เชยงใหม ลาปาง ลาพน แมฮองสอน

แผนพฒนากลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑

(พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๖๐)(ฉบบทบทวน)

สานกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

(เชยงใหม ลาปาง ลาพน แมฮองสอน)

www.osmnorth-n1.moi.go.th

E-mail:osmnorth1@gmail.com

โทรศพท ๐-๕๓๑๑-๒๙๘๒ โทรสาร ๐-๕๓๑๑-๒๙๘๑ โทรมหาดไทย ๒๕๖๒๕

แผนยทธศ าสตรการพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

จงหวดเชยงใหม จงหวดลาปาง จงหวดลาพน จงหวดแมฮองสอน

บทนา

กลมจงหวดภาคภาคเหนอตอนบน ๑ (เชยงใหม ลาพน ลาปาง แมฮองสอน) ไดมการทบทวนแผน

ยทธศาสตรการพฒนากล มจ งหวดภาคเหนอตอนบน ๑ พ.ศ.๒๕๕7-๒๕๖0 โดยมว ตถ ประสงค

เพอใหแผนพฒนากลมจงหวดเปนแผนทมงเนนการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคมเพอเพมขดความสามารถใน

การแขงขนของกลมจงหวดและนาไปสการกระตนใหเกดการลงทนของภาคเอกชน และสรางรายไดใหกลม

จงหวด โดยคานงถงความสอดคลองเชอมโยงกบนโยบายของรฐบาลแผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคม

แหงชาตกรอบยทธศาสตรการพฒนาภาค รวมถงยทธศาสตรรายสาขา รวมทงความสอดคลองกบศกยภาพ

โอกาส สภาพปญหา และความตองการของประชาชนในพนท และการจดทาแผนพฒนาจงหวดและ

แผนพฒนากลมจงหวดไดผานกระบวนการเหนชอบรวมกน และเปนทยอมรบของทกภาคสวน

สานกบรหารยทธศาตรกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

๒ | ห น า

วสยทศนกลมจงหวด

“ศนยกลางการทองเทยว การคา การลงทน สสากล โดดเดนวฒนธรรมลานนา สงคมนาอยทกถนท”

ประเดนยทธศาสตรท ๑ สงเสรมการฟนฟและอนรกษแบบองครวม เพอสรางสรรคบรรยากาศทสวยงาม มเสนห

ประเดนยทธศาสตรท ๒ สงเสรมการสรางสรรคสนคาและบรการใหโดดเดนและมคณคา มงเนนเกษตรมลคาเพม

ผลตภณฑเพอสขภาพ หตถอตสาหกรรมสรางสรรค ศลปวฒนธรรม การทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท ๓ ยกระดบการพฒนาการคาการลงทน มงเนนอตสาหกรรมสขภาพ อตสาหกรรมการจด

ประชมและนทรรศการ (MICE) อตสาหกรรมบรการการศกษา อตสาหกรรมเกษตรและอาหารฮาลาล และการคา

ชายแดน เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC ) และภมภาคตางๆ

๓ | ห น า

สารบญ

หนา

สวนท ๑ สภาพขอมลพนฐานทวไปของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ 1-๑2

สวนท 2 ขอมลการวเคราะหสภาวการณและสกยภาพ ๑3-67

สวนท 3 สรปขอมลแผนพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ 68-92

๔ | ห น า

สวนท ๑

สภาพขอมลพนฐานทวไปของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

สวนท 1 ขอมลสภาพทวไปของกลมจงหวด

ขอมลดานกายภาพ

ทตง สภาพภมประเทศและสภาพภมอากาศ

ทตง ประกอบดวย ๔ จงหวดคอ เชยงใหม ลาพน ลาปาง และแมฮองสอน มพนทประมาณ

๔๙,๘๒๘.๑๖๓ ตารางกโลเมตร หรอประมาณ ๓๑,๑๔๒,๖๐๒ ไร จาแนกเปนพนทภเขาและทราบ

เชงเขา รอยละ ๗๑ พนททาการเกษตร รอยละ ๑๐ และพนทอยอาศยรอยละ ๑๙ ของพนททงหมด

อาณาเขตตดตอกบกลมประเทศอนภาคลมแมนาโขง ไดแก สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

สหภาพพมา และสาธารณรฐประชาชนจน ม ศกยภาพในการเปนเสนทางเชอมตอสประเทศตางๆ

ในภมภาคอาเซยน เปนศนยกลางการคาและการลงทน เชอมโยงสนานาชาต

สภาพภมประเทศ กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มความอดมสมบรณและความหลากหลายทาง

ชวภาพ เปนพนทตนนาสาคญของประเทศ ประกอบดวย ลมนาปงและสาขา ลมนากวง ลมนาแมทา ลมนาล

ลมนาปายและสาขา ลมนาวาง ลมนาวงและสาขา ลมนายมและสาขา

สภาพภมอากาศ จดอยในเขตแบบรอนชน อณหภมเฉลยตาสด ประมาณ ๗ ถง ๙ องศาเซลเซยส

และอณหภมเฉลยสงสด ประมาณ ๔๑ ถง ๔๒ องศาเซลเซยส และอากาศมความแปรปรวนในชวงทผานมา

ฤดหนาวอยระหวางชวงกลางเดอนพฤศจกายนไปจนถงกลางเดอนกมภาพนธ ฤดรอนระหวางเดอนมนาคม

ถงเดอนมถนายน และชวงฤดฝนระหวางเดอนกรกฎาคมถงตลาคม ของทกป

แผนภาพแสดง แผนทแสดงทตงและอาณาเขต

เชยงใหม

เชยงราย

แมฮองสอน

ลาพน

พะเยา

แพร

นานลาปาง

พมาลาว

๕ | ห น า

ทมา: ๑. ผงภาคเหนอป พ.ศ ๒๕๖๐ กรมโยธาธการและผงเมอง กระทรวงมหาดไทย

๒. สานกคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนภาพ แสดงการเชอมโยงกบอาณาเขตตดตอกบกลมประเทศอนภาคลมแมนาโขง

ทมา: กรมชลประทาน

แผนภาพท 1.3 แผนทแสดงกลมลมนาของไทย

๖ | ห น า

โครงสรางพนฐานทสาคญ

1) ไฟฟา

การบรการไฟฟาของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ อยในความรบผดชอบของการไฟฟา

สวนภมภาคเขตเหนอ จงหวดเชยงใหม มแหลงผลตทสาคญ ๒ แหง คอ โรงไฟฟาแมเมาะ จงหวดลาปางและ

โรงไฟฟาพลงนาเขอนแมงด

ตารางแสดง จานวนผใชไฟฟาและการจาหนายกระแสไฟฟา ป ๒๕๕๔

จงหวด จานวนผใช(ราย) การจาหนายกระแสไฟฟา

(ลานกโลวตตตอชวโมง)

เชยงใหม 585,408 2,300.885

แมฮองสอน 53,411 90.07

ลาปาง 246,689 749.59

ลาพน 157,369 1,089.90

กลมจงหวดเหนอนบน ๑ 1,042,877 4,230.45

ทมา: สานกงานสถตแหงชาต

2) ประปา

นาประปาผลตโดยใชแหลงนาจากชลประทาน อางเกบนา แหลงนาจากบอบาดาล

ตารางแสดง จานวนผใชนาประปา และปรมาณประปาผลต ป ๒๕๕๕

จงหวด จานวนผใช(ราย) ปรมาณนาประปาผลต

(ลกบาศกเมตรตอป)

เชยงใหม 120,689 4,899,528

แมฮองสอน ๘,๘๖๕ 282,767

ลาปาง ๓๙,๓๓๓ 1,199,048

ลาพน ๑๐,๙๘๙ 385,614

กลมจงหวดเหนอนบน ๑ ๑๕๕,๓๕๘ 6,766,957

ทมา: การประปาสวนภมภาค ขอมลสนสดเดอน มถนายน 2555

๗ | ห น า

3) โทรศพท

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มจานวนเลขหมายโทรศพท ทงสน ๓๔๕,๑๗๖ เลขหมาย เปนเลข

หมายทมผเชา ๒๘๘,๔๔๑ เลขหมาย ในจานวนนบานเปนประเภทของผเชาทเชาหมายเลขมากทสด รองลงมา

คอ สวนราชการ องคกรธรกจ และ สาธารณะ ตามลาดบ

4) แหลงนา

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มแหลงนาขนาดเลก ขนาดกลาง และขนาดใหญ กระจายอยในพนท

จงหวดตาง ๆ มแหลงนาทงหมด จานวน ๔๕๒ แหลง โดยเปนแหลงนาธรรมชาต จานวน ๑๑๕ แหลง

เปนแหลงนาทกอสรางขน จานวน ๓๓๗ แหลง มครวเรอนทใชบรโภค จานวน ๘,๓๘๔ ครวเรอน

ตารางแสดง จานวนแหลงนาในพนทภาคเหนอตอนบน แยกตามประเภทของแหลงนา ป พ.ศ. ๒๕๕๒

จงหวด

รวม

ประเภทแหลงนา

อางเกบนา ฝาย

คอนกรต

ทานบ สระ

หนอง

บง

คคลอง บอ

บาดาล

บอนา

ตน ขนาดเลก ขนาด

กลาง

ขนาด

ใหญ

๑.พะเยา ๒๔๙ ๗๙ ๒ ๐ ๘๒ ๑๐ ๖๑ ๑๕ ๐ ๐

๒.นาน ๖๑๐ ๘๐ ๓ ๐ ๑๘๑ ๑๗ ๒๘๘ ๔๑ ๐ ๐

๓.เชยงใหม ๒๒๓ ๘๗ ๐ ๔ ๐ ๑๒๒ ๐ ๑๐ ๐ ๐

๔.แพร ๑,๗๘๕ ๖๔ ๔ ๐ ๘๗ ๑๐ ๔๗ ๑,๕๗๓ ๐ ๐

๕.เชยงราย ๕๘ ๒๓ ๐ ๐ ๓๕ - - - ๐ ๐

๖.แมฮองสอน ๒๗๕ ๒๕ ๒ ๐ ๑๓๘ ๘ ๔๓ ๕๙ ๐ ๐

๗.ลาปาง ๕๔๘ ๑๑๕ ๕ ๒ ๑๐๓ ๐ ๓๒๓ ๐ ๐ ๐

๘.ลาพน ๑๘๙ ๔๔ ๔ ๐ ๙๓ ๔๘ ๐ ๐ ๐ ๐

ทมา : สานกงานชลประทานแตละพนท

๘ | ห น า

การคมนาคมและขนสง

1)ทางบก

- ทางถนน กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มระบบการคมนาคมขนสงทางบกในการ

เชอมตอโครงขายถนน ซงเชอมระหวางภาคมหานคร ภมภาคและศนยกลางเมองหลกคอจงหวดเชยงใหม

ทคอนขางสมบรณ นอกจากน ยงไดวางผงพฒนาระบบการขนสงคนและการขนสงสนคา ในเสนทาง

North-South Economic Corridor อยางเหมาะสม รวมถงการสรางความเชอมโยงระหวางดานชายแดน

กบเมองชายแดน

- ทางรถไฟ กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มการขนสงระบบรางคอเสนทางรถไฟ

สายเหนอ โดยมสถานรถไฟจงหวดลาปางในฐานะประตสอนภมภาคเหนอตอนบนและเปนศนยกลางสาคญ

สาหรบระบบการขนสงสนคา ปจจบนมการรองรบการขนสงผโดยสารและการขนสงสนคาเพมมากขน ทาใหม

แนวโนมการพฒนาเชอมตอกบประเทศ GMS ซงการรถไฟแหงประเทศไทย ไดจดใหมการศกษาโครงการทาง

รถไฟสายเดนชย-เชยงราย โดยสถานชมทางเดนชยจะเปนศนยรวบรวมและขนถายสนคาทใหความสาคญ

กบการขนสงสนคาเกษตร และสถานเชยงแสนทเปนพนทเชอมตอบรเวณทาเรอททาการขนถายสนคาระหวาง

จนตอนใต-ไทย จะจดใหเปนพนท Inland Container Depot (ICD) และพนทบรเวณอาเภอเชยงของกาหนด

ใหเปนพนทอตสาหกรรมเพอรองรบการพฒนา

2) ทางอากาศ

ปจจบนทาอากาศยานเชยงใหม เปนทาอากาศยานนานาชาตม ศกยภาพสงสด

ในการรองรบผโดยสาร และมแนวโนมเพมขนตงแตป พ.ศ. ๒๕๔๖ – ๒๕๕๐ ประมาณรอยละ ๖ ตอป จงหวด

เชยงใหมถกกาหนดเปนศนยกลางการบนของภาคเหนอเชอมโยงกบเมองตางๆในภมภาค ซงสงผลใหม

โครงการเพมศกยภาพทาอากาศยานเชยงใหมสงผลดตอการพฒนาการทองเทยวและการคาของกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ เปนอยางมาก

๓) ทางนา

การขนสงทางนาในประเทศสวนใหญเปนการขนสงสนคาและการทองเทยวระยะสนๆ

โดยมจงหวดนครสวรรคเปนประตเชอมโยงระหวางภาคกลางและภาคเหนอ อยางไรกตามการพฒนาทาเรอ

เชยงของและเชยงแสน จะเปนการเชอมโยงการขนสงทางนาระหวางประเทศทจะขนสงผลผลตทางการเกษตร

จากประเทศจนตอนใตเพอเปนวตถดบตอเนองในภาคอตสาหกรรม

๙ | ห น า

ประชากร

จานวนประชากรในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ณ วนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕4 มทงสน ๓,๐

51,678 คน คดเปนรอยละ ๔.๘ ของประชากรทงประเทศ และจดเปนกลมจงหวดทมจานวนประชากรมาก

เปนอนหนงของกลมจงหวดในภาคเหนอ โดยมสดสวนของประชากรชายตอประชากรหญงในสดสวนเทาๆกน

ความหนาแนนของประชากรสงสดในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ โดยเฉลยคดเปน ๗๙.๗๓ คนตอตาราง

กโลเมตร ทงน ประชากรในเขตเมองเพมขนเปนรอยละ 26.5

จงหวดเชยงใหม เปนจงหวดทม จานวนประชากรมากเปนอนดบ ๕ ของจงหวดในประเทศ

รองจากกรงเทพมหานคร และจงหวดนครราชสมา จงหวดอบลราชธาน และจงหวดขอนแกนตามลาดบ

นอกจากน จากขอมลแสดงใหเหนวาจานวนประชากรในภาคเหนอลดลงรวม 11.77 ลานคน หรอ

ลดลงรอยละ 0.91 และภาคเหนอกาลงเขาสสงคมผสงอาย ซงจะสงผลใหภาระพงพงสงขน

ตาราง แสดงจานวนประชากรในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ จาแนกตามจงหวด

ลาดบ จงหวด ๒๕๔๙ ๒๕๕๐ ๒๕๕๑ ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕4

๑ เชยงใหม ๑,๖๖๑,๐๒๐ ๑,๖๖๔,๓๙๙ ๑,๖๗๐,๓๑๗ ๑,๖๓๒,๕๔๘ ๑,๖๔๐,๔๗๙ 1,646,144

๒ ลาปาง ๗๙๔,๒๖๖ ๗๗๐,๖๑๓ ๗๖๗,๖๑๕ ๗๖๔,๔๙๘ ๗๖๑,๙๔๙ 757,534

๓ ลาพน ๔๐๕,๘๗๖ ๔๐๕,๑๕๗ ๔๐๕,๑๒๕ ๔๐๔,๖๙๓ ๔๐๔,๕๖๐ 403,952

๔ แมฮองสอน ๒๕๖,๓๓๘ ๒๕๔,๘๐๔ ๒๕๒,๖๙๒ ๒๔๑,๘๔๗ ๒๔๒,๗๔๒ 244,048

ทมา : กรมการปกครอง, 2554.

๑๐ | ห น า

ภาพแสดง แนวโนมประชากรในภาคเหนอ

1.1.5 สถาบนการศกษาทสาคญทตงอยในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

1) มหาวทยาลยของรฐ ไดแก มหาวทยาลยแมโจ

2) มหาวทยาลยในกากบรฐ ไดแก มหาวทยาลยเชยงใหม มหาวทยาลยธรรมศาสตรศนยลาปาง

3) มหาวทยาลยราชภฎ ไดแก มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม และมหาวทยาลยราชภฏลาปาง

4) มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลลานนา วทยาเขตเชยงใหม และวทยาเชตลาปาง

5) มหาวทยาลยเอกชน ไดแก มหาวทยาลยพายพ มหาวทยาลยฟารอสเทอรน มหาวทยาลยนอรท-

เชยงใหม และ วทยาลยอนเตอรเทคลาปาง มหาวทยาลยเนชน

๑๑ | ห น า

สรปผลการดาเนนงานตามแผนทผานมา

ผลการดาเนนงาน

ดานเศรษฐกจ

● สงเสรมใหมการพฒนารปแบบและผลตภณฑดานการบรการสขภาพ(สปา)โดยใชความรทางดานวทยาศาสตร

สขภาพสมยใหม ผสมผสานศลปวฒนธรรมลานนาเพอสรางเอกลกษณและมลคาเพม

● พฒนาสงเสรมการทองเทยวเนนเจาะกลมตลาดในระดบบนทมกาลงซอสงเพอเพมรายไดการทองเทยวใหกบ

กลมจงหวด

● จดงานหรอโครงการกระตนและสงเสรมการทองเทยวกลมจงหวดขนเพอสงเสรมใหมการเดนทางมาทองเทยว

ยงกลมจงหวดมากขน และเปนการกระตนเศรษฐกจภายในกลมจงหวดใหดขน

● สรางความเปนเครอขายการทองเทยวของจงหวดกลมจงหวด พฒนาเสนทางการทองเทยวภายในกลมจงหวด

ขนเพอเปนการกระจายรายไดและเสรมศกยภาพการทองเทยวกลมจงหวด

● เนนการประชาสมพนธเชงรกควบคไปกบการทาการสงเสรมการตลาดในภาพกลมจงหวดเพอใหเกดผล

กระทบในวงกวาง

● สงเสรมการวางแผนการผลตสนคาเกษตรอยางเปนระบบตงแตกระบวนการผลตการแปรรปและพฒนา

ผลตภณฑ และ การตลาด

● สงเสรมการผลตการเกษตรทไดมาตรฐาน ไดแก เกษตรปลอดภย

● สงเสรมการพฒนาและแปรรปผลตภณฑเพอสรางมลคาเพม

ดานสงคมและวฒนธรรม

● สนบสนนสงเสรมใหมการนาเอามตศาสนา ศลปะและวฒนธรรม เปนพนฐานในการสงเสรมการทองเทยวและ

สรางอตลกษณของชมชนในพนท

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

● บรณาการการทางาน แผนงาน โครงการและการจดสรรงบประมาณการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาต

● สงเสรมการแกไขปญหาหมอกควนในเชงรกโดยเนนการบรณาการมสวนรมจากทกภาคสวน

๑๒ | ห น า

สวนท ๒ การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ

2.1 ขอมลวเคราะหความตองการและศกยภาพของประชาชนในทองถน

กลมจงหวดไดประมวลปญหาความตองการและศกยภาพของประชาชนในทองถนของจงหวดใน

กลมจงหวด สรปความตองการเรยงลาดบความสาคญได ดงน

๑) ดานเศรษฐกจ ไดแก การชวยเหลอราคาผลผลตทางการเกษตร/ ตองการตลาดศนยกลางในการ

วางจดจาหนายสนคา /ตองการงบประมาณสนบสนนในดานการลงทนจากทางภาครฐ และภาคเอกชน/

ตองการการอบรมใหความรในการประกอบอาชพ และการพฒนาผลผลต ผลตภณฑตาง ๆ /ตองการชวยการ

ทามาหากนสนบสนนอปกรณแปรรป /จดกจกรรมดานการตลาดและอบรมเสรมสรางความรดานการเกษตร

สงเสรมการเพาะเลยงขยายพนธสตว/มาตรการประกนราคาสนคาทางการเกษตรทชดเจนและมประสทธภาพ

๒) ดานการพฒนาและแกไขสงคม ไดแก แกไขยาเสพตดในเดกและเยาวชน/แกไขปญหาการรบ

อทธพลจากวฒนธรรมภายนอกผานสอททนสมยตาง ๆ /ปญหาการหยาราง และการตงครรภกอนวยอน /การ

อนรกษศลปวฒนธรรมพนบาน /การลดบรโภคและใชจายสนคาฟมเฟอย/ปญหาอาชญากรรมและการลกขโมย

ในพนทซงเกดขนอยางตอเนอง

๓) โครงการพฒนาคณภาพชวต ไดแก การกอสราง/ปรบปรงถนนทางหลวงแผนดนหมายเลข

108 , 1095 ,๑๐๘๕ , ๑๒๙๕ และ ๕๐๓๐ /พฒนาถนนทางหลวง ๑๐๖ แมฮองสอน แมสะเรยง ฮอด ล

เถน /ระบบนาประปา /การพฒนาแหลงนาเพอการเกษตร การใชสารเคมในการเกษตร

๔) ดานความมนคง และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแก การคายาเสพตด /ปญหา

การลกลอบตดไมทาลายปา /แรงงานตางดาว /ปญหานาเนาเสย /ขยะสงกลนเหมน ปญหานาทวม

ปญหาหมอกควน

๑๓ | ห น า

2.2 ขอมลการวเคราะหศกยภาพ

๓.๑.ดานเศรษฐกจ

ขนาดเศรษฐกจของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มขนาดเศรษฐกจคอนขางเลก แตมการกระจาย

ตวอยางสมดลระหวางภาคอตสาหกรรม เกษตรกรรม การคาและการบรการ โดยมลคาเพมสวนใหญจะอยใน

ภาคอตสาหกรรม การทองเทยวและบรการ แตภาคการเกษตรซงเปนอาชพของประชากร สวนใหญยงมมลคาเพม

คอนขางตา มขอจากดเรองมาตรฐาน เทคโนโลยการผลต และปจจยการผลตทไมเพยงพอ ในสวนของ

ภาคอตสาหกรรมยงคงใชความไดเปรยบดานแรงงานทมตนทนตา แตอยางไรกตามไดมแนวโนมปรบส

อตสาหกรรมทมมลคาเพมสงขนจากการผลกดนตามนโยบายของรฐบาล แนวโนมการคาการลงทนทมโอกาส

ชดเจนในอนาคตไดแกการคาชายแดนบรเวณการเชอมตอกบสหภาพเมยนมาหซงคาดวาจะมบทบาทมากขนจาก

การเปดประเทศของสหภาพเมยนมาหและจากการมปจจยสนบสนนหลายดานของรฐบาล สวนการทองเทยว

รายไดสวนใหญยงคงมาจากนกทองเทยวภายในประเทศ ซงมการชะลอตวตามปจจยลบทงในและตางประเทศ แต

กมโอกาสเพมมากขนในอนาคตจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

เศรษฐกจของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ โดยรวมในชวงป พ.ศ.๒๕๕๐-๒๕๕๔ มการขยายตวเปน

ลาดบแตมแนวโนมทขยายตวลดลงเนองมาจากเศรษฐกจโลกทมความผนผวน โดยอตราการเจรญเตบโตทาง

เศรษฐกจของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ โดยขยายตวเฉลยรอยละ ๕.๖ ตอป โดยจงหวดเชยงใหมมอตรา

การขยายตวเฉลยมากทสด รองลงมาไดแก จงหวดลาพน จงหวดลาปาง และจงหวดแมฮองสอน ตามลาดบ

ตารางแสดง มลคาผลตภณฑภาคเหนอตอนบน ๑ ณ ราคาตลาด

ทมา : ประมวลขอมลตามกลมพนท จากขอมล GPP ของสานกบญชประชาชาต, สศช

พนท 2550 ∆% 2551 ∆% 2552 ∆% 2553 ∆% 2554 ∆% กลมจงหวดภาคเหนอ

ตอนบน ๑

GPP (ลานบาท) 218,055 +3.1 239,455 +8.9 239,653 +0.1 276,984 +13 291,160 +4.9

จานวนรายไดเฉลยตอหว(บาท/คน/ป)

68,900 +2.8 74,327 +7.3 73,357 -1.3 85,733 +14 87,786 +2.3

ขนาดเศรษฐกจเกษตร(ลบ.)

