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Este es el programa de gobierno del candidato a la alcaldía de la ciudad de Valledupar, Jaime Andrés González Mejía, donde se podrá encontrar las propuestas y objetivos principales al llegar a ocupar el cargo más importante de la administración pública de la ciudad.
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Programa de Gobierno de
JAIME ANDRES GONZALEZ MEJIA
Para la elección de
ALCALDE DE VALLEDUPAR
Periodo 2016 – 2019
PARTIDO CAMBIO RADICAL
Tengo el privilegio de ser Concejal de Valledupar desde 2012 y confieso
que han sido unos años de mucho trabajo, estructurado alrededor de un
nuevo modelo de ciudad centrado en la reverencia al servicio y recursos
públicos, anteponiendo el interés general al particular y apuntando a la
protección de los ciudadanos másvulnerables. Se ha demostrado que las
grandes transformaciones son posibles y que generan mejoras en la vida
de los vallenatos, a través de la coadministración del municipio
aprobando proyectos ambiciosos, financieramente responsables y que
han dado como resultado un cambio de rumbo en el avance de la
ciudad.
El nuevo espíritu que hemos ido moldeando ha hecho a la ciudad
acreedora de reconocimiento del Gobierno Nacional y de Organismos
Multilaterales que han servido de atractivo para que se desarrollen en el
municipio las inversiones tanto públicas como privadas que saltan a los
ojos de todos los ciudadanos. Se han realizado inversiones sociales y de
infraestructura de gran envergadura que han generado progreso y
dignidad en los vallenatos.
Así mismo, es importante resaltar que Valledupar avanzó en el propósito
de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio promulgados por las
Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio, realizada en Nueva York en el
año 2000 en la que 189 países miembros firmaron y se comprometieron
a lograr sus metas para el año 2015. Hoy 15 años después y aun
reconociendo los avances logrados en nuestra ciudad en los ODM, nos
enfrentamos a un nuevo desafío enmarcado en la Agenda Mundial de
Desarrollo post 2015 de las Naciones Unidas y es el logro de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, siendo este uno de los pilares de mi
programa de gobierno y los cuales están enmarcados en temáticas que
nos competen directamente como la pobreza extrema; seguridad
alimentaria y nutrición; mortalidad materna e infantil y enfermedades
transmisibles; educación inclusiva, equitativa y de calidad; igualdad de
género; agua potable y saneamiento básico; acceso a energía y energías
renovables; crecimiento desarrollo inclusivo y empleo; industrialización
e innovación sostenible; ciudades incluyentes, hábitat y asentamientos
informales; consumo y producción sostenible; adaptación al cambio
climático; conservación de ecosistemas y sociedades pacíficas.
Hoy quiero manifestar ante los ojos de Dios, que someto mi nombrea
consideración de los vallenatos para ser Alcalde de Valledupar, ciudad
de la que vivo enamorado por su carácter acogedor y bucólico, que la he
conocido y coadministrado, que la he recorrido y analizado, pero sobre
todo que la he soñado como un mejor lugar para sus hijos y mis hijos,
para todos nosotros, más tranquila, con mayores oportunidades de
educación y de empleo y además con la proyección de ser una ciudad
diamante y una ciudad que cultiva y aprehende sus activos ambientales
y su tradición cultural.
Confío plenamente que los vallenatos valorarán el inmenso trabajo
realizado para generar el progreso que hemos estado viviendo y que
depositarán su confianza en este proyecto para seguir avanzando en la
construcción de esa ciudad que deseamos. Con la ayuda de todos,
consolidaremos una ciudadincluyente sobre todo, amable y ordenada,
en la que podamos vivir sin temor, que ofrezca oportunidadesa los
jóvenes y cuyo objetivo primordial sea dignificar a sus habitantes y
reducir la pobreza. Trazaremos como política atender las necesidades de
la población más vulnerable, partiendo desde la niñez y adolescencia al
mejorar el sistema público de educación dotando mejor nuestros
colegios y centros infantiles, continuando con oportunidades de
educación y empleo a jóvenes y adultos y con espacios dignos para
nuestros padres y abuelos.
La ciudad deberá contar con un sistema de espacio público integrado a
la ciudad y aprovechado por todos, con aumento en redes de fibra
óptica, con mejoras sustanciales en bilingüismo, competitiva, foco de
inversión pública y privada con los incentivos necesarios para retener
talentos de alto nivel profesional. También deberá ser una ciudad
participativa, particularmente en la ejecución del presupuesto a ejecutar
anualmente, dondeexista iniciativa por parte de los ciudadanos para
mejorar su comunidad y a su vez encuentren un Estado interesado
enescucharlos y apoyarlos para convertir estas ideas en realidad, con
especial énfasis en el fortalecimiento del liderazgo comunal tales como
ediles,directivos deportivos, asociaciones de vecinos, juntas de acción
comunal y juntas administradoras de edificios y conjuntos.
Queremos una ciudad donde se potencie el deporte y los hábitos
saludables como el ejercicio sano, donde la gente pueda seguir
disfrutando de paseos al campo, excursiones a nuestras zonas
ecológicas con la mayor seguridad y el mejor servicio posible, donde la
gente pueda retomar las interminables charlas en las terrazas, que
puedan disfrutar de una caminata y aprovechar la sombra de nuestros
frondosos árboles y que ciudadanos de todos lados puedan aprovechar
espacios públicos como las aceras, plazas, parques,bibliotecas, vías
peatonales y transporte público.
Nuestro empeño también irá a mejorar la prestación de servicios
públicos, las vías vehiculares, la atención en salud y la competitividad
que hará posible el posicionamiento de las fuerzas centrípetas de la
localización de actividades generadoras de empleo e ingresos.
Sabemos que el verdadero liderazgo es sinceridad, es buen juicio y
humildad para convocar a todo vallenato alrededor de un mismo
propósito; un propósito superior: un Valledupar Seguro, Competitivo,
Educado E Incluyente, y estas elecciones son nuestra oportunidad
para creer de nuevo, para tener esperanza.
Para ello, presento a continuación los puntos primordiales de mi
programa de gobierno:
1. INSTITUCIONALIDAD EFICIENTE Y FINANZAS
RESPONSABLES
El desarrollo de cualquier programa de gobierno debe tener como
mínimo tres puntos básicos para garantizar que no se trate de una
promesa sino de una realidad y son: i) Qué es lo que se debe hacer?, ii)
Con qué recursos se va a financiar y iii) Quién es el responsable de su
ejecución.
Nuestro programa de gobierno parte de la base de poder dar
continuidad a los programas y proyectos aprobados y en los que el
Estado (bien sea el gobierno nacional, departamental o municipal) ha
invertido cuantiosos recursos. Esto con el fin de poder materializar esos
proyectos y lograr tener los resultados esperados.
Actualmente el municipio de Valledupar cuenta con instrumentos
valiosos que permiten orientar la gestión pública, entre los cuales están
i) el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado contratado por
EMDUPAR S.A. E.S.P; ii) El Plan Maestro de Movilidad; iii) El Plan Especial
de Manejo y Protección del Centro Fundacional (PEMP) aprobado por el
Ministerio de Cultura mediante la Resolución 3722 de 2014; iii) El Plan
de Ordenamiento Territorial del Municipio aprobado por el Concejo
Municipal mediante el Acuerdo 011 de 2015; iv) El Plan de Expansión
asesorado por la Universidad de Nueva York, y está pendiente la
ejecución del Plan Maestro de Espacio Público que ordena realizar el POT
municipal.
De acuerdo con lo anterior, en el municipio ya se sabe qué es lo que se
debe hacer en temas claves como los que se ocupa cada uno de los
anteriores planes, pues todos ellos traen recomendaciones de inversión
para el corto, mediano y largo plazo.
De otro lado, con el acuerdo de reestructuración de pasivo hecho por la
administración al amparo de la Ley 550 de 1990, también se tiene
claridad del pasivo del municipio y de las obligaciones que deberá
cumplir en los próximos 14 años, por lo tanto se puede concluir que
existe un marco fiscal de corto y mediano plazo que permita priorizar la
inversión.
Lo que es necesario y urgente, es contar con una actualización y
fortalecimiento del aparato estatal municipal que permita que los
funcionarios puedan abordar su tareas con mejores herramientas
tecnológicas como lo es el sistema de información geográfico que
actualmente se acaba de construir con la expedición del reciente POT
municipal (fortalecimiento técnico), es necesario reorganizar la
estructura administrativa, las funciones de las distintas entidades y de
los funcionarios para que ellas puedan articulares y enfocarse en la
ejecución de los distintos planes y proyectos (fortalecimiento
organizacional) y la capacitación del personal administrativo para que
pueda estar a tono con las necesidades de la ciudad y los
requerimientos del sector público y privado (Fortalecimiento en el
conocimiento)
Para responder a la demanda de servicios que hoy se ve en la
administración municipal se deberán crear unidades especialesde temas
hoy acéfalos y generar esquemas de ejecución másefectivos,
especialmente para programas y proyectos nuevos; vamos
aimplementar gerentes de programas y proyectos que tendrán la misión
de coordinar a la administración y hacer seguimiento a los programas
claves con el fin de garantizar que los mismos se ejecuten. Estas
gerencias, se enfocarán prioritariamente en los temas claves que tienen
los planes antes citados.
