Integrarea_Europeană-CursIntegrarea europeana

8/13/2019 Integrarea_European-CursIntegrarea europeana

1/19

Integrarea European-Curs

1. Obiectul de studiu al Cursului integrarea european, instituiile i politicile

comunitare.2. Clarificarea unor expresii i noiuni.ensul i coninutul unor concepte.!. I"#oarele cursului i elemente de bibliografie.

$. %rincipiile, #alorile i obiecti#ele &niunii Europene'. Ideea de unitate european. (e la antic)itate la modernitate.

*nexa 1-2.

1.Obiectul de studiu al Cursului integrarea european, instituiile i politicile comunitare.

+ai nti - de ce un Curs despre integrarea european, instituiile i politicile comunitare

Unii dintre dumneavoastr s-ar putea ntreba:de ce un Curs despre integrarea european,

instituiile i politicile comunitareRspunsul este simplu: pentru c nimeni nu poate face azi abstracie de o problem fundamentalde care depinde viitorul panic, democratic i prosper al Republicii Moldova i anume aderareala Uniunea European.

e la proclamarea independenei Republicii Moldova !"##"$ ncoace, inte%rarea european nu areprezentat unul din obiectivele cele mai importante ale politicii e&terne i interne ale tinereirepublici. 'oluionarea conflictului (ransnistrian se pare c constituise elementul central aletuturor aciunilor e&terne i interne ale %uvernilor Republicii Moldova )ecesitatea inte%rriieuropene a fost formulat clar de %uvernul *.'turza.!"###$ *ar strate%ia de inte%rare european afost prezentat abea n anul +. umneavoastr, %eneraia de pe bncile universitii, veiaun%e cu si%uran s trii i s lucrai ntr-o Republic Moldova inte%rat n UniuneaEuropean. /entru aceasta este ns nevoie s cunoatei ce este i cum a luat fiin &niuneaEuropean, cum funcionea" instituiile comunitare, i ce politici promo#ea" &E, caresunt a#anta/ele i costurile aderrii la aceast structur.

'tudeni fiind, cu preocupri intelectuale, cunoatei c lumea de azi este o lume ainterdependenelor. )ici o ar din lume nu mai poate tri izolat, n mod autar0ic. 1enomenul%lobalizrii, fora economic i politic e&traordinar a companiilor transnaionale ne arat cinterdependena economic i politic a luat locul independenei absolute, care practic nu maie&ist nicieri.

*nterdependena n plan economic %enereaz interdependen n plan politic. 2rile lumii sespriin unele pe altele, coopereaz ntre ele, dar se i concureaz. 'tructurile economicemondiale i re%ionale sunt un rezultat nemilocit al interdependenei.

)ici Uniunea European nu face e&cepie de la aceast evoluie. 2rile membre ale Uniunii au0otr3t s e&ercite n comun unele atribute ale suveranitii lor naionale pentru ca aceasta s nuconstituie o piedic n faa trendului %eneral, dar mai ales pentru a face fa consecinelor%lobalizrii.

Evoluiile care au loc, azi, n Europa erau de neconceput nainte de prbuirea re%imurilorcomuniste i a UR'', la nceputul anilor4#. /rbuirea acestor re%imuri a fcut posibil tranziiarilor din Europa 5entral i de Est spre democraie i economia de pia i implicit, participarealor la construirea noii ar0itecturi europene pe continent. 'untem, aadar, participani latransformarea politic i economic profund a continentului, la construirea unei structuri tot maicomple&e, care va asi%ura pacea, stabilitatea, democraia i bunstarea cetenilor. 6ceasta

- 1 -


2/19

nseamn nu doar o pia unic, c3t mai ales o comunitate de valori i obiective puse n slubaceteanului.

6cest curs prevede urmatoarele:

7biective maore:". aprofundarea cunostinelor teoretice ale studenilor n domeniul construciei Uniunii

Europene, a institutiilor comunitare, evolutiile ulterioare i pre%atirea 5onstituiei UE. 8afel i relatiile Republicii Moldova cu UE i 5onceptia Republicii Moldova de inte%rareeuropean9

+. e&tinderea cunotinelor, a valorilor europene, prin intermediul principiilor i postulatelorde baza, asupra viitoarei activiti de via n calitate de economist, in%ener, filolo%,traducator, psi0olo%, ziarist etc.

7biective de referinta:a.dezvoltarea deprinderilor de prezentare i profund nele%ere a problemelor principalale

construciei Uniunii Europene, institutiilor comunitare, evolutiile ulteriore i pre%atireaconstituiei UE, relatiile Republicii Moldova cu UE i 5onceptia Republicii Moldova deinte%rare europeana9

b. cultivarea competenilor de aplicare a cunotinelor teoretice accumulatela alte discipline socio-umane9

c. perfecionarea aptitudiniilor de analiz i sintez la cursul dat9d. dezvoltarea aptitudiniilor n %estionarea activitii profesoinale pe piaa n calitate de

economist, in%iner, filolo%, traducator, psi0olo%, ziarist.

7biectul de studiu a cursului integrarea european, instituii i politici comunitareestefenomenul Uniunii Europene, un fenomen comple& cu conotaii socio-politice, uridice iculturale. /arcur%erea cursului de fa v va n%dui s v familiarizai cu c3teva problemefundamentale care preocup, n e%al msur, popoarele continentului european, ca icomunitatea internaional n ansamblul su.

0ntre acestea, am n #edere mai ales urmtoarele

- Care este contextul internaional n care trim i cum a evoluat lumea n ultimii 60 de ani ?

- Care au fost principalele structuri economice, politice i de securitate create pe continent, nVest i n Est, urmare declanrii r!oiului rece" ?

- Cum s-a a#uns la crearea $niunii Europene i ce loc ocup aceast structur n lumea de ai ?

- Care au fost etapele principale ale construciei europene i care sunt perspectivele $niunii,mai ales dup eecul adoptrii Constituiei Europene n c%teva ri mem!re ?

- Ce semnificaie are lr&irea'extinderea $niunii Europene? Care sunt costurile i avanta#ele

acestui proces?

- Care sunt principalele instituii i or&ane ale $niunii Europene i modul lor de funcionare?

- Care sunt principalele politici promovate de $niunea European ?

- Ce etape a parcurs (epu!lica )oldova n relaiile cu $niunea European ?

- Care este nivelul acestor relaii asti?

- Care sunt principiile i valorile $niunii Europene?

5ursul reflect evoluia nsi a Uniunii Europene, care se afl ntr-o dinamic rapid, darcomple&. ar aici este important s nele%em c multe lucruri valabile azi i pierd actualitatea

m3ine. e aceea, apare absolut necesar reactualizarea periodic a unor capitole. 5ursul va fiadaptat, operativ, la ultimele evoluii intervenite n funcionarea instituiilor i n politicile

promovate de Uniune.Un exemplu concret n acest sens ar fi respingerea TratatuluiConstituional al Uniunii Europene la referendumurile din Frana i Olanda n 2!" #locarea

- 2 -


3/19

procesului de reformare a instituiilor comunitare i c$utare de noi soluii n procesul de

reformare a structurii instituionale a UE% C$tre luna octom#rie se pre&ede o nt'lnire la ni&el

nalt a efilor de stat i de gu&erne din cele 2( state la Consiliul European de la )isa#ona care

&a *ot$r' posi#ilitatea reform$rii instituionale a UE% +at la mi,locul lunii decem#rie tot la

)isa#ona urmea$ s$ fie semnat un Tratat intergu&ernamental de reformare a Uniunii Europene

ce ar sc*im#a Tratatul Constituional%*+Clarificarea unor expresii i noiun+ ensul i coninutul unor concepte+

nainte de abordarea propriu-zis a problematicii Uniunii Europene se impun clarificriasupra unor concepte i noiunicu care vom opera n discuiile noastre viitoare. e e&emplu:

5e se nele%e prin integrare european3i integrare euro-atlantic3;

*nte%rare european nseamn inte%rarea


4/19

E&cepiile i dero%rile de la =ac>uis-ul comunitar? se acord doar n circumstane

e&cepionale i sunt limitate n privina coninutului.

