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El presente documento político organizativo, que será objeto de votación del conjunto de
personas inscritas en Podemos en Alcalá de Henares, devuelve a la ciudadanía complutense la
voz sobre sus competencias propias.
Para ello, apostamos por una candidatura a Consejo Ciudadano joven, eficiente, paritaria,
clara, abierta a todos y todas, constructiva, con un discurso positivo, sin miedo, de sentido
común. Pensamos que reunimos una serie de cualidades que nos permitirán, de forma
responsable, ejercer de altavoces de la asamblea local y, al mismo tiempo, del resto de la
ciudadanía complutense. Hemos intentando juntar a personas que ya participamos
activamente dentro del Círculo, e implicar también a otras que forman parte de la vida de la
ciudad y que pueden resultar muy valiosas para Podemos y para el cambio político.
Creemos que la nuestra es una candidatura estratégica y conciliadora, que aboga por abrir el
Círculo a la ciudad, de manera que todo el mundo pueda participar, sean cuales sean sus
condicionantes (apostaremos porque nadie se quede fuera por razones familiares, personales,
de cuidados o laborales), y que trabajará codo con codo con los distintos movimientos y
agentes sociales de la ciudad.
Este documento propone a la ciudadanía de Alcalá de Henares recuperar los municipios
mediante candidaturas de unidad popular y ciudadana. PODEMOS debe ser una herramienta
útil para llevar las demandas de la ciudadanía a las instituciones, a través de tres pilares:
Impulsaremos equipos de trabajo abiertos a la ciudadanía que nazcan del Consejo Ciudadano
Municipal, para llevar a cabo la estrategia que en el siguiente documento se expone.
Para asaltar las instituciones y ponerlas al servicio de la mayoría social, se establecen unos
principios básicos a la hora de encarar una candidatura municipal:
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Además, ponemos como prioridades programáticas:
Recuperar la política pasa por recuperar las instituciones poniéndolas al servicio de la
ciudadanía. Apostamos por abrirnos al mayor número de personas para que el cambio sea
efectivo dentro de nuestra ciudad. Debemos generar espacios de participación en igualdad de
condiciones, donde el respeto y el reconocimiento del valor del otro sean una norma
inquebrantable.
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Nos encontramos ante la descomposición del régimen del 78 y de los pactos que en la
transición se firmaron. Este régimen se ha caracterizado por la corrupción y el expolio de lo de
toda la ciudadanía para el beneficio de unos pocos: políticos corruptos y empresas
corruptoras. En la realidad local de cada municipio vemos como no se garantizan los servicios
básicos para una ciudadanía, que cada vez se ve más empobrecida. La desigualdad es el cáncer
de las democracias y las estadísticas indican que hay más riqueza en manos de unos pocos a
costa de lo de todos. Este sistema no da más de sí y vamos a cambiarlo.
En este contexto, Podemos supone un verdadero terremoto político, siendo el motor de
cambio que inyecta una fuerte dosis de ilusión a una mayoría social y ciudadana. Muestra de
ello es su rápido crecimiento – en apenas 6 meses logró 1.200.000 votos en las elecciones
europeas de mayo de 2014 –. Su constitución en la Asamblea Ciudadana Sí Se Puede congregó
a un gran número de personas, donde se decidieron los documentos político, ético y
organizativo directamente por la ciudadanía, y que vertebran la estrategia para el ciclo
político-electoral, que determinará el futuro de nuestro país. Un ciclo que se inició con las
elecciones europeas, continuará con las elecciones autonómicas y locales en mayo y llegará a
su fin con las próximas elecciones generales en 2015.
Dichos documentos apuestan por la presencia de Podemos en las elecciones municipales a
través de candidaturas de unidad popular y ciudadana como la mejor estrategia para recuperar
el gobierno de nuestros Ayuntamientos. Queremos hacerlo con nuestros vecinos y vecinas,
estén o no organizadas, garantizando que el ADN de Podemos esté presente: transparencia,
listas abiertas y participativas, con políticas del sentido común. Debemos ser capaces de
estructurar una organización fuerte que evite el fracaso, frente al gran reto que supone
recuperar los municipios para la mayoría social.
Desde hace varias décadas, los gobernantes de Alcalá de Henares han estado haciendo y
deshaciendo a su antojo, poniendo las instituciones al servicio de grandes empresas, de los
intereses del partido y de sus intereses particulares, haciendo bueno el término de “casta”
para describirles. Esta casta ha ido tejiendo una espesa red de relaciones clientelares la cual,
ha enriquecido a unos pocos rápidamente, a la vez que nos iba empobreciendo más y más a la
ciudadanía, sumiéndonos en una deuda que en 2012 rondaba los 300 millones de euros. Ellos,
esos mismos que se definen como grandes gestores económicos, y que nos venden su perfil de
tecnócratas, son los culpables de la situación de abandono en la que se encuentra Alcalá de
Henares.
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Nuestra casta local, como otras muchas, no se libra de la sombra de la corrupción, de las
sentencias contrarias a sus pelotazos urbanísticos o de la ineficiencia política. Casos como:
La dimisión de un alcalde a los pocos meses de ser elegido para dar entrada a un cargo
no electo por la ciudadanía.
El campo de golf del de El Encín, declarado ilegal en 2013 por el Tribunal Supremo.
El progresivo desmantelamiento que está sufriendo el Hospital Príncipe de Asturias,
mientras se tiene en mente la construcción de un hospital privado.
La trama de la Operación Púnica, que ha desembarcado en nuestra ciudad y parece
que se quedará un tiempo.
La trama Gürtel, que también mancha el nombre de nuestra ciudad.
