74
PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL PRIJEDLOG NACRTA POSEBNIH UZANCI O GRAĐENJU Radna skupina za izradu prijedloga nacrta Posebnih uzanci o građenju

PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL

PRIJEDLOG NACRTA POSEBNIH

UZANCI O GRAĐENJU

Radna skupina za izradu prijedloga nacrta Posebnih uzanci o građenju

Page 2: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Radna skupina za izradu prijedloga nacrta Posebnih uzanci o građenju

Prijedlog nacrta

Posebnih uzanci o građenju

POSTANAK UZANCI

Pojam, utvrđivanje i donošenje te kronologija

uzanci

Damir PercelHrvatska gospodarska komora

Page 3: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

POJAM UZANCI

Riječ uzanca se obično koristi kao sinonim za običaj, ali se

kod nas upotrijebljena u množini koristi za nazivanje

kodificiranih poslovnih običaja. Tada se slučaju samo

utvrđuje ono što u praksi već postoji. U pisanom obliku ne

bilježi se pojedini trgovački običaj, nego više njih koji

međusobno čine neku cjelinu pa ih se po toj cjelini i naziva.

Page 4: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

UTVRĐIVANJE I DONOŠENJE UZANCI

Kod uzanci nije riječ o njihovu stvaranju. No, svako

kodificiranje zahtijeva da se pravila koja su time obuhvaćena

sistematiziraju što zahtijeva i da ih se međusobno uskladi.

Zato su uzance uvijek

KOMBINACIJA UTVRĐIVANJA I DONOŠENJA

Posebne uzance o građenju

Članak 199.Ovlašćuju se Hrvatska gospodarska komora i Hrvatska udrugaposlodavaca da zajedno, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, a usuradnji sa strukovnim udruženjima iz područja graditeljstva(komorama i drugim stručnim udrugama), u skladu s poslovnimobičajima i praksom u obveznim odnosima iz područja građenja

utvrde i objave posebne uzance o građenju, kojima se

uređuju odnosi između naručitelja i izvođača radova i koji seprimjenjuju u skladu s posebnim propisima o obveznim odnosima.

Page 5: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

KRONOLOGIJA UZANCI

U SFRJ Glavna državna arbitraža je 1954. godine donijela Opće uzance za promet

robom koje su sadržavale pravila o ugovoru o kupoprodaji među

gospodarstvenicima koja su se na odgovarajući način primjenjivala i na druge ugovore

prometa robom te su sadržavale i neka pravila općeg dijela ugovornog prava.

Opće uzance za promet robom nisu nastale utvrđivanjem nego su bile plod rada skupine

stručnjaka koji su koristili poredbeno-pravna rješenja iz više izvora i uobličili ih u 257

uzanci, koje su s obzirom na to da se ne odnose na određenu vrstu robe nazvali Općim

uzancama za promet robom, za razliku od POSEBNIH UZANCI kojima su se nakon njih

uređivala neka posebna područja prometa roba i usluga.

Page 6: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

KRONOLOGIJA UZANCI

Mnogo više poslovnih običaja bilo je uneseno u posebne uzance donesene prije donošenja

Zakona o obveznim odnosima, jer su u najvećem broju njih prevladavale pravno-tehničke

norme nad onima čisto obvezno-pravne naravi koje se tradicionalno izražavaju

dispozitivnim propisom.

Primjeri nekih od posebnih uzanci iz tog razdoblja:

Posebne uzance za pojedine vrste i klase duhana iz 1956.,

Posebne uzance za trgovinu povrćem iz 1960.,

Posebne uzance za trgovinu žitarica iz 1960.,

Posebne uzance za promet blokova i ploča od kamena, mramora i granita iz

1967.,

Posebne uzance o građenju iz 1977.

Page 7: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

KRONOLOGIJA UZANCI

Posebne uzance o građenju su kodificirani poslovni običaji u području građenja. Donijela ih

je Skupština Privredne komore Jugoslavije dana 23. travnja 1976., a objavljene su u

“Službenom listu SFRJ” broj 18 od 1. travnja 1977. godine.

Ove Posebne uzance sadrže poslovne (trgovačke) običaje koji su se ustalili u graditeljskoj

djelatnosti do dana donošenja Uzanci. S obzirom da se običaji nisu se u značajnoj mjeri

promijenili do danas, navedene uzance i sada ugovaraju kao pravni izvor koji uređuje

odnose između naručitelja („investitora”) i izvođača građevinskih radova. To je

razvidno iz sadržaja procesne dokumentacije u sporovima koji se vode između naručitelja i

izvođača pred sudovima, odnosno pred arbitražom.

Zbog toga je tekst Posebnih uzanci o građenju (“Sl. list SFRJ” br. 18/77) poslužio kao dobar

predložak teksta nacrta prijedloga Posebnih uzanci o građenju, na kojima se radilo

sukladno odredbi članka 199. Zakona o gradnji („Narodne novine” br. 153 od 18.12.2013.).

Ipak, od dana donošenja navedenih Posebnih uzanci do danas, dosta se toga promijenilo u

djelatnosti graditeljstva, posebice odnosi naručitelja i izvođača, stoga je bilo nužno napraviti

odgovarajuće izmjene i dopune.

Page 8: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Radna skupina za izradu prijedloga nacrta Posebnih uzanci o građenju

Prijedlog nacrta

Posebnih uzanci o građenju

NOVE POSEBNE UZANCE O GRAĐENJU

(uvodno)

Mićo Ljubenko Odvjetničko društvo Ljubenko&partneri d.o.o.

Page 9: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Nove Posebne uzance o građenju - uvodno

Zašto su Posebne uzance o građenju najvažnije uzance u gospodarstvu?

a) jer se ostale uzance ne odnose na pravne osobe, nego na fizičke osobe

b) jer se temeljem njih (u usporedbi sa drugim uzancama) vodi najveći broj sporova,

c) jer su u građevinskim sporovima (u usporedbi drugim sporovima) najviše vrijednosti,

d) jer se u građevinskim sporovima primjenjuju upravo – posebne uzance o građenju.

Page 10: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Koje još uzance (uzore) imamo?A) Uzance u ugostiteljstvu

B) Uzance u prometu robe na malo (obje objavljene NN 16/95)

neke treće uzance ? - ne postoje, kao kodificirane (pisane) javno objavljene i u primjeni !

1954. postojale su Opće Uzance za promet robom – poslužile kao predložak za ZOO 1978.

Uzance pod A i B – u pravilu se odnose na fizičke osobe kao kupce – riješeno Zakonom o zaštiti potrošača

čak i tamo gdje je kupac pravna osoba (kod gore spomenutih uzanci), radi se o malim financijskim vrijednostima

Zaključak – ne postoji interes za ove uzance

Page 11: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Tko ustrojava uzance (o građenju) ?

- građevinari među sobom, svojom stručnom praksom i svojim običajima

Tko primjenjuje uzance ?

