Ministerstwo Edukacji Narodowej

KWESTIE PROBLEMATYCZE ZGŁASZANE PRZEZ

KURATORIA OŚWIATY I URZĘDY WOJEWÓDZKIE

Podstawa prawna

• Uchwała nr 112/2009 Rady Ministrów z dnia 7 lipca 2009 roku wsprawie Rządowego programu wspierania w latach 2009-2014organów prowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunkównauki, wychowania i opieki w klasach I-III szkół podstawowychi ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia – „Radosnaszkoła”;

• Uchwała nr 216/2009 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2009 rokuzmieniająca uchwałę w sprawie Rządowego programu wspieraniazmieniająca uchwałę w sprawie Rządowego programu wspieraniaw latach 2009-2014 organów prowadzących w zapewnieniubezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w klasach I-IIIszkół podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycznych Istopnia – „Radosna szkoła”;

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lipca 2009 roku wsprawie form i zakresu finansowego wspierania organówprowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki,wychowania i opieki w klasach I-III szkół podstawowych iogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia (Dz. U. Nr 110,poz. 915).

Czy mo żliwe s ą zmiany kalkulacji kosztów przedstawionej we wniosku?

W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej możliwy jest zakuppomocy dydaktycznych i urządzeń innych niż wprost wpisanewe wniosku (firma, nazwa produktu, kolor, rodzaj, cena, liczba).Dopuszczalny jest zatem zakup pomocy dydaktycznych iurządzeń rekreacyjnych o nazwie innej od wskazanej weurządzeń rekreacyjnych o nazwie innej od wskazanej wewniosku, ale o tym samym przeznaczeniu i funkcji, rozwijającejte same kompetencje i umiejętności u dziecka w zakresie małeji dużej motoryki oraz integracji zmysłowej i stymulacjiwielozmysłowej - zgodnych z zało żeniami Programu .

Możliwe są więc pewne przesunięcia i zmiany kwot wskazanychw kalkulacji kosztów.

Otrzymanie dotacji – jak interpretowa ć?

Zgodnie z przepisem § 2 ust. 4 ww. rozporządzenia organ prowadzącymoże otrzymać w odniesieniu do danej szkoły jeden raz wsparciefinansowe na zakup albo zwrot kosztów zakupu pomocydydaktycznych i jeden raz wsparcie finansowe na utworzenie lubmodernizację albo zwrot kosztów utworzenia lub modernizacjimodernizację albo zwrot kosztów utworzenia lub modernizacjiszkolnych placów zabaw .

W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej otrzymanie wsparciafinansowego następuje z chwilą wpłyni ęcia na rachunek organuprowadz ącego szkoł ę kwoty wsparcia w odniesieniu do danejszkoły .

Co zrobi ć, gdy szkoła zrezygnowała?

W przypadku, gdy szkoła, w odniesieniu do której udzielane jest wsparcie, zrezygnowała z korzystania ze środków budżetowych w ramach wsparcia przed dniem wpłynięcia środków na rachunek organu prowadzącego, a organ prowadzący powiadomił o tym wojewodę, jest możliwe ubieganie si ę przez tę szkoł ę o wsparcie finansowe możliwe ubieganie si ę przez tę szkoł ę o wsparcie finansowe w kolejnym roku.

Wówczas szkoła ma szansę na otrzymanie dofinansowania w pierwszej kolejno ści pod warunkiem zło żenia wniosku poprawnego formalnie i merytorycznie.

Czy istnieje mo żliwo ść zwiększenia dotacji przyznanej organowi prowadz ącemu?

Ww. rozporządzenie nie przewiduje możliwościudzielania wsparcia finansowego dla organówprowadzących poza trybem wskazanym w § 8 i 9

tego rozporządzenia.

Nie ma możliwości przyznania dotacji większej niżkwota wnioskowana przez organ prowadzący.

Co zrobi ć, gdy nie ma wi ęcej szkół, a s ą jeszcze środki do dyspozycji wojewody?