Asimismo, se torna imprescindible aprovechar la experiencia y
conocimiento de las Organizaciones No Gubernamentales y la sociedad
civil para conseguir cooperación técnica, desarrollar proyectos conjuntos
y conseguir recursos para proyectos puntuales.
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Se buscará contar con una administración eficiente y eficaz por lo cual
se hará un estudio serio de las competencias de la administración
municipal y la evaluación de puestos de trabajos con el objeto de tener
un diagnóstico de la capacidad real de gestión con el recurso humano
que existe y diseñar una nueva estructura administrativa con suficiente
personal para cumplir con sus objetivos misionales.
Se pondrá en marcha el ajuste institucional en sus aspectos de
organigrama, funcionales, tecnológicos, informáticos, de agrupación por
políticas sectoriales e intersectoriales para vincular, alrededor de las
distintas secretarías, entidades que sean consideradas viables y
concordantes con los objetivos programáticos y las funciones legales
asignadas a las administraciones municipales.
Será bandera de este proyecto la capacitación de la planta de personal
de la Alcaldía Municipal en los temas inherentes a cada una de las
sectoriales como también en temas de atención al usuario y calidad
administrativa. Se promoverá una planta de personal con talento
humano capacitado y suficiente, de acuerdo a las nuevas exigencias de
la administración municipal, con el perfil adecuado al área de trabajo
asignada, con programas permanentes de capacitación permanente y
control de gestión.
FINANZAS MUNICIPALES
Tendremos un manejo financiero fiscalmente sostenible, aprovechando
la reorganización financiera encontrada y los indicadores de solvencia y
riesgo logrados. Tendremos un manejo de información transparente, que
le permita al ciudadano consultar el uso de recursos y la contratación
pública de las entidades y contaremos también con esquemas de
participación ciudadana que permitan a la comunidad decidir de manera
consensuada la inversión en cada una de las comunas y barrios del
municipio.
Apuntaremos a mejorar la cultura tributaria de la ciudad y seguir con la
tendencia creciente del recaudo, a mejorar la atención de los
contribuyentes y a implementar sistemas de información, actualizando
los avalúos catastrales y manteniendo las bases tributarias y facilitando
el acceso a la información tributaria y el pago. Se diseñarán estrategias
agresivas para la recuperación de la cartera morosa de los impuestos
del municipio y promover una cultura de pago por parte de la
ciudadanía, credibilidad en el manejo eficiente de la inversión de los
recursos recaudados, establecer una serie de incentivos que permita
mayores niveles de recaudos para garantizar la estructura
administrativa que permitan manejar el municipio con autonomía total y
mejorar los niveles de inversión.
Se implementará el recaudo de la participación en plusvalía como otra
fuente de financiación derivada de la expedición del reciente POT
municipal buscando que se ejecute preferencialmente en las obras
públicas previstas en los distintos planes antes señalados, se fortalecerá
el control urbano con el fin de que la ciudadanía y todo el sector
desarrollador cumpla con el deber de tramitar las correspondientes
licencias urbanísticas y pagar las obligaciones urbanísticas derivadas de
ellas como lo son los aportes a los fondos cuenta de espacio público y
equipamientos, el cumplimiento de los pagos compensatorios de
Vivienda de Interés Prioritario (VIP) y demás.
Con el programa de legalización de asentamiento informales y de títulos
que presentamos más adelante se buscará más de 8.000 familias que
hoy no pagan ningún tributo entren a la legalidad pagando al municipio
los impuestos que le corresponden.
En el tema metropolitano, propondremos estandarizar los estatutos
tributarios de los municipios del Área Metropolitana de tal forma que se
actúe como bloque al momento de mostrarnos competitivos como
ciudad región.
2. CONDICIONES PARA UNA CIUDAD INCLUYENTE
Como premisa, debemos partir del hecho de que la primera y más
efectiva manera de acabar con la pobreza es incrementar el empleo y
mejorar el salario. Para lograr esto es indispensable atraer más inversión
privada y apoyar las micro y pequeñas empresas. La inversión privada
no solamente genera empleo a través de la inversión en equipos sino
que hace más productivos a los ciudadanos y lleva a que suban sus
salarios, paga impuestos que permiten que el gobierno atienda a los
más necesitados y también genere empleo a través de la acción
gubernamental. Para lograr este cometido, urge establecer y recuperar
el tejido social de nuestra ciudad a través de estrategias claras de
organización y solidaridad ciudadanas.
ORGANIZACIÓN CIUDADANA
Será bandera de este proyecto resaltar la importancia de los líderes de
organizaciones socialmenteconstructivas de nuestra ciudad. Líderes
como los miembros de lasjuntas de acción comunal, de organizaciones
deportivas conocen bienlas necesidades de su comunidad. La
organización comunitaria es un finen sí mismo, para la construcción de
autoestima, la fijación de metasambiciosas y su logro y es un elemento
indispensable de un programapara enfrentar la pobreza de manera
sostenida en el tiempo. Se diseñarán estrategias para contar con una
participación activa y comprometida de la ciudadanía desde las distintas
instancias de su vida en el municipio como estudiantes, trabajadores,
vecinos de barrio, dirigentes gremiales, empresarios, líderes
comunitarios, miembros de asociaciones, beneficiarios o colaboradores
de los programas para que participen en las actividades promovidas o
ejecutadas por la administración sea como co-ejecutores o ejerciendo su
derecho ciudadano al control social.
La gestión de gobierno se orientará y concertará a través de los
Consejos Comunales Urbanos y Rurales para la construcción del
Valledupar del futuro. Se fortalecerá la estrategia de presupuesto
participativo y como también el ejercicio de control social y las
veedurías ciudadanas.
REVITALIZACIÓNDE NUESTROS BARRIOS
Una de las maneras más efectivas de mejorar las condiciones de vida de
la población más vulnerable y así contribuir a la reducción de la pobreza
es implementar acciones, programas y proyectos que contribuyan al
mejoramiento integral de sus barrios y sus viviendas. De manera que
logremos una ciudad urbanísticamente incluyente y ordenada en la que
los asentamientos informales logren articularse con la ciudad formal.
Gestionaremos los recursos para implementar la Política Pública de
Hábitat, para que sea financieramente posible mejorar
significativamente todas las viviendas e incentivar el esfuerzo, el ahorro
y la disciplina de nuestras familias, para que aporten en el esfuerzo de
mejorar su entorno. Aprovechando las facultades del nuevo Plan de
Ordenamiento Territorial, el mejoramiento de los barrios informales
implicará como primera medida la elaboración de un Plan de
Legalización Urbanística enmarcado en un modelo de ordenamiento de
estos asentamientos, de manera que sea viable su articulación física y
funcional con la ciudad. Una vez legalizados los barrios, adelantaremos
programas de titulación de viviendas, infraestructura vial y de servicios
públicos, garantizando acueducto, alcantarillado y saneamiento básico
para todos, colegios, jardines sociales y vías de acceso que hagan mas
eficiente su conectividad, transporte público de calidad, pavimentación,
y ciclo rutas; plazas, alamedas, parques, centros comunitarios. Por esta
razón, vamos a volver a hacer un esfuerzo coordinado entre las
entidades municipales para mejorar las condiciones de estos barrios y,
así, incorporarlos a la ciudad moderna, evitando su fragmentación. Este
programa será ejecutado por una de las gerencias que proponemos en
nuestro esquema de fortalecimiento administrativo. En todo caso, estas
propuestas tendrán en cuenta la realidad económica del municipio y los
demás aspectos legales.
EDUCACIÓN
Garantizaremos, promoveremos el acceso y la permanencia a un
sistema educativo de calidad, público e incluyente, desde el preescolar
hasta la media académica y técnica, brindando oportunidades para la
continuidad a la educación superior y poder superar la inequidad social.
Por lo tanto, formularemos e implementaremos la Política Pública de
Educación Municipal y apuntaremos a la gestión de ejecución de
proyectos de infraestructura física y dotación de manera integral para
todo el municipio.
Calidad Educativa
Nos proponemos mejorar la calidadde los aprendizajes y desarrollo de
competencias de nuestros estudiantes a partir de la formación del
personal docente, promoviendo becas o estímulos para maestrías en
ciencias básicas, naturales, sociales, en arte y en deporte a aquellos
docentes que demuestren experiencias exitosas y resultados
sobresalientes en las pruebas saber, acorde a las competencias básicas
para fortalecer en el Municipio. Para las instituciones Educativas, se
propone actualizar y modificar los planes de estudio de las instituciones
oficiales, revisando los modelos pedagógicos.
