แผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564)

กรมประมง เกษตรกลาง เขตจตจกร กรงเทพมหานคร 10900

โทร 0 2562 0600-15

แผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564)

กรมประมง เกษตรกลาง เขตจตจกร กรงเทพมหานคร 10900

โทร 0 2562 0600-15

1

คานา

สบเนองจากการประชมสภานตบญญตแหงชาต ครงท 73/2558 เมอวนท 17 ธนวาคม 2558 ทประชมไดลงมตอนมตพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. 2558 แลวจงประกาศตามความในมาตรา 21 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 ประกาศ ณ วนท 20 ธนวาคม 2558 ลงนามโดย พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ซงสาระส าคญในมาตร 19 ของพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. 2558 บญญตใหมคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาตเปนผก าหนดนโยบายการพฒนาการประมงในนานน า นโยบายการสงเสรม พฒนา และแกไขปญหาการท าประมงนอกนานน าไทย นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ และนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมตอเนองดานการประมงของประเทศ และใหน าเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาใหความเหนชอบ เพอใหหนวยงานของรฐทกหนวยด าเนนการและก ากบการใหเปนไปตามนโยบายดงกลาว ค าสงคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต (คนป.) ท 1/2559 ไดแตงตงคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ (คณะอนฯ ท 3) ลงนามโดย พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร มอ านาจหนาทส าคญหลก ไดแก 1) รวบรวม วเคราะหสถานการณการเพาะเลยงสตวน าในประเทศและตางประเทศ 2) จดท านโยบายและแผนปฏบตงานการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศเพอน าเสนอ คนป. 3) อ านวยการ ควบคม ก ากบ ดแล และตดตามผลการด าเนนงานตามนโยบายการเพาะเลยงสตวน าของประเทศใหเปนไปตามวตถประสงคและเปาหมายทก าหนด

เพอใหเปนไปตามมต และสอดคลองกบบรบทภาวะเศรษฐกจและสงคมของประเทศ กรมประมงจงไดจดท าแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560 -2564) เพอเปนการรองรบนโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศในอนาคต โดยการมสวนรวมของคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ และคณะท างานจดท ารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย ใชกระบวนการบรหารเชงกลยทธเปนเครองมอหลกในการวเคราะหและสงเคราะหประเดนสงแวดลอมภายในและภายนอก ความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยจากทกภาคสวนทเกยวของกบการเพาะเลยงสตวน าเพอก าหนดทศทาง แนวทางการด าเนนการและการพฒนาทส าคญตางๆ โดยไดรบความเหนชอบจากผบรหารกรมประมงใหทกหนวยงานทเกยวของถอปฏบตตามแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ปพ.ศ. 2560 -2564) ฉบบน ขบเคลอนสการปฏบตอยางเปนรปธรรมเพอบรรลเปาหมาย คอ การเพาะเลยงสตวน ากาวไกล ตลาดน าการผลต ผลผลตปลอดภย ชวตเกษตรกรมคณภาพ ทรพยากรมความสมดลและยงยน คณะอนกรรมการจดท านโยบาย การพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ธนวาคม 2560

2

สารบญ

หนา

คานา 1 สารบญ 2 สารบญภาพ 3 บทสรปผบรหาร 4 บทท 1 บทนา 8 1.1 หลกการและเหตผล 9 1.2 วตถประสงค 10 1.3 วธด าเนนงาน 10 1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 11 บทท 2 สถานการณการเพาะเลยงสตวนาและกรอบการพจารณาจดทาแผนแมบท 12 2.1 สถานการณการเพาะเลยงสตวน า 13 2.2 กรอบการพจารณา กระบวนการ และขนตอนการจดท าแผนแมบท 20 บทท 3 การวเคราะหขอมลเพอจดทาแผนแมบท 22 3.1 การวเคราะหขอมลจากเอกสาร 23 3.2 นโยบาย/ยทธศาสตรอนๆ ทเกยวของ 28 3.3 การวเคราะห SWOT 30 บทท 4 แผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564) 32 4.1 วสยทศน 33 4.2 พนธกจ 33 4.3 เปาประสงคเชงยทธศาสตร 33 4.4 ตวชวดและคาเปาหมาย 33 4.5 ปญหาและความทาทาย 34 4.6 ผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) 34 4.7 ยทธศาสตรการเพาะเลยงสตวน า 34 ยทธศาสตรท 1 สรางความเขมแขงและเพมขดความสามารถทางการผลตใหแกเกษตรกร

ผเพาะเลยงสตวน า

ยทธศาสตรท 2 ก ากบดแลการเพาะเลยงสตวน าใหเปนมตรกบสงแวดลอม ยทธศาสตรท ๓ วจยและพฒนานวตกรรมเพอใหไดมาซงเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า ยทธศาสตรท ๔ สนบสนนการมสวนรวมและสรางเครอขายของทกภาคสวน 4.8 การตดตามและประเมนผล 37 4.9 แผนงาน/โครงการส าคญภายใตแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย

(ป พ.ศ. 2560-2564) 39

ภาคผนวก ค าสงแตงตงคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ค าสงแตงตงคณะท างานจดท ารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย และหนงสอเชญประชมคณะอนกรรมการฯ

44

3

สารบญภาพ

หนา

ภาพท 1 ปรมาณผลผลตสตวน าเคมและสตวน าจด ป พ.ศ. 2550-2559 14 ภาพท 2 มลคาสตวน าเคมและสตวน าจด ป พ.ศ. 2550-2559 15 ภาพท 3 พนทการเพาะเลยงสตวน าจด ป พ.ศ. 2543-2557 16 ภาพท 4 จ านวนฟารมเพาะเลยงสตวน าจด ป พ.ศ. 2543-2557 16 ภาพท 5 สตวน าจดทมผลผลตสง 8 อนดบแรก ป พ.ศ. 2553-2557 16 ภาพท 6 ผลผลตสตวน าจากการเพาะเลยงสตวน าชายฝง ป พ.ศ. 2543-2557 17 ภาพท 7 ผลผลตกงทะเลจากการเพาะเลยง ป พ.ศ. 2543-2557 18 ภาพท 8 ผลผลตปลาน ากรอยจากการเพาะเลยง ป พ.ศ. 2543-2557 18 ภาพท 9 ผลผลตหอยทะเลจากการเพาะเลยง ป พ.ศ. 2543-2557 19 ภาพท 10 กระบวนการและขนตอนด าเนนการจดท าแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน า

ของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564) 21

4

บทสรปสาหรบผบรหาร

วสยทศน “การเพาะเลยงสตวน ากาวไกล ตลาดน าการผลต ผลผลตปลอดภย

ชวตเกษตรกรมคณภาพ ทรพยากรมความสมดลและยงยน” พนธกจ 1) สงเสรมและพฒนาเกษตรกรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มความรความเชยวชาญ และสามารถน าความรไปปรบใชในการประกอบอาชพ (smart farmer)

2) สงเสรมและพฒนาสถาบนเกษตรกร/กลมเกษตรกรใหมประสทธภาพในการด าเนนงาน (smart aquaculture group)

3) สงเสรมและพฒนาใหภาคการเพาะเลยงสตวน ามศกยภาพ มผลผลตเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศและการสงออก โดยมมาตรฐานการผลตทดเปนมตรกบสงแวดลอม (smart aquaculture sector)

4) สงเสรมและพฒนาระบบการบรหารจดการองคกรและขดความสามารถของบคลากรดานการเพาะเลยงสตวน า (smart officers)

5) สงเสรมและพฒนาความสามารถในการแขงขนดานการเพาะเลยงสตวน าดวยนวตกรรมและเทคโนโลย (THAILAND 4.0) เปาประสงคเชงยทธศาสตร

มงเนนพฒนาการเพาะเลยงสตวน าทดตลอดหวงโซอปทาน ตวชวดและคาเปาหมาย

1. เกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าไดรบการสงเสรมและพฒนาความรความสามารถ ไมนอยกวารอยละ 50 ๒. ยกระดบการรวมกลมของเกษตรกรใหมความเขมแขงเพมขน ไมนอยกวารอยละ 80 ๓. ฟารมเพาะเลยงสตวน าทยนขอรบรองมาตรฐานไดรบการพฒนาใหมมาตรฐานการผลตทดเปน

มตรกบสงแวดลอม ไมนอยกวารอยละ 80 ๔. บคลากรภาครฐดานการเพาะเลยงสตวน าไดรบการพฒนา ไมนอยกวารอยละ 80 ๕. ผลงานวจยดานการเพาะเลยงสตวน าโดยเกษตรกรมสวนรวมมการน าไปใชประโยชน ไมนอย

กวารอยละ 80

ระยะเวลาดาเนนงาน ป พ.ศ. 2560-2564 ยทธศาสตรภายใตแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564)

เพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายภายใตวสยทศนและพนธกจ จงก าหนดยทธศาสตรการเพาะเลยงสตวน า ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ๑๓ แนวทางการพฒนา 40 แผนงานทส าคญ ไดแก

5

ยทธศาสตรท 1 สรางความเขมแขงและเพมขดความสามารถทางการผลตใหแกเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนา แนวทางท ๑.๑ เสรมสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรรายยอย สนบสนนการรวมกลม และสรางเครอขายทางการผลตของสถาบน/กลมเกษตรกร เพอเพมประสทธภาพ

1.1.1 แผนงานสงเสรมและสนบสนนการเพาะเลยงสตวน าตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 1.1.2 แผนงานสนบสนนการรวมกลมของเกษตรกรรายยอย 1.1.3 แผนงานสงเสรมการใชเทคโนโลยสารสนเทศแกกลมเกษตรกร 1.1.4 แผนงานสนบสนนการด าเนนงานของศนยเรยนรการเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร 1.1.5 แผนงานสงเสรมการเกษตรแบบแปลงใหญ 1.1.6 แผนงานพฒนาบคลากรภาคเกษตรกร

แนวทางท ๑.๒ จดระบบและเตรยมความพรอมในการพฒนาประสทธภาพการผลตและคณภาพมาตรฐานผลผลตเพอรองรบการผลตเชงการคา

1.2.1 แผนงานสงเสรมและสนบสนนการเพาะเลยงสตวน าอนทรย 1.2.2 แผนงานพฒนาการเพาะเลยงสตวน าใหเปนไปตามมาตรฐานแหงชาตและสอดคลองกบความตองการของผบรโภค 1.2.3 แผนงานพฒนาหนวยรบรอง (Certification body: CB) เพอรองรบการใหบรการรบรองมาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน า 1.2.4 แผนงานสนบสนนและพฒนาภาคเอกชนในการพฒนาระบบการตรวจรบรองมาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน า

แนวทางท ๑.๓ สงเสรมการเพาะเลยงสตวน าโดยเนนองคความรทไดจากงานวจยและภมปญญาทองถน

1.3.1 แผนงานสงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ 1.3.2 แผนงานสงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชนดใหม/สตวน าปรบปรงพนธ

แนวทางท ๑.๔ จดท าและพฒนาระบบจดการฐานขอ มลเพอการเพาะเลยงสตวน าอยางยงยน

1.4.1 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า 1.4.2 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลเขตพนทการเพาะเลยงสตวน า 1.4.3 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลดานการตลาดและการคาสนคาสตวน า 1.4.4 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลเพอการชวยเหลอเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า

ยทธศาสตรท ๒ กากบดแลการเพาะเลยงสตวนาใหเปนมตรกบสงแวดลอม แนวทางท ๒.๑ สงเสรม จดระบบ และเพมศกยภาพในการก ากบดแลการเพาะเลยงสตวน าใหเปนมตรกบสงแวดลอม

2.1.1 แผนงานสงเสรม รวมทงก ากบดแลการเพาะเลยงสตวน าใหเปนมตรกบสงแวดลอม 2.1.2 แผนงานพฒนาพนทการเพาะเลยงสตวน าให

6

เปนมตรกบสงแวดลอม (zoning) 2.1.3 แผนงานจดระบบการเพาะเลยงสตวน าควบคม 2.1.4 แผนงานเพมศกยภาพระบบการเตอนภย การเฝาระวง และการควบคมการระบาดของโรคสตวน า 2.1.5 แผนงานเพมศกยภาพดานการตรวจสอบควบคมคณภาพอาหารสตวน าใหไดมาตรฐานปลอดภย

ยทธศาสตรท ๓ วจยและพฒนานวตกรรมเพอใหไดมาซงเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวนา แนวทางท ๓.๑ สนบสนนการวจยและพฒนานวตกรรมเพอใหไดเทคโนโลยการเพมประสทธภาพการผลตสตวน า

3.1.1 แผนงานวจยและพฒนานวตกรรมการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ 3.1.2 แผนงานวจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ 3.1.3 แผนงานวจยและพฒนาระบบการเพาะเลยงสตวน าทด 3.1.4 แผนงานวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชนดใหม

แนวทางท ๓.๒ สนบสนนการวจยและพฒนาระบบการเพาะเลยงสตวน าใหเปนมตรกบสงแวดลอม

3.2.1 แผนงานวจยการเพาะเลยงสตวน าเพอรองรบและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศโลก (adaptation / mitigation) 3.2.2 แผนงานวจยระบบการเพาะเลยงสตวน าทลดผลกระทบตอสงแวดลอม (zero waste / closed systems)

แนวทางท ๓.๓ สนบสนนการวจยและพฒนาการปรบปรงพนธสตวน าเศรษฐกจ

3.3.1 แผนงานวจยและพฒนาการปรบปรงพนธสตวน า

แนวทางท ๓.๔ สนบสนนการวจยตลาดสนคาสตวน าจากการเพาะเลยง

3.4.1 แผนงานวจยแนวทางการพฒนาตลาดในประเทศในระดบชมชน/เมอง 3.4.2 แผนงานวจยแนวทางการพฒนาตลาดตาง ประเทศ

แนวทางท ๓.๕ สนบสนนการวจยและพฒนางานวจยรวมกบเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า (on farm)

๓.5.1 แผนงานวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน ารวมกบเกษตรกร (on farm)

ยทธศาสตรท ๔ สนบสนนการมสวนรวมและสรางเครอขายของทกภาคสวน แนวทางท ๔.๑ พฒนาศกยภาพบคลากรภาครฐและนกวจยดานการเพาะเลยงสตวน าใหเปน smart officer / smart researcher

4.1.1 แผนงานพฒนาศกยภาพบคลากรภาครฐใหมความสามารถในการใหความรดานการเพาะเลยงสตวน า และสาขาทเกยวของ 4.1.2 แผนงานพฒนาศกยภาพบคลากรวจยเฉพาะดาน (expertise) 4.1.3 แผนงานพฒนาศกยภาพบคลากรดานวจยนวตกรรมเพอใหไดเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า 4.1.4 แผนงานสงเสรมการน าภมปญญาทองถนดานการเพาะเลยงสตวน ามาเสรมสรางองคความรบคลากรภาครฐ

7

แนวทางท ๔.๒ สงเสรมและสนบสนนความรวมมอดานการเพาะเลยงสตวน าระหวางหนวยงานทงภายในประเทศและตางประเทศ

4.2.1 แผนงานสรางความรวมมอดานการเพาะเลยงสตวน าระหวางองคกรทงในประเทศและตางประเทศ 4.2.2 แผนงานบรณาการดานการเพาะเลยงสตวน าในทกภาคสวน 4.2.3 แผนงานการสรางเครอขายการเพาะเลยงสตวน าตลอดหวงโซอปทาน

แนวทางท ๔.๓ พฒนา ทบทวน ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ การบงคบใชกฎหมาย และมาตรการชวยเหลอ

4.3.1 แผนงานเสรมสรางความรของบคลากรภาครฐ ภาคเอกชน และเกษตรกร ดานกฎระเบยบ ขอบงคบ และมาตรการชวยเหลอ 4.3.2 แผนงานสงเสรมและสนบสนนความรวมมอกบทกภาคสวนดานการปรบปรงกฎหมายทเกยวกบการเพาะเลยงสตวน า

มาตรการ

เพอใหการด าเนนการตามแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทยด าเนนไปตามแผนทวางไว จงตองมมาตรการในการตดตามประเมนผลเปนระยะๆ ดงน

1) การตดตามการด าเนนงานตามแผนแมบทฯ โดยการตดตามและรายงานขอมลผลการ ด าเนนการเปนรายไตรมาส

2) การประเมนผล เพอใหทราบทศทางและความส าเรจของแผนจะตองมการประเมนผลทกป เพอน าผลทไดมาปรบแผนและเปาหมายทวางไวตงแตเรมแรกเพอใหเปนไปตามสถานการณการเปลยนแปลง

3) การประเมนผลเพอวดความส าเรจของแผนจะตองด าเนนการเมอปฏบตงานครบระยะเวลาและสนสดแผนแมบทฯ โดยจะตองตอบตวชวดทส าคญ ๆ ของแตละกลยทธหรอแผนงานโครงการไดครบและประเมนผลกระทบ (Impact) ของแตละยทธศาสตร

8

บทท 1

บทนา

9

บทท 1 บทนา

1.1 หลกการและเหตผล การผลตในภาคการประมงมบทบาทส าคญตอระบบเศรษฐกจของประเทศ โดยในป พ.ศ. 2558

ผลตภณฑมวลรวมของภาคประมง (GDP) ณ ราคาปจจบน มมลคาเพมประมาณ 103,166 ลานบาท ซงคดเปนรอยละ 8.34 ของ GDP ภาคเกษตร และรอยละ 0.76 ของ GDP รวมของประเทศ คดเปนอตราการเจรญเตบโตของ GDP ภาคประมง รอยละ 2.1 และคาดวาป พ.ศ. 2559 อตราการเจรญเตบทางเศรษฐกจดานประมงจะมอตรารอยละ 2.5 นอกจากนภาคการประมงยงเปนแหลงทมาของรายได การวาจางแรงงาน และกอใหเกดกจกรรมอตสาหกรรมตอเนองอกมากมาย อาท อตสาหกรรมการตอเรอ โรงงานแชเยอกแขง โรงงานปลาปน โรงงานผลตภณฑตางๆ เปนตน ผลผลตสตวน านอกจากจะเปนแหลงอาหารโปรตนทส าคญส าหรบประชากรในประเทศแลว ยงสามารถสงออกน าเงนตราเขาประเทศอกดวย ซงมลคาการสงออกจากภาคการประมงไดเพมขนโดยตลอด โดยในป พ.ศ. 2558 ประเทศไทยเกนดลดานการคาสตวน าประมาณ 118,021 ลานบาท ปรมาณผลผลตรวมจากการประมาณการเบองตน 2.59 ลานตน เพมขนจากป พ.ศ. 2557 รอยละ 0.81 โดยผลผลตทไดจากการท าประมงทะเล 1.496 ลานตน หรอรอยละ 57.80 การท าประมงน าจด 0.198 ลานตน หรอรอยละ 7.65 จากการเลยงสตวน าชายฝง 0.506 ลานตน หรอรอยละ 19.55 จากการเลยงสตวน าจด 0.388 ลานตน หรอรอยละ 15.00 โดยพบการลดลงของผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน าชายฝง ตงแตชวงป พ.ศ. 2555 เปนตนมา เนองจากเกดโรคระบาดในกงขาว ท าใหปรมาณผลผลตโดยรวมลดลง ส าหรบดานการสงออกสนคาประมงของไทย ป พ.ศ. 255๘ มปรมาณ 1,683,501 เมตรกตน และมลคา 208,310 ลานบาท ลดลงจากป พ.ศ. 2557 รอยละ 6.12 และ 8.75 ตามล าดบ นอกจากน การบรโภคสตวน าของคนไทยในชวง 10 ปทผานมา มแนวโนมเพมขนโดยมปรมาณการบรโภคเฉลยไมต ากวา 30 กโลกรมตอคนตอป ท าใหสนคาประมงมบทบาทส าคญตอการพฒนาประเทศ