35,262 +4.0 49,279 +28 42,770 -15 58,759 +27 71,854 +18

๑๔ | ห น า

ตารางแสดง มลคาผลตภณฑภาคเหนอตอนบน ๑ ณ ราคาตลาด

พนท 2550 2551 2552 2553 2554

จงหวดเชยงใหม

GPP (ลบ.) 118,597 134,386 130,458 149,209 162,030

จานวนรายไดเฉลยตอหว(บาท/คน/ป)

74,888 84,508 81,725 93,139 100,942

ขนาดเศรษฐกจเกษตร (ลบ.) 21,079 29,880 25,174 34,934 42,068

จงหวดแมฮองสอน

GPP (ลานบาท) 7,239 7,812 8,087 8,340 8,843

จานวนรายไดเฉลยตอหว(บาท/คน/ป)

31,771 34,031 34,911 35,623 37,456

ขนาดเศรษฐกจเกษตร(ลบ.) 1,877 2,307 2,151 2,116 2,429

จงหวดลาปาง

GPP (ลานบาท) 40,777 42,062 51,792 55,915 59,127

จานวนรายไดเฉลยตอหว(บาท/คน/ป)

50,040 51,508 63,307 68,245 72,169

ขนาดเศรษฐกจเกษตร(ลบ.) 4,278 5,460 4,891 4,748 5,317

จงหวดลาพน

GPP (ลานบาท) 51,442 55,195 49,316 63,520 61,160

จานวนรายไดเฉลยตอหว(บาท/คน/ป)

118,902 127,261 113,485 145,928 140,575

ขนาดเศรษฐกจเกษตร(ลบ.) 8,028 11,632 10,554 16,961 22,040

ทมา : ประมวลขอมลตามกลมพนท จากขอมล GPP ของสานกบญชประชาชาต, สศช

๑๕ | ห น า

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มผลตภณฑมวลรวมของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ (GPP)

ป ๒๕๕4 (ณ ราคาตลาด) มมลคา 291,160 ลานบาท ซงกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ เปนภาค

ทเศรษฐกจมบทบาทมากทสดถงรอยละ ๓๓.๓๑ ของกลมจงหวดภาคเหนอทงหมด โดยจงหวดเชยงใหมม

ขนาดเศรษฐกจใหญทสดของภาค โดยภาคเกษตรกรรมมสดสวน GPP 24.67 อตสาหกรรมมสดสวน GPP

ประมาณรอยละ 14.45 รองลงมา ไดแก การขายสงขายปลก และภาคบรการ และอนๆ

ตารางแสดง ผลตภณฑมวลรวมของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ (GPP) ป ๒๕๕4 (ราคาตลาด)

สาขาการผลต มลคา (ลานบาท) รอยละ

1. ภาคเกษตร 71,854 24.67

2. นอกภาคการเกษตร 269,120 75.33

- อตสาหกรรม 42,058 14.45

- อนๆ 177,248 60.88

ทมา: ประมวลขอมลตามกลมพนท จากขอมล GPP ของสานกบญชประชาชาต, สศช

๑๖ | ห น า

ดานอตสาหกรรมและการลงทน

ภาพแสดง อตสาหกรรมการผลตในกลมจงหวดภาคเหนอ

สาขาอตสาหกรรมในกลมภาคเหนอตอนบน ๑ เปนสาขาเศรษฐกจทมความสาคญตอเศรษฐกจ คดเปน

สดสวนผลตภณฑกลมจงหวดสาขาอตสาหกรรมประมาณรอยละ 20 ในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

อตสาหกรรมของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ เตบโตอยางรวดเรวมความสาคญตอเศรษฐกจของภาคมาก

ขน อตสาหกรรมหลกของภาคยงคงเปนประเภทอตสาหกรรมเกษตรแปรรปอตสาหกรรมอาหาร และเครองดม

ซงเปนอตสาหกรรมทพงฐานทรพยากรธรรมชาตเปนหลก โดยอตสาหกรรมผลตเครองดมมสดสวนสงทสดรอย

ละ ๒๕.๙ รองลงมาเปนอตสาหกรรมอาหารรอยละ ๑๙.๘ อตสาหกรรมเกยวกบอปกรณวทย โทรทศน และ

อปกรณสอสาร รอยละ ๑๒.๖ อปกรณทางการแพทยและนาฬกา รอยละ ๑๑.๙ และเครองเรอนรอยละ ๘.๓

ฐานการผลตอตสาหกรรมสวนใหญอยในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ คดเปนรอยละ ๔๘.๔

กระจกตวในบรเวณพนทจงหวดลาพน-เชยงใหม-ลาปาง โดยมนคมอตสาหกรรมลาพนเปนฐานการผลตหลก

สวนใหญเปนอตสาหกรรมชนสวนอเลกทรอนกส อตสาหกรรม แปรรปผลตภณฑเกษตร และผลตภณฑเซรา

๑๗ | ห น า

มกสในจงหวดลาปาง รวมทงกลมจงหวดนมความโดดเดนในหตถกรรมทใชฝมอประณตเปนแหลงผลตสนคา

หตถกรรมทสาคญของประเทศ

มลคาการสงออกของกลมภาคเหนอตอนบน ๑ มจานวนสถานประกอบการ ทงหมด ๓๐,๓๕๕ ราย

โดยมสถานประกอบการทดาเนนการสงออกทงสน ๓๗๗ ราย คดเปนมลคาการสงออกทงหมด ๕๔,๙๔๕ ลาน

บาท ซงจงหวดลาพนมมลคาการสงออกสนคาไปยงตางประเทศสงถง ๕๔,๙๓๗ ลานบาท หรอคดเปนรอยละ

99 ของมลคาการสงออกทงหมด ทงนจงหวดลาพนเปนทตงของนคมอตสาหกรรมภาคเหนอ ซงสถาน

ประกอบการสวนใหญเปนบรษทตางประเทศทเขามาลงทนในจงหวด โดยสงออกสนคาไปยงประเทศญปน

และสหรฐอเมรกา

ตารางแสดง สรปขอมลการลงทนในอตสาหกรรมภาคเกษตรกรรม ประมง การผลต และบรการ

จงหวด ป ๒๕๕๐ ป ๒๕๕๑ ป ๒๕๕๒ ป ๒๕๕๓

(ลานบาท) (ลานบาท) (ลานบาท) (ลานบาท)

เชยงใหม ๔๓๒ ๑๒๘.๕ ๓๑๕.๔ ๗๐๕.๔

ลาพน ๒๔๘๔.๑๗ ๒๖๑๕.๘ ๑๓๓๘ ๒๐๙๖.๓

ลาปาง ๒๒๗.๗ ๗๗๕ ๑๒๔.๔ ๒๐๐

แมฮองสอน ๑๑ ๑๑ ๒๕๐ ๐

หมายเหต : ป ๒๕๕๓ มขอมลตงแตเดอน มกราคม – สงหาคม ๒๕๕๓

ทมา : ศนยเศรษฐกจการลงทนภาคท ๑

ผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) มบทบาทสาคญในการขบเคลอนกลไกการ

เตบโตดานเศรษฐกจของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ โดยเปนธรกจเกษตร อตสาหกรรมขนาดกลางและ

ขนาดยอม ธรกจคาสงคาปลก และธรกจการบรการ ตามศกยภาพของพนท ซงเปนฐานการผลตดานเกษตร

จานวนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ณ ป ๒๕๕๒ มจานวน

๑๔๘,๙๙๐ ราย คดเปนรอยละ ๕.๑๕ ของทงประเทศ โดยแยกเปนจงหวดเชยงใหม จานวน ๘๗,๖๖๑ ราย

จงหวดลาพน จานวน ๒๔,๑๔๙ ราย จงหวดลาปาง จานวน ๒๙,๓๖๔ ราย และจงหวดแมฮองสอน จานวน

๗,๘๑๖ ราย

การประกอบธรกจในพนทโดยเฉพาะในกลมเกษตรและกลมอตสาหกรรมมการจางแรงงาน ตางดาว

อยมาก จากเหตผลคาจางแรงงานตากวา กอปรกบการขาดแคลนแรงงานในบางพนท และ บางประเภทธรกจ

ดงนนผประกอบการจงตองมการบรหารจดการแรงงานทมประสทธภาพ เพอรองรบผลกระทบจากมาตรการ

หรอกฎระเบยบทเกยวของกบแรงงานตางดาวดวย

๑๘ | ห น า

ตารางแสดง จานวนวสาหกจในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ป พ.ศ. ๒๕๕๒

ขนาดกจการ เชยงใหม ลาพน ลาปาง แมฮองสอน

ขนาดยอม ๘๗,๔๒๔ ๒๔,๐๘๐ ๒๙,๒๗๗ ๗,๘๑๐

ขนาดกลาง ๒๓๖ ๖๙ ๘๗ ๖

ขนาดใหญ ๕๗ ๒๒ ๑๐ ๐

รวม ๘๗,๖๖๐ ๒๔,๑๔๙ ๒๙,๓๖๔ ๗,๘๑๖

ทมา : รายงานสถานการณวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมประจาป ๒๕๕๒ (White Paper)

ในสวนของวสาหกจชมชน ซงกอตงขนมากมายในชวงนบตงแตเรมโครงการหนงตาบล หนงผลตภณฑ

นบเปนอกหนงบทบาทของการเชอมโยงคนในชมชน ใหเกดการจางงาน การสรางรายได สรางความสมพนธ

ทางสงคม สรางเศรษฐกจของชมชน และยงเปนกลไกในการรกษารากวฒนธรรมของชมชนแตละพนทอกดวย

แนวโนมอตสาหกรรมเศรษฐกจสรางสรรค (Creative Economy) และหตถกรรม

สรางสรรค

กระแสการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคทเกดขนในโลกปจจบนมความสอดคลองกบกรอบแนวทางการ

พฒนาของประเทศไทย โดยทการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคถอเปนแนวทางหนงของการขบเคลอน

ยทธศาสตรการปรบโครงสรางการผลตใหสมดลและยงยน ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต

ฉบบท 11 ซงตงอยบนหลกการพนฐานของแนวคดทสาคญประการหนง คอการเพมคณคาของสนคาและ

บรการ (Value Creation) โดยใชองคความรและนวตกรรม ผนวกกบ จดแขงในดานความหลากหลายของ

ทรพยากรธรรมชาต วฒนธรรม และวถชวตความเปนไทย ดงนน ความพยายามปรบโครงสรางเศรษฐกจเพอ

ปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจของประเทศจากการพงพงปจจยการผลตทมราคาถกและใชทรพยากรอยาง

สนเปลอง (Factor-driven Economy) ไปสระดบสงขนทเนนการเพมประสทธภาพและสรางนวตกรรม

(Efficiency-driven and Innovation-driven Economy) โดยใหความสาคญกบการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค

อยางจรงจงจะเปนแนวทางหนงของการปรบโครงสรางเศรษฐกจของไทย

มลคาของเศรษฐกจสรางสรรค ในประเทศไทยคดเปนสดสวนประมาณรอยละ 10-11

ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (หรอประมาณรอยละ 14-17 ของรายไดประชาชาต) โดยกลมงาน

สรางสรรคตามลกษณะงาน (Functional Creation) กลมมรดกทางวฒนธรรม (Cultural Heritage) และกลมสอ

(Media) ซงเปนกลมทมมลคาสงสด รองลงมาคอกลมงานฝมอและหตถกรรม และกลมแฟชน โดยทง 3 กลม

มมลคารวมกนประมาณรอยละ 9.5 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

๑๙ | ห น า

สนค าส งออกสร างสรรคท ไ ทยมความ ได เปร ยบประ เทศอนอย าง เดน ชด (ยก เวนจน )

คอ กลมผลตภณฑเซรามกส ซงมมลคาการสงออกประมาณ 884 ลานเหรยญสหรฐฯ และมอตราการ

ขยายตวทสงมาก (รอยละ 14 ตอป โดยเฉลย) หรอคดเปนรอยละ 14 ของมลคาการสงออกสนคา

สรางสรรคทงหมดของไทย ในขณะทการสงออกผลตภณฑของเลน แมจะมสวนแบงตลาดนอยกวาประเทศ

ผนา เชน จน และฮองกง แตมลคาการสงออกคอนขางสง (ประมาณ 200 ลานเหรยญสหรฐฯ) ซงเมอรวมกบ

การสงออกผลตภณฑเซรามกสแลวจะมสดสวนรวมกนถงรอยละ 20 ของมลคาการสงออกสนคาสรางสรรค

ของไทยทงหมด

สนคาหตถอตสาหกรรมในภาคเหนอ ป 2554 ยอดจาหนายเพมขน 01 ธรกจสงออกเครองประดบ

ประเภทเครองเงนทมตลาดหลกในออสเตรเลย นวซแลนด อสราเอลและสหรฐอเมรกาคาดวาป 2554

จะขยายตวตอตอเนอง แตธรกจทสงออกไปญปนเปนหลกคาดวาจะมยอดขายลดลง ดานตนทนวตถดบ

ปรบตวสงขนมาก 12อตสาหกรรมเซรามกไทยสวนใหญตงอยทภาคเหนอของประเทศไทยโดยเฉพาะในจงหวด

ลาปางซงมจานวน โรงงานเซรามกมากกวา 200 โรงงานจากทงหมด 600 กวาโรงงานเปนอตสาหกรรมทม

ความสาคญเนองจากมความไดเปรยบทางดานทรพยากรคอดนหนและแร ตลาดตางประเทศทสาคญทเปน

ตลาดสงออกของผลต ภณฑเซรามก โดยแยกตามประเภทของผลตภณฑ ประกอบดวย 1) ผลตภณฑ

ประเภทกระเบองปพนบผนง ตลาดสงออกทสาคญ คอ สหรฐอเมรกาออสเตรเลยลาวพมามาเลเซย 2)

ผลตภณฑประเภทเครองสขภณฑตลาดสงออก ท สาคญ คอสหรฐอเมรกาญปนลาวจนกมพชา 3) ผลตภณฑ

ประเภทเครองใชบนโตะอาหารตลาดสงออกทสาคญ คอ สหรฐอเมรกา สหราชอาณาจกร ญปนเยอรมน

เนเธอรแลนด 4) ผลตภณฑประเภทของชารวยและเครองประดบ ตลาดสงออกทสาคญ คอ เยอรมนญปน

สหรฐอเมรกา สหราชอาณาจกร อตาล 5) ผลตภณฑประเภทลกถวยไฟฟา ตลาดสงออกทสาคญ

คอ จน สหรฐอเมรกา ญปน ไตหวน มาเลเซย สวนตลาดทเปนคแขงขนของอตสาหกรรมเซรามกไทย อาท จน

อนโดนเซย อตาล สเปน เวยดนาม เปนตน การผลตผลตภณฑหตถกรรมหรอหตถอตสาหกรรมตางๆ ในกลม

จงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ยงขาดการนาภมปญญามาตอยอดเพอสรางมลคาเพมของสนคา

แนวโนมการพฒนาอตสาหกรรมของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ควรมงไปสอตสาหกรรมทม

มลคาเพมมากขนซงสามารถเปนฐานรองรบการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคในระยะตอไป อาท อตสาหกรรม

Software/Digital Content อาหารเสรมสขภาพ ผลตภณฑสมนไพรตางๆ โดยมการพฒนางานวจยและ

นวตกรรมดานอตสาหกรรม การประยกตใชภมปญญาทองถน และการพฒนาบคลากร ใหสอดคลองกบ

1 ธนาคารแหงประเทศไทย. 2555. รายงานเศรษฐกจการเงนในภาคเหนอ เมษายน 2554. ระบบออนไลน

http://www.bot.or.th/Thai/EconomicConditions/Thai/North/EconConditions/NREconReport/NREconReport_DocLib/5404Mont

hly_Report.pdf

2 ศนยบรการขอมลการคาการลงทนจงหวดเชยงใหม. 2555. “ภาพรวมอตสาหกรรมเซรามก”. ระบบออนไลน

http://tisccm.moc.go.th/tisc/content.aspx?file_upload_id=2040&page_num=1

๒๐ | ห น า

ความตองการของภาคอตสาหกรรม ซงการพฒนาเหลานตองไดรบการสนบสนนทงจากภาครฐ

สถาบนการศกษา และภาคเอกชน

ดานการคาชายแดน

ในป ๒๕๕๒ การคาชายแดนผานดานศลกากร ๘ แหงในภาคเหนอมมลคารวม ๓๙,๖๑๗ ลานบาท

ขยายตวรอยละ ๑๓.๒ ดลการคาเกนดลถง๓๐,๘๒๖ ลานบาท ดานชายแดนทมสดสวนการคาสงทสด ไดแก

ดานแมสอด จงหวดตาก ในป ๒๕๕๒ มมลคาการคา ๒๔,๔๕๐ ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ ๖๑.๗ ของ

ภาค รองลงมาเปนดานชายแดนดานจงหวดเชยงราย ไดแก เชยงแสน รอยละ ๑๖.๐ แมสาย รอยละ ๑๒.๒

และเชยงของ รอยละ ๘.๑ สาหรบประเทศคคาชายแดนของกลมจงหวดภาคเหนอ เมยนมารยงคงเปนประเทศ

ทมมลคาการคาชายแดนสงทสด คดเปนรอยละ ๗๔.๗ รองลงมาเปนจนตอนใต รอยละ ๑๕.๖ และ สปป.ลาว

รอยละ ๙.๖ สนคานาเขาทสาคญ ไดแก เฟอรนเจอร สงประดษฐทาจากไม อาหารทะเล ผกสดและผลไม สวน

สนคาสงออกทสาคญ ไดแก นามนเชอเพลง นามนปาลม ยางแผนรมควนนามนพช และสนคาอปโภคบรโภค

ตางๆ

มลคาการคาชายแดนและการคาผานแดนกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ เมอเทยบกบทงประเทศ

หรอดานการคาชายแดนบรเวณอน ยงมสดสวนนอยโดยในป 2553 มสดสวนเพยงรอยละ ๐.๑๗ ของมลคา

การคาชายแดนทงหมด อยางไรกตาม จดผอนปรนการคาชายแดนหลายจดทมศกยภาพ มแนวโนมทจะพฒนา

เปนดานการคาชายแดนถาวรเพอรองรบการเชอมโยงการขยายตวทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน

โดยเฉพาะจดผอนปรนทางการคาหวยตนนน อาเภอขนยวม จงหวดแมฮองสอน ซงมเสนทางถนนเชอมตรง

ไปยงเมองหลวงของสหภาพเมยนมาร และเมองสาคญทางเศรษฐกจอนๆ อาท มณฑะเลย พกาม ซนตเว

สาหรบในระยะยาวการคาชายแดนบรเวณดงกลาวยงสามารถเตบโตไดเนองจากการเปนประชาคม

เศรษฐกจอาเซยนซงจะเรมในป 2558 โดยกลมจงหวดจะตองมการปรบตวในหลายดาน เชน กระบวนการ

ผานแดน การปรบลด/ยกเลกภาษ การพฒนาการขนสง การพฒนาดานการบรหารจดการโลจสตกส

และการพฒนาดานภาษาเพอการสอสาร เปนตน ซงจะชวยสนบสนนการคาชายแดนใหมมลคาการคาสงขน

นอกจากนนการเปดประเทศของพมาจะดงดดการลงทนจากตางชาตใหเขาไปลงทนในพมามากขน ซงความ

ตองการสนคาทใชในการกอสรางและสนคาทเกยวของอนๆ คาดวาจะสงขน ซงจะเปนปจจยสนบสนนการคา

การลงทนของกลมจงหวดมากขน

๒๑ | ห น า

ดานการทองเทยว

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ เปนท ต งของแหลงทองเทยวทม ชอเสยงทงในระดบชาต

และนานาชาตและเปนศนยกลางการทองเทยวทเชอมโยงไปยงกลมประเทศอนภมภาคลมแมนาโขง ปจจย

ดงดดการทองเทยวภาคเหนอตอนบน ๑ ไดแก จดเดนดานแหลงทองเทยวธรรมชาต อทยานแหงชาต ปาเขา

ศลปวฒนธรรม และความเปนมตรไมตรของคนในพนท

ภาพแสดง การทองเทยวในกลมจงหวดภาคเหนอ

จานวนนกทองเทยวทงหมดรวมชาวไทยและชาวตางชาตทมาเยอนภาคเหนอตอนบน ๑ มทงสน

ประมาณ 7.05 ลานคนตอป นกทองเทยวทมาเยอนกลมภาคเหนอตอนบน ๑ ทมสดสวนสงสดคดเปนรอย

ละ ๖๕ หรอคดเปนจานวนนกทองเทยวประมาณ 4.5 ลานคนตอป โดยสวนใหญเปนนกทองเทยวชาวไทย

๒๒ | ห น า

นกทองเทยวชาวตางชาตทสาคญไดแก ยโรป (เยอรมน ฝรงเศส สหราชอาณาจกร) รอยละ ๔๖ เอเชย

(ญปน ไตหวน สงคโปร ) รอยละ ๒๒ และสหรฐอเมรกา รอยละ ๑๕

ตารางแสดง จานวนนกทองเทยวและรายไดจากการทองเทยวในภาคเหนอ ป ๒๕๔๙-๒๕๕๒

ทมา : สถตของการทองเทยวแหงประเทศไทย ป ๒๕๕๑-๕๒ สานกงานพฒนาการทองเทยว

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มรายไดและจานวนนกทองเทยวสงสดเมอเทยบกบกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบนทงหมด ในป ๒๕๕๓ ภาคเหนอตอนบนมรายไดจากการทองเทยวประมาณ ๕๙ ลานบาท

ตอป มสดสวนของรายไดสงสดคดเปนประมาณรอยละ ๗๑ ของรายไดจากการทองเทยวภาคเหนอตอนบน

ทงหมด หรอมรายไดประมาณ ๔๒.๒ ลานบาท จงหวดทองเทยวหลกทสรางรายไดจากการทองเทยวสงใน

กลมภาคเหนอตอนบน ไดแก เชยงใหมรอยละ ๖๗ รองลงมาไดแก ลาปาง รอยละ ๒ และแมฮองสอน รอย

ละ ๑.๗ ของกลมภาคเหนอตอนบน ตามลาดบ

รายไดจากการทองเทยวประมาณ ๑ ใน ๔ เปนการซอสนคาและของทระลกแตมแนวโนมลดลง

ตอเนอง สาเหตสวนหนงเปนเพราะการสรางสรรคผลตภณฑยงไมสอดคลองกบความตองการของ

นกทองเทยว สดสวนรายไดจากคาทพก คาอาหารเครองดม และคาบรการเดนทางทองเทยวภายในจงหวดม

แนวโนมเพมขน อยางไรกตามคาใชจายเฉลยของนกทองเทยวภาคเหนอตากวาคาเฉลยของประเทศ2

3

3 สานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

๒๓ | ห น า

ตารางแสดง ขอมลจานวนนกทองเทยวทมาเยอนจงหวดภาคเหนอตอนบนป ๒๕๕4

(หนวย: จานวนคน)

จงหวด

สดสวนรอยละของนกทองเทยวทมาเยอน

จงหวดตอนท.ทงหมดในภาคเหนอ

รวม คนไทย ชาวตางประเทศ

จานวน จานวน จานวน

รวมทงหมด ๑๐๐.๐๐ 7,047,408 4,641,949 2,405,459

กลมภาคเหนอตอนบน ๑

เชยงใหม ๘๔.๓๓ 3,853,583 2,004,999 1,848,584

แมฮองสอน ๘.๒๔ 376,729 267,191 109,538

ลาปาง ๕.๒๐ 237,840 209,194 28,646

ลาพน ๒.๒๒ 101,419 96,773 4,646

รวมนกทองเทยวภาคเหนอตอนบน ๑ ๖๔.๘๔ 4,569,571 2,578,157 1,991,414

รวมนกทองเทยวภาคเหนอตอนบน ๒ ๓๕.๑๖ ๓,๔๒๐,๒๗๙ ๓,๐๐๐,๐๐๙ ๔๒๐,๒๗๐

ทมา : สานกงานสถตแหงชาต, 2555.

