสพตด (ทกคด)

๑๕๑.๒ เสนอขอความเหนชอบจาก ก.จงหวด เพอสงใหออกจากราชการไวกอน (ทก เรอง) ๑๕๑.๓ ผลการสอบสวนพจารณาของนายก อปท.จะเปนอยางไร ก.กลาง มไดวาง แนวทางไว ดงนน จงตองพจารณาจาก ขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไป โดยใชแนว ทาง ก.พ.ประกอบ

ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๗๓๓ ลง ๑๒ พ.ค.๔๖

๑๕๒. พนกงานสวนทอง ถนตดยาเสพตด

ถอวาเปนผขาดคณ สมบตในการเปนขาราชการหรอพนก งานสวนทองถน

๑๕๒.๑ นายก อปท.ตองเสนอขอความเหน ชอบไปยง ก.จงหวด เพอใหออกจาก ราชการไวกอน ๑๕๒.๒ เมอ ก.จงหวดเหนชอบแลวใหนายก อปท.ออกค าสงใหผนนออกจากราช การเพราะขาดคณสมบต

๑๕๒. หนงสอส านกงาน ก. อบต., ก.ท. และ ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๗๓๓ ลง ๑๒ พ.ค.๔๖ ขอ ๒

๑๕๓. ขาราชการเกยวของ กบยาเสพตด เชน สนบสนนชวยเหลอ สงเสรม

ตองใหออกจากราช การไวกอน

นายก อปท.ตอง ๑๕๓.๑ แตงตงคณะกรรมการสอบสวน ๑๕๓.๒ แจงความด าเนนคดอาญา ๑๕๓.๓ เสนอขอความเหนชอบไปยง ก.จงหวด เพอใหออกจากราชการไวกอน ๑๕๓.๔ เมอ ก.จงหวดเหนชอบแลวใหออกค า สงใหผนนออกจากราชการไวกอน

๑๕๓. หนงสอส านกงาน ก. อบต., ก.ท. และ ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๗๓๓ ลง ๑๒ พ.ค.๔๖ ขอ ๔ และระเบยบส านก นายกรฐมนตรวาดวยการ ปองกนเจาหนาทของรฐ มใหเกยวของกบยาเสพ ตด พ.ศ. ๒๕๔๒

๑๕๔. การใหโอกาสผเสพ หรอผตดยาเสพตด ซงพนจากสภาพการ ใชยาเสพตด

ผตดเชอเอดส คนพการ ผเสพหรอตดยาเสพตดซงพนจากสภาพการใชยาเสพตด

ใหโอกาสเขาท างานหรอเขารบการศกษาตอในหนวยงานภาครฐ สวนราชการ หนวยงานของรฐ และรฐวสาหกจ

(๑) หนงสอส านกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖/ว ๓๕ ลง ๑๐ พ.ค.๒๕๕๙ (๒) หนงสอส านกเลขาฯ ครม.ท นร ๐๕๐๕/ว ๓๘ ลง ๒๘ ก.พ.๒๕๕๐ และ (๓) หนงสอส านกเลขาฯ ครม.ท นร ๐๕๐๕/ท ๘๐๓๔ ลง ๒๔ ต.ค.๒๕๕๕

๑๕๕. เงอนไขค าสงทจะ สามารถแกไขได

เมอค าสงนนออกโดยไมถกตองตาม (ก) ขอกฎหมาย (ข) ขอเทจจรง

๑๕๕.๑ ปกตเมอมการออกโดยชอบแลวจะ แกไขไมได ยกเวนเขาเงอนไข (ก) และ (ข) ๑๕๕.๒ หากเขาเงอนไขตาม ๑๕๕.๑ แลว สามารถแกไขใหถกตองไดทงขอ กฎหมายและขอเทจจรง

๑๕๕. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๘๕ ลง ๒๘ ก.พ.๓๙ ในคมอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการ ต.ค. ๔๐ หนา ๑๘๑

๕๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๕๖. กอนลดหยอนโทษ ตองระบโทษทควร จะไดรบไวดวย ทกครง

ตองระบไวในค าสงลงโทษ

๑๕๖.๑ ระบวาควรไดรบโทษระดบใด ๑๕๖.๒ มเหตอนควรลดหยอนอยางไร ๑๕๖.๓ เมอลดหยอนแลวใหไดรบโทษสถานใด

๑๕๖. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๖๑๑/ว.๓ ลง ๒๕ ม.ค.๒๘ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๓๘๕

๑๕๗. รายงานการด าเนน การทางวนยหรอสง ใหออกจากราชการ ตองรายงานรวม เปนเรองเดยวกน

เมอมผกระท าผดรวมกนหลายคน

๑๕๗.๑ ถารายงานเปนเรองเดยวกนไมได ให แจงดวยวามผใดบาง ๑๕๗.๒ แตละคนไดรบโทษอะไร

๑๕๗. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๑๐๐๕/ว ๑๑ ลง ๒๗ ก.ย.๐๘ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๓๕๖

๑๕๘. การไวผมและแตง กายของขาราชการ (เจาหนาทของรฐ)

ใหรกษาวฒนธรรมโดยด าเนนการเปนตวอยางแกประชา ชนทวไป

๑๕๘.๑ ชายไมใหไวผมยาวปดตนผม ๑๕๘.๒ หญงไมใหสวมกระโปรงสนเหนอเขา ๑๕๘.๓ ชายหญงไมใหคาดเขมขดใตสะดอ

๑๕๘. ระเบยบส านกนายก รฐมนตร ลง ๖ ม.ย.๑๖ ตามหนงสอส านกเลขา ครม.ท สร ๐๒๐๓/ว ๕๕ ลง ๘ ม.ย.๑๖

๑๕๙. หามเชญแขกมางาน เลยง (เปนนโยบาย รฐบาลและแบบ ธรรมเนยมของทาง ราชการ)

อนเปนการท าเพอประโยชนสวนตว

หากฝาฝนถอวามมลเปนความผดทางวนย เชน ๑๕๙.๑ งานวนเกด เลยงรบ เลยงสง ๑๕๙.๒ ฉลองยศหรอต าแหนง ๑๕๙.๓ ขนบานใหม ครบรอบแตงงาน ๑๕๙.๔ โกนจก บวชนาค เปนตน

๑๕๙. หนงสอส านกเลขา ครม. ท สร ๐๒๐๒/ว ๖๗ ลง ๒๐ ก.ค.๑๖ ในหนงสอ รวมมต ครม.มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๙๖

๑๖๐. การสอบสวนทาง วนยเมอไดรบมอบ หมายแลวถอวาเปน หนาท

ตองปฏบตการสอบ สวนใหส าเรจ

๑๖๐.๑ ถาลาชาเกนสมควรโดยไมมเหตผลอาจ เปนความผดทางวนยฐานบกพรองได ๑๖๐.๒ และอาจผดวนยฐานขดค าสงผบงคบ บญชาอกหนงฐาน หากไมด าเนนการ ใด ๆ เลยหลงรบทราบค าสงแตงตง กรรมการสอบสวนแลว

๑๖๐. หนงสอส านกเลขา ครม. ท สร ๐๒๐๓/ว ๒๔ ลง ๑๖ ก.พ.๒๒ ในหนงสอ รวมมต ครม.มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๑๐๘

๑๖๑. การรบสงมอบงาน ในหนาทราชการ

ผพนจากต าแหนงตองมการสงมอบงานตามระเบยบ (หากไมสงมอบอาจเปนความผดทางวนย)

พนจากต าแหนง เพราะ ๑๖๑.๑ ออกจากราชการทกกรณ เวนแตตาย ๑๖๑.๒ ไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงอน โดย พนจากต าแหนงเดม ๑๖๑.๓ ถกพกราชการ ๑๖๑.๔ พนจากหนาทในต าแหนงทด ารงอย เพอไปรกษาฯ ต าแหนงอนทวาง

๑๖๑. หนงสอส านกเลขา ครม. ท สร ๐๒๐๓/ว ๓๖ ลง ๑๓ ก.พ.๒๔ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๑๑๖

๑๖๒. รถยนตของทางราช การไดรบความเสย หาย

ตองแจงความรองทกขตอพนกงานเจาหนาท

หากฝาฝนไมแจงความรองทกข ๑๖๒.๑ ควรถกด าเนนการทางวนย ๑๖๒.๒ หรอด าเนนคดอาญา

๑๖๒. หนงสอกระทรวงการ คลง ท กค ๐๕๐๘/ว. ๒๗๒๗๔ ลง ๑๙ ก.ค.

๖๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(ทกครง) ๒๕ ในหนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และ ระเบยบทเกยวกบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๖๓๐

๑๖๓. ใหเลกใชบรการทาง เพศ

ระหวางไปปฏบตราชการตางจงหวด

๑๖๓.๑ ทงราชการสวนกลางและสวนภมภาค ๑๖๓.๒ น ามาใชกบขาราชการสวนทองถนดวย

๑๖๓. หนงสอส านกเลขา ครม. ท สร ๐๒๐๓/ว ๒๙ ลง ๑๙ ก.พ.๒๘ ในหนงสอ รวมมต ครม.มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๑๓๖

๑๖๔. ส านวนการสอบ สวนทางวนยใหเกบ ไวไมนอยกวา ๑๐ ป

เปนส านวนทเสรจเดดขาดแลว

เพอประโยชนของทางราชการ เชน ๑๖๔.๑ ใชอางในทางอรรถคด ๑๖๔.๒ พจารณายกเวนคณสมบตเกยวกบ ความประพฤต

๑๖๔. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท สร ๐๙๐๖/ว ๖ ลง ๘ ม.ย.๑๔ ในหนงสอ รวมมต ครม. มต ก.พ. และระเบยบทเกยวกบ วนย ก.ค.๕๒ หนา ๓๖๖

๑๖๕. หามมใหจายเงน เดอนผละทงหนาท ราชการ

โดยไมมเหตอนสมควร หรอหนราชการ

๑๖๕.๑ ไมจายเงนเดอนใหในวนทผนนละทง ราชการโดยไมมเหตอนสมควร หรอ หนราชการ ๑๖๕.๒ กรณนมใชเปนการด าเนนการทางวนย ซงผบงคบบญชาจะตองด าเนนการอก สวนหนงตางหาก

๑๖๕. ประกาศ ก.กลาง เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบ อตราเงนเดอนและวธ การจายเงนเดอนฯ ลง ๒๒ พ.ย.๒๕๔๔ ขอ ๑ วรรคสอง ประกอบ พรฎ.การจายเงนเดอน เงนป บ าเหนจ บ านาญ และเงนอนในลกษณะ เดยวกน พ.ศ. ๒๕๓๕ มาตรา ๑๖ วรรค ๑

๑๖๖. ปลด อปท.ปฏบต หนาทแทนนายก อปท.

มอ านาจด าเนนการ ทางวนยผอยใตบงคบบญชาได

๑๖๖.๑ เมอพนกงานสวนทองถนมมลกรณท ควรกลาวหาวากระท าผดวนย ๑๖๖.๒ ปลด อปท.ซงปฏบตหนาทแทนนายก อปท.มอ านาจด าเนนการทางวนยผอย ใตบงคบบญชาทกประการ เพราะตอง ด าเนนการทนท (มาตรฐานทวไปเกยว กบวนยฯ ขอ ๒๔ วรรค ๔) อปท.มอ านาจด าเนนการทางวนยผอย ใตบงคบบญชาทกประการ เพราะตอง ด าเนนการทนท (มาตรฐานทวไปเกยว กบวนย ขอ ๒๐ วรรค ๔) ๑๖๖.๓ ตองขอความเหนชอบจาก ก.จงหวด

๑๖๖. หนงสอส านกงาน ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖ /๕๓๗๖ ลง ๙ ธ.ค.๕๓ แจงมต ก.อบต.ในการ ประชมครงท ๙/๒๕๕๓ เมอ ๒๙ ต.ค.๕๓ แจงมต ก.อบต.ในการ ประชมครงท ๙/๒๕๕๓ เมอ ๒๙ ต.ค.๕๓ ๑๖๖.๓ ประกอบค าสง คสช.ท

๖๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

กอน ๑๖๓.๓ เวนแตปลด อปท.เปนคกรณ หรอถก กลาวหาวากระท าผดรวมกบผจะถก ด าเนนการทางวนย อาจใหผบงคบ บญชาอนใชอ านาจนายก อปท.แทน หรอตองรายงาน ก.จงหวดเพอขอใหม มตคดเลอกผทจะท าหนาทเปนกรรม การสอบสวน แลวใหปลด อปท.ออก ค าสงในนามนายก อปท.แตงตงกรรม การสอบสวน หมายเหต ๑) ตองรอนายก อปท.คนใหม หรอไม ๒) หากจะท าใหลาชาไมจ าตองรอ เพราะจะขดกบค าวา “ทนท” ๓) แตปลด อปท.ควรปราศจาก อคตใด ๆ

๘๕/๒๕๕๗

๑๖๗. คณะกรรมการ ขาราชการหรอ พนกงานสวนทอง ถน (ก.แตละระดบ) ม ๓ ระดบ

๑) ก.ถ. ๒) ก.กลาง -ก.จ. -ก.ท. -ก.อบต. ๓) ก.จงหวด -ก.จ.จ. -ก.ท.จ. -ก.อบต.จงหวด -ก.เมองพทยา

๑) มคณะเดยวดแล อปท.ทกประเภท ๒) ม ๓ คณะ ตามประเภท อปท. (ก.ท.ใชกบ เมองพทยาดวย)/รมว.มท.เปนประธาน ๓) ม ๔ คณะ ตามประเภท อปท. (เวน กทม.) /ผวจ.เปนประธาน และก ากบดแล อปท.แต ละประเภท

๑) พ.ร.บ.ระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ม. ๓๐, ๓๓ ๒) พ.ร.บ.ระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ม. ๑๖, ๑๗, ๒๔, ๒๖ และ ๒๘ ๓) พ.ร.บ.ระเบยบบรหารงาน บคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ม. ๕, ๑๓, ๒๓, ๒๔, ๒๕ และ ๒๖

๑๖๘. การอางองกฎหมาย (เมอจะออกค าสง เกยวกบการบรหาร งานบคคล เชนค าสง แตงตงคณะกรรมการ สอบสวนหรอค าสง ลงโทษทางวนย)

๑๖๘.๑ มาตรฐาน กลางของ ก.ถ. ๑๖๘.๒ มาตรฐาน ทวไปของ ก.กลาง ๑๖๘.๓ หลกเกณฑ และเงอนไข ของ ก. จงหวด

๑) เปนเพยงกรอบในการก าหนดมาตรฐาน ทวไปของ ก.กลาง ๒) เปนเพยงกรอบในการก าหนดหลกเกณฑ และเงอนไขของ ก.จงหวด ๓) เปนบทบงคบใชกบขาราชการหรอพนก งานสวนทองถนโดยตรง