Se institucionalizará anualmente, el encuentro municipal de estudiantes
investigadores, con la publicación de una revista con los mejores
resultados de proyectos en ciencias y arte, financiando su participación
en eventos nacionales e internacionales, apoyando tanto a estudiantes
como a docentes que los han orientado. Se promocionará la formación
en segunda lengua con becas y convenios de intercambio para docentes
de lengua extranjera.
Se organizará la planta de personal docente, según su perfil,
mejorando las condiciones sociales, culturales y psicológicas
generando mayor utilidad de horas laborales al mantenerse activo en la
comunidad donde es conocido y pueda generar un valor agregado a la
sociedad a través de la aplicación dinámica de la cultura educativa.
Se implementará una Red de Bibliotecas Municipal, donde
estableceremos una biblioteca por comuna y por corregimiento, con el
objeto de facilitar el acceso a nuevas tecnologías a partir de la red de
colegios públicos y brindar conectividad, educación y acceso a
informática a los estudiantes y población de estratos bajos.
Se profundizará en la modernización de la infraestructura tecnológica de
la SEM en lo que respecta a procesos, hardware y software con el
objetivo de tener la información de forma oportuna y veraz, que le
permita a la Administración tener control total de las estadísticas e
indicadores que ofrezcan bases para tomar decisiones.
Ampliación de Cobertura
Garantizaremos el acceso y la permanencia de la población en edad
escolar al sistema educativo oficial,y de los adultos que requieran
culminar sus estudios de educación, proporcionando transporte en los
corregimientos y veredas; en el área urbana con el carné estudiantil se
concederán tarifas especiales en el SIVA con horarios extendidos para
que los estudiantes puedan transportarse de forma segura; además
proveeremos alimentación y meriendas saludables, con el fin, de
aumentar, la cobertura bruta en educación básica y media. Además, se
establecerán incentivos para la educación secundaria premiando los
mejores bachilleres permitiéndole el acceso a las universidades
estatales.
Se retomará y se diseñará la implementación de la jornada única en las
instituciones educativas públicas, las cuales se harán en forma gradual
durante el periodo de gobierno, iniciando con las instituciones de la
periferia y con el preescolar y la básica primaria, aprovechando las
sedes que ya tienen comedores escolares y se construirán nuevas
adecuaciones sanitarias y ambientales, como coliseos
Con el fin de construir nuevos establecimientos se integrarán los
recursos ordinarios del municipio con los que se obtengan por el pago de
las obligaciones urbanísticas para equipamientos y se buscará
desarrollar las nuevas sedes en las zonas de cesión que deben entregar
los urbanizadores para la construcción de equipamientos.
Educación Pertinente
Se facilitará el acceso de las poblaciones vulnerables a la formación
técnica y tecnológica, mediante convenios con instituciones técnicas y
tecnológicas en instituciones técnicas, tecnológicas y/o universitarias
según sea su interés que les permitan profesionalizar su labor y obtener
títulos para acceder a mejores opciones de trabajo.
Se buscará la promoción del Acceso de Estudiantes y Docentes a TIC
buscando proveer de computadores, según las necesidades y se
formarán docentes con competencias en el uso de TIC para fines
pedagógicos.
Se diseñarán y evaluarán los planes, programas y proyectos de
educación rural con enfoque territorial y consolidaremos la información
de la inversión en educación rural para la identificación de prioridades
en inversión y programación a mediano y largo plazo en el sector; Es
necesario sistematizar, caracterizar y replicar las experiencias exitosas
de formación agropecuaria postsecundaria con aliados nacionales e
internacionales y diseñar estrategias de articulación entre la formación
profesional del SENA y las políticas de intervención del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural en coordinación con las de desarrollo local
para la construcción de programas educativos pertinentes para el sector
Primera infancia
Se buscará la excelencia del talento humano mediante la cualificación
de personas que trabajan con primera infancia. Se dotarán de
materiales didácticos a las instituciones en preescolar y capacitar a los
docentes en pedagogía infantil y se fomentará la educación física para
impulsar la motricidad gruesa y fina que lleven al mejoramiento de la
calidad académica en niños y niñas.
SALUD
Las acciones en esta materia estarán enmarcadas en el Plan Municipal
de Salud, dentro del cual se diseñará un proyecto estratégico de
infraestructura física y dotación integral de las instituciones de salud;
además, se implementarán programas de Atención Primaria en Salud en
los diversos rincones del municipio en el marco de la prevención de la
enfermedad y la promoción de la salud.
Aprovecharemos las bondades de la zonificación que tiene el desarrollo
de la actividad médica en el Plan de Ordenamiento Territorial para
implementar incentivos a la investigación y prestación de servicios
médicos especializados.
Se fortalecerá la red de programas rurales y urbanos establecidos en
cada institución de salud para brindar un mejor servicio. Además, se
optimizarán los procesos y procedimientos de prestación de servicios en
los centros de atención pública para reducir los tiempos de espera en
obtener la calidad de atención requerida.
Se diseñará e implementará la Política Pública de Seguridad Alimentaria
y el Sistema de Vigilancia Nutricional municipales. Se incentivarán
prácticas de estilos de vida saludable mediante campañas y mejores
hábitos como también la mejora de los espacios físicos para la práctica
del deporte. Implementaremos la sistematización en los procesos y
procedimientos que se llevan a cabo en el Sistema Público de Salud.
SERVICIOS PÚBLICOS
La eficiencia en la prestación de los servicios públicos domiciliarios
depende de una eficaz coordinación entre la administración municipal y
las empresas de servicios públicos de sus respectivas responsabilidades,
para que los usuarios accedan a servicios de buena calidad y tarifas que
reflejen las que obtendría como un resultado competitivo. Se
supervisará el cumplimiento de los programas de inversión y su
localización en el territorio, para evitar sobrecostos y ofrecer
infraestructura de servicios sin riesgos.
Acueducto y Alcantarillado
Indispensable mejorar la eficiencia de las empresas prestadoras de
serviciospúblicos.Para garantizar la prestación de los servicios públicos
domiciliarios EMDUPAR debe contar con procesos, procedimientos y
planta de personal capaz de manejarse con autonomía. Fortalecer el
área comercial y operativa, sistema de redes de acueducto y
alcantarillado, promover un plan control de fugas, garantizándoles un
adecuado servicio a sus usuarios.
La modernización empresarial de EMDUPAR debe definir una estructura
para la atención de los acueductos urbanos y rurales. El fortalecimiento
de Manejo Técnico Operativo que implementaremos promoverá el
funcionamiento eficiente de sus estructuras, tales como, plantas
potabilizadoras, colectores de alcantarillados y sistemas de tratamiento
de aguas residuales. Se verificarán las coberturas urbanas y suburbanas
que garanticen la vida útil del plan Maestro de 2014 y se gestionará la
construcción de la infraestructura de redes que permita la densificación
de la ciudad con proyectos de edificaciones en altura. Es menester
gestionar el montaje de simuladores de redes para hacer eficiente el
sistema de acueductos y garantizar la macro y micro medición para
controlar y disminuir los altos niveles de agua no contabilizada.
En cuanto a la infraestructura propuesta en el Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado se buscará su financiación y se continuará la
gestión para la construcción del reservorio de agua para garantizar
reserva de agua para los días con turbiedad, la construcción de nuevos
tanques de compensación y nuevas redes de distribución, en especial de
la margen suroccidental en las comunas 3, 4 y 5 con mayores problemas
de prestación del servicio y mayor requerimiento futuro por las áreas de
expansión urbana.
En el área rural, EMDUPAR deberá asesorar en temas deSaneamiento
Básico Rural con el objetivo de asesorar a los operadores rurales para el
manejo de la prestación del servicio, facturación, cobro de los servicios
y la construcción de la infraestructura en los nuevos desarrollos de los
corregimientos. Se diseñará un Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado para las cabeceras de los corregimientos y centros
poblados donde se harán catastro de redes, inventario y rediseño de la
infraestructura y la construcción de nuevos sistemas en las áreas
rurales.
Energía Eléctrica
Se garantizará el acceso a un óptimo servicio de energía por lo que se
promoverá la vigilancia de la prestación del servicio por parte de
ELECTRICARIBE y la concertación para la gestión de los recursos para el
mejoramiento y la construcción de la infraestructura necesaria para
garantizar cobertura urbana y corregimental.
Gas domiciliario
Se hará la gestión necesaria para garantizar el acceso a la masificación
del servicio de gas para el área urbana y los corregimientos del
municipio. Se pretende llegar con este servicio público domiciliario a los
hogares más vulnerables de la ciudad, mediante un subsidio para la
conexión a la red de gas natural domiciliario
Alumbrado Público
Se hará la gestión necesaria para garantizar la prestación de un
eficiente servicio de alumbrado público a través de la concesión de
alumbrado público para el área urbana y los corregimientos del
municipio, lo que generará nuevas condiciones para mejorar la
seguridad ciudadana.
