LEY DE CREACION Y DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

DELMINISTERIO DE CULTURA

LEY DE CREACION Y DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

DELMINISTERIO DE CULTURA

Secretaría de Gestión Pública

Secretaria de Gestión Pública

Presidencia del Consejo de Ministros

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PROCEDIMIENTO DE CREACION DE MINISTERIOS SEGÚN LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO - LOPE

Proyecto de Ley Ministerio

Opinión de la SGP

Consejo de Ministros

(Propuesta de Creación)

Comisión

Dictamen

Pleno

Autógrafa

Poder Ejecutivo LEY

Propuesta del Poder Ejecutivo incluye:- Manifestación de creación- Planteamiento de Ministerio con competencias, funciones y organización.-Opinión favorable previa de la Secretaría de Gestión Pública.-Informes técnicos y demás documentos.

PROCESO DE DESARROLLO DE LA PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO

MEF

Despacho Presidencial y la

PCM

Enrique Bernales, Natalia Majluf,

entre otros

Propuesta trabajada por

Revisada y discutida

conjuntamente con

Se contó con la opinión de

personalidades como

Proyectos de Ley del CongresoProyecto de la

Coalición Peruana para la Diversidad

Cultural

Tomando en consideración

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LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO - LOPE

ORGANIZACIÓN DE LOS MINISTERIOS. POR FUNCIONES:Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando corresponda, sobre la base de funciones y competencias afines (LOPE, art. V.)Las normas de organización y funciones distinguen aquellas que son sustantivas de cada entidad de aquellas que son de administración interna (LOPE. Art. 3)Los Ministerios y Entidades Públicas del Poder Ejecutivo ejercen sus competencias exclusivas en todo el territorio nacional con arreglo a sus atribuciones (LOPE, Art. 4)El ámbito de competencia y su estructura básica se desarrolla en la LOF (Art. 22 LOPE).

ORGANIZACIÓN DE LOS MINISTERIOS. POR AREAS PROGRAMATICAS DE ACCION:

Áreas Programáticas de acción = calificación presupuestal y no organizacionalLas áreas programáticas se definen en el Clasificador Programático de Acción , que se aprueba (Séptima Disp. Complem. Transitoria de la LOPE) por DS. con voto aprobatorio de Consejo de Ministros.Áreas Programáticas de Acción = competencias por materia, según ambos proyectos.

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LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO – LOPE. Competencias y funciones compartidas y exclusivas

Competencias y funciones exclusivas y compartidas:Plantea un desarrollo de competencias y funciones exclusivos y compartidos.Conforme a la LOPE el tema de lo exclusivo y compartido está restringido, limitado a las competencias y no a las funciones.Todavía no se han desarrollado las matrices de competencias. Por tanto, no está definido aún las competencias compartidas con los otros niveles de gobierno.

Competencias y Funciones rectoras y exclusivas:Art. 22 y 23 de la LOPE establece que los Ministerios tienen funciones generales y competencias exclusivas y compartidas, pero no funciones compartidas.Se propone el desarrollo de las matrices de competencia, en coordinación con Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Municipios.Sin las matrices difícil de determinar el ámbito de competencia regional y local.

PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO PROPUESTA del CONGRESO

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LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO – LOPE. Competencias

Competencias del Ministerio de Cultura:Las competencias que desarrollan los dos proyectos en realidad son funciones. Ejemplo: Formulación, planeación, dirección, coordinación, ejecución, supervisión, evaluación y fiscalización de las políticas nacionales y sectoriales del Estado en materia de cultura, aplicable y de cumplimiento en todos los niveles de gobierno y por todas las entidades del Sector CulturaLos temas de las áreas programáticas de acción es para el Ejecutivo las materias de competencia del Ministerio.Patrimonio cultural de la Nación, material e inmaterialCreación cultural contemporánea y artes vivasGestión cultural e industrias CulturalesPluralidad étnica y cultural de la Nación

Competencias del Ministerio de Cultura:política nacional en materia de cultura, incluyendo:

toda manifestación artística y cultural, así como la protección y conservación del patrimonio histórico y cultural del país, en materia de la gestión del archivo nacional del país, la gestión del sistema nacional de bibliotecas, la gestión del sistema nacional de museos, entre otros.