๑๖๘. ใหอางองหลกเกณฑและ เงอนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวนย พ.ศ.๒๕๕๘/๒๕๕๙ ของ ก.จงหวดนน ๆ หามอางองมาตรฐานทวไปหรอมาตรฐานกลาง

๖๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๖๙. มาตรฐานทวไป เกยวกบวนยและ การรกษาวนย และ การด าเนนการทาง วนย (เปนของ ก. กลาง)

ม ๒ ดาน คอ สาระบญญต และวธ สบญญต รวม ๘๙ ขอ (หลกเกณฑและเงอนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวนย พ.ศ.๒๕๕๘/๒๕๕๙ ของ ก.จงหวดกมนยเดยวกน

๑) ขอก าหนดดานสาระบญญตเปนทงขอหาม และขอปฏบต ม ๒๕ ขอ เชน ก าหนดให ขาราชการตองประพฤตตนอยางไร หาม ท าอะไร ใหท าอะไร และเมอฝาฝนจะผด วนยฐานใด เปนตน ๒) ขอก าหนดดานวธสบญญต ม ๖๔ ขอ เปนการวางขนตอนการด าเนนการทาง วนย กรณมการฝาฝนวนย ตงแตตงเรอง จนถงสนสดกระบวนการทางวนย

๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๑-๒๕ ๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการ ด าเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๖-๘๙

๕. พระราชบญญตลางมลทนฯ

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๗๐. การบรรจบคคลท ขาดคณสมบต เพราะเคยถกลงโทษ ทางวนยอยางราย แรง ถอวาบรรจม ชอบ แมตอมาจะม กฎหมายลางมลทน ใชบงคบ กไมมผล ยอนหลง จงตองสง ใหผนนออกจาก ราชการโดยพลน

เปนกรณขาดคณ สมบตทวไปมาแตตน

๑๗๐.๑ ขาดคณสมบตตงแตวนทบรรจเพราะ เคยถกลงโทษทางวนยอยางรายแรง ๑๗๐.๒ ตอมาภายหลงม พ.ร.บ.ลางมลทนใช บงคบ ๑๗๐.๓ ผลของกฎหมายลางมลทน ใหถอวาผ นนไมเคยไดรบโทษทางวนยมากอน ๑๗๐.๔ แตไมมผลยอนหลงไปถงวนทผนบรรจ เขารบราชการ ๑๗๐.๕ ดงนน ในวนบรรจผนยงไมไดรบการ ลางมลทน จงท าใหขาดคณสมบต ทวไป ๑๗๐.๖ ผบงคบบญชาตองสงใหผนออกจาก ราชการโดยพลน

๑๗๐. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๕๖ ลง ๑๘ ม.ค.๓๗ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๘๒

๑๗๑. ใหบนทกการถกลง โทษทางวนย และ การลางมลทนไวใน สมดทะเบยน ประวต (ก.พ.๗)

ตองบนทกการเปลยนแปลงทกครง

๑๗๑.๑ กรณถกด าเนนการทางวนยหรอถกลง โทษทางวนย (รวมถงยตเรอง/งดโทษ ดวย) ตนสงกดตองบนทกไวในสมด ทะเบยนประวตทกครง ๑๗๑.๒ กรณมกฎหมายลางมลทน ใหบนทกไว ดวยวา “อยในเกณฑลางมลทนตาม มาตรา ๕ แหง พ.ร.บ.ลางมลทน...” หรอ “ใหระงบการพจารณาตาม มาตรา ๖ แหง พ.ร.บ.ลางมลทน ...” ๑๗๑.๓ หามท าการขดลบ ขดฆาโดยเดดขาด

๑๗๑. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๘๘๓ ลง ๑๖ ต.ค.๓๙ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๒๐๘ และหนงสอส านก งาน ก.พ.ท นร ๑๐๑๑/ว ๑๓ ลง ๑๘ ธ.ค.๕๐ ใน หนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบทเกยว

๖๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

กบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๕๔๘

๑๗๒. การบรรจกลบเขา รบราชการกรณถก ใหออกจากราชการ หรอถกลงโทษปลด หรอไลออกจากราช การกอนหรอในวนท กฎหมายลางมลทน ใชบงคบ

ไดรบการลางมลทน แลว ไมถอวาเคยถกใหออก หรอถกลง โทษปลดหรอไลออกจากราชการมากอน

๑๗๒.๑ ผนอาจยนเรองขอกลบเขารบราชการ (กลบไมไดในทนท) ๑๗๒.๒ นายก อปท.และ ก.จงหวด มอ านาจ พจารณาวาจะใหกลบเขารบราชการ หรอไม ๑๗๒.๓ หากไดรบการบรรจกลบเขารบราชการ กมฐานะเปนขาราชการทมสทธและ ประโยชนตามกฎหมายบญญต ๑๗๒.๔ แตมอาจเรยกรองสทธและประโยชน ใด ๆ ทสญเสยไป กอนทจะไดรบการ ลางมลทนได (รวมถงบ าเหนจดวย) ๑๗๒.๕ การลางมลทนลางแตเฉพาะโทษ หาได ลางการกระท าผดนนดวยไม

เทยบเคยง ๑๗๒. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๒๑๔๒ ลง ๖ พ.ย.๓๙ และท นร ๐๗๐๙.๒/๓๒ ลง ๒ เม.ย.๔๐ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๒๐ และ ๒๖๔ ๑๗๒.๕ หนงสอส านกงาน ก.พ. ท น.ว.๒/๒๕๐๔ ลง ๑๓ ก.พ.๕๑

๑๗๓. ขาราชการทถกลง โทษลดขนเงนเดอน และไดรบการลาง มลทนแลว ผบงคบ บญชาไมสามารถด า เนนการทางวนย ตอไปได

ตองถกลงโทษกอนหรอในวนทกฎหมายลางมลทนมผลใชบงคบ

๑๗๓.๑ ใหรายงานการด าเนนการทางวนยไป ยง ก.จงหวด (ทกเรอง) เพอตรวจสอบ ๑๗๓.๒ เมอ ก.จงหวด ตรวจสอบแลวพบวาอย ในเกณฑไดรบการลางมลทนหรอให ระงบการพจารณา ๑๗๓.๓ ใหแจงนายก อปท.เจาสงกด ด าเนน การบนทก ตามขอ ๑๖๘.๒

๑๗๓. หนงสอส านกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖/ว ๕๖ ลง ๑๘ เม.ย.๕๑ เทยบเคยง หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๓๗๐ ลง ๒๖ พ.ย.๓๙ ในหนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการฯ ต.ค.๔๐ หนา ๒๓๓

๑๗๔. กรณถกลงโทษตด เงนเดอน แตยงตด ไมครบตามค าสง ปรากฏวามกฎ หมายลางมลทนใช บงคบ

ไดรบโทษบางสวนไปแลว กอนหรอในวนทกฎหมายลางมลทนมผลใชบงคบ

๑๗๔.๑ ใหตดเงนเดอนเพยงวนทกฎหมายลาง มลทนมผลใชบงคบเทานน สวนทยง ตดไมครบไมตองตดอกตอไป ๑๗๔.๒ ด าเนนการตามขอ ๑๗๓

๑๗๑. อางเชนขอ ๑๗๓

๑๗๕. เมอผถกลงโทษได รบการลางมลทน แลว นายก อปท. จะด าเนนการ หรอ ก.จงหวดจะมมต ใด ๆ เกยวกบความ ผดนนของผนนไดอก

ตองยตการด าเนน การในเรองนน

๑๗๕.๑ ถอวาไดรบการลางมลทนตามมาตรา ๕ หรอใหระงบการพจารณาตาม มาตรา ๖ แหง พ.ร.บ.ลางมลทนฯแลว

๑๗๕. อางเชนขอ ๑๗๓

๖๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๗๖. ผถกลงโทษทางวนย หมดสทธในการขอ เหรยญจกรพรรด มาลา

แมตอมาจะมกฎ หมายลางมลทน

๑) ผไดรบการลางมลทนนนกยงถอวามความ ผดอย ๒) จงถอไมไดวารบราชการมาดวยความเรยบ รอย

๑๗๖. หนงสอส านกเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๑๗/ว ๑๘๗ ลง ๖ ก.ย.๓๘ ใน หนงสอรวมมต ครม.มต ก.พ.และระเบยบทเกยว กบวนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๑๙๑

๑๗๗. ผถกลงโทษทางวนย สถานโทษปลดออก หรอไลออกจากราช การตองคนเครอง ราชอสรยาภรณ

เปนพระราชอ านาจ ๑) ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหเรยกคน ๒) และไดมการประกาศในราชกจจานเบกษา แลว ตองคนเครองราชอสรยาภรณนน

๑๗๗. หนงสอส านกเลขาธการ ครม.ท นร ๐๕๐๗/ว ๑๔๑ ลง ๒๒ ส.ค.๔๘ ในหนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และ ระเบยบทเกยวกบ วนยฯ ก.ค.๕๒ หนา ๓๑๒

๑๗๘. ขอบเขตของค าวา “การสอบสวน พจารณา” อนมผล ตอการพจารณา เลอนขนเงนเดอน

๑๗๘.๑ ในอ านาจ ของนายก อปท. ๑๗๘.๒ ในอ านาจ ของศาล

๑๗๘.๑.๑ เรมตงแตนายก อปท.ตงเรองเพอ ด าเนนการทางวนยจนถงสงลงโทษ ทางวนยเสรจสน อนจะสงผลถง การพจารณาเลอนขนเงนเดอนหรอ เลอนระดบไดหรอไมตอไป ๑๗๘.๑.๒ เมอนายก อปท. “สอบสวน พจารณา” เสรจแลวใหด าเนนการ เลอนขนเงนเดอน/เลอนระดบได เลย ไมตองรอการพจารณาของ ก. จงหวด ๑๗๘.๑.๓ การพจารณาของ ก.จงหวด มใช เปน “การสอบสวนพจารณา” ตามหลกเกณฑการเลอนขนเงน เดอน แตเปนการ “พจารณาราย งานการด าเนนการทางวนย” เทานน ๑๗๘.๑.๔ หาก ก.จงหวดพจารณารายงานการ ด าเนนการทางวนยแลว ใหเปลยน แปลงแกไข อปท.คอยกลบมาแกไข ในภายหลง (ตามแบบ ลท.ตางๆ ท ก าหนดไว) ๑๗๘.๒.๑ เปนคดทยงคงพจารณาอยในชนศาล (ศาลชนตน อทธรณ หรอฎกา) ๑๗๘.๒.๒ เมอคดถงทสดในศาลหนงศาลใด ยอม

๑๗๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ หมวด ๗

๖๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

สงผลตอการเลอนขนเงนเดอนหรอ เลอนระดบวาจะสามารถด าเนนการได หรอไม

๑๗๙. ป.ป.ช.ชมลความผด ทางวนย ภายหลง จากนายก อปท.ได สงการทางวนยเสรจ สนแลวในความผด เดยวกน (ลงโทษ/ ยตเรอง)

๑๗๙.๑ กรณทวไป ๑๗๙.๒ กรณมกฎ หมายลาง มลทนฯ ใชบงคบ

๑๗๙.๑.๑ นายก อปท.ตองสงลงโทษหรอเพม โทษตามมต ป.ป.ช.อกครง ๑๗๙.๑.๒ เปนการใชอ านาจตามกฎหมายคน ละฉบบ ไมถอวาเปนการพจารณา โทษซ าซอน แตอยางใด วธปฏบต นายก อปท.ตอง (๑) ถอเอาส านวนของ ป.ป.ช.เปนส านวนการ สอบสวนทางวนย (โดยไมตองแตงตงคณะ กรรมการสอบสวนอก) พจารณาลงโทษ หรอเพมโทษไดเลย (๒) เสนอ ก.จงหวดเพอขอความเหนชอบ (กรณเปนวนยอยางรายแรง) (๓) แจงความคบหนาไปยงส านกงาน ป.ป.ช. กอนครบก าหนด ๓๐ วนนบแตวนทไดรบ เรอง (๔) ออกค าสงลงโทษหรอเพมโทษตามมต ก. จงหวด (๕) สงค าสงลงโทษหรอเพมโทษให ป.ป.ช. ภายใน ๑๕ วน นบแตวนทไดออกค าสง ดงกลาว วธปฏบต ด าเนนการได ๒ วธ คอ ๑. ยกเลกค าสงลงโทษเดมแลวออกค าสง ลงโทษใหมตามมต ป.ป.ช. ๒. ออกค าสงเพมโทษ กรณ ป.ป.ช.ชมลมาเปน วนยอยางรายแรง ๑๗๙.๒.๑ นายก อปท.ไมสามารถสงลงโทษ หรอเพมโทษตามมต ป.ป.ช.ไดอก ๑๗๙.๒.๒ เนองจากผทถกชมลไดรบการลาง มลทนไปกอนแลว วธปฏบต นายก อปท.ตอง (๑) สงค าสงลงโทษหรอเพมโทษหรอค าสงการ ทางวนยทเสรจสนแลว ให ป.ป.ช. ภายใน ๓๐ วน นบแตวนทไดรบเรอง

๑๗๙.๑ ความเหนของคณะ กรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท ๓๒/ ๒๕๔๗ ตามหนงสอ ส านกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๒/ว๑๐๖๒ ลง ๑ ก.ย.๒๕๔๗

๑๗๙.๒ ความเหนของคณะ กรรมการกฤษฎกาเรอง เสรจท ๒๓๔/๒๕๕๒

๖๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๗๙.๓ ป.ป.ช. และ ศาล ปกครอง เหนตาง

(๒) โดยแจงการไดรบการลางมลทน หรอให ระงบการพจารณา พรอมทงความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท ๒๓๔/๒๕๕๒ ไปดวย มค าสงลงโทษไลออกตามมต ป.ป.ช.แลว ตอมาศาลปกครองสงพพากษาใหยกเลกค าสงลงโทษ ผกพนเฉพาะคกรณเทานน

๑๗๙.๓ ค าพพากษา ศป.ท อ. ๑๐๓๗/๒๕๕๘

๑๘๐. หลกเกณฑของผท จะไดรบประโยชน จากกฎหมายลาง มลทน

๑๘๐.๑ ตองโทษใน กรณความ ผดตาง ๆ (ตามค า พพากษา หรอค าสง ของศาล หรอค าสง ทชอบดวย กฎหมาย) ๑๘๐.๒ ถกสงลง โทษทาง วนย ๑๘๐.๓ ถกสงให ออกจาก ราชการ (ทไมใช โทษทาง วนย)/ สงยตเรอง /สงงดโทษ ๑๘๐.๔ การลางมล ทนไมกอ ใหเกด สทธใด ๆ