- ponovno građevinari među sobom ali -do mjere - dok su suglasni

Kako se primjenjuju uzance kad nema suglasnosti ?

- tada nesuglasnost ne rješavaju „građevinari među sobom“,već tada uzance primjenjuju suci

Temeljem čega suci primjenjuju uzance ?

- temeljem tumačenjima stranaka koje to rade u pravilu putem odvjetnika

Page 12: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Novi PUG – definiranje pojmova

Uzanca br. 9. iz PUG 1977. uređuje 10 definicija pojmova

Uzanca br. 6. iz novog PUG uređuje 22 definicije pojmova

Uređenje definicija pojmova -temeljna važnost za tumačenje sadržaja pojedinih uzanci

Page 13: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Važnije nove definicije pojmova koje PUG 1977.

nije uredio (1. dio)

Nadzorni inženjer je osoba koja prema ugovoru i posebnom zakonu provodi stručni nadzor građenja u ime Naručitelja

Podizvođač je subjekt kojem je Izvođač ustupio dijelove svojih radova i ugovorom je vezan na Izvođača, neovisno što je Podizvođač sklopio ugovor pod nazivom izvođač.

Zajednica izvođača je više Izvođača, koji međusobno uređenim odnosima ugovorno nastupaju prema Naručitelju

Vrste cijena – jedinična, paušalna, režijska (sa definicijama)

Page 14: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Važnije nove definicije pojmova koje PUG 1977.

nije uredio (2. dio)

Tehnička dokumentacija je skup dozvola, elaborata, projekata i opisa koji jasno definiraju predmet radova i temeljem kojih je moguće pristupiti građenju

Građevinska knjiga je dokument koji vodi Izvođač, a u koju se upisuju podaci o količinama stvarno izvedenih radova po stavkama iz troškovnika i služi za obračun i naplatu radova

Dinamički plan radova je vremenski program izvođenja radova

Page 15: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Važnije nove definicije pojmova koje PUG 1977.

nije uredio (3. dio)

Izvantroškovnički radovi -nepredviđeni i naknadni radovi čije izvođenje nije predviđeno u ugovornom troškovniku (tzv. “VTR”)

Garancije/jamstva (sa definicijama):

- za ozbiljnost ponude,

- za dobro izvršenje ugovora,

- za avans,

- za garantni rok,

- garancija plaćanja

Page 16: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Važnije nove definicije pojmova - koji su izmijenjeni

Nepredviđeni radovi su hitni radovi koje je Izvoditelj dužan izvesti bez

odobrenja naručitelja radi očuvanja stabilnosti objekta kao i sigurnosti

objekta, okoline i osoba, te ostali nepredviđeni radovi koje je zbog

tehnoloških razloga nužno izvesti

Naručitelj je pravna ili fizička osoba koja je zaključila ugovore s

ostalim sudionicima u poslovima gradnje. Naručitelj može, ali ne mora

biti investitor i/ili krajnji korisnik građevine. (nije uređen Zakonom o

gradnji)

Gradilište je površina ili prostor koji je od strane Naručitelja definiran u

ugovornoj, ponudbenoj ili tehničkoj dokumentaciji i na kojem treba

izvesti ugovorene radove. (prošireno i neovisno od Zakona o gradnji)

Opaska – pojmovi “gradnja” i “građenje” jednako su definirani kao u

Zakonu o gradnji, a sva tri pojma se navode radi lakše primjene Uzanci

Page 17: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Osnove za zahtijevanje ugovorne kazne (penala)

Uzanca br.51 (PUG 1977)

- smatra se da je ugovorena za slučaj “neurednog” ispunjenja

- kada smo ugovorom o građenju regulirali što će to biti – “neuredno ispunjenje”?

• Uzanca br. 45 (novi PUG)

- smatra se da je ugovorena za slučaj zakašnjenja

Uzanca br. 54. (PUG 1977)

- obračunava se do primopredaje objekta…

• Uzanca br. 48. (novi PUG)

- obračunava se do dana završetka radova, neovisno od dana primopredaje…

Page 18: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Uzanca br.103 (PUG 1977)

- “…nadzor nije ovlašten s izvođačem dogovarati druge radove, osim ako nije posebno ovlašten od naručitelja…”

• Uzanca br. 96 (novi PUG)

- “… nadzor je ovlašten u ime naručitelja dati naloge za nepredviđene radove ako ugovorom takva ovlast nije isključena…”

- što je pretežita praksa ?

Posebne ovlasti nadzora

Page 19: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Otklanjanje nedostataka - primopredaja

Uzanca br. 82 (PUG 1977)

- “…ako izvođač ne otkloni u primjerenom roku nedostatke…”

Uzanca br. 78 (novi PUG)

- “… ako izvođač ne otkloni u primjerenom roku nedostatke koji su obostrano utvrđeni…”

- Kako riješiti pitanja - što su nedostaci i tko je kriv za nedostatke?

Page 20: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Utjecaj klauzule “ključ u ruke”

Uzanca br.34 (PUG 1977)

“…znači da ugovorena cijena obuhvaća…

Uzanca br.29 (novi PUG)

“…znači da ugovorena cijena radova predviđenih projektomobuhvaća…” (je li to dovoljno?)

…nepredviđene radove i viškove, a isključuje manjkove…

Page 21: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Zahtjev za produženje roka

Uzanca br.44 (PUG 1977)

- izvođač je dužan podnijeti zahtjev čim sazna za razlog… (?)

Uzanca br.38 (novi PUG)

- dodano: propust očitovanja od naručitelja - nije niti priznanje niti osporavanje

• ali, izvođačev propust zahtjeva jest gubitak prava

Page 22: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

• Članak 12. st.1. – “…u obveznim odnosima

među trgovcima…”

• Jesu li javni naručitelji i privatni investitori

kao fizičke osobe trgovci?

• Zakon o javnoj nabavi čl. 78. isključuje

primjenu PUG-a ako nije ugovoren!

• Treba li zato u ugovorima o građenju kod

javnih naručitelja dopuniti ugovor sa

potrebnim odredbama PUG-a?

• Što ako naručitelj nije trgovac, a PUG nije

ugovoren, a konačno ni ugovor nije definirao

pitanja iz PUG-a?

Odnos PUG / ZOO (ZJN)

Page 23: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Nove uzance – rješenje sporova !

Nove Uzance nisu “reforma”, već sadržajna promjena

Do objave novog PUG-a primjenjuje se PUG 1977.

Interes građevinara bi stoga trebao biti -usuglasiti i objaviti novi PUG

Poziv i prijedlog uz nove Uzance:

sastaviti standardizirane ugovore o građenju za javne naručitelje

- HSGI u suradnji sa Građevinskim fakultetom ?!

