Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne

Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le

changement climatique (AMCC)Module de formation

Intégration du changement climatique dans la planification et le processus budgétaire

Module 2 - Concepts du changement climatique et liens avec le développement

Mme Isabelle Mamaty - Experte SeniorClimate Support Facility

Concepts liés au CC et liens avec le développement

Objectifs: oComprendre les principaux concepts liés au

changement climatique oComprendre les liens entre le changement

climatique et le développement

Résultats attendus: oMeilleure connaissance des concepts de

vulnérabilité, risque et danger, adaptation et atténuation

2

Impacts biophysiques et socio-économiques

Impacts biophysiques

Hausse des t°Changements dans:

○ le régime des pluies○ la qualité et

disponibilité de l’eau○ les écosystèmes

○ le cycle des maladies, des ravageurs

Glissement des saisonsPlus grande fréquence

ou intensité des tempêtes, inondations,

sécheressesÉlévation du niveau de la

merÉrosion, désertificationPerte de biodiversité, …

Impacts socio-économiques

Endommagement et destruction

d’infrastructuresDiminution de la sécurité alimentaire, malnutrition Troubles économiques et sociaux, perte de moyens

de subsistanceHausse de la mortalité et

de la morbiditéDiminution de la capacité

de production d’hydroélectricité

Conflits, déplacements de population, migrations

humaines, ...

Facteurs de vulnérabilité

3

Vulnérabilité

+ ++

-

+-

• Age • Sexe

• Groupe social• Éducation

• Niveau de richesse• Accès à

l’information et aux technologies

• Infrastructures ‘construites’ et

‘vertes’

• Institutions • Organisation

sociale

• Culture• Équité & (in)égalité• Niveau de dvpt

Adaptation Maladaptation

Vulnérabilité

Exposition Sensibilité Capacité d’adaptation

Résilience

4

Danger et risque

Danger

Probabilité de survenance

Risque

Gravité des conséquences

5

Adaptation et atténuation

Climat,environnement &

ressources naturelles

Impacts

Activités humaines

Opportunités, risques & contraintes

AdaptationAtténuation

6

Liens entre environnement, CC et développement

7

BIEN-ÊTRE HUMAIN ET RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ

·ÉLÉMENTS INDISPENSABLES À DE BONNES CONDITIONS DE VIE

·SANTÉ ·BONNES RELATIONS SOCIALES ·SÉCURITÉ ·LIBERTÉ DE CHOIX ET D’ACTION

DÉTERMINANTS INDIRECTS DE L’ÉVOLUTION

·DÉMOGRAPHIQUES ·ÉCONOMIQUES·SOCIOPOLITIQUES ·SCIENTIFIQUES ET

TECHNOLOGIQUES ·CULTURELS ET RELIGIEUX

SERVICES ÉCOSYSTÉMIQUES·SERVICES

D’APPROVISIONNEMENT ·SERVICES DE RÉGULATION·SERVICES CULTURELS·SERVICES DE SOUTIEN

DÉTERMINANTS DIRECTS DE L’ÉVOLUTION

·CHANGEMENTS DANS LA COUVERTURE FORESTIÈRE, DÉGRADATION DES TERRES

·INTRODUCTION/ÉLIMINATION D’ESPÈCES

·ADAPTATION ET UTILISATION DES TECHNOLOGIES

·INTRANTS EXTERNES·RÉCOLTE ET CONSOMMATION DES

RESSOURCES ·CHANGEMENTS CLIMATIQUES ·FACTEURS NATURELS, PHYSIQUES ET

BIOLOGIQUESStratégies et interventions

Court termeLong termeNIVEAU MONDIAL

NIVEAU RÉGIONAL

NIVEAU LOCAL

Le CC:- un problème

environnemental- un problème de

développement

Adapté de: Millennium Ecosystem Assessment

(2005) Graphique B, p. 7.