๑๘๐.๑.๑ ซงไดกระท ากอนหรอในวนท ๕ ธ.ค. ๒๕๕๐ ๑๘๐.๑.๒ และไดพนโทษไปแลวกอนหรอใน วนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๑๘๐.๑.๓ ใหถอวามเคยถกลงโทษในกรณ ความผดนน ๆ (โทษทางอาญา/ กกกน) ๑๘๐.๒.๑ นายก อปท.สงลงโทษกอนหรอใน วนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๑๘๐.๒.๒ ผนนไดรบโทษหรอรบทณฑทงหมด หรอบางสวนไปกอนหรอในวนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๑๘๐.๒.๓ ใหถอวาผนนมเคยถกลงโทษหรอลง ทณฑกรณนน ๆ มากอน ๑๘๐.๓.๑ ผนนถกสงใหออกจากราชการทไมใช โทษทางวนยกอน หรอในวนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๑๘๐.๓.๒ ผนนถกด าเนนการทางวนยซงผ บงคบบญชาไดสงยตเรองหรองด โทษกอนหรอในวนท ๕ ธ.ค.๒๕๕๐ ๑๘๐.๓.๓ ผนนไมตองถกพจารณาเพมโทษ หรอด าเนนการทางวนยในกรณ นน ๆ ตอไป ๑๘๐.๔.๑ ผไดรบการลางมลทนตาม ม.๔ และ ม.๕ (ตองโทษทางอาญา/วนย) ๑๘๐.๔.๒ ไมมสทธเรยกรองสทธหรอประโยชน ใด ๆ ทงสน (เสยแลวเสยเลย)

๑๘๐.๑ พ.ร.บ.ลางมลทนใน วโรกาสทพระบาท สมเดจพระปรมนทร มหาภมพลอดลยเดช มพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๔ ๑๘๐.๒ พ.ร.บ.ลางมลทนใน วโรกาสทพระบาท สมเดจพระปรมนทร มหาภมพลอดลยเดช มพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๕ ๑๘๐.๓ พ.ร.บ.ลางมลทนใน วโรกาสทพระบาท สมเดจพระปรมนทร มหาภมพลอดลยเดช มพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๖ ๑๘๐.๔ พ.ร.บ.ลางมลทนใน วโรกาสทพระบาท สมเดจพระปรมนทร มหาภมพลอดลยเดช มพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษาฯ ม.๗

๖๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๘๑. การสงหนงสอรอง เรยนทมมายงหนวย งานของรฐ

ตองตอบใหผรองทราบ

ถงการด าเนนการตอไป วา ๑) จะรบไวพจารณาใหหรอไม ๒) หรอจะไมรบไวพจารณาให และ ๓) เพราะเหตใด

๑๘๑. หนงสอส านกเลขาธการ ครม.ท นร ๐๒๐๓/ว ๑๒ ลง ๒๔ ม.ค.๒๗ ใน หนงสอรวมมต ครม. มต ก.พ.และระเบยบท เกยวกบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๑๓๒

๖. การใหออกจากราชการ

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๘๒. ขาราชการสวนทอง ถนจะออกจาก ราชการได

ตอเมอม ๕ เหต อยางใดอยางหนง ดงน

(๑) ตาย (๒) เกษยณอายราชการ (๓) ลาออกและไดรบอนญาตใหลาออก หรอ การลาออกมผลตามขอ ๒๔ (นายก อปท. ยบยง ใหมผลตงแตวนถดจากวนยบยง/ นายก อปท.ไมเสนอ ก.จงหวด หรอไม ยบยง ใหมผลนบแตวนขอลาออก/ไป ด ารงต าแหนงทางการเมองหรอสมครรบ เลอกตง ใหมผลนบแตวนขอลาออก) (๔) ถกสงใหออกจากราชการ (พก/ใหออกไว กอน/เจบปวย/สมครไปท างานตามประ สงคของราชการ/ไมมสญชาตไทย/ด ารง ต าแหนงทางการเมอง/ทพพลภาพ /ไรความสามารถ/จตฟนเฟอน/เปนโรค ตองหาม/เปนกรรมการหรอเจาหนาท พรรคการเมอง/ลมละลาย/ไมเลอมใส ประชาธปไตย/ปฏบตงานขาดประสทธ ภาพ/หยอนความสามารถ/บกพรอง/ ประพฤตตนไมเหมาะสม/มมลทนหรอมว หมอง/ถกจ าคก (ไมใชโทษทางวนย)/ไป รบราชการทหาร/มเหตควรใหออกกอน โอน) (๕) ถกสงลงโทษปลดออก หรอไลออก

๑๘๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๕ วรรค ๑ และวรรค ๒-๕ ขอ ๖ ขอ ๗ ขอ ๘ ขอ ๙ ขอ ๑๐

๑๘๓. การออกจากราช การตองท าเปน ค าสงทกกรณ หรอไม

ตองท าทกกรณ เวนแตตายและเกษยณอายราช การ

๑. ตองไดรบความเหนชอบจาก ก.จงหวดกอน การออกค าสงทกครง (เวนแตไปรบราชการ ทหาร เพยงรายงานเพอทราบ) ๒. วนออกจากราชการตามขอ ๑๘๒ (๔) และ (๕) ขางตน ใหเปนไปตามหมวด ๕ (วนออก

๑๘๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๕ วรรค ๓

๖๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

จากราชการ) ๓. การตอเวลาราชการใหผทเกษยณอายราช การรบราชการตอไป จะกระท ามได

๑๘๔. การลาออกจาก ราชการ

เปนสทธขนพนฐาน ตามรฐธรรมนญ

(๑) ใหยนหนงสอขอลาออกตอนายก อปท. (แบบ ลก.๑) กอนวนขอลาออกไมนอย กวา ๓๐ วน (เวนแตลาเพอด ารงต าแหนง ทางการเมอง/สมครรบเลอกตง/บรรจเปน ขาราชการ ตองยนอยางชาภายในวนขอ ลาออก และใหนายก อปท.เสนอขอความ เหนชอบจาก ก.จงหวดโดยเรว เมอ ก. จงหวดเหนชอบแลว ใหนายก อปท.ออก ค าสงใหลาออกตงแตวนทขอลาออก) (๒) กรณยนนอยกวา ๓๐ วน และนายก อปท. เหนวามเหตผลและความจ าเปนจะอนญาต ใหลาออกเปนลายลกษณอกษรกได กรณ ไมไดรบอนญาตจากนายก อปท.หรอมได ระบวนขอลาออก ใหถอวนถดจากวนท ครบ ๓๐ วนนบแตยน เปนวนขอลาออก (๓) เมอนายก อปท.ไดรบหนงสอขอลาออกแลว ใหบนทกวนยนหนงสอขอลาออกไวเปน หลกฐาน (ตรวจวายนครบก าหนดหรอไม) พรอมทงพจารณาเสนอความเหนตอ ก. จงหวด ภายใน ๗ วน นบแตวนไดรบ หนงสอขอลาออก (๔) กรณนายก อปท.เหนจ าเปนเพอประโยชน แกทางราชการ จะยบยงการอนญาตให ลาออกไวเปนเวลาไมเกน ๙๐ วนนบตงแต วนขอลาออกกได แตตองแจงการยบยง พรอมเหตผลใหผขอลาออกทราบ และให การลาออกมผลนบตงแตวนถดจากวนครบ ก าหนดเวลาทยบยง (๕) เมอนายก อปท.ไดรบหนงสอขอลาออกแลว ถาลาออกกอน ๓๐ วน หรอไมระบวนขอ ลาออก ใหพจารณาวาควรอนญาต หรอ ยบยง ดงน ก. เหนควรอนญาต ใหเสนอขอความเหน ชอบจาก ก.จงหวด และออกค าสง เปนลายลกษณอกษร (แบบ ลก.๓) ใหเสรจสนแลวแจงใหผขอลาออก

๑๘๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๔ ขอ ๒๕ ขอ ๒๔ วรรค ๓ วรรค ๔ (๓) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๖

(๔) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๔ วรรค ๕ ขอ ๒๕ (๒) (๕) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๕

๖๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ทราบกอนวนขอลาออก ข. เหนควรยบยงเพอประโยชนของทาง ราชการ (อางเหตถกแตงตงกรรมการ สอบสวน สวนทางวนยไมได) ให นายก อปท.มค าสงยบยงเปนลาย ลกษณอกษรใหเสรจสนแลวแจงค าสง พรอมเหตผลใหทราบกอนวนขอลา ออก การยบยงจะขยายไมได เมอ ยบยงแลวกอนครบก าหนด ผขอลา ออกสามารถถอนหนงสอขอลาออกได โดยยนหนงสอขอถอน (แบบ ลก.๒) ตอนายก อปท. และนายก อปท.ตอง ใหถอนการขอลาออก จะจ ากดสทธ นนมได (๗) กรณผขอลาออกไดออกจากราชการไป (กรณ ยบยงการลาออก) ใหนายก อปท.แจงวน ออกจากราชการเปนหนงสอไปยงผขอลาออก ทราบ ภายใน ๑๕ วน นบแตวนขอลาออก และแจงใหสวนราชการทเกยวของทราบ

หนงสอส านกงาน ก.ท. ท มท ๐๘๐๙.๖/๑๘ ลง ๕ ม.ค.๕๓ (๗) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๗

๑๘๕. นายก อปท.ไดสง ยบยงการอนญาตให ลาออกไวแลว

(๑) ไมอาจแจงค าสง ยบยงดงกลาว กอนวนขอ ลาออกได (๒) ไดแจงค าสง ยบยงดงกลาว พรอมเหตผล ใหผขอลาออก ทราบแลว

๑) กรณยอมถอวาผขอลาออกไดออกจาก ราชการแลวตงแตวนทขอลาออก ๒) นายก อปท.ตองเสนอ ก.จงหวด เพอให ความเหนชอบใหผนนลาออกจากราชการ (เพอใหเปนไปตามมาตรา ๑๕ แหง พ.ร.บ. บคคลฯ ป ๔๒) ๑) กรณยอมถอวาผขอลาออกไดออกจาก ราชการแลวตงแตวนถดจากวนครบ ก าหนดเวลาทยบยง ๒) นายก อปท.ตองเสนอ ก.จงหวดเพอให ความเหนชอบใหผนนลาออกจากราชการ (เพอใหเปนไปตามมาตรา ๑๕ แหง พ.ร.บ. บคคลฯ ป ๔๒)

๑๘๕. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๙๐๔ ลง ๒๙ ธ.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๕๐ หนา ๑๖๙ และ มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๔ วรรค ๕

๑๘๖. เมอมการขอลาออก และอยระหวางการ พจารณาของ ก. จงหวด

ถงวนทขอลาออกแลว

(๑) ผขอลาออกไมมาท างาน (๒) นายก อปท.ไมอาจด าเนนการทางวนยแก ผนฐานละทงหนาทราชการเกนกวา ๑๕ วนโดยไมมเหตผลอนสมควรไดอก ก.จงหวด ตอง (๑) สงเรองใหอนวนยท าความเหนเสนอตาม ขนตอน

เทยบเคยง ๑๘๖. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑๓๓๐ ลง ๒๘ ต.ค.๓๙ ในคมอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยฯ ต.ค.๔๐ หนา ๒๑๒

๗๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๒) มมตเหนชอบใหลาออก นายก อปท.ตอง (๑) ออกค าสงใหผนนลาออกจากราชการ (๒) ใหมผลตงแตวนทผนนขอลาออก

๑๘๗. การสงใหออกจาก ราชการเพอรบ บ านาญเหต ทดแทน

เปนอ านาจของนายก อปท.โดยความเหนชอบของ ก.จงหวด

เมอพนกงานสวนทองถน มเหตดงน ๑. เจบปวยไมอาจปฏบตหนาทของตนไดโดย สม าเสมอ ๒. สมครไปปฏบตงานตามความประสงคของ ราชการ ๓. ไมมสญชาตไทย/ด ารงต าแหนงทางการ เมอง/ทพพลภาพจนไมสามารถปฏบต หนาทได/ไรความสามารถ/จตฟนเฟอนไม สมประกอบ/เปนโรคตองหาม/เปนกรรมการ หรอเจาหนาทพรรคการเมอง/ลมละลาย ๔. ถกกลาวหาหรอสงสยวาไมเลอมใสการ ปกครอง ปชต. และนายก อปท.เหนวามมล ใหแตงตงกรรมการขนท าการสอบสวน (ตามแบบ สว.๑) ๕. ไมสามารถปฏบตราชการใหมประสทธภาพ และเกดประสทธผลเปนทพอใจของทาง ราชการได

๑๘๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๖

๑๘๘. ขาราชการผใดถก กลาวหา หรอสงสย วามเหตอยางหนง อยางใดตอไปน อาจ ถกสงใหออกจาก ราชการเพอรบ บ าเหนจบ านาญ เหตทดแทนได

(๑) หยอนความ สามารถในอน ทจะปฏบต หนาทราชการ (๒) บกพรองใน หนาทราชการ (๓) ประพฤตตน ไมเหมาะสม กบต าแหนง หนาทราชการ

และ ๑) นายก อปท.เหนวามมล ถาใหรบราชการ ตอไปจะเสยหายแกราชการ ๒) ใหนายก อปท.แตงตงคณะกรรมการขนท า การสอบสวน (สว.๑) ๓) เมอการสอบสวนแลวเสรจ ใหนายก อปท. รายงานไปยง ก.จงหวด พรอมความเหน ๔) ก.จงหวดสงเรองใหอนวนย ท าความเหน เสนอ ๕) เมอ ก.จงหวดมมตเปนประการใด ใหนายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไปตามมตนน ๖) การสอบสวนพจารณา ใหด าเนนการเชน เดยวกบวนยอยางรายแรงทกประการ

๑๘๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๗

๑๘๙. ถกสอบสวนวนย อยางรายแรง แตไม แนชดพอทจะฟง ลงโทษ

จะสงใหออกเพราะมมลทนหรอมวหมองได

(๑) ถกแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (วนย อยางรายแรง ตามแบบ สว.๑) (๒) กรรมการสอบสวนหรอนายก อปท.เหนวา มเหตอนควรสงสยอยางยงวาผนนกระท า ผดวนยอยางรายแรง

๑๘๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๘

๗๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๓) แตการสอบสวนไมไดความแนชดพอทจะ ฟงลงโทษปลด/ไลออกได (๔) ถาใหรบราชการตอไปจะเปนการเสยหาย แกราชการ (๕) ใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวดเพอสงเรอง ใหอนวนยท าความเหนเสนอ ก.จงหวด (๖) เมอ ก.จงหวดพจารณามมตเปนประการ ใด ใหนายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามนน (๗) เปนกรณออกจากราชการเพราะมมลทน หรอมวหมอง มสทธไดรบบ าเหนจบ านาญ เหตทดแทน ขอสงเกต ไมตองแตงตงกรรมการกรณหยอน/บกพรอง/ประพฤตตนไมเหมาะสมอก