Page 24: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Frankfurt – glavna zgrada Europske centralne banke sa 850 na 1.050 mil. eur

„Troškovi izgradnje glavne zgrade Europske centralne banke u Frankfurtu porasli su za 200 milijuna eura te će ukupna cijena radova biti veća od milijardu eura.“

(Financial Times)

München – stadion Bayern Allianz Arena sa 286 na 550 mil. eur

„Cijena izgradnje samog stadiona je 286 milijuna eura. No, dodatni troškovi (plaćanje radnika, stavljanje podloge) su nabili još 54 milijuna eura, te ispada da je konačna cijena 340 milijuna eura. No, tu još nije kraj! Država i grad München su potrošili dodatnih 210 milijuna eura. a to znači da je Allianz Arena koštala 550 milijuna eura.“

(Wikipedia)

Hamburg – koncertna dvorana sa 70 na 865 mil. eur

„Od isprva predviđenih sedamdesetak milijuna eura, trošak za grad Hamburg narastao je čak deset puta. Bogati njemački grad Hamburg na kraju je za svoju novu koncertnu dvoranu izdvojio čak 789 milijuna eura. Prema posljednjim službenim izvještajima ukupna je cijena bila 865 milijuna eura, a neslužbeno se spominje i milijarda.“

(Der Spiegel)

Page 25: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Anketni listić

1. Radovi koje je zbog tehnoloških razloga nužno izvesti, a nisu predviđeni troškovnikom su:

a) nepredviđeni radovi (44)

b) naknadni radovi (12)

c) niti jedno od toga – ostat će sporni (5)

2. Posljedica propuštanja očitovanja nadzora ili naručitelja na zahtjev izvođača za produženje roka ako nije ugovorom definirano?

a) Zahtjev se smatra prihvaćenim (21)

b) Zahtjev se smatra ne prihvaćenim (14)

c) Niti jedno – zahtjev ostaje sporan (23)

3. Tko je dužan osigurati izvedbeni projekt ako nije ugovoreno?

a) Naručitelj i projektant (31)

b) Izvođač (12)

c) Nitko – ta situacija će ostati sporna (17)

4. Ako naručitelj nije u roku za ovjeru niti osporio niti ovjerio situaciju, a nije ugovorom definirano što tada, smatrat će se da je ona:

a) ovjerena i priznata (23)

b) neovjerena i nepriznata (15)

c) Niti jedno od toga – ostati će za spor (23)

5. Nadzor je u ime naručitelja ovlašten naručiti radove ili prihvatiti ponudu izvođača za:

a) izvođenje VTR (i nepredviđeni i naknadni radovi) (18)

b) samo nepredviđenih, a ne i naknadnih radova (17)

c) niti jedno od toga – takav prihvat ponude će ostati sporan (25)

Page 26: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Radna skupina za izradu prijedloga nacrta Posebnih uzanci o građenju

Prijedlog nacrta

Posebnih uzanci o građenju

Pravni izvori, primjena uzanci, definicije

pojmova, stručni nadzor građenja

Page 27: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Opća primjena Posebnih uzanci o građenju

Kodificirani običaji

Reguliraju odnose između naručitelja i izvođača u poslovima

izvođenja radova na građevinama

Primjenjuju se ako ugovorne strane nisu isključili primjenu =>

=> ugovorne strane mogu isključiti primjenu uzanci

Primjenjuju se u praksi i nakon stupanja na snagu ZOO-a

Podrazumijeva se da su ih ugovorne strane željele

Page 28: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Postojeći pravni izvori: Običaji

Posebne uzance o građenju (Službeni list SFRJ broj 18/77)

ZOO (Narodne novine broj 35/05, 41/08, 125/11)

Ugovor o djelu (590-619)

Ugovor o građenju (620-636)

Građevinska regulativa

Zakon o gradnji („Narodne novine“ broj 153/13)

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji („NN“ broj 20/17)

Opći uvjeti

FIDIC (Međunarodna federacija inženjera konzultanata)

Pravni izvor u koji je PUG potrebno ugraditi: Sustav javne nabave

Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine broj 120/16)

Page 29: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Zakon o obveznim odnosima i običaji

Primjena običaja i prakse

Članak 12.(1) U obveznim odnosima među trgovcima primjenjuju se trgovački običaji čiju suprimjenu ugovorili i praksa koju su međusobno razvili.

(2) U obveznim odnosima iz stavka 1. ovoga članka primjenjuju se i trgovački običajikoje trgovci redovito primjenjuju u istim takvim odnosima, ako sudionici u njima nisuizrijekom ili prešutno isključili njihovu primjenu.

(3) Trgovački običaji i praksa koju su trgovci međusobno razvili, za čiju su primjenuispunjene pretpostavke iz ovoga Zakona, primjenjuju se i ako su suprotnidispozitivnom propisu.

(4) U obveznim odnosima među ostalim sudionicima primjenjuju se običaji kad jenjihova primjena ugovorena ili zakonom propisana.

Zakon o obveznim odnosima (Narodne novine br. 35/05, 41/08, 125/11)

Page 30: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PUG: Obveza iz Zakona o gradnjiZakon o gradnji:

Posebne uzance o građenju

Članak 199.

Ovlašćuju se Hrvatska gospodarska komora i Hrvatska udrugaposlodavaca da zajedno, uz prethodnu suglasnost Ministarstva, a u

suradnji sa strukovnim udruženjima iz područja graditeljstva

(komorama i drugim stručnim udrugama), u skladu s poslovnim

običajima i praksom u obveznim odnosima iz područja građenja

utvrde i objave posebne uzance o građenju, kojima se uređuju odnosiizmeđu naručitelja i izvođača radova i koji se primjenjuju u skladu s

posebnim propisima o obveznim odnosima.

Zakon o izmjenama i dopunama zakona o gradnji

(nepromijenjeno)

Zakon o gradnji („Narodne novine” br. 153/13, 18.12.2013.)

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji („Narodne novine” br. 20, 8.3.2017.)

Page 31: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Članak novog Zakona o javnoj nabavi:

Primjena trgovačkih običaja

Čl. 219.

Ako će se tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi primjenjivati

trgovački običaji (uzance), javni naručitelj obvezan je to navesti u

dokumentaciji o nabavi te utvrditi odredbama ugovora.

Primjena Posebnih uzanci o građenju u Zakonu u javnoj nabavi

Prijedlog Radne skupine bio je:

Čl. 219.

Ako će se tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi isključiti primjena

trgovačkih običaja (uzanci), javni naručitelj obvezan je to navesti u

dokumentaciji o nabavi te utvrditi odredbama ugovora.

Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine br. 120/16)

Page 32: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Prijedlog nacrta PUG: Primjena uzanci

I - OPĆE ODREDBE

Primjena uzanci

1.

Posebnim uzancama o građenju uređuju se odnosi između naručitelja, izvođača,projektanata i nadzornih inženjera u poslovima gradnje.

2.

Posebne uzance o građenju ne primjenjuju se ako su ugovaratelji isključili njihovu primjenu.

