ושיקולי נזיקיים החרדי: היבטים בחינוך משפילה הפרדהמדיניות

החינוך כהלכה" נ' משרד "נוער עמותת1067/08 בג"ץ בעקבות*שמואלי בנימין

הספר בבית החסידית למגמה הכללית המגמה בין ההפרדה פרשת – עמנואל פרשת עקב פסולה אפליה של כפרשה בג"ץ בעיני נתפסה – עמנואל ביישוב לבנות החרדי הפרטי

רק לא זה ממקרה מתאים ובכבוד. לכאורה, אין בשוויון שפגעה מוצא רקע על הפרדה מעשה לאחר נזיקין תביעת להגשת גם המנהלי, אלא המשפט במישור מניעה צו להוצאת

בפשרה. והסתיימו הוגשו כבר כאלה תביעות הנזקים. ואכן, שתי בגין המודרים לפיצוי המתאים הכלי אכן הם הנזיקין דיני שלהלן: האם השאלות באשכול יעסוק זה חיבור מתן על הוראה ומשפילה, דרך פסולה הפרדה בעקבות שנפגעו הזכויות את בדיעבד להסדיר

הנזיקין דיני על אלה? האם מעין במקרים פיצוי הענקת של מדיניות לנקוט ראוי פיצוי? האם המודרים? את להעצים כך בכבודם, ואגב ופוגעת אחרים המשפילה הפרדה מפני להרתיע

תאוריה של יהיה חלוקתי? המבט צדק מדיניות של ראוי יישום הוא כאלה במקרים פיצוי האם כל את הבוחנת תאוריה דהיינו – מוניסטית תאוריה של ולא – הנזיקין דיני של פלורליסטית

והנתבעים התובעים ואופי המזיקה הפעילות סוג אפיון ידי על ומנסה יחד הנזיקין דיני מטרות מהמטרות ועדיפות דומיננטיות להיות צריכות – המקרה בנסיבות – מטרות אילו לבחון

האחרות.

דבר פתחא. הספר בבית 1והחסידית הכללית המגמה בין ההפרדה פרשת – עמנואל פרשת

,2009-2008 בשנים המדינה את עמנואל, שהסעירה ביישוב לבנות החרדי הפרטי רקע על בוטה, הפרדה גזענות של כפרשה הישראלי בציבור רבה במידה נתפסה

פגיעה Brown של ישראלי נוסח מעין – ובכבוד בשוויון קשה מוצא, v. Board of Education of Topeka 2 –הציבוריים הספר בבתי ללבנים שחורים בין ההפרדה פרשת

שווה". אך "נפרד הברית, בבחינת בארצותמעבר מקום יש – ההפרדה להפסקת צו – המנהלי במישור לסעד לכאורה,

וביצועה גופה ההפרדה שגרמו הנזקים על פיצוי לקבלת מעשה לאחר נזיקית לתביעהדיני באופן עקב ובשוויון בכבוד פגיעה של במקרה לטפל ערוכים הנזיקין משפיל.

ואכן, בחינוך, פסולה הפרדה , שהיאכזאת תביעה הוגשה אלה שורות לכתיבת נכון

בר-אילן, וחברה, אוניברסיטת למשפט הישראלית האגודה של השנתי בכינוס הוצג המאמר * הרמן, הראל, לעמוס ברק-ארז, לאסף בנדור, לדפנה אייל, לאריאל לעדי . תודתי28.12.2011

זיגל, גבאי, ליעל אבנר, לשירן מועילות, לעמיעד הערות על פיינר ולערן כהן טמיר, לציפורה למיכללעדן לאליה לאלעד חסדאי, לתלמידי עזרה על מרום ולשמואל מורגנשטרן כהן, במחקר,

"תרבות מועילים, למערכת דיונים )תשע"ב( על משפט שערי במכללת הילד לזכויות הקליניקה וליאיר שמואלי לשרה מאוד. תודות שסייעו מחכימות הערות על האנונימי דמוקרטית" ולקורא

טכנית. עזרה על שמואלי 1067/08 גם: בג"ץ בהם. ראו אשתמש הללו, ולפיכך המגמות של הרשמיים השמות אלה 1

(. אםעמנואל ( )להלן: בג"ץ6.8.2009פורסם, )לא החינוך כהלכה" נ' משרד "נוער עמותת א' לוי. עם אדמונד השופט של דינו לפסק מפנה הדין פסק מתוך הפסקאות אחרת, אזכור יצוין לא

לפסק2)פס' מלצר דינה( וחנן פסק )לאורך ארבל עדנה השופטים כי זאת, יצוין דינו( בבג"ץ לחריגים. )החסידית( פרט )הכללית( ואשכנזית ספרדית בפועל המגמות היות את מדגישים עמנואל

לענייננו. רבה חשיבות תהא זה לעניין2 347 U.S 483 (1954) Brown v. Board of Education of Topekaלהלן: פרשת( Brown .)

1

של בסופו והסתיימה אביב בתל השלום משפט תביעות, בבית שתי של איחוד למעשה 3בפשרה. דבר

שנפגעו הזכויות את בדיעבד להסדיר המתאים הכלי אכן הם הנזיקין דיני האם פיצוי, מתן על ציווי ידי ועל כעוולה ביצועה דרך ראיית ידי על משפילה הפרדה בעקבות

? האםהמנהלי למשפט דווקא שייכים האלה למקרים המתאימים הסעדים שמא או הנזיקין דיני על האםאלה? מעין במקרים פיצוי הענקת של מדיניות לנקוט ראוי

אם הפרדה, גם ביצוע ידי על אחרים של בכבודם פגיעה ומפני השפלה מפני להרתיע יישום הוא כאלה במקרים פיצוי האם המודרים? את להעצים כך לגיטימית, ואגב זו

חלוקתי? צדק מדיניות של ראוי התביעה מסגרת תידון ג בפרק4עמנואל. פרשת של העובדות תיאור יוצג ב בפרק

כאלה, במקרים הנפגעות העיקריות האחראים, הזכויות הנזק, זהות הנזיקית: מהותבפרק נזיקית תביעה לצורך לשמש היכולות והעוולות במדיניות אדון ד בנדון.

כן, ינותחו מהגשתה. כמו הימנעות או כזאת תביעה הגשת כלפי הראויה המשפטית שבכניסת החברתית התועלת מול האישית התועלת שאלת ותיבחן הנזיקין דיני מטרות

אסכם. ה החרדי. בפרק במגזר האחר מן ההיבדלות עקב נזקים לשאלת הנזיקין דיני

עובדתי עמנואל: תיאור פרשתב. "מוכר מוסד הוא עמנואל יעקב" ביישוב "בית לבנות היסודי החרדי הספר בית תורה ללימודי עצמאי לחינוך המרכז אותו ומנהל ומפעיל5תורני, רשמי" לחינוך שאינו הגוף הוא החינוך משרד6החינוך(. )להלן: מרכז ישראל בארץ יעקב בית ספר ובתי

שלו. החינוך ומוסדות החינוך מרכז תפקוד על המדינה מטעם המפקח בעקבות הספר בית הנהלת ( החליטה2007 )קיץ תשס"ז הלימודים שנת בשלהי

הלימוד ובסדרי הספר בית במבנה שינויים כמה לבצע התלמידות מהורי חלק של יזמה הקיים, הספר בית של לצדו נוסף ספר בית למעשה הלכה הוקם זאת בו. בעקבות

אלו שינויים יחדיו. במסגרת התלמידות כל הספר בבית למדו שנים שבמשך לאחר נפרדות. כניסות לו מחיצות, ונקבעו הקמת ידי על לשניים הספר בית מבנה נחצה הפרדה. בקומתו וגדר בד יריעת באמצעות לשניים היא גם פוצלה המשחקים חצר

הספר בית תלמידות של לשימושן חדש אגף הוקם הספר בית מבנה של השלישית כדי היווסדו, שונתה מיום הספר בבית שהונהגה האחידה התלבושת בלבד. גם החדש

לשניים. לכל נחצה המורות חדר מחברותיהן. גם יובחנו החדש הספר בית שתלמידות ספר בית' נ פלונית 18228/08 ,11475-10/09ת"א( )שלום ניב: ת"א ריבה השופטת בפני 3

מן בנות כמה הגישו התביעה (. את18.7.2011פורסם, )לא הנהלה – יעקב" בעמנואל "ביתותנועת ארגון ובאמצעות הוריהן ידי על הספרדית המגמה נשים למען – "אחותי "תמורה"

ההתנהלות להפסקת לפעול לנתבעים המורה צו ליתן המשפט מבית ביקשו התובעות.בישראל" בסיס על הבחנה ושוויונית, ללא משולבת במתכונת הספר בית את הספר, להפעיל בית של המפלה

בהתאם הפשרה דרך על לפסוק המשפט בית את הסמיכו פיצויים. הצדדים לשלם עדתי, וכן מוצא אם דיונית, ולפיה הסכמה גם . הושגה1984משולב( התשמ"ד- )נוסח המשפט בתי לחוק א79לס'

יעקב" "בית הספר בית או ישראל מדינת ולא העצמאי החינוך מרכז רק בה חבות, יישא תיקבע ש"ח.70,000 של סך תקבל תובעת שכל קבעה ניב הם. השופטת גם בעמנואל, שנתבעו

:Error ה"ש , לעילעמנואל בג"ץ על בעיקר נסמך העובדות תיאור 4 Reference source notfound.

מסוימים. ראו: תנאים אחר ממלא הוא אם המדינה מטעם ומתוקצב רישיון מקבל כזה מוסד 5.9, פס' Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל בג"ץ

מדוברהחינוך. משרד או המקומית המועצה ולא הזה הספר בית את המנהל הוא החינוך מרכז 6החרדי. במגזר חינוך מוסדות של רשת עותומנית( המפעיל )אגודה דין פי על בתאגיד

2

נוסף מנהלת נקבעה – והכללית החסידית – הספר בבית מגמה כך, על נפרדת. בשני התלמידות של שהפסקותיהן כדי שונו הלימודים האלה: שעות הטענות נשמעו

המגמה מן הספר; התלמידות לבית ההגעה שעות גם וכך תחפופנה לא הספר בתי היתר, הן )בין החסידית במגמה לתלמידות יחסית לימודיים תכנים פחות קיבלו הכללית

החסידית המגמה מן התלמידות בהקבצות(; על למדו ולא התעמלות שיעורי קיבלו לאעמן. להיפגש או הכללית המגמה מן התלמידות עם לשוחח נאסר

התלמידות, ליתר משפחות של חייהן אורח בשל נעשה המפרידים, הפיצול לטענת למחמירה נחשבה החסידית החרדי. המגמה החיים אורח על הקפדתן דיוק, מידת

זאת, אשכנזי. לעומת משפחתן שמוצא תלמידות בעיקר בה יותר, ולמדו ומקפידהחלקן משפחתן שמוצא בנות בעיקר למדו הכללית במגמה חוזרות היו ספרדי;

עם חברתי-כלכלי וממעמד בתשובה היה נמוך. במגמה גם למצוא אפשר זאת, של שונים בקריטריונים לעמוד שהתחייבו ספרדי ממוצא משפחות כמה החסידית

להתפלל המחייב החסידית המגמה תקנון אשכנזית, קבלת בהברה תפילה דתיות, כגון רק ולא נוסף תשלום גם הצריך לחסידית הכללית מהמגמה ועוד. מעבר בבית גם כך

במגמה אשכנזי ממוצא בנות כן, היו חיים. כמו אורחות של מידה באמות עמידההכללית.

המגמות. משתי הבנות בין לשנאה ההפרדה גרמה מה זמן הטענות, כעבור לפי גנאי, בכינויי להן ולקרוא הספרדיות לתלמידות ללעוג נהגו האשכנזיות התלמידות

דבר. עשו לא "ספרדג'וקיות", והמורות למשל הגורמים אל שונים גופים באמצעות פנו הכללית המגמה מן התלמידות הורי

לדעתם שהייתה במתכונת הבאה הלימודים שנת פתיחת את למנוע כדי הרלוונטיים הוגשה המדינה, ואף מבקר למשרד בנדון פנייה גם הועיל. הייתה ללא מפלה, אך

פלילית. עברה היא שהאפליה בטענה ישראל למשטרת תלונהולאחר כמה בחלוף רק החינוך מרכז אל שנשלח מכתב נענה שלא חודשים,

המשפטי היועץ את עמיחי הגב' שלומית החינוך משרד מנכ"לית העצמאי, מינתה סיכום הטענות. בדוח את לבחון בס מרדכי עו"ד המדינה מבקר משרד של לשעבר לאורח בנותיהם את לחשוף מעוניינים אינם רבים חסידים כי בס עו"ד ציין הבדיקה

את תואמת שאיננה והתנהגות ראויה בלתי שפה דעתם לפי המודרני, הכולל החיים יישוב – לעמנואל בואם מאז לפיהן, בעיקר נוהגים שהם המחמירות הצניעות הלכות

הורים ספרדי. לפיכך, ביקשו ממוצא חרדים ככולם רובם שבו בתשובה חוזרים של מזרחי( ממוצא הורים גם אשכנזי, אך ממוצא הורים )בעיקר החסידי לפלג המשתייכים

אינם שלהשקפתם לתכנים תיחשפנה כי מחברותיהן, מחשש בנותיהם את להפרידבאשר7הולמים. להבנתו, כי בס עו"ד התלמידות, ציין בין להפרדה המניע לשאלת

לעומת החסידית העדה בני של הדתי החיים אורח בקיום ההחמרה ממידת נבעה היא הורה כל עדתי, שכן רקע על אפליה בו אין זה הספרדית. לדבריו, פיצול העדה בני

את עצמו על לקבל מוכן והיה החדש הספר לבית בתו את לרשום מעוניין שהיה8שלילית. בתשובה נתקל לא – בזה הכרוכים התנאים

(2.3.2008) והתרבות החינוך משרד עמיחי, מנכ"לית בס, עו"ד, לגב' שלומית ממרדכי מכתב 7 עדתי רקע על אפליה ובדבר אחד סמל תחת ספר בתי שני הפעלת בדבר טענות – יחיד בודק "דוחwww.officehours.com/rebecca/beisyaakovemanuel/Attrorney,13-12, 6-5בו" הלומדות נגד

%20Mordechai%20Bass%27%20 evaluation.pdf של דינו לפסק4בפס' בהרחבה מוזכר זה . דוח .Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל בבג"ץ לוי השופט

, פס'Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל בג"ץ; 14-13, 11, 2שם, בעמ' 84.

3

הספר לבית תנאי על צו למתן לבג"ץ עתירה הוגשה האלה הדברים של בעיצומם מרכז ואת עמנואל המקומית המועצה החינוך, את משרד את שיחייב ביניים צו ולמתן במגמה הלומדות התלמידות כל של לימודיהן המשך את לאפשר העצמאי החינוך

שהורה תנאי על צו הוציא בהן. בג"ץ הפגיעה את ולהפסיק הספר בית של הכללית יקיים לא מדוע טעם ליתן העצמאי החינוך ולמרכז המקומית החינוך, למועצה למשרד עליהם, ומדוע אחראי החינוך שמרכז הספר בתי על ויעיל ממשי פיקוח החינוך משרד

בקיום אליו קשורים או במסגרתו המאוגדים למוסדות שניתנת התמיכה את יתנה לא ייקבע לא מדוע טעם ליתן הצו כך, הורה על אפליה. נוסף איסור בדבר החוק הוראות

אחת, במסגרת וללמוד להמשיך זכאיות הספר בבית כיום הלומדות התלמידות כל כיפסולה. עדתית הפרדה עיקרו אשר ביניהן החוצץ מסך ללא

אוחדו לא המגמות המגמות, אך בין שהפריד הקיר את הספר בית פירק מכן לאחר זאת, התקנון היא. עם אף בעינה נותרה להתערבב לא נפרדות, וההוראה ונותרו

והושמטה בהברה תהיה החסידית במגמה התפילה לשון שלפיה ההוראה תוקן, ופעילותו הספר בית הקמת כי לעתירה בתשובתו הודה החינוך משרדבלבד. אשכנזית

פנה החינוך משרד כי החוק. הוברר מהוראות והתעלמות הדין של הפרה תוך נעשו כן, יעשה לא אם כי האפליה, והזהירו את לבטל לו החינוך, הורה למרכז פעמים כמה

לא בו. אך התמיכה שיעור את ולקצץ הספר בית רישיון את לשלול האפשרות תישקלנעשה. כך

של בזכותן פגעו החינוך ומרכז הספר בית כי קבעו העתירה את קיבל בג"ץ שנמנע שעה מסמכותו חרג החינוך משרד כי נקבע עודלשוויון. הספרדיות התלמידות . דומניהאמורה פליהאה מניעת לצורך לרשותו העומדים האמצעים את מלהפעיל מרחיקת מעט נראית פסיבי מחדל שהוא בעניין מסמכות בחריגה שמדובר שהקביעה

10ההפרדה. את לבטל הורה מקום, בג"ץ מכל9.לכת

ספר בית מעין הקימו הדין. הם פסק את קיימו לא החסידית המגמה מן הבנות הורי המשפט בית ביזיון פקודת את להפעיל בקשה הגישו פרטיות. העותרים בדירות פיראטי

ואת החינוך מרכז את וקנס זו בפקודה השתמש אכן ההחלטה. בג"ץ אי-קיום בשל הורה הספר, ואז לבית בנותיהם את לשלוח שלא זאת בכל בחרו ההורים11ההורים.

לוו החרדי. האבות בציבור הפגנות של גל הציתה זו החלטה12מהם. כמה לאסור בג"ץ אלה שורות לכתיבת כלל. נכון למאסר התייצבו לא האימהות למאסר, ואילו עם ברוב בג"ץ, מבחן את ועברה דיונים שורת לאחר שהושגה בהסכמה הוא הפרשה של סופה המדינה מטעם יתוקצב לא אולם הפרדה במתכונת להתנהל ימשיך הספר בית ולפיה

כי לבג"ץ הודיע החינוך משרד13פחותה. במידה פיקוח עליו יוטל בפועל כלל, ולכן יזכה לא הוא וכי בלבד החסידית העדה לבנות פטור ספר בית להקמת אישור ניתן

הפרת וכן מתאים אי-פיקוח של במחדל הכרוכה (, רשלנות4 חלק ג )בפרק להלן שאסביר כפי 9יותר. כאן להתאים יכולות מסוימות חקוקות חובות

:Error ה"ש , לעילעמנואל בג"ץ 10 Reference source not found , 'אציין.29פס מבקר כי זה, בעניין משלו חריף דוח עמנואל, והוציא לגבי רק לא כי כן, אם גם זה לעניין נדרש המדינה אחרים. ראו: מבקר במקומות אחרות ובפרשיות זו בפרשה עדתי רקע על אפליה על המרמזולחשבונות2010 לשנת ב61 שנתי דוח המדינה )986-929 2009 הכספים שנת 2011)

www.mevaker.gov.il/serve/showHtml.asp?bookid=595&id=2&frompage=944&contentid=11653&parentcid=11652&filename=3.htm&bctyp

e=2&startpage=13&sw=1680&hw=980 :(.המדינה מבקר דוח )להלן(.17.5.2010פורסם, )לא החינוך כהלכה" נ' משרד "נוער עמותת 1067/08 בג"ץ 11(. 15.6.2010פורסם, )לא החינוך כהלכה" נ' משרד "נוער עמותת 1067/08 בג"ץ 12 (.14.9.2010פורסם, )לא החינוך כהלכה" נ' משרד "נוער עמותת 1067/08 בג"ץ 13

4

אך באותה כספית לתמיכה בשנים תקציב לו להעניק האפשרות תישקל שנה, שיינתנו ייתכן כי הבהירה המקומית מתאימה. המועצה בקשה תוגש מכן, אם שלאחר שניתן האישור כי העיר הקיימים. בג"ץ הנהלים לפי הפטור הספר לבית תמיכות גם להתקיים החייבים היסוד בעקרונות הפגיעה נמשכת שלכאורה חשש מעורר

מהמועצה כספים של חוקית לא מהעברה הזהיר אף המגזרי. בג"ץ החינוך במסגרתהתקצוב. היעדר בדבר ההסכמה את לעקוף כוונה יש הספר, אם לבית המקומית

פסול, ההפרדה שמעשה הקובעת בג"ץ פסיקת ובעקבות מעשה כעת, לאחר האםהבאים. בפרקים אבחן ולהוריהן? זאת לתלמידות פיצוי על להורות מקום יש

הנזיקית התביעה מסגרתג.הנזקים מהות.1

אם ביצועה בדרך גם אלא 14ההפרדה בעצם רק לא למצוא, לטעמי, פסול אפשר עמנואל: בפרשת כךהאדם. בכבוד אובייקטיבית ופגיעה השפלה כדי עולה היא גם

שלה, הקשים הדיכוי סממני כל ממש, על ספר בית באותו הפיזית ההפרדה עצם ולא פיראטית ועכשיו, בצורה כאן "הפרדה אומר שכולו הארעי הגבס קיר ובראשם

ללא רצון בלי ואולי לרשויות מסודרת בקשה הגשת לתוצאות סבלנות מוסדרת, אפוא היא הזאת ההפרדה הפרדה!", עצם – בכך, העיקר לטפל לרשויות לאפשר

הפיזית ההפרדה גם 15פסולה. הייתה ובכבוד, ולכן בשוויון שפגעה והיא שהשפילה המורים, וחדר המשחקים חדר שונים, בפיצול ההפסקות בזמני שהתבטאה המוחלטת

לנידוי פקטו דה באלה, הביאה וכיוצא מגמה לכל שונה אחידה תלבושת בקביעת רב-תרבותיות, על בעניין הכתיבה "מצורעות". גם הכללית במגמה שהבנות ולתחושה

בכבוד הפוגעות מיעוטים של בפרקטיקות כלל בדרך שבה, רואה השונים הגוונים כלפי ואי-סובלנות משפטית התערבות המחייב אדום דגל מגזרים אותם בתוך האדם

16פרקטיקות. אותן

מפאת כזה לדיון כאן אכנס לא לגיטימית, אך דווקא רבים במקרים להיות יכולה ההפרדה 14.היריעה קוצר

של דינו לפסק24, פס' Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל ראו: בג"ץ 15 מעצם ( הינהseparate but equalשווה' ) אבל 'נפרד של אחר: "מדיניות לעניין מלצר. והשוו השופט עלבון משדרת הפרדה כי התפיסה מונחת זו גישה (. ביסודinherently unequal) שווה בלתי טבעה של תחושות ומקבעת האחרים לבין בינה השוני את הכלל, מחדדת מן המוצאת מיעוט קבוצת כלפי

)279, 258( 1נד) , פ"דישראל מקרקעי נ' מנהל קעדאן 6698/95 חברתית". בג"ץ נחיתות2000.)

(;2008 )412-411 ואחת העשרים המאה בפתח בישראל ותרבות משפט מאוטנר מנחם 16 ;(2003 )23 כז משפט עיוניישראל" ובמדינת ליברלית בחברה לתרבות "הזכות גונטובניק גרשון

Raphael Cohen-Almagor & Marco Zamboti "Liberalism, Tolerance and Multiculturalism: The Bounds of Liberal Interventions in Affairs of Minority Cultures" in Ethical Liberalism in

Contemporary Societies 79 (2009)ראו: הפלילי . בהקשרMeir Dan-Cohen "Defending Dignity" in Harmful Thoughts: Essays on Law, Self, and Morality 150 (2002).את להגדיר מציע דן-כהן

the view that"( כך:disrespect) האדם של אי-מכובדות של ( בהיבטdignity principle) הכבוד עקרוןthe main goal of the criminal law is to defend the unique moral worth of every human being"והוא ,

הליברליזם. של ישיר המשך זה, שהוא ( בעיקרוןharm principle) האשמה עקרון את להחליף מציע-Dan) ומוסריים-דאונטולוגיים תרבותיים היבטים עם יותר טוב להתמודד יצליח לדעתו, הליברליזם

Cohen Defending Dignity, pp. 150-151עם היטב מתמודד תמיד לא האשמה עקרון שבו ( במקום צורך יש ובאוטונומיה, אלא ברווחה הפגיעה של בהיבט די (, ואיןIbid, 152-153) המוסריים ההיבטים

(.Ibid, pp. 157-160) התנגשות של במקרה הללו הערכים שני על ובעליונותו הכבוד בעצמאות

5

לגרום ויכולות נזיקיות לעוולות להיחשב אפוא יכולות האלה ההפרדה צורותנזקים קיפוח לתחושות ואת הנפגעות את ללוות עלולים שונים נפשיים ותסכול.