๑๙๐. ขาราชการผใดถก จ าคก

จะสงใหออกจากราชการเพอรบบ าเหนจบ านาญเหตทดแทนกได

(๑) รบโทษจ าคกโดยค าสงของศาล (๒) หรอตองรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถง ทสดใหจ าคกในความผดทไดกระท าโดย ประมาทหรอความผดลหโทษ (๓) ซงยงไมถงกบจะตองถกลงโทษปลดออก หรอไลออก (๔) นายก อปท.จะสงใหผนนออกจากราชการ เพอรบบ าเหนจบ านาญเหตทดแทนโดย ขอความเหนชอบจาก ก.จงหวดกอนกได

๑๙๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๙

๑๙๑. ผไปรบราชการทหาร ตองสงใหออกจากราช การ (ถกเรยกเพอ เตรยมพล)

เปนการสงตามกฎ หมายวาดวยการรบราชการทหาร

(๑) นายก อปท.ตองสงใหผนนออกจากราช การ (วนออกใหเปนไปตามกฎหมายวา ดวยการรบราชการทหาร) (๒) จากนนใหรายงานไปยง ก.จงหวดเพอ ทราบ (เพอใหครบขนตอน ตามมาตรา ๑๕ พ.ร.บ.บคคลฯ ป ๔๒) (๓) หากตอมาปรากฏวาผนนมกรณจะถกสง ใหออกจากราชการ ดวยเหตอนอยกอน วนไปรบราชการทหาร (๔) กใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวด เพอ พจารณามมตใหเปลยนแปลงค าสงจาก ใหออกจากราชการเพราะไปรบราชการ ทหารเปนค าสงใหออกตามขออนนนได

๑๙๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๐

๑๙๒. การสงใหผถกสงให ออกจากราชการไว กอนกลบเขารบราช

เปนกรณทนายก อปท.เหนสมควร

(๑) สงกลบในต าแหนงเดม หรอต าแหนงใน ระดบเดยวกนทมคณสมบตตรง (๒) ใหผนนมสถานภาพเปนขาราชการตลอด

๑๙๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๑

๗๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

การ (กรณไมเลอมใส การปกครองระบอบ ประชา ธปไตย/หยอน ความสามารถ / บกพรองในหนาท ราชการ/ประพฤต ตนไมเหมาะสม)

เวลาทถกสงใหออกจากราชการไวกอน นน เสมอนถกสงพกราชการ (๓) เมอออกค าสงใหกลบแลวนายก อปท. ตองรายงาน ก.จงหวด เพอทราบ ขอสงเกต เปนกรณใหน ามาตรฐานทวไปวาดวยวนยและการรกษาวนยฯ ขอ ๒๙ มาใชบงคบโดยอนโลม กลาวคอ ตองไดรบความเหนชอบจาก ก.จงหวดดวย

๑๙๓. นายก อปท.เหนสม ควร ใหออกจากราช การในเรองใด

ก.จงหวดใหสอบ สวนใหมหรอสอบ สวนเพมเตมได

ถา ก.จงหวดเหนวา (๑) เพอประโยชนแหงความเปนธรรม (๒) เพอประโยชนในการควบคมดแล อปท. ใหปฏบตตาม ๑) มาตรฐานการใหออกจากราชการ ๒) มาตรฐานเกยวกบคณสมบตและ ลกษณะตองหามกรณผลการประ เมนต ากวามาตรฐาน/ขาดคณสม บตโดยไมไดรบการยกเวน โดยถก ตองเหมาะสมและเปนธรรม (๓) กให ก.จงหวดก าหนดประเดนหรอขอ ส าคญไปใหนายก อปท.เพอใหคณะ กรรมการสอบสวนเดมท าการสอบสวน ใหมหรอสอบสวนเพมเตม (กอนมมต เหนชอบ) ได (๔) เปนดลพนจของ ก.จงหวดทจะเหนชอบ หรอไมกได (โดยแสดงเหนผลประกอบ)

๑๙๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๒

๑๙๔. ขาราชการทโอนมา และมกรณทจะให ออกจากราชการอย กอนวนโอน

ใหนายก อปท.ทผนนสงกด (ในปจจบน) มอ านาจพจารณาด าเนน การตามมาตร ฐานทว ไปเกยวกบการใหออกจากราชการ

แตถา (๑) เปนเรองทอยระหวางการสบสวนหรอ สอบสวนของผบงคบบญชาเดมกอนวน โอน (๒) ใหสบสวนหรอสอบสวนตอไปจนแลวเสรจ (๓) จากนนตองสงเรองใหนายก อปท.ทผนน สงกดอย (ในปจจบน) พจารณาด าเนน การตามมาตรฐานทวไปเกยวกบการให ออกจากราชการโดยอนโลม (๔) ในกรณจะสงใหออกจากราชการใหปรบ บทตามกฎหมายทใชอยกอนวนโอน

๑๙๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๓๔

๗๓ ๗. การสงพกราชการ และการสงใหออกจากราชการไวกอน

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๑๙๕. สงพกราชการ หรอ สงใหออกจาก ราชการไวกอนเพอ รอผลการสอบสวน พจารณา

มเหตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑) ถกตงกรรมการ สอบสวนวนย อยางรายแรง (๒) ถกฟองคด อาญา (๓) ใน (๒) เวนแต ประมาทหรอ ลหโทษ (๔) เหตใน (๑) - (๒) มเพยง เหตเดยว/หลาย เหต/หรอทก เหตกได

๑) นายก อปท.เสนอ ก.จงหวดขอสงพก/สง ใหออกไวกอนเพอรอฟงผลการสอบสวน พจารณาได ๒) ภายหลงผนนมไดกระท าผด หรอผดแต ไมถงกบจะถกปลด หรอไลออก หรอให ออกเพราะเหตอน ๓) ใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวดเพอสงผ นนกลบเขารบราชการในต าแหนงเดม หรอต าแหนงระดบเดยวกน ๔) ระหวางถกสงพก/สงใหออกไวกอนแลว ปรากฏในภายหลงวาผนนมกรณถก กลาวหาวากระท าผดวนยในกรณอนอก ๕) นายก อปท.มอ านาจด าเนนการสบสวน หาขอเทจจรง หรอด าเนนการทางวนย ในเรองนนตอไปได ๖) กรณสงใหผถกสงใหออกจากราชการไว กอนกลบเขารบราชการ หรอสงใหออก จากราชการดวยเหตอนทมใชลงโทษ ปลด/ไลออก ใหผนนมสถานภาพเปน พนกงานสวนทองถนตลอดระยะเวลา ระหวางถกสงใหออกจากราชการไวกอน นน เสมอนถกสงพกราชการ ๗) เงนเดอน เงนอนทจายเปนรายเดอน เงน ชวยเหลออยางอน และการจายเงนดง กลาวของผถกสงพก/สงใหออกไวกอน ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน ๘) ส าหรบผถกสงใหออกจากราชการไว กอน ถาไมมกฎหมายในขอ ๗) ใหถอ เสมอนวาผนนเปนผถกสงพกราชการ

๑๙๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ วนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทาง วนย พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๙ วรรค ๖

๑๙๖. เหตในการสงพก ราชการ และการสง ใหออกจากราชการ ไวกอน

ตองมเหตอยางใดอยางหนง ดงน

ถกตงกรรมการสอบสวน (วนยอยางรายแรง) หรอถกฟองคดอาญา (เวนแตประมาทหรอลหโทษ) และนายก อปท.จะสงพกราชการไดตอเมอมเหตอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑) ผนนถกตงกรรมการสอบสวนหรอถกฟอง คดอาญา (ทจรต/ความประพฤต/มพฤต การณไมนาไววางใจ) อยการไมรบเปน ทนายความแกตางให และนายก อปท.เหน วา ถาใหอยในหนาทราชการอาจเกดความ

๑๙๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๑๔

๗๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

เสยหายแกราชการ หรอ (๒) ผนนมพฤตการณวาถาอยในหนาท ราชการจะเปนอปสรรคตอการสอบสวน พจารณา หรอจะกอใหเกดความไมสงบ เรยบรอยขน หรอ (๓) ผนนอยระหวางถกควบคมหรอขงโดย เปนผถกจบในคดอาญา หรอตองจ าคก โดยค าพพากษา และเปนเวลาตดตอกน เกนกวา ๑๕ วนแลว หรอ (๔) ผนนถกตงกรรมการสอบสวนกอนหรอ หลงมค าพพากษาถงทสดวากระท าผด อาญาในเรองนน และนายก อปท.พจาร ณาเหนวาขอเทจจรงตามค าพพากษา ประจกษชดอยแลววาการท าผดอาญา นนเปนความผดวนยอยางรายแรง (๕) นายก อปท.โดยความเหนชอบของ ก. จงหวด จะสงใหผนนพกราชการหรอให ออกจากราชการไวกอนไดกตอเมอมเหต ขางตนเทานน

๑๙๗. ถกสงพกราชการ โดยอางเหตกระท า ความผดอาญา

แตยงไมมการแตง ตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนย

(๑) เมอศาลฎกาพพากษายกฟอง (๒) และผบงคบบญชาไดมค าสงใหกลบเขา รบราชการภายหลงทผนเสยชวตไปแลว (๓) ถอวาผนไมมกรณถกกลาวหาวากระท า ผดวนย (๔) ไมมกรณกระท าผดวนย (๕) และเปนกรณทผลคดถงทสดแลว

๑๙๗. หนงสอส านกงาน ก.พ.ท นร ๐๗๐๙.๒/ล๒๕ ลง ๑๘ ม.ค.๓๗ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๘๑

๑๙๘. ระยะเวลาในการสง พกราชการ

ใหสงพกตลอดเวลา ทสอบสวนพจารณา

(๑) เวนแตผถกสงพกราชการไดรองทกขตอ ก.จงหวด (๒) ก.จงหวดเหนวาค ารองทกขฟงขนและไม สมควรทจะสงพกราชการ (๓) ให ก.จงหวดมมตใหนายก อปท.ออกค าสง ใหผนนกลบเขารบราชการกอนการสอบ สวนพจารณาเสรจสนได

๑๙๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๕

๑๙๙. การสงพกราชการ กรณถกตงกรรมการ สอบสวนหลาย ส านวนหรอถกฟอง คดอาญาหลายคด หรออยการ

ถาจะสงพกราชการ ใหสงพกทกส านวน และทกคด

(๑) ถกตงกรรมการสอบสวนหลายส านวน หรอ (๒) ถกฟองคดอาญาหลายคด (เวนประมาท/ ลหโทษ) หรอ (๓) อยการรบเปนทนายแกตางให (๔) ใหนายก อปท.สงพกทกส านวนและทก

(๑)-(๔) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๑๖ วรรค ๑

๗๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

รบเปนทนายแกตาง ให

คด (โดยความเหนชอบของ ก.จงหวด) (๕) กรณสงพกราชการในส านวนใดหรอคด ใดไวแลว ภายหลงถกตงกรรมการสอบ สวนในส านวนอน หรอถกฟองคดอาญา ใน คดอนเพมขนอก กใหสงพกในส านวนอน หรอคดอนทเพมขนนนดวย (๖) กอนพจารณาเหนชอบใหสงพกราชการ ก. จงหวดตองตรวจสอบเหตในค าขอของ นายก อปท.วามมอยจรงหรอไม จงจะ พจารณาเหนชอบได

(๖) มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๑๔ วรรค ๓

๒๐๐. วนสงพกราชการ หามมใหสงพกยอนหลงไปกอนวนออกค าสง

เวนแต (๑) ผนนอยในระหวางถกควบคมหรอขงใน คดอาญา หรอตองจ าคกโดยค าพพากษา ใหสงพกยอนหลงไปถงวนทถกควบคม ขง หรอจ าคก (๒) กรณสงพกราชการไวแลว ถาตองสงใหม เพราะค าสงเดมไมชอบหรอไมถกตองให สงพกตงแตวนตามค าสงเดม หรอวนท ควรตองพกในขณะทออกค าสงเดม

๒๐๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๑๗

๒๐๑. ขอความทตองมใน ค าสงพกราชการ และการแจงค าสง พกราชการ

(๑) ตองระบขอ ความตอไปน ไวในค าสง ไดแก (๒) การแจงทกฎ หมายใหถอ วาทราบ

๑) ชอและต าแหนงของผถกสงพก ๒) กรณและเหตทใหสงพก ๓) เมอมค าสงแลว ใหแจงผนนทราบพรอมสง ส าเนาค าสงใหโดยพลน ๑) กรณไมอาจแจงได หรอผนนไมไมยอมรบ ทราบค าสง ๒) ใหปดค าสงไว ณ สถานทรบราชการของผ นน แลวสงหนงสอพรอมส าเนาค าสงแจง ทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปยงทอย ตามทางราชการ ๓) กรณเชนนเมอพน ๑๕ วน ใหถอวาผนน รบทราบค าสงพกราชการแลว

๑๙๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ ขอ ๑๘

๒๐๒. มเหตในการสงพก จะสงใหออกจาก ราชการไวกอนกได

เปนอ านาจของนายก อปท.และดลพนจของ ก.จงหวด

(๑) หากเหนวาการสอบสวนพจารณา หรอ การพจารณาคดนนจะไมแลวเสรจโดยเรว (๒) ใหเสนอ ก.จงหวด เพอขอความเหนชอบ ใหผออกจากราชการไวกอนกได (๓) โดยสงใหออกไวกอนตงแตวนพกราชการ เปนตนไป หมายเหต เพอแตงตงใหมผด ารงต าแหนงใหมเขามาท างานแทน เพราะต าแหนงวาง

๒๐๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๙ และขอ ๒๑

๗๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๐๓. สงพกหรอสงใหออก ไวกอน และภายหลง ปรากฏมผลการสอบ สวนพจารณาแลว