Primjena uzanci

Page 33: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Određivanje pojmova (definicije)

6.

Izrazi upotrijebljeni u ovim uzancama imaju sljedeća značenja:

(1) Naručitelj je pravna ili fizička osoba koja je zaključila ugovore s ostalim sudionicima u poslovima gradnje. Naručitelj

može, ali ne mora biti investitor i/ili krajnji korisnik građevine

2) Izvođač je osoba koja je ugovorom zaključenim s naručiteljem prihvatilo obvezu da izvede radove koji su predmet

ugovora;

(3) Gradnja je projektiranje i građenje građevina te stručni nadzor građenja (ZOG)

(4) Građenje je izvedba građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani, konstruktorski, instalaterski, završni te

ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja) kojima se gradi nova građevina, rekonstruira, održava ili uklanja

postojeća građevina (ZOG)

(5) Gradilište je površina ili prostor koji je od strane Naručitelja definiran u ugovornoj, ponudbenoj ili tehničkoj

dokumentaciji i na kojem treba izvesti ugovorene radove (ZOG)

(6) Pristup gradilištu je cesta koja povezuje gradilište s javnom cestom

(7) Gradilišne ceste su ceste unutar područja gradilišta bez javnih cesta

(8) Pomoćne konstrukcije su građevinske konstrukcije privremenog karaktera potrebne za izvršenje radova

(9) Ugovoreni radovi su preuzete obveze izvođača, utvrđene temeljem ugovora i tehničke dokumentacije

(10) Više radnje-manje radnje su odstupanje stvarno izvedenih količina u odnosu na količine iz ugovornog troškovnika

(11) Izvantroškovnički radovi su nepredviđeni i naknadni radovi čije izvođenje nije predviđeno ugovornom troškovniku

(12) Nepredviđeni radovi su hitni radovi koje je Izvoditelj dužan izvesti bez odobrenja naručitelja radi očuvanja

stabilnosti objekta kao i sigurnosti objekta, okoline i osoba, te ostali nepredviđeni radovi koje je zbog tehnoloških razloga

nužno izvesti, radi omogućavanja redovnog tehnološkog slijeda izvođenja ugovorenih radova

(13) Naknadni radovi su oni radovi koji nisu ugovoreni i nisu nužni za ispunjenje ugovora, a naručitelj zahtjeva da se

izvedu

Definicije pojmova PUG

Nacrt prijedloga PUG: Definicije pojmova (1)

Page 34: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Određivanje pojmova (definicije)

6.Izrazi upotrijebljeni u ovim uzancama imaju sljedeća značenja:(14) Podizvođač je subjekt kojem je Izvođač ustupio dijelove svojih radova i ugovorom je vezan naIzvođača, neovisno što je Podizvođač sklopio ugovor pod nazivom izvođač(15) Zajednica izvođača je više Izvođača, koji međusobno uređenim odnosima ugovorno nastupajuprema Naručitelju(16) Vrste cijena (jedinična, paušalna, režijska)- Jedinična cijena je cijena za jedinicu radova po komadu, mjeri, vremenu ili drugoj jedinici mjere- Paušalna cijena je ukupna cijena za pojedine radove ili cijena za ukupne radove na građevini ujednom iznosu- Režijska cijena je cijena za jedinicu građevinskih radova obračunata prema opsegu vremenautrošenog za rad(17) Garancije /jamstva- Garancija za ozbiljnost ponude je garancija za slučaj da ponuđač za vrijeme roka predviđenog zaodabir Izvođača odustane od ponude- Garancija za dobro izvršenje ugovora je garancija za slučaj da Izvođač povrijedi obveze preuzete uugovoru- Garancija za avans je garancija Izvođača za uredno pravdanje primljenog avansa- Garancija za garantni rok je garancija za slučaj da Izvođač ne ispuni svoje obveze iz garantnog rokaza pojedine radove ili ne sanira nastale štete zbog njih- Garancija plaćanja je garancija za slučaj da Naručitelj ne plati svoju obvezu plaćanja ugovorenihradova

Definicije pojmova PUG

Nacrt prijedloga PUG: Definicije pojmova (2)

Page 35: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Nacrt prijedloga PUG: Definicije pojmova (3)

Određivanje pojmova (definicije)

6.

Izrazi upotrijebljeni u ovim uzancama imaju sljedeća značenja:

(18) Rok građenja je vremenski period ugovoren za dovršenje radova ili izvršenje ugovorenihobveza. Kod navođenja dana računaju se kalendarski dani

(19) Tehnička dokumentacija je skup dozvola, elaborata, projekata i opisa koji jasno definirajupredmet radova i temeljem kojih je moguće pristupiti građenju

(20) Nadzorni inženjer je osoba koja prema ugovoru i posebnom zakonu provodi stručni nadzorgrađenja u ime Naručitelja

(21) Građevinska knjiga je dokument koji vodi Izvođač, a u koju se upisuju podaci o količinamastvarno izvedenih radova po stavkama iz troškovnika i služi za obračun i naplatu radova. Po potrebi,u građevinsku knjigu ucrtavaju se i odgovarajuće skice. Podatke za građevinsku knjigu zajedničkiprikupljaju Nadzorni inženjer i voditelj gradilišta/radova te krajem mjeseca upisuju količine radovaizvršene u tom mjesecu s računskom dokaznicom tih količina

(22) Dinamički plan radova je vremenski program izvođenja radova

Definicije pojmova PUG

Page 36: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Građevinski propisi koji reguliraju područje djelatnosti stručnog nadzora građenja:

Zakon o gradnji („Narodne novine“ broj 153/13) - stupio na snagu 1. siječnja 2014.

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji („Narodne novine“ broj 20/17) - stupio na snagu 8. ožujka 2017.

Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje („Narodne novine“ broj 78/15) - stupio na snagu 17. srpnja 2015.

Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja, obrascu, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera („Narodne novine“ broj 111/14, 107/15)

Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“ broj 79/14) -stupio na snagu 30. lipnja 2014. (I&D 41/15, 75/15)

Pravilnik o tehničkom pregledu građevine („Narodne novine“ broj 108/04)

Nacrt prijedloga PUG: Stručni nadzor građenja

Propisi koji reguliraju stručni nadzor građenja

Page 37: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

XV - STRUČNI NADZOR GRAĐENJA

Pravo vršenja stručnog nadzora92.

Stručni nadzor pored nadzornog inženjera može obavljati i osoba koju Naručitelj odredi.O osobi određenoj za obavljanje stručnog nadzora i njegovim ovlastima Naručitelj obavještava Izvođača.

93.Izvođač je dužan osobi iz prethodne uzance omogućiti obavljanje stručnog nadzora.

Priopćavanje i upisivanje primjedbi94.

Primjedbe u pogledu načina izvođenja radova, upotrijebljenog materijala ili tijeka izvođenja radova Naručitelj je dužan bez odlaganjapriopći Izvođaču.Sve primjedbe i nalazi Naručitelja priopćavaju se u pisanoj formi ili upisuju u građevinski dnevnik.

