1

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط يتعلق فيما المبادرة تنفذ التي بلدانلل التوجيه لتقديم EITI لمبادرة الدولية األمانة عن المذكرة هذه صدرت

الدولية باألمانة االتصالو ،مباشرة المبادرة معيار إلى الرجوعب القراء وينصح .المبادرة معيار متطلبات باستيفاء .اإليضاح من مزيد على للحصول

المعيارية المرجعية الشروطالمستقلة اإلدارية للجهات

_______________________________________________________________________________________

معيارية مرجعية شروط هي الوثيقة وقد هذه المبادرة، لمعيار وفقا المستقلة اإلدارية الجهة لخدماتالمبادرة إدارة مجلس الجهة . 2016فبراير 15أقرها على يتعين الذي العمل المرجعية الشروط تحدد

اإلدارية الجهة بين بالعقد ترفق ما وعادة به، القيام المبادرة تقرير بإعداد المكلفة المستقلة اإلداريةوالحكومة .المستقلة

على المرجعية ينبغي الشروط هذه استخدام المصلحة عند مجلسأصحاب المعياريةاإلدارية الجهة مع رغب (. b.iii.4.9المتطلب)المستقلة التعاقد مجلسأصحاب إذا

هذه في المحددة اإلجراءات عن الخروج في فينبغي المصلحة المرجعية، الشروطمسبقة موافقة على الحصول األمر يتطلب قد حيث للمبادرة، الدولية األمانة استشارة

المبادرة إدارة مجلس أجزاء تتضمن(. a.8 المتطلب )من المرجعية موضوعة] الشروطاألزرق باللون ومكتوبة قوسين، قبل [ بين من استكمالها مجلسأصحاب يجب

بالبلد ( المصلحة الخاصة للظروف المرجعية الشروط الشروط .لتكييف تتضمن كماإلرشاد صناديق المرجعية قسم تعليقات كل استكمال حول المصلحة أصحاب معيار . مجلس يتطلب

المصلحة أصحاب مجلس يعتمد أن المرجعية المبادرة (.b.iii.4.9المتطلب )الشروط

موجهة المرجعية الشروط المستقلة هذه اإلدارية . للجهة أيضا إشراف توجد حول توجيهية مذكرةبالمبادرة الخاصة اإلبالغ دورة على المصلحة أصحاب توجيهات 1مجلس أصحاب تتضمن لمجلس

الشروط هذه استكمال قبل معالجتها عليهم التي القضايا بشأن للمبادرة الوطنية واألمانات المصلحةأثناء االعتبار في أخذها ينبغي التي الرئيسية واألمور اإلبالغ المرجعية، عملية على لضمان اإلشراف

المبادرة بمعيار االمتثال . االمتثال هذا تحقيق يضمن ال المرجعية الشروط استخدام مجرد ويحتاج. إنبها وموثوق وشاملة صارمة بالمبادرة الخاصة اإلبالغ عملية أن من للتأكد المصلحة أصحاب .مجلس

منتظم بشكل والنموذج اإلجراءات بمراجعة المبادرة إدارة مجلس على . سيقوم التعليقات توجيه يجبللمبادرة الدولية األمانة إلى بـ )النموذج االتصال (.sbartlett@eiti.org: يرجى

_________________________________ https://eiti.org/document/guidance-notes-implementing-countries#GN8

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

2

المرجعية الشروط

مبادرة لتقرير المستقلة اإلدارية [ العام]للعام [البلد]لـ EITIالجهة

المصلحة ] اعتمدها أصحاب [التاريخ]في [مجلس

المحتويات جدول

2........................................................................................................................................................خلفية1

المهمة 2 3...........................................................................................................................................أهداف

المتوقعة 3 التسليم ومواد والمهام، الخدمات، 3.....................................................................................نطاق

المستقلة 4 اإلدارية الجهة في توفرها المطلوب 10.........................................................................المؤهالت

التسليم 5 لمواد الزمني والجدول التقارير إعداد 11..........................................................................متطلبات

النظراء 6 وأفراده العميل 12.............................................................................................................مدخالت

الجوهرية– 1مرفق ال 13...............................................................................................................................بيان

خلفية1

الشفافية عالمي معيار هي( EITI )االستخراجية الصناعات مجال في الشفافية مبادرة لتعزيزفي . والتعدين والغاز النفط قطاعات والمساءلة

:أساسين مكونين المبادرة تنفيذ يتضمن

ذلك والتعدين والغاز النفط شركات تفصح: الشفافية• في بما عملياتها، كما للحكومة، مدفوعاتها عنبالصناعات التي اإليرادات عن الحكومة تفصح المتعلقة المعلومات من ذلك وغير تسلمتها

بمطابقة تقوم. االستخراجية مستقلة إدارية جانب إلى سنوي تقرير في ونشرها األرقام تلك جهةالمبادرة الصناعة بقطاع المتعلقة السياقية المعلومات لمعيار وفقا .االستخراجية

المدني والمجتمع والشركات للحكومة ممثلين من المصلحة أصحاب مجلس تأسيس يتم: المساءلة• خاصة إليها التوصل يتم التي النتائج ونشر المبادرة، عملية على لإلشراف إبالغ عملية خالل منالبلد بالمبادرة، في األوسع الشفافية جهود في المبادرة إدماج .وتعزيز

مجالس المبادرة معيار تنفيذ أصحاب يشجع نطاق لتوسيع مبتكرة أساليب الستكشاف المصلحةمن عالية مستويات وتشجيع لإليرادات، الجمهور وفهم بالمبادرة، اإلبالغ عملية شمولية لزيادة المبادرة

العامة الحياة في والمساءلة التجارية الشفافية واألعمال الحكومة المبادرة . وأعمال معيار 2يحدد

المبادرة تنفذ التي البلدان من الموقع . المتطلبات على إضافية معلومات .www.eiti.org تتوفر

____________________________2

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

3

http://eiti.org/document/standard 2

المبادرة متطلبات المرجعية من الشروط باعتماد المصلحة مجلسأصحاب يقوم أناإلدارية تم (iii.4.9المتطلب )المستقلة للجهة التي المبادرة ونطاق أهداف على بناء ،