הבסיסי. האנושי לכבוד והנזק הדחייה עקב שנים למשך משפחותיהן פוגע אינו החסידית המגמה לבנות יותר רבים תכנים מתן אם לעיין כך, יש על נוסף

כגון שיידונו חשובות זכויות בכמה אוטונומיה הזדמנות ומתן שוויון להלן, שווה, אישית, הרשלנות(, התפתחות עוולת דרך כיום בישראל עצמאי נזק ראש )המהווה

לחינוך. זכות או כבוד במקרה – אליו משתייכים שהם המגזר בתוך משפילה בדרך הנפגעים, שהופרדו

בצורתה, פסולה אפליה שננקטה לטעון יכולים – והוריהן התלמידות הנערות עמנואלושאלה בעצם לא אם בדרכים לפעול צריכים היו בהפרדה חפצים שהיו ביצועה,

על תת-מגזרים לפיצול ורשמיות לגיטימיות בדרכים לפעול להגשמתה. אפשר אחרות בפעולה התלמידים בין ופוגענית פיזית הפרדה של בדרך שלא דתי-חינוכי רקע

בתי שני להקמת בבקשה החינוך למשרד רשמית פנייה של בדרך וגסה, אלא פיראטית כך; אם לצורך החינוך משרד שקובע בקריטריונים לעמוד ולנסות ממש נפרדים ספר

בין ההפרדה )כמו נפרדים ספר בתי לשני חלוקה כי שיטענו מי יהיו תמיד כאן גם כי יש יותר, שכן פוגענית להיות דבר של בסופו הברית( עלולה בארצות ללבנים שחורים

כן, מפני הדבר לדעתי, אין17האוכלוסיות. בין שהיא התחככות כל מניעת משום בה לעומת שטח באותו נפרדים ספר בתי לשני בחלוקה התמקדה לא אמנם האמריקנית הפסיקה 17

ולא פוגעת ההפרדה עצםש קבעה יותר, אך קשה מה בשאלה לא נפרדים, וגם ספר בתי הקמת ממש נפרדים ספר לבתי הפרדה ידי על מוחלטת בצורה ההתחככות שמניעת היא חוקתית. הטענה

של במקרים ממנה העולים האפשריים והנזקים הפגיעה קשים. לתיאור לנזקים לגרום עלולה בעמ' , למשלError: Reference source not found ה"ש , לעילBrown פרשתראו: כזאת הפרדה

,McLaurin v. Oklahoma, 339 U.S. 637, 70 S.Ct. 851, 94 L. Ed. 114 (1950)גם: . וראו494-493 אפשרות אין שלילד העובדה לעצם מוחשיים, דהיינו לא לשיקולים גם להתייחס שיש נקבע שם

ושהדבר יותר עם לדיונים שותף ולהיות תלמידים עם דעות להחליף לפגיעה גורם אנשים, והשוו Kennethגם: בהתפתחותו. B. Clark "The Effects of Prejudice and Discrimination on

Personality Development" in Toward Humanity and Justice: The Writings of Kenneth B. Clark 206 (Woody Klein ed., 2004, The White House Conference Report originally published in

,2004 בשנת )כאמור, נדפסBrown בפרשת הדין בפסק11 בה"ש גם מוזכר הזה המאמר.(1950גם: שונים. ראו ספר לבתי הפרדה נזקי על מחקר שם הדין(, ומובא פסק מתן לאחר שנים יובל

Kenneth B. Clark, Isidor Chein & Stuart W. Cook "The Effects of Segregation and the Consequences of Desegregation" 59 American Psychologist 495, pp. 495, 499 (2004).זה מאמר

ופורסם1952 בשנת במקורו נכתב 11 ה"ש באותה מכן. וראו לאחר שנים מיובל יותר הוא גם חוסר ארוך, כגון לטווח נזקים על נוספים. להצבעה למחקרים הפניהBrown פרשת של הדין בפסקJohn Hartגם: ראו הלמידה יכולת על שלילית והשפעה נחיתות רגשי ואף ביטחון Ely "Revised

Opinions in Brown v. Board of Education – Concurring" in What Brown v. Board of Education Should Have Said: The Nation's Top Legal Experts Rewrite America's Landmark Civil

Rights Decision 135, p. 136 (Jack M. Balkin ed., 2001)הנזקים את מציגה מקינון קת'רין . גם חשים אינם עצמם המופלים הילדים אם אף כי ההפרדה, ומדגישה ממדיניות להיגרם שעלוליםוזה כנחותים להיתפס להם גורמת אפלייתם נחותים, עצם מרגישים ואינם לרעה שהופלו יותר,

Catharine A. MacKinnon "Revised Opinions in Brown v. Board of Education הנזק. ראו כשלעצמו– Concurring" in What Brown v. Board of Education Should Have Said: The Nation's Top Legal Experts Rewrite America's Landmark Civil Rights Decision 143, pp. 145-147 (Jack M.

Balkin ed., 2001)המבנים, תכנית הנפרדים, כגון הספר בבתי שווים התנאים כל שלכאורה . אף שיהיה דבר – הנחות מהמגזר הילדים אצל נחיתות תחושת יוצרת ההפרדה וכולי, עצם הלימודים

,Brown בפרשת הדין בפסק נקבע ללמוד. כך הילד של במוטיבציה ופוגעת – בעתיד לתקן קשה מצב "נפרד-אך-שווה" הוא ולפיה האמריקני העליון המשפט בית של קודמת לפסיקה בניגוד

שלפנינו שם. במקרה והאסמכתאות492-490, בעמ' 4 ה"ש , לעילBrown לגיטימי. ראו: פרשת גם יותר. אך גרוע אולי זה בעניין המצב שוות, ולכן לא לימודים תכניות טענות, כאמור, שנקבעו היו קשה להיות עלולה ספר בית אותו בתוך מוחלטת לחלוטין, הפרדה שוות הלימודים תכניות היו אם

ואילו מיעוטים של תרבות דיכוי לידי להביא עלולה שאינטגרציה כאן. לטיעון טוען שאני יותר, כפי ולאפשר השחורים של הישגיותם את יותר להדגיש שעשויה היא דווקא ללבנים שחורים בין חלוקה

6

אחרים, יותר. בהקשרים גדולה השפלה זו וכולי החצר קיר, מופרדת מוצב שכאשר מניעת ללא הספר בית שטח בתוך מוגבלויות עם ילדים של נפרדת כיתה שילוב כגון

בלתי שהפרדה וכולי, ברור משותפים וחצר מורים ההפסקות, חדר בזמן התחככות ספר בתי בשני ולא ספר בית אותו בשטח לומדות השונות הקבוצות אם תהיה פוגעת

נפרדים. אי-פיקוח ובשל בחינוך משפילה הפרדה בעקבות להיגרם עלולים נזקים סוגי כמה

טענו עמנואל בבג"ץ ממוניים. העותרים כול, נזקים כך. ראשית על הרשויות של נאות נאלצו החסידית, הם למגמה בנותיהן את לרשום רצו הם האפליה, אם עצם מלבד כי

במגמה הבנות הורי וגם הם שגם הבסיסי התשלום על נוסף חודשי תשלום לשלם רלוונטי יחסית, והוא בקלות להעריכו שאפשר ממוני נזק לנו הרי18משלמים. החסידית

אפליה הייתה אכן אם – מגמה. האפליה לאותה בנותיהם את רשמו שאכן להורים התשלום, בגובה להבדל הביאה – החסידית למגמה שניתנו הלימודיים התכנים בעודף

תושב" "הנחת להם אין אשר חוץ תושבי מעין הכללית המגמה מן הבנות הורי היו משל מי של בדרכם נערמו בירוקרטיים הטענה, קשיים כן, לפי מקומי. כמו לאירוע לכניסה אם הצדקה כל לכך אין החסידית, ולכאורה למגמה בנותיהם את לרשום שביקשו לבנות חייהן באורחות יותר הדתיות הבנות בין להבחין רק היא בהפרדה המטרה התת-קבוצה למועדון" של הכניסה "כרטיס שבו מקרה פחות. לפיכך, בכל הדתיות גדול כזה ממוני. ואולם, נזק נזק משום בכך לראות בתשלום, אפשר מותנה האחרת

מעבר שהוא להעריכו, לטעמי, בסכום עצמו, ויש העודף התשלום מסכום יותר הרבהזאת חברתי-כלכלי היו, כאמור, ממעמד משפחות מאותן שרבות בהינתן להפרש;

אותן את לסבך מכוון כוונת כאן הייתה שמא מחשבות מעורר כן, הדבר נמוך. כמואו על לוותר להן שתגרום בבירוקרטיה משפחות את מראש למנוע ההרשמה, הגבוה. בתשלום לעמוד יתקשו יכולת מעוטות שמשפחות מפני פקטו דה ההרשמה הלא במישור הוא משפילה הפרדה דרך של במקרים הנזק שעיקר להניח יש אולם

במקרה מהפגיעה הנובע ולהוריהן לתלמידות נפשי בנזק מדובר עמנואל ממוני. ועקב המגמות, הנידוי בין הפיזית ההפרדה דרך עקב בכבודן השפלת וההשפלה, באמצעות למגמה בנותיהם את לרשום שרצו ההורים הבירוקרטיה. החסידית,

מדובר19ורווחה. הנאה ואבדן נוחות אבדן של מסוג נזק להוכיח די כאלה במקרים תחושה20 רבות, שנים במשך הנפגע את תלווה אף שאולי ותסכול קיפוח בתחושת בדרך ממנו להינתק ובוחר ממנו סולד וכן ממנו יותר מקבל – לו השווה – שהאחרבהפרדה משפילה של הבסיסי האנושי לכבוד נזק משום יש המשפילה ומבזה.

פגיעה21אליה. המשתייכים של בכבודם לפגיעה גורמת קבוצה כלפי המודרים. אפליה ויחס אפליה, קיפוח תחושות גם הטוב, אלא בשם פגיעה רק לא משמעה בכבוד

אם22משפיל. פסול באופן החסידית למגמה העודפים הלימודיים התכנים ניתנו

המיעוט, תרבותו מורשת בלימוד התמקדות בזכות היתר העצמי, בין הדימוי וחיזוק עצמי מימוש להם Martha L. Minow In Brown's Wake: Legacies of America's Educationalשלו, ראו: וההיסטוריה

Landmark 27 (2010)שם. והאסמכתאות.8פס' , Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל ג"ץב 18ו"אבדן "אבדן הגדרת דרך תביעה בר כנזק נפשי בנזק להכרה 19 2 רווחה" בסעיף נוחות"

.(1985 )113( 1)לט , פ"דנ' גורדון ירושלים עיריית 243/83 ע"אראו: הנזיקין לפקודת ;(1990 )760, 749( 4מד) , פ"דלעבודה הארצי הדין נ' בית נבו 104/87 בג"ץוהשוו: ראו 20

(.2010 )247, 241 חינוך דיני גרין יוסי לפסק7-6פס' בעיקר (, ראו1995 )94( 4מט) פ"ד,טחוןיהב נ' שר מילר 4541/94 בג"ץ 21

דורנר. השופטת של דינה

7

ואם למגמה רלוונטיים שאינם מגמה לאותה ייחודיים בתכנים מדובר אין ומפלה, 24יותר. אף מובהקת ונעשית מתחזקת הפגיעה23האחרת,

הנפגע, ביכולתו של האישית ביכולתו גם לפגוע עלולות והדחייה המבזה ההפרדהמדובר25עצמי. למיצוי ובזכותו שלו הזדמנויות, באוטונומיה שוויון לממש בפגיעה

הווייתו את להגשים לאדם המאפשר באופן יכולות ושל אישיות של אפשרי בפיתוח גםוכישוריו. יכולתו לפי ופועל חי הוא שבתוכה לחברה לתרום מסוגל שיהא כדי כאדם לפגוע בעמנואל, עלול הספר בבית הכללית במגמה שנעשה תכנים, כפי פחות לימוד

האלה. ובזכויות ביכולות שבה בתקופה 26קטנים בילדים כשמדובר יותר אף קשה לעתים ממוני הלא הנזק

ולגרום הילד נפש את לצלק עלולה הנזכר הסוג מן עולמם. פגיעה השקפת מתעצבתכבר לו בידיעה לגדול, ולהביט נחשב שהוא מקטנות, על שלילי במבט לנחות,

מסוגים קשות נפשיות תגובות לידי להביא עלולים כאלה נפשיים המציאות. נזקים נמוכה, הרגשת עצמית הערכה בדמות הבאים לדורות לעבור גם עלולים שונים, ואלה

27העצמי. בביטחון ופגיעה דחייה

הנזק כלכליות גישות לפי ) ב"נכונות נמדד הנפשי-רגשי מסוימות, לשלם" willingness to pay – WTP,)28והוריהם כאלה שתלמידים בסכום – שלפנינו ובמקרה

שבאמת להניח ומבזה, ויש משפילה בצורה אליהם יתייחסו שלא כדי לשלם מוכנים היושכאלה. מנזקים להימנע כדי נכבד סכום כך על לשלם מוכנים היו

האחראים זהות.2 הנהלת הם בחינוך פוגענית הפרדה בעקבות לנזקים ביותר הטבעיים האחראים

הנהגת בגין אישית באחריות נושאים בו. הם רלוונטיים תפקידים ובעלי הספר בית 29ופוגעת. משפילה בדרך ההפרדה מדיניות

וחירותו" האדם יסוד: כבוד בחוק עיונים – ודמוקרטית יהודית מדינה של "ערכיה כהן חיים 22 שהפגיעה מוצא, הרי רקע על הייתה ההפרדה אכן אם(.1993 )32, 9 היובל ספר – הפרקליט

ראו: ת"אלכבודו. כנזק בעבר הוכרה המזרחי מוצאו רקע על באדם )שלום5244/02 כ"ס( (.2006 )14118( 3)06 , תק-שלהחינוך נ' משרד בוגלה

.24-23פס' , Error: Reference source not found ה"ש לעיל, עמנואל ראו: בג"ץ זו להבחנה 23-109 לחינוך הזכות רבין חינוך, ראו: יורם לקבל הזכות חלה שעליהם החינוך תוכני לעניין 24

104 ,133-132( 2002.)פס' החינוך נ' משרד יהודי לפלורליזם המרכז 4805/07 בג"ץ 25 לפסק51, של דינה

עילית פוריה ועד 4363/00 גם: בג"ץ והשוו (. ראו27.7.2008פורסם, )לא פרוקצ'יה השופטת)213, 203( 4נו) , פ"דהחינוך נ' שר העליונה המעקב ועדת 11163/03 בג"ץ(; 2002 (.27.2.2006פורסם, )לא ישראל ממשלת נ' ראש בישראל הערבים לענייני

פס', החינוך נ' שרת אתיופיה לעולי וצדק משפט טבקה 7426/08 ראו, למשל: בג"ץ 26.(31.8.2010פורסם, )לא פרוקצ'יה השופטת של דינה לפסק20-19

וממשל משפטחוקתיים" בערכים פגיעה בגין הכבוד': הפיצוי באזור "'כאבים ביטון ראו: יפעת 27(.2005 )137 ט

עליכלכלית" תיאוריה של מבט מנקודת הפרטי במגזר הפליה "איסור מדינה ברקראו, למשל: 28(.2003 )56, 37 ג משפט

כל הפרט, על של היסוד זכויות את לקיים רשמי שאינו מוכר מוסד של חובותיו על לדיון 29 ו-14, 9, פס' Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל מכך, ראו: בג"ץ המשתמע

שם. והאסמכתאות22

8

אחראים עצמם את למצוא עמוק" יכולים "כיס המהווים נוספים גופים כמה אולםכאשר ראשון בחינוך מדובר לעוולה. החינוך, מרכז הוא גופים לאותם עצמאי,

והאורגנים בתי את ומנהל המפעיל מרכז הספר, עשויים והאורגנים החינוך שלו. שילוחית. באחריות גם לשאת עשוי אישית, והמרכז באחריות לשאת – פעל החינוך משרד המבזה. אמנם להפרדה אחראית להיחשב יכולה המדינה גם

הספר, אך ולבית החינוך למרכז ופנה בדיקה דוח לכתיבת מתאים אדם מינה הואאי-הפעלתו לקה הפיקוח כי דומה ולמעשה, את הביאה נאותה בצורה בחסר,

היו לא החינוך משרד של הדברים, פעולותיו גילוי לאחר למצבם. כאמור, גם הדברים להקים יכולים בזמן והאי-פעולה הנאות הפיקוח חוסר דיין. בעיית ותקיפות מהירות אישית. למשרד אחריות גם אבל שילוחית אחריות – מישורים בשני בנזיקין אחריות

הספר, בתי של ופעולתם תפקודם על המדינה מטעם המפקח הגוף החינוך, שהוא החינוכיים, יש מוסדותיו ועל החינוך מרכז על גם מפקח הוא עצמאי בחינוך וכשמדובר

משרד האחרון החינוך. אל מרכז ושל הספר בית של למעשיהם שילוחית אחריות החינוך למשרד החרדי. אולם במגזר ספר בתי הפעלת לצורך כספים מזרים החינוך בהפרדה וטיפול נאות, אי-איתור פיקוח היעדר מכוח אישית אחריות גם לקום יכולה

– מניעה לצורך לרשותו העומדים האמצעים מהפעלת הימנעות מכוח וכן משפילהאם30הספר. בית בסגירת וכלה תקציבים במניעת החל הובא לא ההפרדה עניין

כך על שידע השעה מן הפחות לכל פעולותיו את לבחון החינוך, יש משרד של לידיעתו בתוך סכסוך של העדינה במציאות חובות הפר או התרשל לא אם לקבוע ופעל, כדי

ייתכן הובא העניין מיעוט. אם מגזר כאלה במקרים מצדו נכונה שפעולה לידיעתו, רשמי, באופן נפרד ספר בית להקים מקום יש אם השאלה בחינת להיות צריכה הייתה

אם – העניין וממין סבירים לקריטריונים בהתאם נפרדים ספר בתי הקמת זירוז ואף הנזק. הקטנת של מטעמים רק אפילו – כאן קיימים אלה

למחלקת גם שמורה הפיקוח סמכות עירוני, אזי ספר בבית מדובר לבסוף, אם בבית מדובר אין אם גם31הספר. לבית רישום על המקומית, האחראית ברשות החינוך

ייקבע אם אחריות המקומית לרשות לקום עמנואל(, יכולה במקרה )כמו עירוני ספר להפסיק וכן בכך המגמות, לטפל בשתי שונים תכנים שיש לגלות מוכרחה הייתה שהיא מתבטאת הפיקוח אחריות32הספר. לבית התקציבים העברת את מלא או חלקי באופן

הייתה הלימודים ששנת משום המקרה, בייחוד של מהירה בדיקה לקיים בהכרח גם הבודק למינוי עד וחצי חודשים ארבעה שחלפו הן געש. העובדות והשטח בעיצומה

להפסקת מסוים זמן פרק לתת רצה החינוך משרד אם החינוך; אף משרד מטעםמדי. אטית בצורה התנהלו שהמהלכים ההפרדה, נראה

בחינוך ושוויון חוקתי, חינוך הנפגעות: כבוד, שוויון העיקריות הזכויות.3

ה"ש , לעילעמנואל ראו: בג"ץ שונים. לפירוט ומחיקוקים בג"ץ של מהלכות נובע הפיקוח 30Error: Reference source not found 'הוכרה רשלנית בצורה פיקוח סמכויות . הפעלת10-9, פס

) 721 החוקתית הזכות על הכספית חוקתיות: ההגנה עוולות ברק-ארז דפנהכאפליה. ראו: 1993).

)רישום( ממלכתי וחינוך חובה לימוד תקנות מכוח המקומית הרשות על מוטלת זו אחריות 31.942, בעמ' 10 ה"ש , לעילהמדינה מבקר דוחגם: ראו.1959התשי"ט-

פרוקצ'יה. השופטת של דינה לפסק44פס' ,26 ה"ש לעיל, טבקה פרשת 32

9

כול, נזיקית. ראשית אחריות של קיומה את מבססת זו בפרשה זכויות כמה הפרת אין33האדם. של הבסיסיות מזכויותיו כאחת שהוכרה חשובה זכות היא לחינוך הזכות הן היסוד הפרט. זכויות של היסוד לזכויות מחויבים הם באשר חינוך מוסדות כי חולק

חינוך שהקניית כפי הדמוקרטי, ממש ובמשטרנו המשפטית בשיטתנו הראשה אבן ערכי ובהנחלת הישראלית החברה בחיי מעורבות בטיפוח יסוד נדבך היא הצעיר לדור

שלילת34המדינה. גם פיצויים של סעד מחייבת משפילה הפרדה ביצוע עקב הזכות נוסף35ממוני. לא נזק בגין תלמידים של זכותם נפגעת ההפרדה אגב כך, אם על

לחבריהם בהשוואה תכנים פחות אותם שלימדו מכך גם המופרדות הקבוצות באחת לבעלי דווקא רלוונטיים העודפים שהתכנים לשכנע אפשר אי האחרת, ואם בקבוצה

דנן, לפי לחינוך. במקרה בזכות פגיעה משום בכך גם יש המוגבר, אזי הדתי הרקע בהקבצות. למדו ולא התעמלות שיעורי קיבלו לא הכללית המגמה העדויות, תלמידות

האלה התכנים כי החסידית, וברור המגמה בנות של אלה לעומת מורעים תנאים אלה להגיע אפשר יהיה לא שלעולם לומר כמובן דתי. אפשר רקע לענייני קשורים אינם

לשוויון. ובזכות בחינוך פגיעה כאן שיש ברור לא ושעדיין הלימוד בתוכני מוחלט לשוויון ומסתבר. אם הגיוני בגורם תלויה הייתה באמת ההבחנה אם לשאול יש כאן אך

נגעו הכללית המגמה מבנות שנגרעו התכנים דתי, ואם רקע על נעשתה אכן ההפרדה בשל נגרעו התכנים אם גם המהלך. כך את להצדיק אולי הדתי, אפשר בעניין דווקא של כזאת. הצירוף סיבה שקיימת נראה לא כאן אחרת. אך ומסתברת הגיונית סיבה שיעורי ואי-מתן בהקבצות אי-לימוד בדמות התנאים והרעת המשפילה ההפרדה דרך

לחינוך. זכות של כהפרה בהחלט נראה התעמלותהנובעת היסוד בזכות לפגוע עלולה שנית, ההפרדה הפגיעה לנוכח – לשוויון,

אין36וחירותו. האדם מחוק-יסוד: כבוד – האדם בכבוד אלא פורמלי בשוויון מדובר התייחסות מצדיק ההבחנה בחברה, כשבסיס עיוותים תיקון מהותי, שמטרתו בשוויוןמטעם37לשונים. שונה אף38ומגדרי. קבוצתי רקע על גם להפלות אין זה שקיימת ואף39אוטונומי, מגזרי לחינוך זכות על לשמור עוולה, יש מהווה הפרדה כל שלא

ולאזן 40שהוא, סוג מכל חינוך במוסדות עצמאי, וזאת לחינוך הזכות במסגרת השוויון

4 ו-2 בסעיפים האדם, כמשמעותה לכבוד בזכות כלולה לחינוך הזכות אם זאת, השאלה עם 33 לילדי הורים עמותת – יתד 2599/00 ץבג"הוכרעה. ראו: וחירותו, טרם האדם לחוק-יסוד: כבוד

עמותת 1554/95 . והשוו: בג"ץ(2002 )841, 834( 5)נו , פ"דהחינוך נ' משרד דאון תסמונת(.1996 )2( 3נ) , פ"דוהספורט החינוך, התרבות נ' שר גיל"ת שוחרי

לפסק13-12, פס' Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל בג"ץ 34 של דינו מלצר. השופט של דינו לפסק2ופס' לוי השופט

.411-410, בעמ' 24 ה"ש , לעיללחינוך הזכות והשוו: רבין 35 39, פס' 202( 2סא) , פ"דהפנים נ' שר עדאלה 7052/03 ראו, למשל: בג"ץ בכך לדיון 36

,Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל (; בג"ץ2006) ברק הנשיא של דינו לפסקשם. והאסמכתאות מלצר השופט של דינו לפסק2ופס' לוי השופט של דינו לפסק16פס'

)35, 7( 1כח) , פ"דלישראל הראשיים נ' הרבנים בורונובסקי 10/69 ראו, למשל: ד"נ 37 (;2000 )348, 330( 5נד) , פ"דלעבודה הארצי הדין נ' בית רקנט 4191/97 דנג"ץ(; 1971נו) , פ"דוהשיכון הבינוי נ' שר בישראל הערביות המקומיות הרשויות ראשי ועד 727/00 בג"ץ

2 )79 ,89( 2001.)לעילמילר פרשת 38 בעמ' 21 ה"ש , יהודית להתחדשות פנים 11020/05 בג"ץ; 133,

בדבר ראו: האמנה (. כן16.7.2006פורסם, )לא והספורט החינוך, התרבות שרת'נ בישראל(. 1966 )547, 25 אגזעית, כ" אפליה של הצורות כל ביעור

חב"ד גני רשת 8437/99 ; בג"ץ222-221 , בעמ'25 ה"ש לעיל ,עילית פוריה ועד פרשת 39(.2000 )81, 69( 3נד) , פ"דהחינוך )ע"ר( נ' שר הקודש בארץ

פרוקצ'יה. השופטת של דינה לפסק9, פס' 26 ה"ש , לעילטבקה פרשת 40

10

בשוויון הפגיעה 41והשוויון. האוטונומי המגזרי החינוך – הללו הזכויות בין אופקי איזוןובג"ץ42חינוך, בענייני דווקא כשמדובר ערוך לאין גדולה הצורך את מאוד הדגיש

שלא בצורך מדובר44בשוויון. לנהוג חייבת עצמה המדינה גם43בחינוך. שוויון להסדיר הגיוני שוני היעדר בשל הצדקה לו שאין – ואיפה איפה של שרירותי מנהג לנהוג

46להפלות. ולא בהגינות לנהוג וכן – 45משמעותי לקבוצה המשתייך אדם כל כמו47הילד, בכבוד גם פוגעת בשוויון הפוגעת אפליה 49וחירותו, האדם יסוד: כבוד בחוק במפורש המנויה יסוד זכות הוא הכבוד48הנפגעת.