Postupanje po zahtjevima naručitelja95.

Izvođač je dužan postupiti po svim osnovanim zahtjevima stručnog nadzora.

Posebna ovlaštenja96.

Smatra se da je stručni nadzor ovlašten u ime Naručitelja davati naloge za izvođenje nepredviđenih radova, naručivati i/ili prihvatiti ponudeza izvođenje izvantroškovničkih radova ili viškova radova, a Izvođač je dužan postupiti po tim nalozima, osim ako strane nisu Ugovorom ilidrugim pisanim načinom takvu ovlast stručnog nadzora isključili.

Nacrt prijedloga PUG: Stručni nadzor građenja

Stručni nadzor građenja

Page 38: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Pravo vršenja stručnog nadzora (Uzanca 92. i 93.):

Pravo vršenja stručnog nadzora92.

Stručni nadzor pored nadzornog inženjera može obavljati i osoba koju Naručitelj odredi.O osobi određenoj za obavljanje stručnog nadzora i njegovim ovlastima Naručitelj obavještava Izvođača.

93.Izvođač je dužan osobi iz prethodne uzance omogućiti obavljanje stručnog nadzora.

Područje djelatnosti stručnog nadzora građenja

Nacrt prijedloga PUG: Stručni nadzor građenja

Page 39: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Priopćavanje i upisivanje primjedbi (Uzanca 94.):

Priopćavanje i upisivanje primjedbi

94.

Primjedbe u pogledu načina izvođenja radova, upotrijebljenog materijala ili tijeka izvođenja

radova Naručitelj je dužan bez odlaganja priopći Izvođaču.

Sve primjedbe i nalazi Naručitelja priopćavaju se u pisanoj formi ili upisuju u građevinski

dnevnik.

Zabrane se upisuju u građevinski dnevnik odmah nakon utvrđenja činjenica. Izvođač je obvezan nakonupisane zabrane osigurati građevinu odnosno dio građevine na kojoj se građenje prekida. Izvođenjeradova, vođenje građenja i vođenje pojedinih radova smije se nastaviti nakon što nadzorni inženjer utvrdida su nedostaci odnosno nepravilnosti građenja građevine otklonjeni i upiše u građevinski dnevnikprestanak zabrane građenja, odnosno prestanak zabrane vođenja građenja ili vođenja pojedinih radova.

Razlozi, posljedice i način priopćavanja od strane nadzornog inženjera

Nacrt prijedloga PUG: Stručni nadzor građenja

Page 40: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Postupanje po zahtjevima naručitelja (Uzanca 95.)

Postupanje po zahtjevima naručitelja

95.

Izvođač je dužan postupiti po svim osnovanim zahtjevima stručnog nadzora.

U provedbi stručnog nadzora građenja, nadzorni inženjer određuje način otklanjanja nedostataka, odnosno nepravilnosti

građenja građevine ako dokumentacijom o ispitivanjima određenih dijelova građevine u svrhu provjere, tj. dokazivanja

ispunjavanja temeljnih zahtjeva za građevinu i/ili drugih zahtjeva. U provedbi stručnog nadzora građenja, nadzorni inženjer

mora do završetka otklanjanja nedostataka, odnosno nepravilnosti građenja zabraniti građenje odnosno nastavak

izvođenja pojedinih radova nakon što ocijeni da nastavak građenja odnosno izvođenja pojedinih radova može ugroziti ili

onemogućiti provedbu postupaka i/ili da postoji opasnost za građevinu koju se gradi, stabilnost okolnog i drugog zemljišta

i/ili ispunjavanje temeljnih zahtjeva drugih građevina, te je moguće ugrožavanje života i zdravlja ljudi ili javnog interesa.

Određenje ovlasti i uloge nadzornog inženjera

Nacrt prijedloga PUG: Stručni nadzor građenja

Page 41: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Posebna ovlaštenja (Uzanca 96.)

Posebna ovlaštenja

96.

Smatra se da je stručni nadzor ovlašten u ime Naručitelja davati naloge za izvođenje

nepredviđenih radova, naručivati i/ili prihvatiti ponude za izvođenje izvantroškovničkih

radova ili viškova radova, a Izvođač je dužan postupiti po tim nalozima, osim ako strane nisu

Ugovorom ili drugim pisanim načinom takvu ovlast stručnog nadzora isključili.

Ovom Uzancom predviđena su posebna ovlaštenja koja ima osoba koja obavlja stručni nadzor, a to su, između ostaloga,

ovlaštenja da s izvođačem ugovara druge radove, a po potrebi da s istim uređuje druge imovinskopravne odnose.

Pod uvjetom da ima posebno ovlaštenje naručitelja, osoba koja obavlja stručni nadzor također može mijenjati tehničku

dokumentaciju na temelju koje se izvode radovi, zatim ugovorne cijene, kao i druge odredbe ugovora. Iako zahtjevi

naručitelja koji su izvan troškovnika i ugovora ne mogu biti dužnost izvođača, isti je dužan od osobe koja obavlja stručni

nadzor prihvatiti izvođenje izvantroškovničkih radova ili viškova radova, osim ako to ugovorom nije izričito isključeno.

Pitanje naručivanja i/ili prihvaćanja ponude od strane nadzornog inženjera

Nacrt prijedloga PUG: Stručni nadzor građenja

Page 42: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

Radna skupina za izradu prijedloga nacrta Posebnih uzanci o građenju

Prijedlog nacrta

Posebnih uzanci o građenju

Nepredviđeni i naknadni radovi, cijene, jamstva

Darko Jambreković

Tajnik Uprave Radnik d.d. Križevci

Član Radne skupine

Page 43: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

IZVANTROŠKOVNIČKI RADOVI

• Nepredviđeni radovi su česta pojava tijekom građenja, a kao posljedica:

- kreativnog procesa gradnje,

- nepotpunosti tehničke dokumentacije,

- promjene tehničke dokumentacije, (nova rješenja, radi poboljšanja građevine ili rješavanja otkrivenih problema,

- nepredviđenih okolnosti ( npr. radova ispod kote 0 i dr.),

U praksi uzrokuju;

- zastoj u izvođenju radova,

- sporove oko obračuna i plaćanja radova.

Page 44: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

IZVANTROŠKOVNIČKI RADOVI

• Uzanca 6. (Pojmovnik)

• St. 12. Nepredviđeni radovi su:

- hitni radovi koje je Izvoditelj dužan izvesti bez odobrenja naručitelja radi očuvanja stabilnosti objekta i sigurnosti objekta i dr.,

- ostali nepredviđeni radovi koje je zbog tehničkih razloga nužno izvesti, radi omogućavanja redovnog tehnološkog slijeda izvođenja ugovorenih radova.