Vamos a reforzar la interventoría de la prestación de servicios públicos
como el alumbrado público y el aseo. Mostraremos interés en gestionar
proyectos de producción de energías alternativas, particularmente
enfocados al suministro de este recurso a la población más vulnerable
del municipio.
VIVIENDA
Vamos a darle un nuevo impulso a la construcción de vivienda de
interéssocial (VIS) y de interés prioritario (VIP) por medio de:
i) Proyectos de iniciativa pública que se ejecuten a través de
FONVISOCIAL, en los que se unan los recursos ordinarios con los
provenientes de las compensaciones de la obligación de porcentajes de
VIP que hagan los urbanizadores que como mínimo es del 20% del área
útil de cada proyecto de urbanización. Con los recursos del fondo
fiduciario implementado se comprarán las tierras, gestionandoel
urbanismo primario, garantizando el espacio público y vendiendo
superlotes para la construcción de viviendas de calidad y garantizando
la calidad ambiental y urbana yaprovechando los instrumentos que da la
Ley 388 de 1997.
ii)Proyecto de iniciativa privada que se realizará buscando que el
gobierno nacional asigne a Valledupar nuevos subsidios de vivienda que
entreguen las cajas de compensación familiar o los demás organismos
del estado y junto con la política de formalización del empleo unir la
capacidad de ahorro con los subsidios para generar un sector que
demande este tipo de proyectos. Lo anterior garantizará mercado a los
proyectos que deben desarrollar los urbanizadores privados en
cumplimiento de la obligación que tiene de destinar como mínimo el
30% del área útil de cada urbanización para el desarrolla de Vivienda de
Interés Prioritario (VIP).
Teniendo en cuenta que para poder urbanizar predios en suelo de
expansión urbana se requiere la expedición de decretos municipales que
adopten los correspondientes planes parciales. Dentro del proceso de
fortalecimiento institucional se dotará a la dependencia de planeación
de los recursos técnicos y humanos que permitan dar pronta respuesta a
los proyectos de iniciativa privada y expedir los mencionados planes.
Sumado a lo anterior, se garantizará el acceso a la propiedad de los
predios del municipio mediante un agresivo programa de titulación de
predios urbanos y se gestionará la inclusión del municipio de Valledupar
a los programas de realinderamiento de la reserva forestal (Ley 2ª del
1959) para gestionar la titulación de los predios rurales del municipio.
Utilizaremos e implementaremos los instrumentos establecidos en la
Política Pública de Vivienda municipal para lograr la transparencia de los
procesos de construcción pública de vivienda y organizar la información
estadística de vivienda del municipio a través de la implementación del
Observatorio de Vivienda de la ciudad.
INCLUSIÓN CIUDADANA
Se promoverá el inicio de una cultura que promueva el respeto a todo
nivel, para toda la población, especialmente a la discriminada por su
raza, orientación sexual, edad, género, religión o condición física que
permita la tolerancia, la convivencia pacífica y aceptar nuestras
diferencias. Todos tendremos iguales oportunidades de educación, salud
y Recreación.
Niñez
Se promoverán espacios y formas de protección de la vida e integridad
de la niñez en Valledupar, mediante la ampliación de la cobertura de los
programas de nutrición y mejoramiento de la educación inicial. Se
realizarán programas donde niños, niñas, adolescentes y jóvenes
restablezcan sus derechos, incluyendo a su familia como primer
formador.
Mujeres
Buscaremos que las mujeres, especialmente madres cabeza de hogar,
obtengan autonomía económica mediante formación para el trabajo,
cooperativas de trabajo asociado, en barrios y corregimientos para
poder acceder a los fondos de emprendimiento y capital semilla.
Realizaremos una intervención preventiva para erradicar la violencia de
género y el maltrato familiar, facilitando el acceso a la justicia y las
garantías procesales para las víctimas.
Madres comunitarias
Propondremos e implementaremos un programa sostenible de mujeres
ahorradoraspara apoyar las actividades y la labor de estas mujeres,
capacitándolas y sensibilizándolas, para que aprendan a sostener sus
propias micro empresas.
Personas en condición de discapacidad
Diseñaremos un programa que incluya a esta población en la actividad
productiva, identificando sus talentos y saberes, capacitándolos y
asesorándolos en la formación de generación de empresa. Se
garantizará su movilidad y la participación en eventos deportivos
diseñados para ellos, así como la protección de sus derechos
fundamentales y servicios culturales. Se ejecutarán proyectos de
capacitación a docentes en educación inclusiva a población con
discapacidad para generar competencias pedagógicas en docentes que
permitan la atención idónea a esta población.
Tercera edad
Diseñaremos programas acordes con las necesidades de alimentación,
salud y bienestar de nuestros adultos mayores, apoyo a los centros de
atención y las actividades que en ellos se realicen, y en otros lugares
donde se les atienda.
LGBTI
Velaremos por la inclusión laboral y el respeto a sus derechos,
fomentando una ciudad equitativa y sin exclusiones, donde se
planificarán acciones culturales y de educación ciudadana para el
reconocimiento y respeto de las poblaciones diversas.
Víctimas y damnificados
Se implementarán estrategias para prevenir, mitigar y superar en el
marco de las políticas públicas, la protección social y el bienestar
familiar. Para esto se identificará y caracterizará la población, para su
atención integral y el restablecimiento de sus derechos, fortaleciendo
sus capacidades y su autonomía económica. Igualmente se trabajará
con los Gobiernos Nacional y Departamental en la consecución de
recursos económicos que permitan abordar los proyectos de legalización
urbanística de los asentamientos informales que también constituyen
programas de vivienda.
Recicladores, carretilleros y carro muleros
Implementaremos una estrategia para organizar, capacitar, legalizar y
dignificar el trabajo de la población dedicada a estas actividades con el
fin de realizar un reemplazo gradual de los elementos utilizados en estas
actividades por unas más seguras de tal forma que no sea necesario el
uso de animales y se realice el transporte de carga con conciencia
ciudadana.
Personas en proceso de reintegración
Desarrollaremos programas pertinentes acercando la oferta y la
demanda laboral de tal forma que se pueda para facilitar la inserción
laboral, generando alternativas de ingreso, trabajo decente y
fortalecimiento del tejido empresarial y capital social.
Habitantes de calle
Se creará un centro de Bienestar que acoja a los habitantes de la calle
para recibir atención psicológica y especializada para su rehabilitación,
proporcionando a su vez capacitaciones en formación para el trabajo y
tengan autonomía económica.
RECREACIÓN Y DEPORTE
Se apoyarán las iniciativas del sector público y privado para fortalecer
las ligas deportivas municipales y la conformación de equipos que
representen al municipio en las diferentes modalidades deportivas. Se
fortalecerá INDUPAL como organismo rector de las acciones deportivas
y se buscará la estrategia más adecuada para que el instituto administre
los diferentes escenarios públicos deportivos del municipio.
Se diseñarán programas de dotación, mejoramiento y construcción de
infraestructura física según el Plan de Desarrollo Deportivo y
Recreativo, con especial énfasis en la Villa Olímpica, para que el
municipio cuente con todos los espacios necesarios con miras a la
postulación como sede para juegos nacionales.
CULTURA
Se apoyarán la acciones en materia de desarrollo cultural enmarcadas
en el Plan de Desarrollo Cultural del municipio por lo cual, se ajustará
con la participación de todos los gestores culturales y se velará por la
promoción de la etnoculturalidad, se optimizarán los espacios para las
prácticas culturales y se dotarán de los elementos necesarios a las
instituciones para promover la cultura vallenata. Se invertirá en el
desarrollo cultural con la participación y asesoría de la comunidad por
intermedio del Consejo Municipal de Cultura, por lo que invertirá en
capacitación, intercambios culturales y acceso a servicios sociales.
Se creará la Feria del Libro de la Costa Caribe con el fin de promocionar
como destino cultural a la ciudad y de dar a conocer diversos autores del
caribe colombiano que no cuentan con los espacios de difusión.Se
institucionalizará la banda municipal.
Vamos a impulsar el uso divertido y productivo del tiempo libre y a
realizar exposiciones al aire libre, en las plazas y aceras, con obras de
artistas de la regióny se promoverán eventos para presentar otros
géneros musicales como el rock, pop entre otros.Será interesante
apoyar desfiles, festivales como la palabra encantada y fiestas
gastronómicas de las diversas comunidades que viven en Valledupar y
también las diversas formas de producción de arte a través de la gestión
de un recinto dedicado a albergar estas actividades. Se gestionará la
creación del Fondo mixto de la cultura
3. ORDENAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
La falta de una oferta de vivienda asequible para los ciudadanos de
menores recursos los ha forzado a ubicarse en lugares en donde causan
perjuicios ambientales, como humedales y rondas de acequias y ríos.