Incertitudes liées au climat

Pour chaque scénario d’émissions, différents modèles de circulation générale couplés atmosphère-océan (MCGAO) donnent des projections différentes – parfois très différentes – des changements futurs

En raison de la complexité du système climatique, beaucoup d’incertitudes prévalent encore (et persisteront) sur l’évolution du climat

8

Le coût de l’inaction

Les incertitudes liées au changement climatique sont souvent invoquées pour justifier l’inaction

Toutefois, dans une perspective à moyen et long terme, l’inaction aujourd’hui risque de s’avérer plus coûteuse:

Absence d’adaptation

*Investissements perdus*Vulnérabilité accrue

Absence de réduction des émissions

*Impacts plus sévères*Coûts d’adaptation plus élevés

9

Les avantages de l’action

Certaines mesures d’adaptation au climat et d’atténuation produisent des avantages en termes de développement, quelles que soient les caractéristiques et l’ampleur du changement climatique ou, en ce qui concerne l’atténuation, quels que soient les prix du carbone

Même dans un contexte d’incertitude, certaines mesures se justifient

10

Mesures justifiées dans un contexte d’incertitude (1)

Mesures ‘sans regrets’o Celles dont on s’attend à ce qu’elles produisent des avantages

nets pour la société même en l’absence de CC (adaptation), ou indépendamment de toute ‘récompense’ pour leur contribution à l’atténuation du CC (coût net nul ou négatif avec un prix du carbone égal à zéro)

Mesures ‘avec faibles regrets’o Celles dont on s’attend à ce qu’elles aient un coût pour la

société, mais un coût acceptable au vu des avantages qu’elles peuvent conférer si le CC produit des effets importants (adaptation), ou à ce qu’elles aient un coût net faible si le prix du carbone est bas ou égal à zéro (atténuation)

11

Mesures justifiées dans un contexte d’incertitude (2)

Mesures ‘robustes’:oCelles qui produisent des avantages nets ou

donnent de bons résultats pour différents scénarios de changement climatique ou de prix du carbone, et divers scénarios de développement économique (contrairement à d’autres mesures qui n’ont une bonne performance que dans le cas du scénario « le plus probable »)

12

Messages importants sur l’incertitude

Beaucoup d’incertitudes prévalent et subsisteront sur l’évolution du climato Une combinaison des incertitudes socio-économiques et des

incertitudes relatives au climat/ des limitations de la modélisation

o Difficulté de traduire les projections à une échelle plus petite Les incertitudes ne justifient pas l’inaction

o Rechercher des mesures, sans regret et avec faible regret, et des mesures robustes

La gestion adaptive, planification basée sur des scénarios et planification du soutien dans les conditions d’incertitude 13

CC et développement durable

14

Environnement

Dimension sociale Économie

Développement durable

CC

Effets biophysiques

Impacts socio-économiques

Tant l’adaptation que l’atténuation favorisent un

développement plus durable

Inversement, la poursuite du développement durable améliore

la capacité de réponse de la société

CC et environnement

• Le CC doit être pris en compte conjointement aux autres problèmes environnementaux:o Le CC exacerbe certaines tendances et certains problèmes

environnementaux

o La gestion de l’environnement a un impact sur le CC

Crédit: Proyecto Rio Hurtado, EuropeAid Photo Library

Crédit: journaliste vietnamien, EuropeAid Photo Library

CC et Objectifs du Millénaire pour le Développement

Impacts potentiels sur

les OMD

Réduire l’extrême pauvreté et la faim

(Obj. 1)

Réduire la mortalité infantile(Obj. 4)

Promouvoir l’égalité des sexes &

l’autonomisation des femmes (Obj. 3)

Améliorer la santé

maternelle (Obj. 5)

Combattre les maladies (Obj. 6)

Assurer la viabilité environnementale

(Obj. 7)

p.ex. effets néfastes sur la

sécurité alimentaire

p.ex. incidence accrue des maladies hydriques

p.ex. dépendance des femmes vis-à-vis de

ressources menacées par le CC

p.ex. incidence plus élevée de

l’anémie liée à la malaria

p.ex. mortalité et maladies liées à la

chaleur

p.ex. augmentation du stress subi par les

écosystèmes et la biodiversitéSource: OCDE (2009) 16

Le continuum développement–adaptation

Travail sur la vulnérabilité Réponse aux impacts

S’attaquer aux facteurs de

vulnérabilité

=> Avantages en termes de déve-

loppement

Développer la capacité de

réponse

=> Avantages en termes de déve-

loppement et d’adaptation

Gérer les risques climatiques(p.ex. RRC)

=> Avantages en termes d’adaptation principalement, de développement à titre accessoire

S’attaquer spécifiquement au

CC

=> Focus quasi exclusif sur des

impacts spécifiques, avantages unique-

ment en termes d’adaptation

Adapté de: McGray et al (2007), OCDE (2009), Olhoff & Schaer (2010)

Avantages en l’absence de CC100 0

17

Un développement résilient au climat

Impacts biophysiques

Impacts socio-économiques

Facteurs de vulnérabilité

Gestion des risques climatiques

Mesures d’adaptation spécifiques

Activités de développement (réduction de la

vulnérabilité)