• St. 13. Naknadni radovi su oni radovi koji nisu ugovoreni i nisu nužni za ispunjenje ugovora, a naručitelj zahtjeva da se izvedu.

• St. 10. Više radnje-manje radnje su odstupanje stvarno izvedenih količina u odnosu na količine iz ugovornog troškovnika.

Page 45: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

IZVANTROŠKOVNIČKI RADOVI

• Nepredviđeni radovi

• Primjer 1. „U projektu i ugovornom troškovniku temelja je predviđeno skidanje tla nasipavanje sloja. Nakon skidanja predviđenog sloja tla i nasipa kamenim materijalom, ne može se postići zbijenost, potrebno je skidanje dodatnog sloja tla, te nasipavanje s više vrsta kamenog materijala.”

• Primjer 2. „Pri izvođenju zemljanih radova za temelje građevine, suprotno projektu, otkrivena je rasjedna zona u tlu koju treba zapuniti betonom.”

• Primjer 3. U projektu otvora za prozore i vrata, nisu predviđeni horizontalni betonski nadvoji. Pri zidanju zidova, nadvoje je potrebno izvesti.

Page 46: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

IZVANTROŠKOVNIČKI RADOVI

• Nepredviđeni radovi

• Primjer 4. U projektu javne građevine nije predviđena ulazna rampa za invalide, a pri tehničkom pregledu građevine, ovlaštena inspekcija uvjetuje pozitivno mišljenje izgradnjom ulazne rampe. U roku izvođenja uključeno je i vrijeme za dobivanje dozvole za uporabu.

• Primjer 5. U arhitektonskom projektu i pripadajućoj tehničkoj dokumentaciji, nisu predviđena protupožarna vrata između dva dijela građevine, te pri tehničkom pregledu ovlaštena protupožarna inspekcija to uvjetuje za izdavanje dozvole za uporabu.

• dakle podrazumijevaju se radovi koji nisu vidljivi u opisima troškovničkih stavaka, nisu kalkulirani u cijeni i nisu ugovoreni.

Page 47: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

IZVANTROŠKOVNIČKI RADOVIUzanca 16. - odstupanje od predmeta ugovora

• Osvrt na vezu s člancima 623. i 624. ZOO, (suglasnost naručitelja s prijetnjom gubitka prava na naknadu, hitni nepredviđeni radovi).

• Izvođač je dužan po pisanom nalogu Naručitelja izvesti nepredviđene radove.

• Iznimno od stavka 1. ove uzance, Izvođač može i bez prethodnog naloga Naručitelja izvesti nepredviđene radove koji su nužni:

• za osiguranje stabilnosti objekta• nesmetanog tehnološkog tijeka radova i normalnog korištenja izgrađene građevine

ili• za sprečavanje nastanka štete, ako zbog opravdanih razloga prethodno ne osigura

odobrenje Naručitelja.

• Izvođač je dužan bez odgađanja obavijestiti Naručitelja o nepredviđenim radovima i o razlozima koji su nepredviđene radove izazvali.

Page 48: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

IZVANTROŠKOVNIČKI RADOVIUzanca 18. st. 3. i 4.

• Ako naručitelj prihvati izvođenje izvantroškovničkih radova vrijednosti veće od 5% ugovorenih radova, smatra se da su rokovi izvođenja produljeni za vrijeme koje je bilo potrebno za izvođenje izvantroš-kovničkih radova, osim ako to nije imalo utjecaja na izvršenje ugovorenih radova.

• Izvođač ima pravo na naknadu izvantroškovničkih radova čak i ako nije sklopljen ugovor o građenju u pisanoj formi.

Page 49: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUUzanca 6. st. 16.

• Vrste cijena• Jedinična

• cijena za jedinicu radova po komadu, mjeri, vremenu ili drugoj jedinici mjere

• Paušalna• cijena pojedini vrijednost radova ili za ukupne radove u jednom iznosu

• Režijska• cijena za jedinicu građevinskih radova obračunata prema vremenu

utrošenom za rad.

• Osvrt na čl. 625. ZOO. (jedinična i ukupna cijena)

Page 50: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUUzanca 19. st. 2., 3. i 4.

• Jedinična cijena• utvrđuje se za jedinicu mjere pojedinih vrsta radova;

• Za više/manje radove, ako ne prelaze 10% od ugovorenih količina radova;

• za izvantroškovničke (nepredviđene) radove je uobičajena (tržišna) cijena koja se za tu vrstu radova ugovara.

Page 51: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUUzanca 19. st. 5. i 6.

• Jedinična cijena

• Ako je izvedena količina radova manja za više od 10% ugovorenih količina pojedine stavke, povisit će se jedinična cijena te stavke, sukladno učešću troškova te stavke na uređenje gradilišta te općih troškova gradilišta i poslovanja;

• Ako je izvedena količina radova prelazi 10% ugovorenih količina, tada se na zahtjev jedne od strana treba dogovoriti nova cijena vodeći računa o povećanim ili smanjenim troškovima.

Page 52: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUUzanca 28.

• Utjecaj više i manje radova i nepredviđenih radova na cijenu određenu u ukupnom iznosu

• Paušalna cijena• Cijena određena u ukupnom iznosu (paušalna cijena) ne mijenja se zbog

stvarno izvedenih više ili manje radova, ali ne uključuje eventualne nepredviđene i naknadne radove.

Page 53: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUUzanca 29.

• Utjecaj klauzula „ključ u ruke”

• Odredba u ugovoru „ključ u ruke“ i slični izrazi znače da ugovorena cijena radova predviđenih projektom, obuhvaća i vrijednost onih radova koji nisu predviđeni troškovnikom, a koji su sastavni dio grafičkih dijelova projekta i koji su izvođaču poznati u vrijeme sklapanja ugovora, kao i viškova radova, a isključen je utjecaj manjkova radova na ugovorenu cijenu.

• Odredba »ključ u ruke« ne isključuje izmjenu ugovorene cijene zbog nastupanja promijenjenih okolnosti i plaćanje naknadnih radova.

(- rizik nekompletnosti i nedorečenosti zahtjeva naručitelja u vezi predmeta građenja, - pitanje na koje se radove ugovor odnosi?- Oprečna tumačenja,- Veza s čl. 620. ZOO (definicija ugovora o građenju - bitni sastojci ugovora)

Page 54: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUČl. 630. Zakona o obveznim odnosima

• (1) Ako ugovor o građenju sadrži odredbu »ključ u ruke« ili neku drugu sličnu odredbu, izvođač se samostalno obvezuje izvesti sve radove potrebne za izgradnju i uporabu građevine.

• (2) Ugovorom iz stavka 1. ovoga članka mogu biti obuhvaćeni i poslovi projektiranja.

• (3) Ugovorena cijena obuhvaća i vrijednost svih nepredviđenih radova i viškova radova, a isključuje utjecaj manjkova radova na ugovorenu cijenu, pod pretpostavkom da nije došlo do izmjene opsega ugovorenih radova na temelju sporazuma ugovornih strana ili iz razloga za koje odgovara naručitelj.