Frente a esta problemática, se hace necesario por un lado implementar
los Estudios y Programas para el Ordenamiento establecidos en la
Política Pública de Hábitat, como los estudios de riesgo, con el fin de
identificar zonas en riesgos de remoción en masa e inundación, que
permitan realizar una reorganización y resignificación de usos del suelo
en las zonas ocupadas por los asentamientos informales. Paso seguido
se deben implementar los programas de legalización y reasentamiento
de población localizada en zonas de alto riesgo no mitigable. Por otro
lado se debe ir explorando la posibilidad de adelantar programas de
renovación urbana, para densificar sectores dentro de la ciudad bien
ubicados y con disponibilidad de todos los servicios, asegurándose que
haya un aumento significativo en los espacios públicos y peatonales.
Será urgente recuperar y construir parques lineales a lo largo de los
cursos de agua de la ciudad. Reduciremos la contaminación visual de la
ciudad, ocasionada por una proliferación excesiva de vallas que,
además, no le generan a la ciudad ingresos en una cifra ni remotamente
parecida a la que deberían
Será necesario además adelantar los estudios de mitigación de riesgo
por eventos naturales a los que podamos estar expuestos según el mapa
de amenazas del municipio y tomar las medidas necesarias para
fortalecer la Oficina Municipal de Riesgo con el fin de paliar los posibles
efectos que se puedan causar por desastres naturales a través del uso
eficiente de los recursos del Fondo Municipal de Riesgo.
Medio Ambiente
Exploraremos la posibilidad de promover esquemas de reciclaje, que
contemplen selección en la fuente, siempre y cuando no incrementen los
costos del servicio de aseo. Vamos a impulsar la reducción de gases
efecto invernadero con apoyo internacional y nacional, buscando reducir
el consumo de combustibles fósiles e inculcando el uso racional de la
energía, de tal forma que Valledupar se convierta en referente
ambiental del país aprovechando su vasta vegetación y el Eco Parque
Los Besotes.
Aprovecharemos la zonificación eficiente del nuevo Plan de
Ordenamiento Territorial donde vemos una mejor mezcla de usos del
suelo, acercando el empleo, el comercio, la educación y lo residencial.
En asocio de COPOORCESAR haremos control de las fuentes de
generación de contaminación por ruido, tanto móviles como fijas.
Además, promoveremos la participación de los diferentes actores en
temas ambientales, a través del fomento y el fortalecimiento de los
procesos sociales que contribuyan a una ética y una cultura de respeto
con el medio ambiente garantizando un desarrollo sostenible en cada
uno de sus proyectos a través de la ejecución del Plan de Desarrollo
municipal y el POT Valledupar. Se realizarán estrategias lúdico-
pedagógicas y promoción en formación ambiental.
Se realizarán las acciones pertinentes para la reactivación de la
formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional para la
cuenca del Rio Guatapurí, de manera concertada con las comunidades
indígenas Aruhuaca, Kankuama y Kowi-Wiwa.
Se ejecutarán las acciones contempladas en el Sistema de Gestión
Ambiental del municipio para concertar todas las acciones en materia de
intervención del ambiente en el municipio, particularmente en
reforestación de las cuencas alta, media y baja del Río Guatapurí y la
protección de los determinantes ambientales de la ciudad, buscando
siempre una mejor calidad de vida del ciudadano
vallenato,estableciendo barreras de protección natural, mejorar la
temperatura promedio, y en general mejorar el paisaje urbano del
municipio
En el tema de residuos sólidos formaremos una unidad para el
fortalecimiento de las capacidades técnicas y articulación social de los
actores de la cadena de aprovechamiento entre generadores y
recicladores yse implementarán las acciones contempladas en el Plan de
Gestión de Residuos Sólidos PGIRS. Se pondrá en marcha la Escombrera
Municipal para acopio de escombros y aprovechamiento de material
para así evitar la presencia de éstos residuos en sitios inadecuados o en
lotes abandonados. Se debe revisar la capacidad técnica del relleno Los
Corazones y explorar la posibilidad de diseñar una segunda etapa del
relleno dado el carácter regional que ha adquirido con el fin de
garantizar la adecuada disposición final de las basuras de la ciudad y
los municipios vecinos a quienes presta servicio.
En cuanto a protección animal atenderemos de manera integral a la
fauna doméstica con la construcción del Coso Municipal, con el cual se
podrán iniciar acciones de rescate de animales, promoción de la
adopción, sensibilización en tenencia responsable y compañas de
concientización contra el maltrato. Para esto se fortalecerá la oficina de
zoonosis contribuyendo a la sostenibilidad del ambiente y el cuidado en
la salud pública.
Volveremos a tener una política de arborización, que defina en forma
técnica los árboles que se deben sembrar, dando prelación a los árboles
nativos y a aquellos que crecen bien en la ciudad, teniendo así mismo
presente los criterios arquitectónicos y urbanísticos relativos a la
arborización. Concentraremos esfuerzos en la creación del Arboreto
Municipal.
Espacio público
Nuestra propuesta es consciente que uno de los elementos que mayor
valorización y atracción da a las ciudades es el espacio público. En este
sentido, es menester otorgar al espacio público natural y ambiental la
condición de elemento integrador de ciudad y ciudadanía, de
convivencia y de seguridad pública. Se busca recuperar para el uso
colectivo de toda la comunidad los espacios públicos y para ello se
diseñará el Plan Maestro de Espacio Públicoque entre otros aspectos
debe definir lineamientos claros para la administración, mantenimiento y
aprovechamiento económico del espacio público.
Se incentivará una campaña masiva con el ánimo de concientizar a la
comunidad y al sector privado en particular en la necesidad de adopción
de los parques de la ciudad. Realizaremos una depuración del número y
estado de las áreas de cesión del municipio para su recuperación y uso
adecuado y se implementarán proyectos de recuperación de parques,
plazas y alamedas con cargo a los recursos del municipio,
particularmente a aquellos del fondo de amoblamiento urbano,
implementando los parques digitales (puntos de conectividad gratis). En
particular, vamos a garantizar que toda la infraestructura vial que se
construya tenga el espacio público que fortalezca la seguridad de
lospeatones y, en especial, la de los niños, discapacitados, adultos
mayores. No se construirán vías que no tengan aceras anchas de tal
forma que los ciudadanos en silla de ruedas se crucen en una acera.
Vamos a dar un especial énfasis al mejoramiento de los accesos
peatonales al usar el sistema de transporte público.
Con la puesta en marcha de estos proyectos construiremos los pilaresdel
modelo de ciudad sostenible con una calidad de vida ejemplar aque
queremos construir.
En relación con la ocupación indebida del espacio público,
especialmente la del centro de la ciudad, nuestra propuesta es armónica
con lo previsto en el Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) del
Centro Fundacional aprobado por el Ministerio de Cultura y con lo
señalado por el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y teniendo en
cuenta lo previsto en tales instrumentos se deben abordar acciones
concretas que permitan de un lado recuperar el espacio público
indebidamente invadido así como generar alternativas de formalización
de los trabajadores que lo usan. Para ello adelantaremos las siguientes
acciones:
- Definición de áreas de intervención: Implica la elaboración de
inventarios sobre las áreas que van a ser objeto de intervención y la
realización de una priorización para la recuperación.
- Censos de vendedores informales: con base en los cuales de
determinen las características, número de personas que ocupan el
espacio público y espacios ocupados. Se debe dar prioridad a los
vendedores que obran bajo confianza legítima, atendiendo la línea
jurisprudencia definida por la Honorable Corte Constitucional.
-. Usos Temporales: el programa deberá definir espacios públicos del
municipio de Valledupar ubicados en áreas que se encuentren fuera del
centro cuyas condiciones físicas permitan desarrollar usos temporales
en el espacio público.
- Definir espacios para reubicación de vendedores: identificación de
predios (públicos o privados) que sean factibles para su reubicación
fuera del espacio público.
- Definir compromisos institucionales: en cuanto a políticas, estrategias y
recursos frente al tema de espacio público con las particularidades de
cada territorio local.
- Buscar mecanismos de concertación con las entidades privadas y
comercio organizado definiendo las acciones conjuntas para la inclusión
laboral y la generación de oportunidades de empleo de los vendedores
informales.
- Verificar la posibilidad de mayor aprovechamiento de las plazas de
mercado para incrementar su uso y mejorar el estado para reubicar
vendedores de alimentos.
- Desarrollar propuestas de procesos productivos alternativos para los
vendedores informales con estrategias de capacitación y formación para
la vida productiva.
- Fortalecer sistemas de crédito, conectividad, asesoría y búsqueda de
mercados para las actividades alternativas. Se deberá tratar de vincular
a un número significativo de esta población a programas en procesos
productivos y microempresariales.
- Contemplar acciones productivas y empresariales tales como Centros
de Apoyo Empresarial donde confluyen capital para tecnología, capital
para trabajo, apoyo en consecución de mercados, apoyo en formación
administrativa y empresarial, donde se desarrollarán acciones
productivas, comerciales y de mercadeo con grupos específicos
- Fortalecer el control urbano que prevenga nuevas invasiones y
garantice que los espacios públicos que se recuperan no se volverán a
invadir.