*rmoni"are legislati#este un proces prin care le%islaia rilor membre i ale celorcandidate la aderare se aliniaz dreptului comunitar. 6rmonizarea le%islativ este necesar

pentru buna funcionare a /ieei Unice comunitare. 6rmonizarea le%islativ !=appro&imation of

le%islation?, =appro&imation of loAs?9 =le%islative appro&imation?$, face ca le%ile din rilemembre i candidate la aderare s fie c3t mai similare, dar nu identice.

n cazul Republicii Moldova armonizarea le%islaiei naionale cu normele UE este cerutde /lanul de 6ciuni Uniunea European B Republica Moldova i se refer la cele maiimportante domenii ale dezvoltrii economiei, instituiilor politice, mass-media, sistemului

udiciar etc.

n cazul Rom3niei, armonizarea le%islaiei naionale cu normele UE, ndeosebi ndomeniul /ieei *nterne a Uniunii, a nceput, n "##C, dup ratificarea de ctre rile UniuniiEuropene a 6cordului European de 6sociere. 6rmonizarea nu nseamn preluarea ca atare anormelor europene, concretizate n peste #. pa%ini de documente, ci transpunerea spiritului

lor n le%islaia naional. e aceea, orice proiect de le%e naintat /arlamentului trebuie smenioneze dac este sau nu armonizat cu le%islaia european.

Care este diferena ntre di#erse tipuri de *corduri nc)eiate de &niuneaEuropean

*cordurile comerciale3 se nc0eie e&clusiv n domeniul comercial, coninutul lorlimit3ndu-se, de re%ul, la re%lementarea unor operaiuni de import-e&port cu produse specifice.e e&emplu: 6cordul comercial din "#D cu 6ustralia i )oua eeland privind limitareaimporturilor de carne de oaie i capr pe teritoriul comunitar.

=*cordurile de cooperare3cuprind nu doar prevederi comerciale !cum ar fi acordarea

reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate i a unor cote sporite la e&port$, dar i cooperarean domeniile economic, tiinific i te0nic. UE a semnat asemenea acorduri cu rile arabee&portatoare de petrol i cu cele din /actul 6ndin !"#DF$ cu 50ina !"#DF$, cu statele 6'E6).

*corduri de parteneriat i cooperare3sunt acordurile nc0eiate, ntre "##G-"##D, cuRusia, Ucraina, Republica Moldova i alte state din fostul spaiu sovietic i conin ca elementnou, o clauz privind democratizarea.

*corduri de stabili"are i cooperare3au fost nc0eiate ncep3nd cu +, de ctre UEcu 6lbania, Hosnia-Iere%ovina, 5roaia i Macedonia. )e%ocierile pentru nc0eierea unuiasemenea acord cu 'erbia au fost suspendate, ntruc3t autoritile acestei ri nu au colaborat cu(ribunalul /enal *nternaional de la Ia%a. Un acord similar urmeaz s fie nc0eiat i cu

Muntene%ru.*corduri de asociere3care prevd aciuni comune i proceduri speciale de cooperare,

dar au i componente comerciale.

'unt circa J de ri din 6frica, /acific, 5araibe !Krupul 8omL$ sau din bazinul MriiMediteraneene, care au semnat asemenea acorduri.

*cordurile Europene3 sunt cele mai comple&e dintre toate documentele bilateraleinternaionale nc0eiate ntre UE i tere ri.

6cestea sunt, de fapt, acorduri de asociere de nivel superior, special concepute pentrurile din Europa 5entral i de Est, care au avut ca obiectiv final aderarea la UE. 6cestea prevd

crearea unei zone de liber sc0imb pentru produsele industriale ntr-un interval de # B " ani ieliminarea barierelor protecioniste din calea circulaiei mrfurilor. 8o%ica acestor acorduri a fostdiminuarea protecionismului i creterea concurenei pentru crearea unei economii de piacompetitive i funcionale.

- / -


5/19

Rom3nia a nc0eiat cu UE un =6cord European? la " februarie "##, care a intrat n

vi%oare la " februarie "##C.

Coe"iunea economic i socialeste un concept introdus n (ratatul de la Maastric0t!"##+$, prin care se urmrete ca toate re%iunile s beneficieze de dinamismul economiei urmarecrerii /ieei *nterne. Mai precis, s-a urmrit s fie diminuate diferenierile dintre cei sraci din

'ud i cei bo%ai din )ord, prin austarea flu&urilor de c0eltuieli din cadrul 1ondurilor'tructurale i spriinirea cu prioritate a re%iunilor defavorizate rmase n urm, inclusiv a zonelorrurale.

0nelegerea corect a problematicii &niunii Europene presupune nsuirea unorconcepte propriistructurilor democratice. ntre acestea menionm:

5e au nsemnat =rzboiul rece? i =cortina de fier? ;

5e reprezint democraia consolidat, pluralismul politic i statul de drept ;

e cine sunt reprezentate cele puteri ale statului ;

5are sunt principalele drepturi ale omului ; 5e presupune o economie de pia funcional ;

!.voarele Cursului i elemente de !i!lio&rafie+

I"#oarele pre"entului Curs sunt

(ratatele Uniunii Europene: Roma !"#CG$9 Maastric0t !"##+$9 6msterdam !"##G$9)isa !+"$ i /roiectul (ratatului 5onstituional al Uniunii !+F$9

5oncluziile 5onsiliilor Europene9

6cordul de /arteneriat i 5ooperare nc0eiat ntre UE i Republica Moldova "##F!ratificat n "##D$9

Rapoartele anuale ale 5omisiei Europene privind stadiul pre%tirii rilor candidatepentru aderarea la UE !+ B +F$9

/lanul de 6ciuni UE - RM

Rapoartele 5omisiei Europene de monitorizare a ndeplinirii /lanului de 6ciuni UE -RM !+J - +G$9

Rapoartele /arlamentului European9

5oncluziile i recomandrile 5omisiei parlamentare mi&te Republica Moldova BUniunea European9

(ratatul de aderare a Rom3niei i Hul%ariei la Uniunea European !+C$9

'trate%ia de european a Republicii Moldova9

8ucrri, studii i articole consacrate construciei europene i politicilor comunitare,dintre care selectm urmtoarele9

- Marie-(0Lrese Hitsc0: =Iistoire de la construction europeenne?9

- idu Hidulean: =Uniunea European. *nstituii, politici, activiti?9

- /ascal 1ontaine: =8es *nstitutions Europeennes?9- K0ior%0i /riscaru: N =Rom3nia spre Uniunea European. 7piuni, dileme,

aspiraii?9 N =Un mandat la 5onsiliul Europei?.

- ! -


6/19

- )icolas Monssis: =6ccOs P l4Europe. Manuel de la politi>ue communautaire?.

- *on Qin%a: =Uniunea European B realiti i perspective?- 6. Kudm. Republica Moldova i Uniunea European ca parteneri. 50iinu, ++.- 'emion 5ertan./olitici 6%ricole comune ale 5omunitii Economice Europene.

50iinu, +".

- Ielen allace, illiam allace. /rocesul politic n Uniunea European. 50iinu,+.

- /ostic 5onstantin. Economia Uniunii europene. 50iinu, +".- 8azr Sineanu. icionarul universal al limbii romne. 50iinu, "##D.- *on Qin%a, 6ndrei /opescu. *nte%rarea european !dicionar de termini comunitari$.