La Ciudad Deportiva de Espartales, ese espacio construido e inaugurado pero que aún
no ha abierto sus puertas.
El macroparque del Camarmilla, con un coste de 2,5 millones de euros más los gastos
de mantenimiento, y que supone la destrucción de un espacio natural de gran
biodiversidad.
La entrega de la gestión de la Perrera Municipal a una empresa dedicada al exterminio
de plaga, vulnerando los derechos de los animales.
Regalar suelo público a entidades como el Opus Dei para construir un colegio que
segrega por sexos.
Desconectarse de la vida universitaria, aun siendo la Institución de Alcalá con más
proyección internacional.
La declaración de ilegal del recinto ferial en la Isla del Colegio por el Tribunal Superior
de Justicia. (
)
Es incompatible una propuesta democrática mientras sigue existiendo desigualdad y exclusión
social. Por tanto, no podemos permitir políticas de austeridad que provoquen una reducción
de los derechos de las personas, mientras se siguen favoreciendo las actividades de élites
económicas y políticas. Queremos una ciudad por y para su gente, donde se garanticen los
Derechos Humanos y aquellos recogidos en nuestra constitución.
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La ciudadanía tiene que ser la protagonista en todas las decisiones fundamentales de
Podemos. Por ello, en el ámbito municipal, análogamente a la escala estatal, es la Asamblea
Ciudadana Municipal, integrada por todas las personas inscritas en Podemos pertenecientes a
ese municipio, quien toma las decisiones más importantes.
En este documento se presenta una propuesta político-organizativa acorde con las líneas
aprobadas por los documentos estatales, apostando por las candidaturas ciudadanas
municipales y replicando en el ámbito municipal la estructura de órganos internos,
adaptándose a la realidad y contexto concreto de nuestro municipio. Definimos una estrategia
a seguir para la construcción de la participación en las candidaturas ciudadanas, así como los
requisitos, método de organización y hoja de ruta a desarrollar.
Reivindicamos, de nuevo, la necesidad de la participación de la ciudadanía como eje
vertebrador de Podemos. Debemos ser capaces de caminar entre la cercanía que nos brinda el
ámbito municipal y las herramientas telemáticas que venimos incorporando hasta la fecha.
Podemos es una organización política, ciudadana y democrática, con vocación de mayorías que
quiere contribuir a la construcción de candidaturas de unidad popular y ciudadana para las
próximas elecciones municipales. Aquí queremos proponer unas líneas programáticas
generales para la intervención municipal a través de candidaturas ciudadanas de unidad
popular.
La política municipal ha sido un factor clave tanto en la historia de nuestro país como en el
sistema de gobierno del régimen del 78. Los gestores de nuestros Ayuntamientos, con el
amparo de los poderes autonómicos y estatales, nos han robado unos derechos sociales
conquistados en el pasado para beneficiar los intereses de constructoras y otras empresas que,
como parte del negocio, se repartían grandes beneficios con la casta política que ha gobernado
nuestros municipios.
Con estos modelos que favorecen la desigualdad, han tratado de romper las relaciones sociales
dentro de nuestras ciudades y barrios, con el objetivo de eliminar esa unidad popular y
ciudadana que podía hacerles frente. Pero, en su contra, las reglas del tablero político están
siendo modificadas por la ciudadanía a través de herramientas útiles, como lo es Podemos.
Conquistar la democracia en nuestro país, implica acabar con las redes clientelares del ladrillo,
las concesiones administrativas a amistades y familiares y, en general, con la densa y oscura
trama de intereses público-privados que han hurtado de forma sistemática las libertades y la
capacidad de decidir de la ciudadanía. Hoy, por tanto, es hora de democratizar nuestros
Ayuntamientos para dar una solución colectiva, eficaz y justa a las demandas de una mayoría.
Para ello, consideramos de vital importancia ofrecer a la población todos los mecanismos
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posibles que permitan su acceso a la política local; así como promover y fortalecer su iniciativa
política y sus relaciones sociales. No podemos simplemente invitar a la participación, sino que
debemos poner a su disposición todas las herramientas posibles para que se participe de una
forma efectiva, equitativa y permitiendo conciliaciones familiares, laborales y personales.
Para erradicar estos males creemos que los mejores principios a la hora de dirigir nuestra
acción en el ámbito municipal son tres:
El municipio ha sido una figura con dos caras aparentemente contradictorias en nuestro país:
de un lado, era el nivel institucional más próximo al ciudadano y el que, en principio, se ocupa
de solucionar algunos de sus problemas más inmediatos; y, de otro, se convirtió en punto clave
para el desarrollo del modelo económico español basado en el ladrillo, que tan conocidas y
desastrosas consecuencias ha tenido. Esta segunda faceta solamente ha podido ser
desarrollada debido a los intereses especulativos generados entre políticos y empresas
privadas asociadas a ellos.
Es decir, tenemos derecho a conocer qué se ha hecho mal en el
pasado para no volver a repetirlo y exigir responsabilidades jurídicas y penales si las hubiera.
En este sentido, la apuesta por una auditoría ciudadana de la deuda municipal (268 millones
de euros, a fecha de diciembre de 2012, aunque estimada actualmente en 318 millones de
euros) se revela como un punto ineludible para cualquier proyecto de regeneración
democrática en nuestro país a nivel local. La deuda se ha convertido en una losa que nos
impide seguir avanzando como sociedad y que nos priva de nuestros derechos. Eso sin olvidar
que el Ayuntamiento de Alcalá de Henares últimamente ha sido relacionado por los medios de
comunicación con el Caso Púnica y los contratos con Waiter Music.