VOLVER AL CENTRO
El centro fundacional de la ciudad se concibe como el espacio donde
confluye la historia que da origen a nuestro municipio donde se han
forjado nuestras tradiciones y creencias que generan espacios de
encuentro ciudadano y memoria colectiva.
Como resultado de la valoración de nuestro centro fundacional el
Ministerio de Cultura formuló el Plan Especial de Manejo y Protección
PEMP y quedó integrado al nuevo POT municipal. Queda en manos de
nosotros activar los mecanismos necesarios para que el centro
fundacional resurja y cambie la tendencia de deterioro que ha traído
desde hace un tiempo. Por lo tanto, trabajaremos en
laspeatonalizaciones previstas en dicho plan, la recuperación de
andenes para los transeúntes, la iluminación de las calles y el
mejoramiento de la seguridad no solamente mediante el incremento del
cuerpo de policía sino mediante el apoyo a la promoción de los nuevos
proyectos de vivienda que se desarrollen en el mismo que están
previstos en el PEMP.
Gestionaremos también los recursos para la soterrización de las líneas
eléctricas y estudiaremos los puntos de mayor contaminación de
residuos sólidos, de ruido, visual y de gases de efecto invernadero para
tomar acciones que la mitiguen y evitar el deterioro de los inmuebles a
causa de esto.Se hace necesario también revisar la arborización
presente en el centro fundacional para evitar que árboles que no son
adecuados para este lugar puedan causar daño a la infraestructura
tradicional.
Por último, incentivaremos las actividades de comercio que tienen como
esencia el embellecimiento del centro fundacional e
iniciaremosactuacionesurbanísticasy tributarias que permitan recuperar
los bienes de conservación y desarrollar aquellos suelos en tratamiento
de renovación con la consecuente mejoramiento de espacio púbico de
esta zona.
ECO PARQUE RÍO GUATPURÍ
Cualquier acción integral en el entorno urbano del Río Guatpurí ha de
estar precedida por trabajos que permitan la futura ejecución y
transformación de los proyectos necesarios para facilitar los el desarrollo
integral del Ecoparque. En primera instancia, se deberá crear una
gerencia responsable de la ejecución del Ecoparque que estará a cargo
de la administración del fondo al que llegarán los recursos derivados de
las cargas urbanísticas de compensación de espacio público y adelantar
los estudios ambientales y de riesgo así como los de planeación
urbanística para la configuración del Eco parque.
Será necesario gestionar la realización de estudios de inundabilidad del
ámbito del río, estudios de recuperación ecológica del cauce fluvial,
inventario de puntos de vertido informales en el cauce del río y de la
estructura de propiedad del suelo sobre el ecoparque proyectado en el
nuevo Plan de Ordenamiento Territorial.
También gestionaremos los asentamientos informales de la viviendas
que aún existen en la margen derecha del río a sitios dignos y seguros y
adelantaremos las fases iniciales del diseño del parque lineal y de
restauración ambiental que adelanta la Oficina Asesor de Planeación
Municipal.
4. HACER EFECTIVO EL DERECHO A VIVIR SIN MIEDOY CON
SEGURIDAD
En todos los barrios de la ciudad, aún aquellos más pobres y con
gravescarencias de infraestructura, la solicitud más encarecida de
losciudadanos es seguridad. Un derecho fundamental es el derecho a
vivir sin miedo y nuestra máxima prioridad será trabajar para hacerlo
efectivo.Aunque la seguridad en la ciudad, en particular la tasa de
homicidios, ha venido mejorando durante los últimos años, existen
hechos delictivos que mantienen a la ciudadanía atemorizada.Además
del trabajo judicial y de policía, hay otros factores que propicianuna
mayor seguridad, tales como tener espacios públicos decalidad, limpios
y ordenados y una excelente iluminación. Para la seguridad es muy
importantetener espacios públicos con gente y no desiertos, donde un
transeúntesolitario sea víctima fácil de la delincuencia.
En su gran mayoría, los delincuentes no provienen de loshogares más
pobres. Sería injusto estigmatizar la población pobre del municipio con el
rasgo de delincuencia. En nuestra ciudad los hechos delictivos son
causados principal ymayoritariamente por delincuentes profesionales,
en su gran mayoríamiembros de organizaciones delincuenciales, con
frecuencia altamenteespecializados y con redes sofisticadas de
distribución.
En principio, más policía, aunque sería útil, no es necesariamente el
mejorcamino a la solución, teniendo en cuenta además las dificultades
presupuestales que actualmente vemos en la ciudad. Es indispensable
contar con una infraestructura adecuada y suficiente quehaga posible
llevar a sitios de retención a los delincuentes que cometan delitos en la
ciudad.Para eso, deberá haber una excelente gerencia de la seguridad
en laciudad, con criterio de focalización, aumento en el número de
cámaras no sólo para prevenir losdelitos sino para garantizar la efectiva
judicialización de losdelincuentes, operativos de inteligencia, presencia
en los barrios aumentando el número de CAI móviles por comuna y un
trabajo mancomunado dela comunidad, la policía y la administración
manteniendo claro elprecepto constitucional de que el alcalde es el jefe
de Policía de laciudad.
El apoyo de los ciudadanos es esencial de diversas formas.
Idealmente,las comunidades deben organizar Frentes Locales de
Seguridad o debenasumir, desde otras formas de organización
comunitaria,responsabilidades relacionadas con la seguridad. Pero lo
mínimo y másimportante es que contribuyan con sus denuncias, cosa
quefrecuentemente dejan de hacer por la falta de confianza en que
éstastengan resultados efectivos.
Sin embargo, estas denuncias son elinsumo fundamental para identificar
las zonas, sitios, días, horarios yprocedimientos en los que ocurren los
crímenes y así poder desarrollarestrategias y tácticas para derrotar a los
criminales.Vamos a zonificar y sub-zonificar aún mejor a la Policía y
evaluar a losoficiales responsables de las respectivas zonas, dando el
máximo pesopara su desarrollo profesional a sus resultados. Los policías
debenasumir un papel especialmente proactivo y no simplemente
reactivofrente a los delincuentes.
Ante el desafío de lograr una mayor seguridad para la ciudad y para la
administración del Fondo de Seguridad Municipal urge crear una
dependencia especializada para atender estos asuntos, con
responsabilidad del más alto nivel, con comunicacióndirecta con el
Alcalde municipal y con el fin de descargar la Secretaría de Gobierno de
estas tareas debido a que la amplitud de frentes que esta dependencia
debe atender le hace imposible ser eficiente.
Con la capacidad institucional y un manejo eficiente de los recursos de
seguridad, diseñaremos y construiremos con la participación de la
ciudadanía el Plan de Seguridad Municipal capaz de generar una
Valledupar segura, el desarrollo de programas que permitan tener un
mayor control y seguridad en nuestro territorio, como son, los frentes de
seguridad, las escuelas de seguridad ciudadana, para que puedan
ejercer el control del orden público.
Institucionalizaremos el programa “la seguridad comienza en casa”,
ejecutando proyectos lúdico-educativos en los diferentes barrios del
municipio para fortalecer la seguridad de los hogares, apoyando y
educando a los integrantes de los mismos en valores, sentido de
pertenencia, convivencia ciudadana, maltrato infantil, entre otros, para
incentivar el desarrollo de buenas prácticas de convivencia. Por último,
crearemos nuevas Comisarías de familia de acuerdo al crecimiento
demográfico y se fortalecerán las existentes, Inspecciones de Policía y
Centros de Conciliación además de crear también redes de Inteligencia y
cooperación para la seguridad y la convivencia Ciudadana.
5. MOVILIDAD
La movilidad es un desafío peculiar porque a pesar de que el ingreso per
cápita aumente y el aumento por demanda por movilidad sea una
consecuencia de ello, a diferencia de otros servicios locales como
laeducación, la salud o la cultura, que tienden a mejorar a medida
queaumenta el ingreso per cápita, la mayor demanda por movilidad
empeora con másembotellamientos.
El mejoramiento de la movilidad partirá de tener claros los criterios de la
forma como se debe abordar su manejo y en este sentido todas las
acciones encaminadas al mejoramiento de la movilidad girarán bajo los
siguientes aspectos básicos:
La prioridad en los sistemas de movilidad que orientará la inversión
pública girará en orden jerárquico así:
En primer orden estará la implementación del sistema estratégico de
transporte, toda vez que el mayor reto de la administración consistirá en
ponerlo en funcionamiento y hacer que la ciudadanía lo reconozca y lo
use, lo cual garantizará la sostenibilidad financiera y el mejoramiento del
desplazamiento de la totalidad de la población. Velaremos porque el
sistema estratégico de transporte no cometa los errores del pasado en
que el usuario es tratado sin el respeto debido o que se piense que el
sistema solamente lo deben usar quienes no tienen oportunidad de
contar con un vehículo particular. Para esto se buscará que la operación
del sistema vea al usuario como un cliente al que tiene que cautivar y
para ello: i) las rutas de transporte deben llegar a todos los lugares de la
ciudad; ii) Debe haber cumplimiento en los horarios del servicio; iii) Se
debe contar con una flota moderna que anime a los usuarios a usarla; iv)
El sistema debe contar con conductores capacitados que respeten y
hagan respetar las señales de tránsito, el cargue y descargue de
pasajeros únicamente en los sitios autorizados y contribuyan a la
organización del transporte. El montaje del sistema de transporte es una
opción real y segura que hará que la ciudadanía prefiera usarlo por
encima del mototaximo que de un lado es una actividad informal y de
otro lado pone en grave riesgo no solo la vida del conductor sino la del
pasajero. Esta propuesta buscará cambiar significativamente el uso del
transporte público por parte de la ciudadanía que actualmente está en el
10% del total de los viajes que se hacen en el municipio y reducir el uso
de la moto privada y el mototaxismo que sumados representan el 51%
del total de los viajes que se hacen en este territorio.