การเพาะเลยงสตวน ามความส าคญเพมมากขน เนองจากผลผลตสตวน าทจบจากธรรมชาตมแนวโนมลดลง ประกอบกบความตองการบรโภคสตวน ามแนวโนมเพมขน ดงนนการเพาะเลยงสตวน าจงเปนแนวทางหนงในทชวยบรรเทาปญหาการขาดแคลนทรพยากรประมง จากสถตปรมาณผลผลตสตวน ารวมของประเทศในชวง 10 ป (2548-2557) พบวาอตราการเปลยนแปลงของผลผลตสตวน า ลดลงเฉลยรอยละ 4.2 ตอป

เมอพจารณาจากสถานการณการจบสตวน าในนานน าไทย โดยเฉพาะสตวทะเลจากธรรมชาตเรมมแนวโนมลดลงมาตงแตป 2549 โดยมอตราการเปลยนแปลงของผลผลตระหวางป พ.ศ. 2549 -2558 ลดลงเฉลยรอยละ 4.3 ตอป โดยพบวาในระหวางป พ.ศ. 2550-2551 มอตราการลดลงของผลผลตมากทสดถงรอยละ 20.9 อยางไรกตามหนวยงานทเกยวของไดเรงฟนฟทรพยากรประมง เชน การสรางแหลงทอยอาศยใหสตวน า และการแกปญหาการท าประมงทะเลอยางจรงจงและตอเนอง จงคาดวาในระยะยาวนาจะสงผลใหทรพยากรประมงทะเลมการพนตวดขน ประมาณการเบองตนผลผลตสตวน าจากการท าประมงทะเล ป พ.ศ. 2558 มปรมาณ 1.496 ลานตน หรอคดเปนรอยละ 57.80 ของผลผลตสตวน าทงหมด และในชวง 20 ปทผานมา (พ.ศ. 2538-2557) ผลจากการพฒนาดานการเพาะเลยงสตวน าท าใหผลผลตจากการเพาะเลยงเพมขนอยางตอเนอง เฉลยรอยละ 3.18 ตอป สงผลใหในป พ.ศ. 2555 ไทยเปนประเทศทมผลผลตจากการเพาะเลยงจดอยในอนดบท 7 ของโลก (FAO, 2014) ซงผลผลตจากการเพาะเลยงบางสวนสามารถทดแทนผลผลตการจบจากธรรมชาตทลดลงตอเนองในชวง 20 ป ทผานมา

การเพาะเลยงสตวน าของไทยเรมจากการสงเสรมใหมการเพาะเลยงสตวน าจดตงแตป พ.ศ. 2494 เปนตนมา ตอมาไดมการพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงตงแตการผลตพนธสตวน าจากการผสมเทยม ท าใหมการ

10

ขยายตวเพมขนทงจ านวนผเลยง พนทการเลยง และผลผลต ชนดสตวน าจดทไดรบความนยมและเปนทตองการของตลาดในปจจบนมมากกวา 15 ชนด เชน ปลานล ปลาดก ปลาตะเพยน ปลาสลด ปลาสวาย กงกามกราม ปลาชอน ปลาแรด และปลานวลจนทรเทศ เปนตน มผลผลตโดยรวมประมาณ 0.388 ลานตน ในป พ.ศ. 2558 ซงกวารอยละ 90 ของผลผลตดงกลาวจะน ามาบรโภคภายในประเทศ ส าหรบการเพาะเลยงชายฝงมการพฒนาอยางจรงจง จากการพฒนาการเลยงกงกลาด าตงแตป พ.ศ. 2507 และมการขยายตวอยางรวดเรวท าใหไทยกลายเปนผน าในการผลตและสงออกกงของโลก อยางไรกตามในป พ.ศ. 2545 การเลยงกงกลาด าไดเกดปญหาโรคระบาด ขาดแคลนพอแมพนธ และอตราการเจรญเตบโตต า ท าใหเกษตรกรหนมาเลยงกงขาวแวนนาไม เกดการขยายตวของผเลยงและผลผลตจ านวนมาก โดยเฉลยผลผลตกงประมาณปละ 500,000 ตน จนกระทงปลายป 2555 เรมเกดปญหาโรคตายดวน (EMS) สงผลใหผลผลตกงทะเลจากการเพาะเลยงลดลงประมาณรอยละ 50 เหลอเพยง 250,000-270,000 ตน และกระทบตอเนองถงตนป 2559 การเพาะเลยงกงทะเลเรมพนตวดขน คาดวาป 2559 จะมผลผลตกง 320,000 ตน นอกจากนยงมสตวน าชายฝงเศรษฐกจชนดอนๆ เชน ปลากระพงขาว ปลากะรง หอยนางรม หอยแครง หอยแมลงภ ปทะเล เปนตน

ผลจากการพฒนาการเพาะเลยงดงกลาว ท าใหสามารถขยายการผลต เพอสนองความต องการบรโภคภายในประเทศและตางประเทศ ในขณะเดยวกน ปญหาทเกดขนเนองจากความจ ากดของพนท การขยายตวของชมชน ความตองการใชน าทงเพอการบรโภคและกจกรรมอนๆ มมากขน รวมทงปญหาภยธรรมชาต ความแปรปรวนของสภาพอากาศ เปนอปสรรคในการพฒนาการเพาะเล ยงใหมผลผลตทเพยงพอ และสามารถด าเนนการไดอยางยงยน นอกจากน การผลตสตวน าจากการเพาะเลยงเพอการสงออกตองด าเนนการใหสอดคลองกบมาตรฐานแหงชาตและมาตรฐานของประเทศคคา ตงแตการผลตในระดบฟารมจนถงผลตภณฑเพอการบรโภค

จากบทบาทของการเพาะเลยงสตวน าในประเทศไทย ทมความส าคญมากขน ทงในดานการเสรมสรางความมนคงทางอาหาร และเปนการผลตเพอทดแทนสตวน าจากธรรมชาต ซงนบวนสภาพแวดลอมในธรรมชาตจะเสอมโทรมลงตามการเพมขนของประชากร การก าหนดกรอบและแนวทางในการบรหารจดการเพาะเลยงอยางเปนระบบ สอดคลองกบศกยภาพพนทและสภาพแวดลอม รวมถงปจจยอนทเกยวของ จะชวยสรางความมนคงและใหเกดความยงยนในการผลตภาคการเพาะเลยงสตวน าของไทย จงเปนเรองทส าคญและมความจ าเปนอยางยง

คณะกรรมการนโยบายประมงแหงชาต จงไดมมตในทประชมครงท 1/2553 เมอวนท 6 มกราคม พ.ศ. 2553 ใหจดท าแผนแมบทการเพาะเลยงสตวน า เพอใชเปนแนวทางการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศใหเปนไปอยางมระบบและยงยนตอไป 1.2 วตถประสงค

1) เพอใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย 2) เพอใหหนวยงานทเกยวของน ายทธศาสตรภายใตแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน า

ของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564) ไปใชในการพฒนาและขบเคลอนใหภาคการเพาะเลยงสตวน าของประเทศโดยมทศทางและเปาหมายทเปนเอกภาพ

1.3 วธดาเนนงาน

1) ทบทวนสถานการณ และรวบรวมขอมลจากเอกสารท เกยวของ เพอสรปสถานการณทเปลยนแปลง ปจจยสภาพแวดลอมทเกยวของทงภายในและภายนอก ยทธศาสตรชาตและนโยบายทเกยวของ ฯลฯ

11

2) ประชมเชงปฏบตการคณะท างานจดท ารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย เพอวเคราะหขอมล สถานการณปจจบน ปจจยสภาพแวดลอมภายในและภายนอก ก าหนดประเดนความทาทาย ทบทวน/ก าหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาหมายและตวชวด และการแปลงยทธศาสตรเปนแผนงาน/โครงการ เพอน าไปสการปฏบต

3) ยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564) ประกอบดวย บทน า สถานการณการเพาะเลยงสตวน าและกรอบการพจารณาจดท าแผนแมบท ผลการวเคราะหขอมลเพอจดท าแผนแมบท แผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564) และการแปลงแผนแมบทสการปฏบต

4) เสนอรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560 -2564) เพอรบฟงความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสย และปรบปรงรางแผนแมบทฯ ใหมความสมบรณครบถวน

5) เสนอขอความเหนชอบแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564) ตอคณะกรรมการนโยบายประมงแหงชาต

6) เสนอเขาสวาระการพจารณาของคณะรฐมนตร 1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

1. ประเทศไทยมกรอบแนวทางในการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ 2. เกษตรกรและผประกอบกจการเพาะเลยงสตวน ามความเขมแขง และเพมขดความสามารถ

ทางการผลตและการตลาดสนคาสตวน าจากการเพาะเลยง 3. การวจยและพฒนาดานการเพาะเลยงสตวน ามแนวทางทชดเจนและตอเนอง 4. การบรหารจดการภาครฐและภาคเกษตรกรเกดการพฒนาสอดคลองตามสถานการณทเปลยนแปลงไป

12

บทท 2

สถานการณการเพาะเลยงสตวนาและกรอบการพจารณา จดทาแผนแมบท

13

บทท 2 สถานการณการเพาะเลยงสตวนาและกรอบการพจารณาจดทาแผนแมบท

2.1 สถานการณการเพาะเลยงสตวนา 1) สถานการณการเพาะเลยงสตวนาโลก ตงแตป พ.ศ. 2553-2557 ผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน าของโลกมอตราการเพมขน

จากขอมลทางสถตขององคการอาหารและเกษตรแหงสหประชาชาต (Food and Agriculture Organization – FAO) ในป พ.ศ. 2557 ภาพรวมผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน าของโลก (ไมรวมพรรณไมน า) มปรมาณทงสน 73.78 ลานตน คดเปนมลคาประมาณ 160.15 พนลานเหรยญสหรฐ แบงเปนผลผลตจากการเพาะเลยง สตวน าจด 47.10 ลานตน (รอยละ 63.84) มลคา 90.41 พนลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 56.45) และผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน าทะเลและชายฝง 26.68 ลานตน (รอยละ 36.16) มลคา 69.75 พนลานเหรยญสหรฐฯ (รอยละ 43.55) โดยผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน ากลมปลามปรมาณทงสน 49.86 ลานตน คดเปนมลคา 101.30 พนลานเหรยญสหรฐ กลม Mollusk มปรมาณทงสน 16.11 ลานตน คดเปนมลคา 19.01 พนลานเหรยญสหรฐ กลม Crustacean มปรมาณทงสน 6.92 ลานตน คดเปนมลคา 36.17 พนลานเหรยญสหรฐ และกลมสตวน าอนๆ 0.89 ลานตน คดเปนมลคา 3.66 พนลานเหรยญสหรฐ โดยผลผลตสตวน าจดสวนใหญ ไดแก ปลาตระกล Carps Catfish และ Tilapia ขณะท ผลผลตจากการเพาะเล ยงสตวน าชายฝ ง ประกอบดวย หอยทะเล (หอยนางรม หอยลาย หอยแมลงภ หอยเปาฮอ และหอยเชลล) ปลาทะเล (Atlantic salmon Rainbow trout ปลาไหล) กงทะเล และสตวน าอนๆ (ปลงทะเล และแมงกะพรน) โดยประเทศทเปนผน าในการเพาะเลยงสตวน าของโลก 10 อนดบแรก ไดแก จน อนเดย อนโดนเซย เวยดนาม บงคลาเทศ นอรเวย ชล อยปต เมยนมาร และไทย ซงผลผลตสตวน าประมาณรอยละ 89 มาจากประเทศในเอเชย จงเหนไดวาการเพาะเลยงสตวน าในเขตเอเชยมความส าคญอยางมากทงในปจจบนและอนาคต (FAO, 2016)

ป พ.ศ. 2557 จนเปนผสงออกสนคาประมงรายใหญทสดดวยมลคาการสงออก 20,980 ลานเหรยญสหรฐ ตามดวยนอรเวย มมลคาการสงออกสนคาประมง 10,803 ลานเหรยญสหรฐ เวยดนาม มมลคาการสงออกสนคาประมง 8,029 ลานเหรยญสหรฐฯ ไทย มมลคาการสงออกสนคาประมง 6,565 ลานเหรยญสหรฐ สหรฐอเมรกา มมลคาการสงออกสนคาประมง 6,144 ลานเหรยญสหรฐ และชล มมลคาการสงออกสนคาประมง 5,854 ลานเหรยญสหรฐ

สวนประเทศทน าเขาสนคาประมงมากทสด 5 อนดบแรก ไดแก สหรฐอเมรกา ดวยมลคาการน าเขาประมาณ 20,317 ลานเหรยญสหรฐ รองลงมา ไดแก ญปน 14,844 ลานเหรยญสหรฐ.จน 8,501 ลานเหรยญสหรฐ สเปน 7,051 ลานเหรยญสหรฐ และฝรงเศส 6,670 ลานเหรยญสหรฐ (FAO, 2016) ตามล าดบ โดยประเทศไทยไดเปรยบดลการคาสนคาสตวน ามาโดยตลอด ดงเชน ในป พ.ศ. 2558 ดลการคาอยท 118,021 ลานบาท

เมอพจารณาถงแหลงเพาะเลยงสตวน าทส าคญของโลก จากขอมลของ FAO ป พ.ศ. 2557 พบวา การเพาะเลยงสตวน าของประเทศในแถบเอเชยมปรมาณสงถง 65.60 ลานตน หรอคดเปนรอยละ 88.91 ของผลผลตสตวน าทไดจากการเพาะเลยงของโลก ในชวง 10 ป ทผานมา (ป พ.ศ. 2548 -2557) มอตราการเพมรอยละ 67.40 ขณะทการเพาะเลยงสตวน าของกลมสหภาพยโรป มการผลต 2.93 ลานตน หรอคดเปนรอยละ 3.97 ของผลผลตสตวน าทไดจากการเพาะเลยงของโลก

แนวโนมหรอทศทางการพฒนาภาคการเพาะเลยงสตวน าของโลก จากเวทการประชม COFI Sub-committee in Aquaculture สมยท 8 ระหวางวนท 5-9 ตลาคม 2558 ณ กรงบราซเลย ประเทศสหพนธสาธารณรฐบราซล ไดใหความส าคญกบทศทางการพฒนาภาคการเพาะเลยงสตวน าตามแนวคด FAO’s

14

Blue Growth Initiative ซงเปนแนวคดทมงเนนการใชประโยชนอยางยงยนและการอนรกษทรพยากรทางน า เนนการใชทรพยากรอยางประหยด มความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม ซงเปนแนวคดทใหผลเชงบวกทงในระดบโลก ระดบภมภาค และระดบประเทศ ตอการสรางความมนคงทางอาหารและโภชนาการตลอดจนความยากจนในชมชน และตระหนกถงความส าคญของการศกษาวจยดานการ เพาะเลยงสตวน าเนองจากถอเปนพนฐานของการพฒนาอยางยงยน โดยประเทศสมาชกไดเสนอใหพจารณาปรบแนวการพฒนาจาก “producing more” หรอการเพมผลผลตไปส “producing more with less” หรอการเพมผลผลตโดยใชทรพยากรอยางประหยด

2) สถานการณการเพาะเลยงสตวนาภายในประเทศ ผนแผนดนไทยมเนอทรวมทงประเทศ 514 ,000 ตารางกโลเมตร โดยมความยาวของประเทศ

จากทศเหนอจรดทศใต 1,650 กโลเมตร โดยประมาณ มแหลงน าจดในเวลาปกตรวมเปนเนอทผวน า 3 ,610 ตารางกโลเมตร โดยประมาณ มแมน ารวม 47 สาย ความยาวรวมกนประมาณ 8,059 กโลเมตร เฉพาะทไหลลงทะเลทางดานอาวไทยและลงทะเลทางดานอนดามนมจ านวน 23 สาย มแหลงน าประมาณ 11 ,030 แหง ในฤดน าหลากพนทของแหลงน าตางๆ เพมขน ในสมยกอนมแหลงน าทอดมสมบรณหลายแหง เชนทบงบรเพด จงหวดนครสวรรค ซงเปนแหลงทอยอาศยของปลามากมายหลายรอยชนด รวมทงสตวน าชนดตางๆ ดวย แมแตจระเขกเคยมชกชม แตในปจจบนน สภาพความอดมสมบรณของแหลงน ากลบตนเขนจนไมเหลอรองรอยแหงความอดมสมบรณใหเหน ประกอบกบสภาพภมอากาศทมการเปลยนแปลง สงผลตอทรพยากรประมงทเคยอดมสมบรณ ลดนอยลงตามล าดบ ทางหนวยงานและทกภาคสวนตองรวมมอกนฟนฟทรพยากรใหกลบไปสสภาวะเดมใหมากทสดเทาทจะท าได

ป พ.ศ. 2559 กรมประมงประเมนวา มผลผลตสตวน า 2.65 ลานตน เปนผลผลตจากการจบจากทะเล 1,539,910 ตน (รอยละ 58.17) จากการจบจากในแหลงน าจด 198,800 ตน (รอยละ 7.51) จากการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 518,170 ตน (รอยละ 19.58) และจากการเพาะเลยงสตวน าจด 390,170 ตน (รอยละ 14.74) ซงผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน าชายฝงเปนการเลยงกงทะเลรอยละ 58.70 หอยทะเลรอยละ 37.48 และปลาทะเลรอยละ 3.82 สวนผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน าจดเปนปลารอยละ 95.80 (สวนใหญเปนปลานล รอยละ 45 โดยประมาณ) และกงกามกรามรอยละ 4.20 (ภาพท ๑)

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 * 2559 *

ป พ ศ

จบธรรมชาต น าเคม จบธรรมชาต น าจด เพาะเลยง ชายฝง เพาะเลยง น าจด

ปรมาณสตวนา พนตน

ภาพท 1 ปรมาณผลผลตสตวน าเคมและสตวน าจด ป พ.ศ. 2550-2559

15

สวนมลคาการประมงในป พ.ศ. 2550-2559 พบวา มลคาของผลผลตจากการเพาะเลยง สตวน ามแนวโนมสงขนทงจากการเพาะเลยงสตวน าจด และการเพาะเลยงสตวน าชายฝง ยกเวนชวงป พ.ศ. 2556 เปนตนมา มลคาการเพาะเลยงสตวน าลดลงจากปญหาการเกดโรคตายดวน (EMS) ในการเพาะเลยง กงขาวแวนนาไม ป พ.ศ. 2559 มลคาสตวน าจากการเพาะเลยง 146,871 ลานบาท โดยประมาณ โดยสตวน าทจบจากทะเลมมลคา 51,650 ลานบาท จบจากแหลงน าจด 10,924 ลานบาท จากการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 58,456 ลานบาท และจากการเพาะเลยงสตวน าจด 25,840 ลานบาท (ภาพท ๒)