8umina 8e&, +. -Uniunea European, www.europa.eu.int

-Delegaia Comisiei Europene in Republica Moldova, www. delmda.cec.eu.int-Guvernul Republicii Moldova, www.gov.md-Ministerul !acerilor E"terne #i $ntegrrii Europene al Republicii Moldova,

www.m!a.md-Consiliul Europei, www.coe.int-%rgani&aia pentru 'ecuritate #i Cooperare in Europa (%'CE)* www.osce.org-%+U in Moldova, www.un.md-ransparenc $nternational Moldova, www.transparenc.md-reedom /ouse, www.!reedom0ouse.org-'CER', www.scers.md-sociaia pentru Democraie 1articipativ, www.e-democrac.md-E"pert Grup, www.e"pert-grup.org-Centrul de $nvestigaii 'trategice #i Re!orme, www.cisr-md-org-Centrul $ndependent de 2urnalism, 0ttp*33i4c.md-$nstitutul de 1olitici 1ublice, www.ipp.md-5tiri despre UE, www.euobserver.com-5tiri despre Moldova, www.a&i.md

- *ttp0% infoeuropa% ro- +niiati&e europene *ttp0% europa% md

7 list mai detaliat de lucrri se re%sete n ane& la prezentul curs.

5 5

5

*ndiferent n ce domeniu vei lucra dup absolvirea facultii, nsuirea prezentului cursv va fi util pentru a nele%e politicile i mecanismele de funcionare ale Uniunii Europene.Evident, elementele din acest curs depesc simple noiuni de cultur %eneral. n plus,

parcur%erea biblio%rafiei selective din finalul cursului este esenial pentru cei care vor s fac

pro%rese ntr-o carier consacrat inte%rrii europene.in motive practice, 5ursul nu conine note biblio%rafice la fiecare tem. (rebuie reinut

faptul c nu este vorba de un (ratat ci de un 5urs pentru studeni.

!. %rincipiile, #alorile i obiecti#ele &niunii Europene

+isiunea Europei pentru secolul 66I este

garantarea p$cii" a prosperit$ii i a sta#ilit$ii pentru cet$enii Europei3

consolidarea reunific$rii continentului3

asigurarea securit$ii pentru cet$enii s$i3 promo&area unei de&olt$ri economice i sociale ec*ili#rate3

soluionarea pro&oc$rilor glo#ali$rii i preer&area identit$ii popoarelor europene3

- 4 -
http://www/http://www/


7/19

5 fa&oriarea &alorilor europene" precum de&oltarea dura#il$ i protecia mediului"

respectarea drepturilor omului i a economiei sociale de pia$3

I. %acea i stabilitateanainte de a deveni un adevrat obiectiv politic, ideea unificrii Europei nu era dec3t un vis alfilozofilor i vizionarilor. ictor Iu%o, de e&emplu, a avansat ideea ='tatelor Unite ale Europei?,

fiind inspirat de idealurile umaniste. isul acesta a fost ns spulberat de %roaznicele rzboaiecare au devastat continentul n prima umtate a secolului TT.

7 nou form de speran a luat ns natere din ruinele celui de-al doilea rzboi mondial. 5eicare au opus rezisten totalitarismului n timpul celui de-al doilea rzboi mondial erau 0otr3is pun capt anta%onismului internaional i rivalitilor n Europa i i astfel s creezecondiiile necesare unei pci durabile. ntre "#FC i "#C, c3iva oameni de stat, precum Robert'c0uman, onrad 6denauer, 6lcide de Kasperi i inston 50urc0ill, s-au 0otr3t s convin%cetenii de necesitatea intrrii ntr-o er nou, cea a unei or%anizri structurate a Europei7ccidentale, bazat pe interese comune i fondate pe tratate, care ar %aranta statul de drept ie%alitatea ntre toate rile membre.

/relu3nd o idee mai vec0e a lui Qean Monnet, Robert 'c0uman !ministru de E&terne al 1ranei$propune, la # mai "#C, instituirea 5omunitii Europene a 5rbunelui i 7elului !5E57$.6stfel, rile care odinioar se confruntau pe c3mpul de lupt decid s plaseze producia decrbune i oel sub responsabilitatea unei autoriti supreme comune. in punct de vedere

practic, dar i simbolic, spectrul conflictelor a fost transformat ntr-un instrument al pcii ireconcilierii.

II. 7eunificarea continentului europeanup cderea idului Herlinului n "#D#, Uniunea European a fost cea care ncuraat

reunificarea Kermaniei. n "##", odat cu prbuirea *mperiului 'ovietic, fostele ri comunistedin Europa 5entral i de Est decid, la r3ndul lor, dup ce timp de decenii s-au aflat sub tutela/actului de la arovia, c viitorul lor este le%at de cel al marii familii a naiunilor democraticedin Europa.

/rocesul de e&tindere continu i astzi. 6stfel, n timp ce (urcia i 5roaia au nceputne%ocierile de aderare n octombrie +C, o serie de ri din Halcani i-au depus i elecandidatura, ceea ce ar putea duce, ntr-o bun zi, la aderarea efectiv a acestora la marea familieeuropean.

III. igurana i securitatea

n secolul TT*, Europa nc se mai confrunt cu probleme de si%uran i securitate. e aceea,UE trebuie s ia msuri eficiente pentru a %aranta si%urana i securitatea statelor sale membre.n acest scop, UE trebuie s colaboreze constructiv cu re%iunile aflate dincolo de %raniele sale,respectiv rile din Halcani, din 6frica de )ord, din 5aucaz i din 7rientul Milociu. UE trebuie,de asemenea, s i apere interesele militare i strate%ice, prin colaborarea cu aliaii si, n specialcu )6(7 i prin dezvoltarea unei veritabile politici europene comune de securitate i de aprare.

'ecuritatea intern i e&tern sunt dou fee ale aceleiai monede. 5ombaterea terorismului i acrimei or%anizate necesit o colaborare str3ns ntre forele poliieneti din toate rile UE.5rearea unui =spaiu de libertate, securitate i ustiie? n s3nul UE, unde fiecare cetean areacces e%al la ustiie i este proteat de le%e, constituie o nou provocare la nivel european,

necesit3nd o coordonare sporit a aciunilor ntreprinse de autoritile naionale. 7r%anismeprecum Europol, 7ficiul European de /oliie i Euroust, care promoveaz cooperarea ntre

- ( -


8/19

procurori, udectori i ofieri de poliie din rile membre ale UE, sunt c0emate s oace un rolmai activ i mai eficient.

I8. olidaritatea economic i social5u toate c, la ori%ine, Uniunea European a fost creat pentru a realiza un obiectiv politic

pacificator, aspectul economic a fost totui cel care a reuit s dinamizeze i s ncununeze cusucces aceast construcie european.

8a ora actual, tendinele demo%rafice n UE nu sunt foarte favorabile, n comparaie cu celelaltestate ale lumii. e aceea, statele membre trebuie s se apropie tot mai mult pentru a asi%uracreterea economic i pentru a se menine competitive la nivel mondial. )iciun stat membru nueste pre%tit s fac fa, sin%ur, concurenei pe plan mondial n domeniul comerului. 6stfel,

piaa unic le ofer ntreprinderilor europene o platform vital, asi%ur3ndu-le competitivitateape pieele mondiale.

5u toate acestea, acest spaiu de liber concuren la nivel european trebuie s aib drept corolar

solidaritatea naiunilor europene. 6ceasta are consecine pozitive asupra cetenilor europeni:prin urmare, atunci c3nd cetenii din unele re%iuni ale Europei sunt victime ale inundaiilor sauale altor calamiti naturale, bu%etul UE prevede fonduri de asisten n acest sens. 1ondurilestructurale, %estionate de 5omisia European, ncuraeaz i sporesc eforturile depuse deautoritile naionale i locale ale rilor membre pentru a reduce ine%alitile ntre diverselere%iuni ale UE. Miloacele financiare prevzute din bu%etul UE i creditele oferite de HancaEuropean de *nvestiii !HE*$ sunt alocate pentru a mbunti infrastructura de transporturi !dee&emplu, e&tinderea reelei de autostrzi i a infrastructurii feroviare de mare vitez$, contribuindastfel la promovarea unor re%iuni i la stimularea sc0imburilor comerciale transeuropene. 6stfel,succesul economic al UE se va manifesta, n parte, prin capacitatea pieei sale unice, de C demilioane de consumatori, de a satisface interesele unui numr c3t mai mare de consumatori i

ntreprinderi.