La segunda prioridad la tendrá el peatón. Del total de viajes que se
realizan en el municipio de Valledupar el 12% de ellos se hace a pie.
Esto es a causa de distintas razones entre las que están que las rutas de
transporte no tienen suficiente cubrimiento, el maltrato de que se
quejan algunos usuarios por parte de los conductores y en muchos casos
la falta de dinero para poder coger un transporte público. En éste
sentido, nuestra propuesta de gobierno buscará tener un énfasis
importante en la construcción y rehabilitación de andenes,
especialmente en las áreas del centro de la ciudad que tienen altos
flujos vehiculares, las peatonalizaciones propuestas en el Plan Especial
de Manejo y Protección del Centro Fundacional, la conservación y
fortalecimiento de la arborización del municipio que ayuda a embellecer
la ciudad y a proteger al transeúnte del sol.
La tercera prioridad la tendrá la construcción de ciclorutas, toda vez que
del total de viajes que se hacen en el municipio representa el 7%. Es
necesario seguir dotando a la ciudad de un sistema de ciclorutas que
estimule el uso por parte de la ciudadanía como un modo limpio, seguro,
económico y embellecedor del espacio público.
La cuarta prioridad la tendrán los vehículos particulares, en la medida
que su estímulo no puede tener respuesta por parte de ningún gobierno
nacional o internacional. Lo cierto es que para garantizar mayor fluidez
del vehículo privado se piensa que se requiere la construcción de más
vías, pero lo cierto y probado a nivel internacional es que la capacidad
del Estado de construir infraestructura nunca será proporcional a la
producción industrial de vehículos. Las ciudades modernas del mundo
buscan ofrecer un transporte público de calidad que permita que los
usuarios del automóvil privado se bajen del mismo y usen el servicio
público, por considerarlo una buena opción.
De otro lado y en relación con los impactos sobre la movilidad que
puedan causar los grandes atractores de tráfico como los grandes
comercios y equipamientos, velaremos porque cada uno de ellos cuente
con estudio de tráfico que permita analizar la movilidad de los sectores
en que se ubican antes y después de su entrada en funcionamiento y
que en los estudios de tránsito que debe aprobar la Secretaria de
Tránsito y Transporte se incluyan las medidas de prevención y
mitigación de los impactos que lleguen a causar.
TRÁNSITO
Vamos a imponer el orden en el tránsito de la ciudad. Capacitaremos a
los policías para que sancionen las conductas que generan
embotellamientos, como bloquear las intersecciones y también haremos
respetar los espacios peatonales. Haremos un nuevo esfuerzo de cultura
ciudadana para que los ciudadanos cumplan las normas de tránsito y
sean generosos y amables con los peatones, ciclistas y conductores. Se
promoverá la organización y modernización del sector para que la
entidad responsable oriente a todos bajo las directrices del Plan Maestro
de Movilidad que señale los tiempos y prioridades de las intervenciones
en obras viales, regulación del tráfico mediante una labor policiva
efectiva y que adelantecampañas de cultura ciudadana. Se requerirá
gestionar los recursos para la creación del Centro Municipal de Control
de Tráfico.
Se adelantarán las acciones enmarcadas dentro del Plan de Movilidad
del municipio en sus componentes de Transporte, Vialidad, Tránsito y
Control y Movilidad peatonal.
MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VÍAS
Como ya se dijo, teniendo en cuenta que como lo hemos señalado el
Plan de Desarrollo debe articularse con el POT municipal, se definen
como prioritarios el desarrollo de los siguientes proyectos de
infraestructura:
Adecuación de las Intersecciones viales de Glorieta de María Mulata,
Glorieta Los Gallos y Glorieta La Ceiba; Construcción del Par vial de la
Carrera 4 y Carrera 3 entre calles 19B y Calle 13; Adecuación y
regulación de las intersecciones conflictivas de la ciudad; Mejora de los
corredores de transporte público definidos en los planos del sistema de
movilidad; Desarrollo de la red de estacionamientos fuera de vía;
Construcción de la vía Paisajística Parque Guatapurí; Adecuación de los
corredores de carga
Esnecesario también estructurar un programa de mantenimiento vial
delargo plazo con recursos asegurados, que permita a la ciudad tener
susvías en buen estado, así como también implementar programas de
pavimentación de vías y andenes en aquellas zonas de la ciudad donde
aún no existen víaspavimentadas.
Se establecerán diversos pares viales en la ciudad para que el flujo de
movilidad sea más eficiente, particularmente en horas pico.
Pero debemos tener claro que aún con el másambicioso esfuerzo de
construcciones viales, resolver efectivamente eldesafío de la movilidad
será posible solamente con base en un excelentesistema de transporte
público.
SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PÚBLICO
Es indispensable contar con un excelente sistema detransporte público,
que cubra toda la ciudad, que sea rápido, seguro, tan confortable como
sea posible y que no ponga en riesgo lasostenibilidad financiera del
sistema ni del municipio. Es muy común ver en otras latitudes que la
mayor parte de la población se moviliza en transporte público.
La eficiencia en la movilidad trae mejoras en competitividad,
permitiendo a las empresas disponer de empleados provenientes
detodos los rincones de la ciudad, así como contar con sistemas
detransporte para su abastecimiento y distribución que operen a
menores costos. A los ciudadanos les multiplica las oportunidades
deempleo, al ampliar el radio alrededor de su vivienda dentro del
cualpueden trabajar. Adicionalmente, es claro que un menor tiempo
detransporte les permite a los ciudadanos disfrutar más de su familia
ytener una mejor calidad de vida.
TAXIS
Conociendo de la importancia de este importante en el sistema de
transporte público trabajaremos por la seguridad de quienes toman este
servicio y de quienes lo emplean así como impulsaremos
reglamentaciones y controles para garantizar que elsistema sea de la
mejor calidad pero particularmente, haremos mayor control para
garantizar la legalidad de la prestación y el cobro las tarifas oficialmente
establecidas.
CICLORUTAS
En una sociedad democrática, hay que respetar los derechos tanto
dequienes se movilizan en automotores, como de quienes lo hacen a pie
oen bicicleta. De los estudios efectuados en el municipio, damos cuenta
que el 7% de los viajes que se efectúan en la ciudad se hacen en
bicicleta. Con el fin de estimular este medio de transporte ampliaremos
significativamente la red de ciclo rutas del municipio, sumando a las
obras que el SIVA está adelantando. Además es necesario construir o
promover los estacionamientos para bicicletas en la ciudad.Vamos a
organizar el mantenimiento de las ciclo rutas, incluyendo sudemarcación
y señalización y a promover y apoyar lasorganizaciones de ciclistas en la
ciudad.
ESTACIONAMIENTOS
Diseñaremos e implantaremos el Plan Municipal de Parqueaderos.
Buscaremos entregar incentivos para que particulares inviertan en la
apertura de parqueaderos públicos y diseñaremos los mecanismos para
que el municipio construya parqueaderos financieramente rentables.
Vamos a ordenar el sistema de estacionamiento en vía, donde éste
seaviable, para beneficiar a los usuarios de medios de transporte
particular, como automóviles y motos y generar ingresos para la ciudad.
6. OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN Y EMPLEO
La atracción de inversiones que generen empleo decente y de calidad se
torna una preocupación para quien ostente el cargo de alcalde de
Valledupar. A pesar que los indicadores siguen mejorando en términos
de empleo, pobreza y Gini urge establecer los incentivos para que el
tejido empresarial sea más grande, competitivo, solidario y generador
de mayor valor agregado.
OPORTUNIDADES PARA JÓVENES
La formación de nuestro capital humano, particularmente jóvenes, en
términos académicos y técnicos será punta de lanza para la generación
de empleo, seguridad y oportunidades para su realización humana.
Vamos a promover el aprendizaje del inglés como un medio
paraaumentar las posibilidades de obtener empleos bien remunerados
paranuestros jóvenes. Gestionaremos todo el apoyo posible para
fortalecer laUniversidad Popular del Cesar y continuaremos con la
estampilla Pro UPC, al igual que realizaremos las acciones necesarias
para apoyar desde nuestra Área Metropolitana lo necesario con la
puesta en marcha de la Universidad Nacional Sede Caribe.