בייחוד נפגע והוא ומי הספר בית שמבצעים משפילה בצורה הפרדה מהפרדה, אותו. שמנהל הללו, הזכויות לבין אוטונומי מגזרי לחינוך הזכות בין כראוי איזון נערך שלא היות

אדם זכויות לכיבוד קובעת, בכפוף שהמדינה המינימום דרישות כובדו שלא והיות בג"ץ החלטת ולפי המנהלי בהקשר רק לסנקציות, לא מקום יש אזי50יסוד, וחירויות

אלא51בזה( וכיוצא להפריד המוסד החלטת כספים, ביטול )אי-הזרמת גם אפשר זאת. המאפשרות נזיקיות הוראות הופרו אם בנזיקין לתבוע

הנזיקיות העוולות.4 החוקתית. העוולה את ובראשונה הרלוונטיות, ובראש העוולות את בקצרה אבחן

הפרת לעוולות אפנה מכן לאחר חיקוקים כמה )של חקוקה חובה המסגרת, רלוונטיים( ורשלנות.

חוקתיות עוולותא()

.21, פס' Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל בג"ץ 41 )לא26פס' , החינוך משרד' נ בישראל האזרח לזכויות האגודה 241/06 )מח' י-ם( מ"עת 42

.(26.4.2006פורסם, הצורך . על25 ה"ש , לעיליהודי לפלורליזם המרכז בפרשת פרוקצ'יה השופטת זאת עשתה 43

ראו . כן17, פס' Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל ראו: בג"ץ בחינוך בשוויון Jackבחינוך: השוויון על ההגנה את נוגד לחינוך אפשרויות שקיפוח , אמירהBrown לפרשת באשר

M. Balkin "Brown v. Board of Education – A Critical Introduction" in What Brown v. Board of Education Should Have Said: The Nation's Top Legal Experts Rewrite America's Landmark

Civil Rights Decision 77, p. 85 (Jack M. Balkin ed., 2001).)176, 165 ה וממשל משפטהחוק" בפני "השוויון סובל ומשה זמיר יצחק 44 (; בג"ץ2005

(.1962 )2115, 2010 טז , פ"דשמריהו כפר המקומית נ' המועצה פרץ 262/62(.1989 )508, 501( 2מג) , פ"דהאוצר נ' שר ורדים כפר 678/88 בג"ץ 45 ,729( 3לד) , פ"דישראל נ' ממשלת בישראל והבונים הקבלנים מרכז 840/79 בג"ץ 46

746( 1980 .) אמנתלחינוך. ראו: זכותו במימוש לשוויון התלמיד זכות מכוח ותלמידים ילדים להפלות אין 47

. 28, ס' 1038, 31 , כ"אהילד זכויות בדבר האו"ם. 21 ה"ש לעיל ,מילר פרשת 48וחירותו. האדם יסוד: כבוד לחוק4 ו-2ס' 49לפסק56, פס' 25 ה"ש , לעיליהודי לפלורליזם המרכז פרשת ראו 50 השופטת של דינה

פרוקצ'יה.לפסק2571, בעמ' 25 ה"ש , לעילהעליונה המעקב ועדת פרשת 51 ברק; הנשיא של דינו

.348, בעמ' 37 ה"ש , לעילרקנט פרשת

11

החוק. פתרון של מהפרתו לנפגע סעד נקבע לא וחירותו האדם יסוד: כבוד בחוקהיכולות בעוולות הכרה הוא לכך אפשרי בסיס עקרוני באופן לשמש חוקתיות,

בפסיקת52פרט. של לתביעה סופי באופן הוכרעה לא עדיין העליון המשפט בית חוקי קבלת מאז חוקתיות, בייחוד עוולות מכוח עצמאית לתבוע אפשר אם השאלה

מהווה האמורות בזכויות הפגיעה שמא ישירה, או תחולה , בבחינת1992 בשנת היסודהעדיפות53עקיפה. תחולה בתוכן, בבחינת אחרות עוולות למילוי הנחיה היא כיום רשלנות, המושפעת – המסגרת עוולות )בייחוד הקיימות העוולות של במשעול לפסוע

לעת, ולפיכך מעת המשתנות שונות חברתיות ומתפיסות משפטית מדיניות משיקולי 56עקיפה. תחולה של בדרך (, דהיינו55חקוקה חובה הפרת וכן54הזמן, לשינויי נתונה

את לכבד השלטון מרשויות רשות כל מחייב וחירותו האדם יסוד: כבוד לחוק11 סעיף

של כוחן את להגביל כמיועדת נתפסה האדם זכויות על ההגנה מסורתי שבאופן אף זאת 52 אדם "זכויות גלעד וישראל ארז-ברק דפנהפרטיים. ראו: גופים או אנשים של ולא השלטון רשויות

(.2009 )12, 11 ח המשפט קרית השקטה" המהפכה הנזיקין: ובדיני החוזים בדיני עוולות ברק-ארזראו: חוקתית בעוולה להכיר יש נסיבות ובאילו מתי הכללית לדילמה 53

ה"ש , לעיללחינוך הזכות רבין; 30 ה"ש , לעילהחוקתית הזכות על הכספית חוקתיות: ההגנה)322-317 נזיקין לדיני מבוא הרמן עמוס; 406-405, בעמ' 24 1661/05 "ץ בג; (2006

)לא137-136, פס' ישראל נ' כנסת עזה חוף האזורית המועצה "א ע; (9.6.2005פורסם, פ"דבע"מ הארץ עיתון נ' הוצאת טננבוים 9185/03 )366, 359( 1נח) , "פ ע(; 2003 במשפט פרשנות ברק הרןא (;1999 )518, 505 ( 1 נג) "ד פ, ישראל נ' מדינת יוסף 1767/94

)792-787, 779, 705-704, 681 חוקתית ג: פרשנות כרך אדם זכויות" ברק אהרון; (2004 )יצחק163 הציבורי המשפט על רקלינגהופ ספר " בתוךהפרטי והמשפט מוגנות עורך, זמיר והפרת )רשלנות בנזיקין התביעה עילות הרחבת דרך חוקתיות בעוולות ההכרה לאפשרות(. 1993 "ד פ, נ' לוי אדמה 140/53 "א עגם: ראו בנזיקין עצמאי חוקתי סעד פיתוח דרך חקוקה( או חובה

להקמת תנאים שלושה זה בהקשר מוזכרים (. שם1954) הדין לפסק136-130, פס' 1666 ט של וטבעית ישירה תולדה הוא והנזק לתובע נזק גרם חוקי, המעשה בלתי )המעשה תביעה עילת

עילת לעיצוב אפשרית תשתית משום זו בהלכה יש אם בשאלה דיון חוקי(. וראו הבלתי המעשה ברק של . מסקנתו792-789, בעמ' במשפט פרשנות ברק אצל: אהרון עצמאית חוקתית תביעה

עצמם, הנזיקין דיני לשינוי מאמץ כל לעשות זה: יש הוא הראוי המחשבה כיוון כי לי היא: "נראה עצמם ישנו הנזיקין דיני אמנם חוקתית. אם אדם בזכות לפגיעה חיצונית תרופה יעניקו שהם באופןיש הנורמטיבית המציאות את ההולם באופן מקור בהם הרואה פתרון כל להעדיף החדשה,

חוללו לא הנזיקין דיני עוד זאת, כל חוקתית. עם אדם בזכות פגיעה )חיצונית( בגין אזרחית לאחריות ראש בכובד לשקול יש – שכזה לשינוי 'מחייבת' אותם אינה הישן הדין ושמירת – הנדרש השינוי את

,במשפט פרשנות חוקתית". ברק יסוד זכות להפרת פנימית תרופה אדמה, וגיבוש להלכת פנייה הנזיקין תורת – הנזיקין דיני חשין ומישאל אנגלרד ברק, יצחק כן, ראו: אהרן . כמו792בעמ'

הזכות על הכספית חוקתיות: ההגנה עוולות (; ברק-ארז1976שנייה, )מהדורה111 הכללית את אדמה הלכת באותה צמצם לנדוי השופט כי יצוין . עוד181, בעמ' 30 ה"ש , לעילהחוקתית

נ' ג'דעון 415/58 "א עחקוקה. ראו: חובה הפרת עוולת של למסגרת רק ההלכה של התפרשותה דיני חקוקה" בתוך חובה "הפרת לוינסון-זמיר (. וראו: דפנה1959 )921, 916 יג "ד פ, סלימאן

ברנזון, השופט (. לעומתו1989עורך, טדסקי שנייה, גד )מהדורה10 השונות הנזיקין: העוולות הנזיקין. דיני כל ואת העוולות כל את ממצה הנזיקין שפקודת לומר אין כי לתוצאה, ציין שהסכים 732/80 "א עסגורה. ראו: רשימה היא הנזיקין בפקודת העוולות שרשימת סבר שמגר השופט חברה אבנעל 1081/00 "א ע(; 1984 )654, 645 ( 2 לח) "ד פ, יעקב זכרון – אל נ' בית ארנס

מול ישירה תחולה (. לעניין2005 )23, פס' 193 ( 5 נט) "ד פ, ישראל נ' מדינת בע"מ להפצה , בעמ'52 ה"ש , לעילהנזיקין ובדיני החוזים בדיני אדם זכויות וגלעד ראו: ברק-ארז עקיפה לוי 11925/05 ראו: רע"א לתחולה באשר האי-בהירות שם. לעניין המוזכרים , והמקורות17-16 בעוולות ארבל. לדיון השופטת של דינה פסק (, בייחוד2006 )2497( 2)2006 , תק-עלנ' וייס

Bivensראו: האמריקני בדין חוקתיות v. Six Unknown Named Agents of Federal Bureau of Narcotics, 403 U.S. 388 (1971); Bush v. Lucas, 462 U.S. 367 (1983); Schweiker v. Chilicky, 108

S. Ct. 2460 (1988). לדיני מבוא (; הרמן1980 )479, 469( 1לה) , פ"דישראל נ' מדינת יערי 186/80 ע"פ 54

.315, בעמ' 53 ה"ש , לעילנזיקין.788-787, בעמ' 53 ה"ש , לעילבמשפט פרשנות ברק 55

12

היכולת על זאת בכל לרמז כדי בכך שיש עצמו. ייתכן היסוד בחוק המוגדרות הזכויות נגד נזיקין תביעת הגשת למשל, לגבי 57היסוד, חוק של חקוקה חובה בהפרת לתבועולא עמום המצב פרטיים נתבעים לגבי 58החינוך. משרד קיימת אם ברור יותר,

המחילה היסוד בחוק הוראה כל אין שכן59כלפיהם, ישירה בתחולה להכיר אפשרותלחוק11 סעיף כמו עליהם, שלא החוק את להתפרש יכולה כזאת היסוד. שתיקה

מחד בשתי כאפשרות דרכים: פרטים, בין ביחסים גם זה בחוק להשתמש גיסא, היו60שלילי. גיסא, כהסדר ומאידך הפרת הנמוכות בערכאות הוכרה שבהם מקרים

בעניין הדין מפסקי פרטים, למשל, בחלק בין גם היסוד בחוק זכויות של חקוקה חובה 61גט. סרבנות בגין נזיקין תביעות

פרטיים גופים אמנם ביניים, שהם נתבעי גם קיימים עמנואל פרשת כמו במקריםולפיכך במישור ותפקידם עבודתם עיקר אך בגופים שמדובר ייתכן הציבורי,

כך62דו-מהותיים; וכך בית לגבי העוסק מרכז לגבי גם הספר, למעשה החינוך, שבפרשת ייתכן כזה לפיכך, במצב63הציבורית. בספרה פעילותו חינוך, ולכן בתפקידי – הציבורי במישור נתבעים רק "טהורים", אלא פרטיים נתבעים כלל אין עמנואל

באי-נקיטת המשפילה ההפרדה את למעשה דו-מהותיים, שגיבו וגופים החינוך משרד להיות צריכה חוקתית עוולה בגין לתביעה הדרך מדי, ולכן אטית בפעולה או פעולה לחינוך. באשר הזכות להפרת רלוונטית להיות יכולה כזאת זה. תביעה במקרה פתוחה

קיימות בתחולה להכרה כבסיס השוויון זכות הפרת בגין נזיקין לתביעות עקיפה,

.15-14, בעמ' 52 ה"ש , לעילהנזיקין ובדיני החוזים בדיני אדם זכויות וגלעד ברק-ארז 56 (;2005 )113, 103 ט וממשל משפט" היסוד חוקי בעידן חוקתיות עוולות" ארז-ברק דפנה 57

) דורנר השופטת של דינה לפסק13, פס' 167( 5נח) , פ"דנ' וייס ישראל מדינת 1678/01 ע"א2004.)

ה"ש , לעילהחוקתית הזכות על הכספית חוקתיות: ההגנה עוולות ברק-ארזראו: כך על 58.171-149בעמ' , בעיקר30

החוזים בדיני אדם זכויות וגלעד ברק-ארז אצל שנדון כפי, 53 ה"ש , לעילטננבוים פרשת 59.27, בעמ' 52 ה"ש , לעילהנזיקין ובדיני

.318-317, בעמ' 53 ה"ש לעיל נזיקין לדיני מבוא הרמן 60למשל: 61 כ. 6743/02 י-ם( )משפחה תמ"שראו, נ' פס' כ. )לא1)11, פורסם, (

ההכרה עתה לעת גט, שלפיה סרבנות בגין פיצוי לעניין יותר מוקדמת גישה ראו (. אך21.7.2008 ,פ"נ' כ ש"כ 19270/03 י-ם( )משפחה תמ"שרחוקה: עדיין פרטים בין ביחסים חוקתיות בעוולות

.(21.12.2004 פורסם, לא )53פס' (.2008) המינהלי במשפט פרטיים דו-מהותיים: גופים גופים הראל אסף 62 חינוך, ולכן שתפקידם פרטיים לגופים נורמטיבית דואליות אותה את מתאר ראו: שם. הראל 63

שניתנו מקום כי פסק העליון המשפט בית כי אפוא ייפלא הציבורי: "לא במישור למעשה פעולתם תפקיד ממלא לתלמידים... הוא חובה חינוך להעניק החינוך דיני מכוח סמכויות פרטיים ספר לבתי מכוח אם בין – חינוך שירותי המעניק פרטי גוף ; "... כל74מובהק". שם, בעמ' ציבורי אופי בעל

מבחינה ציבורי תפקיד כמבצע להיחשב עשוי – לאו אם ובין דין פי על לו שהוקנתה שלטונית סמכות שוויון, בייחוד של חובה כאלה דו-מהותיים גופים על . לפיכך, חלה77פונקציונאלית". שם, בעמ'

)שם, עמנואל בפרשת גם המצב היה למעשה חלופית, וזה ממלכתית אופציה לתלמידים אין אם )שם, בעמ' בסבירות לפעול החובה מנהלית, ובהן רשות על החלות אחרות חובות (, וכן275בעמ' .26 ה"ש לעיל, טבקה בפרשת פרוקצ'יה השופטת של דינה לפסק31מפס' עולה גם (. כך250 ,צויזנר – יפו אביב בתל חברים ישראל כל – עירוני תיכון ספר בית 1123/00 גם: ע"ע השוו בבית גם שוויון חובת (. לעניין27.6.2001פורסם, )לא ארד נילי השופטת של דינה לפסק5פס' גם: הציבורי" ראו ה"קניין בתחום אחרת ממלכתית אופציה בנמצא אין וכאשר בכלל פרטי ספר

.Error: Reference source not found ה"ש , לעילעילית פוריה ועד פרשת

13

ורק אך פנייה והתבצעה בנדון דבר הוחלט לא שבהן הנמוכות בערכאות פסיקות 65הוכרו. כאלה תביעות שבהם מקרים גם היו אולם64המסורתיות, הנזיקיות לעוולות

דומה, בעניין חוקתית בעוולה להכרה הדרך נחסמה לאחרונה כי זאת, דומה עם אי כי העליון המשפט בית קבע דנן. לאחרונה המקרה על גם ישפיע שהדבר להניח ויש

יסוד זכות להפרת טענה של במקרה חקוקה חובה הפרת עוולת את להפעיל אפשר פרטל המקנה ועקרונית כללית חובהב מדובר וחירותו, שכן האדם יסוד: כבוד בחוק הפרת עוולת ליסודות בהתאם דין פי על ספציפית בחובה מדובר אין יסוד, אך זכות

חוק מכוח כללית חובה לכל רלוונטיים הנראה, הדברים לפיכך, ככל66חקוקה. חובה תחולה לפי בענייננו לתבוע אפשר יהיה וחינוך, ולא שוויון, כבוד זה היסוד, ובכלל

67ישירה. תחולה דרך שכן עקיפה, וכל

התרופה ברק, שלפיה פרופ' אהרן של גישתו את לב אל לשים זאת, ראוי עם זכות הפרת את במלואו תואם אינו הנזיקי הסעד כאשר במיוחד מתאימה החוקתית

כמו68היסוד. מן הפגיעה כן, לדעתו, אם יהיה הסעד שמקור הראוי נורמטיבית, 69"רגיל". נזיקי יהיה הסעד שמקור עדיף פיזיות, שבהן פגיעות לעומת חוקתי. זאת

דומה לענייננו, ולכן מאוד שמתאימות חקוקות חובות כמה מיד, קיימות שנראה כפי הסעדים מבחינת פחותה לתוצאה תביא ה"רגילות" לא הנזיקיות לעוולות שפנייה

של גישתו שמניתוח פיזיות. ומכאן ולא נורמטיביות כאן שהפגיעות גם לנפגעים, מה הנזיקין בדיני להסתפק דווקא שאפשר הנדון, עולה המקרה על והשלכתה ברק

הקלסיים.

. 22 ה"ש , לעילבוגלה ראו, למשל: פרשת 64ת"א 65 למשל: קיבוץ נעאמנה 11258/93י-ם( )שלום ראו, פורסם, )לא קליה נ'

ולא פרטים הם העיקריים הנתבעים עמנואל, שם ממקרה יותר מתאימים במקרים (.1.9.1996 בכלל, ובפרט לפרטי הציבורי המשפט שבין המתח את לבחון דו-מהותיים, ראוי גופים או המדינה

של דרך על פרטיים ואנשים גופים נגד נזיקין לתביעות שוויון מושגי בהחדרת להכיר מקום יש אם המתח בעניין הרשלנות. להרחבה בעוולת הסבירות שסתום, כגון מושגי דרך אולי או עקיפה תחולה

והשפעות גבול תחומי – פרטי ומשפט ציבורי "משפט ברק-ארז ראו: דפנה ופרטי ציבורי משפט בין Aharon Barak "Constitutional Human Rights and Private(; 2000 )95 ה וממשל משפטגומלין"

Law" in Human Rights in Private Law 13 (Daniel Friedman & Daphna Barak-Erez eds., 2001). נ' "קהילת גחש"א קדישא חברת 294/91 ע"אראו: עקיפה תחולה לעניין ירושלים"

וולותע ראו: ברק-ארז חוקתיות עוולות לעניין להרחבה (.1992 )464( 2מו) , פ"דקסטנבאום חוקתיות עוולות ; ברק-ארז30 ה"ש , לעילהחוקתית הזכות על הכספית ההגנה :חוקתיות

:Error ה"ש , לעילהיסוד חוקי בעידן Reference source not foundדו-מהותי גוף של . במקרה לדיון גוף של מעמד לו יש אם ישירה בצורה גם להיעשות יכולה כזו החדרה בגופים ציבורי.

:Error ה"ש , לעילדו-מהותיים גופים ראו: הראל אליהם הראוי וביחס דו-מהותיים Referencesource not found .

המחוזית ועדהוה' נ בע"מ והשקעות בנין לקבלנות חברה זהב דור 10508/08 ע"א 66 סעיף לפי הקניין בזכות מדובר היה שם(, 4.2.2010פורסם, )לא אביב תל מחוז, ולבניה לתכנון

.בנייה מהקפאת נפגעה הטענה חוק, שלפי לאותו3 החוזים בדיני אדם זכויות וגלעד זו. ראו: ברק-ארז בשאלה דעים תמימי אינם המלומדים 67

)231-224 א כרך קניין דויטש ; מיגל25, בעמ' 52 ה"ש , לעילהנזיקין ובדיני (; הרמן1997 רשויות של בנזיקין "האחריות גלעד ; ישראל319, 317, בעמ' 53 ה"ש , לעילנזיקין לדיני מבוא)81, 55 ג וממשל משפטשני" חלק – ציבור ועובדי ציבור מבוא הרמן של (, והביקורת1995 ב"חובת להכיר זאת תחת מעדיפה ברק-ארז . דפנה322-321, בעמ' 53 ה"ש , לעילנזיקין לדיני

עוולות חוקתיים. ברק-ארז יהיו התכנים אך הרשלנות עוולת תהיה המסגרת חוקתית", וכך זהירות.107 ה"ש ליד להלן כך על , וראו30 ה"ש , לעילהחוקתית הזכות על הכספית חוקתיות: ההגנה

.792-780 , בעמ'53 ה"ש , לעילבמשפט פרשנות ברק 68שם. 69

14

העוולות חקוקות חובות בהפרת אדון כעת הוכחת מחייבות האלה וברשלנות. אפשרות סטטוטורי, דהיינו פיצוי של חלופה קיימת המופר בחוק כן אם אלא70נזק,

מסוימת. תקרה עד פיצוי ולקבל נזק הוכחת ללא לתבוע

חקוקות חובות הפרתב() ממנה פשוטה, כאמור. פשוטה אינה היסוד בחוקי זכויות הפרת של בעוולה ההכרה

שאינן – כאלה חובות כמה כי קונקרטיים. דומה בחוקים החקוקות בחובות ההכרה להשתמש משפילה, ואפשר אפליה במקרי מופרות אכן – הנזיקין בפקודת נכללות

לפקודת63 שבסעיף חקוקה חובה הפרת בעוולת כך לשם מילוי הנזיקין. לצורך הופרה הנזיקין לפקודת חיצוני בחוק החקוקה שחובה להראות יש העוולה יסודותולהוכיח וגרמה הנזק, במובן לבין החקוקה החובה הפרת בין סיבתי קשר לנזק,

החיקוק. נתכוון שאליו הנזק של מטבעו או מסוגו נזק אדם לאותו גרמה שההפרהולא ועל התלמידות על להגן הנכון, צריך פירושו חיקוק, לפי אותו תהיה הוריהן,

71זו. תרופה להוציא הנכון, התכוון פירושו חיקוק, לפי אותו אם פיצויים של תרופה

מטרת72התלמיד. זכויות חוק הוא חוקים לאותם ראשון זכויות על להגן החוק אך73תלמיד, היותו מעצם נזקים ולמנוע התלמיד גם זה לעניין מתעלם אינו הוא

תש"ט- חובה חינוך בחוק כמוגדר השונים לסוגיהם החינוך מוסדות של מ"ייחודםחוק74...".1949 חובה להפרת כמקור הנמוכות בערכאות הוכר התלמיד זכויות

75חקוקה. האחרת, במגמה התלמידות זכות נפגעה אחת למגמה עודפים תכנים במתן אם

המופיעה שהזכות הרי הופרה3 בסעיף לחינוך, לחוק, הנתבעים כל מצד בתכנים ההבדל להתקדמות, שכן שווה הזדמנות כאן ניתנה שלא מכיוון הפוטנציאליים

דתי. רקע על להפרדה קשר כל לו גופני( אין חינוך ושיעורי בהקבצות לימוד )אי-קיום לשוויון בזכות פגיעה ועל אפליה על אוסרים התלמיד זכויות לחוק12 ו-5 סעיפים

שונות. סעיף לימודים תכניות בקביעת גם אלא הפיזית ההפרדה בעצם רק בחינוך, לא ( אוסר2)א()5 סעיףחינוך; מוסד באותו נפרדות כיתות קיום על אוסר ( לחוק3)א()5

)א(5 ; סעיףחינוך מוסד באותו נפרדים קידום ומסלולי לימודים תכניות קביעת על כמו למקרה רלוונטיים האלה הסעיפים76וכלכליים. עדתיים מטעמים אפליה על אוסר

נכון יש ההפרדה בעצם בנדון, אם בג"ץ פסיקת עמנואל, בעקבות פרשת פסול. זה. בפרק1 חלק לעיל ראו הנזקים לפירוט 70 (1)לז , פ"דשמש המקומית, בית נ' המועצה ועקנין 145/80 ע"אראו: העוולה יסודות על 71

113 ,124( 1982.).42 , ס"ח2000התשס"א- התלמיד זכויות חוק 72 על גם חל , החוק16 ו-3 סעיפים לפישבו. המטרה , סעיף1 ומסעיף החוק של משמו עולה כך 73

סעיףרשמי. שאינו מוכר מוסד ספר בתי על גם חל האפליה איסור כי קובע זה )ב( לחוק16 על הגנה התלמיד, שכן של הוריו על להגן גם נועד החוק, הוא פירוש לפירשמיים. שאינם מוכרים

,בוגלה פרשתמהם(. ראו: אחד )לפחות ההורים של מוצאם על הגנה גם מוצא, בענייננו, היא.58.2פס' , 22 ה"ש לעיל

.2000התשס"א- התלמיד זכויות לחוק1ס' 74 ,נ' בראור ברנשטיין 2873/06י-ם( )שלום ; ת"ק22 ה"ש , לעילבוגלה למשל: פרשת 75

,החינוך נ' משרד פלונית 8039/06י-ם( )מחוזי (. והשוו: ת"א2006 )20621( 4)06 תק-של(.2009 )36-31, פס' 2192( 2)09 תק-מח

השופט של דינו לפסק5 פס' ,Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל בג"ץ 76מלצר.