المصلحة مجلسأصحاب عمل خطة في المبين النحو على عليها، أن .االتفاق وينبغيالحوكمة وإجراءات لقواعد وفقا المسائل هذه بشأن المصلحة أصحاب مجلس مداوالت تكون

المصلحة أصحاب لمجلس المتطلب )الداخلية لصنع (. b.1.4 انظر شاملة عملية المبادرة تتطلبدائرة القرارات كل تعامل حيث التنفيذ، جوانب جميع كشريك في بالمبادرة المعنية الدوائر .من

المبادرة متطلبات المستقلة من اإلدارية الجهة في المصلحة مجلسأصحاب يجد أن فنيا ومؤهلة بالثقة، وجديرة مصداقية، ذات يتناول (.b.ii.4.9المتطلب )هيئة أن يجب

المصالح تضارب بشأن مخاوف أي المستقلة اإلدارية والجهة المصلحة أصحاب تقرير . مجلس سيقدمإتاحته ويتم العتماده، المصلحة أصحاب مجلس إلى المستقلة اإلدارية الجهة تعده الذي المبادرة

وفقا .7.1 للمتطلب للجمهور

المرجعية الشروط هذه عليها "تتضمن متفق المبادرة " إجراءات في اإلبالغ القسم )لعملية (4انظرللمتطلب مبادرة . للمبادرة b.iii.4.9وفقا إلدارة الدولي المجلس اإلجراءات EITI قام هذه بوضع

المبادرة ضمن اإلبالغ في والموثوقية االتساق من المزيد المبادرة . لتشجيع عملية تستخدم أن وينبغيالحالية والتدقيق اإلبالغ نظم وتحسين وتقييم، قدر . لتكميل، العملية تعتمد بأن المجلس ويوصي

لجمع الحالية النظم على المبادرة عملية تعتمد بحيث القائمة، والمؤسسات اإلجراءات على اإلمكانوتقييمها تكميلها مع وتدقيقها، نقدي البيانات القدرة . بشكل المبادرة لعملية ستتوفر الطريقة، بهذه

األخرى الرقابة نظم لتعزيز هامة توصيات توليد .على

مبادرة ]البلد [في EITIتنفيذ

]…[.

المهمة 2 أهداف

حكومة عن يسعى [المصلحة أصحاب مجلس]و [ البلد]نيابة المتعاقد ] ، مؤهلة [ الطرف شركة لتكليفلمعيار وفقا المستقلة اإلدارية الجهة خدمات لتقديم المصالح تضارب من وخالية مصداقية وذات فنيا

هو . المبادرة التكليف هذا من : الهدف

تقرير ]- نطاق بشأن قرار اتخاذ في المصلحة أصحاب مجلس لمساعدة النطاق لتحديد دراسة إجراءلـ .[ سنوات/ سنة ]المبادرة

لـ ]- المبادرة تقرير والقسم [ سنوات/ سنة ]إعداد المبادرة لمعيار [. أدناه 3 وفقا

لـ ]- أو المبادرة تقرير في والقسم [ سنوات/ سنة ]اإلسهام المبادرة لمعيار [.أدناه 3وفقا

المستقلة ]- اإلدارية الجهة بها ستضطلع أعمال أو إضافية أهداف أي هنا [.لخص

3

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

4

المتوقعة 3 التسليم ومواد والمهام، الخدمات، نطاق

مفاهيمية مراحل خمس من المستقلة اإلدارية الجهة مدير عمل الشكل )يتألف تتداخل (. 1انظر قدبينها التكرار بعض أيضا يوجد وقد المراحل، مبادرة . تلك في اإلبالغ عملية يسبق عمل EITIعموما،

أحيانا به تكلف قد اإلبالغ نطاق لتحديد المستقلة استطالعي اإلدارية الشكل 0المرحلة )الجهة ،(فيآخرون استشاريون أو المصلحة أصحاب مجلس به يقوم ما .وأحيانا

المستقلة نتناول اإلدارية الجهة مسؤوليات المراحل أدناه تلك من مرحلة كل .في

مبادرة - 1الشكل في التسليم ومواد اإلبالغ عملية على عامة EITIنظرة

النطاق: 0 المرحلة [ تحديد ودراسة النطاق تحديد

أجل : الهدف من المبادرة تقرير يشمله أن ينبغي ما تحديد إلى النطاق بتحديد الخاص العمل يهدفالمبادرة معيار متطلبات المناسب . تلبية الوقت في المبادرة تقرير إلعداد األساس العمل هذا يحدد

ومفهوما وموثوقا شامال التقرير يكون في . وبحيث النظر على عادة النطاق تحديد دراسة تنطويمن جزءا تكون أن ينبغي التي السياقية والمعلومات عنها، اإلبالغ سيتم التي المالية الفترة مثل قضايا

المبلغة الكيانات من المقدمة البيانات أن لضمان المطلوبة الضمانات أنواع ومراجعة المبادرة، تقريرالشركات أي وبالتالي جوهرية، تعد والتعدين والغاز النفط إليرادات تدفقات أي وتحديد مصداقية، ذات

باإلبالغ تقوم أن ينبغي الحكومية هذا . والجهات يعد المصلحة كما أصحاب مجلس لقيام فرصة العملليتجاوز المبادرة في اإلبالغ نطاق توسيع إمكانية في لمعالجة بالنظر المتطلبات من األدنى الحد

المبادرة عمل خطة في الواردة المحتملة، . األهداف الثغرات في أيضا النطاق تحديد دراسة تبحث قدالخيارات، تحديد بهدف المبادرة تقرير في إدراجها خاص بشكل الصعب من يكون قد التي القضايا أو

فيها ينظر لكي المناسبة التقارير إعداد لمنهجية والتوصيات المصلحة والحلول، أصحاب .مجلس

4

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

5

المستقلة اإلدارية الجهة تضطلع أن النطاق يتوقع تحديد مرحلة أثناء التالية :بالمهام... •