๒๔ | ห น า

ตารางแสดง ขอมลรายไดจากการทองเทยวภาคเหนอตอนบน ป ๒๕๕๓ (หนวย: ลานบาท)

แหลงทองเทยว สดสวนรอยละของรายได

ทองเทยวของจงหวดตอ

รายไดทองเทยวทงหมด

ในภาคเหนอ

รายไดรวม รายไดจากคนไทย รายไดจากชาว

ตางประเทศ

รวมทงหมด ๑๐๐ ๕๙,๐๗๒.๔๕ ๓๕,๘๘๙.๐๖ ๒๓,๑๘๔.๓๙

กลมภาคเหนอตอนบน ๑

เชยงใหม ๖๖.๘๘ ๓๙,๕๐๗.๐๓ ๒๐,๙๗๕.๕๕ ๑๘,๕๓๑.๔๘

แมฮองสอน ๑.๗๑ ๑,๐๐๗.๒๑ ๕๖๒.๘๘ ๔๔๔.๓๓

ลาปาง ๒.๐๔ ๑,๒๐๕.๔๕ ๙๘๑.๑๒ ๒๒๔.๓๓

ลาพน ๐.๗๔ ๔๓๕.๗๖ ๔๑๙.๕๑ ๑๖.๒๕

กลมภาคเหนอตอนบน ๑ ๗๑.๓๖ ๔๒,๑๕๕.๔๕ ๒๒,๙๓๙.๐๖ ๑๙,๒๑๖.๓๙

กลมภาคเหนอตอนบน ๒ ๒๘.๖๔ ๑๖,๙๑๗ ๑๒,๙๕๐ ๓,๙๖๘

หมายเหต : คาใชจายไมนบรวมคาพาหนะเดนทางระหวางจงหวด

ทมา: สานกงานสถตแหงชาต, ๒๕๕5. (ขอมลสถตดานรายไดการทองเทยวลาสดถงป 2553)

ภาพแสดง รายไดจากการทองเทยวในกลมจงหวดภาคเหนอ

๒๕ | ห น า

แนวโนมรปแบบการทองเทยว คอ การทองเทยวเชงสขภาพและสปาของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน

๑ ทสรางมลคาเพมในจงหวดเชยงใหมถง ๔๐.๙๓ ลานบาทตอป และมสดสวนมลคาเพมตอการจางงาน

เทากบ ๘๙,๖๒๐ บาทตอคนตอป หรอ ๗,๔๖๘ บาทตอคนตอเดอนซงสรางรายไดมากกวารอยละ ๘๓.๖๐

จากผมาทองเทยวในเชยงใหมทงชาวไทยและตางชาต อก ๑๖.๔ เปนรายไดมาจากการใหบรการแกผอยอาศย

ในทองถน ซงจะเหนไดวาธรกจนสรางอาชพและรายไดใหแกชมชน และยงสงผลในสภาวะเศรษฐกจมความ

สมดลและขยายตวเพมมากขน

นอกจากน การทองเทยวรปแบบใหมทสามารถสรางมลคาเพมใหแกธรกจทองเทยวและธรกจ

เกยวเนองไดแก การประชมและการทองเทยวเพอเปนรางวล (Meeting, Incentive Travel,

Conventions, Exhibitions: MICE) มแนวโนมทดในอนาคต ธรกจ MICE เปนธรกจแขนงหนงของธรกจ

ทองเทยว ทสามารถนานกทองเทยวจากตางประเทศเขามาในประเทศไดมากกวา 7 แสนคนตอป โดยท

นกทองเทยวกลมนมพฤตกรรมการใชจายสงกวานกทองเทยวทวไป ธรกจ MICE สามารถทารายไดและ

ผลประโยชนตอประเทศจานวนมาก ทงผลประโยชนทสามารถคานวณมลคาเปนเงนไดและผลประโยชนทไม

สามารถคานวณมลคาเปนเงนได ธรกจ MICE ซงเปนสวนหนงของธรกจทองเทยวทนานกทองเทยวชาว

ตางประเทศ ซงเปนนกทองเทยวคณภาพ (Quality Visitor) เขาสประเทศไทยในป 2554 ถง 799,450 คน

คดเปนสดสวนรอยละ 4.19 ของนกทองเทยวระหวางประเทศโดยรวมตลอดป นกทองเทยวชาวตางประเทศ

กลม MICE นมระดบการใชจายสงกวานกทองเทยวทวไปถง2-3 เทา ดงนนจงทาใหสดสวนของรายไดทเกด

จากการใชจายของนกทองเทยวชาวตางประเทศกลม MICE สงถงรอยละ 9.79 ของรายไดรวมทเกดจากการ

ทองเทยวระหวางประเทศ โดยในป 2554สามารถประมาณการวารายไดของประเทศทเกดจากการใชจาย

ของนกทองเทยว MICE สงถง 69,550.73 ลานบาท และนาชาวตางประเทศเขามาโดยตรงเปนจานวน

799,450 คน นอกจากน นกทองเทยวชาวตางประเทศกลม MICE จะนาผตดตามมาดวย85,539 คน โดย

ผตดตามกลมนจะเขามาใชจายในประเทศไทย และคาดวาจะนารายไดเขาประเทศประมาณ

1,938.97 ลานบาท ธรกจ MICE ในป 2554 นนนาชาวตางประเทศเขามาทงทเปนกลมMICE โดยตรง

และทเปนผตดตามรวมเปนจานวน 884,989 คน และนารายไดเขาประเทศถง 71,489.7 ลานบาท

อยางไรกตาม กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 มแหลงทองเทยว รวมทงโครงสรางพนฐานทม

ศกยภาพและเปนปจจยดงดดในการรองรบอตสาหกรรมไมซได ขณะนกาลงกอสรางศนยประชมนานาชาตขน

ทจงหวดเชยงใหม และมแผนทจะเปดดาเนนการในปลายป 2555 โดยกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ตอง

เตรยมความพรอมเพอรองรบ MICE ทจะเกดขนตอไป โดยมการพฒนาบคลากร และเพมประสทธภาพ

บรหารจดการ รวมทงสรางโอกาสในการจดกจกรรมไมซ ทงในระดบประเทศและนานาชาต

๒๖ | ห น า

แนวโนมและโอกาสการเปนศนยกลางสขภาพนานาชาต (Medical Hub)

นโยบายของรฐบาลมแผนผลกดนประเทศไทยให เปนศนยกลางสขภาพนานาชาต หรอ

Medical Hub ตามแผนในบรการ 4 สาขา ไดแก บรการทางการแพทย สปา แพทยแผนไทยและสมนไพรไทย

โดยมเปาหมายหลกตองการนารายไดเขาสประเทศไทย และกอใหเกดการพฒนาดานบรการสขภาพใน

ประเทศ ลาสดป 2554 มรายไดประมาณ 97,874 ลานบาท มชาวตางชาตเดนทางเขามาในประเทศไทย

และรบบรการดานสขภาพเปนจานวนมากถง 2.2 ลานคน

ธรกจบรการเพอสขภาพโดยเฉพาะอยางยงธรกจสปาเพอสขภาพเปนธรกจ ทมการเจรญเตบโตอยาง

รวดเรวตามความตองการทเกดขนอยางมหาศาล เนองจากผคนไดหนมาสนใจคณคาของการดแลสขภาพ

ตามวถธรรมชาตบาบดมากขนจากสภาวะการขยายตวของธรกจสปาเพอสขภาพท เตบโตมากขนมอตราการ

ขยายตวเฉลยท 20 – 30 เปอรเซนตตอป และเปนธรกจบรการสขภาพทกาลงเปนทสนใจของนกทองเทยว

ชาวไทยและชาวตางประเทศ มการแขงขนสงทาใหผประกอบการ ตองเรงเพมศกยภาพธรกจของตนเอง

เพอใหสามารถแขงขนทงตลาดภายในประเทศและตลาดโลกได 34 ปจจบนมผประกอบธรกจใหบรการสปาใน

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 เกดขนหลายราย มการรวมกนจดตงเปนสมาคมเพอแลกเปลยนขาวสารและ

กาหนดรปแบบมาตรฐานการบรการเพอใหสมาคมลานนาไทยสปามคณภาพและมาตรฐานทด ม

ผประกอบการ 52 แหง ครอบคลมพนทจงหวดเชยงใหม เชยงราย แมฮองสอน ลาพน ลาปาง นาน สปา คอ

อกรปแบบหนงของการทองเทยว เรยกวาการทองเทยวเพอสขภาพ เทยวแบบพกผอนสบายๆ สมาคมได

รวมกบการทองเทยวแหงประเทศไทยภาคเหนอในโครงการเทยวเหนอเพอสขภาพผนวกกบรฐมนโยบายในการ

จดตงเชยงใหมเปนศนยกลางทางการแพทย โดยม 3 องคประกอบ คอ 1) การใหบรการทางการแพทยและ

ทนตกรรม 2)การใหบรการสขภาพดานสปา นวดแผนไทย และ Long Stay 3) ผลตภณฑสขภาพดาน

สมนไพรและอาหารเสรม จากการศกษาวจย พบวา เชยงใหมมสปา 25 แหง ใชเงนลงทนกวา 2,250 ลาน

บาท มรายได 86.4 ลานบาท เปนรายไดจากการใหบรการในทองถน 14.17 ลานบาท และรายไดจาก

ทองเทยว 72.23 ลานบาท เนนการใหบรการแกนกทองเทยวเปนหลก รายไดมากกวารอยละ 83.60 รบ

จากผมาพกผอนในเชยงใหมทงชาวไทยและตางชาต อก 16.4 เปนรายไดมาจากการใหบรการแกผอยอาศย

ในทองถน มลคาเพมในประเทศของธรกจสปา จงหวดเชยงใหมมคา 40.93 ลานบาทตอป หรอ รอยละ

91.34 ของมลคาเพมทงหมด และมสดสวนมลคาเพมตอการจางงานเทากบ 89,620 บาทตอคนตอป หรอ

7,468 บาทตอคนตอเดอน

นอกจากน ในจงหวดเชยงใหมมการขยายตวของสถานประกอบการ และมการแขงขนทสงมาก ซง

ปจจยสาคญทสงผลใหธรกจสปาขยายตวคอปจจยภาครฐและปจจยทางการตลาด นอกจากนการสราง “อต

ลกษณลานนาสปา” การยกระดบมาตรฐานการใหบรการ และการสงเสรมประชาสมพนธโดยภาครฐ จะชวย

4ศนยบรการขอมลการคาการลงทนจงหวดเชยงใหม. 2555. “ธรกจสปา”. ระบบออนไลน

http://tisccm.moc.go.th/tisc/content.aspx?file_upload_id=3448

๒๗ | ห น า

ใหธรกจสปาของพฒนาตอไปอยางยงยน และสามารถสรางรายได สวนปญหาและอปสรรคของการดาเนน

ธรกจสปาและบรการสขภาพ คอการขาดพนกงานทมความรและความสามารถ ปญหาสปาเถอนหรอสปา

แอบแฝง ซงสงผลกระทบอยางมากในเรองของภาพลกษณตอสปาทปฏบตตามกฎของกระทรวงสาธารณสข

ดานผลกระทบจากนโยบายของภาครฐ ในการจดตงจงหวดเชยงใหมใหเปนศนยกลางทางการแพทยนน พบวา

สงผลดตอธรกจสปาในจงหวดเชยงใหม ทาใหสถานประกอบการธรกจสปามการพฒนารปแบบการบรการให

มมาตรฐาน ทกษะการใหบรการ และยงมสวนชวยในการประชาสมพนธมากยงขนสงผลดตอผใชบรการ

สามารถไดรบทราบขอมลเกยวกบการใหบรการสปา และไดรบการบรการทเปนทประทบใจ นอกจากนยงเปน

การสรางอาชพและกระจายรายไดใหแกชมชนนอกจากเหนอรายไดจากการทองเทยวเพยงอยางเดยว และควร

มการสรางอตลกษณเพอสรางมลคาเพมของสปาและสมนไพร รวมทงมการเชอมโยงกบศนยการประชม

นานาชาตเพอจดแสดงธรกจดานสขภาพดวย

๒๘ | ห น า

ดานการเกษตร

ภาพแสดง พชเศรษฐกจในกลมจงหวดภาคเหนอ

ภาวะการเกษตรกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ขยายตวภายใตขอจากดดานพนทการผลต ทงน

พนทถอครองเพอการเกษตรมจานวนนอยประมาณ 28 ลานไร หรอ รอยละ 27 ของทภาคคดเปนพนทเฉลย

21 ไรตอครวเรอนซงตาทสดในประเทศ พนทเกษตรสวนใหญเปนพนทเกษตรนาฝน และมพนทเกษตร

ชลประทานเพยง 5.26 ลานไร หรอรอยละ 19.2 ของพนทเกษตรทงหมด

พชเศรษฐกจทสาคญของภาคเหนอตอนบน ๑ ไดแก ขาว ถวเหลอง ขาวโพดเลยงสตว สมเขยวหวาน

กระเทยม ถวลสง มนฝรง หอมแดงหอมหวใหญ ตามลาดบ หรอคดเปนรอยละของพนทเพาะปลกทงหมด

เทากบ ๗๐.๒๙, ๑๐.๕๔, ๕.๘๙, ๔.๕๖, ๒.๗๑, ๒.๔๕, ๑.๖๑, ๑.๕๐ และ ๐.๔๕ ตามลาดบ โดยจงหวด

เชยงใหมมพนทเพาะปลกมากทสด รองลงมาไดแก จงหวดลาปาง จงหวดแมฮองสอน และจงหวดลาพน

ตามลาดบ นอกจากน ยงมพชผก โดยเฉพาะพชผกเมองหนาว และไมผล ไดแก ลาไย ลนจ เปนตน

๒๙ | ห น า

ตารางแสดง พนทเพาะปลกพชทสาคญของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ และแยกรายจงหวด

พช พนทเพาะปลก พชเศรษฐกจรายจงหวด (ไร) กลมจงหวด

ภาคเหนอ

ตอนบน ๑

ลาปาง

เชยงใหม

แมฮองสอน

ลาพน

ขาวนาป 522,757 515,786 133,472 14,977 1,186,992

ขาวโพดเลยงสตว 35,730 18,074 7827 135,634 197,265

ขาวนาปรง 231,214 130,502 118 11,470 373,304

ลาไย 27,812 304,770 2857 270,573 606,012

ถวเหลอง 30,752 50,179 59073 434 140,438

ถวลสง 24,983 14,795 4421 502 44,701

กระเทยม 10,213 31,472 12273 1,971 55,929

ลนจ 843 57,222 2018 - 60,083

หอมแดง 1,509 9,701 228 7,472 18,910

มะเขอเทศ 1,488 8,018 0 333 9,839

มนฝรง 128 13,378 0 3,384 16,890

ออยโรงงาน 29,041 1,057 0 - 30,098

มนสาปะหลง 6,179 0 0 12,799 18,978

ฝาย - 0 0 - 0

ถวเขยว 372 392 0 11,124 11,888

หอมหวใหญ 0 11,143 0 - 11,143

ทมา: สานกงานสถตการเกษตร. ๒๕๕5.รายงานสถตการเกษตรของประเทศไทยปเพาะปลก 25523-2554.

แรงงานในภาคเกษตรของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน๑ มจานวนแรงงาน ๑.๒๗ลานคน หรอคด

เปนจานวนประมาณ ๐.๓๕ ลานครวเรอน จานวนแรงงานเฉลยภาคเกษตรตอครวเรอนเทากบ ๓.๕๖ คน ซง

ตากวาของภาคเหนอเลกนอยทมจานวนแรงงานเฉลยภาคเกษตรตอครวเรอนเทากบ ๓.๖๔ คน โดยจงหวด

เชยงใหมมจานวนแรงงานในภาคการเกษตรมากทสดรอยละ ๔๔รองลงมาไดแก จงหวดลาปาง ลาพน และ

แมฮองสอน อยางไรกตามจานวนแรงงานหรอครวเรอนในภาคการเกษตรของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

มจานวนประมาณหนงในสของจานวนแรงงานหรอครวเรอน ในภาคเหนอทงหมด

นอกจากน ยงพบวา กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน๑ในป ๒๕๕๑ มพนทถอครอง เพอการเกษตรนอย

ทสด๓.๑๔ลานไรและขนาดฟารมเลกทสดเพยง๘.๘๒ไรตอครวเรอนนอกจากนการเกษตรของภาคเหนอยง

เปนเกษตรนาฝนเปนสวนใหญโดยมพนทชลประทานเพยง๕.๒๘ลานไรคดเปนรอยละ๑๙ของพนทเกษตรและ

ไมคอยมแหลงเกบนาในพนทเกษตรเนองจากมพนทขนาดเลกดงกลาวดงนนเกษตรกรจงเผชญกบความเสยง

จากการขาดแคลนนาเพอการเกษตรมาโดยตลอด นอกจากนนกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน๑ยงมโครงสราง

๓๐ | ห น า

เกษตรแตกตางจากกลมจงหวดอนเนองจากมสดสวนของขาวพชผกและผลไมใกลเคยงกนประมาณ

รอยละ๑๘

แนวทางการพฒนาดานเกษตรกรรมในพนทกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ควรตอง เรง

สนบสนนทนว จย เก ยวกบอตสาหกรรมอาหารแปรรป และการรวมกลมของเกษตรกร (Cluster)

เพอยกระดบศกยภาพดานการบรหารจดการผลผลตดานการเกษตร รวมถงการเพมมลคาใหแกผลผลตและ

ผลตภณฑการเกษตรตลอดโซอปทาน อาท การวางแผนจดสรรนารณรงคใหมการใชนาอยางมประสทธภาพ

และปฏบตตามแผนฯเพอใหสามารถกระจายนาใหพนทเปาหมายไดอยางทวถงสนบสนนการปรบปรง

เครองจกรทใชในการผลตพฒนาพนธพชและสตวเพอใหไดคณภาพวตถดบทดในการปอนเขาสอตสาหกรรม

การแปรรปโดยการเพมประสทธภาพการผลตโดยใชขาวโพดพนธดทใหผลผลตสงแทนและจะมงใหเกดการ

ผลตเพอสงออกมากขน แทนการขยายพนทปลกเพอปองกนการบกรกปาเพมขน เนนการสงเสรมใหมการ

พฒนาผลตภณฑแปรรปเกษตรใหมความหลากหลาย สามารถตอบสนองความตองการของผบรโภคไดครบ

ทกกลม ปรบปรงระบบการขนสงและการกระจายสนคาใหรวดเรวยงขนการจดทามาตรฐานขบวนการผลต

อยางครบวงจร เพอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลอยางสงสดรวมทงการพฒนาและถายทอดเทคโนโลย

ทเกยวของกบการเพาะปลก เพอใหเกดผลตผลทสง

สรปประเดนปญหาดานเศรษฐกจ

๑. ปญหาดานอตสาหกรรมในกลมจงหวดฯ ยงคงพงฐานทรพยากรธรรมชาตและแรงงานเปน

หลก ซงกอใหเกดมลคาเพมและสรางขดความสามรถดานการแขงขนไดคอนขางนอย รวมถงปญหาตนทนการ

ขนสงสนคาหรอปญหาดานโลจสตกส ดงนน การพฒนาประตการขนสงของพนทภาคเหนอตอนบน ๑ ถอวา

เปนจดเรมตนของการเปดชองทางการคาระหวางจนตอนใตกบอาเซยน อนเดย ตะวนออกกลาง แอฟรกาและ

ยโรป เพอรองรบการเตบโตในพนททางตะวนตกของจน

๒. ปญหาดานการคาของกลมจงหวดฯ ยงตองพงพงการสงออก ทาใหมความเปราะบางตอ

การเปลยนแปลงเศรษฐกจโลก กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ขาดการสงเสรมอยางเปนรปธรรมใหเกด

การลงทนดานเทคโนโลย นวตกรรม และการจดการสมยใหม ในฐานการคาและการลงทน ทาใหแรงงานทม

ทกษะไหลออกนอกภาคจานวนมาก การแขงขนดานการคาของผประกอบการจานวนมากในกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ ยงมงใชราคาเปนเครองมอหลก ขาดการพฒนาเพอใหเกดมลคาเพมแกผลตภณฑ จงทา

ใหขาดความไดเปรยบเชงการแขงขนในระยะยาว การคาและการลงทนของผประกอบการในกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ ยงขาดความเชอมโยงอยางเปนรปธรรม เพอสงเสรมสนบสนนการพฒนาของภาค

การเกษตรและภาคบรการทองเทยว ผประกอบการในพนทภาคเหนอตอนบน ๑ จานวนมากยงไมให

ความสาคญกบการลงทนเพอการพฒนาทงดานการเทคโนโลย/นวตกรรมการผลต การบรหารจดการ และ

๓๑ | ห น า

การตลาด เทาทควร จงทาใหเสยโอกาสทางการตลาด และอาจสญเสยความไดเปรยบเชงการแขงขนในระยะ

ยาวได อยางไรกตาม โอกาสในการสงออกสนคาไปยงตางประเทศ ตองสรางบรรยากาศในการลงทนหรอ

แขงขนกนในการเตรยมความพรอมและโครงสรางพนฐานการขนสงทมความจาเปนเพอเตรยมรบมอกบการ

แขงขน และตองเปดเกมรกเพอปองกนการสญเสยโอกาสทประเทศจะไดรบจากการพฒนากจกรรมทาง

เศรษฐกจตามแนวเสนทางการคาในแนวเหนอ-ใต (เชยงของ/เชยงแสน กรงเทพ-ทาเรอแหลมฉบงหรอทาเรอ

ปากบารา)