Jeżeli po przekazaniu dotacji organomprowadzącym, w budżecie wojewody zostałyniewykorzystane środki, a lista szkół zpozytywną oceną wniosków została jużzrealizowana, środki te należy zwróci ć dozrealizowana, środki te należy zwróci ć dobud żetu państwa.

Czy udost ępnianie placu zabaw po zaj ęciach i w weekendy jest obowi ązkowe?

Załącznik do ww. uchwały w pkt. VI mówi jedynie: „Wskazane jestumo żliwienie dzieciom korzystania z szkolnego placu zabaw pozakończeniu zaj ęć w szkole oraz w soboty i niedziele, pod opiek ąrodziców lub opiekunów.”

Nie ma obowiązku, aby plac zabaw był udostępniany po zajęciach wszkole, natomiast jest to wskazane.

Czy mo żna utworzy ć mały plac zabaw przy du żej szkole?

Nie ma możliwości udzielenia wsparcia finansowego szkole,która w klasach I-III ma 70 lub więcej uczniów oraz dysponujeterenem pozwalającym na utworzenie placu zabaw opowierzchni 500m², z przeznaczeniem na utworzenie placupowierzchni 500m², z przeznaczeniem na utworzenie placuzabaw o powierzchni około 240m².

Wyjątek: duża szkoła, która nie dysponuje terenem. Wówczasdopuszcza się utworzenie małego placu zabaw o powierzchniokoło 240m². Szkoła taka ma również możliwośćwnioskowania o 18 tys. na pomoce dydaktyczne.

Czy za wkład własny mo żna uznać koszty poniesione rok przed przyznaniem dotacji?

Istnieje możliwość uznania za wkład własny pracprzygotowawczych wykonanych od 1 stycznia 2009 rokuoraz kosztów poniesionych od 1 stycznia 2009 roku.

Wkładem własnym są wszelkie poniesione kosztyutworzenia lub modernizacji szkolnych placów zabaworaz prace i działania, mające na celu przygotowaniemiejsca zabaw w szkole, które powinny być liczonełącznie, niezależnie od tego, czy zostały poniesione lubwykonane w roku uzyskania wsparcia czy wcześniej.

Czy jest obowi ązek podpisywania umów?

Przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240), dotyczące udzielania dotacji celowych (art.150), wymagają zawarcia z dotowanym podmiotem umowy, jednakżetylko w przypadku, gdy odr ębne przepisy lub umowamiędzynarodowa nie okre ślają trybu i zasad udzielenia lubrozliczania dotacji.

Przepisy ww. rozporz ądzenia można uznać za przepisy odrębne wPrzepisy ww. rozporz ądzenia można uznać za przepisy odrębne wrozumieniu art. 150 ustawy o finansach publicznych ze względuna to, że określają tryb i zasady udzielania dotacji, odnosząc sięrównież do kwestii rozliczania dotacji.

W aktach prawnych regulujących założenia Programu jako przepisachodrębnie regulujących warunki i tryb udzielania dotacji, niewspomniano o obowi ązku zawierania umów z beneficjentamiprzed udzieleniem wsparcia finansowego w formie dotacji.

Czy sposób kładzenia nawierzchni syntetycznej jest ściśle okre ślony?

Akty prawne regulujące szczegóły Programu "Radosnaszkoła" nie wskazują sposobu kładzenianawierzchni bezpiecznej i komunikacyjnej. Jeżeliwięc nawierzchnia jest zgodna ze wszystkimiwięc nawierzchnia jest zgodna ze wszystkimikryteriami wymienionymi w zał. 2 rozporządzenianie ma znaczenia, czy b ędzie wylewana czy

układana.

Czy zgodnie z zaleceniem MEN procedury przetargowe musz ą zostać ogłoszone/rozstrzygni ęte

do ko ńca lipca 2010 roku?

Powyższa data jest wskazaniem MEN , które ma na celu terminową realizacje Programu „Radosna szkoła”. terminową realizacje Programu „Radosna szkoła”.

Czy dany wydatek jest kosztem kwalifikowalnym?

Odpowiedź na to pytania należy do komisji oceniaj ącej wnioski powołanej przezwojewod ę.