[... •

االستهالل - 1 المرحلة وتقرير المبدئي التحليل

المرحلة : الهدف من تحديده الغرض تم المبادرة اإلبالغ عملية نطاق أن من التأكد هو االستهالليةالمبادرة تقرير لنشر الزمني والجدول البيانات، جمع وإجراءات اإلبالغ، نماذج ذلك في بما .بوضوح،

االستهاللية المرحلة تكون ال النطاق، تحديد في مستقلة إدارية جهة فيها تشارك التي الحاالت فيالمستقلة . كبيرة اإلدارية الجهة على فينبغي النطاق، تحديد في مستقلة إدارية جهة تشارك لم إذا

المصلحة أصحاب مجلس اتخذها التي السابقة القرارات لمراجعة العمل ببعض والقضايا االضطالعانظر ) المبادرة نطاق بتحديد يتعلق فيما االعتبار بعين أخذها الطريقة (. أدناه 1.2و 1.1التي بهذه

المستقلة اإلدارية والجهة المصلحة أصحاب مجلس بين متبادل تفاهم وجود االستهاللي التقرير يضمنتنفيذه المطلوب والعمل المبادرة تقرير نطاق .حول

المرفق ينبغي 2يتضمن والذي المبادرة، تقرير لنطاق المصلحة أصحاب مجلس لمقترح نموذجااالستهاللية الفترة خالل المستقلة اإلدارية الجهة مع عليه والموافقة .مراجعته

االستهاللية المرحلة خالل التالية بالمهام المستقلة اإلدارية الجهة تضطلع أن :يتوقع

الحوكمة 1.1 ترتيبات ذلك في بما الصلة، ذات األساسية المعلومات مراجعةأي إليها توصلت التي والنتائج االستخراجية، الصناعات في الضريبية والسياسات

وعمليات المبادرة تقارير من والتوصيات واالستنتاجات النطاق، لتحديد أولية دراسةالسابقة المرفق . )المصادقة في الصلة ذات بالوثائق قائمة (.2 توجد

قبل 1.2 من المقترح المبادرة نطاق مراجعة المستقلة اإلدارية الجهة على يجبالمرفق في والمبين المصلحة يلي 1مجلسأصحاب ما خاصعلى بشكل التركيز :مع

النحو 1.2.1 على المبادرة تقرير في تغطيتها سيتم التي واإليرادات المدفوعات قائمة شمولية مراجعةالمصلحة أصحاب مجلس مقترح في للمتطلب (1المرفق )المحدد .للمبادرة 4ووفقا

المحدد 1.2.2 النحو على اإلبالغ منها المطلوب الحكومية والجهات الشركات قائمة شمولية مراجعةالمصلحة أصحاب مجلس مقترح للمتطلب ( 1المرفق )في . للمبادرة 4.1ووفقا

الشركات 1.2.3 في والضمان التدقيق إجراءات دراسة طريق عن المصلحة أصحاب مجلس دعماإلبالغ عملية في المشاركة الحكومية ذات . بالمبادرة والجهات واللوائح القوانين دراسة ذلك ويشمل

تتماشى اإلجراءات هذه كانت إذا ما وتحديد لها، التخطيط جاري أو فعال قائمة إصالحات وأي الصلة،الدولية المعايير تقرير ب يوصى .مع يتضمن بال المبادرة أن مجلس ملخصا على يتعين فإنه وإال نتائج،

المصلحة مراجعة أصحاب نتائج بوسيلة التدقيقممارسات إتاحة عليها الجمهور الطالع والضمان.أخرى

5

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

6

المتفق 1.2.4 المنفعة تدفقات على بناء اإلبالغ نماذج حول المصلحة أصحاب لمجلس المشورة تقديماإلبالغ كيانات وكذلك عنها اإلبالغ عينات تتوافر(. أعاله 1.1.2- 1.1.1 )على للمبادرة الدولية األمانة لدى

النماذج تلك عن يوصى. من تبلغ بأن الشركات يلزم حكما النماذج تشمل جوهرية "بأن مدفوعات أيالحكومية لجهات قدمتها عليها " أخرى متفق عتبة تكليف ]. فوق المصلحة أصحاب مجلس قرر ما إذا

ذلك إلى يشار أن ينبغي المجلس، قبل من واعتمادها لدراستها نماذج بصياغة المستقلة اإلدارية الجهة.[هنا

أساس 1.3 على االستهاللي التقرير االقتضاء )1.2و 1.1إعداد :بحيث ،(حسب

النسبية 1.3.1 بالجوهرية بيانا بشأن ( 1المرفق )يشمل المصلحة أصحاب مجلس قرارات يؤكدذلك في بما المبادرة، تقرير في تغطيتها سيتم التي واإليرادات :المدفوعات

• وفقا إدراجها سيتم التي اإليرادات وتدفقات والعتبات، الجوهرية (.ب )4.1للمتطلب تعريف

• عينيا جمعها يتم التي األخرى اإليرادات أو اإلنتاج من الدولة حصة للمتطلب مبيعات .4.2 وفقا

• وفقا المقايضة وترتيبات التحتية البنية أحكام .4.3للمتطلب تغطية

االجتماعية • النفقات للمتطلب تغطية .6.1 وفقا

للمتطلب • وفقا النقل عائدات .4.4تغطية

للمتطلب • وفقا للدولة المملوكة الشركات وإلى من المدفوعات ومطابقة، عن، .4.6اإلفصاح

الوطني • دون المستوى على المباشرة المدفوعات وإدراج للمتطلب جوهرية .4.5 وفقا

للمتطلب • وفقا الوطني دون المستوى على التحويالت وإدراج .5.2 جوهرية

للمتطلب • وفقا المبادرة تقرير في البيانات تفصيل ونوع .4.7 مستوى

المصلحة • ] أصحاب مجلس مع عليه االتفاق تم حسبما أخرى جوانب [.أي

النسبية 1.3.2 بالجوهرية بيانا بشأن ( 1المرفق )يشمل المصلحة أصحاب مجلس قرارات يؤكدذلك في بما اإلبالغ، منه سيطلب التي الحكومية والجهات :الشركات

ثم • ومن للدولة جوهرية مدفوعات تقدم التي للدولة، مملوكة شركات أي ذلك في بما الشركات،اإلبالغ عليها للمتطلب يتعين (.4.1 وفقا ج)

أو • للدولة مملوكة شركات أي ذلك في بما الحكومية، دون الجهات المستوى على حكومية جهاتللمتطلب وفقا اإلبالغ عليها يتعين ثم ومن جوهرية، مدفوعات تتلقى التي ،4.5، (د –ج )4.1الوطني،

4.6.