๓. ปญหาดานบรการและการทองเทยว แหลงทองเทยวจานวนมากในพนทภาคเหนอตอนบน ๑

กาลงเสอมโทรมและถกทาลาย กอปรกบขาดการบรหารจดการแบบบรณาการ การพฒนาผลตภณฑการ

ทองเทยวรปแบบใหมๆ และการสรางมลคาเพมแตผลตภณฑการทองเทยวของกลมจงหวดฯ ยงอยในระดบตา

ขอมลเชงลกเกยวกบตลาดเปาหมายยงมนอย ขาดการบรณาการขอมล รวมถงการวเคราะหและวางแผนการ

พฒนาการทองเทยวบนพนฐานของขอมลเชงลกยงมอยอยางจากด ขาดการเชอมโยงการทองเทยวในพนทกบ

การพฒนาดานอนๆ อาท ดานเกษตรกรรมดานอตสาหกรรมเกษตร ดานสงคม และดานหตถอตสาหกรรม

อยางเปนรปธรรม

๔. ปญหาดานการเกษตร การรวมกลมของเกษตรกรในพนทภาคเหนอตอนบน ๑

ยงขาดความเขมแขง และมการรวมกลมในวงจากด ทาใหไมมอานาจตอรองกบกลมพอคาคนกลางนายทน

หรอพอคาทองถน ซงสงผลเกษตรไดรบรายไดนอยจากราคาผลผลตการเกษตร เกษตรกรในพนทภาคเหนอ

ตอนบน ๑ จานวนมากขาดความร ความเขาใจ และขอมลทางวชาการและการบรหารจดการตลอดโซอปทาน

โดยเฉพาะอยางยงในขนตอนการพฒนาการผลต และสรางมลคาเพมในแตละชวงของโซอปทาน เกษตรกรใน

หลายพนทของภาคเหนอตอนบน ๑ ขาดปจจยการผลต โดยเฉพาะแหลงนาทเพยงพอ เมลดพนธ และ

เครองมอในการทาการเกษตรอยางมประสทธภาพ สงผลใหตนทนการผลตสงไมสามารถแขงขนในตลาดได

พนททาการเกษตรแบบอนทรย เพอใหไดผลผลตเกษตรอนทรยทตลาดยอมรบ มสดสวนนอยเมอเทยบกบ

พนทการเกษตรทงหมด ซงยงไมสอดคลองกบกระแสความตองการของตลาดทงในประเทศและตางประเทศ

รวมถงขาดโอกาสในการตอบสนองตอการพฒนาของอตสาหกรรมปลายนาทจะชวยสรางมลคาเพม

แกผลผลตการเกษตร อาท อตสาหกรรมเวชสาอาง ผลตภณฑเพอสขภาพ เปนตน

๓๒ | ห น า

ดานสงคมและความมนคง

ดานประชากรและแรงงาน

ประชากรโดยรวมของภาคเหนอลดลงในอตรารอยละ ๐.๙๑ โดยกลมจงหวดภาคเหนอ ตอนบน ๑

มอตรากรเพมประชากรลดลงสงทสด สดสวนประชากรวยแรงงานเรมชะลอตวและคาดวาจะลดลงในป

พ.ศ. ๒๕๕๕ สงผลใหอตราการพงพงสงขน

ประชากรเมองของภาคเหนอมการขยายตวตอเนอง ในป ๒๕๕๒ ภาคเหนอมประชากรเมอง จานวน

ทงสน ๓.๑๒ ลานคน หรอคดเปนรอยละ ๒๖.๕ ของจานวนประชากรรวมของภาค ซงเพมจาก ๒.๓๒ ลานคน

หรอรอยละ ๑๙.๕ ในป ๒๕๔๙ โดยการกระจายตวของประชากรเมองตามกลมจงหวดป ๒๕๕๒ พบวา กลม

จงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มจานวนประชากรเมองสงทสดจานวน ๑.๐๕ ลานคน หรอคด เปนรอยละ ๓๔.๖

ของประชากรในกลมจงหวด

บรบทการเปลยนแปลงทสาคญของภาคเหนอ กาลงเขาสสงคมผสงอาย สงผลใหภาระพงพงสงขน

ความสาเรจของการวางแผนครอบครวและการพฒนาดานสาธารณสข สงผลใหสดสวนของประชากรสงอาย

(อาย ๖๐ ปขนไป) ของภาคเหนอ มแนวโนมเพมสงขนจากรอยละ ๑๒.๒ ในป ๒๕๔๙ เปนรอยละ ๑๓.๐ ในป

๒๕๕๒ และประมาณการวาจะเทากบรอยละ ๒๐.๒ ในป ๒๕๖๓ อตราการเปลยนแปลงเขาสสงคมผสงอาย

ของภาคเหนอเรวกวาอตราของประเทศ (สดสวนประชากรสงอายของประเทศในป ๒๕๔๙ เทากบรอยละ

๑๐.๕ เพมเปนรอยละ๑๑.๔๘ ในป ๒๕๕๒ และ ๑๗.๕๑ ในป ๒๕๖๓) สงผลกระทบตอภาระพงพงของ

ประชากร โดยในป ๒๕๔๙ ประชากรวยแรงงาน ๕.๕ คน ดแลผสงอาย ๑ คน ในป ๒๕๕๒ ลดลงเปน ๕.๒

คน ดแลผสงอาย ๑ คนและในป ๒๕๖๓ ประชากรวยแรงงาน ๓.๒ คน ดแลผสงอาย ๑ คน โดยในป ๒๕๕๒

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มสดสวนของประชากรสงอาย รอยละ ๑๓.๐

ขณะทโครงสรางประชากรของภาคเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคมผสงอายอยางรวดเรว สงผลให

ภาระพงพงของประชากรสงขน ขณะเดยวกนสถาบนครอบครวมการเปลยนแปลงโครงสรางเปนครอบครว

เดยวมากขน อตราการหยารางสงขน

๓๓ | ห น า

รายไดและการกระจายรายได

จงหวดเชยงใหมเปนจงหวดทมคาใชจายรายเดอนของครวเรอนสงทสดจานวน ๑5,607 บาท จงหวด

ลาพนรองลงมาเปนลาดบ ๒ จานวน ๑6,605 บาท สวนจงหวดทมคาใชจายรายเดอนของครวเรอนสงทสด

เปนลาดบ ๓ ไดแก จงหวดลาปาง ๑4,693 บาท

จานวนประชากรทจาแนกตามชวงรายได พบวา เชยงใหม ประชากรสวนใหญมรายไดอยในชวง

๕,๐๐๑-๓๐,๐๐๐ บาท ประชากรของจงหวดลาปางสวนใหญมรายได ๕,๐๐๑-๑๐,๐๐๐ บาท ขณะทจงหวด

แมฮองสอน มประชากรทมรายไดตากวา ๑,๕๐๐ บาท สงถง ๓,๕๒๒ คน จากขอมลเสนความยากจนพบวา

ใน ๔ จงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ สวนใหญมคนจนอยในระดบ ๑๐-๒๐% ยกเวนจงหวดแมฮองสอนมจานวน

คนจนสงถง ๖5% และเปนทนาสงเกตวา จงหวดลาพนมจานวนคนจนประมาณ 7% เทานน สมประสทธ

ความไมเสมอภาค (Gini Coefficient) ของรายไดในชวง ๑๙ ปทผานมา (ป พ.ศ. ๒๕๓๑-๒๕๕๐) ภาคเหนอ

มแนวโนมคอนขางคงท

ตารางแสดง คาใชจายเฉลยตอเดอนของครวเรอนรายจงหวด ภาคเหนอตอนบน ๑ พ.ศ. ๒๕๕4

ลาดบ จงหวด คาใชจายรายเดอน คาใชจายเพอการ

อปโภคบรโภค

คาใชจายทไม

เกยวกบการอปโภค

บรโภค

สดสวนคาใชจาย

เพอการบรโภค

๑ เชยงใหม 15,607 ๑๒,๖๑๓ ๑,๖๒๑ ๘๘.๖

๒ ลาพน 16,605 ๑๐,๙๙๓ ๑,๗๙๖ ๘๖.๐

๓ ลาปาง 14,693 ๙,๑๐๓ ๑,๖๔๑ ๘๔.๗

๔ แมฮองสอน ๖,๑๔๗ ๕,๖๖๗ ๔๘๐ ๙๒.๒

ทมา : สานกงานสถตแหงชาต, 2555

๓๔ | ห น า

ตารางแสดง เสนความยากจน สดสวนคนจน จานวนคนจน (ดานรายจาย) ภาคเหนอตอนบน ๑ จาแนกตาม

จงหวด ป พ.ศ.๒๕๕2

ลาดบ จงหวด เสนความยากจน จานวนคนจน สดสวนคนจน

(บาท/คน/เดอน) (พนคน) (รอยละ)

๑ เชยงใหม 1,545 71.3 4.45

๒ ลาพน 1,512 29.9 6.94

๓ ลาปาง 1,525 147.7 18.35

๔ แมฮองสอน 1,490 183.2 64.94

ทมา : สานกงานสถตแหงชาต, 2555.

ดานแรงงาน

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 มแรงงานรวม ประมาณ 7.16 ลานคน แรงงานภาคเกษตรประมาณ

รอยละ 47 แรงงานภาคบรการประมาณรอยละ 43 และแรงงานในภาคอตสาหกรรมประมาณรอยละ 10

แนวโนมแรงงานภาคเกษตรลดลง แตแนวโนมแรงงานภาคอตสาหกรรม และบรการมแนวโนม

เพมขน และอตราการวางงานอยในระดบตารอยละ 1.2 (สานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคเหนอ, ๒๕๕๓)

ภาพแสดง แรงงานในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

๓๕ | ห น า

อยางไรกตาม ภาคเหนอประสบขอจากดดานแรงงานทงในเชงปรมาณและคณภาพ แรงงานสวนใหญ

เปนแรงงานในภาคเกษตร ขาดการศกษาและทกษะฝมอ และอยนอกระบบประกนสงคม นอกจากน ยงมการ

อพยพเขามาหางทาอยางผดกฎหมายของแรงงานตางดาวอยางตอเนอง แรงงานสวนใหญเปนแรงงานทขาด

ทกษะสดสวนแรงงานประมาณรอยละ 80 จบการศกษาไมเกนชนมธยมศกษา

สดสวนแรงงานจาแนกตามระดบการศกษา

• ประถมการศกษา รอยละ 50.6

• มธยมศกษา รอยละ 29.6

• อดมศกษา รอยละ 11.0

นอกจากน ยงมแรงงานตางดาวจดทะเบยนยงเขามาอยางตอเนอง 1.7 แสนคนตอป แรงงานเกอบ

ครงอยในภาคเหนอตอนบน 1

ภาพแสดง จานวนแรงงานตางดาวในกลมจงหวดภาคเหนอ

๓๖ | ห น า

คณภาพชวต

การศกษาและการผลตบณฑต ป ๒๕๕๑ ประชากรระดบอาย ๑๕-๕๙ ป ในภาคเหนอตอนบน ๑

มระยะเวลาการศกษาเฉลย ๖.๖ ป ถอวาตาทสดของภาคเหนอซงอยระหวาง ๘.๑-๘.๔ ป สดสวนของ

แรงงานในภาคเหนอประมาณ รอยละ 54 จบการศกษาระดบประถมศกษา รองลงมาประมาณรอยละ ๒๘

จบการศกษาระดบมธยมศกษา ประมาณรอยละ 10 จบการศกษาระดบอดมศกษา และประมาณรอยละ 8

ไมไดรบการศกษา (สานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคเหนอ, ๒๕๕๓) ในปการศกษา ๒๕๕๑ จานวนผทจบ

การศกษาระดบปรญญาตรจากสถานศกษาในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ สามารถหางานทาไดประมาณ

รอยละ ๗๐ แตถาพจารณาจากสดสวนของแรงงานในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ทมเพยงประมาณรอย

ละ ๑๐ เทานนทจบการศกษาในระดบอดมศกษา ทาใหพอเหนภาพไดวาแรงงานทมทกษะสวนหนงไหล

ออกไปนอกภาคเพอหางานทา แตผทไมมงานทาอกประมาณรอยละ ๓๐ นาจะเปนผทยงคงอยภายในกลม

จงหวด ฯ ซงเปนแรงงานททกษะและสามารถเขาสตลาดแรงงานภายในภาคไดอกเปนจานวนมาก

ตารางท 1.13 จานวนของบณฑต จาแนกตามมหาวทยาลย/สถาบน สถานภาพการทางาน

พ.ศ. ๒๕๕๑ ระดบการศกษาปรญญาตร (ขอมล วนท ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๕๒)

มหาวทยาลย/สถาบน กรอกแบบสารวจ ทางานแลว มไดทางาน ศกษาตอ

มหาวทยาลยของรฐ ๓,๘๔๒ ๑,๘๑๓ ๑,๙๒๖ ๑๐๓

มหาวทยาลยในกากบรฐ ๒๕ ๑๔ ๑๐ ๑

มหาวทยาลยราชภฏ ๒๕,๖๘๓ ๑๘,๔๐๒ ๖,๖๙๗ ๕๘๔

เทคโนโลยราชมงคล ๑๐๓ ๗๖ ๒๖ ๑

มหาวทยาลยเอกชน ๘๗๓ ๕๙๘ ๒๓๔ ๔๑

วทยาลยเอกชน ๓๙๐ ๓๒๒ ๖๖ ๒

รวมทงหมด ๓๐,๙๑๖ ๒๑,๒๒๕ ๘,๙๕๙ ๗๓๒

ผปวยในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มแนวโนมเพมขนทงในสวนของผปวยนอกและผปวยใน แยก

เปนจานวนผปวยนอกเพมขนเปน ๑๐ ลานคนในป ๒๕๕๑ จากจานวน ๘.๕ ลานคนในป ๒๕๔๙ หรอเพมขน

ประมาณรอยละ ๑๘ และจานวนผปวยในเพมขนเปน ๕ แสนคนในป ๒๕๕๑ จากจานวน ๔ แสนคนในป

๒๕๔๙ หรอเพมขนประมาณรอยละ ๒๕ ดงนนจะเหนไดวาภาวะสขภาพของประชากรในกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ มแนวโนมเสอมโทรมลง โรคระบบทางเดนหายใจมอตราปวยเพมสงขนเปนอยางมาก

สวนโรค HIV และเอดสการแพรระบาดของโรคลดลง แตในกลมเสยง ทเปนวยรนยงคงตองเฝาระวงอยาง

ใกลชดตอไป (สานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคเหนอ, ๒๕๕๓) ประชากรในพนทกลมจงหวดภาคเหนอ

๓๗ | ห น า

ตอนบน ๑ เสยชวตจากโรงมะเรงมากทสด ยกเวนจงหวดแมฮองสอนทพบวาการเสยชวตของประชากรสวน

ใหญเกดจากโรคหวใจ

ตารางแสดง จานวนสถานพยาบาลในภาคเหนอตอนบน ๑ จาแนกตามประเภทเปนรายจงหวด

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๑

ลาดบ ประเภท จานวน(แหง)

เชยงใหม ลาพน ลาปาง แมฮองสอน รวม

1 สานกงานสาธารณสขจงหวด 1 1 1 1 4

2 สานกงานสาธารณสขอาเภอ/กงอาเภอ 25 8 13 7 53

3 สถานอนามย 4 - 1 - 5

4 สถานบรการสาธารณสขชมชน 2 5 31 38

5 โรงพยาบาลศนย - - 1 - 1

6 โรงพยาบาลทวไป 1 1 - 1 3

7 โรงพยาบาลชมชน 23 7 12 6 48

8 ศนยสขภาพชมชน ของ รพ. 20 4 1 - 25

9 ศนยวชาการ 2 - 1 - 3

10 โรงพยาบาล นอก สป.สธ. 5 - 1 1 7

11 โรงพยาบาล นอก สธ. 5 - 1 - 6

12 ศนยบรการสาธารณสข 13 2 4 3 22

13 โรงพยาบาลเอกชน 13 2 2 - 17

14 คลนกเอกชน 50 22 8 - 80

15 โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล 266 71 141 71 549

รวม 428 120 192 121 861

ทมา: สานกนโยบายและยทธศาสตร กระทรวงสาธารณสข. 2555

๓๘ | ห น า

ตารางแสดง จานวนการตายในภาคเหนอตอนบน ๑ จาแนกตามจงหวด และกลมสาเหตทสาคญ พ.ศ.

2553

สาเหตการตาย เชยงใหม ลาพน ลาปาง แมฮองสอน

โรคหวใจ 465 119 287 27

อบตเหต และการเปนพษ 866 234 397 74

มะเรงทกชนด 1,832 466 1,029 110

ความดนเลอดสง และโรคหลอดเลอดในสมอง 572 117 367 65

การบาดเจบจากการฆาตวตาย ถกฆาตาย และอน ๆ 282 98 105 42

โรคเกยวกบตบ และตบออน 230 51 90 30

ปอดอกเสบและโรคอน ๆ ของปอด 456 82 211 31

ไตอกเสบ กลมอาการของไตพการ และไตพการ 581 194 333 15

วณโรคทกชนด 115 26 56 4

โรคภมคมกนบกพรองเนองจากไวรส 130 28 60 23

อนๆ 8,321 2,322 3,787 786

ทมา:สานกงานสถตแหงชาต, ๒๕๕5.

ตารางท ๑.16 อตราสวนประชากรตอแพทยในภาคเหนอตอนบนแยกตามรายจงหวด พ.ศ.๒๕๕๑

ลาดบ จงหวด ประชากรตอแพทย ๑ คน จานวนแพทย จานวนประชากร

๑ เชยงใหม ๑,๘๔๔ ๙๐๔ ๑,๖๖๗,๓๕๘

๓ ลาพน ๓,๗๑๗ ๑๐๙ ๔๐๕,๑๔๑

๔ ลาปาง ๒,๗๔๗ ๒๘๐ ๗๖๙,๑๑๕

๗ แมฮองสอน ๓,๙๐๔ ๖๕ ๒๕๓,๗๔๘

ทมา: สานกงานพฒนาระบบขอมลขาวสารสขภาพ

๓๙ | ห น า

สรปประเดนปญหาดานสงคมและความมนคง

๑. ปญหาความยากจน ยงเปนปญหาสาคญของภาคเหนอ ดงเหนไดจากสดสวนจานวนคนยากจน

สงเปนอนดบสองของประเทศ และกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มสดสวนคนจนสงทสดในกลมจงหวด

ภาคเหนอ (สานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคเหนอ, ๒๕๕๓) แตถาหากพจารณามลคาผลตภณฑจงหวด

ของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ซงมสดสวนมากทสดของภาคเหนอจากเสนความยากจนของกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ จะเหนไดวาผทมรายไดเฉลยตอเดอนไมเกนประมาณ ๑,๕๐๐ บาทหรอมรายไดเฉลยวน

ละ ๕๐ บาท ถอวาเปนผทยากจน ซงมจานวนประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ คน หรอคดเปนจานวน ๑ ใน ๖ ของ

จานวนประชากรในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ หรออาจกลาวไดวาในทกๆจานวนคน ๖ คนจะมผท

ยากจนจานวน ๑ คน ทงน จงหวดแมฮองสอนจะมการกระจกตวของคนทยากจนมากทสด รวมทงปญหาขาด

แคลนแรงงานตองอาศยแรงงานตางดาวมากขน แรงงานทมอยขาดทกษะฝมอ

๒. ปญหาสงคมผสงอาย แนวโนมสงคมผสงอายจะสงผลกระทบทงดานบวกและดานลบ โดย

ผลกระทบดานบวกนบเปนโอกาสในการขยายตลาดสนคาเพอสขภาพ อาหารสขภาพ และการใหบรการ

สขภาพตางๆรวมทงพฒนาสถานททองเทยวและการพกผอนระยะยาวสาหรบผสงอาย ขณะทผลกระทบดาน

ลบจะทาใหเกดขาดแคลนประชากรวยแรงงาน และเปนภาระดานสวสดการสงคมสาหรบการดแลผสงอาย

นอกจากนนการบรโภคของตลาดโลกมแนวโนมกระแสความนยมสนคาตะวนออกมากขนและใหความสาคญ

กบการดแลรกษาสขภาพทาใหความตองการอาหารปลอดภยจากสารพษเพมมากขนเกดขอกาหนดมาตรฐาน

สนคาในประเดนความปลอดภยในการบรโภค และมแนวโนมการบรโภคสนคากงสาเรจรปพรอมบรโภคเพมขน

ภาคเหนอจาเปนตองปรบการผลตสนคาใหสามารถตอบสนองตลาดกลมน

ปญหาแรงงาน การอพยพแรงงานจากชนบทเขาสเมอง ประกอบกบการรวมตวของกลมเศรษฐกจ

สงเสรมใหมการเคลอนยายแรงงาน และผประกอบการเพอไปทางานในตางประเทศไดสะดวกขน จงเปนการ

สนบสนนการเคลอนยายแรงงานโดยเสรทงในดานแรงงานทมคณภาพในทองถนทจะเคลอนยายออกไป และ

แรงงานตางชาตจะเดนทางเขามาทางานในภาคเหนอมากขน รวมทงกลมแรงงานจากประเทศเพอนบาน

๓. ปญหายาเสพตด ทสงผลกระทบตอกลมจงหวดภาคเหนอ โดยเฉพาะภาคเหนอตอนบนเปน

เสนทางแหลงทมาของยาเสพตดทมฐานการผลตอยในประเทศเพอนบานเปนหลก และจากความแตกตางทาง

สภาพเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบประเทศเพอนบาน ทาใหทศทางของยาเสพตดจากประเทศเพอนบาน

ยงคงมงสกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน อยางตอเนอง ทงกลมผคาโดยตรง ทงกลมผตดยาเสพตด ปญหา

เหลานยงไมสามารถแกไขการลกลอบลาเลยงเขาสโดยชองทางตามแนวชายแดนทสาคญได

๔๐ | ห น า

๔. ปญหาสถาบนครอบครวลดความเขมแขง โครงสรางครอบครวของกลมจงหวดภาคเหนอ

ตอนบน ๑ เปลยนจากโครงสรางจากครอบครวขยายมาเปนครอบครวเดยวและมขนาดเลกลง ประกอบกบการ

ยายถนไปประกอบอาชพหรอศกษาตอในเขตเมองหรอตางจงหวดของคนในครอบครว สงผลทาใหสถาบน

ครอบครวลดความเขมแขงลง ซงมบทบาทสาคญในการใหการดและปลกฝงจรยธรรมใหกบสมาชกของ

ครอบครว

๕. ปญหาดานวฒนธรรม การเปลยนแปลงทางสงคมและเศรษฐกจในปจจบนกาลงทาลายวถชวต

ดงเดม ประชาชนจานวนมากในพนทภาคเหนอตอนบน ๑ ยงมระดบการศกษาอยในระดบตา ทาใหขาดการ

รเทาทนตอการเปลยนแปลงดานตางๆ การพฒนาอยางไรทศทางในหลายๆดานสงผลใหเกดการทาลายและ

สญสลายของขนบธรรมเนยบ วฒนธรรมอนสงางามของพนทภาคเหนอตอนบน ๑

๔๑ | ห น า

๓.๓ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทรพยากรปาไม

ภาคเหนอโดยสวนใหญจะเปนพนทปาเบญจพรรณ โดยจงหวดแมฮองสอนเปนจงหวดทมพนทปาไม

โดยสดสวนตอพนทจงหวดมากทสดในภาคเหนอตอนบน โดยมพนทปาไมถงรอยละ ๘๗.๗๕ ของพนททงหมด

ของจงหวด รองลงมาคอจงหวดเชยงใหม มพนทปาไมรอยละ ๗๘.๐๓ ของพนททงหมดของจงหวด อยางไรก

ตาม ทรพยากรปาไมในภาคเหนอมแนวโนมเพมขนหลงจากทเคยลดลงอยางตอเนองทกปเฉลยประมาณปละ

๑ ลานไร

ตารางแสดง เนอทปาไมจากการแปลภาพดาวเทยม จาแนกตามชนดของปาภาคเหนอตอนบน ๑จาแนกตาม

รายจงหวด ประจาป พ.ศ. ๒๕๕๓

จงหวด เนอท เนอทปาไม

ทงหมด รวมเนอทปาไม ปาบก ปาชายเลน พนททไมใชปา

๑ เชยงใหม ๒๐,๑๐๗.๑ ๑๕,๖๙๐.๗ ๑๕,๖๙๐.๗ - ๔,๔๑๖.๓

๒ แมฮองสอน ๑๒,๖๘๑.๓ ๑๑,๑๒๘.๒ ๑๑,๑๒๘.๒ - ๑,๕๕๓.๐

๓ ลาปาง ๑๒,๕๓๔.๐ ๘,๖๐๐.๕ ๘,๖๐๐.๕ - ๓,๙๓๓.๔

๔ ลาพน ๔,๕๐๕.๙ ๒,๖๐๖.๐ ๒,๖๐๖.๐ - ๑,๘๙๙.๙

ทมา :กรมปาไม

ทรพยากรดน

ในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน พบวาใชเพอเกษตรกรรมสงสด โดยมพนทปลกพชทสาคญดงน