15

גם הנ"ל, והתווספה5 סעיף לתיקון חוק הצעת בכנסת עברה אלה שורות לכתיבת.לענייננו יותר לרלוונטי הסעיף את שהופך מה77,מוצא ארץ של מטעמים אפליה

הפועל אדם על או 78חינוך מוסד מקומית, על חינוך רשות על גם )א( מטיל5 סעיף מהנתבעים לחלק רלוונטי הוא האלה, ולכן הזכויות על לשמור החובה את מטעמם

כך. על לפקח היא שסמכותו החינוך, הרי למשרד הפוטנציאליים. באשרצמודה5 לסעיף 63 סעיף בתנאי עומד הסעיף אם לבחון פלילית. יש סנקציה העליון המשפט בית חקוקה. בפסיקת חובה הפרת בגין תביעה לצורך הנזיקין לפקודת

אפשרות את בהכרח שולל אינו פלילית סנקציה של קיומה עקרוני באופן כי נקבע לשלול מתכוונת בהכרח אינה הפלילית חקוקה, והתרופה חובה הפרת בגין התביעה

ולכן התרופה את מתקיימים אם ומקרה מקרה בכל לבחון יש הנזיקית-אזרחית, לצורך79העוולה. יסודות האחת – תכליות שתי שלחוק לומר יש בתביעה ההכרה

ודומני התובעים לטובת והאחרת ציבורית שקריטריון לפרש אפשר שכאן בנזיקין, מתייחס63 בסעיף הסנקציה היעדר דווקא, אזרחית-נזיקית סנקציה של להיעדרה

המקרה. בנסיבות אפשרי שהדבר פלילית. נראה כאן, לסנקציה כמו ולא תלמידים קבלת לפני רבים בירוקרטיים קשיים נערמו אם ( הופר1)א()5 סעיף כך. לשם יותר לשלם נאלצו הם יותר, ואם כדתית המאופיינת למגמה ספרדי ממוצא

לחוק12 סעיף התלמיד בזכות פגיעה משום הייתה המשפילה בהפרדה הופר, אם קיבלו המודרת המגמה מן תלמידות אם נפגע, כאמור, דהיינו השוויון אם לכבוד, ואף

בבידול. החפצה המגמה מן לתלמידות בהשוואה תכנים פחותסעיף רלוונטי לחוק כעת בשירותים הפליה איסור לחוק 1 אחר. במוצרים, חוק: "... לקדם אותו מטרת את מגדיר 80ציבוריים ולמקומות בידור למקומות ובכניסה

ותים".ירוש מוצרים ובהספקת ציבוריים למקומות בכניסה הפליה ולמנוע השוויון את מחמת היתר ציבורי, בין שירות בהספקת האפליה איסור את מגדיר )א( לחוק3 סעיף

משרד של התקין הניהול מיסודות באחד מוצא. מדובר ארץ או דתית גזע, דת, קבוצה בין השוויון החינוך( בשמירת משרד )באמצעות המדינה של חובה החינוך, המהווה

מי כל הוא האפליה איסור בנטל שנושא )ג( לחוק, מי3 סעיף פי על81 התלמידים. לע בפועל האחראי עסק, וכן של מנהל או בעלים, מחזיק בכך, לרבות שעיסוקונראהאליו. הכניסה או הציבורי המקום הפעלת על או הציבורי השירות הספקת החינוך, למשרד דנן, פרט בתביעות האפשריים האחראים כל את לכסות יכול שהסעיףשלו. הספק או בעליו ואינו השירות על המפקח מקום כל פירושו ציבורי החוק, מקום ציבורי? לפי למקום נחשב ספר בית האם סגורה, שאינה רשימה זה לעניין ומפרט מרבה הציבור, והמחוקק לשימוש המיועד כוונת ללא למוסד רווח כוונת לו שיש מוסד בין זה לעניין הבדל שאין מפורשות וקובע

הסברה ודברי החוק הצעתל(; 11.7.2011) התשע"א ט' בתמוז ביום בכנסת התקבל התיקון 77מוצא( , התשע"א- ארץ של מטעמים אפליה ( )איסור3מס' )תיקון התלמיד זכויות חוק ראו: הצעת

.142 ,381 הכנסת "חה, 2011 במישור בחובה מדובר כך ובין כך בין פרטי, שכן חינוך מוסד על גם הסעיף את להחיל מניעה אין 78

ליד דיון להלן הציבורי. ראו מתפקידו נובעת מוסד אותו על הסעיף של שתחולתו להניח הציבורי, ויש.82 ה"ש

)169( 3לח) , פ"דנ' סולטאן סולטאן 245/81 ראו: ע"א 79 ראו: קצרה (. לסקירה1984 (.2007 )297-295, 285 יב המשפטגט" למסורבות נזיקי "פיצוי שמואלי בנימין

בשירותים הפליה איסור חוק 80 ציבוריים, ולמקומות בידור למקומות ובכניסה במוצרים, .58 , ס"ח2000התשס"א-

.248, בעמ' 20 ה"ש , לעילחינוך דיני גרין 81

16

הציבור לשימוש המיועד מקום של ההגדרה בגדר נכנס פרטי ספר שבית רווח. דומהלחוק. על2 סעיף לפי חינוך ציבורי", הכולל "שירות ומספק הגדרת של הסיפא פי יכולה בחינוך הציבור, ואפליה לשימוש מיועד להיות צריך ציבורי", השירות "שירות אכן בעבר83השלטון. רשויות על גם כמובן משתרעת התחולה82כאן. רלוונטית להיות ואיסור השוויון עקרון להטלת המחוקק מצד מובהק כביטוי בחוק שימוש נעשה

מעשה כי במפורש קובע זה )א( לחוק5 סעיף84הפרטי. המשפט בתחומי גם האפליהאזרחית. עוולה הנ"ל, מהווים3 סעיף לחוק, בהם שונים סעיפים לפי מחדל או

חינוך. בשירותים, ובהם אפליה של ישיר יוצא פועל היא בכבוד זה, הפגיעה חוק לפי נחשבת אפליה ובמסגרתו85זה, לחוק2 תיקון עמנואל, עבר פרשת לאחרונה, לאחר

תנאים ממין שלא תנאים "קביעת גם לפיכך, מסוימת במגמה ללימוד העניין". זו. הוראה העניין, מפרים ממין שאינם תנאים גם הכוללים

יחסית בפשטות להפעילו שאפשר לכלי אותו הופכות בחוק נוספות הוראות שתייוצר6 עקרונית. סעיף מבחינה את מסוימים, המעבירה במקרים אפליה של חזקה

בסעיף אל ההוכחה נטל קיים5 הנתבע. וניתן פיצוי )ב( עד לתבוע סטטוטורי, גופו. הנזק היא שהאפליה נזק, בהנחה הוכחת ללא גם ש"ח50,000 הספר בית על גם החל86 ספר, בתי על הפיקוח חוק – שלישי לחוק כעת

לעוולות 87בעמנואל. לפנות יש כך ולשם עצמאית, לתביעה מתאים אינו החוק כמה הוראות המטילות חובה עצמאית על משרד החינוך יכולות לבסס88הקיימות.

ונגד האורגנים שלו: למנכ"ל משרד באופן עקרוני גם עילת תביעה נגד המשרד יותר מעשר החינוך שיקול דעת ביחס לגורל רישיונו של בית הספר שלומדות בו

לחוק מאפשר30סעיף )א( לחוק; 12 לסעיף בהתאםתלמידות וניתן בו חינוך יסודי,ספר לבית סבירה עת בכל להיכנס מטעמו או לממונה למנכ"ל משרד החינוך ולחצריו כדי לברר אם קוימו הוראות החוק, התקנות על פיו ותנאי הרישיון. כן רשאי הוא לדרוש מבעל הרישיון או ממנהל בית הספר כל ידיעה הדרושה להם לשם מילוי תפקידם לפי החוק. ההוראות האלה מתקשרות להוראות אחרות שהופרו, ולפיכך,

אם ייקבע שהופרו זכויות לכבוד, לשוויון ולחינוך, הסעיף הופר.סעיף פי על ( לחוק, אם מנכ"ל משרד החינוך נוכח כי איסור האפליה1)א32

לחוק זכויות התלמיד הופר, הוא רשאי לצוות בכתב על סגירת בית5הקבוע בסעיף ולאחר זמן סביר הספר, לאחר שדרש ממנו בכתב לתקן את הדבר בתוך פרק שהזהיר כי אי-מילוי הדרישה יגרור הוצאת צו סגירה. הסמכות לסגירה היא סמכות

(י-ם מחוזי) ; עת"מפרוקצ'יה השופטת של דינה לפסק29פס' , 26 ה"ש לעיל ,טבקה פרשת 82)643 מנהליים, תשס"ג , פס"מעילית ביתר נ' עיריית אלקסלסי 1320/03 ראו: כן(. 2003

לעיל ,בישראל האזרח לזכויות האגודה ; פרשת71.2-71.1, פס' 22 ה"ש לעיל ,בוגלה פרשת.42 ה"ש

.71.3-71.1פס' , 22 ה"ש , לעילבוגלה פרשת 83(.15.6.2008פורסם, )לא17, פס' האוצר נ' שר אלחנתי 2911/05 ץ"בגראו, למשל: 84 )תיקון ציבוריים ולמקומות בידור למקומות ובכניסה במוצרים, בשירותים הפליה איסור חוק 85

החוק הצעתל; (30.3.2011) ב' התשע"א באדר בכ"ד בכנסת התקבל, 2011-( התשע"א2מס' בשירותים הפליה איסור חוק הצעתראו: הסבר דברילו בידור למקומות ובכניסה במוצרים,

.194 , ה"ח2010הפליה( התש"ע- ( )חזקת2מס' )תיקון ציבוריים ולמקומות.180 , ס"ח1969התשכ"ט- ספר בתי על הפיקוח חוק 86 השופט של דינו לפסק4, פס' Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל בג"ץ 87

פרוקצ'יה. השופטת של דינה לפסק39פס' , 26 ה"ש לעיל ,טבקה פרשתמלצר; )278-277, 272( 4מד) , פ"דישראל מדינתנ' מרט "מרג 126/85 ע"אראו, למשל: 88

1990.)

17

שבשיקול דעת, אולם במצבים מסוימים היא עשויה, לדברי בג"ץ, לחייב את בעל הסמכות לפעול, וזאת כאשר מתרחשת אפליה פסולה בין כותלי המוסד, ולאחר

במקרה דנן,89שכל האמצעים המתונים יותר שהופעלו להסרת הפסול לא הועילו. לאחר שבג"ץ קבע כי הייתה כאן אפליה פסולה, לשון ה"רשאי" הפכה לחובה, אלא

הנ"ל ויעמוד בהתחייבות5אם כן בית הספר יתחייב במפורש לעמוד בהוראות סעיף בפועל, כאמור, במקרה עמנואל הדבר לא קרה. הפרת הסעיף90זו הלכה למעשה.

לאותו חוק. כאמור לעיל, אין פירוש הדבר33היא עברה פלילית, על פי סעיף 91בהכרח שאי אפשר לתבוע בנזיקין על אותה הפרת חובה.

אם יוכח שמשרד החינוך לא הפעיל את מלוא סמכויותיו לפי החוק, אפשר יהיה לתבוע אותו עקרונית באחריות אישית בהפרת חובה חקוקה של זכויות שהופרו לפי

אכן אם היטב לבחון הבעיה, יש איתור מרגע החינוך משרד לפעולות באשרחוק זה. צריכים פתרון למצוא הפיזית, הניסיונות ההפרדה בעיית משהובררה הופר, שכן החוק במגזר מדובר מאוד, שכן עדינים גיסא מאוד, ומאידך וברורים חדים גיסא מחד להיות כזאת שבמציאות עיקר כל ברור הספר. לא בתי בשאלת רק לא המסוכסך מיעוט חוק פי על לרשותו העומדים הצעדים כל את ינקוט החינוך שמשרד לצפות אפשר

סגירת בית בית )למשל, חומרת את לקבוע יכול כזה במקרה המשפט הספר(. העניין שלרשותו, בנסיבות הצעדים סל מתוך לנקוט צריך החינוך שמשרד הצעדים

הירתמות אחרת, והיא לפעולה לצפות היה שאפשר להלן, ייתכן שאפרט כפי92העדין.פיראטית. ולא מסודרת הפרדה ביצוע לשם נפרדים ספר בתי שני להקמת מהירה

לאדם בדאגה העוסקות העונשין חוק הוראות הופרו אם לבחון יש לבסוף, זאת בריאותו, על ובשמירה בו ובמניעת התעללות ובהשגחה, הנמצא באחריות

כאמור,93בתנאי שהאפליה נתפסת כהתעללות נפשית וכפגיעה בבריאות הנפשית. חובה הפרת בגין תביעה אפשרות בהכרח שולל אינו פלילית סנקציה של קיומה

חקוקה.

רשלנותג() הפסיקה94דו-מהותיים. וגופים המנהל רשויות כלפי אף רלוונטית הרשלנות עוולת

שיקול בהן שיש בפעולות רשלנות בגין לפיצויים באשר חד-משמעית הייתה תמיד לא בתביעה. הכרה מאפשרים שאינם חריגים נחשבו כאלה מקרים שלטוני; בעבר דעת

היסוד שערכי כאלה הן העובדתיות הנסיבות שבחובה, כאשר לסמכות הופכת הרשות "סמכות 89 באופן סבירה לבלתי הסמכות של אי-הפעלתה את הופכים שלנו והמשפטית החוקתית השיטה של

נ' ממשלת בישראל השלטון איכות למען התנועה 3094/93 בג"ץעניין". של לשורשו היורדError: ה"ש , לעילעמנואל גם: בג"ץ שם. ראו ( וההפניות1993 )421, 404( 5) מז , פ"ד ישראל

Reference source not found '27-25, פס. השופט של דינו לפסק4, פס' Error: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל בג"ץ 90

מלצר.וחיובים. סמכויות שמירת קובע לחוק34 שסעיף . אוסיף79 ה"ש ליד הטקסט לעיל ראו 91 לתהליך מקום היה לא זה, ולדעתו בעניין נחרץ היה עמנואל בבג"ץ לוי זאת, השופט עם 92

הספר בית רישיון ביטול וחד-משמעיים, ובהם אפקטיביים לאמצעים אלא הפגם ריפוי של הדרגתי דינה לוי, פסק השופט של דינו לפסק27 ו-25, פס' 1 ה"ש , לעילעמנואל תקצובו. בג"ץ ומניעת

.מלצר השופט של דינו לפסק9-8ופס' ארבל השופטת שלהתשל"ז- העונשין )ג( לחוק362נפשית( ו- התעללות )הגדרת א368, 337, 322ראו: ס' 93

.622 , ס"ח1977 טו משפטיםדעת" שיקול של סמכויות המפעיל הציבור עובד של הנזיקית "האחריות דותן יואב 94

245( 1986 .)

18

הדעת שיקול בהפעלת שמקורה שלטונית רשות של פעולה כי מקובל כבר כיום אולם פגעה היא אם ובייחוד – ראויה תכלית לה שאין או מידתית אינה ושהיא הרשות של

גם המנהלי, אלא במישור שיפוטית לביקורת רק לא הרשות את תחשוף – יסוד בזכויות95הנזיקי. במישור אחריות הטלת לאפשרות

כאשר קמה אחר. היא או כזה בחיקוק ולא מדיניות בשיקולי תלויה הרשלנות עוולת החובה את הפר הוא וכאשר התובע כלפי וקונקרטית מושגית זהירות חובת לנתבע

נגרם חובת96לנזק. החובה הפרת בין סיבתי קשר ויש נזק לתובע בהתרשלותו, הקבוצה בין נזק של לקיומו ונורמטיבית טכנית צפיות לפי נבחנת המושגית הזהירות המדינה, באמצעות הניזוק. חובות משתייך שאליה לקבוצה המזיק משתייך שאליה בית ושל החינוך מרכז של החובות וכן שלה האורגנים של החינוך, החובות משרד ולטפל משפילה שאינה בריאה למידה סביבת חינוך, לאפשר שירותי לספק הספר

זהירות חובת בכבוד, מקימות הפוגעת בדרך בחינוך הפרדה בהם שמתבצעת במקרים החובה. גם מהפרת כתוצאה נזק של לקיומו ונורמטיבית טכנית צפיות כזאת, וקיימת

בין הוא הללו הנתבעים של העניין. תפקידם בנסיבות מתקיימת הקונקרטית החובה לנפשם נזק למנוע וכן ולשוויון לחינוך זכויותיהם ועל התלמידים כבוד על לשמור היתר

מופרות. הזכויות כאשר בהתאם ולפעול כך על לפקח החינוך משרד ולכבודם; על האלה החובות הפרת על מצביעה – הזהירות חובת הפרת – ההתרשלות בחינתועל97לחינוך, ובזכות בכבוד הפוגעת הפרדה במקרי משרד מצד מעשה אי-עשיית להטלת ואף ההשפלה המשך ולמניעת מידי באופן התופעה להפסקת החינוך

98הספר. בית על סנקציות לפסק25, פס' 3519( 4)04 , תק-עלבע"מ מים חברת נ' מקורות שתיל 10078/03 ע"א 95

אף מחמירה מידה אמת תיושם הנזיקין בדיני לעתים כי נקבע גם שם(. 2004) לוי השופט של דינו המפורסמת להלכה שינוי משום בכך לראות המנהלי. אפשר במשפט ננקטת שהייתה מזו יותר

הדעת. שיקול חריג את (, שקבעה1994 )45( 3מח) , פ"דנ' לוי ישראל מדינת 915/91 בע"א ייחודיים להפלות: היבטים כוונה ועל רשלנות "על טמיר מיכל ראו: תמורות אותן של קצרה לסקירה

רשויות של בנזיקין "האחריות גלעד (; ישראל2010 )254-252, 217 כו משפט מחקרילאכיפה" של בנזיקין האחריות (; גלעד1995 )339 ג וממשל משפטראשון" חלק – ציבור ועובדי ציבור

חוקתיות: ההגנה עוולות ; ברק-ארז67 ה"ש , לעילשני חלק – ציבור ועובדי ציבור רשויות.104-103, בעמ' 30 ה"ש , לעילהחוקתית הזכות על הכספית

ה"ש , לעילירושלים עיריית ; פרשת71 ה"ש , לעילועקנין ראו: פרשת העוולה יסודות לניתוח 9619.

הזכות בהפרת עקרוני באופן , המוצא408, בעמ' 24 ה"ש לעיל ,לחינוך הזכות השוו: רבין 97התרשלות. משום לחינוך

המפקחים מספר כי ( מצא944, 932, בעמ' 10 ה"ש )לעיל המדינה מבקר דוח כי גם יצוין 98 על ויעיל שוטף פיקוח לקיים המשרד של ליכולתו באשר רב ספק מעלה החינוך במשרד הרלוונטיים

להיות יכולה הזאת הבעיה לפקח, וגם בעיה יש מלכתחילה לפיקוחו, ולכן הנתונים המוסדות כלל עדתית לאפליה טענות של קודמים ממקרים לקחים שאי-הפקת גם העוולה. ייתכן של ראשיתה

דין בפסקי גם העוולה. מדובר מן חלק היא עמנואל, גם לפרשת שקדמו בשנים החרדי במגזר לזכויות האגודה , ופרשת82 ה"ש , לעילאלקסלסי בארץ, כגון: פרשת אחרים ממקומות קודמים .943, 939, בעמ' 10 ה"ש , לעילהמדינה מבקר דוח. ראו: 42 ה"ש , לעילבישראל האזרח

בפיקוח החינוך משרד (, כשל948-946, בעמ' 10 ה"ש )לעיל המדינה מבקר דוח ועוד, לפי זאת ואינם מפלים שאינם להיווכח כדי ספר בתי של תקנונים שיטתית בדק המשרד נוסף: אמנם בהיבט נערכו שלא לו ברור היה שבהם במקרים אפילו הנחיותיו, אך ואת החינוך משרד מדיניות את נוגדים ,המדינה מבקר דוחגם: נאכפו. ראו לא וההוראות דבר נעשה בנדון, לא הוראותיו לפי שינויים

בהליכי ושוויון הוגנות של מלכתחילה בחינה לכלול צריך . הפיקוח968, 963, בעמ' 10 ה"ש לעיל רק שמהותו בפיקוח להסתפק המשרד; אין שקבע ולהוראות לכללים ותאימותם והרישום הקבלה

דנן, . במקרה952-951, בעמ' 10 ה"ש , לעילהמדינה מבקר דוחשהוגשו. ראו: בתלונות טיפול קובע התלונה. לסיכום, אכן, הדוח הגשת לאחר גם יעיל ולא מדי אטי טיפול לראות כאמור, אפשר

ומניעת שוויוניים קבלה הליכי להבטיח כדי כנדרש ממשית פיקוח פעולת קיים לא החינוך משרד כיוהדבר כישלון עגמת של תחושות לחוש משפחתה ולבני למועמדת לגרום עלול אפליה, נפש,

19

נוסף על כך, משרד החינוך קבע הנחיות כלקח ממקרים קודמים של בעיות ברישום תלמידות וקבלתן, אך הוא לא עיגן זאת בנהלים או בחוזרי מנכ"ל ולא הפיצן לציבור, ויש לציין כי בכל הנוגע לציבור החרדי, גם הפצה באתר האינטרנט אינה מספיקה, שכן חלקים רבים בציבור זה אינם גולשים באתרים. ייתכן שגם בכך יש משום רשלנות, שכן אי-יידוע אינו מאפשר להורי התלמידות לעמוד על זכויותיהם, ובו

99כשלעצמו יכולה להיות עוולה של הפרת חובת זהירות כלפי אותן משפחות.

הפסיקה ראתה בהפרת חובה סטטוטורית משום אינדיקציה להתרשלות גם לפיהרשלנות. משום100עוולת בכך יהיה חקוקות, חובות הופרו אכן אם לפיכך

אינדיקציה טובה )אם כי לא הכרחית( גם לקיומה של התרשלות. כדי בהן לפסוע היה שאפשר חלופיות דרכים על להצביע יש ההתרשלותבבחינת

לגבי וכך בהפרדה המעוניין התת-מגזר לגבי אותו. כך למזער או הנזק את למנוע יש לבחון אם היה באמתהחינוך. ומשרד החינוך הספר, מרכז בית – השונים הגופים

יותר בנסיבות העניין יותר, שדווקא הם סבירים ושקולים מקום לפתרונות אטיים בבעיה לטפל צריכות היו הרשויות ואם הרשויות, ומבחינת ההורים מבחינת

101באמצעות סנקציות חריפות, כמו סגירת בית הספר, או שזו חריגה מטיפול סביר.

או הנזק את למנוע כדי לנקוט הנתבעים על שהיה האמצעים את בוחנים כאשר נוסחת פי ההתרשלות, למשל, על בבחינת מרכזי רכיב וזהו – שיעורו את להפחית

מניעה אמצעי בנקיטת צורך על להצביע אפשר אם כי לומר אפשר– 102הנד לרנד והן משפילה בצורה שהפרידו הגופים הן עשו כך הנזק, ולא מתוחלת נמוכים שהם

בהתרשלות. שמדובר הרי – השפלה אותה את מנעו ולא כראוי פיקחו שלא הגופים פיראטי ולא לגיטימי באופן חינוכי-דתי רקע על הפרדה למען פעולה בענייננו, אם

במבחן עומדת והייתה מטרות אותן את משיגה הייתה לימודים שנת ובמהלך ומשפילכל משרד של הקריטריונים בשל למצער מסוים רוח אורך תוך זאת החינוך,

משום בכך שיש הרי – נזקים פחות גרימת או נזקים גרימת אפשרית, ללא בירוקרטיה של מצדו ארוכה ושתיקה נאות ואי-פיקוח זו בתופעה החינוך מרכז תמיכתהתרשלות.