020,00040,00060,00080,000

100,000120,000140,000160,000180,000200,000

2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 * 2559 *

ป พ ศ จบธรรมชาต น าเคม จบธรรมชาต น าจด เพาะเลยง ชายฝง เพาะเลยง น าจด

มลคาสตวนา พนบาท

ภาพท 2 มลคาสตวน าเคมและสตวน าจด ป พ.ศ. 2550-2559

(1) สถานการณการเพาะเลยงสตวนาจด ประเภทการเพาะเลยง อาจเปนการเลยงปลาชนดเดยว (Monoculture) หรอเลยงหลายชนด

รวมกน (Polyculture) ยงมการเลยงปลาน าจดรวมกบกจกรรมเกษตรอยางอน (Integrated) เชนรวมกบการเลยงสตว การปลกพช/ผลไม หรอรวมกบการท านา ความนยมการเพาะเลยงสตวน าจดเรมหลงจากป พ.ศ. 2506 เปนตนมา ไดมการขยายการเลยงอยางรวดเรว ซงสาเหตสวนหนงมาจากการประสบความส าเรจในการผสมเทยมของสตวน าหลายชนด นบตงแตป พ.ศ. 254๘ เปนตนมา พบวาผลผลตสตวน าจดมการเปลยนแปลงไมมากนก

ป พ.ศ. 2557 มผลผลตจากการเพาะเลยงสตวน าจด 415,100 ตน ลดลงจากปกอนหนา รอยละ 4.75 สาเหตสวนหนงมาจากปญหาอทกภยในป พ .ศ. ๒๕๕๔ และปญหาการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ ท าใหการเพาะเลยงสตวน ามความเสยงดานภยธรรมชาตมากขน ชนดสตวน าทส าคญซงมผลผลตรวมกนกวารอยละ 90 ของผลผลตทงหมด ไดแก ปลานล ปลาดก ปลาตะเพยน ปลาสลด ปลาสวาย ปลาชอน และกงกามกราม นอกจากสตวน าจดทเพาะเลยงเพอการบรโภคแลว ยงมการเพาะเลยงปลาสวยงามเปนทนยมกนอยางแพรหลาย ทงจ าหนายภายในประเทศและเพอการสงออก เนองจากใหผลตอบแทนสง แตใชพนทฟารมนอย

พนทการเพาะเลยงสตวน าจดมประมาณ 800,000 ไร โดยระหวางป พ.ศ. 2543-2557 พนท การเพาะเลยงสตวน าจดในประเทศไทยมแนวโนมเพมขนมากจนถงปพ.ศ. 2553 เปนตนมา หลงจากนนการขยายตวของพนทเพาะเลยงลดลง เนองจากประสบปญหาดานภยธรรมชาตมากขน (ภาพท ๓) การเพาะเลยง

16

สวนใหญเปนฟารมเพาะเลยงปลาปลากนพชเปนอนดบหนง รองลงมาเปนปลากนเนอ พนททมการเพาะเลยงสตวน ามากอยในภาคกลาง และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ โดยจงหวดทมการเพาะเลยงสตวน าอนดบตนของประเทศ ไดแก นครปฐม สมทรปราการ อดรธาน ราชบร สพรรณบร นครราชสมา และชยภม

0200,000400,000600,000800,000

1,000,0001,200,000

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

ป พ ศ

พนทเพาะเลยงสตวนาจด ไร

ภาพท 3 พนทการเพาะเลยงสตวน าจด ป พ.ศ. 2543-2557

ตงแตป พ.ศ. 2543-2557 จ านวนฟารมเพาะเลยงสตวน าจดมแนวโนมเพมขนทกป โดยในป

พ.ศ. 2543 มฟารมจ านวน 256,082 ฟารม และเพมจ านวนเปน 539,205 ฟารม ในป พ.ศ. 2557 หรอเพมขนประมาณ 1 เทาตว (ภาพท ๔)

0100,000200,000

300,000400,000500,000

600,000

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

ป พ ศ

จานวน ารมเลยงสตวนาจด

ภาพท 4 จ านวนฟารมเพาะเลยงสตวน าจด ป พ.ศ. 2543-2557

ผลผลตสตวน าจดจากการเพาะเลยง ป พ.ศ. 2557 มปรมาณ 415,124 ตน ชนดทส าคญ

ไดแก ปลานล 189,946 ตน ปลาดก 113,832 ตน ปลาตะเพยน 28,679 ตน ปลาสลด 22,910 ตน ปลาสวาย 22,520 ตน กงกามกราม 16,906 ตน ปลาชอน 4,291 ตน ปลาไน 1,891 ตน และสตวน าอนๆ 14,149 ตน (ภาพท ๕)

17

025,00050,00075,000

100,000125,000150,000175,000200,000

นล ดก ตะเพยน

สลด

สวาย

กงกามกราม

ชอน

แรด

ไน ยสกเทศ

อนๆ25532554255525562557

ภาพท 5 สตวน าจดทมผลผลตสง 8 อนดบแรก ป พ.ศ. 2553-2557

(2) สถานการณการเพาะเลยงสตวนาชายฝง การเพาะเลยงสตวน าชายฝงของไทยเรมตงแตป พ.ศ. 2529 และมการขยายตวอยางรวดเรว

โดยจากขอมลทางสถตของกรมประมงในชวงป พ.ศ. 2543-2557 (ภาพท ๖) พบวา ปรมาณสตวน าจากการเพาะเลยงสตวน าชายฝงมการขยายตวอยางรวดเรวจาก 467,070 ตน ในป พ.ศ. 2543 เปน 817,700 ตน ในป พ.ศ. 2555 อยางไรกตาม ตงแตป พ.ศ. 2556 เปนตนมา ผลผลตเรมลดลง เหลอ 482,600 ตน ในป พ.ศ. 2557 เนองจากปญหาการเกดโรคตายดวนในกงทะเล ซงจะสงเกตไดวาปรมาณสตวน าจากการเพาะเลยงสตวน าชายฝงรอยละ 60 โดยประมาณ เปนผลผลตจากการเพาะเลยงกงทะเล ดงนนเมอเกดปญหาในการผลตกงทะเลจงสงผลกระทบตอภาพรวมของการเพาะเลยงสตวน าชายฝง

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

ป พ ศ

ผลผลตสตวนา ตน

ภาพท 6 ผลผลตสตวน าจากการเพาะเลยงสตวน าชายฝง ป พ.ศ. 2543-2557

แหลงเพาะเลยงสตวน าชายฝงของไทย ในป พ.ศ. 2557 มพนทเพาะเลยงกงทะเล 295,568 ไร

พนทเลยงปลา 9,178 ไร และพนทเลยงหอยทะเล 99,076 ไร รวมทงสน 403,822 ไร จงหวดทม พนท

18

เพาะเลยงสตวน าชายฝงมากทสด 5 อนดบ ไดแก จงหวดสมทรปราการ 48,921 ไร จงหวดสมทรสาคร 41,283 ไร จงหวดจนทบร 38,146 ไร จงหวดสราษฏรธาน 37,848 ไร และจงหวดสมทรสงคราม 35,221 ไร

ตงแตป พ.ศ. 2543 เปนตนมา ผลผลตกงทะเลจากการเพาะเลยงมปรมาณเพมขน จนถงป พ.ศ. ๒๕๕๖ ผลผลตเรมลดลง จากขอมลสถต ป พ.ศ. ๒๕๕๗ มผลผลตกงทะเล 279,907 ตน ประกอบดวย กงขาวแวนนาไม 263,245 ตน (รอยละ 94.05) กงกลาด า 16,292 ตน (รอยละ 5.82) กงแชบวย 196 ตน (รอยละ 0.07) กงโอคก 146 ตน (รอยละ 0.05) และกงอน ๆ 28 ตน (รอยละ 0.01) ซงเมอเทยบกบป พ.ศ. 2556 ผลผลตลดลงรอยละ 13.96 (ภาพท ๗)

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

ป พ ศ

ผลผลตกงทะเล ตน

ภาพท 7 ผลผลตกงทะเลจากการเพาะเลยง ป พ.ศ. 2543-2557

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

ป พ ศ

ผลผลต ตน

ปลากะรงปลากะพง

ภาพท 8 ผลผลตปลาน ากรอยจากการเพาะเลยง ป พ.ศ. 2543-2557

การเพาะเลยงปลาน ากรอย ขอมลสถต ป พ.ศ. 2557 มฟารมเลยงปลาน ากรอย 11,553 ฟารม

พนทเลยง 9,179 ไร ผลผลต 19,087 ตน คดเปนมลคา 6,607 ลานบาท สวนใหญเปนการเลยงในกระชง โดยในชวงป พ.ศ. 2543-2557 ผลผลตปลาน ากรอยมอตราการเพมเฉลยรอยละ 6.21 ตอป ชนดปลาน ากรอยทเพาะเลยงเชงเศรษฐกจ ไดแก ปลากะพง และปลากะรง โดยในป พ.ศ. 2557 ผลผลตปลากะพงมปรมาณ 16,501

19

ตน หรอคดเปนสดสวนรอยละ 86.45 และปลากะรง 2,586 ตน หรอรอยละ 13.55 (ภาพท ๘) โดยมแหลงเลยงทส าคญอยในพนทจงหวดฉะเชงเทรา ปตตาน และสงขลา การเลยงปลากะพงขาวในจงหวดฉะเชงเทรามทงการเลยงในกระชง (รอยละ 52.53) และบอดน (รอยละ 47.47) สวนในจงหวดปตตานและจงหวดสงขลา สวนใหญเปนการเลยงในกระชงถงรอยละ 98.17 ส าหรบการเลยงปลากะรงผลผลตสวนใหญไดจากการเพาะเลยงในพนทจงหวดชายฝงทะเลอนดามน เชน พงงา กระบ สตล ระนอง และตรง ซงเปนการเลยงในกระชง สวนการผลตในจงหวดชายฝงทะเลภาคตะวนออก เชน จนทบร สวนใหญเปนการเลยงในบอดน

ส าหรบการเพาะเลยงหอยทะเลทส าคญเชงเศรษฐกจ ไดแก หอยแมลงภ หอยแครง และหอยนางรม (ภาพท ๙) จากขอมลสถตของกรมประมง ป พ.ศ. 2557 จะเหนวา มจ านวนฟารมเลยงหอยทะเลทงสน 5,994 ฟารม คดเปนพนทเลยง 99,077 ไร ผลผลต 140,896 ตน มลคา 3,087 ลานบาท ประกอบดวยหอยแมลงภ 74,341 ตน (รอยละ 52.76) หอยแครง 53,717 ตน (รอยละ 38.13) และหอยนางรม 12,838 ตน (รอยละ 9.11) เมอพจารณาขอมลในชวงป พ.ศ. 2543-2557 จะเหนวา ป พ.ศ. 2553 ผลผลตหอยทะเลทกชนดลดลงประมาณรอยละ 40-60 จากป พ.ศ. 2552 ทงนเนองจากไดรบผลกระทบในระหวางการเลยง เชน ปญหาน าจดลงในแหลงเลยง โดยเฉพาะหอยแครงและหอยแมลงภทมแหลงเลยงอยบรเวณชายฝงตนๆ ท าใหไมสามารถปรบตวกบการเปลยนแปลงอยางกะทนหนของความเคม และไมสามารถทนทานอยในสภาวะน าจดไดเปนเวลานาน นอกจากนยงประสบปญหาโรคระบาดในหอยแมลงภ จงท าใหผลผลตเสยหายจ านวนมาก ประกอบกบแหลง ลกพนธหอยแครงธรรมชาตไดลดนอยลง ท าใหอตราการขยายตวของผลผลตหอยทะเลตงแตนนมาไมมากนก

0 50,000

100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

ป พ ศ

ผลผลตหอยทะเล ตน

หอยนางรม หอยแครง หอยแมลงภ ภาพท 9 ผลผลตหอยทะเลจากการเพาะเลยง ป พ.ศ. 2543-2557

(๓) สถานการณการเพาะเลยงกบสงแวดลอม การเพาะเลยงสตวน ามทงดานทไดรบผลกระทบจากสภาพแวดลอม เชน จากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ การเปลยนแปลงสภาพพนท ภาวะมลพษในแหลงน าทเกดจากน าทงจากอตสาหกรรมและชมชน บนเปอในแหลงน าธรรมชาตทใชในการเพาะเลยง และดานทการเพาะเลยงสตวน าสงผลกระทบตอสงแวดลอม เชน การเพาะเลยงสตวน าอยในพนททไมเหมาะสม มการใชความเคมในการเพาะเลยงสตวน าในพนทน าจด ซงอาจท าใหเกดการสะสมของความเคมในพนดนมากขน จงตองมการควบคมและมระบบการบรหารจดการฟารมทดเพอปองกนผลกระทบดงกลาว นอกจากน การเพาะเลยงสตวน าในระบบหนาแนน

20

(Intensive aquaculture) หากมการปลอยน าทงออกจากแหลงเพาะเลยงสตวน า โดยไมผานการบ าบดปรบปรงคณภาพน ากอน อาจกอใหเกดมลภาวะในแหลงน า ท าใหแหลงเพาะเลยงสตวน ามการสะสมของสารอนทรยในดนในปรมาณมาก สงผลใหมการยายพนทเพาะเลยงสตวน าไปยงแหลงใหม ดงนน จงมความจ าเปนทตองมการก ากบดแลกจกรรมการเพาะเลยงสตวน าใหมการจดการทด ปองกนผลกระทบตอสงแวดลอม กจการของบคคลอน หรออนตรายตอผบรโภค เพอใหเกดความยงยนทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมในระยะยาว และการรกษาสมดลในระบบนเวศ รวมทงสรางความมนใจในการบรโภคสตวน าทไดจากการเพาะเลยงทงในดานคณภาพและสขอนามยทไดมาตรฐาน

(๔) ประเดนความขดแยงทมตอกจกรรมการเพาะเลยงสตวนา ปจจยหนงทเกยวของกบการเพาะเลยงสตวน าอยางยงยน คอ ปจจยดานผลกระทบสงแวดลอม

ทเกดขนจากการพฒนาการเพาะเลยงทไดทวความส าคญขนในฐานะแหลงผลตอาหารสตวน าเพอความมนคงดานอาหาร ดงนน การพฒนาการเพาะเลยงสตวน าเพอความยงยนตองจดใหมความสมดลกน เพอไมใหไดรบหรอสงผลกระทบกบผประกอบอาชพหรอชมชนขางเคยง ตงแตป พ.ศ. 2545-2560 กรมประมงไดรบเรองรองเรยนจากความเดอดรอนของประชาชนทคาดวาเกดจากการใชความเคมในการเพาะเลยงสตวน าในพนทน าจด ในจงหวดเพชรบร สมทรสาคร นครปฐม สพรรณบร ราชบร นครสวรรค นครราชสมา ปทมธาน และพงงา จ านวน 27 ขอรองเรยน ซงไดขอยตแลว 8 ขอรองเรยน สวนทเหลออยระหวางกระบวนการแกไขปญหา แตอกดานหนงพนทการเพาะเลยงสตวน าและสตวน าในธรรมชาตไดรบผลกระทบจากการปลอยน าทงจากชมชนและอตสาหกรรม ลงสแหลงน าธรรมชาต ซงในชวงป พ.ศ. 2542-2552 มรายงานเหตภยพบตทเกดจากการปลอยน าทงจากชมชนและอตสาหกรรม มากถง 347 ครง รวมไปถงอบตเหตจากการล าเลยงขนสง เชน กรณเรอน าตาลลม ซงสงผลใหน าเนาเสย ขาดออกซเจนจนเปนเหตใหสตวน าทอยอาศยในแหลงน าธรรมชาตและสตวน าทเพาะเลยงในกระชงตายลงเปนจ านวนมาก

ฉะนน ในการจดท าแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564) ในครงน กรมประมงและหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ ไดตระหนกถงปญหาดงกลาว และไดก าหนดแผนงานส าคญขนเพอรองรบและลดผลกระทบสงแวดลอมตอการเพาะเลยงสตวน า เพอพฒนาใหการเพาะเลยงสตวน าไปสความยงยนพรอมกบการรกษาความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต รวมทงเปนการลดขอขดแยงระหวางการเพาะเลยงสตวน าและการประกอบกจการอน ๆ ในพนทใกลเคยง

2.2 กรอบการพจารณา กระบวนการ และขนตอนการจดทาแผนแมบท

1) กรอบการพจารณาในการจดทาแผนแมบท ในการจดท าแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐-

๒๕๖๔) ไดก าหนดกรอบในการพจารณาโดยศกษาและวเคราะหขอมลจากแหลงขอมลส าคญ ดงน 1.1) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) 1.2) นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา 1.3) นโยบายผบรหารกระทรวงเกษตรและสหกรณ พลเอก ฉตรชย สารกลยะ 1.4) แผนการพฒนาการเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2560-2564 1.5) รางกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) 1.6) การพฒนาสประเทศไทย 4.0 (THAILAND 4.0)

21

2) กระบวนการและขนตอนการดาเนนการจดทาแผนแมบท

ภาพท 10 กระบวนการและขนตอนการด าเนนการจดท าแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของ ประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

4. ยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564)

จดประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ และคณะท างานจดท ารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย เพอรบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะ

พฤศจกายน 2559 – มกราคม ๒๕60

5. ปรบปรงรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน า

ของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564)

รบฟงความคดเหน และรวบรวมขอคดเหนและขอเสนอแนะ จากผมสวนไดสวนเสยทกภาคสวน แลวน ามาปรบปรงรางแผนแมบทฯ ฉบบสมบรณ เพอเสนอตอคณะกรรมการนโยบายประมงแหงชาต

มกราคม – กนยายน ๒๕๖๐

2. ทบทวนและสรปสถานการณทเปลยนแปลง ปจจยสภาพแวดลอมทเกยวของทงภายในและภายนอก ยทธศาสตรชาตและนโยบายทเกยวของ

จดประชมคณะท างานจดท ารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย เพอรวบรวมขอมลจากเอกสาร สถตการประมง สถตการคาสนคาและผลตภณฑประมง ยทธศาสตรชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 นโยบาย/แผนยทธศาสตรอนทเกยวของ

พฤศจกายน – ธนวาคม ๒๕๕๙

3. วเคราะหขอมลสถานการณปจจบน ขอมลปจจยสภาพแวดลอมภายในและภายนอก ก าหนดประเดนความทาทาย ทบทวน/ก าหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาหมายและตวชวด และการแปลงยทธศาสตรเปนแผนงาน/โครงการ เพอน าไปสการปฏบต

จดประชมคณะท างานจดท ารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย เพอวเคราะหขอมลตางๆ