ตองด าเนนการ ดงน (๑) ผนนกระท าผดวนยอยางรายแรง ใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวดเพอขอความเหนชอบ ใหปลด/ไลออกจากราชการ (ออกค าสงให มผลตงแตวนถกสงพกหรอสงใหออกจาก ราชการไวกอน) (๒) ผถกสงพกราชการนนกระท าผดวนยอยาง ไมรายแรง และไมมกรณทจะตองใหออก จากราชการ กใหนายก อปท.เสนอ ก. จงหวดเพอขอความเหนชอบใหผนนกลบ เขาปฏบตหนาทในต าแหนงเดม หรอ ต าแหนงระดบเดยวกน เมอสงใหผนน กลบเขาปฏบตหนาทแลวจงออกค าสง ลงโทษทางวนยอยางไมรายแรง (ภาค ทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงน เดอน) หรอ ท าทณฑบนหรอวากลาวตกเตอน หรอ ด าเนนการขอ ๓๔ ของมาตรฐานทวไปน (๓) ผถกสงใหออกจากราชการไวกอนนนกระ ท าผดวนยอยางไมรายแรง และไมมกรณท จะตองใหออกจากราชการ กใหนายก อปท.เสนอ ก.จงหวดเพอขอความเหน ชอบใหผนนกลบเขารบราชการในต า แหนงเดม หรอต าแหนงระดบเดยวกน เมอสงใหกลบเขารบราชการแลว จงออก ค าสงลงโทษทางวนยอยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) หรอท าทณฑบนหรอวากลาวตกเตอน หรอด าเนนการตามขอ ๓๔ ของมาตร ฐานทวไปน (๔) ผถกสงพกราชการนนกระท าผดวนยอยาง ไมรายแรง และไมมกรณทจะตองใหออก จากราชการ ดวยเหตอน แตเกษยณอาย ราชการไปกอน กใหนายก อปท.ออก ค าสงลงโทษทางวนยอยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) หรอท าทณฑบนหรอวากลาวตกเตอน (เปนเพยงการสงใหปรากฏ) หรอด าเนน การตามขอ ๓๔ ของมาตรฐานทวไปน โดยไมตองสงใหกลบเขาปฏบตหนาทราช การอก กรณจะสงลงโทษตดเงนเดอนหรอ

๒๐๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๒

๗๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ลดขนเงนเดอนใหสงยอนหลงไปถงวน กอนทจะเกษยณอายราชการหนงวน (๕) ผถกสงใหออกจากราชการไวกอนนน กระท าผดวนยอยางไมรายแรง และไมม กรณทจะตองใหออกจากราชการดวยเหต อน แตเกษยณอายราชการไปกอน กให นายก อปท.ออกค าสงลงโทษทางวนย อยางไมรายแรง (ภาคทณฑ/ตดเงนเดอน/ ลดขนเงนเดอน) หรอท าทณฑบน หรอ วากลาวตกเตอน (เปนเพยงการสงให ปรากฏ) หรอด าเนนการตามขอ ๓๔ ของ มาตรฐานทวไปน และตองมค าสงยกเลก ค าสงใหออกจากราชการไวกอนเพอให เปนผเกษยณอายราชการ กรณจะสงลง โทษตดเงนเดอน หรอลดขนเงนเดอน ให สงยอนหลงไปถงวนกอนทจะเกษยณอาย ราชการหนงวน (๖) ผนนกระท าผดวนยอยางไมรายแรง แตม กรณทจะตองถกสงใหออกจากราชการ ดวยเหตอน กใหนายก อปท.ออกค าสง ลงโทษทางวนยอยางไมรายแรง (ภาค ทณฑ/ตดเงนเดอน/ลดขนเงนเดอน) หรอ ท าทณฑบนหรอวากลาวตกเตอน (เปน เพยงการสงใหปรากฏ) หรอด าเนนการ ตามขอ ๓๔ ของมาตรฐานทวไปน แลว ขอความเหนชอบจาก ก.จงหวดสงใหผ นนออกจากราชการตามเหตนน โดยไม ตองสงใหกลบเขาปฏบตหนาทหรอกลบ เขารบราชการ (๗) ผนนมไดกระท าผดวนย และไมมกรณท จะตองถกสงใหออกจากราชการ กให นายก อปท.สงยตเรอง แลวสงใหผนน กลบเขาปฏบตหนาทตาม (๒) หรอกลบ เขารบราชการตาม (๓) โดยความเหนชอบ ของ ก.จงหวด (๘) ผถกสงพกราชการนนมไดกระท าผดวนย และไมมกรณทจะตองถกสงใหออกจาก ราชการดวยเหตอน แตผนนเกษยณอาย ราชการไปแลว กใหนายก อปท.สงยตเรอง

๗๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๙) ผถกสงใหออกจากราชการไวกอนนนมได กระท าผดวนย และไมมกรณทจะตองถก สงใหออกจากราชการดวยเหตอน แตผนน เกษยณอายราชการไปแลว กใหนายก อปท.สงยตเรอง และตองมค าสงยกเลก ค าสงใหออกจากราชการไวกอนเพอให เปนผเกษยณอายราชการ (๑๐) ผนนมไดกระท าผดวนย แตมกรณทจะ ตองถกสงใหออกจากราชการดวยเหตอน กใหนายก อปท.โดยความเหนชอบของ ก.จงหวดสงใหผนนออกจากราชการ ตาม เหตนน โดยไมตองสงใหกลบเขาปฏบต หนาทหรอสงใหกลบเขารบราชการ

๒๐๔. การสงใหออกจาก ราชการ หามสงใหม ผลยอนหลง

เวนแต (๑) ถกจ าคกโดยค าพพากษาของศาล หรอค า พพากษาถงทสด พก/ใหออก/ปลด/ไล ยอนหลงไปถงวนถกจ าคก (๒) ไปรบราชการทหาร ยอนหลงไปถงวนทไป รบราชการทหาร (๓) กรณสงลงโทษปลดหรอไลออกจากราช การไปแลว ถาตองสงใหมหรอเปลยน แปลงค าสงใหม กใหสงใหยอนหลงไปถง วนทควรออกจากราชการตามกรณนนใน ขณะทออกค าสงเดม (๔) กรณทสมควรใหสงยอนหลงกใหสงได แต ตองไมเปนการท าใหเสยประโยชนตาม สทธของผออกจากราชการนน

๒๐๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๑ และ ๓๒

๒๐๕. การสงลงโทษปลด ออก หรอไลออกจาก ราชการ หามสงใหม ผลยอนหลง

เวนแต (๑) ถกสงพก/สงใหออกจากราชการไวกอน ให สงปลด/ไลออก ยอนหลงถงวนทสงพก/สง ใหออกไวกอนนน (๒) ละทงหนาทราชการในคราวเดยวเปนเวลา เกนกวา ๑๕ วน และไมกลบมาปฏบต ราชการอก ใหสงปลด/ไลออก ยอนหลง ถงวนท (เรม) ละทงหนาทราชการนน (๓) ถกจ าคก ใหสงปลด/ไลออก ยอนหลงไป ถงวนทไดรบโทษจ าคก (๔) กรณถกสงปลด/ไลออกไปแลว ถาจะตอง สงใหมหรอเปลยนแปลงค าสง ใหสงยอน หลงไปถงวนตามค าสงเดม แตถาวนตาม

๒๐๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ การใหออกจากราชการ พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๓ หมายเหต กรณไมกลบมาปฏบตหนาทราชการอกเลย ตองไลออก ตามมต ค.ร.ม. เมอวนท ๒๑ ธ.ค.๒๕๓๖

๗๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ค าสงเดมไมถกตอง กใหสงถงวนทควร ออกจากราชการตามกรณนนขณะทออก ค าสงเดม (๕) กรณถกสงใหออกจากราชการซงไมใช โทษทางวนยไปแลว ถาจะตองสงใหม หรอเปลยนแปลงค าสงเปนลงโทษปลด/ ไลออก ใหสงยอนหลงไปถงวนทควรลง โทษตามตามกรณนนขณะทออกค าสงเดม (๖) การสงลงโทษปลด/ไลออก ในกรณผนน ถกสงลงโทษปลด/ไลออก หรอออกจาก ราชการในกรณอนไปแลว ใหสงปลด/ไล ออกยอนหลงไปถงวนทออกจากราชการ (ครงกอน) นน (๗) การสงลงโทษปลด/ไลออก ในกรณผนน เกษยณอายราชการไปแลว ใหสงปลด/ ไลออกยอนหลงไปถงวนสนปงบประมาณ ทผนนเกษยณอายราชการ (๘) กรณทสมควรใหสงยอนหลง กใหสงปลด ออก/ไลออกยอนหลงไปถงวนทควรออก จากราชการตามกรณนนได แตตองไมเปน การท าใหเสยประโยชนตามสทธโดยชอบ ธรรมของผถกสงลงโทษนน

๒๐๖. ขาราชการไมมาท า งานโดยไมทราบวา อย ณ ทใด

ตองสงใหออกจากราชการไวกอน

(๑) ผนอาจขาดราชการไปเกนกวา ๑๕ วน แตผบงคบบญชาสอบสวนแลวไมทราบ สาเหต หรอเปนคนสาบสญ (๒) นายก อปท.ตองเสนอ ก.จงหวดเพอขอ ความเหนชอบสงใหออกจากราชการไว กอน (๓) เพอประโยชนในการพจารณาเกยวกบการ จายเงนเดอน

เทยบเคยง ๒๐๖. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑ ๐๑๔ ลง ๑๑ ก.ค.๓๙ ใน คมอตอบขอหารอเกยว กบวนยขาราชการพล เรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๑๙๔

๒๐๗. การจายเงนเดอน ระหวางถกสงพก ราชการ/ถกสงให ออกจากราชการไว กอน

จะจายไดกตอเมอคดหรอกรณถงทสดแลวเทานน

๒๐๗.๑ ค าวาคดหรอกรณถงทสดหมายถงไม สามารถด าเนนการทางคดหรอทางวนย นนตอไปไดอก (คดวนย หรอคดอาญา แลวแตกรณ) ๒๐๗.๒ หากไมมความผดใหจายเตม ๒๐๗.๓ ถามความผดอย แตไมถงกบออกจาก ราชการ ใหจายไมเกนครงหนง (เฉพาะ คาเชาบานใหจายเตม) ๒๐๗.๔ หากตองปลดออกหรอไลออก หามจาย

๒๐๗. หนงสอกระทรวงการคลง ท สร ๐๕๐๓/ว ๓๐๖๖ ลง ๑๗ ก.ย.๒๒ ในคมอ การด าเนนการทางวนย พนกงานสวนทองถน หนา ๒๐๐

๘๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๐๘. การจายเงนเดอน เมอตองถกจบกมคม ขง

(๑) เมอขาราชการ ถกจบกม คม ขง ไมตองยน ใบลา (๒) เมอขาราชการ ถกจบกมคมขง ไดรบอนญาต ใหประกนตว และกลบมา ปฏบตหนาท ตามเดม

๑) ตองรายงานใหผบงคบบญชาทราบทนท ๒) เพอใหผบงคบบญชาพจารณาสงพกหรอ สงใหออกจากราชการไวกอน ๓) หากคดถงทสดไมมความผด กมสทธกลบ เขารบราชการ และเบกเงนเดอนใน ระหวางนนได ๔) กรณศาลพพากษาถงทสดใหลงโทษจ าคก จะนบวนถกคมขงเปนวนจ าคกดวย เงน เดอนระหวางนนเบกจายใหไมได ๑) เงนเดอนระหวางถกจบกมคมขงซงเปน วนทไมไดมาปฏบตหนาทราชการไมจาย ให คงจายใหเฉพาะวนทมาปฏบตราชการ ระหวางไดรบการประกนตวจนถงวนทถก จ าคก (จรง)

๒๐๘. หนงสอกระทรวงการคลง ท กค ๐๕๐๓/๕๕๕๗ ลง ๒๖ ก.พ.๑๑ ในคมอการ ด าเนนการทางวนยพนก งานสวนทองถนฯ หนา ๒๐๘

๒๐๙. การรบทราบค าสง ใหพนจากราชการ

ปกตตองลงนามรบ ทราบค าสง

แตถาผนนไมยอมลงนามรบทราบในวนนน และไดลงนามรบทราบในวนถดมาอกหลายวน กรณน (๑) ไมจ าเปนจะตองลงนามรบทราบค าสง เสมอไป (๒) ถายนยนไดวาไดน าค าสงไปใหในวนใด แม จะไมยอมรบทราบกถอวาทราบแลว (๓) และใหถอวาวนนนเปนวนรบทราบค าสง

๒๐๙. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นว ๑๙/๒๕๐๓ ลง ๓ พ.ย.๐๓ ในหนงสอรวม มต ครม. มต ก.พ.และ ระเบยบทเกยวกบวนย ก.ค.๕๒ หนา ๓๕๒

๘. สทธการอทธรณ และการพจารณาอทธรณ

หวขอ ขอบเขต/เนอหา สรปขนตอนการปฏบต กฎหมาย/มาตรฐาน และหนงสอสงการฯ ทเกยวของ

๒๑๐. ผมสทธอทธรณ

(๑) ถกสงลงโทษ ทางวนย (๒) ถกสงใหออก จากราชการ

๑) ภาคทณฑ ๒) ตดเงนเดอน ๓) ลดขนเงนเดอน ๔) ปลดออก ๕) ไลออก) ๑) ขาดคณสมบต ๒) เจบปวยไมอาจปฏบตหนาทไดสม าเสมอ ๓) ไมอาจปฏบตหนาทใหมประสทธภาพได ๔) หยอน/บกพรอง/ประพฟตตนไมเหมาะสม ๕) ถกตงกรรมการสอบสวนวนยและมมลทน ๖) ตองโทษจ าคกเพราะประมาทหรอลหโทษ

๒๑๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๕

๘๑

หวขอ ขอบเขต/เนอหา สรปขนตอนการปฏบต กฎหมาย/มาตรฐาน และหนงสอสงการฯ ทเกยวของ

๒๑๑. หลกการอทธรณ

การอทธรณไมเปนเหตใหทเลาตามค า สง

(๑) ใหอทธรณภายใน ๓๐ วนนบแตวนทราบ ค าสงลงโทษ/ค าสงใหออกจากราชการ (๒) กรณปกตใหผมสทธอทธรณเอง (๓) ผมสทธอทธรณตายกอนใชสทธ ใหทายาท อทธรณแทนได ๑) ทายาทมหลายคน ๒) ทายาทไรหรอเสมอนไรความสามารถ ใหใช พ.ร.บ.วปกครอง/ป.พ.พ.มาใชบงคบ (๔) ผมสทธอทธรณอาจมอบทนายความหรอผ ทบรรลนตภาวะ อทธรณแทนได ถา ๑) เจบปวยไมสามารถอทธรณเองได ๒) อยตางประเทศคาดวาจะอทธรณไมทน โดยท าเปนหนงสอมพยาน ๒ คน

๒๑๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๗ ขอ ๘

๒๑๒. การเขยนหนงสอ อทธรณ

สาระส าคญทตองระบในหนงสออทธรณ

(๑) ใหท าเปนหนงสอถงประธาน ก.จงหวด แสดงขอเทจจรงและเหตผลวาไมถกตอง ไมเหมาะ สม หรอไมเปนธรรมอยางไร ลง ลายมอชอและทอยของผอทธรณ (๒) กรณจะแถลงการณดวยวาจา ใหแสดง ความประสงคในหนงสออทธรณ ถาตอง การยนตางหาก ใหยนภายใน ๓๐ วนนบ แตวนยน/สงหนงสออทธรณ