.940, בעמ' 10 ה"ש , לעילהמדינה מבקר דוחפעולתן. ראו: ובתקינות ברשויות ואי-אמון בין שנקבעה בחובה . מדובר946-944, בעמ' 10 ה"ש לעיל ,המדינה מבקר דוחהשוו: 99

כלפי הלאומי לביטוח העומדת יידוע חובת כן, השוו . כמו82 ה"ש , לעילאלקסלסי בפרשת היתר המוסד של האינטרנט באתר כך לצורך להסתפק שאין בפסיקה זכויותיהם, כשנקבע לעניין מבוטחיו

האינטרנט באתר בהנחיות להסתפק שאין לענייננו וחומר קל שונות, ולכן בחוברות בפרסומים או מבוטחיו את ליידע חובה הלאומי שלביטוח נקבע בו. בפסיקה גולש אינו מהאוכלוסייה גדול כשחלק

,פורסם )לא לאומי לביטוח נ' המוסד דוידוביץ 343/05 עב"לוזכאויותיהם: זכויותיהם על (.23.3.2006, פורסם )לא לאומי לביטוח נ' המוסד מיכלסון 1421/04 עב"ל(; 26.2.2006

המבוטחים את להנחות החובה גם מוטלת לאומי לביטוח המוסד על כי הורחבה, ונקבע זו הלכה המבוטחים, של הסוציאליות הזכויות את להגשים כדי זכויותיהם למיצוי אפשרויות לפניהם ולהציג

עב"לב ארד נילי השופטת של מיעוט בדעת זו קביעה אומצה ביידוע. תחילה רק להסתפק ואין מכן, הפכה (. לאחר9.2.2004פורסם, )לא לאומי לביטוח נ' המוסד אולחובוק 1381/01

המוסד ארוש 1365/04 עב"לב רוב לדעת זו קביעה ,פורסם )לא לאומי לביטוח נ' לאומי לביטוח נ' המוסד ברש 677/08 עב"לאחד: פה לקביעה מכן (, ולאחר18.10.2006

לביטוח נ' המוסד לבנת 2121/08 ראו: ב"ל התהליך (. לסקירת14.6.2009 ,פורסם )לא(.24.8.2009פורסם, )לא לאומי

.139-138, בעמ' 71 ה"ש , לעילועקנין ; פרשת4, פס' 75 ה"ש , לעילברנשטיין פרשת 100 , היוError: Reference source not found ה"ש , לעילעמנואל בבג"ץ לעיל, השופטים כאמור 101

אחרת. לפעול חייב היה החינוך משרד כי וסברו זה בעניין נחרצים Conway v. O'Brien, 111 F. 2d 611, 612 (1940); United States v. Caroll Towing Co., 159ראו: 102

F. 2d 169, 173 .William Mראו: הנוסחה . לפיתוח(1947) Landes & Richard A. Posner The Economic Structure of Tort Law 85-88, 96-107 (1987).

20

הפרת מכוח האישית אחריותם על גם להצביע יכולים מעשה בטרם החינוך משרד הזהירות. חובת

פחות מקבלת אחת שמגמה באופן בבסיסן שונות חינוך תכניות מתן שגם דומה אורח על ההקפדה רמת כמו מקריטריון העולה הגיוני צידוק כל ללא מהאחרת תכנים

מהוות חיים והנזק הפרת דתי, ופגיעה ההזדמנויות בשוויון פגיעה הוא חובה, קיימת באוטונומיה פגיעה103הרשלנות. עוולת מכוח נזק כראש שהוכרה – באוטונומיה

הכבדה הייתה אכן המגמות, אם בין לעבור פקטו דה הבחירה יכולת שלילת מכוח גם מתן ללא גופה ההפרדה ביצוע עצם שגם לומר תשלום. אפשר ותוספת בירוקרטית

זכות של אפשרית הפרה רק בו רצונן, אין נגד הופרדו שבנותיהן להורים שימוע זכות הכבוד. זו על באוטונומיה פגיעה משום גם כזה, אלא הצדק, לשימוע מנהלית, מן

104בה. להכיר יש הבחירה, ולכן זכות של בלבה הנמצאת פגיעה

התשובה לשאלה אם רכיב ההתרשלות התקיים, נעוצה גם בנושא המשאבים. לעתים דרך פעולה שלכאורה נראית סבירה, אך אין תקציב לממש אותה, אינה עומדת במבחן. אם לפי נוסחת לרנד הנד, האמצעים למניעת הנזק או להפחתתו

ועולים על תוחלת הנזק ולהוריהם–יקרים מאוד שיעור הנזק הצפוי לתלמידים ואמצעים אלה לא ננקטו, הרי אין בכך משום–המוכפל בהסתברות התרחשותו

התרשלות. אי אפשר, כמובן, לפצל לבתי ספר שונים בלי סוף, גם מסיבות תקציביות וגם בשל החשש שכל תת-מגזר יתומרץ למצוא הבדלים דקים בינו לבין תת-מגזריםייתכן אולם ורשמית. לגיטימית הפרדה לבקשת טוב בסיס בהם ויראה אחרים שדווקא ביישוב כמו עמנואל, אף שאינו גדול, יוסכם על הכול כי אין להסתפק בבית ספר חרדי אחד בלבד לבנות במציאות של תת-המגזרים הרבים של החרדים, ולכןהעלות למרות ספר בתי לשני הבנות וחלוקת נפרד ספר בית בניית תתבקש הכספית. אין כאן תשובה חד-משמעית. באשר לשאר מרכיבי נוסחת לרנד הנד, אין ספק שהפרדה המבוצעת בצורה משפילה מצביעה על נזק צפוי וככל הנראה כבד.אוכלוסייה ספרדית ובמציאות של הדרת נזק בכלל, של לקיומו גם ההסתברות ממעוזים חרדיים אשכנזיים ומתחים על רקע זה ביישובים שונים כמו עמנואל, היא הסתברות גבוהה, אך העלויות של אמצעי המניעה בדמות בניית בית ספר נפרד או

העלויות של המשך המצב הקיים הן גבוהות גם כן. ולא להפרדה הקריטריונים את יקבע החינוך משרד שלפיו פתרון כן, כמו אוהבת אינה היא שכן זו, אוכלוסייה מבחינת בעייתי הוא החרדית, האוכלוסייה שקובעים לה את הקריטריונים בחינוך, ולא ברור כלל שהייתה משתפת פעולה עם

ולראיה, העמדה המפורשת שהציגו יושב ראש מרכז החינוך וסגנו וכן105פתרון כזה. ח"כ משה גפני מיהדות התורה, ולפיה כל הבעיות תיפתרנה דווקא בתוך הקהילההחרדיים במוסדות החינוכית והאוטונומיה החינוך, משרד בעזרת ולא החרדית

ראו.(1999 )574( 3)99 , תק-על חיפה,"כרמל" החולים נ' בית דעקה 2781/93 אע" 103 (, שם5.3.2012פורסם, )לא חולים ביקור החולים נ' בית קדוש 1303/09 לאחרונה: ע"א גם

נזק כראש באוטונומיה בפגיעה ולהכיר להמשיך יש עתה ההרכב, שלעת חברי כל נקבע, לדעת – שם הנדון שלעניין )אף חוקתית עוולה – ונפרדת עצמאית כעוולה ולא הרשלנות עוולת דרך

רוב(. בדעת הלכה נקבעה – הסביר החולה מבחןלפסק39, פס' 103 ה"ש , לעילקדוש פרשת 104 ריבלין השופט לנשיאה המשנה של דינו

(.2012 )337-335 א כרך האחריות גבולות – נזיקין דיני גלעד שם; ישראל והאסמכתאותמוטי 105 ואללה!בסמינרים" השיבוץ על עבורנו יחליטו אלישיב: לא "הרב לוי ראו, למשל:

בכותרתnews.walla.co.il/?w=/1/1840053 12.7.2011 חדשות נכתב: הידיעה של המשנה . בפיקוח עירוניות ועדות לכנס החינוך משרד כוונת נגד חריפה מחאה יוביל כי הודיע החרדי הפוסק"

פרשת'ל בדרך. יםיהחרד הספר בבתי ספרדיות תלמידות של שיבוצן לוודא מנת על המשרד"?'2 עמנואל

21

ייתכן שאילו היו מאמצים פתרון כזה,106תישמר ותמשיך לכלול גם את סדרי הקבלה.ניסה לנקוט בנסיבות המשרד היה לפחות מצביע על פעולות סבירות שנקט או היו מוציאות אותו מגדר ההתרשלות, אף אם הפעולות האלה לא ואשר העניין

צולחות בסופו של יום. ונתון מורכב עניין – חוקתיות בעוולות הכרה יש שאם סבורה ברק-ארז דפנה

כלפי הרשות של זהירות חובת בהפרת להכיר אפשר – לעצמו כשהוא למחלוקת את פותצל חייבת הייתה אם לאחראית תיחשב רשותה החוקתי, דהיינו במישור הפרט

– הפרט כלפי למלא עליה המוטלות המיוחדות הזכויות של מהפרתן הנובעים הנזקים רשלנות, תהיה עדיין המסגרת זו; כך חובתה הפרה ואם – ומנהליות חוקתיות זכויות

107החובה. הפרת תיבחן ולפיהם חוקתיים יהיו התכנים אך ,ובתוצאותיה בהפרדה לטיפול שונים נזיקיים מסלולים על אפוא להצביע אפשר

דיני האםהרצוי? המצב זהו האם אךהנתבעים. לרוב ממשיות הגנות אין כלל ובדרך בפרק כך שהופרו? על המשפטיות הזכויות למיצוי המתאים הכלי אכן הם הנזיקיןהבא.

מקומם ושיקולי תאוריהד. בשאלת הנזיקין דיני של מדיניות: החרדי במגזר האחר מן היבדלות

הנזיקי במישור סעד מול המנהלי במישור סעד.1 בחינוך? האפשרות משפילה הפרדה של במקרים לפיצוי תביעה להגשת מקום היש ללא – אכיפה של סעד הוא יותר, שכן ופוגעני חזק לסעד הנחשב – מניעה צו לקבל

לפיצויים. מקום שיש לפיכך, דומה108אנומליה. בבחינת פיצויים, היא לקבל אפשרות

שאינו המוכר החינוך למוסדות תלמידים בקבלת עדתית אפליה בדבר טענות וורגן יובל 106)הוגש16-15, 5 רשמי המדינה, ביקורת לענייני ולוועדה והספורט החינוך, התרבות לוועדת 2010 )www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m02478.pdfבמיון יתערב החינוך "משרד אטינגר ; יאיר

ישיבה ; פרוטוקולwww.haaretz.co.il/misc/1.1414878 4.6.2007 הארץהחרדי" בחינוך התלמידים.23.10.2006, 17ה- הכנסת של והספורט התרבות החינוך, ועדת של 66מס'

. למשל,30 ה"ש , לעילהחוקתית הזכות על הכספית חוקתיות: ההגנה עוולות ברק-ארז 107 לתכנון המקומית הועדהנ' בע"מ והשקעות בנין לקבלנות חברה זהב דור 10508/08 ע"אב

של כללית כחובה יסוד זכות של שהפרה ( נקבע2010 )2714( 1)10 , תק-עלהרצליה ובניה עוולת לאור תיבחן בגדרו המנהלית הרשות שעמידת נורמטיבי התנהגות סטנדרט הווהמ זהירות

.הרשלנות בית שאם . לחשש107, בעמ' 57 ה"ש , לעילהיסוד חוקי בעידן חוקתיות עוולות ברק-ארז 108

העוול את לתקן יהיה שאפשר הנחה הרשות, מתוך כלפי הפגיעה להפסקת צו ממתן יימנע המשפט .110ראו: שם, בעמ' אדם בזכויות הפגיעה את להרחיב כדי בכך פיצויים, יהיה פסיקת בעקבות

.John Jeffris "The Right-Remedy Gap in Constitutional Law" 109 Yale L.J. 87 (1999)גם: וראו וגורף יותר נזהר שהיה פיצויים, ייתכן גם פוסקBrown בפרשת המשפט בית היה לו כי טוען ג'פריז לעניין נפסק למעשה כך – בישראל רגליים כזה לחשש . ישזו בפרשה הדין בפסק בהצהרתו פחות)840( 3מג) , פ"דנ' שפירא אבנרי 214/89 ע"אב הרע לשון הפרטיות הגנת ( ולעניין1989

)23888( 3)2005 , תק-של10 נ' ערוץ עמיר 9700/04 ברע"א בספרה (. ברק-ארז2005 המשפט בתחום שלפיו מנחה כלל לאמץ זה בהקשר מציעה היסוד חוקי בעידן חוקתיות עוולות פרטיים נתבעים שלגבי עשוי". מובן "מעשה התגבש לא עוד הציווי, כל סעד יועדף לעולם הציבורי

רלוונטיים. הצווים תמיד לא

22

אף109חוקתית, זכות הפרת מכוח פיצויים יפסוק עצמו שבג"ץ עקרונית אפשרות יש בשוליו "נותרה היא כי שימוש, עד בה נעשה עמנואל( לא בפרשת )וגם כלל בדרך כי

בהדרגה110המנהלי". המשפט של להשתמש שאפשר ההנחה בפסיקה התפתחה האם111 הרשות. של החלטתה את לבטל ראוי לא או אפשר שאי במקום הפיצוי בסעד

הנזיקין? השימוש דיני של הקלסי לתפקידם מעשה, כביטוי לאחר גם לפצות ראוי תופעות להפסקת והמרכזי הראשי הסעד בוודאי הוא בג"ץ פסיקת דרך הציווי בסעד

)ועל הרשויות על החוק שלטון לאכיפת הנודע המיוחד הערך בשל פסולה הפרדה של לפנות ממהרים שלא יותר חזק בסעד מדובר כלל שבדרך דו-מהותיים(, אף גופים כאשר פיצוי של נזיקי סעד גם לבחון מקום במקומו, יש לציווי, ולא פרט אך112אליו.ואולי והנזק עבר חלף הפגם המשיבים ואם נמשך הפגם במקביל, אם גם נותר,

אחרים, כגון במישורים אחרים לסעדים במקביל אותו; וזאת מתקנים אינם לעתירה 113משפט. בית ביזיון פקודת הפעלת

לא בחינוך הפרדה של ביצועה בדרך בכבוד ופגיעה השפלה בגין נזיקין תביעות מנהליות עתירות כמו )שלא נזיקין תביעות בעולם, וגם או לי, בארץ הידוע נדונו, ככל

114נדירות. הן ופסולה מפלה הפרדה לצווים( בגין

הבוחנים מדיניות בשיקולי כעת לעסוק נפנה להכרה מקום יש אם ותאוריה, שאלת את הרלוונטיים. אבחן הגופים על נזיקית אחריות ולהטלת זה מסוג בתביעות או בתביעה האישית התועלת שאלת ואת הנזיקין דיני למטרות התביעה התאמת

לעילעמנואל בג"ץ 109 :Error ה"ש , Reference source not found.ברק-ארז וראו: עוולות 101/74 שם; בג"ץ והאסמכתאות115, 108, בעמ' 57 ה"ש , לעילהיסוד חוקי בעידן חוקתיות

(.1974 )449( 2כח) , פ"דהביטחון נ' שר בע"מ בנגב ופיתוח בינוי אינם ולכן ממש של עובדתי בירור מאפשרים אינם בבג"ץ הדיון שסדרי מכיוון היתר בין זה 110

ראו: הערכת של בשאלות להכרעה בטבעם מתאימים חוקתיות: עוולות ברק-ארזפיצויים. רבין110, 108-107, בעמ' 30 ה"ש , לעילהחוקתית הזכות על הכספית ההגנה הזכות ; הדן האזרחי המשפט בית אם היא הדין בסדרי נגזרת . שאלה405, בעמ' 24 ה"ש , לעיללחינוך

להוכיח צורך שיהיה זו, נראה גישה בבג"ץ. לפי שנקבעו העובדות על להסתמך יכול נזיקין בתביעתשכן העובדות את אזרחית בתביעה מובאות הן שבה ברמה עדויות הובאו לא בבג"ץ מחדש,

כאן. בכך ארחיב ראשונה. לא בערכאה , בעמ'30 ה"ש , לעילהחוקתית הזכות על הכספית חוקתיות: ההגנה עוולות ברק-ארז 111

108.שם. 112 היה, מעשיהם. כך את מתקנים המשיבים הציווי, אם סעד מתייתר בעתירה הדיון עד לעתים 113

בבית עצמם מצאו תקווה פתח מהעיר אתיופי ממוצא תלמידים הגשתה שעם למשל, בעתירה פרשת) בעיר החינוך במוסדות שובצו כבר כולם הדין פסק מתן עד הלימודים, אך שנת בתחילת הרשויות חיוב לצורך מספקת הקיימת החקיקה כי המשפט בית מצא שם(.26 ה"ש , לעילטבקה להורות אין בעתיד, ולכן כן יעשו אכן הן שלפיה תקינות חזקת עומדת בעתיד, וכי גם ולבקר לפקח

יותר. לפיכך טובים ובקרה אכיפה לצורך קיימות תקנות לבטל או חדשות תקנות להתקין לרשויות ה"ש , לעילטבקה . ראו: פרשתשנוצר במצב קונקרטי סעד לכל רלוונטיות מאין נדחתה העתירה

פיצוי לתבוע הוא שנותר כל כאלה במקרים.פרוקצ'יה השופטת של דינה לפסק50 ו-46 , פס'26שאלההנזיקין. דיני דרך משפילה, להבדיל הפרדה צורת אם היא זה חיבור ממסגרת החורגת

לאחר פיצוי מתן לצורך תספיק אך מניעה צו מתן לצורך תספיק כשלעצמה, לא פסולה מהפרדהמעשה.

עמנואל. ראו בפרשת אפליה בגין נזיקין תביעת נדונה אלה שורות לכתיבת לעיל, נכון כאמור 114ראו3 ה"ש לעיל עיריית טאללין 2359/05 ב"ש( )שלום ת"אגם: . פורסם, )לא ערד נ'

נ' משרד סללין אביה באמצעות אמירה פסיקה 4732/08 פ"ת( )שלום ת"א(; 10.3.2010 רשלנות בגין המשווה במשפט נזיקין תביעות (. בעניין18.7.2010פורסם, )לא והתרבות החינוך

בלתי חינוך למסגרות תלמיד של רשלנית העברה או רשלנית השמה חינוך, בגין מיומנויות בהקניית רלוונטיים אינם אלה כל – מורים או מפקחים מצד הלמידה תהליך על לקוי פיקוח ובגין מתאימות

. 419-411, בעמ' 24 ה"ש , לעיללחינוך הזכות רביןראו: – לענייננו ישיר באופן

23

התאוריה שבהגשתה. בחינת והחלוקתית החברתית התועלת מול מתביעה בהימנעות ואנסה זה בהקשר הנזיקין דיני מטרות מכלול את אבחן פלורליסטית, דהיינו תהיההכולל. הניתוח מן בנדון למסקנה להגיע בין ביחסים המתמקדות לשניים: מטרות לחלק אפשר הנזיקין דיני מטרות את

השבת – הצדדים ומטרות וצדק לקדמותו המצב פיצוי, אינסטרומנטליות מתקן, צדק – כלכליות או חברתיות מטרות לקידום מכשיר הנזיקין בדיני מובהקות, הרואות

בתביעה בהכרה חלקן, תומכות או הנזיקין, כולן דיני מטרות האם115והרתעה. חלוקתיכזאת?

מתקן וצדק לקדמותו המצב פיצוי, השבת.2 הן פרטיים אנשים מאת הן בצורה, פיצוי או במהות פסולה הפרדה של במקרים

בקנה עולה הפוטנציאליים הנתבעים על והטלתו116 רלוונטי, להיות יכול הרשויות מאתההנחה117המתקן. והצדק לקדמותו המצב הפיצוי, השבת מטרות עם אחד היא

פיצוי. האם ללא כזאת בסיטואציה אפשרית באמת אינה לקדמותו המצב שהשבת שציווה לכן, כפי קודם שהיה כפי אחד ספר לבית התלמידות את להחזיר אפשר באמת

להורות יכולים הנזיקין כן, דיני אם שלא, וגם המשקעים? נראה מכל בג"ץ, ולהתעלם בג"ץ. פסיקת בעקבות כזה צו של קיומו לנוכח מיותר כזה צו כי עשה, אם צו על כאן

האפשר. ככל לקדמותו המצב את משיב הפיצוי כיצד לבחון יש לפיכך התלמידים החקוקות( כלפי החובות או הזהירות )חובת חובתו את שהפר נתבע כל

קיימות118שעשה. העוול את בכך ולתקן לפצותם צריך משפחותיהם וכלפי התובעים המזיק לתת צריך הפיצוי את שבהן העיקריות לפי המתקן, אך לצדק שונות גישות בכבוד והפגיעה ההשפלה על הפיצוי119 הנזק. סכום כל להינתן דווקא, וצריך לניזוק

W. Page Keeton et al. Prosser and Keeton on Torts ראו: הנזיקין דיני מטרות במכלול לדיון 11520-26 (5th edition, 1984); Glanville L. Williams "The Aims of the Law of Tort" 4 Current Leg.

Prob. 137, p. 138 (1951)שמואלי ; בנימין12-3, בעמ' 53 ה"ש , לעילנזיקין לדיני מבוא . הרמן משפטיםהמודרניים" הנזיקין דיני למטרות חדשה פלורליסטית תפיסה הצעת–למטרה' "'קליעה

(.2009 )233 לט ;3, בעמ' 30 ה"ש , לעילהחוקתית הזכות על הכספית חוקתיות: ההגנה עוולות ברק-ארז 116

;94 ה"ש , לעילדעת שיקול של סמכויות המפעיל הציבור עובד של הנזיקית האחריות דותן.404, 392, בעמ' 24 ה"ש , לעיללחינוך הזכות רבין

על לניזוק המדינה של תשלום לסבול ומוכנה בניזוק הפיצוי, המתמקדת מטרת בין הבדל יש 117 הטהורה האריסטוטלית בצורתו המתקן, ולו הצדק מסוימים, לבין במקרים אחרים, ולו של עוול

פיצוי מקבל שהניזוק הצדדים, דהיינו שני בין התאמה – קורלטיביות והווינרבית-הדווקנית, המבקש .249, בעמ' 115 ה"ש , לעיללמטרה" "קליעה כך: שמואלי על המזיק. ראו מאת דווקא אבל

ממילא נתבעת גם בפועל, והמדינה ונתבע ידוע המזיק לענייננו, שכן רלוונטיות פחות יש הזה לשוני המשותף העל הללו, שרציונל המטרות בין בדיון מפריד החינוך. לפיכך, איני משרד של הזרוע דרךלקדמותו. המצב השבת הוא להן

השוו: חוקתית. זכות של להפרה גם רלוונטי הדבר 118 John C. Jeffries Jr. "Compensation for Constitutional Tort: Reflections on the Significance of Fault" 88 Mich. L. Rev. 82 (1989).