พฤศจกายน – ธนวาคม ๒๕๕๙

1. จดประชมคณะอนกรรมการนโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 1

แตงต งคณะท างานจดท ารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย

พฤศจกายน - ธนวาคม ๒๕๕๙

ตลาคม 2560 – มนาคม 2561

เสนอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

7 น าเสนอคณะรฐมนตร 6. น าเสนอคณะกรรมการนโยบาย ประมงแหงชาต

กรมประมงด าเนน การตามนโยบายฯ

22

บทท 3

การวเคราะหขอมลเพอจดทาแผนแมบท

23

บทท 3 การวเคราะหนโยบาย ยทธศาสตร และแผนพฒนาทเกยวของ

ในการจดท าแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560 -2564) ไดน าขอมลจากหลายสวนมาสรปผลและวเคราะหเพอใชประกอบการจดท าแผนแมบท ประกอบดวย

1) การศกษาขอมลจากเอกสาร ไดแก กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) นโยบายรฐบาล พลเอกประยทธ จนทรโอชา แผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2560 -2564 นโยบายผบรหารกระทรวงเกษตรและสหกรณ พลเอก ฉตรชย สารกลปยะ และการพฒนาสประเทศไทย 4.0 (THAILAND 4.0)

2) การศกษาขอมลจากการประชมเชงปฏบตการ โดยระดมความคดเหนจากบคลากรของกรมประมงทมความรและประสบการณในงานทรบผดชอบดานการจดท าแผนงาน/โครงการดานการเพาะเลยงสตวน า ดานการพฒนาและถายทอดองคความร ดานระบบมาตรฐานตางๆ

โดยน ามารวบรวมขอมลประกอบการวเคราะหในการวางกรอบการยกรางแผนแมบทในการจดท าแผนแมบทพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564) ดงน

3.1 การวเคราะหขอมลจากเอกสาร

3.1.1 นโยบายของรฐทเกยวของกบการเพาะเลยงสตวนา (๑) กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) ไดก าหนดวสยทศนไววา “ประเทศไทยม

ความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ความมนคง : มความมนคงของอาหาร พลงงาน และน า ความมงคง : เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง ความยงยน : การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ 20 ป ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก 1) ยทธศาสตรดานความมนคง 2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน 3) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน 4) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม 5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 6) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ยทธศาสตรทเกยวของกบภาคการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ไดแก ยทธศาสตรท 2 ดานการสรางความสามารถในการแขงขน เนนการพฒนาสมรรถนะทาง

เศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน มการพฒนาภาคการผลตและบรการ การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน

ยทธศาสตรท 5 ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยการจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาต การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม

24

(๒) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) หลกการส าคญของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) มดงน 1) “หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” เพอใหเกดการบรณาการการพฒนาในทกมตอยาง

สมเหตสมผล มความพอประมาณ มระบบภมคมกนและการบรหารจดการความเสยงทด เปนการเตบโตท เปนมตรกบสงแวดลอม รกษาความหลากหลายทางชวภาพ ชมชน วถชวต คานยม ประเพณ และวฒนธรรม

2) “คนเปนศนยกลางการพฒนา” มงสรางคณภาพชวตและสขภาวะทด สรางคนใหใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเหมาะสม

3) “วสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต 20 ป” โดยวสยทศนคอ “ประเทศไทยมความมงคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงาน อาหาร และน า

4) “เปาหมายอนาคตประเทศไทย ป 2579” ท เปนเปาหมายในยทธศาสตรชาต 20 ป มเปาหมายในการเปนสงคมประกอบการ มฐานการผลตและบรการทมคณภาพ เปนครวโลกของอาหารคณภาพและปลอดภย

5) “หลกการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมลาและขบเคลอนการเจรญเตบโตจากการเพมผลตภาพการผลตบนฐานการใชภมปญญาและนวตกรรม” มงสการเปนประเทศทพฒนาแลว ทงดานรายไดและความเปนธรรม การลดความเหลอมล าและขยายฐานของคนชนกลาง การสรางสงคมทมคณภาพและธรรมาภบาล และความเปนมตรกบสงแวดลอม

6) “หลกการนาไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน 5 ป ทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว” ใหเกดการปฏบตในทกระดบและก าหนดเปาหมายและตวชวดทจะตอบสนองตอเปาหมายอยางแทจรง

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ประกอบดวย 10 ยทธศาสตร ไดแก ๑) การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ๒) การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม ๓) การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ๔) การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ๕) การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน ๖) การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาล

ในสงคมไทย ๗) การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ๘) การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ๙) การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ๑๐) ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

โดยยทธศาสตรทเกยวของกบการพฒนาภาคการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ไดแก ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน โดยมงเนนการ

เสรมสรางและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของภาคการผลตและบรการ เนนการสรางความเชอมโยงของหวงโซระหวางภาคการเกษตร อตสาหกรรม บรการ และการคาการลงทน เพอยกระดบศกยภาพในการแขงขนของประเทศ โดยมแนวทางการพฒนา 6 แนวทาง ไดแก

25

แนวทางท 1 เสรมสรางฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน แนวทางท 2 สรางและถายทอดองคความรทางวชาการ วทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม

และภมปญญาทองถนดานการเกษตรแบบมสวนรวม แนวทางท ๓ ยกระดบการผลตสนคาเกษตรและอาหารเขาสระบบมาตรฐานและสอดคลองกบ

ความตองการของตลาด และการบรโภคอาหารเพอสขภาวะ แนวทางท ๔ เสรมสรางขดความสามารถการผลตในหวงโซอตสาหกรรมเกษตร แนวทางท ๕ สงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการท าการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง แนวทางท ๖ พฒนาปจจยสนบสนนในการบรหารจดการภาคเกษตรและสนบสนนเกษตรกรรนใหม (๓) นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา เมอวนท 12 กนยายน พ.ศ. 2557 รฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายการ

บรหารประเทศตอสภานตบญญตแหงชาต 11 ดาน ประกอบดวย ๑) การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย ๒) การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ ๓) การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ ๔) การศกษาและเรยนร การท านบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม ๕) การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน ๖) การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ ๗) การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน ๘) การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลยการวจยและพฒนา และนวตกรรม ๙) การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชน

อยางยงยน ๑๐) การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและ

ประพฤตมชอบในภาครฐ ๑๑) การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม โดยนโยบายรฐบาลฯ ทเกยวของกบการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ไดแก นโยบายท 6 การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจ 6.4 ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตางๆ เชน การลดตนทนการผลต การ

ชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอยตลอดจนการใชกลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาต าผดปกตใหสงขน

6.15 ดานเกษตรกรรม ด าเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการดวยวธการตางๆ เชน การแบงเขตเพอปลกพชผลแตละชนด และการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการสงออกได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาขายสนคาเกษตรรายใหญอกรายหนง ซงจะชวยคานอ านาจของกลมพอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน

6.16 ดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน าจนถงปลายน าโดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนานวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความรความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตรแปร

26

รป เพอเพมมลคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาทส าคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมตและกงอตโนมต

(๔) แผนการพฒนาการเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2560-2564 ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ไดแก 1) ยทธศาสตรสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร โดยมแนวทางการ

พฒนาการสงเสรมการท าการเกษตรยงยนใหเหนผลทางการปฏบต พฒนาองคความรของเกษตรกรสเกษตรกรมออาชพ การสรางและเชอมโยงเครอขายของเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร

2) ยทธศาสตรเพมประสทธภาพการบรหารจดการสนคาเกษตรตลอดโซอปทาน โดยการสงเสรมการผลตสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานรองรบความตองการของตลาด สงเสรมการบรหารจดการโซอปทานสนคาเกษตร การเพมมลคาสนคาเกษตร จดตงศนยกลางและพฒนาระบบตลาดสนคาเกษตร เสรมสรางความมนคงทางอาหารและพลงงานอยางยงยน

3) ยทธศาสตรเพมความสามารถในการแขงขนภาคการเกษตรดวยเทคโนโลยและนวตกรรม โดยการสงเสรมและสนบสนนการวจย เทคโนโลยและนวตกรรมดานการเกษตร พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศการเกษตรและเชอมโยงขอมลอยางเปนระบบสงเสรมการน างานวจยเทคโนโลยและนวตกรรมไปใชประโยชน

4) ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรการเกษตรและสงแวดลอมอยางสมดลและยงยน โดยการฟนฟและอนรกษทรพยากรทางการเกษตร สงเสรมการเกษตรทเปนมตรตอสงแวดลอม พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกทางการเกษตร บรหารจดการพนทท ากนทางการเกษตร

(๕) นโยบายผบรหารกระทรวงเกษตรและสหกรณ (พลเอก ฉตรชย สารกลยะ) โดยยดถอนโยบายของรฐบาลทมอบใหดแลกระทรวงเกษตรฯ ในปงบประมาณ 2559 ทง 6

ดาน เปนกรอบการด าเนนงาน ไดแก 1) ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตางๆ 2) ปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการ 3) บรหารจดการทรพยากรน าของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมต 4) สหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผล/แปรรป/สงออกได 5) ปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ 6) ปรบปรงระบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได โดยเรงรดการด าเนนการในเรองเรงดวน 5 เรอง ไดแก 1) การแกไขปญหาการทาประมงทผดกฎหมาย ตองเรงด าเนนการแกไขกฎหมายและ

บทลงโทษทเหมาะสม รวมทงการก ากบดแลใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบตางๆ และเรองปญหาแรงงานใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

2) ลดตนทนการผลต กระทรวงเกษตรและสหกรณไดด าเนนการมาแลว และตองใหความส าคญในการด าเนนงานตอ โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณประกาศใหป 2559 เปนปแหงการลดตนทนการผลตทางการเกษตร โดยการด าเนนงานจะไมเปนเรองของกรมใดกรมหนง แตจะเปนการบรณาการรวมกน กอใหเกดกจกรรมการลดตนทนการผลตใหแกเกษตรกร โดยวดผลไดภายใน 3 เดอน

3) จดทาฐานขอมลเกษตรกรทครอบคลม สามารถน าไปแกปญหาและการชวยเหลอเกษตรกรในกรณตางๆ ได เชน ดานหนสนเกษตรกร ดานอาชพ ดานสถตตางๆ ของภาคเกษตรกรรมเชอมโยงกบภาคสวนอนๆ ทเกยวของ เพอประโยชนในการบรหารจดการตามนโยบาย ซงไดมอบหมายใหหนวยงานทมระบบ

27

ฐานขอมลเกยวกบเกษตรกรเรงหารอในการบรณาการฐานขอมลใหเกดเปนเอกภาพ และสามารถน าไปใชประโยชนไดอยางแทจรง

4) การจดหาแหลงนาเพอแกไขปญหาภยแลง 2558/2559 หนวยงานทงในสวนกลางและสวนภมภาค ตองรสถานการณปจจบนอยางชดเจนและคาดการณแนวโนมทอาจเกดขน พรอมทงเตรยมหามาตรการรองรบสภาพปญหาตางๆ ไดทนทวงท รวมทงตองมการวางแผนแกไขปญหาในระยะยาว ซงทผานมากระทรวงไดท าอยแลว รวมทงการท าฝนหลวงเพอเพมปรมาณน า และในฤดแลงทจะมาถงน จะตอ งมการหาแหลงน าใหเกษตรกรเพมเตม และมาตรการชวยเหลอเกษตรกรตางๆ ตองด าเนนการอยางโปรงใส ตรวจสอบได สอสารใหเกษตรกรเขาใจ รจกการใชน าอยางมประสทธภาพ

5) การสงเสรมเกษตรอนทรยเปนโอกาสในการเพมมลคาผลผลตใหกบเกษตรกร และผบรโภคจะไดบรโภคสนคาทมความปลอดภย ซงมอบหมายใหหนวยสานทเกยวของวางแผนและขบเคลอนการพฒนาเกษตรอนทรยใหเกดผลเปนรปธรรม

(๖) การพฒนาสประเทศไทย 4.0 (THAILAND 4.0) ประเทศไทย 4.0 เปนการพฒนาเศรษฐกจไปสประเทศมรายไดสงดวยเทคโนโลยและนวตกรรม

โดยการเปลยนผานทงระบบใน 4 องคประกอบ คอ 1) เปลยนจากเกษตรแบบดงเดม (Traditional Farming) ในปจจบน ไปสการเกษตรสมยใหมท

เนนการบรหารจดการและเทคโนโลย (Smart Farming) 2) เปลยนจาก Traditional SMEs หรอ SMEs ทมอยและรฐตองใหความชวยเหลออยตลอดเวลา

ไปสการเปน Smart Enterprise และ Startups ทมศกยภาพสง 3) เปลยนจาก Traditional Services ซงมการสรางมลคาคอนขางต า ไปส High Value Services 4) เปลยนจากแรงงานทกษะต าไปสแรงงานทมความร ความเชยวชาญและทกษะสง (7) เปาหมายการพฒนาทยงยน (SDGs) เปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (Millennium Development Goals : MDGs) ซงไดสนสด

ลงในป พ.ศ. 2558 (ค.ศ. 2015) องคการสหประชาชาต (United Nations : UN) ไดก าหนดการพฒนาภายหลงป พ.ศ. 2558 (post-2015 development agenda) ตามกระบวนทศน “การพฒนาทยงยน” โดยมประเดนส าคญ คอ การจดท าเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs) ภายในป พ.ศ. 2573 (ค.ศ. 2030) ประกอบดวย 17 เปาหมายหลก โดยเปาหมายทมความสอดคลองและความเชอมโยงกบภาคการพฒนาการพฒนาการเพาะเลยงสตวน า ไดแก

เป าหมายท 1 ขจดความยากจนในทกรปแบบ ทกท (End poverty in all its forms everywhere)

เปาหมายท 2 ขจดความหวโหย บรรลเปาความมนคงทางอาหารและโภชนาการทดขน และส ง เส รม เกษ ตรกรรมย งย น (End hunger, achieve food security and improved nutrition and promote sustainable agriculture)

เปาหมายท 8 สงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทยงยนและทวถงใหเปนไปอยางยงยน สงเสรมศกยภาพการมงานทาและการจางงานเตมท และงานท มคณคาสาหรบทกคน (Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all)

28

เปาหมายท 9 พฒนาโครงสรางพนฐานทพรอมรบการเปลยนแปลง สงเสรมการปรบตวใหเปนอตสาหกรรมอยางยงยนและทวถง และสนบสนนนวตกรรม (Build resilient infrastructure, promote inclusive and sustainable industrialization and foster innovation)

เปาหมายท 12 ทาใหแนใจถงการมแบบแผนการผลตและการบรโภคทยงยน (Ensure sustainable consumption and production patterns)

เปาหมายท 14 อนรกษและใชประโยชนจากมหาสมทร ทะเล และทรพยากรทางทะเลสาหรบการพฒนาทยงยน ให เปนไปอยางยงยน (Conserve and sustainably use the oceans, seas and marine resources for sustainable development)

เปาหมายท 15 พทกษ บรณะ และสงเสรมการใชประโยชนทยงยนของระบบนเวศบนบก จดการปาไมอยางยงยน ตอสกบการแปรสภาพเปนทะเลทราย หยดยงและ น ความเสอมโทรมของทดน และหยดยงการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ (Protect, restore and promote sustainable use of terrestrial ecosystems, sustainably manage forests, combat desertification, and halt and reverse land degradation and halt biodiversity loss)

เปาหมายท 16 สงเสรมใหสงคมมความเปนปกตสข ไมแบงแยก เพอการพฒนาทยงยน มการเขาถงความยตธรรมโดยถวนหนา และสรางใหเกดสถาบนอนเปนทพงของสวนรวม มประสทธผล และเป น ท ย อ ม ร บ ใ น ท ก ร ะ ด บ (Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels)

เปาหมายท 17 เสรมสรางความเขมแขงในวธการปฏบตใหเกดผล และสรางพลงแหงการเปนหนสวนความรวมมอระดบสากลตอการพฒนาทยงยน (Strengthen the means of implementation and revitalize the global partnership for sustainable development)

(8) นโยบายผบรหารกรมประมง (นายอดศร พรอมเทพ) ยทธศาสตร ๕ ดาน ประกอบดวย ยทธศาสตรท 1 สรางความเขมแขงใหเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร ยทธศาสตรท 2 เพมประสทธภาพการบรหารจดการสนคาเกษตรตลอดโซอปทาน ยทธศาสตรท 3 เพมความสามารถในการแขงขนภาคการเกษตรดวยเทคโนโลยและนวตกรรม ยทธศาสตรท 4 บรหารจดการทรพยากรการเกษตรและสงแวดลอมอยางสมดลและยงยน ยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการภาครฐ

3.2 นโยบาย/ยทธศาสตรอนๆ ทเกยวของ

(1) รางยทธศาสตรกรมประมง พ.ศ. 2560-2564 ยทธศาสตรกรมประมง ป พ.ศ. 2555-2559 มวสยทศน ดงน “เปนหนวยงานทมงพฒนาและ

บรหารการเปลยนแปลง” โดยมพนธกจหลก ประกอบดวย 5 พนธกจ ดงน 1.1) พฒนาประสทธภาพการผลต เพมมลคาของสตวน าและผลตภณฑ และความสามารถในการ

ประกอบอาชพของเกษตรกร 1.2) พฒนาเทคโนโลยการแปรรปผลตภณฑ ตรวจสอบคณภาพและตรวจสอบยอนกลบ

29

(2) รางยทธศาสตรกงไทย ฉบบท 4 (ป พ.ศ. 2553-2556) ยทธศาสตรกงไทย ฉบบท 4 (ป พ.ศ. 2553-2556) มวสยทศนดงน “กงไทยปลอดภย แขงขน

ไดในตลาดโลก” โดยมพนธกจ 4 พนธกจหลก ดงน 2.1) เพมศกยภาพพนธกงทะเลใหมคณภาพ 2.2). บรหารจดการดานการผลตอยางยงยน 2.3) เพมมลคาสนคาและเพมศกยภาพการตลาดทกระดบ 2.4) สนบสนนการขยายฐานการผลตและฐานการตลาดสประชาคมอาเซยน (3) รางยทธศาสตรปลานล (ป พ.ศ. 2560-2564) ยทธศาสตรปลานล (ป พ.ศ. 2560-2564) มวสยทศน คอ “เปนผน าในการผลตสนคาปลานลท

มคณภาพและไดมาตรฐาน” โดยมพนธกจ 4 ดาน ดงน 3.1) สงเสรมและพฒนาการผลตสนคาปลานลใหมคณภาพและไดมาตรฐาน 3.2) เพมประสทธภาพการผลต 3.3) สงเสรมและสรางโอกาสใหแกเกษตรกรผผลตสนคาปลานล 3.4) เพมศกยภาพในการขยายตลาดสนคาปลานลในประเทศและตางประเทศ (4) รางยทธศาสตรปลาสวยงามและพรรณไมนา (พ.ศ. 2561-2565) ยทธศาสตรปลาสวยงามและพรรณไมน า (พ.ศ. 2561-2565) วสยทศน “ภาคการผลตมนคง