8. Identitatea i di#ersitatea n contextul globali"rii'ocietile post-industriale ale Europei devin tot mai comple&e. 6stfel, dei nivelul de trai alcetenilor europeni nu a ncetat s creasc, diferene semnificative ntre bo%ai i sraci persisttotui. 8a r3ndul ei, e&tinderea a accentuat i mai mult aceste diferene, ntruc3t noile statemembre au intrat n UE av3nd un nivel de trai sub media european. e aceea, colaborareastatelor membre este crucial pentru a se reui reducerea acestor discrepane.

(otui, toate aceste eforturi nu au fost realizate n detrimentul identitii culturale i lin%vistice astatelor europene. impotriv, activitile ntreprinse de instituiile europene au contribuit larealizarea creterii economice, av3nd n vedere particularitile re%ionale i bo%ata diversitatecultural i tradiional a rilor membre.

up umtate de secol de construcie european, UE n ansamblul su este mai impuntoaredec3t fiecare stat membru luat separat: ea e&ercit o influen economic, social, te0nolo%ic,comercial i politic mult mai mare dec3t dac acestea ar fi trebuit s acioneze individual.1aptul c UE ntreprinde aciuni comune i se e&prim printr-o sin%ur voce constituie ovaloare adu%at incontestabil pentru Europa. (ece?

V 1iind prima putere comercial in lume, UE oac un rol decisiv n ne%ocierile internaionale,respectiv cele din cadrul or%anizaiei Mondiale a 5omerului !7M5$, compus din "F# ri,

precum i n punerea n aplicare a /rotocolului de la @oto privind sc0imbrile climatice ipoluarea atmosferic9

- 6 -


9/19

V eoarece adopt poziii clare n ceea ce privete unele teme sensibile, importante pentruceteanul de r3nd, precum protecia mediului, resursele de ener%ie re%enerabil, =principiul

precauiei? n materie de securitate alimentar, aspectele etice ale biote0nolo%iilor i necesitateaproterii speciilor pe cale de dispariie9V eoarece a lansat o serie de iniiative importante pentru o dezvoltare durabil a ntre%ii planete,

n le%tur cu ='ummitul /m3ntului? de la Qo0annesbur%, n ++.ec0iul ada%iu =unirea face puterea? este mai pertinent ca niciodat pentru europenii de azi.(otui, procesul de inte%rare european nu a ablonat diversele moduri de via, tradiiile iculturile popoarelor sale. ntr-adevr, diversitatea reprezint o valoare maor pentru UniuneaEuropean.

8I. 8alorile &niunii EuropeneUE i dorete s promoveze valorile umaniste i pro%resiste i s %aranteze c fiina uman estestp3nul i nu victima sc0imbrilor maore care au loc la nivel %lobal. )evoile cetenilor nu potfi satisfcute doar prin intermediul mecanismelor de pia i nici nu pot fi impuse n mod

unilateral.

e aceea, UE pledeaz pentru acea viziune a omenirii sau acel model de societate care estesusinut de maoritatea cetenilor si. Europenii se m3ndresc cu patrimoniul bo%at de valori,

printre care se numr drepturile omului, solidaritatea social, libertatea ntreprinderii,distribuirea ec0itabil a roadelor creterii economice, dreptul la un mediu proteat, respectareadiversitii culturale, lin%vistice i reli%ioase i o sintez armonioas a tradiiei i a pro%resului.

5arta repturilor 1undamentale a Uniunii Europene, proclamat n decembrie + la )isa,cuprinde toate drepturile recunoscute la ora actual de statele membre i de cetenii UE. 6cestevalori creeaz un sentiment de apartenen la aceeai familie european. Un e&emplu bun n

acest sens l constituie abolirea pedepsei cu moartea n toate statele UE.

5ontieni cEuropa este un continent purttor de civilizaie9c locuitorii si, venii n valuri succesive de la nceputurile umanitii, au dezvoltat aici n mod

pro%resiv valorile care stau la baza umanismul: e%alitatea oamenilor, libertatea, respectarea raiunii9*nspir3ndu-se din motenirea cultural, reli%ioasi umanista Europei, ale crei valori, prezentei astzi n patrimoniul su, au ancorat n viaa societii rolul central al omului i drepturilelui inviolabile i inalienabile, precum i respectarea dreptului9

Europa reunit de acum ncolo intenioneaz scontinue pe aceasttraiectorie decivilizaie, de pro%res i de prosperitate, pentru binele tuturor locuitorilor si, inclusiv cei mai fra%ilii mai defavorizai9- dorete s rm3n un continent desc0is la cultur, cunoatere i pro%res social9- dorete saprofundeze caracterul democratic i transparent al vieii sale publice9- s acioneze n favoarea pcii, ustiiei i solidaritii n lume9

ncredinai cpopoarele Europei, rm3n3nd m3ndre de identitatea lor i de istoria naional, suntdecise sdepeascvec0ile divizri i, din ce n ce mai unite, s-i fureascun destin comun9

'i%uri c, unitn diversitate., Europa le ofercele mai bune anse de a continua, cu respectarea

drepturilor fiecruia i cu contiina rspunderii fa de %eneraiile viitoare ale planetei9

Instituirea &niunii

- 7 -


10/19

1. *nspiratde dorina cetenilor i a statelor Europei de a construi un viitor comun, statelemembre i confercompetene pentru atin%erea obiectivelor comune. Uniunea coordoneaz

politicile statelor membre pentru atin%erea acestor obiective i e&ercitasupra modeluluicomunitar competenele ce i-au fost transferate de ctre acestea.+. Uniunea este desc0is tuturor statelor europene care respectvalorile sale i care se an%aeaz

sle promoveze n comun.8alorile &niuniiUniunea se bazeazpe valorile respectrii demnit ii umane, a libertii, a democraiei, aegalit ii, a statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului. 6ceste valori suntcomune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, toleran, ustiie,solidaritate i nediscriminare.Obiecti#ele &niunii1. 'copul Uniunii este de a promova pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale.+. Uniunea ofercetenelor i cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i ustiie,fr frontiere interne, precum i o piaunicunde concurena este liberi nedenaturat.. Uniunea acioneazpentru dezvoltarea durabila Europei, bazatpe o cretere economic

ec0ilibrat, pe o economie socialde pia foarte competitiv, viz3nd ocuparea deplin a foreide munci pro%resul social i un nalt nivel de protecie i de mbuntire a calitii mediului.Uniunea promoveazpro%resul tiinific i te0nic.5ombate e&cluderea social i discriminrile i promoveaz ustiia i protecia social,e%alitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre %eneraii i protecia drepturilor copilului./romoveazcoeziunea economic, social i teritorial, precum i solidaritatea ntre statelemembre.Uniunea respectbo%ia diversitii sale culturale i lin%vistice i ve%0eaz la pstrarea idezvoltarea patrimoniului cultural european.F. n relaiile cu restul lumii, Uniunea afirm i promoveaz valorile i interesele sale.5ontribuie la pacea, la securitatea, la dezvoltarea durabila planetei, la solidaritatea i respectulreciproc ntre popoare, la comerul liber i ec0itabil, la eliminarea srciei i la proteciadrepturilor omului, n special ale copilului, precum i la respectarea strict i la dezvoltareadreptului internaional, n special la respectarea principiilor 5artei )aiunilor Unite.9ibertile fundamentale i nediscriminarea1. 8ibera circulaie a persoanelor, a mrfurilor, a serviciilor i a capitalurilor, precum ilibertatea de stabilire sunt %arantate de ctre Uniune+. este interzisorice discriminare pe motiv de naionalitate.7elaiile dintre &niune i statele membre1. Uniunea respectidentitatea naionala statelor sale membre n ceea ce privete structurile lorfundamentale politice i constituionale, inclusiv n ceea ce privete autonomia local i

re%ional. Respectfunciile eseniale ale statului, n special cele care se referla asi%urareainte%ritii teritoriale a statului, la meninerea ordinii publice i la aprarea securitii interne.+. n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea i statele membre se respect i se asistreciproc n ndeplinirea misiunilor ce decur% din (ratatele europene.'tatele membre faciliteazndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale i se abin de la oricemsurcare ar putea pune n pericol realizarea scopurilor enunate n (ratatele europene.(repturile fundamentale1. Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile enunate n 5arta repturilor1undamentale.+. Uniunea se an%aeaz sadere la 5onvenia european de aprare a drepturilor omului i alibertilor fundamentale.