تدفقات • من كل من الواردة اإليرادات إجمالي عن الكامل الحكومي اإلفصاح تعرقل عوائق أيالجوهرية عتبات عن تقل التي اإليرادات ذلك في بما المبادرة، تقرير نطاق في عليها المتفق المنفعة

عليها المتفق ((.د )4.1 المتطلب )النسبية

في 1.3.3 المشاركة الحكومية والجهات الشركات في والضمان التدقيق إجراءات دراسة إلى استنادااإلبالغ الشركات ، (أعاله 1.2.3)بالمبادرة عملية على ينبغي التي المعلومات ماهية يحدد

لضمان المستقلة اإلدارية الجهة إلى تقديمها اإلبالغ في المشاركة الحكومية والجهاتللمتطلب وفقا البيانات .4.9 مصداقية

6

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

7

المناسبة الدولية المهنية المعايير وتطبيق الحكيمة التدابير اتخاذ المستقلة اإلدارية الجهة على 3يجب

وموثوقا شامال يكون للمبادرة تقرير بإنتاج الكفيلة األسس توفير يضمن إجراء على . لتطوير ينبغيالمستقلة اإلدارية وأطر الجهة ضوابط على االعتماد يمكن مدى أي إلى لتحديد المهنية خبرتها إعمال

حاليا المتبعة الحكومية التدقيق والجهات الشركات وجدت . في المستقلة حيثما اإلدارية الجهةيلي ما ذلك يشمل أن يمكن ضمانات، لتوفير ضرورة المصلحة أصحاب :ومجلس

على • الحصول اإلبالغ طلب عملية في تشارك حكومية جهة أو شركة كل في كبير مسؤول من توقيع. ودقيق كامل سجل هو تعبئته تم الذي اإلبالغ نموذج بأن يفيد

الشركة • قدمتها التي المعلومات أن تؤكد الشركة لحسابات الخارجي المدقق من تأكيد رسالة طلب . من إجراء إدخال في المصلحة أصحاب مجلس يرغب قد المدققة المالية بياناتها مع ومتسقة شاملة

. حالة في الشركة حسابات لمدقق المعتاد العمل برنامج في التأكيد رسالة إدماج يتم بحيث القبيل هذايمكنها ال وبالتالي خارجي، حسابات مدقق لها يكون بأن قانونا مطالبة ليست التي الشركات بعض

. لها مخطط أو التنفيذ قيد إصالحات أي وذكر بوضوح ذلك تحديد ينبغي الضمان، هذا توفير

اإلفصاحات • بدقة شهادة بتقديم الحكومية اإلبالغ جهات مطالبة وعمليا، مناسبا ذلك كان حيثما. يعادله من أو بها الخاص الخارجي الحسابات مدقق من الحكومية

سيطلب التي للضمانات المنطقية واألسس المتاحة الخيارات االستهاللي التقرير يوثق أن ينبغي.تقديمها

______________________المثال 3 سبيل التدقيق ISA 530 الخارجية، للتأكيدات ISA 505، على التدقيق، ISA 500 ،لعينات ISRS 4400 ألدلةفي لل المتفق ب القيام مشاركة و بشأن عليها اإلجراءات المالية، .تجميعال لمشاركات 4410ISRSالمعلومات

المتعلقة 1.3.4 غير المعلومات وتحليل لدمج ستتبع التي اإلجراءات في يؤكد باإليراداتادرة المـب ر دول . تقرـي الـج االسـتهاللي ر التقرـي يتضـمن أن ة 1وينبغي كيفـي على د يؤـك ذي واـل اه، أدـن

في الفاعلة الجهات من غيره أو المصلحة أصحاب ومجلس المستقلة اإلدارية الجهة بين العمل تقسيممصادرها إلى واإلشارة المعلومات تلك اقتباس وكيفية البيانات، هذه - 1الجدول .تجميع المعلومات

المبادرة تقرير سيتضمنها والتي باإليرادات المتعلقة غير

ينبغي سياقية معلوماتتقرير في تقديمها

المبادرة

به ستضطلع الذي العملالمستقلة اإلدارية الجهة

به سيضطلع الذي العمل/ المصلحة مجلسأصحاب

آخرون

والنظام القانوني لإلطار وصف وفقا 2.1للمتطلب المالي

.للمبادرة…

الصناعات عن عامة لمحةأي ذلك في بما االستخراجية، وفقا كبيرة استكشاف أنشطة

للمبادرة 3.1للمتطلب .

…

مساهمة عن … معلومات7

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

8

في االستخراجية الصناعات وفقا 6.3للمتطلب االقتصاد .للمبادرة

وفقا والتصدير اإلنتاج بياناتللمبادرة 3.3و 3.2للمتطلبين .

…

بمشاركة المتعلقة المعلوماتالصناعات في الدولة

وفقا للمتطلبين االستخراجية للمبادرة 6.24و 2.6 .

…

العائدات توزيع عن معلوماتاالستخراجية الصناعات من للمبادرة 5.1للمتطلب وفقا .

…

طلبها إضافية معلومات أيعن المصلحة أصحاب مجلس

والنفقات اإليرادات إدارة وفقا 5.3للمتطلب االستخراجية

.للمبادرة

…

أصحاب عن معلومات وفقا االستخراجية التراخيص

للمبادرة، 2.35للمتطلب التراخيص وتخصيص

وفقا للمتطلب االستخراجية للمبادرة 2.26 .