เกษตรกรมงคง ธรกจสตวน าสวยงามและพรรณไมน ายงยน” โดยมพนธกจ 5 ดาน ดงน 4.1) สนบสนนและพฒนาการวจยและถายทอดเทคโนโลยการผลตและการปรบปรงพนธ 4.2) พฒนาและเสรมสรางศกยภาพการผลตปลาสวยงามใหเตมศกยภาพและไดรบมาตรฐาน 4.3) สงเสรมการรวมกลมของเกษตรกรและเสรมสรางความรวมมอระหวางเกษตรกรผคาปลา

สวยงาม และภาครฐ 4.4) พฒนาศกยภาพทางดานการตลาดของปลาสวยงามโดยครอบคลมทงตลาดตางประเทศและ

ในประเทศ (5) กฎกระทรวงการแบงสวนราชการกรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ. 2559 รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ ออกกฏกระทรวงโดยอาศยอ านาจตามความในมาตรา 8 ฉ

แหงพระราชบญญตระเบยบบรหาร ราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 4) พ.ศ. 2543 ใหกรมประมงมภารกจเกยวกบการศกษา วจย และพฒนาดานการประมง เพอการบรหารจดการทรพยากรสตวน า ควบคมการประมง และสนคาประมง ทมมาตรฐานถกสขอนามยใหมปรมาณเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศ และสามารถแขงขนในตลาดโลกได ตลอดจนปองกนมใหมการท าการประมงโดยไมชอบดวยกฏหมาย อนรกษและบรหารจดการทรพยากรประมงและสตวน าใหสามารถใชประโยชนไดอยางยงยน

(6) แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ 4 ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. 2559-2562 ยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ 4 ป กรมควบคมมลพษ พ.ศ. 2559-2562 มวสยทศน คอ

“ควบคมมลพษ สงแวดลอมด เพอประชาชน อยางมสวนรวม” โดยมพนธกจ ไดแก 1. ก าหนดนโยบาย วางแผน และผลกดนยทธศาสตรการจดการมลพษของประเทศไปสการปฏบต 2. พฒนามาตรฐาน มาตรการ และหลกเกณฑปฏบตในการควบคมมลพษทเหมาะสมกบสถานการณ 3. พฒนาและถายทอดองคความรและเทคโนโลยการควบคมมลพษ รวมทงประสานความรวมมอและ

ด าเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศ 4. ก ากบ ดแล ใหมการปฏบตตามมาตรฐาน มาตรการควบคมมลพษ และรายงานสาธารณะ

30

(7) แผนยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2559-2564 ยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2559 -2564 มวสยทศน คอ

“องคกรหลกในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยนโดยการมสวนรวมเพอคณภาพชวตทด” โดยมพนธกจ 3 ดาน ดงน

1. ผลกดนยทธศาสตร และมาตรการดานการอนรกษ ฟนฟ และควบคมการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเชอมโยงกบการสรางคณคาทางสงคมและเศรษฐกจอยางยงยน

2. บรณาการและสรางการมสวนรวมกบภาคทกภาคสวนในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทงในประเทศ ประชาคมอาเซยน และระหวางประเทศ

3. เสรมสรางขดความสามารถเชงรกขององคกร ระบบ กลไกและขอมลในการบรหารจดการ รวมทงการบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพ

(8) แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564 ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม ไดจดท าแผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2560 – 2564 โดยมวสยทศน คอ “อนรกษ ฟนฟ และใชประโยชนทรพยากรธรรามชาตอยางสมดลและเปนธรรม มสงแวดลอมทด และมงสการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม” ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ไดแก

ยทธศาสตรท 1 การจดการทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและเปนธรรม ยทธศาสตรท 2 การจดการคณภาพสงแวดลอมทด ไดรบการปองกน บ าบด และฟนฟ ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพการใชทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางคมคา และยงยน ยทธศาสตรท 4 การสรางศกยภาพเพอรองนบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาต

และการสงเสรมความรวมมอกบตางประเทศ 3.3 การวเคราะห SWOT

จดแขง (Strength) จากปจจยภายใน 1. มองคความรดานการเพาะเลยงสตวน าหลากหลาย 2. มเครอขายของภาครฐและเอกชนในการถายทอดองคความรและขาวสาร ครอบคลมทกพนท 3. สตวน าทผลตไดมความโดดเดนดานคณภาพ เปนทตองการของตลาด และมศกยภาพทจะ

พฒนาเปนสตวน าเศรษฐกจ 4. ทตงทางภมศาสตรและสภาพภมอากาศของประเทศเหมาะสมตอการเพาะเลยงสตวน า 5. เกษตรกรและแรงงานในภาคการเพาะเลยงสตวน ามทกษะสง ประสบการณ และมความพรอม

ในการปรบตวไดด 6. รฐมนโยบายในการเพมการบรโภคสตวน าในประเทศ 7. รฐมนโยบายใหประเทศไทยเปนครวโลก 8. การบรโภคสตวน าภายในประเทศมมากขนเปนล าดบ 9. เปนผผลตและสงออกสนคาสตวน าจากการเพาะเลยงรายใหญของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต 10. รฐมนโยบายสนบสนนการผลตสนคาประมงใหไดมาตรฐาน มความปลอดภยตอผบรโภค มระบบ

ในการควบคม ก ากบ ดแล ดานมาตรฐานการผลตสตวน า 11. มอตสาหกรรมเกยวเนองครบวงจรอยางเพยงพอ ๑๒. ประเทศไทยมท าเลทตงเปนศนยกลางของภมภาค สามารถกระจายผลผลตสตลาดอาเซยนไดงาย

31

๑๓. รฐมนโยบายเนนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน ดวยการสรางความเขมแขงจากภายใน ขบเคลอนตามแนวคดปรฐญาเศรษฐกจพอเพยง ผานกลไกประชารฐ

จดออน (Weaknesses) จากปจจยภายใน 1. เกษตรกรรายยอย ขาดความเขมแขง ไมสามารถเขาถงแหลงทนและขาดองคความรทจ าเปน 2. ตนทนการผลตสตวน ามแนวโนมสงขนอยางตอเนอง 3. ปญหาการใชทดนและแหลงน าเพอการเพาะเลยงทไมชอบดวยกฎหมาย 4. ระบบการควบคมโรคยงมประสทธภาพไมเพยงพอ 5. ปญหาความเสอมโทรมของสภาพแวดลอมและแหลงเพาะเลยงในธรรมชาต 6. ระบบการเพาะเลยงสตวน า ทงทมผลตอและไดรบจากสงแวดลอมยงมประสทธภาพไมเพยงพอ 7. ระบบการบรหารจดการน าเพอการเพาะเลยงสตวน ามประสทธภาพไมเพยงพอ 8. ระบบการจดจ าหนายผลตผลจากการเพาะเลยงสตวน า ขาดความเชอมโยงทมประสทธภาพ 9. ผลงานวจยบางสวนไมตอบสนองความตองการหรอแกไขปญหาของเกษตรกรโดยตรง 10. ผลงานวจยทด ขาดการน าไปประยกตใชกบการเพาะเลยงสตวน าของเกษตรกร ๑1. ระบบสารสนเทศในการบรหารจดการระบบการเพาะเลยงสตวน าของประเทศมประสทธภาพไมเพยงพอ 12. ขาดแคลนบคลากรทเชยวชาญดานการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมการเพาะเลยงสตวน า 13. ผเกยวของกบการเพาะเลยงสตวน าขาดการรบร/ความเขาใจในการน ากฎหมายและกฎระเบยบ

ใหมๆ ไปใชในทางปฏบต โอกาส (Opportunity) จากปจจยภายนอก 1. ประชากรโลกเพมขนท าใหมความตองการทางดานอาหารเพมขน 2. คานยมการบรโภคสตวน าเพอสขภาพมมากขน 3. ผลผลตสตวน าจากการเพาะเลยงมความส าคญมากขนเพอทดแทนการจบจากธรรมชาต 4. การเปดเสรการคาภายใตกรอบอาเซยนท าใหเกดโอกาสการขยายตวของการตลาดดานการ

เพาะเลยงสตวน า 5. การสอสารองคความรผานเครอขายสารสนเทศ เออตอการเพมประสทธภาพการเพาะเลยง

และการตลาด 6. กระแสโลกใหการยอมรบกจกรรมการผลตทไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม 7. มนวตกรรมและเทคโนโลยเกดขนทวโลก สามารถน ามาปรบใชในการเพมผลผลตสตวน าจาก

การเพาะเลยง ๘. การใชเทคโนโลยดานการเงน (Fintech) และระบบพาณชยอเลคทรอนคส (E-commerce) ทแพร

ขยายทวโลก ท าใหเกษตรกรสามารถเขาถงผบรโภคไดโดยตรงและขยายชองทางการตลาดไดกวางขวางในระดบสากล อปสรรค (Threats) จากปจจยภายนอก 1. มาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษถกน ามาใชในการปกปองอตสาหกรรมในประเทศผน าเขามากขน ๒. การเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศโลกท าใหเกดภยธรรมชาตทมความรนแรงและมแนวโนมเพมมากขน ๓. การเกดโรคอบตใหมทสรางความเสยหายตออตสาหกรรมการเพาะเลยงสตวน า ๔. สถานการณเศรษฐกจโลกผนผวนสงผลกระทบตอการเปลยนแปลงราคาสตวน า ๕. การแขงขนในเวทการคาโลกทมมากขนกระทบตอความสามารถในการแขงขนของภาคการเพาะเลยง

สตวน าของไทย ๖. การขยายตวของชมชนและอตสาหกรรมมผลกระทบตอพนทและคณภาพแหลงน าทใชในการเพาะเลยง

32

บทท 4

แผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564)

33

บทท 4 แผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564)

4.1 วสยทศน “การเพาะเลยงสตวน ากาวไกล ตลาดน าการผลต ผลผลตปลอดภย

ชวตเกษตรกรมคณภาพ ทรพยากรมความสมดลและยงยน”

อธบายความวสยทศน การเพาะเลยงสตวน ามการพฒนาดวยนวตกรรมเพอใหไดมาซงเทคโนโลยทจะน าไปพฒนาระบบ

การเพาะเลยงสตวน า เพอใหไดผลผลตทมคณภาพ ปลอดภย ตรงตามความตองการของตลาด เกษตรกรและผประกอบกจการเพาะเลยงสตวน ามความมนคงในอาชพ อยดมสขตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง โดยใหทกภาคสวนมสวนรวมในการบรหารจดการ บนพนฐานของความสมดลกบสงแวดลอมโดยรอบ น าไปสการเพาะเลยงสตวน าอยางมนคง มงคง ยงยน 4.๒ พนธกจ

1) สงเสรมและพฒนาเกษตรกรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มความรความเชยวชาญ และสามารถน าความรไปปรบใชในการประกอบอาชพ (smart farmer)

2) สงเสรมและพฒนาสถาบนเกษตรกร/กลมเกษตรกร ใหมประสทธภาพในการด าเนนงาน (smart aquaculture group)

3) สงเสรมและพฒนาใหภาคการเพาะเลยงสตวน ามศกยภาพ มผลผลตเพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศและการสงออก โดยมมาตรฐานการผลตทดเปนมตรกบสงแวดลอม (smart aquaculture sector)

4) สงเสรมและพฒนาระบบการบรหารจดการองคกรและขดความสามารถของบคลากรดานการเพาะเลยงสตวน า (smart officers)

5) สงเสรมและพฒนาความสามารถในการแขงขนดานการเพาะเลยงสตวน าดวยนวตกรรมและเทคโนโลย (THAILAND 4.0) 4.๓ เปาประสงคเชงยทธศาสตร

มงเนนพฒนาการเพาะเลยงสตวน าทดตลอดหวงโซอปทาน ๔.๔ ตวชวดและคาเปาหมาย

1. เกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าไดรบการสงเสรมและพฒนาความรความสามารถ ไมนอยกวารอยละ 50 2. ยกระดบการรวมกลมของเกษตรกรใหมความเขมแขงเพมขน ไมนอยกวารอยละ 80 3. ฟารมเพาะเลยงสตวน าทยนขอรบรองมาตรฐานไดรบการพฒนาใหมมาตรฐานการผลตทด

เปนมตรกบสงแวดลอม ไมนอยกวารอยละ 80 4. บคลากรภาครฐดานการเพาะเลยงสตวน าไดรบการพฒนา ไมนอยกวารอยละ 80 5. ผลงานวจยดานการเพาะเลยงสตวน าโดยเกษตรกรมสวนรวมมการน าไปใชประโยชน ไมนอย

กวารอยละ 80

34

4.๕ ปญหาและความทาทาย 1) เกษตรกรสวนใหญเปนรายยอย การรวมกลมไมเขมแขง ไมสามารถเขาถงแหลงทนและองค

ความรทจ าเปน 2) การเกดภยธรรมชาตจากการเปลยนแปลงภมอากาศโลกมความรนแรงมากขน และไมสามารถ

คาดการณลวงหนาได 3) ประชากรโลกเพมมากขน ประกอบกบความอดมสมบรณของทรพยากรสตวน าในธรรมชาต

ลดนอยเสอมถอยลง ขณะทผลผลตสตวน าจากการเพาะเลยงยงไมเพยงพอ 4) มความผนผวนของเศรษฐกจโลก เกดการแขงขนและกดกนทางการคามากขน 5) มความตองการอาหารทปลอดภยเพอสขภาพทด เนองจาก การใชปจจยการผลตไมถกตอง

เชน การใชสารเคมและยาเกนก าหนด เกดการปนเปอนในกระบวนการผลต ๖) มความตองการผลตสตวน าใหพอเพยงและมคณภาพทสามารถแขงขนได

4.๖ ผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders)

“ผมสวนไดสวนเสย” หมายถง ผมสวนเกยวของโดยไดรบผลกระทบทงทางบวกและทางลบ ทงทางตรงและทางออม จากกจกรรมการเพาะเลยงสตวน า ไดแก เกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า กลมเกษตรกร สถาบนเกษตรกร สหกรณทมสมาชกทประกอบอาชพดานการเพาะเลยงสตวน า พอคา แมคา ผประกอบการ ชมชนใกลเคยง สถาบนการศกษา ผบรโภค รวมถงหนวยงานตางๆ ทงจากภาครฐและภาคเอกชน

4.๗ ยทธศาสตรการเพาะเลยงสตวนา

เพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายภายใตวสยทศนและพนธกจ จงก าหนดยทธศาสตรการเพาะเลยงสตวน า ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร 13 แนวทาง 40 แผนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท 1 สรางความเขมแขงและเพมขดความสามารถทางการผลตใหแกเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนา

เพอใหการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเพาะเลยงสตวน าทยงยน สามารถสรางความเขมแขงและเพมขดความสามารถทางการผลตใหแกเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า นบเปนสงทมความส าคญอยางมาก

การสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกร โดยการสนบสนนการรวมกลม สรางเครอขายทางการผลต การตลาด เสรมสรางความร การเพมขดความสามารถทางการผลต โดยการสงเสรมการเพาะเลยงสตวน า เนนการขบเคลอนขบวนการผลตอยางมสวนรวม พฒนาสนคาสตวน าใหมคณภาพตามมาตรฐาน รวมถงการก าหนดเขตพนทส าหรบการเพาะเลยงสตวน าทวประเทศ โดยมกรอบแนวทางการพฒนา 4 แนวทาง ๑6 แผนงานส าคญ ดงน

แนวทางท ๑.๑ เสรมสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรรายยอย สนบสนนการรวมกลม และสรางเครอขายทางการผลตของสถาบน/กลมเกษตรกรเพอเพมประสทธภาพ

1.1.1 แผนงานสงเสรมและสนบสนนการเพาะเลยงสตวน าตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 1.1.2 แผนงานสนบสนนการรวมกลมของเกษตรกรรายยอย 1.1.3 แผนงานสงเสรมการใชเทคโนโลยสารสนเทศแกกลมเกษตรกร 1.1.4 แผนงานสนบสนนการด าเนนงานของศนยเรยนรการเพมประสทธภาพการผลตสนคา

เกษตร

35

1.1.5 แผนงานสงเสรมการเกษตรแบบแปลงใหญ 1.1.6 แผนงานพฒนาบคลากรภาคเกษตรกร แนวทางท ๑.๒ จดระบบและเตรยมความพรอมในการพฒนาประสทธภาพการผลตและคณภาพ

มาตรฐานผลผลตเพอรองรบการผลตเชงการคา 1.2.1 แผนงานสงเสรมและสนบสนนการเพาะเลยงสตวน าอนทรย 1.2.2 แผนงานพฒนาการเพาะเลยงสตวน าใหเปนไปตามมาตรฐานแหงชาตและสอดคลองกบ

ความตองการของผบรโภค 1.2.3 แผนงานพฒนาหนวยรบรอง (Certification body : CB) เพอรองรบการใหบรการรบรอง

มาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน า 1.2.4 แผนงานสนบสนนและพฒนาภาคเอกชนในการพฒนาระบบการตรวจรบรองมาตรฐาน

ฟารมเพาะเลยงสตวน า แนวทางท ๑.๓ สงเสรมการเพาะเลยงสตวน าโดยเนนองคความรทไดจากงานวจยและภมปญญา

ทองถน 1.3.1 แผนงานสงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ 1.3.2 แผนงานสงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชนดใหม/สตวน าปรบปรงพนธ แนวทางท ๑.๔ จดท าและพฒนาระบบจดการฐานขอมลเพอการเพาะเลยงสตวน าอยางยงยน 1.4.1 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า 1.4.2 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลเขตพนทการเพาะเลยงสตวน า 1.4.3 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลดานการตลาดและการคาสนคาสตวน า 1.4.4 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลเพอการชวยเหลอเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า ยทธศาสตรท 2 กากบดแลการเพาะเลยงสตวนาใหเปนมตรกบสงแวดลอม การผลตสตวน าจากการเพาะเลยงสตวน า ประเดนส าคญทตองค านงถงคอ การด าเนนการผลต

ภายใตเงอนไขการเปนมตรกบสงแวดลอม เพอลดผลกระทบจากการเกดมลภาวะตอสงแวดลอม ความหลากหลายทางชวภาพ ซงลวนสงผลใหภาคการเพาะเลยงสตวน าตองปรบตวเปนอยางมาก

การเพาะเลยงสตวน าจงมความจ าเปนอยางยงทจะตองมการก ากบดแลกจกรรมการเพาะเลยงสตวน าใหมการจดการทด และพฒนาการเพาะเลยงใหอยภายในเขตพนทเหมาะสม (Zoning) ทสามารถจดการไดอยางเปนมตรกบสงแวดลอม ลดผลกระทบและปองกนไมใหเกดอนตรายตอผบรโภค หรอกจการของบคคลอน เพอใหเกดความมงคง มงคง ยงยน ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมในระยะยาว ตลอดจนสรางความมนใจในการบรโภคสตวน าทไดจากการเพาะเลยง โดยมแนวทางการพฒนา 1 แนวทาง 5 แผนงานส าคญ ดงน

แนวทางท ๒.๑ สงเสรม จดระบบ และเพมศกยภาพในการก ากบดแลการเพาะเลยงสตวน าใหเปนมตรกบสงแวดลอม