. repturile fundamentale, %arantate prin 5onvenia europeande aprare a drepturilor omului ia libertilor fundamentale i care rezultdin tradiiile constituionale comune statelor membre,fac parte din dreptul Uniunii ca principii %enerale.

- 1 -


11/19

Cetenia &niunii1. 7rice persoancare are cetenia unui stat membru este cetean al Uniunii. 5etenia Uniuniise adau%la cetenia naionali nu o nlocuiete.+. 5etenele i cetenii Uniunii se bucurde drepturile i au obli%aiile prevzute n prezenta5onstituie. Ei au:

- dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre9- dreptul de a vota i de a fi alei n /arlamentul European, precum i n cadrul ale%erilor locale nstatul membru unde i au reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat9- dreptul de a beneficia, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani suntnu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui statmembru, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat9- dreptul de a prezenta petiii /arlamentului European, de a se adresa Mediatorului European saude a se adresa instituiilor i or%anelor consultative ale Uniunii ntr-una din limbile Uniuniii de a primi rspuns n aceeai limb.. 6ceste drepturi se e&ercit n condiiile i limitele definite n (ratatele europene. i ndispoziiile de aplicare a acesteia.

%rincipii fundamentale1. elimitarea competenelor Uniunii are la bazprincipiul atribuirii.E&ercitarea competenelorUniunii are la bazprincipiile subsidiaritii i propor ionalit ii.+. n temeiul principiului atribuirii, Uniunea acioneaz n limitele competenelor ce i-au fostatribuite prin (ratatele europene de ctre statele membre n vederea atin%erii obiectivelor stabilite dectre aceasta. 7rice altcompetenneatribuit Uniunii prin (ratatele europene aparinestatelor membre.. n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile ce nu in de competena sa e&clusiv,Uniunea intervine numai i n msura n care obiectivele aciunii preconizate nu pot fi atinse n modsatisfctor de ctre statele membre nici la nivel central, nici la nivel re%ional i local, dar pot fi,datoritdimensiunilor i efectelor preconizate, mai bine atinse la nivelul Uniunii.*nstituiile Uniunii aplic principiul subsidiaritii conform /rotocolului privind aplicarea

principiilor subsidiaritii i proporionalitii ane&at la (ratatele europene. /arlamentelenaionale ve%0eaz la respectarea acestui principiu conform procedurii prevzute n/rotocolul menionat.F. n temeiul principiului proporionalitii, coninutul i forma de aciune a Uniunii nu depescceea ce este necesar pentru atin%erea obiectivelor.

'.Ideea de unitate european. (e la antic)itate la modernitate.

Unitatea european este un concept obsesiv utilizat n prezent n circuit %eneral european.

*deea unificrii europene are preistorie i istorie i nu este ceva nou, o creaie a noii %3ndirieuropene. *deea de unitate european are rdcini la nivelul istoriei continentului. 8a nceputuri

ea a fost abordat din perspectiva %sirii unei soluii pentru evitarea conflictelor dintre statele

btr3nului continent i prin consecin pentru o via mai bun a populaiei. e altfel securitatea

i bunstarea social s-au pstrat de-a lun%ul timpului p3n n prezent ca principalele fore

motrice ale inte%rrii europene.

*deea unitii europene a aprut n condiiile preocuprilor n evul mediu a europenilorfa de pericolele ce veneau dinspre Rsrit. Ea a rmas mult vreme aspiraia unor literai,

filosofi, sftuitori de cabinete. 6ciunile de cucerire a unor mari pri ale continentului europeannu sunt, totui, unificare european. 6bia dup primul rzboi mondial ideea s-a convertit ntr-omicare politic ce viza unificarea rilor europene. ar istoria propriu-zis a acestei idei,

- 11 -


12/19

momentul n care nu mai este doar un refu%iu consolator, ci un reper de aciune precis a%uvernelor, ncepe dup al doilea rzboi mondial.

%laton a fost primul gnditor care a susinut ideea pcii prin organi"area de

confederaii. n acea vreme, confederaia cetenilor %receti dispunea de instituii reli%ioase i

politice comune, forumul de soluionare a diferendelor dintre ceteni constituindu-l 5onsiliulamficioniilor.

n epoca roman, datoria prevalentei pornirilor rzboinice =de cucerire a fost prsit

ideea de arbitra, romanii neconcep3nd ideea soluionrii n alt mod dec3t prin rzboi a

diferendelor dintre ei i popoarele considerate barbare?. ?/a& romana? aspiraia Romei avea n

vedere unificarea ntre%ii Europe, dar sub dominaie roman.

6pariia unor fisuri din ce n ce mai accentuate duce la nlocuirea acestei unificri la nivel

politic cu cea la nivel spiritual B unitatea lumii cretine B bazat pe ideea universalismuluicretin. )umeroi apolo%ei ai cretinismului au subliniat unitatea cretin divin i pm3ntean.

(otui marea sc0ism din "CF va determina i ruperea acestei uniti, va accentua rivalitile

politice, biserica cretin neput3nd cu unele e&cepii, s devin o adevrat putere temporar,

dei prin fora sa spiritual i revendica aspiraii teocratice.

Realizat pentru o scurt perioad sub *mperiul 5arolin%ian, unitatea politic a unei mari

pri a Europei se va destrma odat cu /acea de la erdun din DF B care a avut ca rezultat

mprirea *mperiului 1ranc astfel: partea oriental B lui 8udovic, partea central lui 8ot0ar, iar

partea de vest lui 1rancisc cel /leuv.

n plan teoretic apar numeroase proiecte de or%anizare a pcii. /ierre uboisn lucrarea

8e recuperatione Terrae 9anctaecere o reform a bisericii, un nvm3nt laic i a propus

unificarea european n forma unei federaii, spre a recuceri pm3nturile sfinte czute sub

musulmani. n " marile poet italian ante n 8e monar*ia, preconiza o soluie de tip

federalist a Europei, o pace universal prin subordonarea monar0ilor europeni unui conductor

suprem, unei unice i le%itime autoriti. n "FJF, Keor%e /odebra@,re%ele Hoemiei, inspirat de

diplomatul 6ntonio Marini, elaboreaz un proiect de uniune a statelor europene n scopul

stvilirii pericolului otoman i l propune contemporanului su 8udovic al T*-lea. n "CD#

6lbericus Kentilis propune i el un proiect de or%anizare a statelor pe baze uridice, iar n "JC+

Iu%o Krotiuspreconizeaz o asociaie internaional a principilor cretini. 'ull@, fostul ministru

al lui Ienric al *-lea, l atribuie monar0ului pe care l-a sluit idei care i aparin sub titlul

:arele ;roiect al lui


13/19

permite deopotriv meninerea pcii i dezvoltarea sc0imburilor economice. illiam /enn n

"J# scria lucrarea =Essa@ toAards a /resent and 1uture /eace of Europe? unde pentru prima

oar ideea unificrii europene este pus pe o baz non-reli%ioas, unde reprezentanii europeni ar

fi reunii ntr-o iet, deciziile ar fi luate cu o maoritate de trei ptrimi unde ele ar putea fi

efectiv sancionate, ieta fiind dotat cu o form armat.