…

______________________توجيهية 4 بمبادرة: 18مذكرة اإلبالغ عملية في للدولة المملوكة الشركات EITIمشاركة

https://eiti.org/files/GN/Guidance_note_18_SOEs_EN.pdfتوجيهية 5 التراخيص : 3 مذكرة https://eiti.org/guidance-notes-and-standard-terms-reference#GN3، سجالتتوجيهية  6 التراخيص : 4 مذكرة https://eiti.org/guidance-notes-and-standard-terms-reference#GN4، تخصيص

مجلس طلبها معلومات أيملكية عن المصلحة أصحاب وفقا االستخراجية المنفعة

للمبادرة 2.57للمتطلب .

…

مجلس طلبها معلومات أيالعقود عن المصلحة أصحاب للمبادرة 2.48للمتطلب وفقا .

…

] سياقية أضف معلومات أي أصحاب مجلس وافق أخرى

في إدراجها على المصلحةالمبادرة ]تقرير

…

8

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

9

المعلومات 1.3.5 بحماية متعلقة أحكام أو إجراءات أي وكذلك اإلبالغ، نماذج يؤكدحول ] .السرية باإلبالغ تقوم التي للجهات إرشادات المستقلة اإلدارية الجهة توفر أن أيضا ينبغي

باإلبالغ تقوم التي للكيانات التدريب وتوفير اإلبالغ، نماذج تعبئة [.كيفية

البيانات - 2 المرحلة جمع

: الهدف وفقا المبادرة لتقرير البيانات جمع هو العمل من الثانية المرحلة من تم الغرض الذي للنطاقاالستهاللي التقرير في بتوفير سيقوم. تأكيده للمبادرة الوطنية واألمانة المصلحة أصحاب مجلس

لضمان المستقلة اإلدارية الجهة ومساعدة باإلبالغ ستقوم التي بالكيانات لالتصال الالزمة التفاصيلالكاملة اإلبالغ المشاركة كيانات .لجميع

المستقلة اإلدارية الجهة تضطلع أن البيانات يتوقع جمع مرحلة أثناء التالية :بالمهام

من 2.1 مباشرة لها المصاحبة الداعمة الوثائق وكذلك تعبئتها بعد النماذج وجمع اإلبالغ نماذج توزيعيكون الكيانات قد غيرها أو سياقية معلومات أي إلى باإلضافة اإلبالغ، في أصحاب المشاركة مجلسكلف المصلحة المستقلة قد اإلدارية للبند بجمعها الجهة بديل ]. أعاله 1.3.4 وفقا نهج اقتراح حالة -في

قيام المثال سبيل من على البيانات جمع أو البيانات، جمع في بالمساعدة للمبادرة الوطنية األمانةآلية التي خالل المعلومات سالمة لضمان المستقلة اإلدارية الجهة مع التشاور ينبغي فعال، قائمة إبالغ

[.تصلها

اإلبالغ 2.2 في المشاركة بالكيانات المعلومات االتصال في تباينات أو فجوات أي لتوضيح .مباشرة

األولية - 3 المرحلة المطابقة

وبيانات : الهدف السياقية للمعلومات أوليين ومطابقة تجميع إكمال هو المرحلة هذه من الهدفالتقصي من لمزيد تباينات أو ثغرات أي تحديد بهدف .اإليرادات

واإليرادات 3.1 المدفوعات بيانات تضم بيانات قاعدة إنشاء المستقلة اإلدارية الجهة على يجباإلبالغ كيانات من .المقدمة

كيانات 3.2 عنها أفصحت التي للمعلومات شاملة بمطابقة القيام المستقلة اإلدارية الجهة على يجبتباينات أي وتحديد التعويضية )اإلبالغ، التباينات ذلك في وأي ( بما عليه، المتفق المبادرة لنطاق وفقا

المقدمة المعلومات في أخرى الضمانات )ثغرات (.مثل

______________________منفعة إعالننموذج  7 https://eiti.org/files/Template-beneficial-ownership-declaration-form.doc، ملكيةتوجيهية  8 https://eiti.org/guidance-notes-and-standard-terms-reference#GN7، العقودشفافية : 7 مذكرة

وضع ] 3.3 والذي عليه المتفق الخطأ هامش فوق تباينات أي تحديد المستقلة اإلدارية الجهة على يجب[ المصلحة أصحاب مجلس بموافقة

المبادرة – 4 المرحلة تقرير ومسودة التباينات بحث

وإعداد : الهدف األولية، المطابقة في اكتشافها تم اختالفات أي بحث هو المرحلة هذه من الهدفتباينات أي وتشرح المالية، البيانات بمطابقة وتقوم السياقية، المعلومات تضم المبادرة لتقرير مسودة

9

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

10

حدده الذي الخطأ هامش المصلحة فوق أصحاب اللزوم مجلس .عند

تباينات 4.1 أي وجود أسباب الستيضاح اإلبالغ بكيانات االتصال المستقلة اإلدارية الجهة على يجبالمعنية اإلبالغ جهات من إضافية بيانات ولجمع عنها، المبلغ البيانات في أخرى فجوات أو .كبيرة

المصلحة 4.2 أصحاب مجلس إلى المبادرة تقرير مسودة تقديم المستقلة اإلدارية الجهة على يجبعنها . عليها للتعقيب أفصحت التي للمعلومات شاملة مطابقة المسودة تتضمن أن كيانات ينبغي

طلبها التي المعلومات من وغيرها السياقية المعلومات عن واإلبالغ تباينات، أي وتحديد مجلس اإلبالغ،المصلحة أن . أصحاب اعتمده ينبغي التي التفصيل بمستوى مفصلة البيانات أصحاب تكون مجلس

للمتطلب ووفقا التالية .4.7 المصلحة بالمتطلبات المبادرة تقرير مسودة تفي أن :ينبغي

مع ( أ الحكومة، وإيرادات الشركات مدفوعات بين المطابقة إلجراء المتبعة للمنهجية وصفا تتضمنالدولية المهنية المعايير تطبيق .بيان

المتعلقة ( ب والتعاريف اإليرادات تدفقات لجميع وصفا والعتبات تتضمن النسبية المتطلب)بالجوهرية4.1.)