כך בין דווקא מאוד רלוונטי והווינרבי האריסטוטלי המתקן הצדק 119 לעקרון באשר פרטים. העוול. להרחבה סכום ובכל לניזוק המזיק מאת דווקא העוול תיקון על המביט הקורלטיביות בימינו אולם.254-251 , בעמ'115 ה"ש , לעיללמטרה" "קליעה שמואליראו: ולאסמכתאות

מתקן. ראו, צדק על גם בפסיקה ומבוססות הזמן כל מוגשות רשויות מול פרטים של נזיקין תביעות) 498( 2נח) פ"ד, ישראל נ' מדינת חמד 5604/94 בע"א ברק אהרן הנשיא של למשל, גישתו

השופט אותה שמבטא כפי הנד לרנד ונוסחת הכלכלית הגישה עם מתעמת הוא (, שם2004-239, בעמ' 15 ה"ש , לעיללמטרה" "קליעה ראו: שמואלי זו מחלוקת בעניין ריבלין. להרחבה

מג"ב שוטר מירי בפלסטיני פגיעה בגין והמדינה הצבא נגד בתביעה מדובר היה מקרה . באותו235

24

כגון בדרכים הנזק לריפוי לשמש יוכל לנפגעים פסיכולוגיים טיפולים מימון שונות, מהם. שנמנעה השכלה ורכישת

לקדמותו? המצב את וישיב יתקן באמת שלו? האם את יעשה הפיצוי אולם, האם על פיצוי והשתת תביעה בקבלת יתמכו כולם שלא שונים מדיניות שיקולי קיימים

בצורה שהופרדו צעירים שתלמידים שבמקום הוא אחד במישור האחראים. חשש ויעסקו ימשיכו מאחוריהם, הם העגומה הפרשה את וישאירו בחייהם ימשיכו משפילה

ועם המשפט בבית "התערטלות" פומבית עם להתמודד וייאלצו שנים כמה במשך בה ואינו רבות בתביעות רלוונטי זה חשש נגדיות. אולם בחקירות בחייהם פומבית נבירה ולדחות כך כל פטרנליסטי להיות למשפט לו שאל דנן, ונראה במקרה לתביעה ייחודי

של ובאי-קיומה הרשויות נגד הנזיקית התביעה בזכות רואה אף ברק סדר. הנשיא הפרות בזמן 11426/05, 8338/05, 8276/05 "ץקניין. ראו: בג של חוקתית זכות משום כזה במקרה חסינות

פורסם, )טרם הביטחון נ' שר בישראל הערבי המיעוט לזכויות המשפטי המרכז – עדאלההינה...לניזוק הנתונה בנזיקין הזכות(. "12.12.06 ...לקניין הניזוק של החוקתית מזכותו חלק

לפיצויים בזכות הפגיעה... מקניינו חלק כן ועל מרכושו חלק היא הנזיקין דיני פי על הניזוק של זכותו הזכות הניזוק, כגון של זכויות מספר על מגינה בנזיקין האחריות... הקניין בזכות פגיעה גם היא

מגינה באמצעותם העיקריים המכשירים אחד הם הנזיקין ולפרטיות. דיני לחיים, לחירות, לכבוד עצמם, לבין הפרטים, בינם זכויות בין קובע שהמשפט האיזון אלה; הם זכויות על המשפט שיטת

על בהגנה פוגעות צמצומה או בנזיקין האחריות של הציבור. שלילתה ואינטרס הפרט זכות ובין על אדם, הנפגע של הבסיסית הפיצויים זכות 'אלה. אכן: חוקתיות זכויות נפגעות אלה. בכך זכויות

של הגבלה קניינו... כל חייו, גופו, ועל על ההגנה מן העולה חוקתית זכות עוולה, היא מעשה ידי שאינה מידה ושל ראויה תכלית של החוקתי במבחן לעמוד חייבת עוולה מעשה בגין לפיצויים הזכות גם (.9)תשס"ה(, שלישית דרכים, מהדורה תאונות לנפגעי )י' אנגלרד, פיצויים'הנדרש על עולה

הנזיקין דיני כי התפיסה האדם, מוכרת לזכויות חוקתית הגנה המעניקות אחרות משפט בשיטות I. Englard, The Philosophy )ראו חוקתית בחינה מחייבים בהם החוקתיות, ושינויים למגבלות נתונים

of Tort Law (1993) 125-134.)' על מגן היסוד רכושית. חוק זכות כל על משתרע זו הקניין' בהוראה 'קנייניות' כגון זכויות על רק לא משתרעת הקניין על ההגנה כי אדם. נמצא של ברכושו פגיעה

שכירות בעלות זכויות על גם הנאה, אלא וזיקת בעלות, )פרשת'רכושי ערך 'אובליגטוריות' ".(572, 431המאוחד, עמ' המזרחי בנק פרשת גם . ראו583 עמ' ,עזה חוף האזורית המועצה

לפסק25-23, פס' עדאלה פרשת של דבריו את גם להוסיף ראוי ברק. לכך הנשיא של דינו היא...שניזוק מי של מצבו את לקדמותו להשיב הבאים לפיצויים "הזכותריבלין: אליעזר השופט

)היסוד" בחוק כמשמעותה קניינית זכות וחישוב דין סדרי – הדרכים תאונת ריבלין ליעזרא בנזיקין, גם בולטת ישראלית פסיקה ((. לניתוח2010מעודכנת, חדשה )מהדורה 932 הפיצויים דיני של הדומיננטית המטרה בדבר חד-משמעית הכרעה המדינה, ולאי ונגד רשויות נגד בתביעות

מטרה או חלוקתי יעילה, צדק מתקן, הרתעה צדק – הזאת בפסיקה משתקפת שהיא כפי הנזיקין היעיל? ניתוח האדם הוא הסביר האדם "האם קרן-פז גם: צחי ראו – פלורליסטית וגישה משולבת

)793 כג משפט מחקריוכלכלה" משפט במשקפי הנזיקי ההתרשלות מבחן (. למקרים2008 רשויות נגד דומיננטי, בתביעות או יחיד מתקן, באופן צדק שיקולי של בחשבון הבאה של נוספים

נח) , פ"דנ' הורוויץ ובנייה, רעננה לתכנון המקומית הוועדה 1333/02 ציבוריות, ראו: דנ"אלפסק22-21, פס' 289( 6 הרשות של פיצויים של מקרה (. זהו2004) חשין השופט של דינו

אמת היא – והעיקרית – הראשונה המידה עיר: "אמת בניין מתכנית נפגע שקניינו פרטי לאדםל197 סעיף הוראת היא מתקן. זו צדק של המידה תחנת לנו תימצא . כאן והבניה התכנון חוק מצב את להשיב כמיטבנו לעשות עלינו המוטל הוא הפרשנות. פירוש: נטל למסע העיקרית המוצא – באלימות שלא או באלימות – מחברו נכס גוזל שאדם בפיצויים. מקום כבראשונה, ולו הנפגע במקרקעין, כך לבעליה. כך שווייה את או הגזלה את להחזיר כדי נדרש אשר כל המשפט יעשה

על במקרקעין פגיעה או דין פי על מקרקעין אחרת. הפקעת זכות בכל בממון, כך במיטלטלין, כך שלהבדילה היחיד. אלא כלפי השלטון ידי על היא אלימות הפעלת גם-זו תכנון, גם-זו תכנית ידי

היא שקטה היא. אלימות מן-החוק דין. אלימות פי על היא המופעלת שלא-כדין, אלימות מאלימות מצבו הנפגע, לכאורה, כי הוא היא. זכאי אלימות זאת ובכל – משי בכפפת ספון הברזל אגרוף –

כי הוא אחרת, וזכאי מפורשות נקבע אם אלא – פיצויים תשלום של דרך על – כבראשונה יושב המתקן הצדק הצמצום... עקרון דרך על תפורשנה מלא לפיצוי מזכותו הגורעות הוראות-חוק

המקרקעין. בערך וניכר משמעותי לפיחות הפגיעה הסבה שבו במקום הרבה העוצמה היא עוצמתו בתחום הוא ענייננו כי נזכור – שלעניין היחיד המבחן אינו המקרקעין בערך הפיחות אכן, מבחן

מלץ השופט לדברי אסכים ואולם – שונים משיקולים שיקולים בו מתמודדים זה הסביר, ומתחם

25

המצב השבת אחר, אכן רב. מצד באומץ מגישים והוריהם כאלה שתלמידים תביעה אפשר אי פיצוי, ובאמת ללא גם כזאת בסיטואציה אפשרית באמת אינה לקדמותו

כפי קודם שהיה כפי אחד ספר לבית התלמידות את להחזיר בג"ץ, שציווה לכן, המשקעים. מכל ולהתעלם יותר אף למוקצים יהפכו ומשפחותיהם האלה שהתובעים הוא פחות שאינו חשש

– 120גויים" של "ערכאות – המדינה של לערכאות שפנו משום החרדי המגזר בתוך ממונות דין לפנות, למשל, לבית אזרחי, במקום משפט לבית וכעת לבג"ץ תחילה מבצעיה. את מכתימה והיא החרדי במגזר כלל מקובלת אינה זו החרדי. פעולה במגזר

ויש הציבור בתוך מאוד קשה מוחרמים, סנקציה להיות אפילו עלולים הם החרדי, ושפשקווילים התביעות את למשוך והפחדות, שייקראו איומים מסכת שיעברו להניח

בין מתח קיים כבר יישוב באותו אם בייחוד הערים, וזאת ברחובות נגדם ייתלו מאיימים שהוא משום פיפיות חרב לשמש אפוא עלול בעמנואל. הפיצוי שהיה הקבוצות, כפי

המצב את וישיב יתקן שלא רק לא הכספי שהפיצוי חשש שיש המתח. מכאן את יגביר המצב. את יחריף אף אולי אלא – הבידול עקב הגזענות רגשות את ויסלק לקדמותו

שהופרדו אתיופי ממוצא אחרים. למשל, תלמידים במגזרים קיימת לא כזאת בעיה לא וכאן121הרשויות, נגד נזיקין תביעות הגישו ובערד תקווה בפתח הדתי-לאומי בחינוך

המדינה. לערכאות הפנייה עצם בעקבות מהחרמתם חשש היה התובעים של מצבם את דבר של בסופו תיטיב התביעה אם שמבררים לפני אולם

לפצות מקום יש אם לכן קודם לשאול הכספי, יש לפיצוי והארוך, מעבר הקצר בטווח גויים" חורגת של "ערכאות של זו שאלה המתקן. למעשה והצדק הפיצוי מטרות מכוח

מלבד אחרים עניינים בחשבון מביאה שהיא הצדדים, היות שני בין היחסים ממסגרתוכן הפיצוי שאלת דבר, לפי של הצדדים. בסופו שני מלבד אחרים גופים והתיקון,

ירידת של ובראשונה, גודלה הוא, בראש הסבירות מבחן נושא 'הפרמטר הארץ... כי פרי בפרשת של בבסיסוהארץ...: ' פרי בפרשת אחר במקום מלץ השופט של במקרקעין'... וכלשונו הערך הראוי מן זה הציבור, אין לכלל ורווחה תועלת מביאה התכנית אם גם , לפיו'חלוקתי צדק' זה שיקול

לאבהם, פוגעת התכניתש ,בעלים שאותם הפיצויים, מצבם. באמצעות הרעת בגין פיצוי יקבלו ,מסוימים בעלים של מקרקעין על התכנית של השלילית בהשפעתה המסים משלמי ציבור נושא

חלוקתי', ב'צדק מדבר אמנם מלץ ' )הערה: השופטבעלים. אותם ורק אך זה בנזק שישאו במקום גדלה המקרקעין בערך שהפגיעה הנזק(. ככל מתקן' ולפיזור ל'צדק כמסתבר היא כוונתו אך

פיצויים. של דרך על ולו לקדמתו הנפגע של מצבו את ולהשיב לנסות יותר וצודק הוגן והולכת, כן המקרקעין, בערך משמעותית המתקן. פגיעה הצדק עקרון לנו מכתיב ההגינות. כך אותנו מורה כך

הקהילה על להטיל הניתן, קרא ככל רבים בין הנזק את לפזר כיכולתנו לעשות תחייבנו ההגינות 61, פס' בע"מ תחנות נ' מפעלי העתיקות רשות 1761/02 ראו: ע"א פיצויים...". כן תשלום כספים להחזיר העתיקות רשות חויבה (, שם20.2.2006פורסם, )לא חשין השופט של הדין לפסק של זו, שנכיר, אמנם, בהגנה אפוא היא הסופית מקרקעין: "מסקנתנו מבעלי כדין שלא שנגבו במקרים נעשה כך כהלכה, ואולם ולתפקד להמשיך וביכולתה הרשות בתקציב חמורה פגיעה

ראויות חלופות של היעדרן ואת הפגיעה עוצמת את תוכיח שהרשות לאחר ורק ומבוררים מוכחים -יסוד: כבוד חוקהשיטה; מ של היסוד מעקרונות כמו-מאליה נדרשת זו לתיקונה. מסקנה ומעשיות

מתקן". וראו צדק הן חלוקתי צדק הן – צדק של החוק; ומנימוקים שלטון ; מעקרון וחירותו האדם אנגלרד השופט קבע (, שם3.4.2001פורסם, )לא הרצליה נ' עיריית לייזר 8468/99 גם: ע"א

שפיכת לצורך בבעלותו פנוי במגרש שימוש עשתה כאשר הזולת חשבון על שהתעשרה עירייה כי מתקן צדק של יוצא במשפט, כפועל ולא עושר עשיית עילת המגרש, מכוח לבעל פסולת, תשלם

ללא ציבורית כדרך במקרקעין שימוש עירייה עשתה דומה, שבו שניהם. למקרה או חלוקתי או פי ועל עילה אותה מכוח פיצוי של דומה מתאימים, ולפתרון הפקעה הליכי נקיטת וללא בדין עילה פורסם, )לא גן רמת נ' עיריית רום)מח' ת"א( לייזר, ראו: ת"א בפרשת שהועלו נימוקים אותם

3.12.2008.) העברי המשפט שנתון "ישראל מדינת בחוקי ההלכה הכרת" שוחטמן ראו, למשל: אליאב 120

.תשנ"א(התש"ן-ה) 417 טז-יז.114 ה"ש לעיל ראו 121

26

בחשבון כאלה שיקולים להביא המשפט לבית לו המתקן, אל והצדק הפיצוי מטרות של "ערכאות כגון נימוק שבו במצב הדבר נכון התביעה. בייחוד את לקבל אם בהחליטו

לבית לפנות מותר שלאדם הבסיסית ההנחה ותחת החברה אושיות תחת גויים" חותר זכות את יחסום המשפט בית שדווקא מצפים זכויותיו. איננו על הגנה לצורך המשפט

וכעניין122לערכאות, הגישה ישראלי משפט לבית נאותה, קשה משפטית מדיניות של 123לגיטימית. אינה משפט בית לאותו הפנייה שעצם ההנחה שבבסיסם שיקולים לשקול

שבית ייתכן מצדם, לא האמיץ הצעד את לעשות החליטו התובעים ועוד, אם זאתכמו שיקולים ישקול המשפט יש הפוכים. הנגשת בעד דווקא טובים נימוקים כן, לתורת כאלה, לקרבה קשות בנסיבות החרדית, ואפילו לאוכלוסייה האזרחי המשפט

נורא אינו המשפטי "השד כי לה ולהראות ניכור תחושות ממנה האדם, להסיר זכויותייתכן124כך". כל הרות תוצאות של האפשרות בעניין התובעים של עיניהם שהארת

שלהם, ואין הדין עורכי של והמקצועי האתי תפקידם המגזר, היא בתוך נידוי אסון, כגוןהפסיקה. עצם לצורך בחשבון זאת להביא

החשש ואף ביישוב החרדית האוכלוסייה בתוך המצב מהרעת לסיכום, החשש עניינים אלה כל – תביעה ניהול בעקבות עצמם התובעים של הנפשי מצבם מהרעת

והחסרונות היתרונות את לשקול התובעים מעשה. על לפני לשקול התובעים שעל להגיש הניזוקים החליטו התביעה. לפיכך, אם זכות שבמימוש והחברתיים המשפטיים החוק של כהשלכה פיצוי מגיע אם לבחון אלא המשפט לבית אפוא נותר תביעה, לא

דחיית אם השלכות של אלו מטעמים דווקא באחריות ואי-הכרה התביעות לאו. מדי, פטרנליסטי מהלך לכך, יהוו מעבר ואולי ביישוב האוכלוסייה מרקם על עתידיות לנסות החליטו עצמם שהתובעים המתקן, במקום והצדק הפיצוי למטרות המנוגד

אלו ומטעמים המתקן והצדק הפיצוי מטרות מטרות. לפיכך, מיישום אותן את ולהגשים המדיניות לשיקולי השונים, וכי הגורמים על אחריות להטיל דבר, יש של בסופו כי עולה

מדי. גדול משקל להיות צריך לא הנוגדיםוהרתעה. חלוקתי המובהקות, צדק האינסטרומנטליות למטרות כעת נפנה

חלוקתי צדק.3 והכוח המשאבים עוגת חלוקת את הבוחנת מבט נקודת – חלוקתית מבחינה

הגורמים כל נגד לתביעה בסיס שיש נראה – פרטית ולא מגזרית בראייה בחברה תומדיניומבטאת, למעשה, בכבוד הפוגעת בחינוך הפרדה של במקרים הרלוונטיים

פער – לתביעה הצדדים בין גדול פער מלמעלה, המגלה ומונחתת כיוונית-חד כוחניתדהיינו לסייע יכולה הנזיקית שהתביעה כוח של משאבים בהשוואת בצמצומו,

התובעים125ושליטה. כאשר מגזר בתוך חלש תת-מגזר הם גדולים גופים מיעוט. .(1998) חוקתית כזכות לערכאות הגישה זכות רבין ראו: יורם זו זכות על 122 הפנייה עצם לגבי, 464 ס"ח, 1965הרע, התשכ"ה- לשון איסור חוק קביעות, לעניין והשוו 123

נ' פלונית 19286/98י-ם( )משפחה החרדי: תמ"ש הציבור בקרב הרע כלשון המדינה לערכאות משלנו'(: אונזערע' )'לא פון "'נישט הכהן ראו: אביעד כן כמו(.28.11.2001פורסם, )לא פלוני

ג משפט מעשימקרבה" מוחלשות אוכלוסייה קבוצות של וייצוגן החרדית בחברה עדתית אפליה(.2010 )16 , ה"ש139, 123

-383, בעמ' 16 ה"ש , לעילואחת העשרים המאה בפתח בישראל ותרבות משפט מאוטנר 124.127-126 בעמ' ,123 ה"ש לעיל, משלנו'( אונזערע' )'לא פון 'נישט ; הכהן400, 378

Guido Calabresiראו: בפרט הנזיקין ובדיני בכלל הפרטי במשפט חלוקתי צדק שיקולי לשילוב 125& Jon T. Hirschoff "Toward a Test of Strict Liability in Torts" 81 Yale L. J. 1055, pp. 1077-1084

בעיקרבנזיקין, הטוב השוקל מבחן לגבי נזק פיזורבו חלוקתי צדק בשיקולי דיון מופיע , שם(1972)המחברים.ג'ורג' פלטשר של גישתו ולעומת הנד נוסחת לעומת שלא המשפט לבתי קוראים

27

את עוצרת אינה שלה האורגנים על מבזה, והמדינה הפרדה לביצוע חוברים וחזקים הלימוד תוכני של ואף הכוח מוקדי של נכונה הקצאה על מפקחת ואינה התופעה הטלת ידי על התובעים לידי הזה הכוח ממרכז חלק להעביר השונות, יש במגמות חשיבותה בכך עליה. אולי הנאות ולאי-פיקוח ההפרדה לביצוע הגורמים על אחריות

מלמדת זה מול זה התת-מגזרים שני התביעה. למעשה, העמדת של הגדולה האמתית אם החלוקתיות. אף לעניין רלוונטי שווה, והדבר מעמד בעלות בקבוצות מדובר שאין

יותר, מחמיר חיים אורח המנהלים חרדים מצד לגיטימית דרישה הייתה ההפרדה כוחני תת-מגזר שאותו עמנואל, מלמד בפרשת ופיראטית, כמו כוחנית בדרך ביצועה

הוא החלש המגזר אם בעיקר נכון יותר. הדבר החלש התת-מגזר של העוגה בחלק נגס של במצב נמצא ממילא והוא נמוכה חברתית-כלכלית ומשכבה ספרדי ממוצא ברובו

מקום עמנואל. יש בפרשת שהיה בפרט, כפי החרדי ובמגזר בכלל בחברה נחיתות התת-מגזר של מעמדו חיזוק למען חלוקתיים, וזאת מטעמים התביעה לקבלת אפוא

החרדי. המגזר בתוך יותר החזק התת-מגזר מול גם אלא הרשויות מול רק לא החלש הלימוד תוכני את בחשבון מביאים לא אם גם קיימת החלוקתי בצדק הפגיעה

לימוד דרך – בהקבצות ולימוד גופני חינוך החסידית: שיעורי למגמה שניתנו העודפים שנמצא מי את יותר, הן טובה ברמה שנמצא מי את הן יותר המקדמת יותר איכותית

ואף טובה ברמה הצורך את עוד מעצים העודפים התכנים כן, מתן פי על פחות. דתי. רקע על לחלוקה קשר שום לו אין המשאבים, שכן של יותר שוויונית בחלוקה

לכך, ואוטונומיה. אי הזדמנויות, כבוד בחינוך, שוויון שוויון בזכויות, כגון בפגיעה מדובר החסרים התכנים להשלמת כספית אפשרות לספק היתר בין מטרתה הנזיקית התביעה

של בעתיד בהחזרה רק זה בעניין להסתפק מוצדק, ולא הלא הפער את לסגור כדי של משנה כאפקט או ציווי החינוך, דרך ומרכז הספר בית ידי על החסרים התכניםלבג"ץ. העתירה של או הנזיקית התביעה

תביעה אותה של החלוקתיות התוצאות להיות עלולות מה לבחון יש כאן מנגד, גם את תשפר באמת הנזיקית התביעה הכספי: האם הפיצוי לקבלת הרחוק, מעבר בטווח אף ואולי ביישובו למוקצה אותו תהפוך לא האם126מקופח? תת-מגזר אותו של מצבו

הצדק ביישובים כמטרה אחרים? מאפשר החלוקתי, להתחשב אינסטרומנטלית,

שיקולי לשלב( p. 1083) קוראים הם. )p. 1082, note 90) נזיקין בתביעות חלוקה משיקולי להתעלם שלישי, או שני ככינור הנד, ולא בנוסחת גם אלא הטוב השוקל במבחן רק לא,ממשי באופן חלוקה

למגנתאכן, אם ההתרשלות. הם לבחינת הנבחר המבחן להיות תמשיך הנד לרנד נוסחת ,לבם Guido C; הנד ולרנד הטוב השוקל במבחני השימוש על יקל לוהכ בסך הדבר כי(p. 1084) מסבירים

alabresi & A. Douglas Melamed "Property Rules, Liability Rules, and Inalienability: One View of the Cathedral" 85 Harv. L. Rev. 1089, pp. 1114-1115 (1972)צדק שיקולי מזכירים המחברים , שם

Guido Calabresiלעוולה; הצדדים לשני מעבר גם רלוונטי להיות יכול הוא כי ומסבירים חלוקתי"The Pointlessness of Pareto: Carrying Coase Further" 100 Yale L. J. 1211, pp. 1223-1226, 1229

קלברזי(1991) כי מוסיף אף הואחלוקה. לשיקולי מקסום שיקולי בין ההפרדה את מבקר . כך על , ומצר(p. 1227) מוחלט כישלון בבחינת היא חלוקה משיקולי כלכלה אנשי של ההתעלמות

חלוקתי לצדק. (p. 1229) המוקדמת בכתיבתו חלוקה שיקולי של מקומם את מספיק הדגיש שלא (3)2005 , תק-עלחנא נ' אבו מגדל 10064/02 ראו: ע"א הנזיקין בדיני בישראל הפרטי במשפט

בת ילדה לפצות רצתה ביטוח רתחב שבו במקרה העליון המשפט בית השתמש שם(, 2005 )3932 הממוצע מהשכר בהרבה קטן בסכום ימיה סוף עד תכרותהש אבדן בגין קשות שנפגעה מיעוטים

, שהיא בתואנהלילדים( לעתיד השתכרות הערכת כשאין כלל בדרך משלמים שלפיו )מדד במשק לא שממילא הסיכויים כזה, ורוב סכום להרוויח סיכוי לה שאין,סטטיסטית מבחינה נכונה כשלעצמה

ככל – קיפוח למעשה לתקן כדי חלוקתי צדק בנימוקי השתמש המשפט לעבוד. בית יוצאת הייתה 89/04 ; ע"אחייה לכל במשק ממוצע שכר בנגב, ופסק בדואיםה של – הנזיקין דיני דרך האפשר הפיצוי שיעור את העליון המשפט בית הפחית (, שם4.8.2008פורסם, )לא נ' שרנסקי נודלמן את לשלם כספית יכולת הייתה לא שלנתבע-המערער מכיוון משמעותי באופן הרע לשון בתביעת חלוקתי צדק לתחולת "מודלים טמיר ומיכל ויניצקי המחוזי; חגי המשפט בבית נגדו שנפסק הסכום

(.המשפטב להתפרסם הפרטי" )צפוי במשפט קונקרטי

28

זאת, כאמור, קיימים הרלוונטיים. עם הצדדים שבין ליחסים מעבר ובגורמים בענייניםנוגדים. שיקולים גם

באוניברסיטת שנערך יותר. בכינוס מורכב אולי הוא שבמדיניות אחר חלוקתי שיקול פתח ישיבת מוסדות ראשפירון, שי הרב בלהט עמנואל, קרא פרשת בעקבות אילן בר

"נוער עמותת ללום, ראש יואב הקהל, לעבר מן רמות כפיים מחיאות , לקולתקווה מוסדות להקמת לבג"ץ, לפעול העתירה את והגיש כהלכה" שסבל, לדבריו, מאפליה

למוסדות מחיר בכל להיכנס לנסות ולא הספרדי החרדי הציבור של מפוארים המשפטית בהתערבות אם לתהות ואכן, יש127שם?" לחפש לכם יש האשכנזיים: "מה

בציבור דבר של בסופו פגיעה משום אין והפרדה היבדלות של משפילה צורה נגד מקופח נמוכה, והוא חברתית-כלכלית ומשכבה ספרדי ממוצא כאמור החלש, שרובו

שחינוך האשכנזי, בהאמינו החרדי החינוך אחר נוהה זה ממילא. ציבור אחרים במקרים חינוך למוסדות לקבלה הן הספרדי מהחינוך יותר ילדיהם את יקדם ושהוא יותר טוב זה

הן )סמינרים ציבור אותו של יוקרתיים כל לשידוכים למיניהם( התערבות ראויים. לבתי נוהה זו אוכלוסייה שבו הקיים המצב את להנציח עלולה זה בהקשר משפטית

ובתוך בכל כמעט האשכנזיים החרדים הספר חיים מאורחות מתפרקת כך מחיר, דתית מבחינה יותר מתון החרדי, שהוא בציבור אחר לזרם שייכת שהיא ומנהגים, אף

לאותם שמתקבלים אלה אם גם לבחון משלו. יש מקובלות מפוארות מסורות לו ויש רבה במידה מביאים אינם חרדים אותם שווים. האם של יחס שם ספר, מקבלים בתי הריצה, הבעייתית את מנציחה אינה משפטית התערבות עצמם? האם על הבעיה את

אי-התערבות דווקא האשכנזיים? האם המוסדות של הצד, לחיקם מן במבט מאוד את לחזק זרמים, שירצו אותם של מפוארים חינוך מוסדות ליצירת תביא משפטית זו אחד האשכנזית? מצד האוריינטציה בעלי למוסדות יתקבלו לא אם דווקא מעמדם משיקולים המשפט בבית יומו את לנפגע תיתן מאוד, שלא עד פטרנליסטית תוצאה

מעמדו את מאוד להאדיר יכולה כזאת אחר, תוצאה נרחבים. מצד חברתיים-חלוקתיים של האחרות המטרות את תנגוד כזאת שתוצאה הרחוק. מובן בטווח התת-מגזר של הרתעה; אך תהיה ולא העוול של תיקון יהיה פיצוי, לא יתקבל לא אם הנזיקין, שכן דיני

שכאלה, פטרנליסטיים הרהורים דבר, למרות של עצמאי. בסופו החלוקתי השיקול כדי שבמדיניות אחר הגיוני שיקול בכל או החלוקתי בצדק להיתלות קשה יהיה כי דומה

מטעם את לדחות עקב דווקא מעצמה שתקרה אפשרית העצמה של התביעה, מנוגדת תהיה גם כזאת ולקיפוח. תוצאה לאפליה קולעת משפטית תשובה אי-מתן

הוא החלוקתי הצדק בנפגע. אמנם המתרכזות המתקן והצדק הפיצוי למטרות מאוד בתובע דרכה אפשרית מפגיעה מוטרדים אינם בה אינסטרומנטלית, והתומכים מטרה

לראות קשה ההחלטה; אולם בזכות יקודם בכללותו המגזר עוד אחר, כל או כזה כך. כל ספקולטיבי שינוי מזבח על המתקן והצדק הפיצוי במטרות כך כל קשה פגיעה

אפילו או הקצר בטווח המגזר קידום של שהתוצאה נראה אחרים, שבהם במקרים מטרת של תומכיה מצד מקום יותר שיש יותר, ייתכן בטוחה קרקע על עומדת הארוך והצדק הפיצוי מטרות רגלי את דוחק הוא אם כזה, אף לפטרנליזם החלוקתי הצדק

המתקן.