๒๑๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๖

๒๑๓. วธการยนหรอสง หนงสออทธรณ

ขนตอน มดงน (๑) ยนหรอสงผานนายก อปท.เพอใหสงไปยง ประธาน ก.จงหวด ภายใน ๗ วนท าการนบ แตวนไดรบหนงสออทธรณกได (กรณโอนมาภายใน ๓ วนท าการ) (๒) ผอทธรณมายนเอง (ทส านกงาน ก.จง หวด) ใหผรบหนงสอด าเนนการดงน ๑) ออกใบรบหนงสอ ๒) ประทบตรารบหนงสอ ๓) ลงทะเบยนรบหนงสอ ไวเปนหลกฐานในวนทรบหนงสอ และ ใหถอวนรบหนงสอดงกลาวเปนวนยน อทธรณ (๓) สงทางไปรษณย ใหถอเปนวนสงหนงสอ อทธรณ ดงน ๑) วนททท าการไปรษณยตนทางออก ใบรบฝากเปนหลกฐานฝากสง ๒) วนททท าการไปรษณยตนทางประ ทบตรารบทซองหนงสอ

๒๑๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๕ ขอ ๑๙

๘๒

หวขอ ขอบเขต/เนอหา สรปขนตอนการปฏบต กฎหมาย/มาตรฐาน และหนงสอสงการฯ ทเกยวของ

๒๑๔. การนบระยะเวลา อทธรณ

(๑) เพอประโยชน ในการยน อทธรณ (๒) วธนบระยะ เวลา

๑) ใหถอวนทผถกลงโทษลงลายมอชอรบ ทราบค าสงลงโทษเปนวนรบทราบค าสง ๒) กรณผถกลงโทษไมยอมรบทราบค าสงลง โทษ หรอมการแจงค าสงโดยมพยานรเหน และบนทกวนเดอนปเวลาสถานทแจงไว เปนหลกฐานแลว ใหถอวนทแจงนนเปน วนรบทราบค าสง ๓) กรณไมอาจแจงตามขางตนได ใหสงทาง ไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ และใหผถก ลงโทษลงลายมอชอ วนเดอนปทรบทราบ ค าสงลงโทษสงกลบคนมาเปนหลกฐาน เมอลวงพน ๓๐ วนนบแตวนทปรากฏใน ใบตอบรบหรอมผรบแทนแลว แมยงไมได รบส าเนากลบคนมา ใหถอวาผถกลงโทษ รบทราบค าสงแลว ๑) เวลาเรมตนใหนบถดจากวนแรกเปนวน เรม (นบ ๑) ๒) เวลาสนสด ถาวนสดทายตรงกบวนหยด ราชการ ใหนบวนเรมเปดท าการใหมเปน วนสดทาย

(๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๔ (๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๖

๒๑๕. อทธรณทจะรบไว พจารณาได

ตองเขาเงอนไข ดงน

(๑) ถกตองในสาระส าคญ คอ ๑) อทธรณเองหรอมการใชสทธแทน ๒) ท าเปนหนงสอ ๓) แสดงขอเทจจรงวาไมถกตอง ไม เหมาะสม หรอไมเปนธรรมอยางไร ๔) ลงลายมอชอและทอยของผอทธรณ ๕) ถงประธาน ก.จงหวด โดยออกนาม จงหวด ๖) ยนหรอสงทศาลากลางจงหวด หรอ อปท.นน ๗) กรณมผน าหนงสออทธรณมายนเอง หรอผานนายก อปท.หรอสงทาง ไปรษณย (๒) ยนหรอสงภายในก าหนด ๓๐ วน

๒๑๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๖

๒๑๖. จะรบอทธรณไว พจารณาไดหรอไม

อ านาจพจารณาวนจฉยเปนของ ก.จงหวด

(๑) เปนกรณมปญหาทตองวนจฉยวาอทธรณ รายใดจะรบไวพจารณาไดหรอไม (๒) ใหฝายเลขานการฯ เสนอ ก.จงหวดเพอ พจารณาวนจฉย (มไดก าหนดใหอน อทธรณท าความเหนเสนอกอน)

๒๑๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๖

๘๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๓) หาก ก.จงหวดมมตไมรบอทธรณไว พจารณา ให ก.จงหวดแจงผอทธรณ ทราบเปนหนงสอ (๔) เมอ ก.จงหวดมมตประการใด ผอทธรณ จะอทธรณตอไปอกมได (๕) กรณ ก.จงหวดมมตใหรบอทธรณรายใด ไวพจารณา ให ก.จงหวดสงเรองใหอน อทธรณท าความเหนเสนอเพอพจารณา ตอไป

๒๑๗. การพจารณา อทธรณ

(๑) ขนตอน (๒) วธการ (๓) ระยะเวลา

๑) ก.จงหวดสงเรองใหอนอทธรณ ๒) อนอทธรณท าความเหนเสนอ ๓) ก.จงหวดพจารณามมต ๔) นายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไปตามนน ๕) ก.จงหวดแจงผอทธรณ ๖) ผอทธรณจะอทธรณตอไปอกมได ใหอนอทธรณ หรอ ก.จงหวด แลวแตกรณ พจารณาจาก ๑) ส านวนการสบสวน หรอ ๒) การพจารณาในเบองตน และ ๓) ส านวนการด าเนนการทางวนย ๔) กรณจ าเปนและสมควรอาจขอเอกสาร หลกฐาน ใหชแจง จากสวนราชการ เอกชน หรอบคคลใด ๆ เพมเตมได ๕) ถาเหนสมควรทจะตองสอบสวนเพมเตม ก ใหมมตแจงนายก อปท.ด าเนนการไดตาม ความจ าเปน ตองพจารณาใหแลวเสรจภายใน ๙๐ วน นบแตวนเลขานการ ก.จงหวดรบเรอง (รวมทงอนอทธรณ และ ก.จงหวด) ๑) กรณไมแลวเสรจภายใน ๙๐ วน ๒) ใหขยายระยะเวลาไดไมเกน ๒ ครง ๆ ละ ไมเกน ๓๐ วน ๓) อนอทธรณ/ก.จงหวด ตองขยายระยะเวลา เอง โดยบนทกเหตผลความจ าเปนไวให ปรากฏในรายงานการประชมดวย

(๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๙ (๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๐ (๓) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๓๓ วรรค ๒

๒๑๘. ลกษณะการพจารณา มมตของ ก.จงหวด

ม ๒ ประการ ก.โทษทางวนย ข.ใหออกจากราชการ

ก. การพจารณาค าสงลงโทษทางวนย ถาเหนวาการสงลงโทษ (๑) ถกตองเหมาะสมแลวใหมมตยกอทธรณ (๒) ไมถกตอง เหมาะสม และเปนวนยไมราย

๒๑๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๑

๘๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

แรง แตควรรบโทษหนกขน ใหมมตเพม สถานโทษหรออตราโทษทหนกขน (๓) ไมถกตอง เหมาะสม และเปนวนยไม รายแรง และควรรบโทษเบาลง ใหมมต ลดสถานโทษหรออตราโทษทเบาลง (๔) ไมถกตอง เหมาะสม และเปนวนยไม รายแรง ซงเปนวนยเลกนอยและมเหต อนควรงดโทษ ใหมมตสงงดโทษโดยท า ทณฑบนเปนหนงสอ หรอวากลาว ตกเตอนกได (๕) ไมถกตองและไมเปนความผดวนย หรอ พยานหลกฐานยงฟงไมไดวาท าผดวนย ใหมมตใหยกโทษ (๖) มขอความในค าสงลงโทษไมถกตอง เหมาะสม ใหมมตใหแกไขเปลยนแปลง ขอความนน (๗) ไมถกตอง เหมาะสม และเหนวาผดวนย อยางรายแรง ใหมมตแจงนายก อปท.ให แตงตงกรรมการสอบสวน (กรณครง แรกแตงตงวนยไมรายแรง) (๘) กรณเหนวาผดวนยอยางรายแรงและเปน ความผดทปรากฏชดแจง หรอเหนวาผด วนยอยางรายแรงและไดมการแตงตงกรรม การสอบสวนแลว ใหมมตใหเพมโทษเปน ปลดหรอไลออกจากราชการตอไป (๙) ไมถกตอง เหมาะสม โดยเหนวามกรณท ควรแตงตงกรรมการสอบสวน หรอให ออกจากราชการเพราะไมเลอมใส ปชต. /หยอน/บกพรอง/ประพฤตไมเหมาะสม ใหน าขอ (๗) และขอ (๘) มาใชโดยอนโลม (๑๐) เหนวาสมควรด าเนนการอนใดเพอ ความถกตอง เปนธรรม ใหมมตให ด าเนนการตามควรแกกรณ (๑๑) การออกจากราชการของผอทธรณไม เปนเหตใหยตการพจารณา แตจะม มตใหเพมโทษหรอใหแตงตงกรรมการ สอบสวน หรอใหออกจากราชการ (ไมเลอมใส ปชต./หยอน/บกพรอง/ ประพฤตไมเหมาะสม) มได และถา

๘๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ตายจะมมตใหแตงตงกรรมการสอบสวน มไดดวย (๑๒) กรณมผถกลงโทษทางวนยในความผด ทไดกระท ารวมกนและเปนความผด ในเรองเดยวกน โดยมพฤตการณ แหงการกระท าอยางเดยวกน เมอผ หนงใชสทธอทธรณและผลการพจารณา เปนคณ แมผอนจะไมอทธรณ หากผนน มพฤตการณเปนเหตในลกษณะคดอน เปนเหตเดยวกบผอทธรณแลว ใหมมต ใหผนนไดรบการพจารณาในทางทเปน คณดวย ข. การพจารณาค าสงใหออกจากราชการ (๑) ถาเหนวาการสงใหออกจากราชการได ด าเนนการถกตองตามกฎหมาย และ เหมาะสมแกกรณแลว ใหมค าวนจฉยใหยก อทธรณ (๒) ถาเหนวาการสงใหออกจากราชการได ด าเนนการไมถกตองตามกฎหมาย ใหมค า วนจฉยใหยกเลกค าสงและใหนายก อปท. ด าเนนการเสยใหมใหถกตอง (๓) ถาเหนวาการสงใหออกจากราชการถกตอง ตามกฎหมายและเหนวายงไมมเหตท จะใหผอทธรณออกจากราชการ กรณเชน นใหมค าวนจฉยใหยกเลกค าสงและใหผ อทธรณกลบเขารบราชการตอไป (๔) ถาเหนวาขอความในค าสงใหออกจากราช การไมถกตองหรอไมเหมาะสม ใหมค า วนจฉยใหแกไขเปลยนแปลงขอความให เปนการถกตองเหมาะสม ในกรณ ก. จงหวดเหนสมควรเยยวยาความเสยหายให ผอทธรณหรอด าเนนการอนใด เพอประ โยชนแหงความยตธรรม ใหมค าวนจฉยได ตามความเหมาะสมเทาทไมขดหรอแยง ตามขอบญญตของกฎหมาย

๒๑๙. การแตงตงกรรม การสอบสวนอน เนองมาจากการ พจารณาอทธรณ

กรณ ก.จงหวดใหแตงตงตามขอ ๒๑๘ (๗ (๘) (๙) แลว

(๑) เมอคณะกรรมการสอบสวนไดสอบสวน พจารณาเสรจแลว (๒) ใหสงเรองให ก.จงหวดพจารณาตามขอ ๒๑๘

๒๑๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๒

๘๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๒๐. การปฏบตตามมต ของ ก.จงหวดกรณ อทธรณ

เมอ ก.จงหวดมมตตามขอ ๒๑๘ แลว

๒๒๐.๑ ใหนายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามมตนน ๒๒๐.๒ เมอสงหรอปฏบตแลว ใหแจงใหผ อทธรณทราบเปนหนงสอโดยเรว ขอสงเกต (๑) หากนายก อปท.ไมเหนดวย เมอสงหรอ ปฏบตตามมตแลวอาจขอให ก.จงหวด พจารณาทบทวน ซงจะทบทวนหรอไม เปนอ านาจดลพนจของ ก.จงหวด (๒) กรณนายก อปท.ไมเหนดวย และขอให ก. จงหวดพจารณาทบทวนโดยยงมไดสงหรอ ปฏบตตามมตกอนนน เปนการไมชอบ ดวยวธการขนตอนอนเปนสาระส าคญ (๓) กรณดงกลาวรวมถงการพจารณารายงาน การด าเนนการทางวนยของ ก.จงหวดดวย

๒๒๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๓ (๑) และ (๒) หนงสอส านกงาน ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๖/๕๓๗๖ ลง ๙ ธ.ค.๕๓ แจงมต ก.อบต.ในการประชมครงท ๙/๒๕๕๓ เมอ ๒๙ ต.ค.๕๓ (เปนกรณ ทผก ากบดแลใชอ านาจตามกฎหมายจดตง)

๒๒๑. ผลของการสงตาม มต ก.จงหวด

เมอนายก อปท.ไดสงหรอปฏบตตามมต ก.จงหวดแลว

ผอทธรณจะอทธรณตอไปอกมได ๒๒๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๒๔

๒๒๒. การรายงานไปยง ก. กลางตามแบบ สป.๑

เมอกระบวนการทางวนย/อทธรณ/รองทกข เสรจสนแลว

ปจจบนไมตองรายงานแบบบนทกสรปประวตและขอเทจจรง (สป.๑) แลว

๒๒๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๓ เปนการยกเลกหนงสอ ส านกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ท มท ๐๓๑๓.๓/ว ๒๕๓ ลง ๒๒ ก.พ.๔๕

๒๒๓. อ านาจ ก.กลาง เมอความปรากฏแก ก.กลาง วา...