8a nceputul secolului al T***-lea 6batele de 'aint- /ierrei lea% numele de faimosul

;roiectul pentru a face pacea permanent$ n Europa!"G"$ n care sc0ieaz ima%inea unui

'enat european care ar avea competene le%islative i udiciare n al su ;lan al unei p$ci

uni&ersale i eterne, redactat n "GD#, dar publicat abia n "D#. Qerem@ Hent0am e&pune o nou

idee, care va fi confirmat adesea n epoca contemporan, cea a presiunii publice internaionale.

Hent0am su%ereaz de fapt, crearea unei iete care s-ar limita s ofere i s emit opinii n

probleme de interes comun presupun3ndu-se ca opinia public internaional ar fi suficient

pentru a nscrie aceste avize n realitate.

5ardinalul 6lberoni !"GC$ a publicat un plan de unificare european n scopul pacificrii

Europei. 6a stau lucrurile i n refleciile lui Rousseau i ant. ant sc0ieaz o veritabil teorie

pacifist i internaionalist. El ncearc pentru prima dat studierea tiinific a cauzelor

rzboiului, propun3nd cerina conformitii constituionale a statelor membre, el lea% pentru

prima oar democraia i internaionalismul. Q.Q. Rousseau vedea o =republic european? ca

urmare la emanciparea popoarelor.n secolul al T*T-lea, o veritabil e&altare, a ideii europene este anunat de oannia de

'taaume scriind pe atunci astfel: 8e acum e necesar s$ a&em spiritul european WC, p +X.

5ontele de 'aint-'imon a e&pus n 8espre reorganiarea societ$ii europene sau despre

necesitatea i mi,loacele de a reuni popoarelor Europei ntr-un singur corp politic" p$str'nd

fiec$ruia independena sa naional$, utilitatea pe care ar avea-o instituirea unui parlament

european.

/erioada de convulsii care a urmat Revoluiei franceze a dus la apariia mai multorproiecte de inte%rare european, unele rmase la stadiu ideatic, altele aun%3nd la nite realizri

efemere. n aceast ordine de idei se poate cita situaia *mperiului napoleonean. 6stfel n

momentul su ma&im, )apoleon * era mprat al 1ranei n %raniele fostei Kalii romane av3nd

alipite i 7landa, Hel%ia, /iemont, /rovinciile *lirice, pri din Re%atul /rusiei,re%e al *taliei

protector al 5onfederaiei Elveiene i al 5onfederaiei R0inului al Marelui ucat al aroviei,

pe tronul Re%atului 'paniol se afla unul din fraii si, aceeai situaie fiind i n cazul estfaliei,

iar n Re%atul )eapolului se afla pe tron unul din marealii si, caz similar i cu Re%atul 'uediei.

6stfel vedea )apoleon situaia Europei dac nu ar fi intervenit dezastrul din campania din Rusia

!pacea de la Moscova a nc0eiat e&pediiile rzboinice$. /entru marea cauz era sf3ritul

- 1. -


14/19

0azardului i nceputul securitii. Un orizont nou, lucrri noi, urmau s se desfoare pentru

bunstarea i prosperitatea tuturor. 'istemul european era ntemeiat, trebuia doar s fie or%anizat.

n "D+" Qosep0 de Maestre n lucrarea sa 9oireacute es de 9anct ;eters#urgemite ideea

unei 'ocieti a )aiunilor.Respectiv, tot n aceast perioad revoluionarul italian Mazzini,

ntrezrete o federaie european printr-o prbuire a tronurilor, care ar putea determina apariia

=tinerei Europe?. e altfel acest curent de opinie era promovat i de mari personalii ale epocii

respective din spaiul rom3nesc cum ar fi: 5.6. Rosseti9 ). Hlcescu9 . Hrtianu9 *. K0ica, etc.

n "D+G /ierre 8erou& a publicat n ziarul parizian)e @lo#eun articol B studiul8espre Uniunea

European$%*dei asemntoare au fost profesate i de o al personalitate a timpului. 6le&andre B

6u%ute 8edru B Rollin, care scria =de un pm3nt liber, sin%ura republic a Europei?.

'ecolul al T*T-lea este secolul unor propuneri federaliste. 8a 5on%resul pacifist de la

/aris din "DF#,ictor Iu%orostete celebrele cuvinte: =a veni ziua c3nd armele vor cdea din

m3ini i bombele, tunurile vor fi nlocuite cu cuv3ntul i dreptul de vot universal al popoarelorY

va veni o zi c3nd tunurile nu se vor mai vedea dec3t prin muzee, i lumea se va mira c au fost

vreodat cu putin. Si va veni ziua c3nd vom vedea dac %rupri uriae: 'tatele unite ale

Europei i 'tatele Unite ale 6mericii d3ndu-i m3na prieteneasc peste oceanY?

n "DGD, uristul elveian Qo0ann Hlunts0c0li avanseaz ideea unei confederaii a statelor

europene condus de un consiliu federal cuprinz3nd dele%ai ai tuturor statelor europene i un

'enat,nsum3nd dele%aii parlamentare din partea tuturor statelor membre ale confederaiei.in aceeai perioad se pot meniona proiectul scriitorului Kodin !"DD$, proiectul lui

1rederic0 /assz i Rondal 5remer pentru crearea unei uniuni *nterparlamentare !"DDD$.

6lt proiect =pentru pace etern? este cel al lui ant din "DGC, a crui influen asupra

preedintelui oodroA ilson va fi considerabil. /reconiz3nd stabilirea unei ='ocieti a

)aiunilor? pe baza unui stat de drept internaional, ant sc0ieaz o veritabil teorie pacifist i

internaionalist. El ncearc pentru prima dat studierea tiinific a cauzelor rzboiului

propun3nd cerina conformitii constituionale a statelor membre, el lea% pentru prima datdemocraia i internaionalismul.

/rimul rzboi mondial sc0imb fundamental confi%uraia politic a lumii. /roblema

or%anizrii Europei n calitate de continent de re%iune a lumii, ncepe s fie limpede perceput.

n acest conte&t apar dou concepii privind construcia Europei:

- o simpl cooperare care s menaeze suveranitile statale e&istente:

- o depire a suveranitilor printr-un proces de unificare, de inte%rare a Europei.