Es preciso revisar y evaluar todos los contratos y concesiones que han permitido la connivencia
de la casta política con las oligarquías locales. Garantizar la información fácilmente accesible
de las actas, plenos municipales y cuentas públicas, como medida de control ciudadano que
acompañe formas de decisión directa y de revocación de los representantes.
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Resulta necesario dar protagonismo ciudadano dentro de nuestras instituciones municipales,
las cuales se encuentran secuestradas por aquellos que hacen de la política su proyecto de
vida. Hay que llegar a las instituciones para fortalecer el contrapoder ciudadano, porque sin
contrapoder ciudadano no hay democracia, gobierne quien gobierne. La ciudadanía tiene
derecho a participar a través de formas directas y representativas en la elaboración, definición
y fiscalización de la implementación de las políticas públicas en Alcalá de Henares.
La participación ciudadana es una herramienta indispensable e irrenunciable en este nuevo
modelo de políticas públicas municipales, pues podría posibilitar medidas y acciones
sumamente positivas para la gestión pública. Para ello, será necesario establecer unas reglas
básicas, construidas y aceptadas por la ciudadanía, que garanticen un funcionamiento
democrático de esta herramienta y que toda la ciudadanía pueda participar, votar y controlar a
la administración local. Los gobernantes deberán responder siempre ante la ciudadanía en el
empleo y destino de los presupuestos. Además, debemos crear un modelo que permita, tras su
estudio y valoración colectiva, convertir este mecanismo en vinculante. De esta manera, será
una herramienta de transparencia que actúe frente a los posibles casos de corrupción,
favoritismo y clientelismo.
Las candidaturas municipales ciudadanas deberán promover una iniciativa para el estudio de
unas nuevas bases de la economía local, que reviertan el viejo modelo municipal basado en el
ladrillo. Un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible –
respetando el medio ambiente–, que esté basado en los recursos locales, y que haga dotar de
la financiación necesaria para poner en marcha estas iniciativas.
Nuestra ciudad ha de asumir la función social de garantizar a todas las personas el acceso a los
recursos económicos y a la cultura, a la utilización de los mismos para la realización de
proyectos e inversiones en beneficio de la mayoría social, dentro de criterios de equidad
distributiva, complementariedad económica, necesidades culturales y sustentabilidad
ecológica. El objetivo es garantizar el bienestar de toda la ciudadanía en armonía con la
naturaleza, hoy y para las futuras generaciones.
Los espacios y servicios públicos y privados de la ciudad deben ser utilizados priorizando el
interés social, cultural y ambiental. La ciudadanía tiene derecho a participar en la propiedad
del territorio urbano dentro de parámetros democráticos, de justicia social y de condiciones
ambientales sostenibles. En la formulación e implementación de las políticas urbanas se debe
promover el uso socialmente justo.
La creación de nuevos espacios urbanos comunes, de una esfera pública con participación
democrática activa, requiere remontar la enorme ola de privatización que ha sido el mantra de
un sistema político-económico destructivo. Debemos imaginarnos una ciudad más inclusiva
basada no sólo en una diferente conceptualización de los derechos sino también en diferentes
prácticas políticas y económicas.
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El Círculo de Podemos en Alcalá de Henares, como espacio abierto a la ciudadanía, es el
elemento básico de participación en Podemos. Su objetivo debe ser proyectar un modelo de
ciudad diferente, basado en el derecho a la ciudad de sus habitantes y no de los intereses de
las entidades privadas. Crear espacios comunes que nos sirvan para hacer efectivos esos
modelos, dialogar con la sociedad civil o impulsar las luchas por los servicios municipales, son
algunos de los objetivos que se suman a la larga lista de tareas y responsabilidades de los
Círculos; no afrontaremos los retos que tenemos por delante sin una potente autoorganización
social.
Para facilitar esta autoorganización social, se impulsarán áreas de trabajo específicas desde el
Consejo Ciudadano Municipal. Estas áreas tendrán a su cargo equipos de trabajo abiertos a la
participación de la ciudadanía, con el objetivo de desarrollar un trabajo eficaz y eficiente de
cara a la estrategia municipal. El Consejo Ciudadano Municipal establecerá uno o dos
miembros de enlace que harán las funciones de coordinación (interna y entre áreas).
Estos espacios comunes, deben ser la herramienta útil que conecte Podemos Alcalá con la
ciudadanía y los diferentes agentes sociales de nuestra ciudad, sin que tengan que abandonar
sus espacios de creación y lucha sino acudir y beber de su visión respecto a todos los
problemas que nos han afectado, nos afectan y afectarán. Recordemos que existen ya una
gran cantidad de personas y organizaciones trabajando por nuestra ciudad, pero que en
cambio no tienen ese canal directo de participación institucional real.
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Es el órgano encargado de la toma de decisiones de Podemos en cualquiera de las
competencias municipales que se reflejan en el documento organizativo estatal. El ejercicio de
sus funciones se realizará de forma continua y con la participación de todos los inscritos en
Podemos del municipio. Los cauces de participación en la Asamblea Ciudadana Municipal son
los mismos que para la Asamblea Ciudadana Estatal.
En cuanto a la toma de decisiones, la Asamblea será consultada previamente. Siempre
supeditada a las Asamblea Ciudadana Estatal y Autonómica en lo que respecta a sus
competencias exclusivas.
Será posible convocar a la Asamblea con carácter permanente y vinculante con el fin de
abordar asuntos de especial relevancia y trascendencia.
Determinar cómo se adaptarán los principios del programa en la ciudad.
Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales
para optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último candidato de la lista) para
las instituciones de representación de su respectivo orden territorial.
Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las
instituciones de representación de ese orden territorial, siempre respetando de forma
absoluta los principios generales aprobados en consenso por Asambleas de orden
superior.
Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración
participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta
a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior.
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Elegir un Consejo Ciudadano para el municipio, mediante un sistema de listas abiertas
corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano del municipio es el máximo
órgano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales.
Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial.
Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial.
Elegir y revocar a la Secretaría General en el municipio mediante un sistema electoral
de voto directo y definir las funciones.
Aprobar los reglamentos organizativos municipales y sus modificaciones.
Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de
ámbito territorial menor al municipio, en caso de que existan.
Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas/Consejos Ciudadanos
de otros territorios.
La Asamblea Ciudadana será convocada con carácter automático para cualquiera de los
asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana.
La organización técnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano.
Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante,
podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos
en el municipio):
La Secretaría General del municipio
Mayoría simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior.
Un 10% de los inscritos en Podemos Alcalá de Henares.
Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos).
La Secretaría General del municipio.
Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior.
Un 25% de los inscritos en Podemos Alcalá de Henares.
Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial):
La Secretaría General del municipio.
Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior.
Un 35% de los inscritos en Podemos Alcalá de Henares.
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se elegirá
a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la
propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia.
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Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la elección
completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea
Ciudadana Territorial Ordinaria o Extraordinaria que incluirá momentos de deliberación
presencial.
En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas Municipales.
Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Municipal se convocará con carácter
automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo Ciudadano
Municipal. La Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento de esta
exigencia. La Asamblea convocada por este procedimiento se denominará Asamblea
Ciudadana Municipal Ordinaria.
En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá
convocarse una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria con las mismas competencias.
En ningún caso podrá transcurrir menos de un año entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
Extraordinarias.
La Asamblea Ciudadana Municipal sólo podrá adoptar decisiones en torno a las materias de su
exclusiva competencia y aquellas de especial trascendencia si el proceso de votación cumple
con los siguientes requisitos:
Un quórum mínimo del 10% de los inscritos de Podemos en el territorio.
Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos
requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un periodo
de votación suficiente; así como facilitación del proceso de votación a aquellas
personas que lo necesitaran.
En estos procesos de votación sólo podrán participar los inscritos de Podemos del
ámbito territorial de Alcalá de Henares.
De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano Municipales sólo
podrán seguir adelante con la decisión previa consulta al Consejo Ciudadano Municipal de
ámbito inmediatamente superior y la aprobación de la misma en Asamblea presencial
Ordinaria.
El Consejo Ciudadano Municipal es el órgano de dirección política de Podemos con funciones
ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas, en el marco de sus respectivas
responsabilidades, por las distintas áreas de las que se componga el Consejo Ciudadano. Es
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responsabilidad de la Secretaría General garantizar, en el desarrollo cotidiano, la coordinación
entre las distintas áreas ejecutivas. El número de miembros del Consejo Ciudadano Municipal
según municipio será de 21 personas.
La composición del Consejo Ciudadano Municipal será:
La Secretaría General del municipio será miembro nato del Consejo Ciudadano y
presidirá sus reuniones.
20 miembros electos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de
corrección de género.
Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y
aquellas conducentes a desarrollar la línea política de Podemos en Alcalá de Henares.
Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas
como para cualquier otra consulta, según lo establecido anteriormente en el apartado de
competencias de las Asamblea Ciudadana.
Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la
Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación).
Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas de
Alcalá de Henares.
El Consejo Ciudadano Municipal podrá ser convocado en cualquier momento:
A propuesta de la Secretaría General del municipio.
A petición del 25% del Consejo Ciudadano Municipal.
A petición de 10 % de los inscritos en Podemos en Alcalá de Henares.
En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del
Consejo Ciudadano Municipal. La Secretaría General del municipio tendrá la obligación de
convocar al Consejo Ciudadano Municipal antes de que transcurra ese plazo
El Consejo Ciudadano de Alcalá de Henares se organizará por Áreas cada una de las cuales
contará con un Responsable de Área, que serán las siguientes como mínimo:
Área política y campaña
Organización
Administración y asuntos jurídicos
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Municipalismo y medio ambiente
Economía
Relación con sociedad civil y mmss (incluye trabajadores industriales)
Derechos sociales: educación, sanidad, vivienda, diversidad y migración.
Género e igualdad
Universidad, cultura y educación
Participación: comunicación y TICs
Los Responsables de Área tendrán la tarea de componer equipos que garanticen el desarrollo
efectivo de su trabajo. La composición de estos equipos debería servir de nexo de unión
directo y continuo con el Círculo y la ciudadanía.
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La Secretaría General del municipio será elegido por sufragio universal directo de la Asamblea
Ciudadana. Los 20 miembros se elegirán por un sistema de listas abiertas y/o candidaturas
individuales. Cada elector/a podrá mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a
elegir. Serán miembros del Consejo Ciudadano las 20 personas más votadas, introduciendo un
criterio de paridad de género. Su mandato tendrá una duración de tres años.
Los 20 miembros del Consejo Ciudadano Municipal podrán ser revocados mediante un
referéndum. Para iniciar un proceso de votación destinado a revocar el mandato de un
integrante del Consejo Ciudadano Municipal será necesario:
A propuesta de la Secretaría General del municipio.
A propuesta de la mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Municipal.
A petición de 20 % de los inscritos en Podemos en Alcalá de Henares.