พนทนาขาว พนทพชไร พนทปลกไมยนตน พนทปลกไมผล และพนทเพาะปลกพชสวน นอกจากพนทดงกลาว

แลวจะเปนพนทชมชนและสงปลกสราง จงหวดลาพน เปนจงหวดทมการใชประโยชนจากทดนเพอการเกษตร

สงเปนอนดบแรกของภาคเหนอตอนบน ๑ รองลงมา ไดแก จงหวดเชยงใหม และลาปาง ตามลาดบ

แตอยางไรกตาม พบปญหาคณภาพดนเสอมโทรมอนเนองจากการเปลยนแปลงเขาสเกษตรอตสาหกรรมท

เปนการปลกพชเชงเดยว ระบบการทาการเกษตรทไมมการอนรกษดนและนาทถกวธและไมมการฟนฟอยาง

ถกหลกการทางระบบนเวศ นอกจากนยงพบปญหาการชะลางพงทลายของดน ทงนเนองจากพนทมความลาด

ชนสง และพนทปาไมถกบกรกในการปลกขาวโพด และยางพารา

๔๒ | ห น า

ทรพยากรนา

ทรพยากรนา ภาคเหนอตอนบน ๑ มลมนาสาคญ คอ ลมนาปง อยางไรกตามพบวาสภาพภมอากาศ

ในพนทภาคเหนอตอนบนเปลยนแปลงโดยมปรมาณนาฝนเพมสงขนเปนอยางมาก สงผลทาใหมปรมาณนา

สะสมและไหลจากพนทภาคเหนอตอนบนลงสภาคเหนอตอนลาง กอใหเกดอทกภยอยางหนกในพนท

ภาคเหนอตอนลาง และตอเนองถงพนทภาคกลาง นอกจากนนยงกอใหเกดดนถลมในหลายพนทของภาคเหนอ

ตอนบนและภาคเหนอตอนลางอยางตอเนอง และมความรนแรงเพมสงขน

คณภาพแหลงนาแมนาปงในชวงฤดหนาวถงฤดรอนทวไปอยในเกณฑดถงพอใชสวนฤดฝนคณภาพนา

เสอมโทรมลงโดยอยในเกณฑพอใชถงเสอมโทรมซงปญหาหลกทสาคญของแมนาปงคอการปนเปอนของ

แบคทเรยในปรมาณสงซงนอกจากสาเหตการปลอยนาทงจากชมชนแลวอาจเกดจากการชะลางสงปฏกลลงส

แมนาปงดวย ซงในระยะยาวคณภาพแมนาปงอาจสสภาวะวกฤตและจะสงผลกระทบตอการใชประโยชนของ

แมนาปงโดยตอไปอาจใชประโยชนไดแตเพยงการอตสาหกรรมไมสามารถนามาใชเพอการเกษตรการอนรกษ

สตวนาไดหากจะนามาใชเพอการอปโภคบรโภคจะตองใชงบประมาณในการปรบปรงคณภาพนาสงขน

คณภาพแหลงนาแมกวงเปนลานาสาขาของแมนาปงตอนบนมความเสอมโทรมอยางตอเนองคอความ

สกปรกในรปสารอนทรย (บโอด) ในปรมาณสงโดยเฉพาะในชวงหนาแลงทคณภาพนาจะเสอมโทรมมากซง

สาเหตมาจากการปลอยนาทงจากชมชนลงสแมนากวงโดยตรงโดยเฉพาะบรเวณ อบต.บานกลางซงมหอพก

เปนทอยอาศยของเจาหนาทในนคมอตสาหกรรมลาพนจานวนมากนอกจากนยงมสาเหตมาจากนาทงจาก

โรงงานอตสาหกรรมซงในระยะยาวหากนากวงเสอมโทรมมากจะไมสามารถนามาใชประโยชนใดๆไดนอกจาก

การคมนาคมเทานน

คณภาพแหลงนาแมลเปนลานาสาขาของแมนาปงตอนบนพบวาในชวงฤดหนาวคณภาพนาจะอยใน

เกณฑดถงพอใชสวนฤดรอนและฤดฝนจะอยในเกณฑพอใชถงเสอมโทรมโดยปญหาหลกไดแกปรมาณ

ออกซเจนละลายนารองลงมาคอการปนเปอนของแบคทเรยในปรมาณสงซงอาจเกดจากการ ชะลางสงปฏกล

ลงสแมนาลคณภาพแหลงนาแมแตงเปนลานาสาขาของแมนาปงตอนบน

คณภาพนาแมแตงโดยทวไปอยในเกณฑดถงพอใชแตจะเสอมโทรมในชวงหนาแลงโดยปญหาทพบ

ไดแกแบคทเรยทงนอาจเนองจากนานงและอณหภมนาสงเหมาะสมตอการเจรญเตบโตของแบคทเรยแตยงไม

เปนปญหารนแรงจนถงเขาขนวกฤต (แผนจดการคณสงแวดลอมภาคเหนอตอนบน พ.ศ.๒๕๕๐-๒๕๕๔,

สานกงานสงแวดลอมภาคท ๑)

๔๓ | ห น า

ทรพยากรแรธาต

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 มโครงสรางของหนเปนหนยคเกาจงพบแรหลายชนด แรธาตทสาคญ

ไดแก แรดบก พบมากทจงหวดเชยงใหม แรแมงกานส พบมากทจงหวดลาพน และ เชยงใหม แรฟลออไรต พบ

มากทลาพน และแมฮองสอน ดนขาว พบมากทจงหวดลาปาง ถานหน พบมากทลาปาง และลาพน พนท

ภาคเหนอมการทาเหมองแร ๔ ชนดคอเหมองแรหนอตสาหกรรมชนดหนปน ๑๒ เหมองปรมาณแร

๒,๕๘๒,๘๕๔.๒ เมตรกตน เหมองแรถานหน ๓๕เหมอง ปรมาณแร ๔๐๖,๔๖๐เมตรกตน เหมองแรดบกและ

ซไลต ๑ เหมอง ปรมาณแร ๒,๗๐๕ หาบหลวง โดยแรหนอตสาหกรรมจะพบมากในจงหวดเชยงใหมและถาน

หนจะพบมากในจงหวดลาปางและลาพน นอกจากนแหลงพลงงานสารองประเภท ถานหนลกไนตพบมากใน

พนทลมนาปงมแหลงถานหนสารองทอาเภอเวยงแหงอาเภอฮอดอาเภอแมแจม จงหวดเชยงใหมและอาเภอล

จงหวดลาพน โดยทอาเภอเวยงแหง จงหวดเชยงใหม จากการสารวจพบวามแหลงถานหนทมคณภาพดสะสม

อยประมาณ ๙๐ ลานตนแตทสามารถขดขนมาใชไดจะมประมาณ ๑๕-๒๐ ลานตน ซงการไฟฟาฝายผลตแหง

ประเทศไทยมแผนทจะพฒนาแหลงถานหนคาดวาจะตองใชเวลาในการทาเหมองประมาณ ๒๐ ปสวนพลงงาน

สารองดานนามนดบพบมากในพนทลมนากกทอาเภอฝาง จงหวดเชยงใหมกาลงผลต ๘๙๔ บารเรลตอวน

ตารางแสดง ผลผลตแรรายจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ จาแนกตามรายจงหวด ประจาป พ.ศ. ๒๕๕๓

แรธาต ลาปาง ลาพน เชยงใหม แมฮองสอน

ซไลท - - ๒,๗๒๐ -

ดนขาว ๖๒๓,๐๐๗.๓๖ - - -

บอลเคลย ๖๓๕,๔๕๔ - - -

ถานหน ๑๗,๘๑๙,๖๖๑ ๑๗๖,๔๐๐ ๙๗,๘๐๐ -

ดนเบา ๑๓,๕๐๐ - - -

ปนเคม ๑,๓๙๒,๘๐๑.๓๘ - - -

ปนซเมนต ๑,๖๐๕,๓๒๘.๗๓ - - -

ปนเพอการกอสราง ๑,๒๔๔,๐๕๗.๔๐ ๙๕๘,๕๘๘ ๖๕๒,๖๐๐ -

ดนดาน ๔๖,๗๓๖.๕๒ - - -

แมงกานส - ๒๕,๐๐๐ ๒๓,๕๐๐ -

ดนซเมนต ๗๔,๒๒๔ - -

หนออน ๑,๓๙๐ ๒๐ - -

โดโลไบต - - - -

ปนอนๆ ๔๙,๐๐๐ - - -

ฟลออไรด - ๓๙,๓๓๐ - ๓๗,๗๕๐

ดบก - - ๑,๖๔๕ -

ทมา: สานกงานอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร เขต ๓

๔๔ | ห น า

พลงงาน

การใชพลงงานไฟฟาและนามนในพนทภาคเหนอตอนบน ๑ เมอเทยบกบภาคอนๆของประเทศยงอยใน

ระดบทไมสง (สานกงานสถตแหงชาต, ๒๕๕๒) สวนดานพลงงานทดแทนปจจบนการไฟฟาฝายผลตแหง

ประเทศไทยไดออกแบบและพฒนาสนคาซงชวยในการอนรกษพลงงานและลดปญหาภาวะดานสงแวดลอม

ประกอบดวย๑) เครองทานารอนพลงงานแสงอาทตย ๒) เครองสกดสารปองกนและกาจดศตรพชโดยใช

พลงงานแสงอาทตย ๓) ตอบแหงพลงงานแสงอาทตยแบบธรรมชาต ๔) เครองสกดสารสมนไพรผลตนาดม

พลงงานแสงอาทตย (แผนจดการคณสงแวดลอมภาคเหนอตอนบน พ.ศ.๒๕๕๐-๒๕๕๔, สานกงาน

สงแวดลอมภาคท ๑)

ตารางแสดง ศกยภาพเชงพลงงานเทยบกบนามนดบในพนทภาคเหนอตอนบน ๑

จงหวด ศกยภาพเชงพลงงาน(พนตนเทยบกบนามนดบ) (ktoe)

แสงอาทตย

Solar Energy

ลม

Wind

Energy

นา

Hydro

Energy

ขยะ

(เผาไหม)

Garbage

เชอเพลง

ชวภาพ

ของเหลว

Liquid

Biofuels

กาซชวภาพ

Biogas

มลสตว นาเสย

อตสาหกรรม

รวมทงประเทศ ๕๓๒,๔๙๕.๑๓ ๐.๕๓๔ ๔๘.๑๔ ๓,๖๒๙.๙๔ ๑,๑๓๘.๕๒ ๓๖๒.๖๑ ๔๕๘.๘๘

ลาปาง ๖,๒๓๘.๐๙ - ๐.๑๗ ๕๔.๐๖ ๐.๓๑ ๖.๒๘ ๐.๒๑

ลาพน ๒,๙๓๐.๕๓ - - ๒๔.๙๐ - ๔.๘๐ -

เชยงใหม ๖,๐๕๗.๔๑ - ๑๒.๐๐ ๑๑๙.๕๐ - ๑๒.๑๘ ๐.๔๘

แมฮองสอน ๒,๑๔๔.๖๖ - ๔.๐๘ ๑๓.๗๑ - ๒.๙๑ -

สถานการณดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ในชวง ๓ ปทผานมา ภาคเหนอตอนบน ๑ มปญหามลพษและฝนขนาดเลกเกนมาตรฐานอยางรนแรง

ในป ๒๕๕๐ จงหวดเชยงใหม แมฮองสอน ลาปาง เชยงราย และนาน เปนพนทวกฤตหมอกควน เนองจากม

ฝนละอองขนาดเลกเกนมาตรฐาน (๑๒๐ ไมโครกรมตอ ลบ.ม.) จากการเผาปาเพอขยายพนททาการเกษตร

และการเผาเศษวสดทางการเกษตรทงในพนทและประเทศเพอนบานรวมทงการเผาขยะ และมแนวโนมของ

ปญหามากขนจากการขยายพนททาการเกษตรทมแรงจงใจจากราคาพชผลเกษตรสงขน ภาคเหนอตอนบน

ประสบกบปญหาหมอกควนและ ฝนละอองขนาดเลก ในชวง ๓-๔ เดอนแรกของทกปซงเปนผลมาจากการ

เผาปา เผาในทโลง และการเผาวสดเหลอใชทางการเกษตร ซงการกระทาดงกลาวสงผลกระทบโดยตรงตอ

สขภาพอนามยของประชาชน รวมทงมผลตอภาวะเศรษฐกจเปนอยางมาก

๔๕ | ห น า

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ประสบภยธรรมชาตบอยครงและรนแรงมากขน จากอทกภยและดน

โคลนถลม กอใหเกดความเสยหายตอชวตและทรพยสนในพนทลาดชน และมความรนแรงมากขนในแตละป

เนองจากสภาพภมประเทศทมภเขาสงและมความลาดชน ประกอบกบการตดไมทาลายปาเพอขยายพนท

เพาะปลก โดยเฉพาะการปลกขาวโพดในพนทสงซงเปนแหลงตนนาของภาคเหนอตอนบน

นอกจากนยงมความเสยงจากแผนดนไหวโดยเฉพาะจงหวดเชยงใหมและลาพนอยในบรเวณของรอย

เลอนแมทาซงมโอกาสเกดแผนดนไหว จากสถตของกรมอตนยมวทยา แผนดนไหวทเคยเกดขนซงรสกถงความ

แรงของการสนสะเทอนในพนทภาคเหนอ ทมขนาดเกน ๕ รกเตอร ๒ ครง คอ ทอาเภอพราว (๕.๒ รกเตอร)

และท อ.แมรม (๕.๑ รกเตอร)

ขยะมลฝอยของภาคเหนอตอนบน ๑ ยงเปนปญหาอยโดยเฉพาะในเมองทองเทยว จากรายงานของ

กรมควบคมมลพษ ตงแตป ๒๕๔๔-๒๕๔๙ พนทภาคเหนอมขยะเพมมากขนเฉลยปละ ๓๐.๔ ตน โดยจงหวด

ทมอตราการเกดขยะสงสด คอ แมฮองสอน ๑.๒๐ และ เชยงใหม เปนอนดบท ๓ ของภาคเหนอ คดเปน

๑.๐๖ กก./คน/วนและมขอจากดในการกาจดขยะอยางเปนระบบและไมเปนทยอมรบของชมชน

ความเสยงตอภาวะนาทวมฉบพลน นาหลาก และภยธรรมชาตทจะเกดตามมาจากอทกภย

อกหลายชนด มแนวโนมเพมสงขน อนเปนผลมาจากการเปลยนแปลงอณหภมสงสด จากขอมลทเกยวของ

อาจบงชวาปรมาณนาฝนทตกในแตละครงในอนาคตจะเพมสงขนหรออาจจะเรยกไดวาฝนทตกแตละครงจะ

ตกหนกมากขนกวาทเปนมาในอดต

ตารางแสดง สถตการเกดไฟปา ในภาคเหนอตอนบน ๑ จาแนกตามจงหวด ตงแต ป พ.ศ. ๒๕๔2-2554

ป ๒๕52 ป ๒๕๕3 ป ๒๕๕4

จงหวด ดบไฟปา พนทถกไฟ

ไหม

ดบไฟปา พนทถกไฟ

ไหม

ดบไฟปา พนทถกไฟ

ไหม

(ครง) (ไร) (ครง) (ไร) (ครง) (ไร)

ภาคเหนอ ๒,๓๑๐ ๑๔,๔๒๖ ๓,๗๐๗ ๓๓,๔๙๖ ๒,๘๒๙ ๑๘,๖๖๓

๑ เชยงใหม 1,388 8,945 1,633 11,128 448 2,796

๒ แมฮองสอน 395 2,477 361 2,091 176 820

๓ ลาปาง 322 1,895 272 1,638 131 669

๔ ลาพน 321 2,378 497 3,796 162 943

ทมา: สานกงานนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน

๔๖ | ห น า

ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาต ดน นา ปาไม ยงคงเปนปญหาสาคญของกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ ในชวงระยะเวลาทผานมา การเปลยนแปลงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอน

เปนผลจากโลกรอนและสภาพอากาศแปรปรวนมากขน สงผลทาใหเกดภาวะภยแลงและนาทวมซาซาก

รนแรงขน ซงเปนผลจากการขาดประสทธภาพในการบรหารจดการนา นอกจากน ยงมปญหาทรพยากรดน

เสอมโทรมอยางตอเนอง การใชทดนไมถกตองโดยกอใหเกดปญหาการชะลางพงทลายของดนสง ปญหาดน

ขาดอนทรยวตถ จากการใชสารเคม/ยาฆาแมลงในการเกษตรเพมมากขน ปญหาขยะและสงปฏกลม

แนวโนมเพมมากขน การเปลยนแปลงเหลาน กอใหเกดลกระทบดานลบและเปนความเสยง แมวาพนทปาไม

จะมแนวโนมทดขนกตาม

๔๗ | ห น า

บรบทการเปลยนแปลงและผลกระทบ

(๑) การเปลยนแปลงดานบรบทของโลกการเปลยนแปลงสาคญของโลกทสงผลกระทบตอการ

พฒนาประเทศไทย มดงน

- การเปลยนแปลงกฎและกตกาใหมของโลก ทงดานการคา การลงทน การเงน

การ ปองกนการละเมดลขสทธความตนตวในเรองโลกรอน และการสงเสรมใหเกดความเคารพและ

รกษาศกดศรความเปนมนษยของทกคนอยางเทาเทยมกน

- การรวมกลมของประเทศตางๆ โดยเฉพาะในทวปเอเซย และการเปนประชาคมอาเซยนในป

๒๕๕๘ จะทาใหประเทศในกลมอาเซยนเชอมโยงกนไดอยางเสร ทงในดานการเดนทางของประชาชน

การคา การเงน การลงทน และแรงงาน

- การเขาสสงคมผสงอายของโลก ทาใหตองจางแรงงานจากตางประเทศ วธการผลตสนคา

จะเปลยนจากการใชแรงงานเปนการใชความรและเทคโนโลยมากขน เพอทดแทนกาลงแรงงานทขาด

แคลน มคาใชจายดานสขภาพเพมขนเหลองบประมาณสา หรบการลงทนพฒนาดานอนๆ นอยลง

- การเปลยนแปลงภมอากาศโลก กอใหเกดภยพบตทางธรรมชาตบอยครง และมความ

รนแรง เกดการระบาดของโรคตางๆ รวมทงแมลงศตรพช นาไปสการอพยพยายถน และการแยงชง

ทรพยากร

- การขาดแคลนอาหารและพลงงานของโลก ความตองการพชพลงงาน สนคาเกษตรและ

อาหารเพมขน การผลตอาหารสตลาดนอยลงไมเพยงพอกบความตองการของประชากรโลก

- ความกาวหนาทางเทคโนโลย ทงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร นาโนเทคโนโลย

เทคโนโลยชวภาพ และเทคโนโลยเกยวกบการทางานของสมองและจต ประเทศ ทพฒนาเทคโนโลยได

ชาจะไมสามารถแขงขนกบประเทศอนๆได

- ภยจากการกอการรายระหวางประเทศ การกอการรายและอาชญากรรมขามชาต ม

แนวโนมขยายตวทวโลกและมความรนแรงรปแบบและโครงขายมความซบซอนมากขน

๔๘ | ห น า

(๒) การพฒนาความเชอมโยงตามแนว North-South Economic Corridor หรอ NSEC (จนตอนใต

เมยนมาร ลาว ไทย) กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มโอกาสในการใชยทธศาสตรการพฒนาใหเมอง

เชยงใหม เปนศนยกลางความเจรญของภาค และเปนศนยกลางการบนเชอมโยงกบนานาชาตและอกชองทางท

สาคญแกการเปดประตการคาชองทางใหมทสาคญกบประเทศเมยนมารบรเวณชายแดนไทย-เมยนมารทดาน

หวยตนนน จงหวดแมฮองสอนมเสนทางเชอมตอกบเมองหลวงของเมยนมาร โดยคาดวาเมอโครงการตางๆ

ตามแผนความรวมมอ NSEC และ EWEC เสรจสมบรณ คาดวาการคา การลงทน บรการและการทองเทยว

ระหวางประเทศของภาคเหนอจะมแนวโนมขยายตวเพมขน

(๓) ธรกจดานโลจสตกส และการเปนศนยกลางดานธรกจบรการ จากการเชอมโยงโครงขายการ

คมนาคมตามเสนทาง R๓a ผาน การเชอมโยงจงหวดแมฮองสอนมเสนทางเชอมตอกบเมองหลวงของ

เมยนมาร และการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมทง ความพรอมของโครงสรางพนฐานธรกจบรการท

หลากหลาย และสภาพแวดลอมของเมองทาใหกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ มโอกาสขยายธรกจบรการ

ดานตางๆ อาท การบรการทางการแพทย การศกษา การประชมและแสดงสนคานานาชาต

(๔) การพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ทศทางการพฒนาเศรษฐกจของโลกและประเทศมงเนนการ

พฒนาเศรษฐกจสรางสรรคดวยทนทางวฒนธรรม ภมปญญาทองถน รวมทงองคความรและนวตกรรม โดย

ภาคเหนอมความเขมแขงและโดดเดนของทนทางวฒนธรรมทเปนเอกลกษณ และลกษณะของคนทองถนทเออ

ตองานบรการและมทกษะฝมอทประณตละเอยดออน ซงสามารถเปนฐานการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ท

สาคญไดแก หตถอตสาหกรรม ธรกจบรการสขภาพ ทมการพฒนาอยางรวมสมย ตอบสนองตอกระแสความ

ตองการของตลาดทใหคณคาตอวฒนธรรมตะวนออก (Oriental Cultural Fusion) นอกจากน กลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ ยงมปจจยสนบสนนทงสภาพความนาอยของเมองและภมอากาศ รวมทงบรการพนฐาน

ดาน ICT ทเอออานวยตอการพฒนาใหเปนแหลงสรางสรรคอตสาหกรรมภาพยนตรทใชเทคโนโลยดจตอลเปน

องคประกอบ สาคญ เชน การตน/ภาพยนตร Animationการตดตอภาพยนตร เกมสคอมพวเตอร

(๕) ผลกระทบตอสนคาเกษตรทสาคญของภาค จากการเปดเสรการคากบประเทศจน กลมจงหวด

สามารถสงออกลาไยทงสดและแหงไปยงตลาดจนไดมากขน ขณะเดยวกนกไดรบผลกระทบเชงลบจากการ

นาเขากระเทยม ผกและผลไมเมองหนาวจากเมองจนซงมราคาถกกวาและมปรมาณมาก นอกจากน มโอกาส

สงออกสนคาเกษตรไดมากขนจากการสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(๕) การเขาสสงคมผสงอาย แนวโนมการเปลยนแปลงดานสงคมทสาคญไดแกโลกกาลงเขาสสงคม

ผสงอาย แนวโนมสงคมผสงอายจะสงผลกระทบในดานบวกตอภาคเหนอตอนบน ๑ ทาใหภาระพงพงสงขน

การเตรยมความพรอมของรฐเพอรองรบสงคมผสงอายยงม อยางไรกด สงคมผสงอายได

ทมา:ทศทางการพฒนาภาคเหนอ ในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙)