/ierderea de ctre Europa a poziiei dominante n lume, n %eneral e&periena dramatic aprimului rzboi mondial, indiciile perceptibile ale unui potenial de criz european audeterminat reflecia multor intelectuali i oameni politici la a cuta o alt soluie pentruEuropa. 5a urmare, dup primul rzboi mondial apare prima oar o micare politic

- 1/ -


15/19

paneuropean. 5el care a iniiat-o a fost contele Ric0ard Kraf 5ouden0ove-aler%i, nscut la(oZzo, n "D#F dintr-un tat ambasador al 6ustro-Un%ariei i o mam aponez, devenitcetean al tinerei Republici 5e0oslovace dup (ratatul de la 'aint-Kermainpublicat la ienan "#++ manifestul /aneuropa, n care arta: =/roblema Europei se reduce la dou cuvinte:unificare sau prbuire?. n "#+J el reunete la iena 5on%resul constitutiv al Uniunii

/aneuropene, la care iau parte + persoane, unde s-a discutat reconcilierea franco-%erman.n "#+D, Kaston Riou preconiza o confederaie continental n lucrarea sa =Europa patria

mea? ca sin%ura condiie de a-i pstra rolul de 0e%emon n lume fa de prezena n competena

planetar a 'U6, Marii Hritanii i Uniunii 'ovietice. n "#+# contele 'forza a publicat lucrarea

='tatele Unite ale Europei?. n "# Hertrand de Qouvenel a publicat 9pre 9tatele Unite ale

Europei" tot n "# Eduard Ierriot a publicat lucrarea Europa n care proiecta o uniune

european n cadrul 'ocietii )aiunilor.

n "#+J diferii economiti i oameni de afaceri au creat Uniunea economic i vamal

european pe care au declarat-o ca fiind nceputul aciunii de unificare european.

ar iniiativa cea mai spectacular a epocii a fost cea luat de 6ristide Hriandn cadrul

'ocietii )aiunilor, c3nd la G septembrie "#+#, a propus 6dunrii %enerale a 'ocietii

)aiunilor s creeze ntre statele europene o le%tur federal, dar fr s se aduc atin%erea

suveranitii acestor state, propunere n urma creia 6risitde Hriand a primit sarcina s prezinte

un memorandum asupra =or%anizrii unui re%im de uniune federal european?. Rspunsurile

%uvernelor statelor la acest document prezentat la " mai "# au fost prudente, iar n unele cazuri

c0iar ne%ative.

n ultimii ani ai celui de-al doilea rzboi mondial, numeroase micri de rezisten au pus

problema ordinii postbelice i s-au pronunat n favoarea unei viitoare uniti europene. up

nc0eierea rzboiului, ideea unificrii europene avea s capete un nou suflu, dar va trebui s ia n

considerare noua confi%uraie a lumii, av3nd ca poli dou supraputeri: 'U6 i UR'', a cror

relaie va determina cursul desfurrilor n Europa

*nexa nr.1(eclaratia c)uman : mai 1:';

6cesta este te&tul inte%ral al propunerii prezentate de ministrul francez al 6facerilor E&terneRobert 'c0uman, care a condus la crearea a ceea ce este acum Uniunea Europeana.

[/acea mondiala nu poate fi asi%urata fara a face eforturi creatoare proportionale cu pericolelecare o ameninta. 5ontributia pe care o poate aduce civilizatiei o Europa or%anizata si activa esteindispensabila mentinerii unor relatii pasnice. 6sumandu-si, timp de mai bine de + de ani, rolulde campioana a unei Europe unite, 1ranta si-a pus dintotdeauna eforturile in sluba pacii. )u am

reusit sa realizam o Europa unita si ne-am confruntat cu razboaie.

Europa nu se va construi dintr-o data sau ca urmare a unui plan unic, ci prin realizari concretecare vor %enera in primul rand o solidaritate reala. 6laturarea natiunilor europene implica

- 1! -


16/19

eliminarea vec0ii opozitii dintre 1ranta si Kermania. 7rice actiune intreprinsa trebuie sa aiba invedere in primul rand aceste doua tari.

6vand in vedere acest obiectiv, %uvernul francez propune actiuni imediate intreprinse intr-odirectie decisiva.

Kuvernul francez propune ca productia franco-%ermana de carbune si otel sa fie plasata subincidenta unei inalte 6utoritati, in cadrul unei or%anizatii desc0ise si altor state europene.5ontrolul productiei de carbune si otel ar trebui sa conduca imediat la construirea unei bazecomune pentru dezvoltarea economica, ca un prim pas in realizarea unei federatii europene,sc0imband in acelasi timp destinele acelor re%iuni care s-au dedicat in trecut fabicarii de munitiede razboi, ale carui victime nu au intarziat sa devina.

'olidaritatea in productie astfel stabilita va demonstra ca orice conflict intre 1ranta si Kermaniadevine nu doar inima%inabil, ci c0iar imposibil. *nfiintarea acestei unitati de productie puternice,desc0isa tuturor tarilor care doresc sa colaboreze si care se an%aeaza sa le ofere tarilor membre

elementele principale de productie industriala in conditii e%ale, va pune bazele reale pentruunificarea economica. 6ceasta productie va fi oferita lumii intre%i, fara diferentieri sau e&ceptii,pt. a contribui la cresterea nivelului de trai si pentru a promova realizarile pasnice.

*n acest mod se va realiza intr-un mod simplu si rapid acea fuziune a intereselor care esteindispensabila pentru crearea unui sistem economic comun9 aceasta ar putea fi piatra de temelie aunei comunitati mai lar%i si mai comple&e intre tari care s-au aflat multa vreme in conflict./rin controlul productiei de baza si prin instituirea unei *nalte 6utoritati, ale carei decizii vor uni1ranta, Kermania si alte state membre, aceasta propunere va conduce la crearea unei prime bazeconcrete a federatiei europene, indispensabila pentru mentinerea pacii./entru a promova realizarea obiectivelor definite, %uvernul francez este pre%atit sa initieze

ne%ocieri pornind de la urmatoarele baze:

'arcina pe care o va avea de indeplinit *nalta 6utoritate comuna va fi aceea de a asi%ura, in celmai scurt timp posibil, modernizarea productiei si imbunatatirea calitatii acesteia9 furnizarea inconditii e%ale a carbunelui si otelului pentru pietele din 1ranta si Kermania, precum si pentru

pietele din alte membre9 dezvoltarea in comun a e&porturilor catre alte state9 e%alizarea siinbunatatirea nivelului de trai al muncitorilor din aceste ramuri industriale.

/entru a indeplini aceste obiective pornind de la conditile de productie diferite din statelemembre, propunem sa se instituie o seriere de masuri cu caracter tranzitoriu, cum ar fi aplicareaunui plan de productie si investitie, stabilirea unui mecanism compensatoriu pentru e%alizarea

preturilor si creare unui fond de restructurare care sa faciliteze rationalizarea productiei,circulatia carbunelui si a otelului intre statele membre va fi imediat scutita de toate ta&eleevamale si nu va mai fi afectata de ratele de transport diferentiat. 'e vor creea treptat conditi carevor permite o distributie nationala a productiei, la cel mai inalt nivel de productivitate.'pre deosebire de cartelurile internationale, care au tendinta de a impune practici restrictiveasupra distributiei si e&ploratorii pietelor nationale si de a mentine profituri mari, aceastaor%anizatie va asi%ura fuziunea pietelor si e&tinderea productiei.

/rincipiile si actiunile esentiale definite mai sus vor fi subiectul unui tratat semnat intre 'tate sidepus spre ratificarea institutiilor parlamentare din fiecare tara. )e%ocierile necesare pentru

stabilirea detalilor le%ate de aplicarea acestor prevederi se vor desfasura cu autorul unui arbitrunumit de comun acord. 6cesta va avea sarcina de a asi%ura ca acordurile convenite corespund cuprinciile enuntate si, in cazul in care se aun%e la un impas, va decide ce solutie urmeaza sa fieadoptata.

- 14 -


17/19

*nalta 6utoritate comuna care se ocupa de administrarea acestei sc0eme va fi alcatuita dinpersoane independente numite de %uverne acordandu-se o reprezentare e%ala. Kuvernele vorale%e de comun acord un presedinte. eciziile 6utoritati se vor aplica in 1ranta, Kermania si inalte tari membre. *n cazul in care deciziile autoritatii vor fi contestate, se vor lua masuri de la caz

la caz.Un reprezentant 7)U va fi acreditat pe lan%a autoritate si va intocmi un raport pentru 7)U dedoua ori pe an, pentru a face un bilant al activitatii noii or%anizatii in special cea ce privasterespectarea obiectivelor acesteia.

*nalta 6utoritate nu va udeca inainte de a analiza temeinic metodele de propietate aleinterprinderilor. *n e&ercitatea functiilor sale *nalta 6utoritate comuna va lua in considerare

puterea conferita de 6utoritatea *nternationala de la Ru0r si obli%atiile de toate tipurile impuseasupra Kermaniei.?