El Consejo Ciudadano Municipal, actuando de manera colegiada, será el encargado de
organizar el proceso electoral de revocación que tendrá que llevarse a cabo sobre el mismo
cuerpo electoral que eligió al miembro del Consejo. Los referendos revocatorios siempre serán
de carácter individual. Podrá realizarse un referéndum revocatorio cada seis meses.
Serán competencias de la Secretaría Municipal:
Es el/la responsable de la representación política e institucional del partido en Alcalá
de Henares.
Convocar a la Asamblea Ciudadana de Alcalá de Henares, tanto para todas las
cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta según lo
establecido anteriormente en el apartado de competencias de la Asamblea Ciudadana.
La Secretaría General del municipio será elegida por todos los miembros de Podemos en Alcalá
de Henares, mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea
Ciudadana Municipal. Para eliminar la brecha digital se promoverán espacios donde se pueda
ejercer el voto de manera telemática.
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Conforme al Artículo 42 del documento organizativo aprobado a 27 de octubre de 2014 por la
Asamblea Ciudadana Estatal, los Círculos son una agrupación voluntaria y abierta en los que
convergen personas interesadas por una transformación social sustentada en el respeto por la
democracia, la dignidad y los derechos humanos. Sin más interés que el descrito, ya que no
entendemos política como oficio sino como dedicación voluntaria. Según dicho documento
compete a la Asamblea Ciudadana Municipal establecer la forma de relación de los Círculos
con el Consejo Ciudadano Municipal, respetando los principios organizativos aprobados por la
Asamblea Ciudadana Estatal.
En la actualidad, en Alcalá de Henares existe un Círculo territorial, el Círculo Podemos de
Alcalá de Henares, pero no existen Círculos subterritoriales ni sectoriales. En caso de tener la
necesidad de conformarlos, se abriría un proceso de participación y decisión para formalizar
los principios organizativos, incluyendo competencias y relaciones.
El Círculo Podemos de Alcalá de Henares puede convocar consultas a la Asamblea Ciudadana
Municipal y debates al Consejo Ciudadano Municipal según los criterios que recoge el
documento organizativo estatal.
El Consejo Ciudadano apoyará al Círculo en el desarrollo de sus actividades y en particular en:
Trabajar en la dinamización política y social, fomentando la información y participación
de la ciudadanía.
Mantener un contacto fluido y permanente con los actores de la sociedad civil y con
los movimientos sociales.
Fomentar la participación ciudadana en los procesos participativos de Podemos y en el
control de los representantes.
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El Consejo Ciudadano municipal establecerá cauces de participación en sus áreas de trabajo
temáticas a través de las cuales se establezca un espacio común de coordinación con el
Círculo. Este, a su vez, puede proponer al Consejo Ciudadano municipal la creación de áreas de
trabajo específicas.
El Consejo Ciudadano deberá visibilizar todas sus iniciativas en el blog oficial municipal
de Podemos.
En particular publicará las actas de sus sesiones con una demora no mayor de dos
semanas.
Para facilitar el debate a nivel local promoveremos la experiencia de Plaza Podemos a
nivel municipal, ya en funcionamiento (http://www.reddit.com/r/podemosalcala/),
para impulsar propuestas y debates que puedan corresponder a las expectativas y
problemáticas locales, a la vez que será de estas de donde surjan las Consultas
Ciudadanas y procesos de revocación.
El Consejo Ciudadano se compromete a facilitar que las Consultas Ciudadanas que
quieran promoverse, así como las revocaciones, se vuelquen en Plaza Podemos Alcalá.
Esta primera fase tendrá como objetivo fundamental la discusión y reforzamiento de
las propuestas a partir del debate público, y la consecución del apoyo necesario,
establecido en el documento organizativo estatal, para poder pasar a la siguiente fase.
Una vez obtenidos los avales necesarios, pasará a la sección de
de nuestro municipio, pudiendo ser avalada por
todo el censo de inscritos del ámbito municipal hasta alcanzar el porcentaje del censo
necesario para impulsar una votación vinculante a todos los inscritos para su
aprobación.
El Consejo Ciudadano habilitará la posibilidad de que se celebre hasta una reunión
mensual si fuera necesario para facilitar la puesta en práctica de los mecanismos de
aval de iniciativas y promoción de consultas por parte de los Círculos .
En particular se podrá convocar hasta una asamblea extraordinaria por mes en la que
debatir y decidir sobre las mismas. Esta asamblea requerirá un quórum de al menos el
5% de los inscritos en su ámbito territorial.
El Consejo Ciudadano se compromete a que:
El Círculo cuente con, al menos una persona de referencia como “enlace” por cada
área de trabajo. El miembro del Consejo que tenga funciones de enlace con algún
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Círculo deberá comprometerse a asistir con una periodicidad consensuada a las
Asamblea de éste, al objeto de cumplir con su labor de conector entre ambas
estructuras de la organización.
Obligación de rendición de cuentas de miembro/s del Consejo Ciudadano ante el
Círculo en cada asamblea con carácter bimensual, con un punto fijo del orden del día
de la asamblea cuando ciertas cuestiones les afecte.
Compromiso de organizar debates ciudadanos previos cuando el Consejo deba tratar
asuntos concretos que les afecten (barriales, sectoriales, etc...). Estas sesiones, con la
participación de portavoces del Círculo, deberán celebrarse al menos una vez al
semestre.
Creación de un equipo de participación en el Consejo Ciudadano que ayude a vehicular
los mecanismos de participación directa aprobados por la organización.
Este equipo de Participación del Consejo Ciudadano tendrá como funciones:
Ayudar a mejorar la capacidades del Círculo en la facilitación de reuniones y
asambleas, etc.