๔๙ | ห น า

สรางโอกาสในการขยายตลาดสนคาและบรการเพอสขภาพ อาหารสขภาพ และการใหบรการสขภาพตางๆ

โดยประยกตใชภมปญญาทองถนและการแพทยพนบาน รวมทงพฒนาสถานททองเทยว และการพกผอนระยะ

ยาวสาหรบผสงอาย

ความเสยงของกลมจงหวดตอบรบทการเปลยนแปลง

(๑) การเปดเสรทางการคาและการรวมกลมทางเศรษฐกจในอนภมภาคตางๆโดยเฉพาะ GMS

และประชาคมอาเซยน (AEC) หากกลมจงหวดขาดการเตรยมความพรอมทดพอ จะสงผลตอโอกาสการขยาย

การคาการลงทนของภาค ขณะเดยวกนกอใหเกดความเสยงหลายดานเนองจากจะมการเคลอนยายสนคา

บรการ และบคคลระหวางประเทศสมาชกทสะดวกขน ดงนน หากไมมการพฒนาบคลากรในภาคใหเกดการ

ตนตว สามารถแขงขนไดในตลาดสากลและการปองกนปญหาทจะเกดขนยอมสงผลกระทบทางลบทงในเชง

เศรษฐกจและสงคม

(๒) เศรษฐกจของกลมจงหวดฯ ยงตองพงพงการสงออก ทาใหมความเปราะบางตอการ

เปลยนแปลงเศรษฐกจโลก กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ขาดการสงเสรมอยางเปนรปธรรมใหเกดการ

ลงทนดานเทคโนโลย นวตกรรม และการจดการสมยใหม ในฐานการคาและการลงทน ทาใหแรงงานทม

ทกษะไหลออกนอกภาคจานวนมาก การแขงขนดานการคาของผประกอบการจานวนมากในกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ ยงมงใชราคาเปนเครองมอหลก ขาดการพฒนาเพอใหเกดมลคาเพมแกผลตภณฑ จงทา

ใหขาดความไดเปรยบเชงการแขงขนในระยะยาว การคาและการลงทนของผประกอบการในกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ ยงขาดความเชอมโยงอยางเปนรปธรรม เพอสงเสรมสนบสนนการพฒนาของภาค

การเกษตรและภาคบรการทองเทยว ผประกอบการในพนทภาคเหนอตอนบน ๑ จานวนมากยงไมให

ความสาคญกบการลงทนเพอการพฒนาทงดานการเทคโนโลย/นวตกรรมการผลต การบรหารจดการ และ

การตลาด เทาทควร จงทาใหเสยโอกาสทางการตลาด และอาจสญเสยความไดเปรยบเชงการแขงขนในระยะ

ยาวได อยางไรกตาม โอกาสในการสงออกสนคาไปยงตางประเทศ ตองสรางบรรยากาศในการลงทนหรอ

แขงขนกนในการเตรยมความพรอม และโครงสรางพนฐานการขนสงทมความจาเปนเพอเตรยมรบมอกบการ

แขงขน และตองเปดเกมรกเพอปองกนการสญเสยโอกาสทประเทศจะไดรบจากการพฒนากจกรรมทาง

เศรษฐกจ

ทมา:ทศทางการพฒนาภาคเหนอ ในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙)

๕๐ | ห น า

(๓) ภยธรรมชาตยงคงทวความรนแรงและเกดขนบอยครง โดยเฉพาะภยจากดนถลม อทกภย

ภยแลง และแผนดนไหว รวมทงมลพษจากหมอกควนทงจากการเผา/ไฟปาทเกดขนในพนท และมาจาก

ประเทศเพอนบาน นอกจากน ยงมความเสยงจากผลกระทบของภาวะโลกรอนททาใหเกดความแหงแลงและ

อณหภมสงขน ซงเปนปจจยทสาคญประการหนงททาใหระดบนาในแมนาลดลง และวงจรชวตพชพนธตางๆ

เปลยนแปลงไป กระทบตอความมนคงทางอาหารในระยะยาว

ภมคมกนของกลมจงหวด

ภาคเหนอมภมคมกนอยแลวในระดบหนง คอ ทนทางสงคมเดมทเขมแขง อยางไรกตามกระแส

เศรษฐกจและวฒนธรรมตางชาตทหลงไหลเขามาอยางตอเนองไดทาใหสงคมออนแอลง จาเปนตองฟนฟสราง

ความเขมแขงของทนเดมทเปนศกยภาพของภาคใหเปนภมคมกนทแขงแกรง มคณภาพทจะตอบสนองตอ

ภาวะการแขงขนและกระแสโลกาภวตนได ดงน

(๑) วฒนธรรมทสบทอดมาเปนระยะเวลายาวนานและมความเปนเอกลกษณเฉพาะของ

ตนเอง ปจจบนคนในทองถนมความตนตวในการอนรกษวฒนธรรมเพมมากขน นอกจากน มการนา

วฒนธรรมและภมปญญาทองถนหลายแขนงไปประยกตตอยอดในการพฒนาสนคาและบรการทสามารถสราง

มลคาเพมทางเศรษฐกจ โดยเฉพาะกลมสนคาหตถกรรมและธรกจบรการสขภาพซงมการพฒนาเครอขาย

ยกระดบคณภาพบรการ/ผลตภณฑ สามารถสราง Brand สนคาของตนเองใหเปนทรจกและยอมรบในตลาด

สากล อยางไรกตาม สภาพการแขงขนในตลาดการคาเสรททวความรนแรงขน จาเปนตองพฒนาสรางสรรค

สนทรพยทางปญญาเหลานใหคงความโดดเดนสามารถรกษาฐานตลาดเดมและขยายตวในวงกวางได โดยเนน

การอนรกษและตอยอดวฒนธรรมภมปญญาทองถนผสมผสานกบองคความรจากงานวจยพฒนาและ

นวตกรรมตางๆและการปรบใชประโยชนจากเทคโนโลยการสอสารสมยใหมใหไดอยางผสมกลมกลนและสราง

คณคาใหเกดขนนอกจากน แมวาบคลากรสวนใหญของภาคจะมทกษะในงานฝมอและมอธยาศยนาใจไมตร

แตยงมการศกษาในระดบตาจงตองเรงพฒนายกระดบคณภาพของบคลากรใหมความรพรอมรบการ

เปลยนแปลงทจะมผลตอภาคในระยะตอไป

(๒) การดาเนนวถชวตตามแนวทางของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง การสบทอดวฒนธรรมทองถนอยาง

เหนยวแนนและสถาบนศาสนายงมบทบาทสาคญในการเปนเครองยดเหนยวจตใจของคนในสงคม สถาบน

ชมชนมความเขมแขงและเขามามสวนรวมในการพฒนาสง ปจจบนมการรวมกลมทงในภาคธรกจและภาค

ประชาสงคมทมความเขมแขงและเขามามสวนรวมในการพฒนาภาคมากขน อยางไรกตามจากสภาพ

๕๑ | ห น า

เศรษฐกจทมการแขงขนรนแรงขนตามกระแสทนนยมอาจบนทอนความเขมแขงของชมชนและสงคมดงนน การ

ยดแนวทางของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการดาเนนชวตอยางเปนรปธรรมจะสามารถสรางภมคมกนให

สงคมมความเขมแขงตอไปได

(๓) ความหลากหลายทางชวภาพของทรพยากรธรรมชาต เนองจากพนทสวนใหญเปนพนทปาไมท

ยงคงมพนธพชทหลากหลาย รวมทงพชสมนไพร และสตวทหายาก อยางไรกตาม ผลกระทบทงจากการรกลา

พนทปาและจากภาวะโลกรอนทาใหทรพยากรเหลานเสอมโทรมลง จาเปนตองเรงฟนฟใหกลบคนความอดม

สมบรณโดยเรว เพอคงไวซงความสมดลของนเวศทเออตอคณภาพชวตของประชาชนและการพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมในระยะยาว

ทมา:ทศทางการพฒนาภาคเหนอ ในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙)

๕๒ | ห น า

ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

ตวชวดการพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

๕๓ | ห น า

๕๔ | ห น า

มตการพฒนา ตวชวด-ขอมลและเหตผลสนบสนน

Growth &

Competitiveness

- ขนาดเศรษฐกจคอนขางเลกเมอเทยบกบคาเฉลยของประเทศ แตอยางไรกตาม

ภาคการผลตทสาคญทเปนจดเนนของกลมจงหวดมคาเฉลยสงกวาระดบของ

ประเทศ ไดแก ภาคการเกษตร (ขนาดเศรษฐกจและอตราการขยายตวภาค

เกษตร) ภาคอตสาหกรรม (อตราการขยายตวของภาคอตสาหกรรม) และ การ

ทองเทยว (รายไดจากการทองเทยว)

- GPP ตอหว 94,055 บาท มแนวโนมเพมขนทกปแตยงตากวาคาเฉลยของ

ประเทศ

- ผลตภาพแรงงาน ตากวาคาเฉลยของประเทศรอยละ 30 เนองจากแรงงานสวน

ใหญอยในภาคเกษตรและอตสาหกรรมทมมลคาเพมอยในระดบตา

- รายไดจากการทองเทยวอยในระดบสงกวาคาเฉลยของประเทศรอยละ 37.5 แต

อตราการขยายตวของรายไดอยในระดบตากวาคาเฉลยของประเทศ เนองจาก

การขยายตวนกทองเทยวทมคณภาพและกาลงซอสงอยในระดบตา และขาดการ

สรางมลคาเพมใหกบการทองเทยว

- ขนาดเศรษฐกจภาคการเกษตรมมลคาสงกวาคาเฉลยของประเทศ อตราการ

ขยายตวภาคเกษตรมแนวโนมเพมขนและสงกวาคาเฉลยประเทศถง 2 เทา แต

อยางไรกตามมลคาเพมรายไดจากสนคาเกษตรยงมไมมากนก

- ขนาดเศรษฐกจสาขาอตสาหกรรมตากวาคาเฉลยประเทศถง 3 เทา เนองจาก

อตสาหกรรมยงพงฐานทรพยากรธรรมชาตและแรงงานเปนหลก (ในขณะทผลต

ภาพแรงงานยงตา) และสวนใหญเปนอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดเลก

ไดแก ชนสวนอเลกทรอนกส อตสาหกรรมแปรรปผลตภณฑการเกษตร

ผลตภณฑเซรามก ซงมการใชเทคโนโลยและองคความรเพอสรางมลคาเพมไม

มากนก

- มลคาการคาผานดานศลการกรชายแดนแมวาจะมมลคาตามากเมอเทยบกบ

คาเฉลยของประเทศแตพนทมศกยภาพสงในการเชอมโยงประตการคาดาน

ตะวนตก (West Gate) และเปนศนยกลางเชอมโยงภมภาคกลมประเทศ GMS

BIMSTEC

๕๕ | ห น า

มตการพฒนา ตวชวด-ขอมลและเหตผลสนบสนน

Inclusive

Growth

• สดสวนคนจนตากวาคาเฉลยระดบประเทศรอยละ 60 แตอยางไรกตามรายไดตอ

หวประชากรยงอยในระดบตากวาคาเฉลยของประเทศ

• อตราสวนประชากรตอแพทยสงกวาคาเฉลยประเทศรอยละ 20.5 แตประชากร

ในพนทหางไกลมขอจากดในการเขาถงการบรการทางการแพทยไดอยางทวถง

• จานวนปการศกษา เฉลยตอหวประชากรอยในระดบตากวาคาเฉลยประเทศ รอย

ละ 5 และขาดการผลตแรงงานทกษะเพอรองรบอตสาหกรรม การคาการลงทน

และการทองเทยวในพนท

Green Growth • สดสวนการเปลยนแปลงพนทปาไมอยในระดบสงกวาคาเฉลยของประเทศรอยละ

90 และมแนวโนมพนทปาเพมขน

• สดสวนพนทเกษตรทไดรบรองมาตรฐาน GAP สงกวาคาเฉลยประเทศ รอยละ

22 แตอยางไรกตามจานวนผลผลตตอไร และมลคาเพมยงอยในระดบตา

• ปรมาณขยะตอคนตอวนโดยเฉลยคดเปน 0.6 กโลกรม ซงตากวาคาเฉลย

มาตรฐาน แตหากพจารณาเฉพาะเขตเมอง พบวาสงกวามาตรฐานถง 2 เทาตว

(2.09 กก. / คน/ วน) และขาดระบบจดการขยะทมประสทธภาพ

Government

Efficiency

• อตราการเชอมตออนเตอรเนตของประชากรอยในระดบคาเฉลยของประเทศ

• สดสวนรถโดยสารสาธารณะประจาทางในพนทคดเปนรอยละ 31 เมอเทยบกบ

สดสวนเฉลยของแตละจงหวดในประเทศ รถสาธารณะประจาทาง (ขนสง

มวลชน) ยงมปรมาณนอย ไมสามารถรองรบการขยายตวของเมองและการ

ทองเทยว รวมทงอตสาหกรรมบรการอนๆ อาท MICE

• ระบบการคมนาคมขนสงทางถนนและขนสงทางรางในเสนทางสายหลกทจะเชอม

การพฒนาระหวางเมองหลกและเมองรองของภาคเหนอ รวมทงการเชอมโยงไป

ยงดานตะวนตก (West Gate) และภมภาคกลมประเทศ GMS BIMSTEC ยงไม

สมบรณ ตนทนการขนสงโลจสตกสยงอยในระดบสง

๕๖ | ห น า

จดแขงและจดออนของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

จดแขง (Strength-S)

๑) เปนศนยกลางทางเศรษฐกจทมพนฐานเออตอการพฒนาเชอมโยงกลมประเทศตางๆ ไดแก

GMS BIMSTECS และ ประเทศอาเซยน

๒) มประเพณ ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทางวฒนธรรมลานนาทสวยงาม โดดเดน เออตอ

การพฒนาและสรางมลคาทางเศรษฐกจ

๓) ฐานเศรษฐกจมการกระจายตวในภาคการผลตหลายสาขา อาท สาขาเกษตร อตสาหกรรม

หตถอตสาหกรรม และบรการโดยเฉพาะดานการทองเทยว

๔) มเขตพนทชายแดนทตดตอกบประเทศเพอนบานทมศกยภาพดานการคาการลงทนการ

ทองเทยวตอไปในอนาคต อาท ดานหวยตนนน ดานกวผาวอก

๕) เปนทตงของสถาบนการศกษาทมชอเสยงและองคความรจานวนมาก

๖) ทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณ เปนแหลงตนนาสาคญของภาคเหนอ เชน แมนาป

ลมนากก ลมนาสาละวน

๗) มภาพลกษณทเปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง

จดออน (Weakness-W)

๑) การสรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและนวตกรรมในสาขาเกษตรและอตสาหกรรม

อยในระดบตา

๒) ขาดการพฒนาการเชอมโยงตลอดหวงโซอปทานในภาคเกษตร อตสาหกรรมและการ

ทองเทยว

๓) ขาดการพฒนาทกษะแรงงานทาใหผลตภาพแรงงานตาในสาขาเกษตร อตสาหกรรมและการ

ทองเทยว

๔) นกทองเทยวโดยเฉลยทเขามาในพนทมอานาจซอไมสงมาก

๕) ขาดการพฒนาแหลงทองเทยวและการบรหารจดการทองเทยวใหมคณภาพ

๕๗ | ห น า

โอกาส (Opportunity-O)

1) รฐมนโยบายสงเสรมใหเปน ศนยกลางการประชม (MICE),การบน (Aviation Hub),Medical

Hub ของภมภาค

2) ผบรโภคทงภายในประเทศและตางประเทศใหความสาคญกบความปลอดภยและสขภาพ

3) กลมผบรโภค อาท จน อนเดย ญปน และเกาหล ตะวนออกกลาง รวมถงกลมผสงอายเปน

กลมตลาดทมขนาดใหญและมกาลงซอมาก

4) แนวโนมการทองเทยวเชงธรรมชาตและเชงนเวศ ทเปนมตรกบสงแวดลอมและรกษาศลปะ

วฒนธรรมและวถชวตทองถนดงเดมไดรบความสนใจจากนกทองเทยวเพมมากขน

5) การเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC)(ทาใหมโอกาสในการขยายตลาดและเพมมลคาทาง

ฐานเศรษฐกจของกลมจงหวด

อปสรรค (Threat-T)

1) ภาวะวกฤตดานภยธรรมชาตและสงแวดลอมโดยเฉพาะอณหภมของโลกทมแนวโนมสงขน

กอใหเกดผลกระทบอยางมากตอทรพยากรปาไมและแหลงนา รวมถงการผลตภาคเกษตร

2) ปญหาเสถยรภาพทางการเมองและเศรษฐกจทวโลกสงผลใหนกทองเทยวมความระมดระวง

ในการวางแผนเดนทางมาทองเทยว และซอสนคามากขน

3) นโยบายการคาระหวางประเทศทมแนวโนมการกดกนทางการคาในรปแบบการเพมมาตรฐาน

การผลต การบรการ เปนตน

4) คณคาทางวฒนธรรมประเพณและวถชวตทองถนไดรบผลกระทบจากกระแสโลกาภวฒน

5) การเปดความรวมมอทางการคากบประเทศตางๆสงผลใหการแขงขนมความรนแรงมากขน

และกระทบกบภาคธรกจทไมสามารถปรบตวใหแขงขนได

๕๘ | ห น า

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ไดใชวธการวเคราะหขอมลจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค

ของกลมภาคเหนอตอนบน ๑ โดยไดมการจดเรยงลาดบความสาคญของจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค

เพอกาหนดเปนแนวทางในการกาหนดแนวทางหรอกลยทธหลก ซงมอย ๔ แนวทางดวยกน ไดแก

แผนภาพแสดง เมตรกซของการวเคราะห SWOT

๑.การพฒนาจดแขงใหโดดเดน กอปรกบการลดปจจยเสยงภายนอกเพอเสรมจดแขง

(ST Strategy – "Maxi-Mini" Strategy)

๒. การพฒนาจดแขงใหโดดเดน กอปรกบการใชประโยชนจากโอกาส เพอเสรมขอไดเปรยบ

(SO Strategy – "Maxi-Maxi" Strategy)

๓.การลดจดออนโดยใชประโยชนจากโอกาส

(WO Strategy – "Mini-Maxi" Strategy)

๔.การลดจดออนโดยหลกเลยงการเผชญอปสรรค

(WT Strategy –"Mini-Mini" Strategy)

๕๙ | ห น า

๑. การพฒนาจดแขงใหโดดเดน กอปรกบการลดปจจยเสยงภายนอกเพอเสรมจดแขง

(ST Strategy – "Maxi-M ini" Strategy)

จดแขง อปสรรค

1. เปนศนยกลางทางเศรษฐกจทมพนฐานเออตอ

การพฒนาเชอมโยงกลมประเทศตางๆ ไดแก

GMS BIMSTECS และ ประเทศอาเซยน

2. มประเพณ ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทาง

วฒนธรรมลานนาทสวยงาม โดดเดน เออตอการ

พฒนาและสรางมลคาทางเศรษฐกจ

3. ฐานเศรษฐกจมการกระจายตวในภาคการผลต

หลายสาขา อาท สาขาเกษตร อตสาหกรรม หตถ

อตสาหกรรม และบรการโดยเฉพาะดานการ

ทองเทยว

4. มเขตพนทชายแดนทตดตอกบประเทศเพอน

บานท ม ศกยภาพดานการคาการลงทนการ

ทองเทยวตอไปในอนาคต อาท ดานหวยตนนน

ดานกวผาวอก

5. เปนทตงของสถาบนการศกษาทมชอเสยงและ

องคความรจานวนมาก

6. ทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณ เปน

แหลงตนนาสาคญของภาคเหนอ เชน แมนาปง ลม

นากก ลมนาสาละวน

7. มภาพลกษณทเปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง

1. ภาวะวกฤตดานภยธรรมชาตและสงแวดลอม

โดยเฉพาะอณหภมของโลกทมแนวโนมสงขน

กอใหเกดผลกระทบอยางมากตอทรพยากรปาไม

และแหลงนา รวมถงการผลตภาคเกษตร

2. ปญหาเสถยรภาพทางการเมองและเศรษฐกจ

ทวโลกสงผลใหนกทองเทยวมความระมดระวง

ในการวางแผนเดนทางมาทองเทยว และซอสนคา

มากขน

3. นโยบายการคาระหวางประเทศทมแนวโนมการ

กดกนทางการคาในรปแบบการเพมมาตรฐานการ

ผลต การบรการ เปนตน

4. คณคาทางวฒนธรรมประเพณและวถ ชวต

ทองถนไดรบผลกระทบจากกระแสโลกาภวฒน

5. การเปดความรวมมอทางการคากบประเทศ

ตางๆสงผลใหการแขงขนมความรนแรงมากขนและ

กระทบกบภาคธรกจทไมสามารถปรบตวใหแขงขน

ได

ผลจากการวเคราะหกลยทธการพฒนาจดแขงใหโดดเดน กอปรกบการลดปจจยเสยงจาก

ภายนอกเพอเสรมจดแขง จะเหนวาภาคเหนอมจดแขงดานทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ มวฒนธรรม

ประเพณทโดดเดนเปนเอกลกษณ และฐานเศรษฐกจของภาคเหนอตอนบน ๑ มการกระจายตวในภาคการ

ผลตหลายสาขา โดยเฉพาะภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม ภาคบรการและทองเทยว และภาคการคา

นอกจากนยงมสถาบนการศกษาชนนาและหนวยงานทงภาครฐและเอกชนซงเปนฐานความร แตอปสรรคท

สาคญคอ การเปลยนแปลงดานเศรษฐกจและสงคมจากกรอบความรวมมอระหวางประเทศ โดยเฉพาะอยาง

ยงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) การขาดเสถยรภาพทางการเมองภายในประเทศ และการเปลยนแปลง

ของสภาพภมอากาศ (Global Warming) ทสงผลตอการเกดภยทางธรรมชาตและสงแวดลอมทมความรนแรง

๖๐ | ห น า

และบอยครงมากขน ดงนนจะเหนวาจากจดแขงทมอยควรจะเสรมใหมความโดดเดนได โดยการฟนฟ พฒนา

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสวยงาม ปลอดภย และนาอย และสงเสรมภมปญญาและอตลกษณ

ของทองถนทมอย เนนการสรางมลคาเพมสาขาเกษตร หตถกรรมสรางสรรค และภาคบรการโดยเฉพาะดาน

การทองเทยวโดยนาเอาทรพยากรธรรมชาต อตลกษณ/วฒนธรรม ตลอดจนสนคาและบรการทมเอกลกษณ

โดดเดนของกลมจงหวดมาพฒนาแบบบรณาการ

๒) การพฒนาจดแขงใหโดดเดน กอปรกบการใชประโยชนจากโอกาส เพอเสรมขอ

ไดเปรยบ (SO Strategy – "Maxi-Maxi" Strategy)

จดแขง โอกาส

1. เปนศนยกลางทางเศรษฐกจทมพนฐานเออ

ตอการพฒนาเชอมโยงกลมประเทศตางๆ

ไดแก GMS BIMSTECS และ ประเทศอาเซยน

2. มประเพณ ศลปวฒนธรรม และภมปญญา

ทางวฒนธรรมลานนาทสวยงาม โดดเดน เออ

ตอการพฒนาและสรางมลคาทางเศรษฐกจ

3. ฐานเศรษฐกจมการกระจายตวในภาคการ

ผ ล ต ห ล า ย ส า ข า อ า ท ส า ข า เ ก ษ ต ร

อตสาหกรรม หตถอตสาหกรรม และบรการ

โดยเฉพาะดานการทองเทยว

4. มเขตพนทชายแดนทตดตอกบประเทศเพอน

บานทมศกยภาพดานการคาการลงทนการ

ทองเทยวตอไปในอนาคต อาท ดานหวยตนนน

ดานกวผาวอก

5. เปนทตงของสถาบนการศกษาทมชอเสยง

และองคความรจานวนมาก

6. ทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณ

เปนแหลงตนนาสาคญของภาคเหนอ เชน แม

นาปง ลมนากก ลมนาสาละวน

7. มภาพลกษณท เปนแหลงทองเทยวทม

ชอเสยง

1. รฐมนโยบายสงเสรมใหเปน ศนยกลางการประชม

(MICE),การบน (Aviation Hub),Medical Hub ของภมภาค

2. ผบร โภคท งภายในประเทศและตางประเทศให

ความสาคญกบความปลอดภยและสขภาพ

3. กลมผบรโภค อาท จน อนเดย ญปน และเกาหล

ตะวนออกกลาง รวมถงกลมผสงอายเปนกลมตลาดทม

ขนาดใหญและมกาลงซอมาก

4. แนวโนมการทองเทยวเชงธรรมชาตและเชงนเวศ ทเปน

มตรกบสงแวดลอมและรกษาศลปะ วฒนธรรมและวถ

ชวตทองถนดงเดมไดรบความสนใจจากนกทองเทยวเพม

มากขน

5. การเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC)(ทาใหม

โอกาสในการขยายตลาดและเพมมลคาทางฐานเศรษฐกจ

ของกลมจงหวด

๖๑ | ห น า

ผลจากการวเคราะหกลยทธการพฒนาจดแขงใหโดดเดน กอปรกบการใชประโยชนจาก

โอกาสของกระแสของผบรโภคทตระหนกถงการรกษาสขภาพ และอาหารปลอดภยทเปนประโยชนตอสขภาพ

มากขน รวมทงนโยบายของรฐทผลกดนกลมภาคเหนอตอนบนใหเปนศนยกลางการคาการลงทนและการ

ขนสงทางอากาศ การนาเศรษฐกจสรางสรรคเปนตวนาในการพฒนาเพอสรางมลคาเพมและศกยภาพในการ

แขงขนของธรกจ การเชอมโยงเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ดงนน เพอเสรมจดแขงของกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ ใหเกดความไดเปรยบนน เหนวาควรสงเสรมการใชฐานทรพยากรธรรมชาตทอดม