• (4) Ako u ugovoru »ključ u ruke« sudjeluje kao ugovorna strana više izvođača, njihova odgovornost prema naručitelju je solidarna.

Page 55: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUUzanca 30.

• Cijena naknadnih radova• Ugovorena cijena ne obuhvaća vrijednost naknadnih radova;

• Cijena naknadnih radova određuje se ugovorom o izvođenju naknadnih radova;

• Ugovorena cijena ne obuhvaća vrijednost naknadnih radova. Ako cijena naknadnih radova nije utvrđena dodatkom ugovora, primjenjuje se uobičajena cijena na tržištu;

• Ako Naručitelj zahtjeva od Izvođača za izvedbu naknadnih radova i izradu nacrta, proračuna ili drugih tehničkih podloga koje Izvođač prema ugovoru ne mora pribaviti, tada Naručitelj snosi taj trošak.

Page 56: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUUzanca 20.

• Izvanredne okolnosti – promjena cijene

• 1) mjere utvrđene aktima nadležnih tijela

• 2) promjena cijena materijala i usluga trećih osoba na tržištu

• 3) povećanje troškova života

• 3) promjene minimalne (osnovne) plaće

• 4) uvjeti za izvođenje radova u zemlji ili vodi koji nisu predviđeni tehničkom dokumentacijom

• 5) produženje roka gradnje radi izvođenja nepredviđenih i naknadnih radova.

Page 57: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUUzanca 21. i 22.

• Izmjena cijene zbog promijenjenih okolnosti

• Zbog promjena cijena materijala i usluga trećih osoba na tržištu ugovarač može tražiti izmjenu cijene:

• ako se cijene pojedinih materijala odnosno usluga promijene za više od 5%, ili • ako ukupna promjena cijene svih materijala i usluga iznosi više od 3%, ili • ako ukupna promjena cijena materijala i usluga mijenja cijenu ugovorenih radova za više od

2%. • Izmjena ugovorene cijene po osnovi porasta ili smanjenja minimalne ili osnovne plaće može

se zahtijevati ako se troškovi života promjene za više od 5%. • Prema podacima DZH uspoređujući indekse za period između datuma podnošenja ponude ili

ako nije podnošena ponuda, datuma sklapanja ugovora u odnosu na podatke koji se odnosena vrijeme izvođenja radova.

(veza s čl. 626. ZOO, za radove u roku – 2 %, u slučaju kašnjenja 5 %, promjene u tijekom ugovorenog roka, promjene izvan roka nemaju utjecaj na cijenu)

Page 58: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUUzanca 25.

• Utjecaj klauzule o nepromjenjivosti cijena• Ako je ugovoreno da se cijena ne mijenja zbog nastupanja promijenjenih

okolnosti, izmjena ugovorene cijene može se zahtijevati ako se cijena zbog promijenjenih okolnosti poveća ili smanji za više od 5 %.

• U slučaju iz stava 1. ove uzance može se zahtijevati samo razlika u cijeni koja prelazi 5 %.

Page 59: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODREĐIVANJE CIJENE U UGOVORU O GRAĐENJUČl. 627. Zakona o obveznim odnosima

• Odredba o nepromjenljivosti cijena (ZOO)

• (1) Ako je ugovoreno da se cijena radova neće mijenjati u slučaju da se nakon sklapanja ugovora povećaju cijene elemenata na temelju kojih je ona određena, izvođač može, usprkos takvoj odredbi ugovora, zahtijevati izmjenu cijene radova ako su se cijene elemenata, a bez njegova utjecaja, povećale u tolikoj mjeri da bi cijena radova trebala biti veća za više od 10 %

• (2) Ali i u tom slučaju izvođač može zahtijevati samo razliku u cijeni koja prelazi deset postotaka, osim ako je do povećanja cijene elemenata došlo poslije njegova dolaska u zakašnjenje.

Page 60: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PRODUŽENJE ROKA, čl. 36.

Razlozi za produženje roka

1) prirodni događaji (požar, poplava, potres, izuzetno loše vrijeme neubičajeno za godišnje doba i za mjesto na kome se radovi izvode i sl.)

2) mjere predviđene aktima nadležnih tijela,

3) uvjeti za izvođenje radova u zemlji ili u vodi, koji nisu predviđeni tehničkom dokumentacijom

4) zakašnjenje uvođenja Izvođača u posao,

5) postupci Naručitelja iz uzance 35. (koordiniranje radova) i 66. (slučajevi obustave),

6) zakašnjenje u isporuci opreme, ukoliko opremu nabavlja Naručitelj ili je isporučuje osoba koja je Naručitelj odredio,

7) izvantroškovnički radovi za koje Izvođač prilikom zaključivanja ugovora nije znao, niti je mogao znati da se moraju izvesti,

8) viškovi radova preko 10% od ugovorenih količina radova,

9) izmjene i dopune glavnog projekta tijekom izvođenja ili kašnjenje Naručitelja s dostavom izvedbenog projekta

Page 61: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PRODUŽENJE ROKA, čl. 38.

• Podnošenje zahtjeva za produženje roka

• Izvođač je dužan zahtjev za produženje roka podnijeti Naručitelju čim sazna za razlog zbog kojega se rok može produžiti.

• izostanak očitovanja ili odbijanje zahtjevaod strane Naručitelja i /ili odbijanje zahtjeva Izvođača za produženje roka ne smatra se da je takav zahtjev podnesen neosnovano, te se u tom slučaju smatra da je to pitanje ostalo sporno među ugovornim stranama.

Page 62: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PODIZVOĐAČI, čl. 42., 43. i 44.

Izvođač je dužan upoznati Podizvođača s odredbama ugovora s Naručiteljem, u dijelu koji će se na odgovarajući način primjenjivati i na Podizvođača;- projekt i tehničke specifikacije, rokovi izvođenja, način obračuna radova i rokovi plaćanja, jamstva za dobro izvršenje i garantni rok i dr., ako iste nisu drukčije uređene ugovorom Izvođača i Podizvođača.

U slučaju prijepora smatrati će se da je Podizvođač bio upoznat i prihvatio ugovorene uvjete između Izvođača i Naručitelja, koji su do tada utvrđeni.

Page 63: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PODIZVOĐAČI, čl. 42., 43. i 44.

• U slučaju ako Podizvođač kasni s izvedbom radova i sl. Izvođač ima pravo raskinuti ugovor s Podizvođačem ili izuzeti dio ugovorenih radova te iste povjeriti drugom Podizvođaču.

• Izvođač to priopćava Podizvođaču 3 (tri) dana unaprijed, a nakon toga Izvođač i Podizvođač dužni su zapisnički izvršiti primopredaju do tada izvedenih radova.

Page 64: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PODIZVOĐAČI, čl. 42., 43. i 44.