PROPUESTA DEL PODER EJECUTIVO PROPUESTA DE Comisiones del CONGRESO

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LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO – LOPE. ESTRUCTURA ORGNANICAESTRUCTURA ORGNANICA

ESTRUCTURA BASICA. Despacho MinisterialDespacho Viceministerial de Patrimonio CulturalDespacho Viceministerial de Promoción CulturalSecretaria General

ESTRUCTURA BASICA. MinistroViceministro de Patrimonio Cultural e Industrias CulturalesViceministro InterculturalidadSecretario General

PODER EJECUTIVO CONGRESO

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PROPUESTA CREACION DE MINISTERIO DE CULTURA

Organismos Adscritos. Instituto Nacional de CulturaBiblioteca Nacional del PerúInstituto de Radio y Televisión Peruana.Academia Mayor de la Lengua Quechua.Archivo General de la Nación

Organismos a fusionar. INC

Organismos Adscritos. INDEPABiblioteca Nacional del PerúInstituto de Radio y Televisión Peruana.Academia Mayor de la Lengua Quechua.Archivo General de la Nación

Organismos a fusionar. No refiere ninguno específico

ESTRUCTURA BASICA

MINISTERIO DE CULTURA

Despacho Ministerial

Secretaría General

Despacho Viceministerial de Patrimonio

Cultural

Despacho Viceministerial

de Fomento Cultural

MINISTERIO DE CULTURA

Despacho Ministerial

Secretaría General

Despacho Viceministerial de Patrimonio

Cultural e Industrias Culturales

Despacho Viceministerial

de Interculturalidad

ORGANIZACION

Despacho Ministerial

Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural

Política de Patrimonio cultural:-Promoción difusión y protección del patrimonio cultural-Gestion de los bienes de patrimonio cultural-Sistema Nacional de Archivos-Sistema Nacional de Bibliotecas-Sistema Nacional de Museos

Despacho Ministerial

Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias

Culturales

Política de Patrimonio cultural- Promoción de Promoción de la Cultura

-OBSERVACIONES:-El Patrimonio Cultural del país es tan basto(en restos arqueológicos, infraestructura, libros, archivos, expresiones culturales, etc.) que incluirlo con promoción de la cultura limitaría la labor proactiva del Estado.-- Industrias Culturales son medios de promoción de la cultura, pero no son los únicos.

ORGANIZACION

Despacho Ministerial

Despacho Viceministerial de Fomento Cultural

Política de fomento de la cultura que incluye:-Las expresiones culturales del país-El fomento de las artes vivas y otras manifestaciones y expresiones culturales, a través de la promoción e impulso de industrias culturales, entre otros. -Gestión de los locales de las escuelas de formación artística y los elencos artísticos-Promoción y auspicio de las iniciativas privadas-Rectoría del sistema de gestión cultural - A INCLUIR:-Promoción y fomento de la identidad nacional y el desarrollo cultural, a través del diálogo intercultural y el reconocimiento de la diversidad cultural e interculturalidad entre los peruanos .

Despacho Ministerial

Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales

PROMOCION CULTURAL:-fomento de la cultura y la creación cultural en todos sus aspectos y ramas al patrimonio cultural - Fomento de las artes vivas, el cuidado del patrimonio artístico de la nación, la promoción de la creación artística y el desarrollo de las industrias culturales-Promover el fortalecimiento y capacitación de todos los elencos artísticos adscritos al Ministerio de Cultura y su promoción dentro y fuera del país. Disponer la programación, ubicación y uso de locales, concursos, evaluaciones y demás aspectos referidos a la calificación y, atender, previa calificación.

ORGANIZACION

Despacho Ministerial

Viceministro de Interculturalidad

•Promover y garantizar el sentido de la igualdad social y respeto a los derechos de los pueblos secularmente marginados.•Inclusión de las diversas expresiones culturales de los pueblos del país y evitar la exclusión o discriminación de los diferentes pueblos del país.•Proponer mecanismos para difundir una práctica intercultural en el conjunto de la sociedad peruana, sustentada en una cultura de paz y solidaridad. •Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los órganos del ministerio, los organismos públicos y demás entidades correspondientes al sector, para promover la construcción de políticas que permitan conocernos mejor y que reconozcamos las diversas culturas vivas que existen en nuestro país, que su respeto y valoración permitan construir una ciudadanía inter-cultural.•Promover prácticas vigilantes para evitar expresiones de discriminación contra los ciudadanos y pueblos del país.

-OBSERVACIONES:- Política Cultural VS. Política de Desarrollo Social- Política Cultural VS. DDHH (no discriminación).-Política Cultural VS. Inclusión Social-Política Cultural VS. Identidad Nacional-Ministerio de Cultura VS. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

-Ley N° 27793:-“MIMDES Formula, aprueba, ejecuta y supervisa las políticas de mujer y desarrollo social promoviendo la equidad de genero, es decir, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, igualdad de oportunidades para la niñez, la tercera edad y las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas”

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El Estado al Servicio del Ciudadano