สมบรณและหลากหลาย และภมปญญาทมอยในทองถนใหเปนประโยชน โดยเนนการผลตสนคาและบรการท

มมลคาเพมโดยนาภมปญญาและองคความรมาประยกตใชในการผลตสนคาการเกษตร เกษตรแปรรป และ

หตถกรรม รวมถงการบรการและทองเทยว เพอตอบสนองความตองการของลกคาในอนาคตทเนนสนคา

บรการเพอสขภาพและความปลอดภย สวนดานการบรการและทองเทยวเนนลกคาเฉพาะกลมเปาหมายมาก

ยงขน

๓) การลดจดออนโดยใชประโยชนจากโอกาส (WO Strategy – "M ini-M axi" Strategy)

จดออน โอกาส

1. การสร างมลคา เพมด วย เทคโนโลยและ

นวตกรรมในสาขาเกษตรและอตสาหกรรม อยใน

ระดบตา

2. ขาดการพฒนาการเชอมโยงตลอดหวงโซ

อปทานในภาคเกษตร อตสาหกรรมและการ

ทองเทยว

3. ขาดการพฒนาทกษะแรงงานทาใหผลตภาพ

แรงงานตาในสาขาเกษตร อตสาหกรรมและการ

ทองเทยว

4. นกทองเทยวโดยเฉลยทเขามาในพนทมอานาจ

ซอไมสงมาก

5. ขาดการพฒนาแหลงทองเทยวและการบรหาร

จดการทองเทยวใหมคณภาพ

1. รฐมนโยบายสงเสรมใหเปน ศนยกลางการ

ประชม (MICE),การบน (Aviation Hub),Medical

Hub ของภมภาค

2. ผบรโภคทงภายในประเทศและตางประเทศให

ความสาคญกบความปลอดภยและสขภาพ

3. กลมผบรโภค อาท จน อนเดย ญปน และ

เกาหล ตะวนออกกลาง รวมถงกลมผสงอายเปน

กลมตลาดทมขนาดใหญและมกาลงซอมาก

4. แนวโนมการทองเทยวเชงธรรมชาตและเชง

นเวศ ทเปนมตรกบสงแวดลอมและรกษาศลปะ

วฒนธรรมและวถชวตทองถนดงเดมไดรบความ

สนใจจากนกทองเทยวเพมมากขน

5. การเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC)(ทา

ใหมโอกาสในการขยายตลาดและเพมมลคาทาง

ฐานเศรษฐกจของกลมจงหวด

๖๒ | ห น า

ผลจากการวเคราะหกลยทธการลดจดออนโดยใชประโยชนจากโอกาส ในปจจบนพบวา

วฒนธรรม ประเพณและวถชวตทองถนกลมภาคเหนอตอนบน ๑ ทมเสนห สวยงาม และเดนความโดดเดน

เปนเอกลกษณ ไดรบผลกระทบเนองจากกระแสวฒนธรรมทงจากภายในประเทศและตางประเทศ อก

ทรพยากรธรรมชาตทางธรรมชาตทอดมสมบรณทเปนพนฐานของการทองเทยว มความเสอมโทรมและขาด

การบรหารจดการททประสทธภาพ นอกจากน ขาดฐานการผลตใหมๆทจะรองรบแรงงานทมทกษะทผลต

จากสถาบนการศกษาทาใหแรงงานทมทกษะไหลออกนอกภาคจานวนมาก ดงนนเหนวา ควรเรงฟนฟพฒนา

แหลงทรพยากรธรรมชาตและวฒนธรรมทองถนทมอยใหกลบคนสความสวยงามและมเสนห ซงเปนฐานของ

การผลตสนคาและบรการอยางยงยน โดยเฉพาะดานการทองเทยวและการเกษตรซงเปนภาคเศรษฐกจท

สาคญของกลมจงหวดฯ นอกจากน ควรเรงสรางฐานการผลตใหมๆ ทกอใหเกดการจางแรงงานทมทกษะ และ

สรางบรรยากาศทดงดดการลงทนจากภายนอกอนภมภาคจากความพรอมของโครงสรางพนฐาน ทรพยากร

มนษย และสภาพแวดลอมทนาอยทงในเมองและชนบท

๔) การลดจดออนโดยหลกเลยงการเผชญอปสรรค (WT Strategy –"M ini-M ini" Strategy)

จดออน อปสรรค

1. การสรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและนวตกรรม

ในสาขาเกษตรและอตสาหกรรม อยในระดบตา

2. ขาดการพฒนาการเชอมโยงตลอดหวงโซอปทาน

ในภาคเกษตร อตสาหกรรมและการทองเทยว

3. ขาดการพฒนาทกษะแรงงานทาใหผลตภาพ

แรงงานตาในสาขาเกษตร อตสาหกรรมและการ

ทองเทยว

4. นกทองเทยวโดยเฉลยทเขามาในพนทมอานาจ

ซอไมสงมาก

5. ขาดการพฒนาแหลงทองเทยวและการบรหาร

จดการทองเทยวใหมคณภาพ

1. ภาวะวกฤตดานภยธรรมชาตและสงแวดลอม

โดยเฉพาะอณหภมของโลกทมแนวโนมสงขน

กอใหเกดผลกระทบอยางมากตอทรพยากรปาไม

และแหลงนา รวมถงการผลตภาคเกษตร

2. ปญหาเสถยรภาพทางการเมองและเศรษฐกจ

ทวโลกสงผลใหนกทองเทยวมความระมดระวงใน

การวางแผนเดนทางมาทองเทยว และซอสนคามาก

ขน

3. นโยบายการคาระหวางประเทศทมแนวโนมการ

กดกนทางการคาในรปแบบการเพมมาตรฐานการ

ผลต การบรการ เปนตน

4. คณคาทางวฒนธรรมประเพณและวถ ชวต

ทองถนไดรบผลกระทบจากกระแสโลกาภวฒน

5. การเปดความรวมมอทางการคากบประเทศ

ตางๆสงผลใหการแขงขนมความรนแรงมากขนและ

กระทบกบภาคธรกจทไมสามารถปรบตวใหแขงขน

ได

๖๓ | ห น า

ผลจากการวเคราะหกลยทธการลดจดออนโดยหลกเลยงการเผชญอปสรรค ในดาน

ทมความสาคญไดแก ภาคธรกจหรอบรการบางสาขาทไมสามารถปรบตวรองรบกบแขงขนจากการเปดความ

รวมมอทางการคากบประเทศตางๆ โดยเฉพาะฐานเศรษฐกจทพงพงการสงออกและ มความเปราะบางตอ

ภาวการณเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ และขาดแรงงานททกษะโดยเฉพาะแรงงานในพนท อาท สาขา

การเกษตร การทองเทยว ดงนน เหนวาควรสรางภมคมกนในดานเศรษฐกจและสงคมหลกเลยงการเผชญ

หรอลดผลกระทบจากอปสรรคดงกลาว โดยมงเนนการสรางความแขงแกรงของฐานเศรษฐกจอยางยงยน

โดยการยกระดบดวยการสรางมลคาเพมจากองคความรดานเทคโนโลย นวตกรรม และการจดการสมยใหม

การพฒนาคณภาพแรงงานทกษะในพนท เพอหลกเลยงและลดผลกระทบทเปนปจจยเสยงทเกดขน อกทง

การสรางภมคมกนทางวฒนธรรมใหแกเยาวชนและคนในพนท และการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม

๖๔ | ห น า

แนวทางการพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

ผลจากการวเคราะหขอมลจดการประชมระดมความคดเหนจากผมสวนเกยวของในกลม

จงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ เพอรวมกนวเคราะหถงจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ของกลมภาคเหนอ

ตอนบน ๑ เพอนามาใชกาหนดกลยทธใหเหมาะสมตอทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ นน

ผลการวเคราะห SWOT แบบเมตรกซ แสดงถงการใชกลยทธเชงแกไขและปองกนสาหรบมตการพฒนาดาน

ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และสงคมวฒนธรรม สวนดานการคาและการลงทนของกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน ๑ ควรมงเนนกลยทธเชงรก เพอการขยายตลาดและสรางภาพลกษณทชดเจนของการคา

การลงทนของกลมจงหวดฯทงในระดบประเทศและระดบนานาชาต สวนดานเกษตรกรรมและการทองเทยวใน

พนทกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ ควรมงกลยทธทงเชงรบและเชงรก เพอการปรบตวและเตรยมความ

พรอมสาหรบการแขงขนและกระแสการเปลยนแปลงในตลาดทงในประเทศและตางประเทศ โดยเนนการสราง

มลคาเพมใหแกผลตภณฑและบรการของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑ อยางยงยนบนพนฐานความสมดล

และเสรมสรางคณภาพชวตทดของประชาชนในพนทอยางยงยน

กลมภาคเหนอตอนบน ๑ พบวา มศกยภาพทโดดเดนหลายประการ คอเปนแหลงตนนาท

สาคญของประเทศ และมพนทถอครองการเกษตรขนาดเลก เหมาะแกการปรบสระบบเกษตรอนทรยสาหรบ

ตลาดเฉพาะ มความพรอมของโครงสรางพนฐาน อาท ดานบรการโทรคมนาคมดานโครงขายคมนาคมทาง

บก เปนศนยกลางการบนในอนภมภาค ดานการศกษา ประกอบกบทาเลทตงสามารถเชอมโยงไปสกลมอน

ภมภาคลมนาโขงตอนบน (GMS) ไดโดยสะดวก มทนวฒนธรรมลานนาทมเอกลกษณ และเปนศนยกลาง

เชอมโยงของวฒนธรรมลมแมนาโขงตอนบน ซงเปนทรจกของตางประเทศ รวมทงความมนาใจโอบออมอาร

ของประชาชน ทเออตอการพฒนาการทองเทยว มฐานความรของสถาบนการศกษาและทนทาง

ศลปวฒนธรรม สามารถนามาใชเพอตอบสนองโอกาสแนวโนมกระแสการบรโภคทเนนการใชเทคโนโลย

กลยทธ

เชงรก กลยทธ

เชงแกไข

กลยทธเชง

ปองกน

กลยทธ

เชงรบ

พรอม ไมพรอม

เสยเปรยบ

ไดเปรยบ

๖๕ | ห น า

สารสนเทศ และ ความนยมวถธรรมชาตและตะวนออก เพอสรางมลคาเพมใหกบภาคการผลต เชนหตถ

อตสาหกรรม และธรกจบรการ จงสามารถกาหนดทศทางการพฒนาไดดงน

๑) อนรกษฟนฟศลปวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาลานนา เพอสรางเสนหใหแกการ

ทองเทยว และฐานเศรษฐกจทมการนาเอาภมปญญาและวฒนธรรมมาใชในการสรางคณคาทาง

โดยเฉพาะงานหตถกรรมทงในรปแบบสนคาของทระลกของตกแตงบาน เครองแตงกาย อาคารสถาปตยกรรม

ตางๆ ทมอตตลกษณ

๒) ทรพยากรธรรมชาต โดยเฉพาะปาไมและนา เพอคนความอดมสมบรณปองกนการ

ชะลางพงทลายของดน ปองกนและแกปญหาอทกภย และภยแลง เนนการสรางฝายชะลอความชมชน ปลกพช

เพออนรกษดนและนา การแกไขปญหาหมอกควน

๓) พฒนาบรการพนฐานของเมองและสงแวดลอมเมอง เพอรองรบการขยายตวของเมอง

เนนการวางแผนแมบทการบรหารจดการเมองศนยกลางความเจรญและพฒนาระบบขนสงมวลชน ระบบกา

จดขยะ ระบบบาบดนาเสยในเชยงใหม-ลาพน ดแลรกษาดานมลพษและมลภาวะและม ระบบบรหารจดการ

มลภาวะเขตเมอง

4) พฒนาโครงขายการคมนาคม ระบบโลจสตกส (Logistics) และ สงอานวยความสะดวกทาง

การคาการลงทน เนนเชอมโยงโครงขายคมนาคมขนสงของเมอง และโครงขายระหวางจงหวดภายในกลม

(Cluster Road) สภมภาค เพอใหเกดประโยชนตอการพฒนาดานเศรษฐกจ การทองเทยว การคาและบรการ

และพนทแหลงผลตทางการเกษตร รวมถงการสนบสนนการขยายเขตประกอบอตสาหกรรมในพนทลาพน

และการพฒนาสถานขนสงผโดยสารและขนสงสนคา

5) สรางมลคาเพมของภาคการผลตและบรการ โดยใชฐานความคดสรางสรรคผสมผสานกบ

คณคาของธรรมชาต สงคม และศลปวฒนธรรมทมเอกลกษณของลานนา รวมทง ภมปญญาทองถนเพอสราง

ความเขมแขงใหกบฐานเศรษฐกจเดม เกษตร ทองเทยว หตถอตสาหกรรม อตสาหกรรมแปรรปผลตผลเกษตร

และสรางฐานเศรษฐกจใหม อตสาหกรรมซอฟตแวร และธรกจบรการสขภาพ สปา บรการทางการแพทย

และบรการทางการศกษา อตสาหกรรมการจดประชมและนทรรศการ(MICE) โดยใหความสาคญในประเดน

ดงตอไปน

5.๑) สนบสนนการวจยและพฒนา เพอสรางนวตกรรมทสามารถนาไปใชในการแกปญหาและ

พฒนาหวงโซคณคาในภาคเกษตร อตสาหกรรมแปรรปเกษตร หตถกรรม อตสาหกรรม และบรการ อาท การ

ทางเกษตรผสมผสาน และเกษตรอนทรยในพนทจงหวดเชยงใหม การผลตผลตภณฑเสรมสรางสขภาพจาก

ลาไยในเชยงใหม-ลาพน รวมทงสถาบนตรวจสอบและรบรองคณภาพสนคาเกษตร

5.๒) พฒนาทรพยากรมนษยและแรงงาน เนนการพฒนาบคลากรและแรงงานทกษะใน

สาขาทตอบสนองตอการขบเคลอนยทธศาสตร โดยเฉพาะบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (Information

and Communication Technology, ICT) การทองเทยว การโรงแรมและสปา รวมทงการพฒนาบคลากรภาครฐ

๖๖ | ห น า

ใหมความรทนการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา และการพฒนาผประกอบการวสาหกจชมชนและวสาหกจขนาด

ยอม (Small and Medium Enterprises, SMEs)

5.๓) สรางความเขมแขงและภมคมกนใหแกธรกจ โดยใหความสาคญกบการ

จดกลมธรกจ (Clustering Approach) โดยเฉพาะกลมธรกจหรออตสาหกรรมหลก ไดแก กลมการทองเทยว/ท

พก หตถกรรมสรางสรรค และกลมผประกอบสนคาเกษตรแปรรปเปนตน รวมทงการสรางภมคมกนเพอ

รองรบผลกระทบทเกดขนจากการเปดเสรการคาในการเขาสประชาคมเศรษบกจอาเซยน (AEC)

5.๔) การพฒนาการทองเทยว เชอมโยงแหลงทองเทยวธรรมชาต วฒนธรรม โบราณสถาน

และแหลงทองเทยวทสรางขนใหม รวมทงการทองเทยวเชงอนรกษและวฒนธรรมชนเผาและไทยใหญใน

แมฮองสอนการพฒนาธรกจการประชมและการแสดงสนคา (MICE) โดยขยายบรการของระบบอานวยความ

สะดวกดานศลกากร ตรวจคนเขาเมอง เพอรองรบ โครงการกอสรางหอประชมและแสดงสนคานานาชาตท

จงหวดเชยงใหม การทองเทยวเชอมโยงกบกลมประเทศอาเซยน กลมอนภมภาคลมนาโขง (Greater Mekong

Subregion, GMS) เปนตน

6) ดานการคาชายแดน ควรใชประโยชนจากการทกลมจงหวดมพนทชายแดนทมโอกาสบรเวณ

จงหวดแมฮองสอน ไดแก ดานหวยตนนน และบรเวณจงหวดเชยงใหม ไดแก ดานกวผาวอก ดานหลกแตง เปน

ตน โดยการคาชายแดนบรเวณดงกลาวยงสามารถเตบโตไดเนองจากการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซง

จะเรมในป 2558 โดยกลมจงหวดจะตองมการปรบตวในหลายดาน เชน กระบวนการผานแดน การปรบลด/

ยกเลกภาษ การพฒนาการขนสง การพฒนาดานการบรหารจดการโลจสตกสและการพฒนาดานภาษา

เพอการสอสาร เปนตน ซงจะชวยสนบสนนการคาชายแดนใหมมลคาการคาสงขน นอกจากนนการเปด

ประเทศของพมาจะดงดดการลงทนจากตางชาตใหเขาไปลงทนในพมามากขน ซงความตองการสนคาทใชใน

การกอสรางและสนคาทเกยวของอนๆ คาดวาจะสงขน ซงจะเปนปจจยสนบสนนการคาการลงทนของกลม

จงหวดมากขน

๖๗ | ห น า

สวนท 3 สรปขอมลแผนพฒนากลมจงหวด

วสยทศน (Vision)

“ศนยกลางการทองเทยวการคาการลงทนสสากล โดดเดนวฒนธรรมลานนา สงคมนาอยทกถนท”

กรอบแนวคดการพฒนา (Big ideas for development)

๑) สรางสรรค (Creativity) หมายถง การดาเนนกจกรรมอยางสรางสรรค

๒) ความปลอดภย (Safety) สขภาพด (Healthy) หมายถง ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของ

ประชาชน และประชาชนมสขภาพกายและใจทด

๓) อบอนและมเสนห (Pleasant charming) หมายถง สภาพแวดลอมทนาอยตามวถชวตทเออเฟอ

และวฒนธรรมทสวยงามของทองถน

ประเดนการพฒนา (Issues for development)

๑) การฟนฟ หมายถง การอนรกษ/ดแลใหมคณภาพ อาจรวมถงปรมาณเพมมากขนดวย

๒) การสรางความโดดเดนอยางมเอกลกษณ หมายถง การสงเสรมจดแขงและโอกาสใหมศกยภาพใน

การแขงขนทเลยนแบบไดยาก

๓) การยกระดบพฒนา หมายถง การปรบปรงใหเกดประสทธภาพ ประสทธผล และสงผลกระทบเชง

บวกใหเพมสงขนอยางมนยสาคญ

เปาประสงคการพฒนาในภาพรวม

1. สรางการเตบโตทางเศรษฐกจแบบสมดลย โดยเนนการเพมขดความสามารถในการแขงขน ในภาค

การเกษตร การคา การลงทน และการทองเทยวเชงสรางสรรค

2. ฟนฟและอนรกษ (ทรพยากรธรรมชาตและวฒนธรรมทองถน) แบบองครวมใหเออตอการพฒนา

แบบยงยน โดยเนนการมสวนรวมของชมชน

๖๘ | ห น า

Positioning กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

1. Green City กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 มดานทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ

มวฒนธรรมประเพณทโดดเดนเปนเอกลกษณซงเปนฐานการพฒนาทสาคญและการเกอหนนการพฒนาดาน

ตางๆ เชน การทองเทยว การเกษตร การคาการลงทน เปนตน จงสงเสรมใหมความโดดเดนในเรองความเปน

เมองทโดดเดนทางดานวฒนธรรม ควบคกบการพฒนาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green City) โดยการฟนฟ

พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสวยงาม ปลอดภย และนาอย และสงเสรมภมปญญาและอต

ลกษณของทองถนมาพฒนาแบบบรณาการ

ROADMAP : Green City

2. Lanna culture and creative tourism การทองเทยวมนตเสนหสสนวฒนธรรม

ลานนา โดยการสงเสรมใหมการสรางเสนหของแหลงทองเทยวทมอยเดมมความพรอมรองรบนกทองเทยว

การกาหนดกจกรรมการทองเทยวทมการนาเอาภมปญญา ประเพณวฒนธรรมความคดสรางสรรคมาเพม

มลคาไดอยางกลมกลน รวมทงเสรมศกยภาพทองเทยวทมอยใหเปนแมเหลกดงดดเพมมากขน ไดแก

ไนทซาฟาร พชสวนโลก ศนยการประชมนานาชาต โดยมเปาหมายระยะ ๑๒ ป มงสการเปน World class

Creative and charming destination

ROADMAP : Creative and charming destination

Sub-Regional Creative and

charming destination

๕๗-๖๐

Regional Creative and charming destination

World class Creative and charming

destination

๖๕-๖๙ ๖๑-๖๔

พฒนาตนแบบ Green City

๕๗-๖๐

ขยายผลตนแบบ Green City

Green City

๖๕-๖๙

๖๑-๖๔

๖๙ | ห น า

3. Northern Food Valley อทยานอาหารภาคเหนอ พฒนาศกยภาพเพอเปนแหลงผลต

อาหาร ทมคณภาพและปลอดภย และมมลคาเพมทางเศรษฐกจ โดยเนนพชผกผลไมเมองหนาว ลาไย

สมนไพร เวชสาอาง อาหารเพอสขภาพ โดยมเปาหมายระยะ ๑๒ ป มงสการเปน World Food Valley

ROADMAP : Food Valley

4. Northern Landport ศนยกลางเศรษฐกจการคาการลงทนภาคเหนอเชอมโยง

กลมประเทศตางๆ โดยการพฒนาเสนทางคมนาคมขนสงทางบก โครงขายถนน เชอมโยงระหวางกลม

จงหวดภาคเหนอและกลมประเทศตางๆเพอเพมประสทธภาพการคมนาคมการขนสงสนคาและบรการ รวมทง

สนบสนนการทองเทยว การพฒนาศกยภาพสการเปนศนยกลางการบนนาชาต การพฒนาการคาชายแดนกบ

ประเทศพมาเชอมโยงสเอเชยใต (Westgate Corridor) รวมทง การเปนศนยกลางอตสาหกรรมทมศกยภาพ

ไดแก อตสาหกรรมการจดประชมและนทรรศการ (MICE) อตสาหกรรมบรการการศกษา การศกษา โดยม

เปาหมายระยะ ๑๒ ป มงสการเปน International Hub and Linkage

ROADMAP : Northern Landport

Northern Food

Valley

๕๗-๖๐

Regional

Food Valley

World Food Valley

๖๕-๖๙

๖๑-๖๔

Investment infrastructure &

Development economic

๕๗-๖๐

Northern

landport International Hub and

Linkage

๖๕-๖๙

๖๑-๖๔

๗๐ | ห น า

ประเดนยทธศาสตรการพฒนา (Strategies for development)