Ocena wniosków złożonych w ramach Programu „Radosna szkoła” powinna zostaćprzeprowadzona z uwzględnieniem m.in. indywidualnych potrzeb szkoły.Jeżeli więc szkoła jest szkołą specjalną, wówczas kosztem kwalifikowanym mogąbyć wszelkie elementy zagospodarowania szkolnego placu zabaw umożliwiającedzieciom niepełnosprawnym poruszanie się po nim i korzystanie z urządzeńrekreacyjnych.rekreacyjnych.

Wydatek niewskazany to taki, który nie jest kosztem kwalifi kowanym,poniewa ż nie przewiduj ą go ww. akty prawne.

Środki przeznaczone na Program „Radosna szkoła” zostały tak zaplanowane, abyzrealizować najwa żniejsze elementy szkolnego placu zabaw: nawierzchnię,urządzenia i prace budowlane. Natomiast istnieje również możliwośćsfinansowania dodatkowych elementów ze środków własnych organuprowadzącego niestanowiących wkładu własnego finansowego.

Planowany przebieg kontroli szkolnego placu zabaw:

1. MEN poinformuje organy prowadzące szkoły o Wykonawcy, z którymzostała podpisana umowa na przeprowadzenie kontroli szkolnychplaców zabaw utworzonych w ramach Programu „Radosna szkoła”.

2. W terminie 21 dni od podpisania umowy Wykonawca jestzobowiązany skontaktować się ze wszystkimi organamiprowadzącymi szkoły, które otrzymały wsparcie finansowe nautworzenie lub modernizację szkolnych placów zabaw, w celuutworzenie lub modernizację szkolnych placów zabaw, w celuuzyskania informacji o możliwości kontroli placu zabaw.

3. Wykonawca musi ustalić z organem prowadzącym szkołę:a) planowany termin zakończenia prac i gotowość doprzeprowadzenia kontroli utworzonego lub zmodernizowanego placuzabaw,b) plan kontroli,c) listę dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia kontroli,d) inne kwestie mające na celu usprawnienie przebiegu kontroli.

4. W terminie 28 dni od dnia podpisania umowy Wykonawca przekaże MEN opracowany na podstawie informacji uzyskanych z organów prowadzących plan i harmonogram kontroli , które mogą być przeprowadzone w szkołach.

5. Wykonawca przystępuje do kontroli placu zabaw po uzgodnieniu terminu ze szkoł ą. W kontroli weźmie udział dyrektor szkoły lub upoważniona przez niego osoba. Kopia upoważnienia powinna zostać załączona do protokołu z kontroli.

6. Wykonawca kontroluje zgodność utworzenia lub modernizacjiszkolnego placu zabaw na podstawie wizji lokalnej oraz dokumentacjipotwierdzającej utworzenie lub modernizację szkolnego placu zabaw.

7. Kontrolujący musi sprawdzić:a. dokumentację techniczną oraz projektu placu zabaw;b. zgodność nawierzchni szkolnego placu zabaw z warunkamibezpieczeństwa określonymi w normach dotyczących wyposażeniabezpieczeństwa określonymi w normach dotyczących wyposażeniaplaców zabaw tj:

· z normą PN-EN 1176-1:2008 Wyposażenie placów zabaw,Część 1 Ogólne wymagania bezpieczeństwa i metody badań;

· z normą PN-EN 1177:2009 Nawierzchnie placów zabawamortyzujące upadkic. zgodność z wymogami określonymi w zał. 2 rozporządzenia RM zdnia 7 lipca 2009 roku poniższych parametrów:

c. zgodność z wymogami określonymi w zał 2 rozporządzenia RM z dnia 7lipca 2009 roku poniższych parametrów:· gwarancji urządzeń rekreacyjnych;· przystosowania urządzeń rekreacyjnych do wieku dzieci klas

młodszych (klasa I-III);· rodzaju nawierzchni;· powierzchni placu zabaw oraz poszczególnych jego części,· koloru nawierzchni;· amortyzacji upadku;· odległości między urządzeniami;

d. zainstalowanie na terenie szkolnego placu zabaw tablicy zawierającejregulamin określający zasady i warunki korzystania z placu zabaworaz napis o treści „Szkolny plac zabaw wyposażony w ramachprogramu rządowego „RADOSNA SZKOŁA” zgodnie z załącznikiem nr2 rozporządzenia Rady Ministrów.