• Izvođač se obvezuje ovjeriti i isplatiti privremene situacije i okončanu situaciju Podizvođača pod uvjetom da su ti radovi po obimu i kvaliteti ovjereni i isplaćeni u situaciji Izvođača koja je ispostavljena Naručitelju.

• U slučaju da Naručitelj ne plati radove koje je izveo Podizvođač, Izvođač i Podizvođač dužni su zajedno voditi prema Naručitelju postupak naplate tražbina Podizvođača.

• U slučaju da Izvođač zapadne u poslovne teškoće (blokada računa ili podnošenje prijedloga za otvaranje stečaja ili sl.), Podizvođač može zahtijevati od Naručitelja da mu namiri dospjele i neplaćene tražbine te da nadalje za Podizvođačeve radove vrši izravna plaćanja Podizvođaču.

Page 65: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

UGOVORNA KAZNA, čl. 47. – 49.

• Osnovica: U osnovicu za penale ne ulazi vrijednost ranije završenog dijela radova, koji predstavlja ekonomsko-tehničku cjelinu i kao takav se može samostalno koristiti.

• Rok: obračunava se do dana završetka radova , odnosno do dana završetka dijela radova koji predstavlja ekonomsko-tehničku cjelinu i može se samostalno koristiti.

• Zahtjev: se mora podnijeti kad se steknu razlozi, a najkasnije do završetka radova (datuma koji se upisuje u građevinski dnevnik) ili na drugi način uređen među stranama.

Page 66: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

SITUACIJE I PLAĆANJA, čl. 56.-62.

. Okončana situacija podnosi na isplatu po izvršenoj primopredaji izvedenih radova,

Ovjera situacije u roku 8 (osam) dana od urednog primitka,

Plaćanje u roku od 15 dana od dana ovjere. Ako Naručitelj nije u roku za ovjeru niti osporio niti ovjerio situaciju, smatrat će se da je ista ovjerena i naplativa.

• Ovjerom građevinske knjige ovjerava se količina izvedenih radova i ista se ne može naknadno osporavati.

• Naručitelj ima pravo privremeno zadržati razmjerni dio cijene za otklanjanje nedostataka obostrano utvrđenih prilikom primopredaje radova najviše do 5% vrijednosti radova, ako ugovorom nije predviđeno neko drugo sredstvo osiguranja.

• Ako bi uklanjanje nedostataka koji ne priječe funkcionalnost građevine zahtijevali razmjerno visoke troškove, ugovarači su dužni sporazumjeti se o vrijednosti trajnog odbitka s naslova nedostatka koji nije ekonomično otkloniti.

• Ako je temeljem ugovora Izvođač predao Naručitelju garanciju banke ili neko drugo sredstvo osiguranja kao osiguranje za otklanjanje nedostataka, Naručitelj nema pravo na zadržavanje dijela cijene radova.

Page 67: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

GARANCIJE ZA GARANTNI ROKUzanca 81.

• Ugovorne strane ukoliko ugovaraju garanciju banke kao sredstvo osiguranja, ako ugovorom nije drugačije određeno, smatra se da se radi o garanciji na opravdani i dokumentirani poziv za plaćanje.

• Efektivna klauzula (bitan sastojak garancije na opravdani poziv.

Page 68: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

GARANCIJE ZA GARANTNI ROKUzanca 81.

• BANKOVNA GARANCIJA S PRODUŽENIM ROKOM VAŽENJA

• U slučaju spora oko osnova ili iznosa naplate na teret garancije ista neće biti naplaćena do okončanja spora, čak i ako je ista podnesena na naplatu, uz uvjet da nalogolodavatelj ishodi produženje važenja garancije za sve vrijeme trajanja spora.

(prisutne su slabosti postojećih garancija koje zabrinjavaju izvođače).

Page 69: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PREUZIMANJE RIZIKA, čl. 91.

Ako su izvedeni radovi prije preuzimanja potpuno ili djelomično oštećeni višom silom ili drugim objektivnim okolnostima na koje Izvođač nije mogao utjecati, a radovi su ovjereni u građevinskoj knjizi ili privremenoj situaciji, tada Izvođač ima pravo na potraživanja za izvedene dijelove radova koji su oštećeni ili uništeni.

Za druge štete ne postoji međusobna obveza naknade.

Page 70: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

ODGOVORNOST ZA BITNE ZAHTJEVE GRAĐEVINE, čl. 97.

• Izvođač odgovara za nedostatke objekta glede njegove mehaničke otpornosti i stabilnosti koji bi se pokazali u roku od 10 godina od dana primopredaje radova.

• Izvođač se oslobađa od odgovornosti za nedostatke građevine koje se tiču zakonom propisanih bitnih zahtjeva za građevinu ukoliko su nedostaci posljedica pogrešaka u projektu koji je osigurao Naručitelj.

Page 71: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PRIMOPREDAJA RADOVA, čl. 102.-105.

• ZAVRŠETAK RADOVA- kada su izvedene sve propisane stavke ugovornim troškovnikom,- manji popravci ili dorade izvedenih radova, ispitivanja kvalitete i funkcionalnosti radova ili poreba naknadnih radova, ne može se smatrati razlogom da se radovi smatraju nedovršenim.• 104. Naručitelj i Izvođač su dužni pristupiti primopredaji i dovršiti ju u

primjerenom roku, ali ne duljem od 15 dana.• U slučaju da se pri pregledu radova ili građevine ustanove nedostaci za koje

nije odgovoran Izvođač, kao npr. nedostaci u tehničkoj dokumentaciji, zahtjevi komisije za tehnički pregled za promjenama na građevini koje nisu bile predviđene projektom, nedostajanje suglasnosti pojedini državnih tijela i sl., Naručitelj je dužan preuzeti radove/građevinu.

Page 72: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

PRIMOPREDAJA RADOVA, čl. 102.-105.

• 105. Naručitelj nema pravo odbiti ili odgoditi primopredaju radi nedostataka koji bitno ne utječu na namjenu i funkcionalnost građevine.

• Ako je Naručitelj prije primopredaje počeo koristiti građevinu ili dio građevine koji predstavlja funkcionalnu cjelinu, smatra se da je primopredaja izvršena danom početka korištenja.

Page 73: PREDSTAVLJANJE I OKRUGLI STOL · Posebne uzance o građenjusu kodificirani poslovni običajiu područjugrađenja. Donijela ih je SkupštinaPrivredne komore Jugoslavije dana 23. travnja

OKONČANI OBRAČUN, čl. 109.-110.

• Okončani obračun može se izvršiti po primopredaji izvedenih radova. Rad na okončanom obračunu započinje odmah po izvršenoj primopredaji, a završava u roku dospijeća plaćanja okončane situacije.

• 110. Ovjerom okončane situacije od strane Naručitelja, smatra se da Naručitelj nema protuzahtjeva prema Izvođaču.