البيانات ( ج وموثوقية لشمولية المستقلة اإلدارية الجهة من تقييما في ( المالية)تتضمن بما المقدمة،التقييم على المفروضة والقيود المستقلة اإلدارية الجهة به قامت الذي العمل يوضح موجز بيان ذلك

.المقدم

إجمالي ( د من الحكومة إفصاحات على بناء المطابقة، عملية حققتها التي التغطية مدى إلى تشيرللمتطلب وفقا (.د)4.1 اإليرادات

( هـ تقييما ضمن تتضمن الحكومية والجهات الشركات جميع كانت إذا لعملية لما عليه المتفق النطاقالمطلوبة المعلومات قدمت قد المبادرة في أي . اإلبالغ عن المبادرة تقرير مسودة تكشف أن ينبغي

كيانات أي تسمية ذلك في بما المستقلة، اإلدارية للجهة اإلبالغ عملية في ضعف نقاط أو ثغراتتأثير لذلك يكون أن المرجح من كان إذا ما وتقييم عليها، المتفق باإلجراءات االمتثال في أخفقت

التقرير شمولية على .جوهري

تم ( و قد اإلبالغ في المشاركة الحكومية والجهات للشركات المالية البيانات كانت إذا ما تدقيقها توثقالمبادرة / للسنة تقرير يغطيها التي المالية ضعف . السنوات نقاط أو ثغرات أي عن الكشف .ينبغي

بإرشادات القراء المبادرة تقرير يزود بأن يوصى للجمهور، متاحة المدققة المالية البيانات كانت حيثماالمعلومات تلك إلى الوصول كيفية .عن

للمتطلبات ( ز وفقا باإليرادات متعلقة غير معلومات التي 6، 5، 3 ،2تتضمن المعلومات من ذلك وغيرالمصلحة أصحاب مجلس . يطلبها وفقا بوضوح باإليرادات متعلقة غير المعلومات مصادر ذكر يجبعليها اتفقت التي المستقلة لإلجراءات اإلدارية المصلحة الجهة أصحاب مجلس .مع

كانت 4.3 فينبغي إذا بإصالحات، والقيام تصحيحية إجراءات باتخاذ أوصت قد للمبادرة السابقة التقاريرالتدابير تلك تنفيذ في إحرازه تم الذي التقدم على التعليق المستقلة اإلدارية الجهة على ]. على ينبغي

توصيات أي ذلك في بما المستقبل، في اإلبالغ عملية لتعزيز توصيات تقديم المستقلة اإلدارية الجهةة الدولـي ايير المـع ع ـم تتماـشى ا لجعلـه ة الالزـم الحات واإلـص دقيق الـت ات ممارـس أن اء، و ،.[بـش االقتـض د عـن

ب لقطاع توصيات أخرى تأثير االستخراجية الصناعاتإصالحات بتعزيز حوكمة على المبادرة تنفيذ تتعلق

10

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

11

الطبيعية اإلدارية وت. الموارد الجهة على شجع مع المستقلة في التعاون المصلحة أصحاب مجلستلك التوصيات. صياغة

تحسين 4.4 حول توصيات رفع على المستقلة اإلدارية الجهة المرجعية تشجع الشروط نموذجالمبادرة إدارة مجلس فيها ينظر لكي المبادرة لمعيار وفقا المستقلة اإلدارية الجهة .لخدمات

النهائي - 5 المرحلة المبادرة تقرير

مسودة : الهدف على المصلحة أصحاب لمجلس تعليقات أي أن من التأكد هو المرحلة هذه من الهدفللمبادرة النهائي التقرير في وإدراجها فيها النظر تم المبادرة .تقرير

المصلحة ستقدم 5.1 أصحاب مجلس موافقة على بناء المبادرة تقرير المستقلة اإلدارية .الجهةنشره سيعتمد على وسيشرف نشره، قبل التقرير المصلحة أصحاب أصحاب .مجلس من أي رغب إذا

غير فينبغي المصلحة حوله، آراء أو المبادرة، تقرير على تعليقات إضافة في المستقلة اإلدارية الجهةواضح بشكل الرأي أو التعليق صاحب اسم .ذكر

التالية ] 5.2 اللغات إلى النهائي المبادرة تقرير يترجم أن : ...[يجب

إلكترونية 5.3 بيانات ملفات إنتاج المستقلة اإلدارية الجهة على النهائي 9يجب التقرير مع نشرها .يمكن

اعتماد 5.4 من بعد موجزة بيانات بتقديم المستقلة اإلدارية الجهة تكلف المصلحة، أصحاب مجلسللمبادرة الدولية األمانة إلى إلكترونيا المبادرة للصيغة تقرير يمكن وفقا والتي لإلبالغ الموحدة

. الدولية األمانة من عليها 10الحصول

5.5 [ مفهوما التقرير يكون أن لضمان المناسبة التدابير المستقلة اإلدارية الجهة ذلك . ستتخذ ويشملاالستخدام وقابلية والوضوح، القراءة، سهولة من عالية بمستويات يتمتع التقرير أن من قد. التأكد

المصلحة أصحاب مجلس بواسطة يرغب التقرير مراجعة يتم أن يطلب أن و في محترف أو / محررمحترف مصمم بواسطة فنيا .[إخراجه

المصلحة ] 5.6 أصحاب مجلس يطلب للمبادرة قد الوطنية األمانة تزويد المستقلة اإلدارية الجهة منالمؤسسات بجميع االتصال معلومات ذلك في بما المطابقة، عملية أثناء جمعها تم التي البيانات بكافة

اإلبالغ عملية خالل بها االتصال تم .[التي

المستقلة 4 اإلدارية الجهة في توفرها المطلوب المؤهالتمستقلة إدارية جهة الحكومة وإيرادات الشركات مدفوعات بين المطابقة بعملية يضطلع أن ينبغي

الدولية المهنية المعايير أصحاب (. 1.5 المتطلب)تطبق مجلس يجد أن المبادرة متطلبات من فنيا ومؤهلة بالثقة، وجديرة مصداقية، ذات هيئة المستقلة اإلدارية الجهة في المرجع) المصلحة

المطابقة (. نفسه عملية إلجراء المناسبة المهنية المعايير اتباع بعطاءات المتقدمين على /يجبعليها المتفق تقريرهم اإلجراءات إعداد .عند