8. Protokół z kontroli musi zostać sporządzony wg wzoru, który stanowiłzałącznik nr 3 do umowy. Do protokołu należy dołączyć dokumentacjęfotograficzną placu zabaw nagraną na płytę CD.

9. Po przekazaniu MEN planu i harmonogramu kontroli, raz na dwatygodnie Wykonawca jest zobowiązany przekazywać MEN pisemn ąinformacj ę o stanie prowadzonych czynno ści kontrolnych orazewentualnych problemach (np. przyczynach opóźnień) orazokresowe zestawienie protokołów z przeprowadzonych kontroli.okresowe zestawienie protokołów z przeprowadzonych kontroli.

10. MEN w terminie 7 dni od otrzymania okresowego zestawieniaprotokołów zatwierdzi protokoły lub wskaże szkoły, w którychkonieczna jest powtórna kontrola.

11. W przypadku, gdy w wyniku dokonanej przez Wykonawcę kontrolizostaną stwierdzone niezgodności z wymaganiami określonymi wSIWZ, MEN po analizie dostarczonego protokołu wykonania kontroli,może zobowiązać odpowiednie organy do naprawienia niezgodności izawiadomi Wykonawcę o placówkach, w których będzie koniecznapowtórna kontrola .

12. Wykonawca przeprowadzi powtórn ą kontrol ę zgodności utworzenialub modernizacji szkolnego placu zabaw w przypadku podj ęcia takiejdecyzji przez MEN.

13. Wykonawca ustali z dyrektorem szkoły nowy termin kontroli ipoinformuje o nim MEN. Powtórna kontrola musi zostaćprzeprowadzona w terminie nie dłu ższym ni ż 7 dni od dniaprzekazania przez MEN informacji o konieczności jejprzeprowadzenia. Powtórna kontrola jest ostateczna – MEN nieprzewiduje możliwości wykonania trzeciej kontroli.

14. Po zakończeniu realizacji zamówienia Wykonawca sporządzi sprawozdanie dla MEN z realizacji kontroli. sprawozdanie dla MEN z realizacji kontroli.

15. Kontrolę placu zabaw uważa się za przeprowadzoną w sposób prawidłowy z chwilą zatwierdzenia przez MEN bez zastrzeżeń protokołu kontroli lub protokołu powtórnej kontroli.

Uwagi dodatkowe

1. Wykonawca jest zobowiązany do informowania MEN nabieżąco o wszelkich trudnościach w realizacji zamówienia.W przypadku opóźnień w realizacji kontroli w stosunku doharmonogramu Wykonawca musi podać przyczyny takiegostanu.

2. Na wniosek MEN Wykonawca będzie zobowiązany doprzedstawienia wszelkich ustaleń dotyczących kontrolipoczynionych z dyrektorami szkół.

3. Przedstawiciel MEN może uczestniczyć w kontroliw charakterze obserwatora.

Uwagi dodatkowe

4. Po analizie protokołów MEN może dokonać weryfikacji prawidłowości irzetelności przeprowadzenia kontroli.

5. W sytuacjach nieprzewidzianych, które mogą mieć wpływ naprzeprowadzenie czynności kontrolnych, Wykonawca musiniezwłocznie kontaktować się z MEN w celu uzyskania instrukcji iniezwłocznie kontaktować się z MEN w celu uzyskania instrukcji iwskazówek co do dalszego postępowania.

6. Jeżeli mimo dołożenia należytej staranności Wykonawca nie jest wstanie dokonać kontroli w poszczególnych szkołach, co spowodowanejest przyczynami obiektywnymi (np. długotrwałą nieobecnościądyrektora szkoły, odmową przez dyrektora szkoły udostępnienia placuzabaw do kontroli) winien bezzwłocznie po ustaleniu przyczynypisemnie poinformować MEN o trudnościach uniemożliwiającychwykonanie prac.