(๑) การด าเนนการของ นายก อปท. หรอ (๒) การด าเนนการของ ก.จงหวด (๓) ขดแยงกบมาตรฐานทวไปของ ก.กลาง (๔) ก.กลาง ตองใชมอ านาจสงใหแกไข หรอ เพกถอนได

๒๒๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข ขอ ๓๓ วรรค ๒ ประกอบขอ ๘๘ วรรค ๔ ของ มาตรฐานวนยฯ และ พ.ร.บ.ระเบยบบรหาร งานบคคล พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๙ วรรค ๒

๘๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๒๔. การอทธรณกรณการ โอน

ก.จงหวดสงกดใหม (ปจจบน) เปนผมอ านาจพจารณาอทธรณ

แยกเปน ๓ กรณ (๑) ก.จงหวดสงกดเดมพจารณามมตแลว แตนายก อปท.สงกดเดมยงมไดสงหรอ ปฏบตตามมต และผนนโอนมากอน ๑) ใหสงเรองอทธรณ ๒) พรอมดวยมต ก.จงหวดสงกดเดมไป ให ก.จงหวดสงกดใหม (ปจจบน) ๓) ก.จงหวดสงกดใหมเปนผพจารณา วนจฉยอทธรณ (๒) ไดใชสทธยนอทธรณไวแลว ก.จงหวด สงกดเดมยงพจารณาไมแลวเสรจ แตผ นนโอนมากอน ๑) ก.จงหวดสงกดเดม ตองสงเรอง อทธรณ (อาจมรายงานการด าเนน การทางวนยดวย) ไปให ก.จงหวด สงกดใหม (ปจจบน) เปนผพจารณา ๒) เมอ ก.จงหวดสงกดใหมพจารณาม มตเปนประการดใหแจง อปท. สงกดใหม สงหรอปฏบตไปตามนน ๓) กรณตองแกไขค าสงของสงกดเดม ใหสงส าเนาค าสงให ก.จงหวด สงกดเดมเพอด าเนนการใหถกตอง (๓) ยงมไดใชสทธอทธรณ แตผนนโอนมากอน ๑) ก.จงหวดสงกดเดม ตองสงรายงาน การด าเนนการทางวนย (กรณ พจารณายงไมแลวเสรจ) ไปให ก. จงหวดสงกดใหม (ปจจบน) เปนผ พจารณา ๒) ผถกสงลงโทษตองใชสทธอทธรณ ตอ ก.จงหวดสงกดใหม เมอพจารณา มมตเปนประการใด ใหแจง อปท. สงกดใหม สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามนน ๓) กรณตองแกไขค าสงของสงกดเดม ใหสงส าเนาค าสงให ก.จงหวด สงกดเดม เพอด าเนนการใหถกตอง

๒๒๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข ขอ ๕ และ ขอ ๑๓ เทยบเคยง ๓) หนงสอส านกงาน ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๖๔ ลง ๑๑ ม.ค.๔๖ เทยบเคยง (๓) หนงสอส านกงาน ก.จ. ท มท ๐๘๐๙.๑/ว ๖๔ ลง ๑๑ ม.ค.๔๖

๘๘

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๒๕. การแถลงการณดวย วาจา

ในชนอทธรณ (๑) ผอทธรณมสทธขอแถลงการณดวยวาจา ได ในชนพจารณาของ ๑) อนอทธรณ ๒) ก.จงหวด (๒) โดยแสดงความประสงคในหนงสอ อทธรณ หรอท าเปนหนงสอตางหากกได (๓) กรณท าเปนหนงสอตางหาก ตองยนหรอ สงหนงสอขอแถลงการณดวยวาจานน ตอ ก.จงหวดโดยตรง ภายใน ๓๐ วนนบ แตวนยนหรอสงหนงสออทธรณ

๒๒๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๖ ดขอ ๒๑๒ (๒) ประกอบ

๒๒๖. การขอเอกสารเพอ ใชในการอทธรณ

เปนสทธอยางหนงของผถกสงลงโทษทางวนย

ผจะอทธรณมสทธ (๑) ขอตรวจรายงานการสอบสวนของคณะ กรรมการสอบสวนหรอของผสอบสวนได (๒) ขอคดรายงานการสอบสวนของคณะ กรรมการสอบสวน หรอของผสอบสวนได สวนการขอ (๑) ตรวจบนทกถอยค าบคคล พยานหลกฐาน อน หรอเอกสารทเกยวของ (๒) ขอคดบนทกถอยค าบคคล พยานหลกฐาน อน หรอเอกสารทเกยวของ เปนดลพนจอนญาตของนายก อปท. โดยพจารณาประโยชนและเหตผลความจ าเปนเปนเรอง ๆ ไป

๒๒๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๑๒

๒๒๗. การคดคานผ พจารณา

- หลกการและ วธการคดคาน

ผอทธรณมสทธคดคานผพจารณา คอ ๑) อนกรรมการ ๒) หรอ ก.จงหวด หากผพจารณานนมเหตอยางใดอยางหนงดงตอไปน ๑) รเหนเหตการณในการกระท าผดทาง วนยทผอทธรณถกลงโทษ/สงใหออก ๒) มสวนไดเสยในการกระท าผดทางวนย ทผอทธรณถกลงโทษ/สงใหออก ๓) มสาเหตโกรธเคองผอทธรณ ๔) เปนผกลาวหา ผบงคบบญชาผสง ลงโทษ คสมรส บพการ ผสบสน ดาน พนองผกลาวหา หรอเปน ผบงคบบญชาผสงลงโทษ อทธรณตองแสดงขอเทจจรงทเปนเหตแหงการ

๒๒๗. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๑๓

๘๙

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

คดคานไวใน ๑) หนงสออทธรณ หรอ ๒) หนงสอแจงเพมเตมกอน อนอทธรณ หรอ ก.จงหวด แลวแตกรณ เรมพจารณา อทธรณ เมอมเหตแหงการคดคานขางตน (๑) ผพจารณาจะถอนตวไมรวมพจารณากได (๒) ถาไมถอนตวเอง ประธานอนอทธรณ หรอประธาน ก.จงหวด แลวแตกรณ เหนวาขอเทจจรงนาเชอถอ จะสงมให เขารวมพจารณากได เวนแตเหนวาจะ เปนประโยชนยงกวา จะใหเขารวม พจารณากไดเชนกน (๓) กรณประธานอนอทธรณ/ประธาน ก. จงหวดถกคดคาน ตองถอนตวจากการ พจารณา ใหผทเหลอเลอกกนท าหนาท

๒๒๘. การขอถอนอทธรณ และขอถอนเรอง รองทกข

เปนการใชสทธของขาราชการ

(๑) เมอเรองนนยงพจารณาไมสนสด (๒) ผอทธรณมสทธขอถอนได (๓) ผบงคบบญชาไมจ าตองสงอนญาตหรอ สงการใด ๆ

๒๒๘. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป ๔๐๒ ลง ๕ ก.ค.๓๘ ในหนงสอ ตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๑๔๕ และ มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข ขอ ๑๒

๒๒๙. อ านาจการพจารณา อทธรณเปนอ านาจ ของ ก.จงหวดสงกด ปจจบน

เปนอ านาจตามกฎหมาย

(๑) ผถกลงโทษยนอทธรณตอ ก.จงหวดเดม แตยงไมมการพจารณา (๒) ตอมาผนนไดโอนไปสงกด ก.จงหวดอน (๓) ก.จงหวดเดมไมมอ านาจพจารณาเรอง อทธรณนนอกตอไป (๔) ให ก.จงหวดเดม สงหนงสออทธรณ พรอมเอกสารทเกยวของไปให ก.จงหวด สงกดใหมเปนผพจารณา (๕) ใหรวมถงการพจารณาของอนอทธรณดวย (๖) กรณเรองรองทกขกเชนกน (๗) ถาอนอทธรณฯ เดมท าความเหนแลว ให ก.จงหวดสงกดใหมพจารณาตอไดเลย

เทยบเคยง ๒๒๙. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๓/๔๔๕ ลง ๑๙ ก.ค.๓๖ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอนฯ ต.ค.๔๐ หนา ๕๔ และมาตรฐานทวไป เกยวกบการอทธรณฯ ขอ ๓๓ วรรค ๒ ประกอบ มาตรฐานวนยฯ ขอ ๘๕ วรรค ๑

๙๐

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๓๐. การพจารณา รายงานการด าเนน การทางวนย กรณม การยนอทธรณโทษ นนดวย

ให ก.จงหวดพจารณาอทธรณเปนหลก เพราะ - การรายงานการ ด าเนนการทาง วนยมลกษณะ เปนบททวไป - การอทธรณม ลกษณะเปนบท เฉพาะ

(๑) ให ก.จงหวด สงรายงานการด าเนนการ ทางวนย พรอมการอทธรณใหอน อทธรณพจารณา (๒) หากส านวนการรายงานการด าเนนการ ทางวนยอยในขนตอนของอนวนย (๓) ใหอนวนยสงรายงานการด าเนนการทาง วนยทงหมดให ก.จงหวด เพอด าเนนการ ตาม ๒๒๖ (๔) อนอทธรณเทานนจะเปนผพจารณาท า ความเหนเสนอ ก.จงหวด

๒๓๐. หนงสอส านกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต.ท มท ๐๘๐๙.๑/๓๔๕ ลง ๑๘ ธ.ค.๔๕ เทยบเคยง หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๑๘๔ ลง ๑๙ เม.ย.๓๗ ใน หนงสอตอบขอหารอเกยว กบวนยขาราชการ ต.ค. ๔๐ หนา ๙๐

๙. การรองทกข และการพจารณาเรองรองทกข

หวขอ ขอบเขต/เนอหา สรปขนตอนการปฏบต กฎหมาย/มาตรฐาน และหนงสอสงการฯ ทเกยวของ

๒๓๑. เหตแหงการรอง ทกข (เพยงอยางใด อยางหนง)

มสทธรองทกขเพอขอใหแกไขหรอแกความคบของใจได

(๑) ผนนถกสงใหออกจากราชการดวเหตอน นอกจาก ๖ เหตตามขอ ๒๑๐ (๒) (มใชถก ลงโทษทางวนย) (๒) ผนนเหนวาผบงคบบญชาใชอ านาจหนาท ปฏบตตอตนโดยไมถกตอง (เชน กลนแกลง ตงกรรมการสอบสวน) (๓) ผนนเหนวาผบงคบบญชาไมปฏบตตอตน ใหถกตองตามกฎหมาย (เชน เลอกปฏบต) (๔) ผนนเหนวาผบงคบบญชาปฏบตใหเกด ความคบของใจตอตน (เชน มอบหมาย งานใหเกนความสามารถ) ใหรองทกขตอ ก.จงหวดภายใน ๓๐ วนนบแตวนทราบเรองแหงการรองทกข (เวนแตเขาเหตแหงการอทธรณ)

๒๓๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๖

๒๓๒. เหตแหงการรอง ทกขเกดจาก ผบงคบบญชาอนท มใชนายก อปท.

ใหรองทกขตอนายก อปท.

(๑) หากผรองทกขไมไดรบค าชแจง (๒) หรอไดรบค าชแจงไมเปนทพอใจ ใหรอง ทกขตอ ก.จงหวด (๓) ก.จงหวดสงเรองใหอนอทธรณท าความ เหนเสนอ (๔) เมอ ก.จงหวดมมตเปนประการใด ให นายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามนน (๕) มตของ ก.จงหวด ใหถอเปนทสด

๒๓๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๗ วรรค ๒

๙๑

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๓๓. เหตแหงการรอง ทกขเกดนายก อปท.

ใหรองทกขตอ ก.จงหวด

(๑) ก.จงหวดสงเรองใหอนอทธรณท าความ เหนเสนอ (๒) เมอ ก.จงหวดมมตเปนประการใด ให นายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามนน (๓) มตของ ก.จงหวด ใหถอเปนทสด

๒๓๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๖

๒๓๔. เมอมปญหาระหวาง กนควรปรกษาหารอ ท าความเขาใจกน กอน

ของผบงคบบญชากบผอยใตบงคบบญชา

(๑) เมอเกดเหตแหงการรองทกข ผอยใต บงคบบญชาไดแสดงความประสงคจะ ปรกษาหารอกบผบงคบบญชา (๒) ใหผบงคบบญชาใหโอกาสและรบฟงหรอ สอบถามเกยวกบปญหาดงกลาว เพอท า ความเขาใจและแกปญหาในชนตน (๓) ใหผบงคบบญชาใหโอกาสและรบฟงหรอ สอบถามเกยวกบปญหาดงกลาว เพอท า ความเขาใจและแกปญหาในชนตน (๔) ถาผอยใตบงคบบญชาไมประสงคจะ ปรกษาหารอ หรอปรกษาหารอแลวแต ไมไดรบค าชแจง หรอไดรบค าชแจงไม เปนทพอใจ ใหรองทกขตามขอ ๕๔

๒๓๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๖

๒๓๕. การเขยนหนงสอ รองทกข

- เปนสทธตามกฎ หมาย - สาระส าคญทตอง ระบในหนงสอ รองทกข

ใชหลกการเดยวกบขอ ๒๑๑ ใหท าเปนหนงสอถงประธาน ก.จง หวด แสดงขอเทจจรงแหงการรองทกขวาเปนอยางใด ลงลายมอชอและทอยของผรองทกข และความประสงคของการรองทกข

๒๓๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๒๘

๒๓๖. การคดคานผ พจารณา

(๑) เหตแหงการ คดคาน (๒) วธการ คดคาน

ใชหลกการเดยวกบขอ ๒๒๗ หากผพจารณานนมเหตอยางใดอยางหนงดงตอไปน ๑) เปนผบงคบบญชาผเปนเหตแหงการ รองทกข ๒) มสวนไดเสยในเรองทรองทกข ๓) มสาเหตโกรธเคองผรองทกข ๔) เปนคสมรส บพการ ผสบสนดาน พ นองกบผบงคบคบบญชาผเปนเหต แหงการรองทกข ผรองทกตองแสดงขอเทจจรงทเปนเหตแหงการคดคานไวใน ๑) หนงสอรองทกข หรอ

๒๓๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๕

๙๒

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๓) ผพจารณา คดคาน ตวเอง (๔) กรณคดคาน ประธานอน/ ประธาน ก. จงหวด

๒) หนงสอแจงเพมเตมกอนอนอทธรณ หรอ ก.จงหวด แลวแตกรณ เรม พจารณาเรองรองทกข เมอมเหตแหงการคดคานขางตน ๑) ผพจารณาจะถอนตวไมรวมพจารณา กได ๒) ถาไมถอนตวเอง ประธานอนอทธรณ หรอประธาน ก.จงหวด แลวแตกรณ เหนวาขอเทจจรงนาเชอถอ จะสงม ใหเขารวมพจารณากได เวนแตเหน วาจะเปนประโยชนยงกวา จะใหเขา รวมพจารณากไดเชนกน ใหถอนตวจากการพจารณา ผทอยเลอกกนท าหนาทแทน (ดขอ ๒๒๗ (๓) ประกอบ)

๒๓๗. การนบระยะเวลา รองทกข

(๑) เพอประโยชน ในการยนเรอง รองทกข

๑) ใหถอวนทผถกสงเปนหนงสอลงลายมอชอ รบทราบค าสงเปนวนรบทราบค าสงเรอง อนเปนเหตรองทกข ๒) กรณผถกลงโทษไมยอมรบทราบค าสง และ มการแจงค าสงโดยมพยานรเหนและบนทก วนเดอนปเวลาสถานทแจงไวเปนหลกฐาน แลว ใหถอวนทแจงนนเปนวนรบทราบ ค าสง ๓) กรณไมอาจแจงตามขางตนไดโดยตรง และ ไดสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ และ ใหผนนลงลายมอชอ วนเดอนปทรบทราบ ค าสงสงกลบคนมาเปนลกฐาน เมอลวงพน ๓๐ วนนบแตวนทปรากฏในใบตอบรบหรอ มผรบแทนแลว แมยงไมไดรบส าเนากลบ คนมา ใหถอวาผถกสงไดรบทราบค าสงแลว ๔) กรณผบงคบบญชาไมมค าสงเปนหนงสอตอ ผรองทกขโดยตรง ให ถอวนทมหลกฐาน ยนยนวาผรองทกขรบทราบหรอควรได รบทราบเปนวนทราบเหตแหงการรองทกข ๕) กรณเปนการใชอ านาจของผบงคบบญชา โดยไมมค าสงอยางใด ใหถอวนทผรองทกข ควรไดรบทราบถงการใชอ านาจนน เปนวน ทราบเหตแหงการรองทกข

