EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA

SOCIAL

GRUPO No. 8

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

DEFINICIÓN: El Ministerio de Salud Publica y Asistencia social es el ente rector del sector salud, que busca garantizar que la producción social de la salud se realice en forma eficiente y eficaz, con plena participación de los actores sociales para contribuir a mantener y mejorar la calidad de vida de la población guatemalteca.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓNPOLÍTICAS:

Fortalecimiento de la rectoría del Ministerio de Salud Pública, para fortalecer el Estado de Guatemala.

Mejorar y ampliar la cobertura de atención y prestación de los servicios de salud integrales e integrados.

Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a medicamentos.

Promover la investigación y desarrollo tecnológico en salud.

Fortalecimiento de la investigación, desarrollo y administración de la fuerza laboral en salud.

Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la implementación de los programas de solidaridad y equidad social.

Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud.

ORGANIZACIÓN

• Dirección General de Regulación, Vigilancia y Control de la Salud:

Su función es regular la acreditación y control de establecimientos de salud del país.

• Dirección General del Sistema Integral de Atención en Salud:

Es responsable de dirigir y conducir el proceso de organización y desarrollo de los servicios públicos de salud.

• Gerencia General Administrativo Financiera:Dependencia encargada de la administración general, Responsable de la implementación del sistema contable integrado y la aplicación de normas financieras, económicas y de gestión sobre las operaciones que realizan las distintas dependencias del Ministerio de Salud.

Dirección General de Recursos Humanos en Salud:Dependencia responsable de la formación, capacitación y administración de los recursos humanos en salud en función de la implementación y desarrollo del Sistema de Atención Integral en Salud.

OBJETIVOS DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA

SOCIAL

O B J E T I V O S

Que el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ejerza con

efectividad larectoría del Sector Salud a través

de la conducción, regulación, vigilancia,

coordinación y evaluación de las acciones que realizan las instituciones de salud a

nivel nacional.

E S T R A T E G I A S

Aplicación del marco legal vigente para brindar acciones integrales de salud a la

población guatemalteca.

Recuperación del proceso de modernización del Sector Salud para el

mejoramiento gerencial y desarrollo de las redes de servicios.

Coordinación de la cooperación técnica y financiera con organismos nacionales e

internacionales, sobre la base de las prioridades, políticas, planes y modelo de

atención en salud del país.

Fortalecimiento de la capacidad rectora del Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social en investigación científica en salud.

O B J E T I V O S

Mejorar las condiciones de salud de la población guatemalteca,

priorizando accionesa los grupos de población de

mayor riesgo

E S T R A T E G I A SFortalecimiento del Sistema Integral de Atención en

Salud (SIAS).

Aumento de cobertura de atención a través de la optimización de la utilización delos servicios de salud existentes

Apoyo, coordinación y control a entidades especializadas que reciben aportes

financieros para la prestación de servicios especializados que el Ministerio de

Salud Pública y Asistencia Social no tiene capacidad de prestar.

Implementación del modelo de gestión de los hospitales basado en la producción

Recuperación y fortalecimiento del programa de accesibilidad a medicamentos

O B J E T I V O SLograr que las áreas de salud y los hospitales, como unidades

proveedoras deservicios de salud, asuman

totalmente las responsabilidades,

competencias, recursos,poder de decisión y capacidad

institucional, en la gestión y administración de sus

servicios.

E S T R A T E G I A S

Desarrollo, implementación y operacionalización de la Política de

Desconcentración y Descentralización del Ministerio de Salud Pública y A.S.

O B J E T I V O SQue la población

guatemalteca tenga acceso a insumos de calidad,

tecnologíaapropiada y al mejor costo, para la prevención y control de los problemas de salud.

E S T R A T E G I A S

Aplicación de normas para la adquisición y provisión de insumos basados en el

marco legal

Evaluación permanente de la disponibilidad de insumos

O B J E T I V O S

Gestionar y administrar en forma eficiente, eficaz y

transparente los recursosfinancieros asignados, para disponer en los servicios de salud en forma oportuna y

permanente insumos de calidad.

E S T R A T E G I A SRestablecimiento y fortalecimiento de las

Gerencias Administrativas-Financieras

Reingeniería de los procesos administrativos y financieros.

Desarrollo e implementación de un sistema de control de calidad del gasto.

Desarrollo de procesos de control interno y externo del Ministerio de Salud

Pública y A. S.

O B J E T I V O SContar en los servicios de salud

con recursos humanos suficientes, calificados y

sensibilizados en la problemática de salud del país, para brindar atención de calidad

con calidez.

E S T R A T E G I A SOrdenar y reorganizar el recurso humano, en

función de los procesos productivos,demanda y localización de la infraestructura

sanitaria.