إثبات إلى المستقلة اإلدارية الجهة :ستحتاج

قطاع • في وتجاربها في اتخبرتها والتعدين والغاز [.البلد]النفط

______________________________11

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

12أن 9 الملفات يمكن إكسل CSV بصيغة تكون أن و ،أو الجداول يجب على الموجودة و تحتوي المبادرة في األشكال تقرير

.المطبوععلى 10 الحصول نسخة يمكن نموذج أحدث الموجزة ال من الموقع بيانات -https://eiti.org/document/eiti-summary: من

data-template

المالي • والتحليل والتدقيق المحاسبة مجال في .خبرتها

مماثلة • أعمال في نجاحاتها بمبادرة . سجل اإلبالغ عمليات في السابقة الخبرة يشترط ولكن EITIال ، مفيدة ستكون الخبرة هذه .مثل

مطلوبة ]• أخرى وكفاءات مهارات أي حول معلومات [.أضف

في الكشف، المستقلة اإلدارية الجهة على ينبغي الممارسة، هذه واستقاللية جودة لضمانالكيفية على التعليق مع المصالح، في محتمل أو فعلي تضارب أي عن ستقدمه، الذي مقترحها

القبيل هذا من تضارب أي تفادي بها يمكن .التي

التسليم 5 لمواد الزمني والجدول التقارير إعداد متطلبات

في المهمة تبدأ أن بحلول [التاريخ]يتوقع المبادرة لتقرير النهائية الصيغة بكتابة ذروتها لتبلغ .[التاريخ]،المقترح الزمني الجدول يلي :فيما

العقد ]التاريخ[توقيع

(0المرحلة اللزوم: ) عند النطاق تحديد ]التاريخ[ - ]التاريخ[دراسة

النطاق تحديد ]التاريخ[=> دراسة

المبدئي: 1المرحلة ]التاريخ[ - ]التاريخ[التحليل

االستهاللي ]التاريخ[=> التقرير

البيانات: 2المرحلة ]التاريخ[ - ]التاريخ[جمع

األولية: 3المرحلة ]التاريخ[ - ]التاريخ[المطابقة

التباينات: 4المرحلة ]التاريخ[ - ]التاريخ[بحث

التقرير ]التاريخ[=> مسودة

النهائي: 5المرحلة التقرير ]التاريخ[ - ]التاريخ[بحث

النهائي ]التاريخ[=> التقرير

المصلحة، ] أصحاب مجلس يطلبها التي األخرى التسليم مواد بخصوص إضافية معلومات أي هنا أضفكانت إذا وما التدريبية، والدورات الترجمة، أعمال ذلك في بما أيضا ستكلف المستقلة اإلدارية الجهة

12

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

13

موجز تقرير [بإعداد

كالتالي للدفعات الزمني الجدول :سيكون

<[ %x > العقد توقيع عقب<%x > االستهاللي التقرير تسليم عقب<%x > المبادرة تقرير مسودة تسليم عقب<%x> ونشره المبادرة لتقرير المصلحة أصحاب مجلس اعتماد [عقب

النظراء 6 وأفراده العميل مدخالتالمهمة، ] أثناء المستقلة اإلدارية للجهة توفيره سيتم الذي والدعم اإلبالغ، خطوط عن معلومات أضف

األخرى واإلدارية اللوجستية .[والترتيبات

أخرى ] [تعليقات

أعاله يمكن ] تناولها يتم لم المهمة حول إضافية تعليقات إضافة المصلحة أصحاب [لمجلس 

13

14

النسبية - 1المرفق الجوهرية بيان

هذا النسبية الجوهرية بيان من اإلدارية الغرض الجهة تمكين والتي هو به المرتبطة والقرارات النطاق لتحديد المطلوب العمل فهم من المستقلةنفذه أن آخرون سبق استشاريون أو المصلحة أصحاب المستقلة . مجلس اإلدارية الجهة التقرير ستؤكد في الخدمات لنطاق المشترك الفهم

المرفق . االستهاللي السابق 2يتضمن في أجريت النطاق لتحديد دراسات أي ذلك في بما الصلة، ذات بالملحقات .قائمة

المبادرة . 1 تقرير في تغطيتها ستتم التي واإليرادات 1 1 ( 4.1 المتطلب ) الضرائب

المتطلبات في عليها المنصوص اإليرادات بتدفقات يتعلق قطاع 4.2- 4.1فيما من لإليرادات التالية التدفقات أن على المصلحة أصحاب مجلس اتفقالمبادرة تقرير في مطابقتها وينبغي جوهرية، االستخراجية :الصناعات

مطابقتها - 1الجدول سيتم التي الجوهرية اإليراداتاإليرادات تدفقات

التقديرية القيمةالمئوية و من النسبة

إيرادات إجمالياالستخراجية الصناعات

المتلقية الحكومية يتعين عن إضافية تعليقاتالجهة الذي العملاإلدارية الجهة به على القيام المستقلة

اللزوم حسب

> اإليرادات قائمة مع تدفقات ، االعتبار األخذ تدفقات بعين

المشتركة المنصوص اإليرادات في 4.1> متطلبال عليها

<القيمة>

(>( المئوية <النسبة

……

الدولة إدراج و جوهرية من حصةيتم إنتاجال جمعهاالتي عينيااالقتضاء 12 4.2 المتطلب) عند ،

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

15_________________________________________

توجيهية 11 تحديد : 13 مذكرة النسبية حول اإلبالغ اإلبالغ، عتبات، الجوهرية https://eiti.org/files/Guidance ٪ 20note ٪ 20on ٪ 20defining ٪ 20materiality_0.pdf وكياناتتوجيهية 12 للدولة مشاركة: 18 مذكرة المملوكة اإلبالغ في الشركات https://eiti.org/files/GN/Guidance_note_18_SOEs_EN.pdf المبادرةب عملية

المصلحة اتفق أصحاب الجدول التدفقات أنعلى مجلس في االستخراجية 2 المدرجة الصناعات قطاع من أن لإليرادات عنها ينبغي اإلفصاح من يتمواحد الحكومة جانب قبل تقرير من من المبادرة في مع بدال المصلحة .الشركات أرقام مطابقتها أصحاب مجلس على من اإلفصاح أسباب توثيق يجبواحد من جانب .المطابقة بدال