Dotar de herramientas y formación al Círculo y los grupos de trabajo para conocer y
poder fomentar y articular la participación de la ciudadanía más allá del Círculo.
A petición de los grupos de trabajo en los que existan conflictos y según acuerdo
consensuado por ambas partes, acudir a realizar mediación de conflictos, como paso
previo a la intervención de la Comisión de Garantías Democráticas.
Ayudar a vencer la brecha digital difundiendo y enseñando a utilizar las herramientas
de participación, y poniendo a disponibilidad de toda la ciudadanía dispositivos
informáticos que permitan a cualquier persona acceder a ellas.
Los equipos de participación municipales serán también los responsables de obtener
las búsquedas en el Banco de Talentos, de los perfiles que en su Círculo o Consejo
Municipal, sean necesarios para algún proyecto o tarea determinada.
El Consejo Ciudadano Municipal convocará reuniones temáticas con actores de la sociedad civil
vinculados a las áreas prioritarias de trabajo de Podemos (educación, vivienda, deuda,
derechos sociales, igualdad de género, diversidad e inclusión, etc.) al objeto de incorporar sus
demandas al debate orgánico de Podemos.
Además de ello, se programarán reuniones periódicas con los diferentes agentes a través de
las Áreas de trabajo.
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Podemos surgió con el fin de ser una herramienta puesta al servicio de la ciudadanía para
desarrollar una nueva forma de hacer política, apostando por la participación de la gente y la
autoorganización popular y ciudadana de cara a recuperar las instituciones. Democracia,
transparencia y participación son los ejes vertebradores de un proyecto de agregación popular
para hacer frente a la élite corrupta responsable de la crisis y sus consecuencias.
El Consejo Ciudadano Municipal debe transmitir el trabajo, mensaje y objetivos de Podemos al
Círculo local y a la ciudadanía, ejerciendo también como portavoces, y, al mismo tiempo,
transmitir las dudas, opiniones y propuestas de la ciudadanía local y del propio Círculo sobre
los mismos al Consejo Ciudadano Estatal. En definitiva, debe ser un agente activo que facilite el
diálogo entre el nivel local y el estatal y posibilite construir desde abajo hacia arriba.
Dentro de este Círculo nos encontramos personas con diferentes habilidades y capacidades,
personas de todas las edades, profesiones y procedencias comprometidas con la ciudad
complutense. Nadie mejor que la ciudadanía comprende los problemas y retos a los que se
enfrenta la ciudad. La función del Círculo Podemos de Alcalá de Henares debe ser implicar a la
gente, que se expresa en los distintos movimientos sociales y la sociedad civil en general,
recuperando así el derecho a la ciudad. No podemos comprender el Círculo de Alcalá de
Henares como un fin en sí mismo, sino como una herramienta de empoderamiento popular.
Estamos aquí para canalizar las reivindicaciones y deseos de la ciudadanía complutense.
Es por ello que apostamos por tanto por un Consejo Ciudadano plural, que refleje la riqueza de
nuestra ciudad, y establezca las líneas que permitan desarrollar con agilidad y serenidad las
líneas funcionales con las que alcanzar las instituciones y abrirlas a la ciudadanía.
Debemos tomar conciencia de que no hemos nacido para ser una fuerza testimonial, hemos
nacido para ganar este país (a nivel local, regional y estatal): tenemos vocación de gobierno, y
para afrontar los retos que esta tarea exige no podemos sino construir una estrecha
vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, pues sin fuerza social organizada, la
ruptura democrática y el cambio político no serán posibles.
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Éste será el punto de partida para la creación de candidaturas de unidad popular y ciudadana
que nos permitan concurrir a las elecciones municipales con un proyecto coherente con las
necesidades y soluciones que el sentido común de la gente nos dicte. Estamos ante el reto más
emocionante que cualquier persona comprometida con la democracia y la participación haya
podido imaginar: poner en marcha la maquinaria del proyecto de democracia participativa más
ambicioso jamás visto en nuestras ciudades y pueblos. Para ello contamos con la capacidad y el
compromiso de las personas que participamos en el Círculo de Alcalá de Henares y aquellas
que todavía no participan, sustentadas por unos principios organizativos, políticos y éticos
fuertes, y el respaldo y el prestigio que nos da Podemos como herramienta de la nueva política
al servicio de la gente.
No podemos olvidarnos de las movilizaciones que se han dado por la ciudadanía complutense
en los últimos años:
Privatización parcial de la gestión del agua.
Construcción del campo de golf de El Encín.
Proyecto de la Isla del Colegio
Despidos en el Hospital Príncipe de Asturias
Movilización Universitaria y Aulas en la Calle
Protestas de enseñanzas medias
Servicios públicos del ayuntamiento.
Despidos en Roca
Fábrica de Fiesta
Y la más actual, la movilización en contra del Macroparque del Camarmilla
Esta ciudad ha luchado intensamente contra los recortes en sanidad, en educación, contra la
desindustrialización, la corrupción en el ayuntamiento y contra una forma de hacer política de
espaldas a la ciudadanía. Esta lucha ha generado un capital humano solidario y comprometido
que debemos ayudar a canalizar para ganar las instituciones y ponerlas al servicio de la gente.
Podemos debe estar en todas estas luchas, aprendiendo de las mismas y construyendo
colectivamente.
Para estar a la altura de la oportunidad histórica de cambio político en nuestro país, nuestra
primera seña de identidad irrenunciable es estar permanentemente abiertos a la participación
ciudadana: nuestras actividades y procesos de debate y toma de decisiones sólo tendrán
sentido si la gente los hace suyos. Esto es lo que significa ser una herramienta para la
participación y el empoderamiento popular. Es así además como demostramos ser una fuerza
política que en sus propias prácticas avanza el modelo de sociedad que queremos construir.