החלולה: "התקווה גביזון ראו: רות המשפט ידי על חברתי שינוי בעניין כללי באופן לספקות 126 ספרו של (2008) השנייה המהדורה על ביקורת חברתי? לשינוי להביא יכולים המשפט בתי האם

חורג בכך נרחב שם. דיון הרבות (, והאסמכתאות2009 )15 ב משפט מעשירוזנברג" ג'רלד שלזה. מאמר ממסגרת

בעמנואל" הספר בית פרשת לחוק: בעקבות קודש "בין בנושא בר-אילן באוניברסיטת כינוס 12731.10.2010.

29

של נציגיו ובראשונה בראש משמשים כאלה מסוימות, תובעים גישות לבסוף, לפיאף128ממש. של ייצוגיות בתובענות כאן מדובר שאין מקופח, אף תת-מגזר פי על שאליו התת-מגזר בכלל, ובשם תביעה להגיש פרטי תובע על לכפות אפשר אי שכמובן

יש משתייך הוא לאים,ייצוגי יםתובע כמעין יפעלו יםתובעשה ציפייה כאן בפרט, כאלה יםתובע התביעה, שכן מהות מבחינת אלא התביעה להגשת הדרך מבחינת

.הכול יםהניזוק קבוצת נציגי והי הפרטי, משל םלעניינ מעבר לטעון למעשה כיםצרי קיימת אפליה של מדיניות קיום ובגין ובכבוד בשוויון פגיעה בגין נזיקית לתביעה129

עם חברתית-חלוקתית-הרתעתית מטרה אין נעלה. כאמור, שבטווח ביטחון זאת, עלולים שהתובעים הגבוה אישית. המחיר מבחינה לתובעים תועיל אכן התביעה הארוך ישמשו שהם החברתי-חלוקתי הרצון בעניין שאלה סימן מעמיד אישית מבחינה לשלם לשלם עלולים בכלל, הם במגזר ישתפר המצב בעתיד אם ייצוגיים. אף תובעים כמעין

הפיצוי כזה. כאן למהלך אותם לדחוף צריכה שהחברה עיקר כל ברור המחיר, ולא אתהחלוקתי. הצדק עם להתנגש עלולים המתקן והצדק בעד – שונות אפשריות לתוצאות להביא יכול החלוקתי הצדק מטרת כן, ניתוח אםהחלוקתית. המבט בנקודת תלוי ונגדה, והדבר כזאת תביעה קבלת

הרתעה.4 פיקחו שלא אלה וכלפי המשפילה ההפרדה מדיניות יוצרי כלפי הרתעה מבחינת גםייתכן אינו זאת, המצב מנעו ולא כראוי נגד הכספית שההרתעה מאוד חד-משמעי.

ואילך מכאן יותר זהירים יהיו המדינה שלה, ועובדי את תעשה שלה והאורגנים המדינה כתוצאה צפויים שהיו הנזקים למניעת יותר טובים אמצעים לנקוט עליהם שהיה ויבינו

יותר מסודרת בצורה ההפרדה ביצוע כוללים האלה משפילה. האמצעים מהפרדה אינה היא ההפרדה, אם בהפסקת בבסיסה, או לגיטימית אכן היא פחות, אם ומשפילה

אם אם לגיטימית. אירועים תתקבל כן, בהחלט עשויים דומים נזיקיים התביעה, בזכות ערוך לאין קטנים יהיו שנזקיהם ייתכן זאת בכל שיקרו בעתיד, ואירועים להימנע תגדל זו. כך מפרשה שהופק הלקח שהן יותר ויעילות מהירות ופיקוח מניעה פעולות האירועים מספר הקטנת של המניעתית הכלכלית המטרה ותקודם המצרפית הרווחה

שיקרו. האירועים של ההוצאות והקטנת הנזיקיים מן כתוצאה לנזק שגרמו אירועים אותם יימנעו אם לגדול עשויה המצרפית הרווחה

כיצד?המפקח. בצד רק תלוי הדבר אין המזיקה, אבל השפעתם תפחת או ההפרדה הפרדה תת-מגזר שידרוש הבאה שבפעם כך לידי תביא כעוולה משפילה הפרדה ראיית

ועדה, הוא מוצא ארץ ולא דתי חיים אורח על הקפדה רמת לגיטימיים, כגון מטעמים על ממש של הפרדה ויבקש ובגלוי באומץ הרלוונטיים הרשמיים הגופים לפני יתייצב שונים, ולא ספר בתי הקמת לכך, בדמות הקבועים לקריטריונים דתי, בהתאם רקע

אותםפקטו. דה פיראטית הפרדה יצירת כל בביצוע תפקידו לפי אחד גורמים, הטובים הנזק ומונעי הטובים השוקלים למעשה גם ובמניעה, הם ההפרדה, בפיקוח

ולא130ביותר; הם, של קשות תחושות עם לחיות והמקופחים, שעלולים המופלים נזק ומונעי טובים שוקלים זה במצבם בהם לראות שנים, ושקשה במשך ואפליה קיפוח

בנזיקין הפרטיים התובעים ריבלין, את אליעזר לנשיאה, השופט המשנה של לתפיסתו והשוו 128 כרמל בי"ח 4693/05 דנ"אייצוגיים: תובעים כמעין המוני לסיכון חשיפה עקב סיכון הגברת בגין

(.29.8.2010פורסם, )לא ריבלין השופט של דינו לפסק28, פס' נ' מלול חיפהשם. 129130 Guido Calabresi The Costs of Accidents: A Legal and Economic Analysis 50-54 (1970);

Calabresi & Hirschoff Toward a Test of Strict Liability in Torts, supra note 125

30

את למצוא הנזיקין דיני שנים. על לאחר או כעת זה למצב שיסתגלו טובים, ולצפות משפילה, על אפליה מניעת לשם הגיונית בצורה תקציבים יוצאו שבה האיזון נקודת

ההימנעות מחיר אין-סופי, ואם אינו משפילה אפליה אי-נקיטת שמחיר ההנחה יסוד האדם, כבוד עם אחד בקנה שעולה בדרך אך לגיטימית הפרדה ביצוע או מהפרדה

ודוק:131עוולה. משום בכך כזה, אין מחיר שולם לא אם שגם שייקבע מאוד, ייתכן גבוההיא הרווחה את מגדילה דווקא הפרדה של שמדיניות לטעון אפשר המצרפית.

בתוך למתחים גורמת ואינה החרדי בציבור השונים הפלגים בין שקט מקדמת אלימות אירועי מונעת עצמם, וכך ביישובים הרוחות את מרגיעה גם המוסדות, ואולי

אנשי אם גם בזה. אולם וכיוצא בושה של מסוג נזקים פיזית(, גרימת גם ואולי )מילולית תגדל המצרפית הרווחה כי כאן מודגש – מסוים באומץ – כך טוענים היו הכלכלי הניתוח

הגופים מאת גושפנקה ותקבל ומוסדרת מסודרת בצורה תיעשה ההפרדה אם חיוביות להיות יכולות תוצאותיה הכול בסך כי ויובן לגיטימית תהיה היא הרשמיים, ואם

פנייה שביסוד חשש יהיה זאת, תמיד עתידיים. עם נזקים של במניעה תסייע והיא מאוד דתיות( עומדת מידת )כגון לגיטימיים הנראים קריטריונים בסיס על מסודרת להפרדה שתימצא האיזון שנקודת ברור עדתיות, ולא לגיטימי, כגון לא בסיס על הפרדה למעשה

המציאות. את תשקף אכן ההתנהגות את יכוונו הנזיקין ההרתעה, דיני מטרת את בחשבון כן, בהביאם אם הנזיקין, הארץ. דיני בכל אלא כלשהו ביישוב להורים רק לא מגדלור מעין וישמשו

ישדרו מטרת לפי אחריות בהטילם החוקית בדרך ללכת יש שלפיו מסר ההרתעה, להפנות ולא ולחכות נפרד ספר בית לבניית בקשה המקובלת, לנקוט לתשובה,

היה לימודים, משל שנת של במהלכה שכן בפועל, כל לפצל כדי משפילים אמצעים לפקח החינוך משרד על שלפיו מסר ישדרו גם הנזיקין מידי. דיני נפש בפיקוח מדובר יותר. בתגובה ומהירים יותר חריפים צעדים ולנקוט יותר הדוק פיקוח ואילך מעתה עובדי של ידיהם בריפוי העוסקים נימוקים כלל בדרך כי יצוין אפשרית הגנה לטענת

ההתדיינות יתר, בעלויות יתר, בעומס המנהל, במגננת עבודת לשיבוש וחשש ציבור יתקבלו. כאן שדווקא להניח סיבה נגד, ואין כנימוקי התקבלו לא המשפט בתי ובהצפת

132

המפקחים, שכן השלטוניים הגופים הרתעת בעניין שאלה סימני אחר, עולים מצד תביעה בת היא דעת שבשיקול שלטונית פעולה אם בשאלה בפסיקה תמורות יש

כבר בתביעה. אולם, כאמור, כיום הכרה מאפשר שאינו חריג שהיא )ברשלנות( או – יסוד בזכויות שפגעה פעולה בייחוד – שלטונית רשות של פעולה שגם מקובל

ראויה, תכלית לה שאין או מידתית ושאינה הרשות של הדעת שיקול בהפעלת שמקורה133הנזיקי. במישור אחריות הטלת לאפשרות הרשות את תחשוף

איסור ראו: מדינה כלכלית מבט מנקודת מאפליה להימנע פרטיים גופים בחיוב לתמיכה 131 חברה כי . לאמירה28 ה"ש , לעילכלכלית תיאוריה של מבט מנקודת הפרטי במגזר הפליה העלות, ראו: של היקפה את לבחון זאת, יש אפליה, ועם למנוע כדי נכבדת בעלות לשאת צריכה

בעיקר לה המתנגדת כזאת מול אפליה האוסרת בחקיקה התומכת . לספרות39-38שם, בעמ' בעמ' יעילות של מטעמים שם, ראו: לדיון40-39כלכלית, במקרים ההפרדה של ביעילות . .64-61ראו: שם, בעמ' מסוימים

הנזיקין בדיני תלות בלא רשויות, אף של הנזיקית אחריותן להרחבת קוראים גם מלומדים 132 ציבורית תביעה "עילות דותן יואבובהגינות. ראו: בשוויון לנהוג השלטון חובות הרגילים, בשל

ידיהם מריפוי חשש עוקפות כאלה דעות(. 2005-2004 )97 ב וממשל משפטאשם" ללא ופיצויים שהתרשל למי ופחות ישירות האזרח נגד שפעל למי יותר רלוונטיות הן כי ציבור, אם עובדי של

, לעילהחוקתית הזכות על הכספית חוקתיות: ההגנה עוולות ברק-ארזשלו. הפיקוח בסמכות.103, בעמ' 30 ה"ש

.95 ה"ש ליד בטקסט לעיל ראו 133

31

הללו הגופים שני של הספר, לאורגנים החינוך, לבית למרכז כך, באשר על נוסף האלה הגופים שלה. לכאורה, גם את תעשה שההרתעה ביטחון בכללותו, אין ולמגזר

כאלה במקרים לנקוט שעליהם המניעה טובים, ואמצעי נזק ומונעי טובים שוקלים הםאולם ולא מסודרת הפרדה לביצוע פעולה – גדולים אינם במציאות מבזה.

ותמיד זמן להימשך עלולים הדברים הבירוקרטית לא שהבקשה חשש גם יש רב, להקים הצדקה אין אולי מספרית עמנואל, שמבחינה כמו קטן ביישוב תאושר, בייחוד

בדיוק. זרם לאותו שייכים שהם נראה אולי לבנות, שלמערכת חרדיים ספר בתי שני בו – מאוד גבוה להיות יכול האדם כבוד מבחינת האופטימלית הדרך של המחיר לעתים השיטה ולפי הקיימים הקריטריונים לפי ספר בתי לשני להפרדה מסודרת פנייה

מסובך תהליך היא הקיימת הבירוקרטית התלוי ארוך, רבים בתקציבים ומייגע, האלה הנתבעים שמבחינת מאוד גבוהה. לפיכך, ייתכן והבירוקרטית הכספית ושעלותו

לאי-ביצוע )לא גבוה מחיר יש נעשתה, שבה ובצורה במהירות ההפרדה כספי( הרעה מידי: ההשפעה הוא שבעיניהם רוחני נפש פיקוח במעין מדובר אולי ומבחינתם

תת-מגזר של מחרם והחשש הספר מבית המונית מפרישה החיים, החשש אורחות עלהספר. בית עמנואל( על סלונים, בפרשת )חסידי שלם

אם יתרה של שליליות מהשפעות תת-מגזר אותו בקרב אמתי חשש יש מזו, שאירעו ממקרים נובע , והחששדתי חיים אורח על ההקפדה מידת בשל אחר תת-מגזר האמונה אש זו קבוצה שבקרב דומה בפועל, אזי ההפרדה ביצוע שלפני בחודשים

מפני תיסוג לא – מבחוץ המתבונן בעיני רציונלית נראית תמיד שלא – העזה הדתית את הרתיע לא בג"ץ שקבע המאסר עמנואל משפטית-מדינתית: בפרשת התערבות

ייתכן המגמה מן ההורים מרבית גם אותם תרתיע לא שהתביעה מאוד החסידית. משום ובמקומות בעמנואל דומים צעדים מנקיטת בעתיד מאמינים שהם אחרים,

החיים אורח על השמירה לצורך מאוד נחוץ הדבר וכי עמם הצדק כי שלמה באמונה המחנות בין הקרע את האש, תעצים את עוד תלבה אף אולי התביעהשלהם. הדתי לא134הפוליטי, הרווח לבין לפצות הצורך בין המשפט. בשקילה בתי ניגוח לידי ותביא יהיה הפיצוי שאם לחשוב העליונה. לכאורה, אפשר על תהיה ההרתעה של שידה ברור שיימצאו מאוד ייתכן ההרתעה. אך לכיוון זאת בכל ייטו המאזניים מאוד, כפות כבד

בין בפועל יתפזר שהנזק או המצב הנצחת תמורת הפיצוי את שישלמו וגופים נדבנים של הרתעה תהיה לא יותר, וכך לשלם כעת ייאלצו בהפרדה, והם החפצים ההורים

ממש. אפילו – הרתעה תשיג לא נזיקית תביעה שהגשת לידנו שיתקע מי זאת, אין כל ועם

כספים לגייס או לשלם מוכנים יהיו הם אם האלה, אף הגופים מול – הרתעת-מה עניין החרדי למגזר אין כי דבר, דומה של בהפרדה. בסופו לזכות כדי הפיצוי לתשלום

שיימצא פיצויים. ייתכן ותשלום משפט של ולדינמיקה המדינה של כזאת להתערבותלרשויות. מסודרת פנייה שקט, למשל, בדמות על שישמור האיזון

מסודרת הפרדה של לפתרון עקרונית הסכמה תהיה אם שגם לומר אפשר אמנם לקבל מוכנה תהיה החרדית שהאוכלוסייה כלל ברור המדינה, לא מטעם ורשמית

הקריטריונים את בעצמה לקבוע תרצה המדינה, אלא מטעם להפרדה קריטריוניםואז135הללו, העניין ממין שאינם מפלים לקריטריונים שונים גורמים של חשש יהיה

התהליך זאת, אם מוצא. ובכל ארץ של רקע על ואפליה גזענות של ריח מהם ושנודף הקריטריונים בהנחתת ולא אוכלוסייה אותה ובשיתוף ומסודרת מוסדרת בצורה ייעשה

בעתיד. מוצלחים להסדרים להגיע אפשר שיהיה מאוד מלמעלה, ייתכןלעילהיסוד חוקי בעידן חוקתיות עוולות ברק-ארז 134 בעמ' 57 ה"ש , ,108-107

שם. והאסמכתאותלה. הצמוד והטקסט105 ה"ש לעיל ראו 135

32

ברק שכותב ביותר, כפי היעילה בתוצאה שמדובר לשכנע כדי בכך זאת, אין עםמדינה:

במדיניות הנקיטה עקב הנגרמת ה"נפשית" הפגיעה של הכספי שהשווי אף העסק בעל מכך שמפיק התועלת של הכספי השווי מן גבוה להיות עשוי המפלה

את "לשכנע" להצליח צפויים אינם עמדותיו(, הנפגעים עם המזדהים )ואחרים,העובדה תשלום באמצעות מהפליה להימנע העסק בעל ממילא, כספי.

המחבר[ – נזיקית תביעה ]לענייננו, באי-קבלת שלטונית התערבות שבהעדר)וזאת מפלים עסקים בעלי צפויים של בניגוד, כאמור, להערכתו "לשרוד"

נכונה אינה שלענייננו בשוק, הנחה ישרוד לא ממילא שמפלה מי בקר( ]שלפיה136היעילה... התוצאה זוהי כי משמעה המחבר[, אין –

מסכם: מדינה "לשרוד" גם "אידיאולוגיים" עשוי מטעמים מפלה במדיניות הנוקט עסק בעל צפויים אינם השוק" ש"כוחות משוכללת; העובדה תחרות שוררת בשוק אם

היעילה. התוצאה גם זוהי כי בהכרח משמעה אין מפלה במדיניות נקיטה למנוע צפויים אינם המפלה המדיניות מן שהנפגעים מכך נובע השוק" הצפוי "כשל

של זכותם את ההפליה מן תועלת המפיקים העסקים מבעלי "לרכוש" להצליחבהיעדר של אופייה עקב להפלות, האחרונים אכן, ממצאים הפגיעה. במקרים הפליה על איסור האם נחרץ באופן לקבוע קשה ברורים, אמפיריים

ניתן הפחות, לכל לאו. אם "יעיל", הוא "אידיאולוגי" הוא להפליה המניע בהם על איסור של בדרך שלטונית התערבות כי בטענה משמעותי ספק להטיל )האינטואיטיבית( הנראית ההערכה כאמור, יעילה. בלתי בהכרח היא הפליה הכרה הנראה ככל ]ולענייננו, גם להפלות האיסור החלת כי היא יותר סבירה

הרווחה את להגדיל המחבר[ צפויה – משפילה הפליה עקב נזיקית בתביעה137 המצרפית. החברתית

היא אם נזיקית, בייחוד תביעה יותר הארוך שבטווח מסוים חשש יש זאת בכל אך ספר בתי ולפתיחת פיצול בידול, יתר ליתר דווקא בג"ץ, תגרום שהוציא לצו מצטרפת

לפיקוחו. כאמור, סופה פחות נתונים גם ולכן החינוך משרד של מהקצבות המנותקים מפוקח. ופחות מתוקצב שאינו פרטי ספר בית בהקמת באמת היה עמנואל פרשת של

שיתירו המדינה, ובלבד תקצוב תחת לשלם מוכנים היו החסידית מהמגמה ההוריםבג"ץ להמשיך להם ובכך בלב כי זאת, אם אישר בהפרדה. להנצחת תרם כבד,

הפרשה של זה סופה מפריד. גם חינוך בעבור יותר גבוה תשלום של במחיר ההפרדה עקרוני. עניין היא ההפרדה שבשבילם מי את מרתיע אינו כספים תשלום כי מוכיח

יעילה. שהתביעה מאוד ייתכן כראוי מפקחות שאינן רשויות מנגד, כלפי התנהגות להכווין ינסה כאלה במקרים המשפט בית דבר, אם של זאת, בסופו ובכל

הפרדה ביצוע תחת וכנים אמתיים נימוקים על המתבססת לרשויות מסודרת פנייה שלוכן משפילה מהירים צעדים ונקיטת הרשויות של יותר הדוק פיקוח יתמרץ וסמויה,

עלולה בתביעה יוסרו. אי-הכרה הנגד מנימוקי שחלק ההשפלה, ייתכן נגד יותר ויעילים ומתוחכמת, ואת משפילה, סמויה בצורה ולהפלות להמשיך האחראים את לתמרץ

,28 ה"ש , לעילכלכלית תיאוריה של מבט מנקודת הפרטי במגזר הפליה איסור מדינה 136.59-58בעמ'

.59שם, בעמ' 137

33

דווקא במהירות להתערב ושלא כראוי לפקח שלא הרשויות כי הדגשה ובנחישות. וכי הקיימים הקריטריונים פי ועל מוסדרת בדרך יבוצע אם רצוי להיות יכול המעשה

אמונה וליותר חשדנות לפחות תגרום פסולות, אולי לעשייתו ומשפילות סמויות דרכים פי על להפרדה ומסודרת רשמית בבקשה לפנות לתמרץ אפשר יהיה אז ברשויות. אוהמקובלים. הקריטריונים

עליון מוסרי גבול קיים כי סבורים הכלכלית הגישה מן בולטים ועוד, כותבים זאת מוסרית, היא שאינה אך מאוד יעילה תוצאה תהיה שאם זו, במובן גישה להפעלת

138ליעילות. ומגבלה מוסרי עליון גבול למעשה משמש הצדק המוסר, שכן מפני תיסוג

לפסולה תיחשב בכבוד הפוגעת משפילה לענייננו; לפיה, הפרדה רלוונטית זו גישה כך, פעולה לצורך רבים משאבים להשקיע יש אם אף בה להילחם יירתמו הנזיקין ודיני

במקרים בהכרח שאיננה גדולים המניעה אמצעי אם שאף ייתכן כאלה כלכלית. כן, יש כמו139נזיקית. מאחריות להימלט כדי אותם לנקוט צורך הנזק, יהיה מתוחלת מאי-ביצוע הנזק את זה מול זה מעמידים הצדדים. כאשר שני של העלויות את להדגיש

המודר, דומה לתת-מגזר הנגרם הרגשי הנזק מול בה, אל החפץ לתת-מגזר ההפרדה140 לראשון. הנגרם הנזק מעצמת פחותה אינה לאחרון הנגרם הנזק עצמת כי

למסקנה להגיע בניסיון הנזיקין דיני מטרות של פלורליסטי ניתוח.5

דומה של בסופו תשובה מספקות אינן אולי הנזיקין דיני שמטרות אף כי דבר, בהטלת לאי-תמיכה ולא לתמיכה היא לא, הנטייה או לתבוע אם לשאלה חד-משמעית

הגופים או הפרטיים לנתבעים נאות. באשר אי-פיקוח בגין הרשויות על נזיקית אחריות העזה הדתית שהאש התביעה, מכיוון יעילות של קשה שאלה קיימת הדו-מהותיים

גבוהים. פיצויים, אפילו הטלת עם תכבה לא לוודאי קרוב כזאת בתביעה מתקן, תומכות וצדק הצדדים, פיצוי בין ביחסים המתרכזות המטרות

כי שאף חשש הובע כי והדו-מהותיים, אם הפרטיים הגופים נגד והן הרשויות נגד הן זאת, להחמיר. ובכל עלול בפועל לקדמותו, המצב המצב את להשיב עשוי הפיצוי

האלה. מבחינת המטרות מכוח בתביעה להכיר יותר גדולה נטייה שיש כאמור, ציינתיהדברים האינסטרומנטליות המטרות מבחינה חדים המובהקות, פחות.