Desconcentración y descentralización de los procesos de formación de personal

en salud.

Desarrollo de un programa intensivo de capacitación para el personal de salud del

Ministerio, en las diferentes áreas y disciplinas del conocimiento.

O B J E T I V O SContribuir al mejoramiento de las condiciones de salud de la

población medianteacciones relacionadas con el

saneamiento del medio.

E S T R A T E G I A S

Convenios de cooperación con instituciones y organismos responsables de las

actividades de saneamiento del medio.

Promoción, educación y comunicación en salud en apoyo a las actividades de

saneamiento del medio.

O B J E T I V O SProteger a la población guatemalteca a través de la regulación,

vigilancia y control delos factores de riesgo a la salud.

E S T R A T E G I A S

Desarrollo de procesos de normatización, vigilancia, supervisión y evaluación de

acciones de prevención y control de factores de riesgo.

◦ El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de acuerdo a la Constitución Política de la República es el encargado del despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo en cuanto a Salud y velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes para lo cual deberá desarrollar acciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más completo bienestar físico, mental y social

◦ El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social está conformado por diferentes departamentos, unidades y servicios de salud; con el afán mejorar los procesos, la atención a los usuarios de salud

C A R A C T E R I S T I C A S

FUNCIONESLas funciones del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, están establecidas en el Art. 39 de la Ley del Organismo Ejecutivo, las cuales son:

Formular y dar seguimiento a la política y los planes de salud pública y, administrar, descentralizadamente, los programas de promoción, prevención, rehabilitación y recuperación de la salud, propiciando a su vez la participación pública y privada en dichos procesos y nuevas formas de financiamiento y mecanismos de fiscalización social descentralizados

Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicación.

Realizar estudios y proponer las directrices para la ejecución de programas de vigilancia y control epidemiológico.

Administrar en forma descentralizada el sistema de capacitación y formación de recursos humanos en el sector salud.

En Guatemala, en el año 2020 todas y todos

los guatemaltecos, en las diferentes etapas

del ciclo de vida, tienen acceso equitativo a

servicios de salud integrales e integrados,

con un enfoque humano, de calidad y

pertinencia cultural a través de una efectiva

coordinación interinstitucional e

intersectorial.

VISIÓN Y MISIÓN GENERAL

Garantizar el ejercicio del derecho a la salud de las y

los habitantes del país, ejerciendo la rectoría del

sector salud a través de la conducción,

coordinación, y regulación de la prestación de

servicios de salud, y control del financiamiento y

administración de los recursos, orientados al trato

humano para la promoción de la salud, prevención

de la enfermedad, recuperación y rehabilitación de

las personas, con calidad, pertinencia cultural y en

condiciones de equidad.

PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN

TERCER NIVEL DE ATENCIÓN

SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN

RED DE SERVICIOS

EXTENSIÓN DE COBERTURA

Primer Nivel de Atención:

El establecimiento de menor complejidad de la red

de servicios, que tiene bajo su área de

responsabilidad programática una población menor

de mil quinientos habitantes. En la prestación de

servicios de salud del Centro Comunitario

participan directamente miembros de la propia

comunidad así como personal del Ministerio.

RED DE SERVICIOS

Segundo Nivel de Atención:

El centro de salud es el establecimiento de los servicios

públicos de salud del Segundo Nivel de Atención ubicado

en el ámbito municipal y generalmente en las cabeceras

municipales y centros poblados de 5,000 a 20,000

habitantes. Brinda a la población de su área de influencia,

los servicios ampliados de salud definidos según normas,

y coordina y articula la prestación de servicios de salud

de los establecimientos de menor categoría ubicados en

su área de influencia.

RED DE SERVICIOS

Tercer Nivel de Atención:

Se subdivide en tres centros de atención:

Hospitales Departamentales.

Hospitales Regionales.

Hospitales de Referencia.

Extensión de Cobertura:Los paquetes de servicio básicos de salud son:Atención a la mujerAtención a la niñezAtención a urgenciasAtención al medio ambiente

RED DE SERVICIOS

Constitución Política de la República de Guatemala,

Sección Séptima, Salud, Seguridad y Asistencia Social,

Artículos del 93 al 100.

Decreto Número 114-97 del Congreso de la República de

Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo, Artículo 39.

Decreto Número 90-97 Código de Salud.

Acuerdo Gubernativo Número 115-99, Reglamento

Orgánico Interno del Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social.