Escuchando y haciendo nuestras las propuestas elaboradas desde las organizaciones de la
sociedad civil, tomando la iniciativa para desarrollar esas y otras propuestas, colaborando en
campañas, actividades y proyectos concretos, y apostando por darle a todo ese trabajo una
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expresión política institucional, como ya estamos haciendo en nuestra actividad
europarlamentaria. Motivando a las personas a participar en los espacios políticos, sin por ello,
dejar de participar de los espacios donde la gente hace política.
Consideramos que hay que potenciar las herramientas de participación social, por ejemplo,
Alcalá Participa. Queremos crear dentro del Círculo espacios y plataformas de intercambio de
ideas y propuestas con los distintos actores que forman parte de la ciudad.
El Consejo Ciudadano promoverá este tipo de encuentros, coordinando las acciones que se
promuevan desde el círculo. Concebimos al Consejo como una herramienta de coordinación de
las actividades que llevan a cabo los diferentes grupos de trabajo, promoviendo una
metodología basada en la creación de redes con la ciudadanía y la horizontalidad. Proponemos
dotarnos y utilizar mecanismos de democracia directa para facilitar las consultas ciudadanas y
los revocatorios, emplear y alimentar el Banco de talentos, e impulsar espacios de
participación en red como Plaza Podemos Alcalá, o Appgree.
En esta tarea, es importante no olvidar que nuestra función no es sustituir a la sociedad civil, ni
ocupar el espacio de sus actores organizados, sino construir un diálogo dinámico y desde el
respeto escrupuloso a su autonomía. No podemos desestructurar los espacios actuales de
generación de alternativas, sino que debemos ser capaces de trasladar sus mensajes a
nuestras iniciativas políticas desde la más absoluta humildad.
Queremos construir una ciudad sostenible que sea un ejemplo de participación ciudadana, de
construcción de otra forma de vida más humana y más respetuosa con nuestro entorno.
Queremos que en Alcalá de Henares la política ponga en el centro las necesidades de las
personas.
Éstos son los requisitos mínimos que exigimos para la participación de Podemos en la
candidatura municipal.
En primer lugar, los ya recogidos por el documento político estatal:
Todas las posiciones en las listas electorales deben estar abiertas a ser decididas por la
ciudadanía con la única corrección del género. Las listas deberán ser paritarias y las
primarias únicas.
Los contextos locales son variados y complejos y no siempre operan las mismas lógicas que
a nivel estatal o autonómico pero es fundamental entender que los eventuales pactos
contra natura en política municipal no pueden comprometer la estrategia general de
cambio en el país. No apoyaremos que se unan personas y plataformas relacionadas con
actitudes xenófobas, sexistas, que inciten al odio y la violencia.
Las candidaturas de unidad popular no pueden ser simples sumas de siglas, y por tanto su
expresión formal deberá ser preferentemente la de la Agrupación de Electores. Cabe dejar
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claro que la decisión final sobre cómo concurrir a las elecciones la tomará la Asamblea
Ciudadana de Alcalá de Henares en su conjunto.
Las candidaturas de unidad popular y ciudadana no buscan ubicarse en la izquierda del
tablero sino ocupar la centralidad. Tampoco son candidaturas de activistas y movimientos
haciendo política-estética para sí mismos. Son candidaturas de mayorías que quieren
vencer para hacer del hartazgo ilusión y del descontento poder de la gente.
A estos requisitos, se añaden:
Todas las negociaciones que se lleven a cabo para la formación de la candidatura
ciudadana serán abiertas y promocionadas. No negociaremos en despachos o con otros
actores políticos por separado.
Nuestra postura como Podemos Alcalá siempre será de facilitación, nunca de
acaparamiento del proceso, y deberemos exigir la misma actitud al resto de personas que
quieran participar.
Debemos dar el protagonismo a la gente. El Círculo de Alcalá servirá de catalizador y
facilitador del proceso, pero nunca bajo la marca Podemos ni como protagonistas
absolutos, independientemente de si apoyamos y salen elegidos como portavoces o
candidatos compañeros o compañeras de dentro del Círculo.
Se establecerá un sueldo máximo de nuestros futuros representantes municipales según el
cargo que ocupen. Si la dotación económica impuesta por el Ayuntamiento no pudiera ser
modificada, se decidirá democráticamente el destino de la cantidad extraordinaria,
priorizando la inversión en la infraestructura interna de Podemos Alcalá de Henares.
El Consejo Ciudadano Municipal se compromete a seguir el siguiente calendario electoral:
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Podemos Alcalá de Henares promoverá que el programa de la candidatura ciudadana
municipal en la que participe se realice de forma participativa con la ciudadanía y escuchando
las voces de profesionales y técnicos en la gestión local. En particular, promoveremos, al
menos, la propuesta aprobada en el documento político estatal de poner en marcha tres
herramientas fundamentales para la transformación, desarrollo y democratización de los
municipios. Así lo recoge dicho documento, y aquéllas deben ser un eje de trabajo prioritario
para la acción de los miembros de Podemos Alcalá de Henares.
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Estas tres herramientas son:
Además, derivado de la historia universitaria complutense, se añade:
La socialización de la deuda privada se hizo primero en el Estado pero poco a poco se ha
pasado a la administración local. La deuda no sólo impide y constriñe, sino que también es un
instrumento de control social y político. Por ello es nuestra responsabilidad desarrollar las
herramientas y mecanismos para hacerla visible.