عنها التي المادية اإليرادات - 2الجدول الكشف واحد يتم جانب الحكومة من قبل مناإليرادات تدفقات

التقديرية النسبةو القيمةإيرادات المئوية إجمالي من

االستخراجية الصناعات

المتلقية الحكومية مصادر عن إضافية تعليقاتالجهةو يتعين البيانات الذي العمل

اإلدارية الجهة المستقلة علىبه اللزوم القيام حسب

<القيمة>…

(< المئوية (<النسبة

……

15

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

16

أن اتفق على المصلحة أصحاب الدخل مجلس من مصادر االستخراجية التالية الصناعة جوهرية قطاع مطابقتها غير ينبغي وال عنها أو ، جانب اإلفصاح منالحكومة واحد قبل تقرير من :المبادرة في

اإليرادات – 3الجدول الجوهرية تدفقات االستخراجية من غير الصناعات استبعادها والتي قطاع تقرير سيتم المبادرة مناإليرادات تدفقات

التقديرية النسبةو القيمةإيرادات المئوية إجمالي من

االستخراجية الصناعات

المتلقية الحكومية مصادر عن إضافية تعليقاتالجهةو اعتبار البيانات وراء المسوغ

جوهري غير اإليرادات تدفق

<القيمة>…

(< المئوية (<النسبة

……

16

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

17

لل تدفقات .2 : منفعة أخرى

يتعلق المنفعة ب فيما اتفق 4 متطلبال في الواردة تدفقات المصلحة ، أصحاب يلي على مجلس :ما

للمنفعة أخرى تدفقات - 4الجدول المنفعة جوهري؟/ تدفقات التقديرية ينطبق القيمة

المئوية و منالنسبةإيرادات إجمالي

الصناعاتاالستخراجية

الحكومية الجهةالمتلقية

مصادر عن إضافية تعليقاتو على البيانات يتعين الذي العمل

اإلدارية القيام الجهة المستقلةاللزوم به حسب

البنية ترتيباتإدراج و جوهريةو (4.3 المتطلب)المقايضة التحتية

13

المدفوعاتإدراج و جوهرية المتطلب) اإللزاميةاالجتماعية

17

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

18

14((أ)6.1

المدفوعاتإدراج و جوهريةا 6.1 المتطلب) لطوعيةاالجتماعية

15((ب)

_____________________________

توجيهية 13 و أحكام: 15 مذكرة التحتية https://eiti.org/guidance-notes-and-standard-terms-reference#GN14: المقايضةالبنيةتوجيهية 14 https://eiti.org/guidance-notes-and-standard-terms-reference#GN17 :االجتماعية النفقات: 17 مذكرةتوجيهية 15 https://eiti.org/guidance-notes-and-standard-terms-reference#GN17 :االجتماعية النفقات: 17 مذكرة

النقل إدراج و جوهرية إيرادات16(4.4 المتطلب)

اإلبالغ الشركات .3 عليها ينبغي ( 4.1 المتطلب ) التي

المصلحة اتفق أصحاب شركة على مجلس أي مدفوعات أن على ] تقدم تزيد أو ال أدخل] تساوي المحددة الجوهرية اإليرادات تدفقات مقابل[[ عتبةقيمةتضمينها 1الجدول في تقرير ينبغي :المبادرة في

في الشركات- 5الجدول ستدرج المبادرة تقرير التي

18

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

19

اإلدارية عن إضافية تعليقاتالقطاعالشركة الجهة على يتعين الذي العملبه القيام اللزوم المستقلة حسب

………

_____________________________

توجيهية 16 النفط من اإليرادات: 16 مذكرة والمعادن نقل https://eiti.org/guidance-notes-and-standard-terms-reference#GN16: والغاز

الحكومية .4 ( 4 المتطلب ) الحكومية - المعامالت

الحكومية - 6الجدول في الحكومية- المعامالت المبادرة تقرير نطاق المدرجة

تنطبق/المعاملةجوهرية؟

المالي الشركةالتدفقللدولة المملوكة

الجهةالحكومية

الذي عن إضافية تعليقات العملاإلدارية الجهة على المستقلة يتعين

به اللزوم القيام حسب

19

المستقلة اإلدارية للجهات المعيارية المرجعية الشروط

20

عن، ومطابقة، اإلفصاحوإلى المدفوعات منالمملوكة الشركات

17 (4.6المتطلب ) للدولة

تنطبق/العمليةجوهرية؟

المالي التدفقالتي والمعادلة

تقاسم تحكماإليرادات

الحكومية الجهةقامت التي

بالتحويل

الجهةالتي الحكومية

التحويل تلقت

الذي عن إضافية تعليقات العملاإلدارية الجهة على المستقلة يتعين

به اللزوم القيام حسب

التحويالت إدراجو جوهريةالمستوى على اإللزامية

الوطني لل دون متطلبوفقا5.2 18

_____________________________

توجيهية 17 للدولة مشاركة: 18 مذكرة المملوكة اإلبالغ في الشركات https://eiti.org/files/GN/Guidance_note_18_SOEs_EN.pdf ،المبادرةب عمليةتوجيهية 18 دون : 10 مذكرة المستوى على https://eiti.org/files/Guidance-note-10-Subnationalreporting.pdf الوطني، اإلبالغ

20

1

 الداعمة - 2المرفق الوثائق

ذلك في بما االستخراجية، الصناعات في الضريبية والسياسات الحوكمة ترتيبات عن وثائقالصلة ذات واألنظمة التشريعات

]... [ •]... [ •]... [ •

الوثائق من وغيرها للمبادرة العمل خطط

]... [ •]... [ •]... [ •

النطاق لتحديد المبدئية الدراسات نتائج

]... [ •

للمبادرة ال السابقة تقارير

]... [ •]... [ •

على للمبادرة التعليقات السابقة تقارير

]... [ •]... [ •

المصادقة تقارير

]... [ •]... [ •

صلة ذات أخرى السنوية )وثائق النشاط تقارير (مثل

]... [ •]... [ •