FUNDAMENTOS LEGALES

PLAN NACIONAL PARA LA SALUD DE LAS Y LOS

GUATEMALTECOS MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y

ASISTENCIA SOCIAL

1. PLAN DE ACCION PRIORITARIO PARA LA SALUD DE LAS Y LOS GUATEMALTCOS

1.1 Fortalecimiento institucional.

1.2 Fortalecimiento de la rectoría.

1.3 Sistema de información.

1.4 Extensión de cobertura de la red de servicios en 125 municipios y en todo el país.

1.5 Estrategia de reducción de la mortalidad materna neonatal.

1.6 Estrategia de reducción de la desnutrición crónica.

Prioridades del ministerio de salud periodo 2008 - 2012

Propiciar la gestión de calidad de la atención en los servicios de salud.

Infraestructura Construcción de un hospital en Mixco y Villa Nueva de 125

camas cada uno y remodelación de 13 hospitales regionales.

Remodelación y ampliación de 40 centros de atención materno infantil.

Remodelación de edificios de puestos y centros de salud. Gestión del recurso humano. Contratación. Formación Incentivos Evaluación del desempeño. Adquisición de equipo, vehículos y ambulancias. Garantía de medicamentos e insumos.

 1.1 Fortalecimiento institucional

Propiciar la coordinación institucional e intersectorial, para ser mas eficiente y eficaz en las acciones de salud.

Garantizar la gestión territorial fomentando la descentralización.

Fomentar la transparencia institucional, a través de mecanismos de rendición de cuentas y auditoria social.

Generar capacidades locales para el ejercicio de la rectoría.

Integrar las políticas transversales del estado con las del ministerio de salud publica.

1.2 Fortalecimiento de la rectoría.

Desarrollar un sistema de información que tenga las siguientes características:

Veraz, oportuno, unificado.

Incorporación de tecnología.

Tipo de información.

1.3 Sistema de información

Implica: Focalizar municipios (125) priorizar por su calidad de

vida.

Énfasis en la comunidad y puestos de salud ( primer nivel )

Fortalecer los centros de salud ampliando horarios de atención.

Fortalecer la red hospitalaria

Garantía de atención gratuita Ampliación de horarios de consulta externa Hospitales nuevos en Mixco y Villa Nueva. 

1.4 extensión de cobertura de la red de servicios

Desarrollar estrategias de coordinación multisectorial.

Priorizar y focalizar la atención materna y neonatal en municipios con mayor mortalidad.

Promover la interacción con redes sociales y otros actores del desarrollo para el fortalecimiento de la solidaridad en la reducción de la mortalidad materna y neonatal.

Garantizar una cultura de promoción de la salud con énfasis en la maternidad saludable. Maternidad y paternidad responsable y atención a adolescentes.

1.5 Estrategia de reducción de la mortalidad materna y neonatal.

Desarrollar estrategias de coordinación multisectorial para: Contribuir a la reducción de la desnutrición crónica en

50% en el 2016 

Componentes directos Servicios básicos de salud Educación nutricional Lactancia materna y alimentación complementaria

( Vita cereal )

1.6 estrategia de reducción de la desnutrición crónica.

EVALUACION DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVO – FINANCIERO DEL MINISTERIO DE SALUD Y SUS UNIDADES EJECUTORAS

ACUERDO GUBERNATIVO No. 115 – 99

REGLAMENTO ORGANICO INTERNO DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.

ARTICULO 49. Requisitos del Gerente General.

Para ocupar el cargo de Gerente General Administrativo-Financiero se requiere:

a) ser profesional con grado académico en cualquiera de las áreas siguientes: Administración de Empresas, Economía o Auditoría, Contaduría Pública, ingeniería Industrial u otras profesiones afines;

b) contar con estudios de post grado a nivel de Maestría en las áreas de Ciencias Económicas; administrativas y financieras referidas en el inciso anterior.

ARTICULO 50. De su organización

La gerencia general administrativo – financiero esta integrada por tres departamentos.

Departamento Financiero. Departamento Administrativo. Departamento de Adquisiciones y

Mantenimiento.

El presupuesto del Ministerio de Salud se encuentra distribuido en 82 Unidades Ejecutoras, las cuales están divididas de la siguiente manera:

UNIDADES EJECUTORAS DEL MSPAS

NUMERO UNIDADES

UNIDADES EJECUTORAS

1 Administración central

3 Unidades tecno normativas.

6 Escuelas de formación de enfermeras.

29 Áreas de salud.

43 Hospitales.

82 En total

Para poder brindarle todos los servicios mencionados el ministerio tiene que contar con todo lo necesario en infraestructura, medicina, equipo médico, personal capacitado, por lo que tiene que hacer varias operaciones para que pueda adquirirlos.

A continuación de se le presenta una diagrama en donde se puede observar las diversos procesos para el almacenamiento de Materiales, Suministros, Mobiliario y equipo.

OPERATIVIDAD DEL MSPAS

Verificación