(๑) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ. ๒๕๕๘ ขอ ๒๙

๙๓

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

(๒) วธนบระยะ เวลา

๑) เวลาเรมตนใหนบถดจากวนแรกเปนวน เรม (นบ ๑) ๒) เวลาสนสด ถาวนสดทายตรงกบวนหยด ราชการ ใหนบวนเรมเปดท าการใหมเปน วนสดทาย

(๒) มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๖

๒๓๘. วธการยนหรอสง หนงสอรองทกข

ขนตอนการยนหรอการสง

(๑) ยนหรอสงผานนายก อปท.เพอใหสงไป ยงประธาน ก.จงหวด ภายใน ๓ วนท า การนบแตวนไดรบหนงสอรองทกขกได (๒) ผรองทกขมายนเอง (ทส านกงาน ก. จงหวด) ใหผรบหนงสอ ๑) ออกใบรบหนงสอ ๒) ประทบตรารบหนงสอ ๓) ลงทะเบยนรบหนงสอ ไวเปนหลกฐานในวนทรบหนงสอ และ ใหถอวนรบหนงสอดงกลาวเปนวนยน เรองรองทกข (๓) สงทางไปรษณย ใหถอเปนวนสงหนงสอ รองทกข ดงน ๑) วนททท าการไปรษณยตนทางออก ใบรบฝากเปนหลกฐานฝากสง ๒) วนททท าการไปรษณยตนทางประ ทบตรารบทซองหนงสอ (๔) เมอยนหรอสงหนงสอรองทกขไวแลว จะ สงหรอยนเอกสารหลกฐานเพมเตมกอน อนอทธรณหรอ ก.จงหวด แลวแตกรณ จะเรมพจารณากได

๒๓๘. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๕

๒๓๙. การขอถอนเรองรอง ทกข

เปนสทธของผยนเรองรองทกข

(๑) เมอไมประสงคจะใหพจารณาเรองรอง ทกขนนตอไป (๒) ใหผรองทกข ยนหนงสอขอถอน กอนท ๑) นายก อปท. ๒) อนอทธรณ ๓) ก.จงหวด แลวแตกรณ จะพจารณาเสรจสนกได (๓) เมอถอนเรองรองทกขแลว การพจารณา เรองรองทกขนนใหเปนอนระงบ

๒๓๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๓ วรรค ๒

๒๔๐. การด าเนนการหลง จากรบหนงสอรอง ทกข

ขนตอนปฏบต (๑) เมอไดรบหนงสอรองทกขแลว (๒) ใหประธานอนอทธรณ หรอประธาน ก. จงหวด แลวแตกรณ มหนงสอแจงพรอม ส าเนาค ารองทกขให นายก อปท.ทราบ

๒๔๐. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๐

๙๔

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

โดยเรว (๓) ใหนายก อปท.สงเอกสารหลกฐานทเกยว ของไปประกอบการพจารณา ภายใน ๗ วน ท าการนบแตวนรบหนงสอ

๒๔๑. การพจารณาเรอง รองทกข

วธการ ใหอนอทธรณหรอ ก.จงหวด แลวแตกรณพจารณาจาก (๑) เรองราวการปฏบตหรอไมปฏบตของ ผบงคบบญชาตอผรองทกข (๒) กรณจ าเปนและสมควรอาจขอเอกสาร หลกฐานจากสวนราชการ เอกชนหรอ บคคลใด ๆ เพมเตมเพอประกอบการ พจารณาได

๒๔๑. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๑ วรรค ๑

๒๔๒. การแถลงการณดวย วาจา

ในชนการพจารณา (๑) กรณผรองทกขขอแถลงการณ (๒) หากอนอทธรณหรอ ก.จงหวดเหนวาไม จ าเปนจะใหงดการแถลงการณดวยวาจา เสยกได (๓) กรณนดใหมาแถลงการณดวยวาจา ให แจงนายก อปท.วาถาจะแถลงแกหรอ มอบหมายเปนหนงสอใหพนกงานสวน ทองถนแถลงแกแทนกได โดยแจงลวง หนาตามควรแกกรณ (๔) ใหนายก อปท.ผเปนเหตแหงการรองทกข หรอผแทนเขาฟงค าแถลงการณของผรอง ทกขได

๒๔๒. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๑ วรรค ๒, ๓

๒๔๓. ระยะเวลาการพจารณา เรองรองทกข

(๑) อนอทธรณ (๒) ก.จงหวด

๑) พจารณาท าความเหนเสนอ ก.จงหวด ๒) ก.จงหวดพจารณามมต ๓) การพจารณาตาม ๑) และ ๒) ใหแลวเสรจ ภายใน ๙๐ วน นบแตรบเรองรองทกข ๔) กรณพจารณาไมแลวเสรจภายในก าหนดให ขอขยายไดไมเกน ๒ ครง ๆ ละ ไมเกน ๓๐ หากจ าเปนใหขยายไดอกไมเกน ๓๐ วน ๕) การขอขยายใหบนทกเหตผลความจ าเปนไว ในรายงานการประชมดวย

๒๔๓. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๕

๒๔๔. ลกษณะการพจารณา มมตของ ก.จงหวด

ก.จงหวดพจารณาวนจฉยเรองรองทกขแลว สามารถมมตได ดงน

ถาเหนวา (๑) ผบงคบบญชา ใชอ านาจถกตองหรอ ปฏบตตามกฎหมายแลว ใหมมตยกค า รองทกข (๒) ผบงคบบญชาใชอ านาจไมถกตองตาม กฎหมาย ใหมมตใหแกไขโดยเพกถอน

๒๔๔. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๒

๙๕

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

หรอยกเลกการปฏบตนน หรอใหปฏบต ใหถกตอง (๓) ผบงคบบญชาใชอ านาจไมถกตองตาม กฎหมายบางสวน ใหมมตใหแกไขหรอ ปฏบตใหถกตองตามกฎหมาย (๔) สมควรด าเนนการประการอนใดเพอให ถกตองเปนธรรม ใหมมตใหด าเนนการ ไดตามควรแกกรณ การพจารณามมต ใหบนทกเหตผลไวในราย งานการประชมดวย

๒๔๕. การปฏบตตามมต ของ ก.จงหวดกรณ พจารณาเรองรอง ทกข

เมอ ก.จงหวดมมตตามขอ ๒๔๔ แลว

(๑) ใหนายก อปท.สงหรอปฏบตใหเปนไป ตามมตนนในโอกาสแรกทท าได (๒) กรณมเหตผลความจ าเปนจะใหมการ รบรองรายงานการประชมกอนกได (๓) เมอสงหรอปฏบตแลว ใหแจงใหผรอง ทกขทราบเปนหนงสอโดยเรว ขอสงเกต (๑) หากนายก อปท.ไมเหนดวย เมอสงหรอ ปฏบตตามมตแลวอาจขอให ก.จงหวด พจารณาทบทวน ซงจะพจารณาทบทวน หรอไม เปนอ านาจดลพนจ (๒) กรณนายก อปท.ไมเหนดวย และขอให ก. จงหวดพจารณาทบทวน โดยยงมไดสง หรอปฏบตตามมตกอนนน เปนการไม ชอบดวยวธการขนตอนอนเปนสาระ ส าคญ (๓) กรณดงกลาวรวมถงการพจารณาราย งาน การด าเนนการทางวนยของ ก.จงหวดดวย

๒๔๕. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกข พ.ศ.๒๕๕๘ ขอ ๓๓

๒๔๖. ความปรากฏแก ก.กลาง

ไมวาทางใด เชน (๑) มการรองขอ ความเปนธรรม (๒) มการรองวา ขดมาตรฐาน ทวไป (๓) โดยการหารอ ฯลฯ

(๑) มตหรอหลกเกณฑของ ก.จงหวดขดแยงกบ มาตรฐานทวไป (ใหออก/ปลด/ไล) (๒) ก.กลาง จะแจงให ก.จงหวดด าเนนการ แกไขใหถกตอง (๓) ถา ก.จงหวดไมแกไขในเวลาอนควร หรอจะเกดความเสยหายอยางรายแรง (๔) ก.กลาง มอ านาจเพกถอนมตนนได

๒๔๖. มาตรฐานทวไปเกยวกบ สทธการอทธรณ การ พจารณาอทธรณ และ การรองทกขฯ ขอ ๓๓ วรรค ๒ ประกอบขอ ๓๕ วรรค ๒ มาตรฐานทวไป เกยวกบวนยฯ ขอ ๘๘ วรรค ๔ และ พ.ร.บ. ระเบยบบรหารงาน บคคล พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๑๙ วรรค ๒

๙๖

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

๒๔๗. ก.จงหวดพจารณา อทธรณโทษปลดออก จากราชการแลวใหลด โทษเปนลดขนเงน เดอน ๑ ขน และมมต ใหสงกลบเขารบ ราชการ

นาย อปท.ตองสงตามมต ก.จงหวด

(๑) นายก อปท.ตองออกค าสงลดโทษผน จากปลดออกเปนลดขนเงนเดอน ๑ ขน (๒) โดยใหมผลตงแตวนทสงใหกลบเขารบ ราชการ (๓) หากเปนกรณไดรบการลางมลทน นายก อปท.กไมอาจลดขนเงนเดอนตามค าสงได

เทยบเคยง ๒๔๗. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/๕๘๗ ลง ๑๓ ก.ย.๓๖ ในsหนง สอตอบขอหารอเกยวกบ วนยขาราชการพลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๖๔

๒๔๘. การลาอปสมบท เปนสทธของ ขาราชการ

แตการพจารณาอนญาตเปนอ านาจของผบงคบบญชา

(๑) หากผบงคบบญชาไมอนญาตใหลา อปสมบท (๒) และผใชสทธลานนเหนวาตนไมไดรบ ความเปนธรรม (๓) จะใชสทธฟองรองตอศาล (หรอรองทกข ตอ ก.จงหวด) ได (๔) การกระท าดงกลาวถอวาเปนการใชสทธ โดยชอบ (๕) แมศาลจะยกฟอง (หรอ ก.จงหวดจะยก ค ารองทกข) กไมเปนเหตมมลความผด ทางวนยฐานประพฤตชวอยางรายแรง (๖) ผบงคบบญชาจะแตงตงคณะกรรมการ ขนท าการสอบสวนดวยอาศยเหตนนมได

๒๔๘. หนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร ๐๗๐๙.๒/ป๑ ๕๐๐ ลง ๑๙ พ.ย.๓๙ ใน หนงสอตอบขอหารอ เกยวกบวนยขาราชการ พลเรอน ต.ค.๔๐ หนา ๒๒๙

๒๔๙. ถกลงโทษปลดออก/ ไลออกกรณไดรบ โทษจ าคก

ถอวาเปนผขาดคณ สมบตทวไปในการเขารบราชการ (กรณทจรตตอหนาทหามขาด)

(๑) มค าพพากษาถงทสดใหจ าคก (๒) ถกลงโทษทางวนยอยางรายแรง (ปลด/ไล) เพราะมค าพพากษาถงทสดใหจ าคก (๓) เมอพนโทษจ าคก หรอไดรบโทษปลด ออก/ไลออกไปแลว (๔) ผนนประสงคจะขอกลบเขารบราชการ ตองมหรอไดรบการยกเวนคณสมบต (๕) สามารถยนเรองขอบรรจกลบเขารบราช การใน อปท.ประเภทเดยวกนกบกอนออก จากราชการ (๖) เปนอ านาจพจารณาของนายก อปท.แหง นน และ ก.จงหวด ทจะรบบรรจกลบ หรอไม (๗) การบรรจกลบไมถอเปนสทธ สวนเงน เดอนและต าแหนงระดบตองไมสงกวา กอนวนทออกจากราชการ

๒๔๙. มาตรฐานทวไปเกยวกบ คณสมบตและลกษณะ ตองหามเบองตน ลง ๒๔ พ.ย.๔๔

๒๕๐. กรณมค าพพากษา ศาลปกครองสงสด กลบมต ป.ป.ช.ตาม

ป.ป.ช.ชมลความผดฐานอน นอกเหนอ จากฐานทจรต ไดแก

ค าพพากาศาลปกครองสงสดผกพนเฉพาะคกรณตามาตรา ๗๐ พ.ร.บ.จดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ดงนน

๒๕๐. มต ก.จ., ก.ท. และ ก. อบต.เมอวนท ๒๗ เม.ย. ๒๕๕๙

๙๗

หวขอ / ประเดน ขอบเขต / เนอหา สรปขนตอนการปฏบต / ค าอธบาย กฎหมาย / มาตรฐาน /มต /แนวทาง / หนงสอทเกยวของ

ค าพพากษาท อ.๑๐๓๗/๒๕๕๘

ฐาน - ประมาทเลนเลอ - ไมปฏบตตามระเบยบ - ประพฤตชว เปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง

(๑) อปท.ตองปฏบตตามมต ป.ป.ช.จนกวาจะ มแนวทางเปนอยางอน กลาวคอ ๑) ใหใชส านวนของ ป.ป.ช.เสนอ ก.จงหวด โดยไมตองแตงตงกรรมการสอบสวน ๒) ก.จงหวดตองพจารณามมตเหนชอบ ๓) นายก อปท.ตองออกค าสงตามมต ก. จงหวดโดยเรว ๔) ในกรณไมอาจปฏบตไดทนภายใน ๓๐ วนนบแตไดรบหนงสอชมลจาก ป.ป.ช. ใหแจงเหตขดของให ป.ป.ช.ทราบดวย ๕) สงส าเนาค าสงลงโทษไปยง ป.ป.ช. ภายใน ๑๕ วน นบแตวนออกค าสง ลงโทษ (๒) กรณมการหารอขอกฎหมายดงกลาว ก.จ., ก.ท., ก.อบต.มมตใหหารอตอไปยงคณะ กรรมการกฤษฎกา ผลการตอบขอหารอเปน ประการใด จะแจงใหทราบตอไป

หมายเหต ๑. การกลาวอาง ควรตรวจสอบขอกฎหมาย/มาตรฐาน/มต/แนวทาง/หนงสอทเกยวของ ซงระบไวในชองขวามอกอน ๒. พบขอผดพลาด โปรดแจง ๐๘ ๑๑๗๔ ๓๗๘๔ หรอ ๐๘ ๒๓๐๐ ๒๕๕๕