וראויות, והתובעים מסוימת, נכונות גישה נראות, לפי כאלה תביעות חלוקתית-חברתית לא כי הנזיקין, אף דיני באמצעות שינוי להשיג בניסיון חברתיים שליחים לשמש צריכים

השינוי את להביא יסייעו בפרט הנזיקין ותביעות בכלל המשפט דבר של בסופו אם ברורואם התנהגות להכווין יצליחו ובאמת המיוחל אכן המצב הארוך בטווח ולהרתיע, אי-התערבות דווקא הארוך בטווח שלפיה חלוקתית גישה גם לטובה. ראינו ישתנה

כי החלש. עוד התת-מגזר את להעצים תוכל משפטית מבחינת גם ראינו, כאמור, הן הן נאות אי-פיקוח על הרשויות נגד תביעות כי דומה הרתעה מכוונות יעילות,

באשר להן ויש התנהגות הדו-מהותיים או הפרטיים הגופים נגד לתביעות מקום. כפופה הכלכלית הגישה גם כי ולכאן, אם לכאן גישות עזה, יש דתית מאש המונעים

מכריעה. נקודה זו דנן שבמקרה מוסר, ודומני של לשיקולים138 Calabresi The Costs of Accidents: A Legal and Economic Analysis, supra note 130, pp.

293-300; Guido Calabresi "Toward a Unified Theory of Torts" 1(3) JTL 1, pp. 25-26, 31 (2007); Gary T. Schwartz "Mixed Theories of Tort Law: Affirming Both Deterrence and Corrective

Justice" 75 Tex. L. Rev. 1801 (1997) .119 ה"ש , לעילחמד בפרשת ברק אהרן הנשיא של גישתו השוו 139 מבט מנקודת הפרטי במגזר הפליה איסור אפליה: מדינה לגבי כללי באופן דומה מהלך ראו 140

J. Hoult Verkerke "Free to Search" 105; 56-55, בעמ' 28 ה"ש , לעילכלכלית תיאוריה שלHarv. L. Rev. 2080, p. 2086 (1992).

34

בולטים חוקרים שגם ולומר "וטו" מוסרי-דאונטולוגי מראש להטיל לנסות אפשר מוסר, וגם משיקולי התעלמו בנזיקין, לא יעילה בהרתעה התומכת הכלכלית מהגישה

מקצת ואף גדולה דומיננטיות להיות צריכה האלה לשיקולים כאן אכן, מכרעת. שיקולי להכפיף במפורש הציעו שוורץ, אף וגרי קלברזי גווידו האלה, כגון החוקרים

וטענו141מוסר, של לשיקולים יעילות צודקת שאינה מאוד יעילה תוצאה תיתכן שאם 142גיסטפלד, מארק אחרים, כמו לגבור. חוקרים המוסר שיקולי מוסרית, על ואינה

המוסרית הדרך את מהן לבחור יעילות, יש תוצאות כמה לזהות אפשר שאם סברו בצורתה, אי-קבלת למצער או ההפרדה בעצם השפלה כאן הייתה אכן יותר. אם

אף המזיק. זאת המצב להנצחת ותסייע מוסריים לשיקולים מנוגדת תהא כזו תביעה להסתייע שיוכל חרדי מגזר כלפי המכוונת נזיקין תביעת בפועל אם ספק לעיל שהועלה

המזיק. המצב הנצחת את למנוע תצליח הפיצוי, אכן למימון בתרומות למשל בחינה לבחון די, ויש בו אין הכלכלית לגישה מוסרי סיוג אותו על רק הסתמכות אך

ואת שהוצגו השונות המטרות את אמתית פלורליסטית את למצוא הצורך ונותחו, ביניהן. האיזון

בין שבתביעות טוען אני143הנזיקין, דיני למטרות באשר הפלורליסטית לגישתי נאמן – והנתבע התובע – בפרטים המתמקדות למטרות דומיננטיות להיות צריכה פרטיםמה ולצדק לפיצוי דהיינו ולא "גוש בעבר שכיניתי המתקן, ל"גוש תיקון-פיצוי",

לעומת וההרתעה החלוקתי הצדק מטרות את האינסטרומנטלי", הכולל היעילה. התובעים, לבין בינם גדול כוחות פער שקיים וחזקים גדולים גופים נגד זאת, בתביעות

144הפוך. להיות צריך המשקל

בית מנהלי ייתבעו כן אם ממש, כאמור, אלא של פרטיים נתבעים אין בענייננו ויש כאלה גופים של כאורגנים מכהנים הם עמוק, אבל כיס ומוריו, שאינם הספר

יהיה ברור יהיה המצב ייתבעו הם חזק. אם כוח מוקד בידיהם התביעה על יותר: הגוש מבחינת בעיה יש אם גם העוול את ולתקן לפצות רצון מטעמי להתקבל

עם גם האינסטרומנטלי. ואפילו פער לזהות אפשר כאן זאת, מאוד, גדול גדול, את להשוות אפשר לנתבעים, ולכן התובעים בשליטה( בין אלא הכספיים )לא בכוחות145 והדו-מהותיים. המדינתיים הגדולים לנתבעים מסוימות מבחינות עניינם

מכל עמוק פער התובעות לבין וביניהם עמוק כיס המרכזיים, שהם הנתבעיםבירוקרטיה הבחינות והרשות החינוך )משרד המדינה רשויות ושליטה(, הם )ממון,

במקרים וכן המקומית, כגון גופים אותם הרלוונטיים( החינוך מרכז דו-מהותיים, .138 ה"ש לעיל ראו 141142 Mark Geistfeld "Economics, Moral Philosophy, and the Positive Analysis of Tort Law" in

Philosophy and the Law of Torts 250 (Gerald J. Postema ed., 2001). :והשוו Eyal Zamir & Barak Medina "Law, Morality, and Economics: Integrating Moral Constraints with Economic Analysis of

Law" 96 Cal. L. Rev. 101, pp. 170-171 (2008)אינו עלות-תועלת ניתוח כי מדגישים ומדינה . זמיר עם אחד בקנה העולה בחירה התוצאתני המבנה בתוך לבחור אפשר מערכים, וכי חף להיות יכול

ולפיה הצעה מציעים הם בספרם צדק. יסויגו והם כלכליים לשיקולים עליונות תהיה דומה, Eyalדאונטולוגיים. ראו: שיקולים באמצעות Zamir & Barak Medina Law, Economics, and

Morality (2010)ומוסר מדינה, משפט, כלכלה וברק זמיר "איל פורת ראו: אריאל . לביקורת מדינה וברק זמיר ראו: איל לביקורת (. לתשובתם2011 )415 מא משפטיםאוקספורד(" )הוצאת

גם: (. והשוו2011 )439 מא משפטיםפורת" לאריאל תגובה – דאונטולוגי ומוסר "משפט, כלכלה בין המאמר לאורך , המבחין119 ה"ש , לעילהיעיל? האדם הוא הסביר האדם האם קרן-פז

בלבד. יעילות שיקולי לבין עלות-תועלת ניתוח.115 ה"ש , לעיללמטרה" "קליעה שמואלי 143.296-289שם, בעמ' 144.335, בעמ' שם 145

35

באשר "בית הספר ובית העצמאי אפשר לרשויות יעקב". שהגוש לומר המדינה, יש במידה חצוי האינסטרומנטלי לתביעה מסוימת. כאמור, הרשויות, נגד יעילות,

"מחלוקת" מתקיימת. לכן, יש זו שמטרה ברור ולא מחלוקת יש לחלוקתיות ובאשרבמקרה הגוש בתוך לגוש דומיננטיות יתר לתת הצעתי כזה האינסטרומנטלי.

מקום יש שלפיו נדמה ואשר146 המתקן, והצדק הפיצוי מטרות את תיקון-פיצוי, הכוללבה. להכיר רצינית נטייה המדינה, יש רשויות נגד שתביעה התביעה. מכאן לקבלת

נוטה האינסטרומנטלי הגוש יותר. כאן עדין המצב הדו-מהותיים לגופים באשר עומדת החלוקתיות בעיית בתביעה, שכן, כאמור, לצד אי-הכרה לכיוון ברורה בצורה

יש הדומיננטי, אזי הגוש הוא האינסטרומנטלי הגוש שדווקא היעילות. מכיוון בעיית גם של בסופו התביעה את לקבל בעיה שיש נראה תיקון-פיצוי. לכן לגוש פחות משקל

וכדאי על המקומית והרשות החינוך משרד את לתבוע התובעות את לכוון דבר, אי-פיקוח.

והרשות החינוך משרד את לתבוע – פוטנציאלי תובע לכל העצה תהיה זו האם תלוי הדבר כי הספר? דומני בית ואת העצמאי החינוך מרכז את לתבוע ולא המקומית מהגשתה הימנעות או התביעה הגשת כמה עד ובשאלה תובע כל של האישית בהרגשה

מוכן התובע הנזק, ואם את ולתקן לפצות נחוץ באמת כמה חייו, עד המשך על ישפיעו העבר. כאמור, יכולה פצעי ובפתיחת הפרטיים בחייו נגדיות, בחיטוט בחקירות לעמוד זאת, ייצוגיים. עם תובעים כמעין תביעות להגיש כאלה לתובעים חברתית דחיפה להיות

בין אפשרית התנגשות של שתוגש. במצב תביעה על יקר אישי מחיר לשלם עלולים הם כלל ברור ממש, לא של ציבורי עניין בתביעה יש אם למצרפית, אף פרטית רווחה

על הנזיקין דיני של החברתיות המטרות ולהעדפת תביעה להגשת תהיה שהעדיפות כי אם – הרשויות נגד בתביעה כשמדובר גם – בנפגעים המתרכזות המטרות

והוריהם תלמידים אם אך האינסטרומנטלי. הגוש של כאן, כאמור, היא הדומיננטיות להניא צריך שהמשפט נראה נזיקית, לא תביעה ולהגיש הצעד את לעשות מחליטים

נקודת אם הכלל, בייחוד של אפשרית רווחה למען אישי הפסד של מסיבות מכך אותם צריכה לא זו אולי – תביעה להגיש מלכתחילה חלוקתית. כלומר, לעודד היא המבט אותה לדחות ולא בתביעה לדון החברה; אך של המשפט, אלא של מטרתו להיות

התביעה הגשת עצם בגלל קהילתם בתוך לתובעים אפשרי נזק של משיקוליםהראויה. הפעולה להיות צריכה זו–גויים" של ל"ערכאות כדאיות את לבחון היריעה, יש מקוצר בו מטפל אינו זה אחר, שחיבור במישור

נקמה, רצון אחרים, כגון מניעים שלתביעה הפיצויים. אף היקף מבחינת גם התביעההפיצוי ההפרדה מדיניות והפסקת מהנתבעים התנצלות לשמוע הוא המשפילה,

ממוניים לא נזקים בגין פיצוי מסורתי כזאת. באופן נזיקין תביעת של המוצהרת המטרה השיקולים אם לבחון ובכלל. לפיכך, יש הישראלי בדין גבוה בפרט, אינו בכלל, ונפשיים

וכבד ממשי פיצוי לקבל הסיכוי שבו במקרה יתר משקל מקבלים בתביעה ההכרה נגד את לעשות יכול יחסית סמלי פיצוי גם – אחד נגד טיעון לפחות קיים כאן נמוך. גם הואהנפגעים. של האישית ההעצמה במישור שלו

לעידוד או חוץ-משפטיים להליכים המקרה התאמת על הצבעהה.פשרה

לפגוע העלולים המשמעותיים מהשיקולים להתעלם שלא נוספת סיבה קיימת צריכים אינם האלה השיקולים אם משתייכים. גם הם שאליו ובמגזר עצמם בתובעים

.299-298שם, בעמ' 146

36

מתאים כר היא זו מעין שתביעה מלמדים בתביעה, הם ההכרה עצם את למנוע פיצוי על מוסכמת להחלטה ולהגיע הסכסוך את ליישב שיסייעו חוץ-משפטיים להליכים

החינוך, אך משרד נגד התביעה לגבי נכונה, לדעתי, גם עצה כלשהי. זו הצהרה על או זאת, בכל תוגש הספר, אם ובית החינוך מרכז נגד לתביעה יותר הרבה רלוונטית היא

עצמאית. תביעה נגדם תוגש האלה, אם הגופים של אורגנים נגד ובוודאי שיש הבנה הסכסוך, מתוך ליישוב כאמצעי הנזיקין בדיני להשתמש אפשר יהיה כך

לכל התביעה, או הוגשה שלשמה האמתית המטרה אינו הכספי הפיצוי שבהם מקרים אל מהכוח להוציא כדי הנזיקי בהליך משתמשים הראשית. לעתים המטרה לא הפחותרצון נקמה של רגשות הפועל כגמולו, לו האחר, להשיב הצד את להשפיל וזעם, בזה. דיני וכיוצא חרטה הבעת ולידי מעשיו שבעצם והפסול העוול הכרת לידי להביאו חוץ-משפטי, להליך לפנות כאלה במקרים הצדדים את מחייבים אינם בישראל הנזיקין

השופט אם כזה, בייחוד לפתרון להגיע הצדדים את לשכנע השופט על לעתים אולם היא הבקשה כספי, למעשה פיצוי הוא הנדרש הרשמי הסעד שלכאורה פי על שאף חש

דיני147מלהושיט. ידם קצרה בפרט הנזיקין ודיני בכלל שהמשפט אחרים לסעדים שיכול אחר או משפטי הליך כל בנמצא אין מחדל, שכן כבררת כאן משמשים הנזיקיןהדברים148להתנצל. או בחטאו להכיר המעוול את לחייב כאשר מאוד רלוונטיים

או הוריהם נגד ילדים של )תביעות המשפחה במסגרת נזיקין בתביעות למשל מדובר התביעה שבבסיס ההנחה ובשל הצדדים בין המיוחדים היחסים זוג( בשל בן נגד תביעות

משמעות להם יש כספי, אולם בסעד לזכות דווקא לאו רצון עומד מסוימים במקרים שונים תת-מגזרים בו החרדי, שיש המגזר – מיעוט במגזר מדובר לענייננו. כאן גם רבה לכונן לניסיון משמעות המפריד(. לפיכך, יש מן הרבה גם כי )אם המשותף מן להם שיש

הבעיות לפתרון לחלוטין מתאים הנזיקי שההליך בטוח המגזר, ולא בתוך בית שלום 149בית. לשלום להגיע הסיכויים אפסו כן אם הללו, אלא

כדי שביכולתו כל לעשות בה הדן השופט זאת, על בכל הוגשה נזיקית תביעה אם בפסלות הכרה ומבטאת 150חרטה והבעת התנצלות הכוללת מוסכמת לפשרה להגיע

היחידה או האמתית המטרה אינו הפיצוי אם )רק( פיצוי, בייחוד שנעשה, ולא המעשה נפשי. יש נזק בגין גבוהים לא סכומים מסורתי באופן נפסקים ממילא ואם התביעה של תביעה בטרם סכסוך ליישוב משפטי חוץ אחר הליך או גישור לחייב מקום יש אם לבחינה 147

כזה להליך לפנות הצדדים את לחייב נזיקין בתביעות הדנים לשופטים לאפשר להגשתה, או וכתנאי הורה אהבת על משפטי "ציווי שמואלי בפרט, ראו: בנימין במשפחה נזיקין תביעות בכלל, ולענייני

על משפטים הטבע?" בתוך משפט בעקבות המדינה משפט רגשית: הילך הזנחה בגין ופיצוי לילדו Benjamin Shmueli, "Love and(; 2005אביב, עורכות, תל נווה וחנה בן-נפתלי )ארנה269 אהבה

the Law: Or, What’s Love Got to Do With It?" 17 Duke J. of Gender L. & Policy 131 (2010). הכחשה או התנצלות לפרסם הרע בלשון הנתבע את לחייב המשפט בית של לאפשרות מעבר 148

ראו:הפיצויים. סכום את לפסוק הנתבע, בבואו מיזמת נעשו בחשבון, אם הדברים את להביא או.464 , ס"ח1965תשכ"ה-, ההרע לשון איסור חוק( ל4)19( ו-2)א()9ס'

Benjamin Shmueli "Tort Litigation between Spouses: Let's Meet Somewhere in theוהשוו: ראו 149Middle" 15 Harv. Negot. L. Rev. 201, p. 260 (2010).

ראו הנזיקין בדיני חרטה והבעת התנצלות של בסעד המתאימים במקרים להשתמש לקריאה 150,Ibidוהשוו: p. מחקריחסינות?" או בני-זוג: התדיינות בין נזיקין "תביעות שמואלי בנימין; 257 )195-194, 139 כז משפט , פס'נ' א"ז מ"ז 10541-03/11טב'( )משפחה (; תמ"ש2011 בתביעת השופט עסק (, שם30.1.2012פורסם, )לא זגורי אסף השופט של דינו לפסק28.16

האפשרות את מוסיף בהחלט הייתי סעדים של הצעה כך: "לאותה וכתב זוג בבן בגידה בגין נזיקין הכספיים הסעדים 'התנצלות' ו'חרטה' לקשת בדמות רגשיים סעדים שמואלי, ליתן ידי על שהוצעה מבוססת בתביעה פניו על שמדובר ראוי, במקום צעד הינו רגשיים סעדים המוכרים. מתן והאחרים

הכספי החיוב את להקטין אף עשוי התנצלות של וראייתית. סעד עובדתית 'מוצדקת' מבחינה או הכספי הסעד עם במשולב בו לנקוט לו, וניתן המיוחסת לעוולה אחראי שנמצא נתבע על שיושת

בו". ולהתחשב

37

גויים", על של ב"ערכאות בנזיקין ותבעו עוז הרהיבו התובעים שאם אפוא היטב לזכור אפשר אם בכך, אך ראש להקל במגזר, אין אצלם לעורר עלול שהדבר הבעיות כל אף

עדיף. שהדבר יותר, הרי רכה בדרך הסכסוך את לפתור הסבר כלל הפשרה דרך על בפרשה שניתן הדין דבר. פסק של בסופו נעשה אכן כך

כן, הודגש הלהבות. כמו את להנמיך להפלות, וניסיון כוונה הייתה שלא הנתבעים של ושחדר למגמה מגמה בין כעת לעבור הוסרה, שאפשר תוקנו, שהמחיצה שהליקויים

ייתכן151אוחד. המורות ש"ח70,000 של פיצוי בתוספת זה שהסבר תובעת לכל מכל הולם פתרון מהווה152כלל( בדרך נזק הוכחת ללא לפיצוי שמעבר סכום )המהווההבחינות.

דבר אחריתו. כאפליה עמנואל בפרשת נתפסה החרדי בחינוך ומשפילה פיראטית הפרדה

יש )שכן ההפרדה בעצם רק לא עוולה על להצביע אפשר האלה במעשים. פסולה האפליה, מדיניות של היישום בעיקר, בדרך גם, ואולי בחינוך(, אלא לגיטימיות הפרדות לקבלה המסלולים.לחינוך בזכות ואף ובשוויון בכבוד ופגעה משפילה, מבזה שהייתה

חוקתיות. עוולות גם ואולי והמסורתיות המוכרות העוולות הם נזיקית תביעה של לתוצאה מביא אינו מדיניות שיקולי ושל הנזיקין דיני מטרות של תאורטי ניתוח

לרשויות שנתבעו. באשר הדו-מהותיים או הפרטיים הגופים לגבי בנדון חד-משמעית משרד נגד בתביעה יותר. לפחות ברור המצב פרטיים ולנתבעים כראוי פיקחו שלא

שליחים לשמש יכולים הנזיקין הרלוונטיים( דיני )במקרים המקומית והרשות החינוך שביישום והעלבון הביזוי מן שנגרמו נפשיים נזקים על החברה: בפיצוי של נאמנים באופן מבוצעת הייתה בבסיסה, אילו לגיטימית להיות יכולה שאולי מדיניות של משפיל המצרפית; הרווחה עוגת של יותר נכונה לכך; בחלוקה שנקבעו קריטריונים ולפי רשמי

גורמים או המעוולת למדיניות שאחראים גורמים אותם של התנהגות והכוונת בהרתעה מהמגזרים, לשינוי בחלק לגרום, אפילו תוכל כאלה בתביעות בעתיד. הכרה דומים

שההפרדה במקרים ומוסדרים מסודרים במסלולים ולפסיעה ההפרדה ביצוע דרך שנת באמצע שלא הפרדה פירושם כאלה מהממסד. מסלולים לגיטימיות לקבל יכולה

גבס קיר בניית משפילים, כגון באמצעים ופיראטי, שלא סמוי באופן לימודים, שלאוהכול בית חצר באמצע תלמידות בין חוצץ של ההורים עם דיון כדי תוך הספר,

הנתבעים ישכילו ואילך מעתה בנדון. לפיכך, אם לטעון אמתית זכות ומתן התלמידים ומסודרת מכובדת בצורה הפרדה של לגיטימית מדיניות לבצע האלה במקרים עוולה משום בכך יהיה כך, לא לשם החינוך משרד שקבע לקריטריונים ובהתאם

פסולים. יהיו לא והמעשים של חברתית מטרה להשיג כדי ונאות ראוי כלי לשמש אפוא עשויים הנזיקין דיני

לפגוע שלא פוטנציאליים מזיקים לתמרץ וכדי יותר ומהיר יעיל פיקוח לצורך הרתעהואגב מגזר אותו בתוך זרמים של בכבודם קבוצות אותן את להעצים כך מיעוט, מודרות.

Error: Reference source not ה"ש , לעיליעקב" בעמנואל "בית ספר בית' נ פלונית פרשת 151found.

שרובם בחוקים הסטטוטוריים לפיצויים בהתאם זאת 152 ש"ח50,000 על עומדים השונים, תואר קבלת לשם עבודה) סטטוטורי פיצוי ורדי ראו: איתן . לפירוט ש"ח100,000 על ומיעוטם

(.2009אילן, בר למשפטים, אוניברסיטת שני, הפקולטה

38

אחרים גורמים משפילים מיעוט מגזר בתוך כוחניים גורמים כאשר לסיכום, דווקא סביר( של זמן בתוך או )כליל באי-נקיטה בפועל מסייעת המדינה מגזר, וכאשר באותו

נודעת התנהגות נגד לרשותה העומדים אמצעים להתערבות רבה חשיבות כזאת, תביעה בעקבות המצב ישתפר אכן שבעתיד לידנו כף שיתקע מי משפטית. אמת, אין

כזאת תביעה ולכן המדינה לערכאות לפנות בעיה בו החרדי, שיש במגזר כזאת, בייחוד וצריכים יכולים הנזיקין דיני כי זאת, נראה לתובעים. ובכל פיפיות לחרב להפוך עלולה גם העוול, אלא ותיקון לקדמותו המצב השבת לשם רק לא מוצלח חברתי סוכן לשמש

מעשים הישנות מפני הרתעה ולשם כוח מוקדי אותם של יותר צודקת חלוקה לשם להיות צריכים כאלה בתביעות הדנים נשימה, שופטים בעתיד. אולם, באותה כאלה או משפטיות חוץ בדרכים הסכסוך את ליישב לצדדים להציע לצורך במיוחד ערים

ייתכן התנצלות שיכללו פשרות לעודד ידי על רק יושגו וחרטה שהתנצלות וחרטה. אף התערבות וכך הנזיקי הסעד זה שאין נזיקית, לתלמידים יוחזר האולטימטיבי,

על בפרשה שניתן הדין דבר, פסק של האבוד. בסופו במעט, כבודם ולהוריהם, ולו לביצוע אותם שהביאו הנסיבות לגבי הנתבעים של וכלל, כאמור, הסבר הפשרה דרך

יאה. פתרון לתובעות, מהווה פיצויים ותשלום ההפרדה

39