2.1.1 แผนงานสงเสรม รวมทงก ากบดแลการเพาะเลยงสตวน าใหเปนมตรกบสงแวดลอม 2.1.2 แผนงานพฒนาพนทการเพาะเลยงสตวน าใหเปนมตรกบสงแวดลอม (zoning) 2.1.3 แผนงานจดระบบการเพาะเลยงสตวน าควบคม 2.1.4 แผนงานเพมศกยภาพระบบการเตอนภย การเฝาระวง และการควบคมการระบาดของ

โรคสตวน า 2.1.5 แผนงานเพมศกยภาพดานการตรวจสอบควบคมคณภาพอาหารสตวน าใหไดมาตรฐาน

ปลอดภย

36

ยทธศาสตรท 3 วจยและพฒนานวตกรรมเพอใหไดมาซงเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวนา ในยคเศรษฐกจดจตอล ประเทศไทยตองพฒนาใหเปน THAILAND 4.0 ดงนนการวจยและ

พฒนากระบวนการผลตสตวน าเพอเพมศกยภาพการผลตใหสามารถแขงขนได โดยการสงเสรม สนบสนนการวจยและพฒนานวตกรรมการผลตสตวน าเพอใหไดมาซงเทคโนโลยการผลตทมประสทธภาพ การวจยและพฒนาปรบปรงพนธสตวน าเศรษฐกจและสตวน าชนดใหม เหลานลวนมความส าคญและเปนสงจ าเปนอยางยง

นอกจากน การวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าทเปนมตรกบสงแวดลอมจะมความส าคญมากขน เพอลดผลกระทบทมตอสงแวดลอมและรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศโลก รวมทงใหความส าคญในการวจยรวมกบเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าและหนวยงานอนๆ โดยมแนวทางการพฒนา 5 แนวทาง 10 แผนงานส าคญ ดงน

แนวทางท ๓.๑ สนบสนนการวจยและพฒนานวตกรรมเพอใหไดเทคโนโลยการเพมประสทธภาพการผลตสตวน า

3.1.1 แผนงานวจยและพฒนานวตกรรมการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ 3.1.2 แผนงานวจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ 3.1.3 แผนงานวจยและพฒนาระบบการเพาะเลยงสตวน าทด 3.1.4 แผนงานวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชนดใหม แนวทางท ๓.๒ สนบสนนการวจยและพฒนาระบบการเพาะเลยงสตวน า ใหเปนมตรกบสง

แวดลอม 3.2.1 แผนงานวจยการเพาะเลยงสตวน าเพอรองรบและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลง

สภาวะภมอากาศโลก (adaptation/mitigation) 3.2.2 แผนงานวจยระบบการเพาะเลยงสตวน าทลดผลกระทบตอสงแวดลอม (zero waste

/close systems) แนวทางท ๓.๓ สนบสนนการวจยและพฒนาการปรบปรงพนธสตวน าเศรษฐกจ 3.3.1 แผนงานวจยและพฒนาการปรบปรงพนธสตวน า แนวทางท ๓.๔ สนบสนนการวจยตลาดสนคาสตวน าจากการเพาะเลยง 3.4.1 แผนงานวจยแนวทางการพฒนาตลาดในประเทศในระดบชมชน/เมอง 3.4.2 แผนงานวจยแนวทางการพฒนาตลาดตางประเทศ แนวทางท ๓.๕ สนบสนนการวจยและพฒนางานวจยรวมกบเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า (on-farm) 3.5.1 แผนงานวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน ารวมกบเกษตรกร (on-farm) ยทธศาสตรท ๔ สนบสนนการมสวนรวมและสรางเครอขายของทกภาคสวน การมสวนรวมและการสรางเครอขายดานการเพาะเลยงสตวน าเปนกระบวนการทมความส าคญ

ตอการสรางความเขมแขงในการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าอยางเปนระบบ โดยสมาชกในเครอขายมาจากทกภาคสวนทงภาครฐ เกษตรกร เอกชน องคกรตางๆ ทงในและตางประเทศ เพอการแลกเปลยนเรยนรและถายทอดนวตกรรมเพอใหไดมาซงเทคโนโลยทเกยวของ รวมถงการพฒนาศกยภาพบคลากรทกภาคสวน โดยมแนวทางการพฒนา 3 แนวทาง 10 แผนงานส าคญ ดงน

แนวทางท ๔.1 พฒนาศกยภาพบคลากรภาครฐและนกวจยดานการเพาะเลยงสตวน าใหเปน smart officer /smart researcher

4.1.1 แผนงานพฒนาศกยภาพบคลากรภาครฐใหมความสามารถในการใหความรดานการเพาะเลยงสตวน า และสาขาทเกยวของ

37

4.1.2 แผนงานพฒนาศกยภาพบคลากรวจยเฉพาะดาน (expertise) 4.1.3 แผนงานพฒนาศกยภาพบคลากรดานวจยนวตกรรมเพอใหไดเทคโนโลยการเพาะเลยง

สตวน า 4.1.4 แผนงานสงเสรมการน าภมปญญาทองถนดานการเพาะเลยงสตวน ามาเสรมสรางองค

ความรบคลากรภาครฐ แนวทางท ๔.2 สงเสรมและสนบสนนความรวมมอดานการเพาะเลยงสตวน าระหวางหนวยงานทง

ภายในประเทศและตางประเทศ 4.2.1 แผนงานสรางความรวมมอดานการเพาะเลยงสตวน าระหวางองคกรทงในประเทศและ

ตางประเทศ 4.2.2 แผนงานบรณาการดานการเพาะเลยงสตวน าในทกภาคสวน 4.2.3 แผนงานการสรางเครอขายการเพาะเลยงสตวน าตลอดหวงโซอปทาน แนวทางท ๔.๓ พฒนา ทบทวน ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบ การบงคบใชกฎหมาย

และมาตรการชวยเหลอ 4.3.1 แผนงานเสรมสรางความรของบคลากรภาครฐ ภาคเอกชน และเกษตรกร ดานกฎระเบยบ

ขอบงคบ และมาตรการชวยเหลอ 4.3.2 แผนงานสงเสรมและสนบสนนความรวมมอกบทกภาคสวนดานการปรบปรงกฎหมายท

เกยวกบการเพาะเลยงสตวน า 4.8 การตดตามและประเมนผล

4.8.1 วตถประสงค เพอใหมการตดตามประเมนผลอยางเปนระบบ และสรางตวชวดการพฒนาใหเปนเครองมอใน

การ ตดตามประเมนผลอยางมประสทธภาพ 4.8.2 แนวทาง (๑) พฒนาระบบการตดตามประเมนผลและสรางตวชวดความส าเรจของแผนแมบทการพฒนา

การเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทยในทกระดบ โดย (๑.1) สนบสนนการพฒนาและยกระดบระบบการตดตามตรวจสอบและประเมนผลการ

ปฏบตการตามแผนแมบทฯ ทมงผลสมฤทธของการปฏบตงานโดยมมาตรฐานและวธวดผลงานทชดเจนงายตอการเขาใจ รวมถงสามารถวดผลไดในทกระดบตงแตระดบพนท หนวยงานและองคกร

(1.๒) สนบสนนใหมการจดท าดชนชวดผลส าเรจของการปฏบตการตามแผนแมบทฯ ทงในระดบภาพรวมของแผน ตลอดจนความเชอมโยงกบแผน ระดบอนทมความสอดคลองกน รวมทงการวดผลขนสดทายของการด าเนนการตามแผนแมบทฯ ทมงสวสยทศน “การเพาะเลยงสตวน ากาวไกล ตลาดน าการผลต ผลผลตปลอดภย ชวตเกษตรกรมคณภาพ ทรพยากรมความสมดลและยงยน”

(๒) สนบสนนการพฒนาระบบฐานขอมลในทกระดบ และเชอมโยงโครงขายขอมล ระหวางหนวยงานกลางระดบนโยบาย ตลอดจนระดบพนทและทองถน โดย

(2.๑) สนบสนนใหมหนวยงานระดบนโยบายดานขอมล พฒนาระบบ ฐานขอมล และระบบบรหารจดการ ในการตดตาม ตรวจสอบ เพอการปรบแผนใหตอบสนองตอการปฏบตการตามแผนแมบทฯ

(2.๒) สนบสนนการสรางเครอขายขอมลรวมกนระหวางหนวยงานสวนกลางกบสวนภมภาค รวมทงใหสามารถเชอมโยงถงระดบทองถนและชมชน

38

4.8.3 มาตรการ เพอใหการด าเนนการตามแผนแมบทฯ เปนไปตามแผนทวางไว จงไดก าหนดมาตรการในการ

ตดตามประเมนผล ดงน (๑) การตดตามการด าเนนงานตามแผนแมบทฯ โดยการตดตามและรายงานขอมลผลการ

ด าเนนการเปนรายไตรมาส (๒) การประเมนผลเพอใหทราบทศทางและความส าเรจของแผน โดยท าการประเมนผลทกป เพอ

น าผลทไดมาปรบแผนและเปาหมายทวางไวตงแตเรมแรกเพอใหเปนไปตามสถานการณการทอาจมการเปลยนแปลง

(๓) การประเมนผลเพอวดความส าเรจของแผน ด าเนนการเมอปฏบตงานครบระยะเวลาและสนสดแผนแมบทฯ

39

4.9 แผนงาน/โครงการสาคญภายใตแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย (ป พ.ศ. 2560-2564)

แนวทางการพฒนา แผนงานส าคญ/โครงการส าคญ เปาหมาย หนวยงานรบผดชอบ* ยทธศาสตรท 1 สรางความเขมแขงและเพมขดความสามารถทางการผลตใหแกเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนา 1.1 เสรมสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรรายยอย สนบ สนนการรวมกลม และสรางเครอขายทางการผลตของสถาบน/กลมเกษตรกร เพอเพมประสทธภาพ

1.1.1 แผนงานสงเสรมและสนบสนนการเพาะเลยงสตวน าตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

จ านวนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน ามการประกอบอาชพตามหลกปรชญาสตวน าพอเพยง (ไมนอยกวา 17,640 ราย หรอ 4,410 ราย/ป)

กป./กสก.

1.1.2 แผนงานสนบสนนการรวมกลมของเกษตรกรรายยอย จ านวนกลมเกษตรกรรายยอย (ไมนอยกวา 75 กลม) กป./กสก./กสส./อปท. 1.1.3 แผนงานสงเสรมการใชเทคโนโลยสารสนเทศแกกลมเกษตรกร

จ านวนเครอขายการใชเทคโนโลยสารสนเทศของกลมเกษตรกร (ไมนอยกวา 20 เครอขาย)

กป./กสก.

1.1.๔ แผนงานสนบสนนการด าเนนงานของศนยเรยนรการเพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร

จ านวนฟารมเพาะเลยงสตวน าตนแบบทเปนไปตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ไมนอยกวา 76 ฟารม (ปแรก 18 ฟารม และขยายผลใหครอบคลมทงประเทศในปถดไป)

กป./กสก.

1.1.5 แผนงานสงเสรมการเกษตรแบบแปลงใหญ จ านวนแปลงใหญดานการเพาะเลยงสตวน ามการพฒนาและตอยอด (ไมนอยกวา 180 แปลง)

กป./สศก./กสส./ธกส./กสก.

1.1.6 แผนงานพฒนาบคลากรภาคเกษตรกร รอยละของเกษตรกรทไดรบความรเกยวกบการเพาะเลยงสตวน าครบวงจร และสามารถน าไปใชประโยชนได (ไมนอยกวารอยละ 70)

กป./สถาบนการศกษา/กสก.

1.2 จดระบบและเตรยมความพรอมในการพฒนาประสทธภาพการผลตและคณภาพมาตรฐานผลผลตเพอรองรบการผลตเชงการคา

1.2.1 แผนงานสงเสรมและสนบสนนการเพาะเลยงสตวน าอนทรย จ านวนฟารมเพาะเลยงสตวน าอนทรยตนแบบ (ไมนอยกวา 76 ฟารม โดยปแรกไมนอยกวา 18 ฟารม และขยายผลใหครอบคลมทงประเทศในปถดไป)

กป./กข./มอกช.

1.2.2 แผนงานพฒนาการเพาะเลยงสตวน าใหเปนไปตามมาตรฐานแหงชาตและสอดคลองกบความตองการของผบรโภค

จ านวนฟารมเพาะเลยงสตวน าจดทไดรบการรบรองมาตรฐานฟารม (ไมนอยกวารอยละ 85 ของจ านวนฟารมทยนขอการรบรอง)

กป./มกอช./กรมวทยาศาสตรบรการ/กรมวทยาการแพทย

1.2.3 แผนงานพฒนาหนวยรบรอง (Certification body : CB) เพอรองรบการใหบรการรบรองมาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน า

รอยละของหนวยรบรอง (Certification body: CB) ทไดรบการพฒนาเพอรองรบการใหบรการรบรองมาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน า (ไมนอยกวารอยละ 80)

กป./มกอช./กรมวทยาศาสตรบรการ/กรมวทยาการแพทย

1.2.4 แผนงานสนบสนนและพฒนาภาคเอกชนในการพฒนาระบบการตรวจรบรองมาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน า

จ านวนหนวยงานภาคเอกชนทไดรบการพฒนาระบบการตรวจรบรองมาตรฐานฟารมเพาะเลยงสตวน า

กป./มกอช./กรมวทยาศาสตรบรการ/กรมวทยาการแพทย

40

แนวทางการพฒนา แผนงานส าคญ/โครงการส าคญ เปาหมาย หนวยงานรบผดชอบ* 1.3 สงเสรมการเพาะเลยงสตวนาโดยเนนองคความรทไดจากงานวจยและภมปญญาทองถน

1.3.๑ แผนงานสงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ รอยละของเกษตรกรทสามารถน าความรทางดานวชาการไปประยกตใชในฟารมของเกษตรกร

กป./สถาบนการศกษา

1.3.2 แผนงานสงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชนดใหม/สตวน าปรบปรงพนธ

ชนดสตวน าเศรษฐกจชนดใหม/สตวน าปรบปรงพนธ ทมการสงเสรมและพฒนา (ไมนอยกวา 5 ชนดสตวน า)

กป./สถาบนการศกษา

1.4 จดทาและพฒนาระบบจดการฐานขอมลเพอการเพาะเลยงสตวนาอยางยงยน

1.4.1 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า

ระบบฐานขอมลเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน าไดรบการพฒนา (ปละไมนอยกวา 1 ระบบ)

กป./กสก./กสส.

1.4.2 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลเขตพนทการเพาะเลยงสตวน า

ระบบฐานขอมลเขตพนทการเพาะเลยงสตวน าไดรบการพฒนา (ปละไมนอยกวา 1 ระบบ)

กป./พด./คพ./ชป./GISTDA/กวก.

1.4.3 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลดานการตลาดและการคาสนคาสตวน า

มระบบฐานขอมลดานการตลาดและการคาสนคาสตวน า (ไมนอยกวา 1 ระบบ)

กป./สศก./สถาบนการศกษา

1.4.4 แผนงานจดท าและพฒนาระบบฐานขอมลเพอการชวยเหลอเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า

มระบบฐานขอมลเพอการชวยเหลอเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า (ไมนอยกวา 1 ระบบ)

กป.

ยทธศาสตรท 2 กากบดแลการเพาะเลยงสตวนาใหเปนมตรกบสงแวดลอม 2.1 สงเสรม จดระบบ และเพมศกยภาพในการกากบดแลการเพาะเลยงสตวนาใหเปนมตรกบสงแวดลอม

2.1.1 แผนงานสงเสรมรวมทงก ากบดแลการเพาะเลยงสตวน าใหเปนมตรกบสงแวดลอม

รอยละของจ านวนฟารมเพาะเลยงสตวน าของเกษตรกรทเปนมตรตอสงแวดลอม

กป./สผ./คพ./พด./กข./กวก./สถาบนการศกษา

2.1.2 แผนงานพฒนาพนทการเพาะเลยงสตวน าใหเปนมตรกบสงแวดลอม (Zoning)

สามารถสงเสรมและก ากบดแลการเพาะเลยงสตวน าใหเปนไปตามกฏระเบยบทเกยวของ

กป./ปศ./กวก./สผ./คพ./ชป./พด.

2.1.3 แผนงานจดระบบการเพาะเลยงสตวน าควบคม รอยละของจ านวนฟารมเพาะเลยงสตวน าควบคมมการด าเนนการเปนไปตามหลกเกณฑทก าหนด

กป.

2.1.4 แผนงานเพมศกยภาพระบบการเตอนภย การเฝาระวง และการควบคมการระบาดของโรคสตวน า

- มระบบเฝาระวงโรคตามบญชรายการของ OIE และโรคทมความเสยงตอการเพาะเลยงสตวน าทด (ไมนอยกวา 1 ระบบ) - มระบบสารสนเทศการรายงานโรคสตวน า (ไมนอยกวา 1 ระบบ) - มเครอขายการรายงานสถานการณโรคสตวน า (ไมนอยกวา 4 เครอขาย)

กป./ปศ.

2.1.5 แผนงานเพมศกยภาพดานการตรวจสอบ ควบคมคณภาพอาหารสตวน าใหไดมาตรฐานปลอดภย

อาหารสตวน ามคณภาพสอดคลองตามเกณฑมาตรฐานอาหารปลอดภย

41

แนวทางการพฒนา แผนงานส าคญ/โครงการส าคญ เปาหมาย หนวยงานรบผดชอบ* ยทธศาสตรท 3 การวจยและพฒนานวตกรรมเพอใหไดมาซงเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวนา 3.1 สนบสนนการวจยและพฒนานวตกรรมเพอใหไดเทคโนโลยการเพมประสทธภาพการผลตสตวนา

3.1.1 แผนงานวจยและพฒนานวตกรรมการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ

จ านวนผลงานวจยและพฒนานวตกรรม (ไมนอยกวา 10 เรอง/ป) กป./สถาบนการศกษา

3.1.2 แผนงานวจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน าเศรษฐกจ

จ านวนผลงานวจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า อาหารสตวน า โรคสตวน า และการล าเลยงขนสง (ไมนอยกวา 40 เรอง/ป)

กป./สถาบนการศกษา

3.1.3 แผนงานวจยและพฒนาระบบการเพาะเลยงสตวน าทด - งานวจยและพฒนาระบบการเพาะเลยงสตวน าควบคม (ไมนอยกวา 1 เรอง/ป) - งานวจยและพฒนาระบบการจดการฟารมเพาะเลยงสตวน า (ไมนอยกวา 1 เรอง/ป)

กป./สถาบนการศกษา

3.1.4 แผนงานวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชนดใหม จ านวนผลงานวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชนดใหม (ไมนอยกวา 5 เรอง/ป)

กป./สถาบนการศกษา

3.2 สนบสนนการวจยและพฒนาระบบการเพาะเลยงสตวนาใหเปนมตรกบสงแวดลอม

3.2.1 แผนงานวจยการเพาะเลยงสตวน าเพอรองรบและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศโลก (adaptation/mitigation)

จ านวนผลงานวจยดานการเพาะเลยงสตวน าเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ (ไมนอยกวา 1 เรอง/ป)

กป./สถาบนการศกษา/สศก./สผ.