*nexa nr. 2

Cronologia celor mai importante reali"ari ale &niunii si institutiilor sale

- "#C, # mai: Robert 'c0uman, ministrul de e&terne al 1rantei, inspirat de Qean Monnet, propuneplanul ce va sta la baza 5omunitatii Europene a 5arbunelui si 7telului sau 5E57 ![eclaratia'c0uman[$9- "#C", "D aprilie: Este semnat (ratatul de la /aris pentru constituirea 5E57, de catre Hel%ia,1ranta, Kermania, *talia, 8u&embur% si 7landa9- "#C, " februarie: /iata 5omuna a carbunelui si otelului devine functionala. 5ele sase statefondatoare inlatura barierele vamale si restrictiile cantitative cu privire la materiile prime

mentionate9- "#CF, au%ust: /roiectul de tratat pentru crearea unei 5omunitati politice europene esueaza,odata cu respin%erea de catre /arlamentul francez, in au%ust "#CF, a tratatului asupra 5omunitatiiEuropene a 6pararii9- "#CG, +C martie: 'unt semnate tratatele care instituie 5omunitatea Europeana a Ener%iei6tomice !EUR6(7M$ si 5omunitatea Economica Europeana !5EE$ de catre cele sase tari -Hel%ia, 1ranta, Kermania, *talia, 8u&embur% si 7landa9 tratatele de infiintare sunt cunoscute subnumele de (ratatele de la Roma si au intrat in vi%oare la " ianuarie "#CD9- "#JG, " iulie: *ntra in vi%oare (ratatul de constituire a unui sin%ur 5onsiliu si a unei sin%ure5omisii a 5omunitatilor Europene9- "#DG, " iulie: *ntra in vi%oare 6ctul Unic European !6UE$, care adau%a cooperarea politicacelei economice9- "##, " noiembrie: *ntra in vi%oare (ratatul asupra Uniunii Europene. 5omunitatile Europene!5E57, EUR6(7M si 5EE$, impreuna cu /olitica e&terna si de securitate comuna si Qustitia siafacerile interne reprezinta cei trei piloni ai UE9- "##G, "J iulie: Este adoptata [6%enda + - pentru o Europa mai puternica si mai e&tinsa[,care trateaza reforma institutionala a UE, prezinta viziunea asupra e&tinderii Uniunii si opiniile5omisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene9- "##D, F noiembrie: /rimele Rapoarte anuale referitoare la stadiul de indeplinire a conditiilor deaderare la UE9- "###, " ianuarie: 8ansarea monedei unice europene in "" state europene care au indeplinit

criteriile de conver%enta !1ranta, Kermania, 7landa, Hel%ia, 8u&embur%, 6ustria, *talia, 'pania,/ortu%alia, 1inlanda, *rlanda$9- "###, " mai: intra in vi%oare (ratatul de la 6msterdam9- +, "C ianuarie: 'esiunea inau%urala a 5onferintei ministeriale inter%uvernamentale pentru

- 1( -


18/19

ne%ocieri de aderare cu Malta, Romania, 'lovacia, 8etonia, 8ituania si Hul%aria are loc laHru&elles, Hel%ia- +, "F februarie: *ncepe 5onferinta inter%uvernamentala cu privire la reforma institutionala aUniunii Europene, la Hru&elles, Hel%ia.(arile candidate sunt atentionate cu privire la importanta urmatoarelor aspecte: adoptarea oficiala

si aplicarea ac>uis-ului comunitar9 asi%urarea unei bune functionari a pietei interne, inconcordanta cu politicile Uniunii Europene, cu o atentie speciala acordata domeniilora%riculturii, ustitiei si afacerilor interne si protectiei mediului9 alinierea la practicile UniuniiEuropene in ceea ce priveste relatiile cu terte state si or%anizatii internationale.e asemenea, statele candidate au primit asi%urari ca fiecare solicitare de aderare va fi evaluatafunctie de meritele proprii. (arile candidate si-au prezentat obiectivele strate%ice determinate deaspiratiile politice, culturale si socio-economice in perspectiva aderarii.- +, # mai: *nstitutiile europene celebreaza a C-a aniversare a [eclaratiei 'c0uman[9- +, D noiembrie: 5omisia Europeana adopta rapoartele anuale asupra pro%reselor inre%istratede statele candidate si revizuieste parteneriatele pentru aderare9- +, G-"" decembrie: 5onsiliul European de la )isa este in favoarea accelerarii ne%ocierilor

de aderare cu statele candidate si apreciaza pozitiv efortul acestora de a indeplini conditiilepentru adoptarea si aplicarea ac>uis-ului. 5onsiliul a luat, de asemenea, in discutie politica desecuritate si aparare europeana, a aprobat a%enda sociala europeana, a trecut in revista procesulde cercetare european, coordonarea politicilor economice, si%uranta si sanatatea consumatorului,si%uranta maritima, protectia mediului, servicii de interes %eneral, liberatate, securitate si ustitie,cultura, re%iuni indepartate si relatii e&terne. 5onferinta *nter%uvernamentala s-a inc0eiat cu unacord politic privind (ratatul de la )isa9- +", + ianuarie: Krecia devine cel de al "+-lea membru al zonei euro9- +", +J februarie: (ratatul de la )isa a fost adoptat de catre %uvernele 'tatelor Membre.(ratatul va intra in vi%oare dupa ratificarea sa de catre toate parlamentele nationale9- +", "C-"J iunie: 5onsiliul European de la Kotebor% a decis, in ce priveste e&tinderea UE si

procesul de aderare, printre altele, ca [eforturi speciale sa fie dedicate asistentei acordateHul%ariei si Romaniei[9- +", +" septembrie: 5onsiliul European e&traordinar de la Hru&elles, Hel%ia evalueaza situatiainternationala dupa atacurilor teroriste care au avut loc la "" septembrie in )eA \orZ sias0in%ton, 'U6 si stabileste liniile directoare pentru riposta UE9- +", " noiembrie: 5omisia Europeana adopta Rapoartele 6nuale asupra pro%reselorinre%istrate de statele candidate si revizuieste /arteneriatele de 6derare. ece tari candidate isi

propun sa inc0eie ne%ocierile in ++9- +", "F-"C decembrie9 5onsiliul European de la 8aeZen, Hel%ia decide sa convoace o5onvenie privind viitorul UE, prezidata de alLr@ Kiscard d]Estain%9- ++, " ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele "+ state participante lazona euro: 6ustria, Hel%ia, 1inlanda, 1ranta, Kermania, Krecia, *rlanda, *talia, 8u&embur%,7landa, /ortu%alia si 'pania9- ++, +D februarie: perioada circulatiei monetare duale ia sfarsit si euro devine sin%ura monedaa celor "+ state participante la zona euro. 6re loc, la Hru&elles, sesiunea inau%urala a 5onventiei

privind iitorul Europei.- +F, " mai: iua E&tinderii. " tari adera la Uniunea Europeana !5ipru, Estonia, 8etonia,8ituania, Malta, /olonia, 5e0ia, 'lovacia, 'lovenia si Un%aria$- +C, +C aprilie: 'emnarea (ratatului de 6derare la Uniunea Europeana intre Hul%aria,Romania si cele +C de 'tate Membre- +C, +# mai: 1ranta respin%e prin referendum ratificarea (ratatului 5onstitutional- +C, " iunie: 7landa respin%e prin referendum ratificarea (ratatului 5onstitutional- +C, octombrie: Uniunea Europeana decide desc0iderea ne%ocierilor de aderare cu (urcia si5roatia- +C, +" octombrie: 5omisia Europeana recomanda desc0iderea ne%ocierilor asupra unui

- 16 -


19/19

Documents

Integrarea_Europeană-CursIntegrarea europeana