El caso de Alcalá de Henares es especialmente grave, con una deuda financiera de alrededor
de 300 millones de euros, siendo uno de los municipios más endeudados de la Comunidad de
Madrid. Esta deuda condiciona todas las políticas que se quieran llevar a cabo desde el
ayuntamiento, por lo que es esencial auditar esta deuda, proponiendo una reestructuración en
el caso de que sea necesaria y viable, y un plan de pago que ponga por delante las políticas
sociales al pago de la misma. Además, no nos debemos conformar simplemente con auditarla,
sino que es fundamental hacer asumir responsabilidades políticas y económicas, incluso llegar
a procesos jurídicos y penales si fuera necesario.
La Auditoría Ciudadana de la Deuda Municipal no es una herramienta nueva. De hecho, ha
sido aplicada ya en otros países, y también en diferentes municipios de nuestro Estado. Será
responsabilidad y compromiso de los Consejos Ciudadanos y los miembros de Podemos
cooperar y confluir con las iniciativas ya existentes para la consecución de estas auditorías,
compartiendo saberes y fuerzas, o procurando poner en marcha estas iniciativas a través de
las redes de cooperación que ya existen o que se deberán poner en funcionamiento.
Tal y como se expone en el apartado 3.B del Bloque I (Participación Ciudadana), esta
herramienta sería un eje indispensable e irrenunciable de los principios de Podemos en
relación a las políticas públicas municipales, pues plantean impactos sumamente positivos en
relación a la gestión pública.
Para ello, sería necesario establecer unas reglas básicas, construidas y aceptadas
públicamente, que garanticen el buen funcionamiento del proceso, y mediante el cual la
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ciudadanía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de
todas las personas. Siguiendo el principio de “representar obedeciendo”, los gobernantes
deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, siendo
así una medida de transparencia que actúe y frene los posibles casos de corrupción,
favoritismo y clientelismo. Deberemos ir hacia un modelo que permita, tras su estudio y
valoración colectivos, convertir en vinculante este mecanismo.
Las candidaturas municipales ciudadanas deberán promover una iniciativa para el estudio de
unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal basado en el
ladrillo, y enlace y legitime con el proceso constituyente de cambio, con propuestas concretas
que deriven de lo local. Un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y
sostenible (respetando el medio ambiente), que esté basado en los recursos locales, y que
haga dotar de la financiación necesaria para poner en marcha estas iniciativas.
Se debe establecer una línea estratégica para reformar las relaciones Ciudad - Universidad.
Contamos con una de las Universidades Públicas con mayor reconocimiento a nivel nacional.
Una ciudad como Alcalá de Henares no puede dar la espalda a toda la potencialidad que
concentra una institución educativa como esta. Del mismo modo, la propia Universidad
también debe abrirse a la ciudad para devolver a la gente sus conocimientos y, también, para
permitir que todo su grupo humano (estudiantado, personal docente e investigador y demás
trabajadores/as) tenga la posibilidad de un espacio donde proyectar su actividad.
El Consejo Municipal de Alcalá tendrá asignado una parte del presupuesto anual. Estos fondos
serán canalizados por el Consejo Autonómico de la Comunidad de Madrid, que supervisará
directamente las actividades a nivel municipal.
Los fondos se emplearán en actos y actividades de promoción. Será función del Consejo
Municipal decidir y supervisar el empleo de estos fondos, implementando presupuestos
participativos. El Consejo Municipal deberá actualizar y compartir la información financiera
trimestralmente para incluirla en los informes de transparencia estatales.
En el caso de que hubiera representantes electos en el municipio, el Consejo Municipal será el
encargado de garantizar la elaboración trimestral del informe de transparencia
correspondiente a los cargos electos del municipio que incluirá tanto actividades políticas,
como ingresos y gastos correspondientes al cargo electo así como las subvenciones que
pudieran recibir.
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El Consejo Ciudadano Municipal, previa autorización por parte de la comisión de finanzas
autonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas al
círculo. La autorización por parte del nivel estatal se basará exclusivamente en el criterio de
suficiencia administrativa para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las
obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán
habilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúe
venta al público tanto de merchandising como de bebidas o comida. Estas actividades
económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal
tras realizar el correspondiente estudio jurídico.
El/la responsable financiero será elegido entre los/las consejeros del Consejo
Municipal y podrá proponer un equipo de finanzas, con la autorización del Consejo
Municipal.
El/la responsable financiero se encargará de la gestión operativa diaria y de preparar el
presupuesto, los informes trimestrales de transparencia y el informe de gestión anual
para su aprobación por el Consejo Ciudadano. Las cuentas anuales deberán ser
firmadas tanto por el/la responsable financiero como por el/la secretario/a general y si
fuera posible, por un/una interventor o un/una experto contable independiente (que
no sea representante en ninguno de los órganos).
El/la responsable financiero municipal se coordinará con la comisión de finanzas
autonómica cuando esta exista o en su defecto con la comisión de finanzas estatal.
También serán funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinación con la
comisión autonómica:
Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se
asignan fondos a tal efecto.
Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas municipales en el desarrollo de
sus actividades.
La comisión de finanzas municipales realizarán la función de fiscalización económica de
los representantes y cargos electos de su territorio, encargándose de la publicación de su
patrimonio, ingresos y gastos.
Los ingresos de las estructuras municipales provendrán de las asignaciones municipales del
presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonómico, aunque se podrán aumentar
mediante subvenciones locales si las hubiera, excluyendo una parte de estos ingresos que se
destinará al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de
Podemos.