3.2.2 แผนงานวจยระบบการเพาะเลยงสตวน าทลดผลกระทบตอสงแวดลอม (zero waste/close systems)

จ านวนผลงานวจยระบบการเพาะเลยงสตวน าทลดผลกระทบตอสงแวดลอม (ไมนอยกวา 1 เรอง/ป)

กป./สถาบนการศกษา/สศก./สผ.

3.3 สนบสนนการวจยและพฒนาการปรบปรงพนธสตวนาเศรษฐกจ

3.3.1 แผนงานวจยและพฒนาการปรบปรงพนธสตวน า จ านวนผลงานวจยและพฒนาการปรบปรงพนธสตวน าทสามารถน าไปพฒนาตอยอดเพอการใชประโยชน (ไมนอยกวา 5 เรอง/ป)

กป./สถาบนการศกษา/กระทรวงวทยาศาสตร

(สวทช.) 3.4 สนบสนนการวจยตลาดสนคาสตวนาจากการเพาะเลยง

3.4.1 แผนงานวจยแนวทางการพฒนาตลาดในประเทศระดบชมชน/เมอง

จ านวนผลงานวจยดานการตลาดสนคาสตวน าในประเทศ (ไมนอยกวา 1 เรอง/ป)

กป./สถาบนการศกษา/สศก./กระทรวงพาณชย

3.4.2 แผนงานวจยแนวทางการพฒนาตลาดตางประเทศ จ านวนผลงานวจยดานการตลาดสนคาสตวน าในตางประเทศ (ไมนอยกวา 1 เรอง/ป)

กป./สถาบนการศกษา/สศก./กระทรวงพาณชย

42

แนวทางการพฒนา แผนงานส าคญ/โครงการส าคญ เปาหมาย หนวยงานรบผดชอบ* 3.5 สนบสนนการวจยและพฒนางานวจยรวมกบเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนา (on farm)

3.5.1 แผนงานวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน ารวมกบเกษตรกร (on-farm)

จ านวนผลงานวจยดานการเพาะเลยงสตวน ารวมกบเกษตรกร (ไมนอยกวา 10 เรอง/ป)

กป./สถาบนการศกษา/สศก./อปท.

ยทธศาสตรท 4 สนบสนนการมสวนรวมและสรางเครอขายของทกภาคสวน 4.1 พฒนาศกยภาพบคลากรภาครฐและนกวจยดานการเพาะเลยงสตวนาใหเปน smart officer /smart researcher

4.1.1 แผนงานพฒนาศกยภาพบคลากรภาครฐใหมความสามารถในการใหความรดานการเพาะเลยงสตวน า และสาขาทเกยวของ

รอยละของจ านวนบคลากรภาครฐดานการเพาะเลยงสตวน าทไดรบการพฒนาใหมศกยภาพและความรความสามารถเพมขน

กป.

4.1.2 แผนงานพฒนาศกยภาพบคลากรวจยเฉพาะดาน (expertise)

รอยละของจ านวนบคลากรวจยไดรบการพฒนาใหมความรความสามารถเฉพาะดานเพมขน

กป.

4.1.3 แผนงานพฒนาศกยภาพบคลากรดานวจยนวตกรรมเพอใหไดเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า

รอยละของจ านวนบคลากรวจยนวตกรรมและเทคโนโลยไดรบการพฒนาใหมศกยภาพเพมขน

กป.

4.1.4 แผนงานสงเสรมการน าภมปญญาทองถนดานการเพาะเลยงสตวน ามาเสรมสรางองคความรบคลากรภาครฐ

รอยละของจ านวนบคลากรภาครฐสามารถเขาถงองคความร/ภมปญญาทองถนดานการเพาะเลยงสตวน า

กป.

4.2 สงเสรมและสนบสนนความรวมมอดานการเพาะเลยงสตวนาระหวางหนวยงานทงภายในประเทศและตางประเทศ

4.2.1 แผนงานสรางความรวมมอดานการเพาะเลยงสตวน าระหวางองคกรทงในประเทศและตางประเทศ

มความรวมมอดานการเพาะเลยงสตวน าระหวางองคกรทงในประเทศและตางประเทศมความมนคงและเชอมโยงกนไดด

กป./องคกรระหวางประเทศ/ กระทรวงตางประเทศ

๔.2.2 แผนงานบรณาการดานการเพาะเลยงสตวน าในทกภาคสวน จ านวนกจกรรมทมการบรณาการการท างานกบตางหนวยงานอยางมประสทธภาพ

กป.

4.2.3 แผนงานการสรางเครอขายการเพาะเลยงสตวน าตลอดหวงโซอปทาน

จ านวนเครอขายการเพาะเลยงสตวน าตลอดหวงโซอปทาน (ไมนอยกวา ๕ เครอขาย)

กป./กสส.

4.3 พฒนา ทบทวน ปรบปรงกฏหมาย กฏระเบยบ ขอบงคบ การบงคบใชกฏหมาย และมาตรการชวยเหลอ

4.3.1 แผนงานเสรมสรางความรของบคลากรภาครฐ ภาคเอกชน และเกษตรกร ดานกฏระเบยบ ขอบงคบ และมาตรการชวยเหลอ

รอยละของจ านวนบคลากร (ภาครฐและภาคเอกชน) ไดรบการเสรมสรางความร และมความเขาใจในกฎระเบยบ ขอบงคบ และมาตรการชวยเหลอ

กป.

4.3.2 แผนงานสงเสรมและสนบสนนความรวมมอกบทกภาคสวนดานการปรบปรงกฏหมายทเกยวกบการเพาะเลยงสตวน า

รอยละของจ านวนกฎหมายทเกยวของกบการเพาะเลยงสตวน าไดรบการยกราง/แกไข/ปรบปรง ใหสอดคลองกบสถานการณการเพาะเลยงสตวน าในปจจบน

กป.

หมายเหต: กป. หมายถง กรมประมง ชป. หมายถง กรมชลประทาน คพ. หมายถง กรมควบคมมลพษ กสก. หมายถง กรมสงเสรมการเกษตร กข. หมายถง กรมการขาว สผ. หมายถง ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กสส. หมายถง กรมสงเสรมสหกรณ พด. หมายถง กรมพฒนาทดน ธกส. หมายถง ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ กวก. หมายถง กรมวชาการเกษตร สศก. หมายถง ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร อปท. หมายถง องคการปกครองสวนทองถน ปศ. หมายถง กรมปศสตว มกอช. หมายถง ส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต

43

44

ภาคผนวก คาสงแตงตงคณะอนกรรมการจดทานโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวนา

ของประเทศ คาสงแตงตงคณะทางานจดทารางแผนแมบท การพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย

และหนงสอเชญประชมคณะอนกรรมการฯ

45

สาเนา

คาสงคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต ท 1/2559

เรอง แตงตงคณะอนกรรมการจดทานโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ----------------------------------

เพอใหการพฒนาการประมงของประเทศสอดคลองกบนโยบายการบรหารจดการประมงภายใตคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต ตามพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. 2558 คณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต อาศยอ านาจตามความในมาตรา 20 แหงพระราชก าหนดการประมง พ.ศ. 2558 จงแตงตงคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ 4 คณะ ไดแก คณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงในนานน าไทย คณะอนกรรมการจดท านโญบายการสงเสรม พฒนา และแกไขปญหาการประมงนอกนานน าไทย คณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ และคณะคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาอตสาหกรรมตอเนองดานการประมงของประเทศ โดยมองคประกอบและหนาทดงน

1. คณะอนกรรมการจดทานโยบายการพฒนาการประมงในนานนาไทย ประกอบดวย (1) อธบดกรมประมง ประธานอนกรรมการ (2) รองอธบดกรมประมงทไดรบมอบหมาย รองประธานอนกรรมการ (3) ผเชยวชาญดานการประมงทะเล กรมประมง อนกรรมการ (4) ผเชยวชาญดานเครองมอประมง กรมประมง อนกรรมการ (5) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาประมงทะเล อนกรรมการ กรมประมง (6) ผอ านวยการกองบรหารจดการดานการประมง อนกรรมการ กรมประมง (7) ผแทนส านกงานเศรษฐกจการเกษตร อนกรรมการ (8) ผแทนกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง อนกรรมการ (9) ผแทนกรมเจาทา อนกรรมการ (10) ผแทนกรมสวสดการและคมครองแรงงาน อนกรรมการ (11) ผแทนกองทพเรอ อนกรรมการ (12) ผแทนองคการสะพานปลา อนกรรมการ (13) ผแทนสมาคมสมาพนธชาวประมง อนกรรมการ พนบานแหงประเทศไทย (14) ผแทนสมาคมการประมงแหงประเทศไทย อนกรรมการ (15) ผแทนสภาเกษตรกรแหงชาต อนกรรมการ (16) ผแทนคณะประมง มหาวทยาลยเกษตรศาสตร อนกรรมการ

/(17) ผอ านวยการ...

46

(17) ผอ านวยการสถาบนวจยและพฒนาเทคโนโลย อนกรรมการ ประมงทะเล กรมประมง และเลขานการ (18) หวหนากลมวชาการ กองวจยและพฒนาประมงทะเล อนกรรมการ กรมประมง และผชวยเลขานการ โดยใหคณะอนกรรมการทไดรบแตงตง มอ านาจหนาทและความรบผดชอบดงน 1. รวบรวม วเคราะห สถานการณการประมงนอกนานน าไทย 2. จดท านโยบายและแผนปฏบตงานการพฒนาการประมงในนานน าไทยเพอน าเสนอตอ

คณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต 3. อ านวยการ ควบคม ก ากบ ดแล และตดตามผลการด าเนนงานตามนโยบายการพฒนาการ

ประมงในนานน าไทย ใหเปนไปตามวตถประสงคและเปาหมายทก าหนด 4. แตงตงคณะท างานเพอปฏบตงานตามทเหนสมควร 5. รายงานผลการด าเนนการและความกาวหนาใหคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต

ทราบ เพอด าเนนการตอไปโดยเรว 6. ปฏบตหนาทอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

2. คณะอนกรรมการจดทานโยบายการสงเสรม พฒนา และแกไขปญหาการประมงนอกนานนาไทย ประกอบดวย

(1) อธบดกรมประมง ประธานอนกรรมการ (2) รองอธบดกรมประมงทไดรบมอบหมาย รองประธานอนกรรมการ (3) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาประมงทะเล อนกรรมการ กรมประมง (4) ผอ านวยการกองบรหารจดการดานการประมง อนกรรมการ กรมประมง (5) ผอ านวยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร อนกรรมการ กรมประมง (6) ผแทนกองทพเรอ อนกรรมการ (7) ผแทนกรมเศรษฐกจระหวางประเทศ อนกรรมการ (8) ผแทนกรมสวสดการและคมครองแรงงาน อนกรรมการ (9) ผแทนกรมสนธสญญาและกฎหมาย อนกรรมการ (10) ผแทนกรมศลกากร อนกรรมการ (11) ผแทนกรมเจาทา อนกรรมการ (12) ผแทนส านกงานเศรษฐกจการเกษตร อนกรรมการ (13) ผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย อนกรรมการ (14) ผแทนสมาคมการประมงนอกนานน า อนกรรมการ (15) ผแทนสมาคมการประมงแหงประเทศไทย อนกรรมการ (16) ผแทนสมาคมอตสาหกรรมทนาไทย อนกรรมการ (17) ผแทนสมาคมผผลตอาหารส าเรจรป อนกรรมการ

/(18) ผแทนสมาคม...

47

(18) ผแทนสมาคมอาหารแชเยอกแขง อนกรรมการ (19) ผแทนคณะประมง มหาวทยาลยเกษตรศาสตร อนกรรมการ (20) ผอ านวยการกองประมงตางประเทศ กรมประมง อนกรรมการ และเลขานการ (18) หวหนากลมบรหารการท าประมงและเศรษฐกจ อนกรรมการ นอกนานน า กองประมงตางประเทศ กรมประมง และผชวยเลขานการ โดยใหคณะอนกรรมการทไดรบแตงตง มอ านาจหนาทและความรบผดชอบดงน 1. รวบรวม วเคราะห สถานการณการประมงนอกนานน าไทย 2. จดท านโยบายและแผนปฏบตงานการสงเสรม พฒนา และแกไขปญหาการประมงนอก

นานน าไทย เพอน าเสนอตอคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต 3. อ านวยการ ควบคม ก ากบ ดแล และตดตามผลการด าเนนงานตามนโยบายการพฒนาการ

ประมงนอกนานน าไทย ใหเปนไปตามวตถประสงคและเปาหมายทก าหนด 4. แตงตงคณะท างานเพอปฏบตงานตามทเหนสมควร 5. รายงานผลการด าเนนการและความกาวหนาใหคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต

ทราบ เพอด าเนนการตอไปโดยเรว 6. ปฏบตหนาทอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

3. คณะอนกรรมการจดทานโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศ ประกอบดวย (1) อธบดกรมประมง ประธานอนกรรมการ (2) รองอธบดกรมประมงทไดรบมอบหมาย รองประธานอนกรรมการ (3) ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าจด กรมประมง อนกรรมการ (4) ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าชายฝง กรมประมง อนกรรมการ (5) ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงกงทะเล กรมประมง อนกรรมการ (6) ผแทนส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาต อนกรรมการ และสงแวดลอม (7) ผแทนกรมควบคมมลพษ อนกรรมการ (8) ผแทนส านกงานมาตรฐาน อนกรรมการ สนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (9) ผแทนกรมสงเสรมสหกรณ อนกรรมการ (10) ผแทนสมาคมกงไทย อนกรรมการ (11) ผแทนสมาคมผเพาะเลยงปลาไทย อนกรรมการ (12) ผแทนสภาเกษตรกรแหงชาต อนกรรมการ (13) ผแทนคณะประมง มหาวทยาลยเกษตรศาสตร อนกรรมการ (14) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาประมงชายฝง อนกรรมการ กรมประมง (15) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาประมงน าจด อนกรรมการ กรมประมง และเลขานการ

/(16) หวหนากลมวชาการ...

48

(16) หวหนากลมวชาการ กองวจยและพฒนาประมงน าจด อนกรรมการ กรมประมง และผชวยเลขานการ โดยใหคณะอนกรรมการทไดรบแตงตง มอ านาจหนาทและความรบผดชอบดงน 1. รวบรวม วเคราะห สถานการณการเพาะเลยงสตวน าในประเทศและตางประเทศ 2. จดท านโยบายและแผนปฏบตงานการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ เพอ

น าเสนอตอคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต 3. อ านวยการ ควบคม ก ากบ ดแล และตดตามผลการด าเนนงานตามนโยบายการพฒนาการ

เพาะเลยงสตวน าของประเทศ ใหเปนไปตามวตถประสงคและเปาหมายทก าหนด 4. แตงตงคณะท างานเพอปฏบตงานตามทเหนสมควร 5. รายงานผลการด าเนนการและความกาวหนาใหคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต

ทราบ เพอด าเนนการตอไปโดยเรว 6. ปฏบตหนาทอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

4. คณะอนกรรมการจดทานโยบายการพฒนาอตสาหกรรมตอเนองดานการประมง ของประเทศ ประกอบดวย

(1) อธบดกรมประมง ประธานอนกรรมการ (2) รองอธบดกรมประมงทไดรบมอบหมาย รองประธานอนกรรมการ (3) ผเชยวชาญดานเศรษฐกจการประมง กรมประมง อนกรรมการ (4) ผอ านวยการกองประมงตางประเทศ กรมประมง อนกรรมการ (5) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาอตสาหกรรมสตวน า อนกรรมการ กรมประมง (6) ผแทนส านกงานเศรษฐกจการเกษตร อนกรรมการ (7) ผแทนกระทรวงการพฒนาสงคม อนกรรมการ และความมนคงของมนษย (8) ผแทนกรมสงเสรมอตสาหกรรม อนกรรมการ (9) ผแทนกระทรวงแรงงาน อนกรรมการ (10) ผแทนสมาคมอาหารแชเยอกแขงไทย อนกรรมการ (11) ผแทนสมาคมผผลตอาหารส าเรจรป อนกรรมการ (12) ผแทนสมาคมอตสาหกรรมทนาไทย อนกรรมการ (13) ผแทนสภาเกษตรกรแหงชาต อนกรรมการ (14) ผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย อนกรรมการ (15) ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย อนกรรมการ (16) ผแทนคณะประมง มหาวทยาลยเกษตรศาสตร อนกรรมการ (17) ผอ านวยการกองตรวจสอบคณภาพสนคาประมง อนกรรมการ และเลขานการ (18) ผอ านวยการศนยวจยและตรวจสอบคณภาพสตวน า อนกรรมการ และผลตภณฑสตวน าสมทรสาคร กรมประมง และผชวยเลขานการ

/โดยใหคณะ...