๑) สงเสรมการฟนฟและอนรกษแบบองครวมเพอสรางสรรคบรรยากาศทสวยงามมเสนห

(ยทธศาสตรการพฒนาทยงยน เพอเปนรากฐานสนบสนนทงฐานเศรษฐกจเดมและ

เศรษฐกจใหม)

๒) สงเสรมการสรางสรรคสนคาและบรการใหโดดเดนและมคณคา มงเนนเกษตรมลคาเพม

ผลตภณฑเพอสขภาพ หตถอตสาหกรรมสรางสรรค ศลปวฒนธรรม การทองเทยว

(ยทธศาสตรปรบตว เพอเพมมลคาและสรางความยงยนใหแกฐานเศรษฐกจเดม)

๓) ยกระดบการพฒนาการคาการลงทน มงเนนอตสาหกรรมสขภาพ อตสาหกรรมการจดประชม

และนทรรศการ (MICE) อตสาหกรรมบรการการศกษา อตสาหกรรมเกษตรและอาหารฮาลาล

และการคาชายแดน เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) และภมภาคตางๆ

๗๑ | ห น า

๗๒ | ห น า

๗๓ | ห น า

การจดลาดบความสาคญของประเดนยทธศาสตร

๑) สงเสรมการสรางสรรคสนคาและบรการใหโดดเดนและมคณคา มงเนน

เกษตรมลคาเพม ผลตภณฑเพอสขภาพ หตถอตสาหกรรมสรางสรรค

ศลปวฒนธรรม การทองเทยว

๒) ยกระดบการพฒนาการคาการลงทน ม งเนนอตสาหกรรมสขภาพ

อตสาหกรรมการจดประชมและนทรรศการ (MICE) อตสาหกรรมบรการ

การศกษา อตสาหกรรมเกษตรและอาหารฮาลาล และการคาชายแดน

เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC ) และภมภาคตางๆ

๓) สงเสรมการฟนฟและอนรกษแบบองครวมเพอสรางสรรคบรรยากาศท

สวยงามมเสนห

๗๔ | ห น า

ยทธศาสตรท ๑ : สงเสรมการฟนฟและอนรกษแบบองครวมเพอสรางสรรคบรรยากาศทสวยงามมเสนห

เปาประสงค

๑) กลมจงหวดมบรรยายกาศสวยงามและมเสนหโดยใชวถชวต เรองราว สถานท ตานาน

ประวตศาสตร ความเชอ และคานยมของกลมจงหวดสนบสนนการทองเทยว

๒) ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความอดมสมบรณนาอย ปราศจากมลพษทาง

สงแวดลอม

กลยทธ

1) กาหนดอตลกษณของทองถนโดยการมสวนรวมของชมชน

2) สรางสรรคและปรบแตงอตลกษณของทองถนใหมความชดเจนและโดดเดนเพอใหเกด

ความอดมสมบรณสวยงามและมเสนห

3) ถายทอดอตลกษณอยางเปนรปธรรม

๗๕ | ห น า

ตวชวด

ตวชวด/

เปาหมายรวม 4 ป ขอมลคาฐาน

2558 2559 2560 2561

สดสวนการเปลยนแปลงพนทปาไม

เพมขน 5 %

4.34% 4.50% 4.60% 4.80% 5.00%

สดสวนจานวนจดความรอน(Hot spot )

เมอเทยบทงประเทศมจานวนลดลง เปน

20 %

30% 28% 25% 23% 20%

จานวนพนทหรอชมชนทมความโดดเดน

อยางชดเจนในดานความอดมสมบรณนา

อยปราศจากมลพษ โดยมการใชทนทาง

สงคมและโดยชมชนมสวนรวมในทกระดบ

เพมขน 24 แหง

8 แหง 12 16 20 24

โครงการ

๑. โครงการแกไขปญหาหมอกควน และภยธรรมชาตกลมจงหวด

๒. โครงการ Green City

๗๖ | ห น า

ยทธศาสตรท ๒: สงเสรมการสรางสรรคสนคาและบรการใหโดดเดนและมคณคา มงเนนเกษตร

มลคาเพม ผลตภณฑเพอสขภาพ หตถอตสาหกรรมสรางสรรค ศลปวฒนธรรม การทองเทยว

2.1 Lanna culture and creative tourism การทองเทยวมนตเสนหสสนวฒนธรรมลานนา

เปาประสงค

เปนศนยกลางการทองเทยวของภมภาค สามารถเพมรายไดจากการขยายตลาดนกทองเทยว

รวมทงสนคาและบรการทองเทยวไดอยางยงยน

กลยทธ

๑) การสรางอตลกษณและเอกลกษณการทองเทยวของพนท

๒) สงเสรมการพฒนาผลตภณฑใหมคณคาและมมลคาเพม

๓) สงเสรมการขยายตลาดทงในและตางประเทศ

๗๗ | ห น า

ตวชวด

ตวชวด/

เปาหมายรวม 4 ป ขอมลคาฐาน

เปาหมายรายป

2558 2559 2560 2561

รายไดการทองเทยวเพมขน

เพมขนเปน 70,000 ลบ.ตอป

59,543 ลบ. 61,000 63,000 65,000 70,000

อตราการขยายตวรายไดจากการ

ทองเทยว เพมขน 1๐ %

8.1 % 1๐% 1๐% 1๐% 1๐%

โครงการ

1. โครงการยกระดบแหลงทองเทยวกลมจงหวดใหไดมาตรฐาน

2. โครงการพฒนารปแบบกจกรรมและผลตภณฑเพอการทองเทยว

3. โครงการพฒนาการทองเทยวกลมจงหวดรองรบ AEC

4. โครงการจดกจกรรมเพอสงเสรมตลาดทองเทยวกลมจงหวดทงในและตางประเทศ

๗๘ | ห น า

2.2 Northern Food Valley อทยานอาหารภาคเหนอ

เปาประสงค

เปนแหลงผลตอาหารปลอดภยทไดมาตรฐานและมมลคาเพมและมความมนคงทางอาหาร

Product: พชผกผลไมเมองหนาว ลาไย สมนไพร อาหารเพอสขภาพ และเวชสาอาง

กลยทธ

๑) พฒนาสงเสรมการผลตสนคาเกษตรใหปลอดภยมคณภาพ ตามมาตรฐาน

๒) สงเสรมการพฒนาและแปรรปสนคาเกษตรใหมมลคาเพมโดยใชนวตกรรมและองค

ความร

๓) การพฒนาตลาดและตราสนคาผลตภณฑเกษตรและผลตภณฑแปรรปเกษตร

๗๙ | ห น า

ตวชวด/

เปาหมายรวม 4 ป ขอมลคาฐาน

เปาหมายรายป

2558 2559 2560 2561

ขนาดเศรษฐกจภาคเกษตรเพมขนเปน

79,000 ลบ.

71,853 ลบ.

76,000

77,000

78,000

79,000

อตราขยายตวของ ภาคเกษตร เพมขน

เปน 9 %

4.5 % 5.25% 6.5% 7.75% 9.00%

โครงการ

1. โครงการพฒนาการผลตสนคาเกษตรทมศกยภาพและโอกาสทางการตลาด

2. โครงการยกระดบการพฒนาสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานและมลคาเพม

3. โครงการพฒนาการตลาดเพอเชอมโยงตลาดทงภายในและตลาดตางประเทศ

๘๐ | ห น า

ยทธศาสตรท ๓: ยกระดบการพฒนาการคาการลงทน มงเนนอตสาหกรรมสขภาพ อตสาหกรรม

การจดประชมและนทรรศการ (MICE) อตสาหกรรมบรการการศกษา อตสาหกรรมเกษตรและอาหาร

ฮาลาล และการคาชายแดน เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC ) และภมภาคตางๆ

๘๑ | ห น า

เปาประสงค

เปนศนยกลางเศรษฐกจการคาการลงทนภาคเหนอเชอมโยงกลมประเทศตาง ๆ

กลยทธ

๑) การพฒนาโครงสรางพนฐานและพฒนาเมองเตรยมความพรอม เพอรองรบการคาการ

ลงทน

๒) สงเสรมใหเกดการเพมฐานธรกจการคาการลงทน และรปแบบการลงทน อตสาหกรรม

เปาหมาย

๓) ยกระดบธรกจการคาการลงทนบรการและพฒนาการตลาดเชงรกใหแขงขนได

ตวชวด

ตวชวด/

เปาหมายรวม 4 ป ขอมลคาฐาน

เปาหมายรายป

2558 2559 2560 2561

อตราขยายตวของ GPP เพมขนจากปฐาน

เปน 3.2 %

2.8 % 2.9% 3.0 % 3.1 % 3.2 %

อตราการขยายตวของอตสาหกรรม

9 %

3.2 % 5 % 6 % 8 % 9.00%

มลคาผลตภณฑกลมจงหวดเฉลยตอหว

เพมขนเปน 108,000 บ.

94,055 บ. 98,000 100,000 104,000 108,000

โครงการ

1. โครงการศนยกลางการเรยนรและพฒนาลานนา(Lanna Creative Learning Hub)

2. โครงการพฒนาระบบโครงสรางเมองพนฐานและบรการสาธารณะรองรบการพฒนาอยางยงยน

3. โครงการพฒนาความเชอมโยงผประกอบการและนกลงทนตลอดหวงโซอปทาน เพอเพมศกยภาพ

และการขยายการลงทนในอตสาหกรรมเปาหมาย

4. โครงการพฒนาสงเสรมการคาชายแดนกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

5. โครงการพฒนาหตถอตสาหกรรมสรางสรรคสสากล

6. โครงการสงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธ เพอสงเสรมการคาการลงทน และการทองเทยวกลม

จงหวดสสากล

๘๒ | ห น า

บญชโครงการภายใตแผนพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

(พ.ศ. ๒๕๕7-๒๕๖0)

ประเดนยทธศาสตรท ๑ สงเสรมการฟนฟและอนรกษแบบองครวมเพอสรางสรรคบรรยากาศ

สวยงามมเสนห

ท โครงการ หนวยงานเจาภาพ

๑ โครงการแกไขปญหาหมอกควน และภย

ธรรมชาตกลมจงหวด

สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๔ จงหวด

ศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภยเขต 10 ลาปาง

สานกศกษาธการภาค ๑

สานกงานจงหวด ๔ จงหวด

๒ โครงการ Green City สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๔ จงหวด

สานกศกษาธการภาค ๑

ประเดนยทธศาสตรท 2 : สงเสรมการสรางสรรคสนคาและบรการใหโดดเดนและมคณคา

มงเนนเกษตรมลคาเพม ผลตภณฑเพอสขภาพ หตถอตสาหกรรมสรางสรรค ศลปวฒนธรรม

การทองเทยว

2.1 Lanna culture and creative tourism การทองเทยวมนตเสนหสสนวฒนธรรมลานนา

ท โครงการ หนวยงานเจาภาพ

๑ โครงการยกระดบแหลงทองเทยวกลม

จงหวดใหไดมาตรฐาน

สานกงานจงหวดลาพน สานกงานทองเทยวและกฬาจงหวด

เชยงใหม สานกงานการทองเทยวและกฬาจงหวด

แมฮองสอน ตารวจภธรภาค สานกงานสาธารณสขจงหวด

เชยงใหม สานกงานวฒนธรรมจงหวดลาปาง

๒ โครงการพฒนารปแบบกจกรรมและ

ผลตภณฑเพอการทองเทยว

สานกงานจงหวดลาปาง สานกงานทองเทยวและกฬา

จงหวดเชยงใหม สานกงานจงหวดลาพน สานกงานพฒนา

สงคมและความมนคงของมนษยจงหวดลาพน สานกงาน

วฒนธรรมจงหวดลาพน สานกงานวฒนธรรมจงหวด

เชยงใหม สานกงานทองเทยวและกฬาจงหวดแมฮองสอน

๓ โครงการพฒนาการทองเทยวกลมจงหวด

รองรบ AEC

สานกงานการทองเทยวและกฬาจงหวด 4 จงหวด

4 โครงการจดกจกรรมเพอสงเสรมตลาด

ทองเทยวกลมจงหวดทงในและ

ตางประเทศ

สานกงานการทองเทยวและกฬา ๔ จงหวด

๘๔ | ห น า

๒.๒ Northern Food Valley (อทยานอาหารภาคเหนอ)

ท โครงการ หนวยงานเจาภาพ

๑ โครงการพฒนาการผลตสนคาเกษตรทมศกยภาพ

และโอกาสทางการตลาด

สานกงานเกษตรจงหวด ๔ จงหวด สานกงานเกษตร

และสหกรณ ๔ จงหวด สานกงานปศสตวเขต 5

๒ โครงการยกระดบการพฒนาสนคาเกษตรใหได

มาตรฐานและมลคาเพม

สานกงานเกษตรจงหวด ๔ จงหวด สานกงานเกษตร

และสหกรณ ๔ จงหวด สานกงานปศสตวเขต 5

ศนยสงเสรมอตสาหกรรมภาคท ๑ สานกเศรษฐกจ

การเกษตรเขต 1 เชยงใหม

๓ โครงการพฒนาการตลาดเพอเชอมโยงตลาดทง

ภายในและตลาดตางประเทศ

สานกงานเกษตรจงหวด ๔ จงหวด สานกงานเกษตร

และสหกรณ ๔ จงหวด สานกงานปศสตวเขต 5

ศนยสงเสรมอตสาหกรรมภาคท ๑ สานกเศรษฐกจ

การเกษตรเขต 1 เชยงใหม สานกประชาสมพนธเขต

3 เชยงใหม สานกงานอตสาหกรรมจงหวดเชยงใหม

๘๕ | ห น า

ประเดนยทธศาสตรท ๓ ยกระดบการพฒนาการคาการลงทน มงเนนอตสาหกรรมสขภาพ

อตสาหกรรมการจดประชมและนทรรศการ (MICE) อตสาหกรรมบรการการศกษา

อตสาหกรรมเกษตรและอาหารฮาลาล และการคาชายแดน เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน (AEC ) และภมภาคตางๆ

ท โครงการ หนวยงานเจาภาพ

๑ โครงการศนยกลางการเรยนรและพฒนาลานนา(Lanna

Creative Learning Hub)

สานกงานจงหวดเชยงใหม สานกงานจงหวด

ลาปาง สานกงานจงหวดลาพน สานกงานจงหวด

แมฮองสอน สานกงานอตสาหกรรม 4 จงหวด

๒ โครงการพฒนาระบบโครงสรางเมองพนฐานและ

บรการสาธารณะรองรบการพฒนาอยางยงยน

สานกงานจงหวดลาปาง สานกงานจงหวด

เชยงใหม สานกงานจงหวดลาพน สานกงาน

จงหวดแมฮองสอน

๓ โครงการพฒนาความเชอมโยงผประกอบการและนก

ลงทนตลอดหวงโซอปทาน เพอเพมศกยภาพ และการ

ขยายการลงทนในอตสาหกรรมเปาหมาย

สานกงานพฒนาธรกจการคาจงหวดเชยงใหม

สานกงานพฒนาธรกจการคาจงหวดแมฮองสอน

สานกงานสาธารณสขจงหวดเชยงใหม

4 โครงการพฒนาสงเสรมการคาชายแดนกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน 1

สานกงานจงหวดแมฮองสอน สานกงานจงหวด

เชยงใหม แขวงการทางจงหวดแมฮองสอน

พาณชยจงหวด 4 จงหวด

5 โครงการพฒนาหตถอตสาหกรรมสรางสรรคสสากล สานกงานพาณชยจงหวด 4 จงหวด สานกงาน

พฒนาชมชนจงหวด 4 จงหวด สานกงาน

สาธารณสขจงหวดเชยงใหม สานก

ประชาสมพนธเขต ๓ เชยงใหม

6 โครงการสงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธ เพอ

สงเสรมการคาการลงทน และการทองเทยวกลมจงหวด

สสากล

สานกงานพาณชยจงหวดเชยงใหม

สานกงานจงหวดเชยงใหม ลาปาง ลาพน

แมฮองสอน สานกงานสาธารณสขกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน 1 สานกงานสงเสรมการคา

ระหวางประเทศภาคเหนอ จงหวดเชยงใหม

ตารวจภธรภาค 5

๘๖ | ห น า

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย

เปาประสงครวม ประเดนยทธศาสตร ความสอดคลองกบ SWOT

1. สรางการเตบโตทางเศรษฐกจแบบ

สมดลย โดยเนนการเพมขด

ความสามารถในการแขงขน ในภาค

การเกษตร การคา การลงทน และการ

ทองเทยวเชงสรางสรรค

• สงเสรมการสรางสรรคสนคาและ

บรการใหโดดเดนและมคณคา

มงเนนผลตภณฑเพอสขภาพ

หตถกรรมสรางสรรค

ศลปวฒนธรรม การทองเทยว

(S2 S3 S5) (O2 O3 O4 O5)

(W1 W5) (T2 T3 T4)

• ยกระดบการพฒนาการคาการลงทน

มงเนน อตสาหกรรมสขภาพ

อตสาหกรรมการจดประชมและ

นทรรศการ(MICE) อตสาหกรรม

บรการการศกษา และอตสาหกรรม

เกษตรแปรรปเพอรองรบการ

ทองเทยว และการเขาสประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน(AEC)

(S1 S3 S4 S5 ) (O1 O5)

(W1 W2 W3 W4 ) (T2 T3 T5)

2. ฟนฟและอนรกษ

(ทรพยากรธรรมชาตและวฒนธรรม

ทองถน) แบบองครวมใหเออตอการ

พฒนาแบบยงยน โดยเนนการมสวน

รวมของชมชน

• สงเสรมการฟนฟและอนรกษแบบ

องครวมเพอสรางสรรคบรรยากาศท

สวยงามมเสนห

(S2 S6) (O2 O4 )

(W2 W4 W5) (T1 T3 T4)

๘๗ | ห น า

เปาประสงครวม ตวชวด/ เปาหมายรวม 4 ป

ขอมลคาฐาน คาเปาหมายรายป

2558 2559 2560 2561

1. สรางการเตบโต

ทางเศรษฐกจแบบ

สมดล โดยเนนการ

เพมขดความสามารถ

ในการแขงขน ในภาค

การเกษตร การคา

การลงทน และการ

ทองเทยวเชง

สรางสรรค

อตราขยายตวของ GPP

เพมขนจากปฐานเปน 3.2

%

2.8 % 2.9% 3.0 % 3.1 % 3.2 %

อตราขยายตวของ ภาค

เกษตร เพมขน 9 %

4.5 % 5.25% 6.5% 7.75% 9.00%

อตราการขยายตวของ

อตสาหกรรม9 %

3.2 % 5 % 6 % 8 % 9.00%

รายไดการทองเทยวเพมขน

เปน 70,000 ลบ.ตอป

59,543

ลบ.

61,000 63,000 65,000 70,000

อตราการขยายตวรายไดจาก

การทองเทยว เพมขน 10 %

8.1 % 10 % 10 % 10 % 10 %

มลคาผลตภณฑกลมจงหวด

เฉลยตอหวเพมขน เปน

108,000 บาท

94,055 บ.

98,000 100,000 104,000 108,000

2. ฟนฟและอนรกษ

(ทรพยากรธรรมชาต

และวฒนธรรมทองถน)

แบบองครวมใหเออตอ

การพฒนาแบบยงยน

โดยเนนการมสวนรวม

ของชมชน

สดสวนการเปลยนแปลง

พนทปาไม

เพมขน 5 %

4.34% 4.50% 4.60% 4.80% 5.00%

สดสวนจานวนจดความรอน

(Hot spot ) เมอเทยบทง

ประเทศ มจานวนลดลง เปน

20 %

30% 28% 25% 23% 20%

จานวนพนทหรอชมชนทม

ความโดดเดนอยางชดเจนใน

ดานความอดมสมบรณนาอย

ปราศจากมลพษ โดยมการ

ใชทนทางสงคมและโดย

ชมชนมสวนรวมในทกระดบ

เพมขน 24 แหง

8 แหง 12 16 20 24

๘๘ | ห น า

๑) สงเสรมการสรางสรรคสนคาและบรการใหโดดเดนและมคณคา มงเนนผลตภณฑเพอ

สขภาพ หตถกรรมสรางสรรค ศลปวฒนธรรม การทองเทยว

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร ตวชวด/เปาหมายรวม 4 ป ขอมลคาฐาน

คาเปาหมายรายป

2558 2559 2560 2561

1. เปนศนยกลางการ

ทองเทยวของภมภาค

สามารถเพมรายได

จากการขยายตลาด

นกทองเทยว รวมทง

สนคาและบรการ

ทองเทยวไดอยาง

ยงยน

2. เปนแหลงผลต

อาหารปลอดภยทได

มาตรฐานและม

มลคาเพมและมความ

มนคงทางอาหาร

รายไดการทองเทยว

เพมขนเพมขนเปน

70,000 ลบ.ตอป

59,543 ลบ. 61,000 63,000 65,000 70,000

อตราการขยายตวรายได

จากการทองเทยว เพมขน

10 %

8.1 % 10 % 10 % 10 % 10 %

ขนาดเศรษฐกจภาคเกษตร

เพมขนเปน 79,000 ลบ.

71,853

ลบ.

76,000 77,000 78,000 79,000

อตราขยายตวของ ภาค

เกษตร เพมขนเปน 9 %

4.5 % 5.25% 6.5% 7.75% 9.00%

๘๙ | ห น า

๒) ยกระดบการพฒนาการคาการลงทน มงเนน อตสาหกรรมสขภาพ อตสาหกรรมการจด

ประชมและนทรรศการ(MICE) อตสาหกรรมบรการการศกษา และอตสาหกรรมเกษตรแปรรป

เพอรองรบการทองเทยว และการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC)

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร ตวชวด/เปาหมายรวม 4 ป ขอมลคาฐาน

คาเปาหมายรายป

2558 2559 2560 2561

เปนศนยกลาง

เศรษฐกจการคาการ

ลงทนภาคเหนอ

เชอมโยงกลม

ประเทศตาง ๆ

อตราขยายตวของ GPP

เพมขนจากปฐานเปน

3.2 %

2.8 % 2.9% 3.0 % 3.1 % 3.2 %

อตราการขยายตวของ

อตสาหกรรม

9 %

3.2 % 5 % 6 % 8 % 9.00%

มลคาผลตภณฑกลม

จงหวดเฉลยตอหวเพมขน

เปน 108,000 บ.

94,055 บ. 98,000 100,000 104,000 108,000

๙๐ | ห น า

๓) สงเสรมการฟนฟและอนรกษแบบองครวมเพอสรางสรรคบรรยากาศทสวยงามมเสนห

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร ตวชวด/เปาหมายรวม 4 ป ขอมลคาฐาน

คาเปาหมายรายป

2558 2559 2560 2561

กลมจงหวดมบรรยากาศ

สวยงามและมเสนห

ทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมมความอดม

สมบรณนาอย ปราศจาก

มลพษทางสงแวดลอม

สดสวนการเปลยนแปลงพนทปา

ไม

เพมขน 5 %

4.34% 4.50% 4.60% 4.80% 5.00%

สดสวนจานวนจดความรอน(Hot

spot ) เมอเทยบทงประเทศ

มจานวนลดลง เปน 20 %

30% 28% 25% 23% 20%

จานวนพนทหรอชมชนทมความ

โดดเดนอยางชดเจนในดานความ

อดมสมบรณนาอยปราศจาก

มลพษ โดยมการใชทนทางสงคม

และโดยชมชนมสวนรวมในทก

ระดบ เพมขน 24 แหง

8 แหง 12 16 20 24

๙๑ | ห น า

สานกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน ๑

(เชยงใหม ลาปาง ลาพน แมฮองสอน)

๙๒ | ห น า