Estructuraremos un programa de becas para apoyar la
educaciónuniversitaria de los mejores estudiantes de los colegios de
carácter oficial del municipio.Vamos a fortalecer el programa de primer
empleo del orden nacional para lograr que en lasempresas privadas les
den pasantías a los jóvenes profesionales y técnicos.
EMPLEO Y COMPETITIVIDAD
El objetivo de tener una ciudad o región competitiva en forma
sosteniblees la de lograr la prosperidad y la mejor calidad de vida para
sushabitantes. La competitividad está ligada a la productividad de
susrecursos humanos, de capital y naturales comparada con la de
otrospaíses, regiones o ciudades. Factores como la movilidad eficiente
tantode los ciudadanos como de la carga, la conectividad
entelecomunicaciones y, en particular, con redes de banda ancha, la
seguridad ciudadana, la calidad de la educación escolar, técnica
yuniversitaria y la calidad de vida son críticos cuando se trata de
atraerinversión así como personas altamente calificadas que pueden
escogerdónde trabajar y vivir.
Para que Valledupar sea Segura, Competitiva, Educada e Incluyente, la
ciudad deberá usar cadavez mejor sus recursos humanos, naturales y de
capital, lo cual sereflejará en el aumento del ingreso promedio de sus
habitantes. Ello va arequerir un trabajo de políticas activas en alianza y
con la debidacoordinación entre el sector público en los niveles local y
nacional y elsector privado.Para lograr esto el intervendremos de
manera activa en el fomentode sectores con alto valor agregado, donde
se cuente con ventajascomparativas y que se conviertan en jalonadores
de otros sectores de laeconomía.Invertiremos en I+D, formación,
servicios científico-tecnológicos y administración, como en recursos
humanos con potencial de realizar actividades de I+D.Promoveremos
activamente la inversión en laciudad y trabajaremos junto con elsector
privado y la academia en la identificación de obstáculos quehabrá que
superar, tales como destrezas laborales, problemasregulatorios,
fortalecimiento de la calidad devida de la ciudad, la calidad de sus
instituciones educativas y deseguridad.Impulsaremos políticas activas
que permitan mejorar la productividad ylos ingresos de los sectores
generadores de empleo masivo, tales comola construcción, el comercio,
el sector agrícola y el turismo. Estos sectores deben aumentarsu
productividad y atender la demanda insatisfecha. Y trabajaremos enla
formalización de la economía buscando incentivos quecambien la
relación costo – beneficio entre ser informal y formal con
unacombinación de políticas que aumenten los beneficios de ser formal
yque, por otro lado, mejoren los controles para desincentivar
lainformalidad.
Se diseñará un programa para alcanzar mayor desarrollo de la ciencia, la
tecnología y la innovación (CTI) a través de la implementación del Plan
de CTI municipal. Se pondrá especial énfasis en el uso de las TICcomo la
vía más expedita para mejorar el acceso a la información y al
conocimiento,reducir costos de producción y de transacción en la
economía y generarmayores posibilidades de competir a nivel regional y
global.Por ello haremos los mayores esfuerzos en gestionar centros de
desarrollo de software y aplicativos tecnológicos, de tal forma que las
personas interesadas en la programación encuentre el ambiente
propicio para el desarrollo de sus habilidades.
Generaremos, identificaremos y fortaleceremos ideas de negocio,
unidades productivas (famiempresas y/o Mypes) con herramientas y
elementos conceptuales efectivos que permitan cualificar y cuantificar
los procesos de inversión y sostenibilidad de los negocios, con una
bancarización apropiada. Facilitaremos el acceso a la capacitación y
asesoría necesaria en calidad y cantidad para definir productos (bienes y
servicios) formulando planes de inversión requeridos por las entidades
financieras para la expedición de créditos. Estos programas han
demostrado en muchas partes del mundo, un paso fundamental en el
camino para minimizar la pobreza.
El sector turístico será pilar fundamental de la generación de riqueza del
municipio al aprovechar las potencialidades que se cuentan con la
riqueza natural y cultural del municipio. Será necesario crear un Instituto
Municipal de Turismo y Cultura con la apropiación vía acuerdo municipal
de un porcentaje específico de los recursos propios del municipio y
fortalecido con los recursos del Sistema General, con la tarea primordial
de implementar planes de atención al turista y de desarrollo de una
industria sólida alrededor del turismo. Conjuntamente con el sector
hotelero y turístico vamos a promoveremos a Valledupar como un
destino turístico y estableceremos incentivos para zonas comerciales y
centros de empleo resultado del diseño e implementación del Plan
Municipal de Turismo.
En consecuencia, posicionaremos al Municipio de Valledupar como
destino turístico, competitivo, innovador, sostenible, seguro y
organizado, bajo criterios de diferenciación, especialización y adecuada
gestión, que permita aumentar los niveles de satisfacción de los turistas
y por ende, mejorar los ingresos y calidad de vida de su habitantes.
Los corregimientos serán sujetos de gestión turística permanente con el
diseño y construcción de las obras de infraestructura que requieren los
sitios de interés turístico de los corregimientos y veredas. Se
implementará un proceso de comercialización turística que incluya las
acciones de distribución comercial, promoción del destino municipal y
sus productos tanto a nivel nacional como internacional.
Se creará la agenda anual de eventos, el portal Turístico del municipio y
se activarán los puntos de información turística, buscando apoyar a los
operadores turísticos y agencias de viaje para que puedan vender con
anticipación los paquetes de los mismos. Asimismo, se impulsará el
programa de “Embellecimiento de fachadas del centro histórico de la
ciudad” y la ruta Escalona.
Impulsaremos la Promotora de Inversión y Desarrollo para generar
mayor información y oportunidades de inversión en el municipio de
Valledupar, promoviéndolo como destino atractivo para las inversiones
por medio de trabajo entre las administraciones municipal,
departamental y el sector privado. Se revisará la cadena de
proveedores de las empresas de la ciudad, para que sean proveedoras
de recursos, insumos, materia prima, herramientas e instrumentos de
trabajo. Con este programa le daremos la primera opción de ser
proveedoras a nuestras empresas cumpliendo todos los estándares de
calidad. Esto implicará gestionar convenios con el DANE para generar la
información de PIB municipal para medir y conocer la dinámica
productiva de la ciudad.
Se fortalecerá la productividad y competitividad de pymes y el sector
productivo en general a través de la racionalización y simplificación de
trámites. Se creará una unidad estratégica de desarrollo económico con
el fin de articular las acciones desde lo público para que impacte en lo
privado.
Vamos a apoyar estrategias de financiación como el fondo de iniciativas
empresariales e implementación de programas con la banca de segundo
piso. Se diseñará una estrategia con las asociaciones de profesionales
de área agropecuaria para garantizar asesorías en los diversos
proyectos productivos del municipio y generar mayores niveles de
tecnificación del agro, productividad y posibilidades de reconversión
hacia la agricultura orgánica, para que Valledupar sea una de las
agrópolis del Caribe y los Santanderes. Será necesario a su vez,
fortalecer la asistencia técnica agropecuaria mediante una estrategia
que involucre a profesionales del área agropecuaria y turística para
garantizar la asesorías en los diversos proyectos productivos de
municipio, con el fin de generar mayores niveles de tecnificación del
agro, sectores pecuarios, sector turístico y hacer de nuestros
empresarios personas más competitivas y capaces de desarrollar su
sector, respetando las normas sectoriales y preservando el medio
ambiente y los recursos naturales.
Se promoverán las cadenas productivas que incentiven la siembra de
cultivos de carácter comercial y de alta productividad, de competitividad
mundial y que además propicien el desarrollo de la agroindustria. Se
realizarán gestiones ante el Gobierno Central con miras a la reactivación
y/o recuperación de la economía Regional, principalmente en lo
relacionado con las cadenas productivas, alianzas estratégicas y el
Incentivo a la capitalización rural. Gestionaremos el estudio para el
montaje de una Zona Franca dentro de la jurisdicción municipal de
Valledupar para coadyuvar que nuestros comerciantes se proyecten
internacionalmente, aprovechando la condición de municipio integrante
del desarrollo fronterizo.
Valledupar, éste es nuestro momento, ha llegado nuestra hora, nuestra
hora de Volver a tener esperanza, nuestra hora de aportar nuevas
energías y nuevas ideas a los problemas que tenemos ante nosotros,
llegó la hora de ofrecer un nuevo rumbo a éste municipio que nos
apasiona. Esta es la propuesta que hemos elaborado y es el corazón del
proyecto VALLEDUPAR NOS UNE, que el 25 de octubre, a través de su
voto, ustedes harán realidad.
Con aprecio,
JAIME ANDRES GONZALEZ MEJIA
Candidato Alcaldía de Valledupar 2016 - 2019