49

โดยใหคณะอนกรรมการทไดรบแตงตง มอ านาจหนาทและความรบผดชอบดงน 1. รวบรวม วเคราะห สถานการณอตสาหกรรมตอเนองดานการประมงในประเทศ

และตางประเทศ 2. จดท านโยบายและแผนปฏบตงานการพฒนาอตสาหกรรมตอเนองดานการประมงของ

ประเทศ เพอน าเสนอตอคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต 3. อ านวยการ ควบคม ก ากบ ดแล และตดตามผลการด าเนนงานตามนโยบายการพฒนา

อตสาหกรรมตอเนองดานการประมงของประเทศ ใหเปนไปตามวตถประสงคและเปาหมายทก าหนด 4. แตงตงคณะท างานเพอปฏบตงานตามทเหนสมควร 5. รายงานผลการด าเนนการและความกาวหนาใหคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต

ทราบ เพอด าเนนการตอไปโดยเรว 6. ปฏบตหนาทอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 9 เมษายน พ.ศ. 2559

(ลงนาม) พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (ประยทธ จนทรโอชา) นายกรฐมนตร ประธานกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต

50

สาเนา

คาสงคณะอนกรรมการจดทานโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศ ท 6/2559

เรอง แตงตงคณะทางานจดทารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวนาของประเทศไทย ----------------------------------

เพอใหการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย สอดคลองกบนโยบายการพฒนาการประมงของประเทศภายใตคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ตามค าสงคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต ท 1/2559 ลงวนท 9 เมษายน 2559 คณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ จงแตงตงคณะท างานจดท ารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย โดยมองคประกอบและหนาท ดงน

๑. ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด ประธานคณะท างาน 2. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าจด คณะท างาน 3. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าชายฝง คณะท างาน ๔. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงกงทะเล คณะท างาน 5. ผเชยวชาญดานเทคโนโลยระบบการเลยงสตวน าจด คณะท างาน 6. ผเชยวชาญดานพนธกรรมสตวน า คณะท างาน 7. นางสาวจฑารตน กตตวานช นกวชาการประมงช านาญการพเศษ คณะท างาน กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 8. นางสวรรณา วรสงห นกวชาการประมงช านาญการพเศษ คณะท างาน กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 9. นางสาวณาตยา ศรจนทก เศรษฐกรช านาญการพเศษ คณะท างาน กองนโยบายและยทธศาสตรพฒนาการประมง 10. ผแทนกองนโยบายและยทธศาสตรพฒนาการประมง คณะท างาน 11. นางสาวอไรวรรณ ช านาญเวช นกวชาการประมงช านาญการ คณะท างาน กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด และเลขานการ ๑2. นางสาววรรณา ถวลวรรณ นกวชาการประมงช านาญการ คณะท างานและ กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด ผชวยเลขานการ

โดยใหคณะท างานฯ ทไดรบแตงตงมอ านาจหนาทและความรบผดชอบ ดงน 1. จดท ารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย เพอเสนอตอ

คณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ 2. ปฏบตหนาทอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 30 ธนวาคม พ.ศ. 2559

(ลงนาม) อดศร พรอมเทพ (นายอดศร พรอมเทพ) อธบดกรมประมง ประธานอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนา การเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

51

สาเนา ดวนทสด กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/1700 29 พฤศจกายน ๒๕๕9 ขอเชญเปนประธานการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙

เรยน อธบดกรมประมง

ตามค าส งคณะกรรมการนโยบายการประมงแห งชาต ท 1 /2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ลงวนท 9 เมษายน 2559 ไดแตงตงทานเปนประธานอนกรรมการ ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

ในการน กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจดในฐานะฝายเลขานการคณะอนกรรมการฯ ใครขอเรยนเชญทานเปนประธานการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙ เพอพจารณาเอกสารยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) ในวนองคารท 6 ธนวาคม 2559 เวลา ๐๙.๓0 – 1๕.๓0 น. ณ หองประชมกลาด า ชน ๗ อาคารจฬาภรณ กรมประมง รายละเอยดวาระการประชมตามทแนบมาพรอมน

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

52

สาเนา ดวนทสด กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/1699 29 พฤศจกายน ๒๕๕9 ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙

เรยน รองอธบดกรมประมง (นายมศกด ภกดคง)

ตามค าส งคณะกรรมการนโยบายการประมงแห งชาต ท 1 /2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ลงวนท 9 เมษายน 2559 ไดแตงตงทานเปนรองประธานอนกรรมการ ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

ในการน กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจดในฐานะฝายเลขานการคณะอนกรรมการฯ ใครขอเรยนเชญทานเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙ เพอพจารณาเอกสารยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) ในวนองคารท 6 ธนวาคม 2559 เวลา ๐๙.๓0 – 1๕.๓0 น. ณ หองประชมกลาด า ชน ๗ อาคารจฬาภรณ กรมประมง รายละเอยดวาระการประชมตามทแนบมาพรอมน

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

53

สาเนา ดวนทสด กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/ว 1701 29 พฤศจกายน ๒๕๕9 ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙

เรยน

ตามค าส งคณะกรรมการนโยบายการประมงแห งชาต ท 1 /2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ลงวนท 9 เมษายน 2559 ไดแตงตงทานเปนอนกรรมการ ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

ในการน กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจดในฐานะฝายเลขานการคณะอนกรรมการฯ ใครขอเรยนเชญทานเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙ เพอพจารณาเอกสารยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) ในวนองคารท 6 ธนวาคม 2559 เวลา ๐๙.๓0 – 1๕.๓0 น. ณ หองประชมกลาด า ชน ๗ อาคารจฬาภรณ กรมประมง รายละเอยดวาระการประชมตามทแนบมาพรอมน

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

รายชอทจดสง : 1. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าจด 2. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 3. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงกงทะเล 4. ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด 5. ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 6. หวหนากลมวชาการ กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด

54

สาเนา ดวนทสด กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/2037 29 พฤศจกายน ๒๕๕9 ขอใหแตงตงผแทนและเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙

เรยน

ตามค าสงคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต ท 1/2559 ลงวนท 9 เมษายน 2559 เรอง แตงต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ไดแตงต ง ผ แทน ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ นน

กรมประมงขอเชญผแทนเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙ ในวนองคารท 6 ธนวาคม 2559 เวลา ๐๙.๓0 – 1๕.๓0 น. ณ หองประชมกลาด า ชน ๗ อาคารจฬาภรณ กรมประมง เพอพจารณาเอกสารยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) รายละเอยดตามเอกสารแนบ ๑ – ๒ ทงน โปรดพจารณาแตงตงผแทน จ านวน ๑ ราย และผแทนส ารอง จ านวน ๒ ราย และเขารวมการประชมฯ ตามก าหนดการดงกลาว โดยโปรดสงแบบแตงตงผแทนและผแทนส ารอง และแบบตอบรบการเขารวมประชมฯ ตามเอกสารแนบ ๓ – ๔ ภายในวนศกรท ๒ ธนวาคม ๒๕๕๙

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) มศกด ภกดคง (นายมศกด ภกดคง) รองอธบด รกษาราชการแทน อธบดกรมประมง

รายชอทจดสง : 1. เลขาธการส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต 2. อธบดกรมสงเสรมสหกรณ

55

สาเนา ดวนทสด ท กษ ๐๕๑๕/ว ๔๐๙ กรมประมง เกษตรกลาง เขตจตจกร กทม. ๑๐๙๐๐

๒๙ พฤศจกายน ๒๕๕๙

เรอง ขอใหแตงตงผแทนและเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของ ประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙

เรยน นายกสมาคมผเพาะเลยงปลาไทย / นายกสมาคมกงไทย / ประธานสภาเกษตรกรแหงชาต / คณบดคณะประมง มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

สงทสงมาดวย ๑. ระเบยบวาระการประชมฯ จ านวน ๑ แผน ๒. เอกสารยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) จ านวน ๓ แผน ๓. แบบแตงตงผแทนและผแทนส ารอง จ านวน ๑ แผน ๔. แบบตอบรบเขารวมการประชมฯ จ านวน ๑ แผน

ตามค าสงคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต ท ๑/๒๕๕๙ ลงวนท ๙ เมษายน ๒๕๕๙ เรอง แตงต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ไดแตงต ง ผ แทน ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

กรมประมงขอเชญผแทนเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙ ในวนองคารท 6 ธนวาคม 2559 เวลา ๐๙.๓0 – 1๕.๓0 น. ณ หองประชมกลาด า ชน ๗ อาคารจฬาภรณ กรมประมง เพอพจารณาเอกสารยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) รายละเอยดตามสงทสงมาดวย ๑ – ๒ ทงน โปรดพจารณาแตงตงผแทน จ านวน ๑ ราย และผแทนส ารอง จ านวน ๒ ราย และเขารวมการประชมฯ ตามก าหนดการดงกลาว โดยโปรดสงแบบแตงตงผแทนและผแทนส ารอง และแบบตอบรบการเขารวมประชมฯ ตามสงทสงมาดวย ๓ – ๔ ภายในวนศกรท ๒ ธนวาคม ๒๕๕๙

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

ขอแสดงความนบถอ

(ลงนาม) มศกด ภกดคง (นายมศกด ภกดคง)

รองอธบด รกษาราชการแทน อธบดกรมประมง

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. ๐ ๒๕๖๒ ๐๖๐๐ ตอ ๑๔๔๐๗ โทรสาร ๐ ๒๕๗๙ ๘๕๖๒

56

สาเนา ดวนทสด ท กษ ๐๕๑๕/๒๐๓๔, ๒๐๓๕ กรมประมง เกษตรกลาง เขตจตจกร กทม. ๑๐๙๐๐

๒๙ พฤศจกายน ๒๕๕๙

เรอง ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙

เรยน ผอ านวยการส านกจดการคณภาพน า / ผอ านวยการกองประสานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

อางถง หนงสอส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ท ทส ๑๐๐๓.๔/๕๖๗๗ ลงวนท ๑๖ พฤษภาคม ๒๕๕๙

สงทสงมาดวย ๑. ระเบยบวาระการประชมฯ จ านวน ๑ แผน ๒. เอกสารยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) จ านวน ๓ แผน ๓. แบบตอบรบเขารวมการประชมฯ จ านวน ๑ แผน

ตามหนงสอทอางถง ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดแตงตงทานเปนผแทนในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

กรมประมงก าหนดจดประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๑/๒๕๕๙ ในวนองคารท ๖ ธนวาคม ๒๕๕๙ เวลา ๐๙.๓๐ – ๑๕.๓๐ น. ณ หองประชมกลาด า ชน ๗ อาคารจฬาภรณ กรมประมง เพอพจารณาเอกสารยกรางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ตามสงทสงมาดวย ๑ – ๒ และขอเชญทานเขารวมการประชมฯ ตามทก าหนดดงกลาว ทงน โปรดสงแบบตอบรบการเขารวมประชมฯ ตามสงทสงมาดวย ๓ ภายในวนศกรท ๒ ธนวาคม ๒๕๕๙

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

ขอแสดงความนบถอ

(ลงนาม) มศกด ภกดคง (นายมศกด ภกดคง)

รองอธบด รกษาราชการแทน อธบดกรมประมง

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. ๐ ๒๕๖๒ ๐๖๐๐ ตอ ๑๔๔๐๗ โทรสาร ๐ ๒๕๗๙ ๘๕๖๒

57

สาเนา กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/525 20 มกราคม ๒๕60 ขอเชญเปนประธานการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 2

เรยน อธบดกรมประมง

ตามค าส งคณะกรรมการนโยบายการประมงแห งชาต ท 1 /2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ลงวนท 9 เมษายน 2559 ไดแตงตงทานเปนประธานอนกรรมการ ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจดในฐานะฝายเลขานการคณะอนกรรมการฯ ใครขอเรยนเชญทานเปนประธานการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 2 เพอพจารณารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) รายละเอยดตามเอกสารแนบ ในวนพฤหสบดท 26 มกราคม 2560 เวลา 10.00 – 1๕.๓0 น. ณ หองประชมยสก ชน 2 อาคารจฬาภรณ กรมประมง

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

58

สาเนา กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/524 20 มกราคม ๒๕60 ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๒

เรยน รองอธบดกรมประมง (นายมศกด ภกดคง)

ตามค าส งคณะกรรมการนโยบายการประมงแห งชาต ท 1 /2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ลงวนท 9 เมษายน 2559 ไดแตงตงทานเปนรองประธานอนกรรมการ ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจดในฐานะฝายเลขานการคณะอนกรรมการฯ ใครขอเรยนเชญทานเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๒ เพอพจารณารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) รายละเอยดตามเอกสารแนบ ในวนพฤหสบดท 26 มกราคม 2560 เวลา 10.00 – 1๕.๓0 น. ณ หองประชมยสก ชน 2 อาคารจฬาภรณ กรมประมง

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

59

สาเนา กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/ว 526 20 มกราคม ๒๕60 ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๒

เรยน

ตามค าส งคณะกรรมการนโยบายการประมงแห งชาต ท 1 /2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ลงวนท 9 เมษายน 2559 ไดแตงตงทานเปนอนกรรมการ ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจดในฐานะฝายเลขานการคณะอนกรรมการฯ ใครขอเรยนเชญทานเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 2 เพอพจารณารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) รายละเอยดตามเอกสารแนบ ในวนพฤหสบดท 26 มกราคม 2560 เวลา 10.00 – 1๕.๓0 น. ณ หองประชมยสก ชน 2 อาคารจฬาภรณ กรมประมง

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

รายชอทจดสง : 1. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าจด 2. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 3. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงกงทะเล 4. ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด 5. ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 6. หวหนากลมวชาการ กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด 7. อธบดกรมสงเสรมสหกรณ 8. เลขาธการส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต

60

สาเนา ท กษ ๐๕๑๕/ว ๑๐๐ กรมประมง เกษตรกลาง เขตจตจกร กทม. ๑๐๙๐๐

๒๐ มกราคม ๒๕๖๐

เรอง ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๒

เรยน นายกสมาคมผเพาะเลยงปลาไทย / นายกสมาคมกงไทย / ประธานสภาเกษตรกรแหงชาต / คณบดคณะประมง มหาวทยาลยเกษตรศาสตร / ผอ านวยการกองประสานการจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม / ผอ านวยการส านกจดการคณภาพน า

สงทสงมาดวย ๑. รางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ๒. แบบตอบรบเขารวมการประชมฯ

ตามค าสงคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต ท ๑/๒๕๕๙ ลงวนท ๙ เมษายน ๒๕๕๙ เรอง แตงต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ไดแตงต ง ผ แทน ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

กรมประมงขอเชญผแทนเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๒ ในวนพฤหสบดท 26 มกราคม 2560 เวลา 10.00 – 1๕.๓0 น. ณ หองประชมยสก ชน 2 อาคารจฬาภรณ กรมประมง เพอพจารณารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) รายละเอยดตามสงทสงมาดวย ๑ ทงน โปรดสงแบบตอบรบการเขารวมประชมฯ ตามสงทสงมาดวย 2 ภายในวนพธท ๒5 มกราคม ๒๕60

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

ขอแสดงความนบถอ

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. ๐ ๒๕๖๒ ๐๖๐๐ ตอ ๑๔๔๐๗ โทรสาร ๐ ๒๕๗๙ ๘๕๖๒

61

สาเนา กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/4422 19 มถนายน ๒๕60 ขอเชญเปนประธานการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 3

เรยน อธบดกรมประมง

ตามค าส งคณะกรรมการนโยบายการประมงแห งชาต ท 1 /2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ลงวนท 9 เมษายน 2559 ไดแตงตงทานเปนประธานอนกรรมการ ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ นน

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจดในฐานะฝายเลขานการคณะอนกรรมการฯ ใครขอเรยนเชญทานเปนประธานการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 3 เพอพจารณารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) ในวนองคารท 27 มถนายน 2560 เวลา 13.00 – 16.๓0 น. ณ หองประชมยสก ชน 2 อาคารจฬาภรณ กรมประมง รายละเอยดดงปรากฏตามเอกสารแนบ

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

62

สาเนา กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/4423 19 มถนายน ๒๕60 ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 3

เรยน รองอธบดกรมประมง (นายมศกด ภกดคง)

ตามค าส งคณะกรรมการนโยบายการประมงแห งชาต ท 1 /2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ลงวนท 9 เมษายน 2559 ไดแตงตงทานเปนรองประธานอนกรรมการ ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจดในฐานะฝายเลขานการคณะอนกรรมการฯ ใครขอเรยนเชญทานเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 3 เพอพจารณารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) รายละเอยดตามเอกสารแนบ ในวนองคารท 27 มถนายน 2560 เวลา 13.00 – 16.๓0 น. ณ หองประชมยสก ชน 2 อาคารจฬาภรณ กรมประมง รายละเอยดดงปรากฏตามเอกสารแนบ

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

63

สาเนา ดวนมาก กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/ว 4424 19 มถนายน ๒๕๖๐ ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 3

เรยน

ตามค าส งคณะกรรมการนโยบายการประมงแห งชาต ท 1 /2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ไดแตงตงทานเปนอนกรรมการ ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ นน

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจดในฐานะฝายเลขานการคณะอนกรรมการฯ ขอเรยนเชญทานเขารวมประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 3 เพอพจารณารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) ในวนองคารท 27 มถนายน พ.ศ. 2560 เวลา 13.00 – 16.๓0 น. ณ หองประชมยสก ชน ๒ อาคารจฬาภรณ กรมประมง รายละเอยดดงปรากฏตามเอกสารแนบ 1 – 2 ทงน โปรดสงแบบตอบรบการเขารวมประชมฯ ตามเอกสารแนบ 3 ภายในวนพฤหสบดท 22 มถนายน พ.ศ. ๒๕๖๐

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด)

ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท านโยบาย

การพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ รายชอทจดสง : 1. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าจด 2. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 3. ผเชยวชาญดานการเพาะเลยงกงทะเล 4. ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด 5. ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าชายฝง 6. หวหนากลมวชาการ กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด

64

สาเนา ดวนมาก กรมประมง กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. 0 2562 0600 ตอ ๑๔๔๐๗ กษ 0515/6990, 6991 20 มถนายน ๒๕๖๐ ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 3

เรยน เลขาธการส านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต/อธบดกรมสงเสรมสหกรณ

ตามค าสงคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต ท 1/2559 ลงวนท 9 เมษายน 2559 เรอง แต งต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ไดแต งต งผ แทน ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ นน

กรมประมงขอเชญผแทนหนวยงานของทานเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 3 ในวนองคารท 27 มถนายน พ.ศ. 2560 เวลา 13.00 – 16.๓0 น. ณ หองประชมยสก ชน ๒ อาคารจฬาภรณ กรมประมง เพอพจารณารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) รายละเอยดดงปรากฏตามเอกสารแนบ 1 – 2 ทงน โปรดสงแบบตอบรบการเขารวมประชมฯ ตามเอกสารแนบ 3 ภายในวนพฤหสบดท 22 มถนายน พ.ศ. ๒๕๖๐

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด)

ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจดท านโยบาย

การพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

65

สาเนา ดวนมาก ท กษ ๐๕๑๕/ว ๑๐๓๙ กรมประมง เกษตรกลาง เขตจตจกร กทม. ๑๐๙๐๐

๒๐ มถนายน ๒๕๖๐

เรอง ขอเชญประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท ๓

เรยน นายกสมาคมผเพาะเลยงปลาไทย / นายกสมาคมกงไทย / ประธานสภาเกษตรกรแหงชาต / คณบดคณะประมง มหาวทยาลยเกษตรศาสตร / อธบดกรมควบคมมลพษ / เลขาธการส านกงาน นโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สงทสงมาดวย ๑. ระเบยบวาระการประชมฯ ๒. (ราง) ประเดนนโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ๒. แบบตอบรบเขารวมการประชมฯ

ตามค าสงคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต ท ๑/๒๕๕๙ ลงวนท ๙ เมษายน ๒๕๕๙ เรอง แตงต งคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการประมงของประเทศ ไดแตงต ง ผ แทน ในคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ความละเอยดแจงแลว นน

กรมประมงขอเชญผแทนเขารวมการประชมคณะอนกรรมการจดท านโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ ครงท 3 ในวนองคารท 27 มถนายน 2560 เวลา 13.00 – 16.๓0 น. ณ หองประชมยสก ชน 2 อาคารจฬาภรณ กรมประมง เพอพจารณารางแผนแมบทการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย (ป พ.ศ. ๒๕๖๐ – 2564) รายละเอยดดงปรากฏตามสงทสงมาดวย ๑ - 2 ทงน โปรดสงแบบตอบรบการเขารวมประชมฯ ตามสงทสงมาดวย 3 ภายในวนพฤหสบดท ๒2 มถนายน ๒๕60

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

ขอแสดงความนบถอ

(ลงนาม) สนธพนธ ผาสขด (นายสนธพนธ ผาสขด) ผอ านวยการกองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด อนกรรมการและเลาขานการคณะอนกรรมการจดท า นโยบายการพฒนาการเพาะเลยงสตวน าของประเทศ

กองวจยและพฒนาการเพาะเลยงสตวน าจด โทร. ๐ ๒๕๖๒ ๐๖๐๐ ตอ ๑๔๔๐๗