Développement de la capacité de réponse

Gestion des risques climatiques

Mesures d’adaptation spécifiques

La trajectoire de dévpt. tient compte de la vulnérabilité actuelle et

future et des risques et

impacts liés au climat

Un développement à faibles émissions

• Généralement, les trois ‘secteurs ’ qui contribuent le plus aux émissions de GES sont aussi la principale cible des réductions d’émissions:

• Les modèles d’émissions et les objectifs de développement spécifiques au pays doivent être pris en compte pour déterminer les priorités nationales en matière d’atténuation

Énergie (combustibles

fossiles)Agriculture

Changements dans l’utilisation des sols

(déforestation)

La trajectoire de dévelop-

pement tient compte des

sources d’émissions

19

Construire une stratégie au départ des PANA et NAMA

• Beaucoup de pays en développement ont soumis leur PANA (& NAMA) à la CCNUCC– PANA = programmes d’action nationaux d’adaptation

• Aident les PMA à développer leurs capacités nationales et à identifier des projets d’adaptation prioritaires, favorables à leur développement

– NAMA = mesures d’atténuation adaptées au niveau national• Mesures d’atténuation volontaires, compatibles avec la stratégie

nationale de développement, et visant à placer le pays sur une trajectoire de développement plus durable

• Ces programmes et mesures constituent un bon point de départ pour faire face au CC sans mettre à mal les objectifs de développement

20

Adaptation et atténuation : saisir les opportunités

• La ‘croissance verte’– ‘Une façon de poursuivre les objectifs de croissance

économique et de développement tout en évitant la dégradation de l’environnement, la perte de biodiversité et l’utilisation non durable des ressources naturelles’

• Des ‘emplois verts’• Des « co-bénéfices » en termes de développement

p.ex. énergies renouvelablesp.ex. technologies propresp.ex. exploitation forestière durable (REDD+)p.ex. productivité de l’agriculture

Source: OECD (2010b)

21

Adaptation et atténuation :développer les synergies

• Assez fréquemment, les mesures d’adaptation et d’atténuation vont dans le même sens et peuvent produire un double flux d’avantages– p.ex. l’agriculture sans labour augmente la

séquestration du carbone dans les sols tout en favorisant la rétention de l’humidité, améliorant ainsi la résistance aux épisodes de sécheresse

– p.ex. le reboisement durable peut simultanément augmenter les stocks de carbone et, en leur apportant de nouveaux moyens de subsistance, améliorer la capacité d’adaptation des communautés locales

22

Adaptation et atténuation :assurer la complémentarité

L’atténuation du CC doit:o Être compatible avec les politiques d’adaptation et les exigences

qui y sont liéeso Reposer sur des pratiques durables du point de vue de l’envt

p.ex. les agrocarburants non durables peuvent constituer une menace pour la sécurité alimentaire, la disponibilité de l’eau et les écosystèmes

o Ne pas mener à une vulnérabilité accrue aux effets du CC L’adaptation au CC doit:

o Prendre en compte les émissions p.ex. l’intensification de l’agriculture pour améliorer la sécurité

alimentaire peut entraîner une hausse des émissions liées aux engrais p.ex. l’usage accru de la climatisation pour faire face aux vagues de

chaleur peut augmenter les émissions liées à l’usage d’énergie fossile

23

Vers un développement résilient au climat et à faibles émissions

• C’est l’intégration du CC dans les processus d’élaboration des politiques et de planification qui peut mener à un développement ‘compatible avec le climat’

Intégration de l’adaptation au CC

Intégration de l’atténuation du CC

Développement à faibles émissions

Développement résilient au climat

Les deux approches sont complémentaires

Dans les deux cas, promouvoir les co-

bénéfices24

De la théorie à la pratique

25

Discussion

Questions et réponses Défi du changement climatique

Quelles sont les opportunités pour répondre au défi du changement

climatique dans votre secteur ou à votre niveau? et quelles sont les besoins en renforcement des capacités dont votre

organisation a besoin pour agir ?

26

Présentation d’études de cas

Etude de cas: partage d’expériences des événements et des catastrophes naturels et leurs impacts dans les différentes régions du pays.

27

Exercice : travail de groupe

Exercice: sélectionner une politique de développement prioritaire, ou un programme sectoriel et discuter de sa mise en oeuvre en relation avec le concept de vulnérabilité

28

Synthèse - Messages importants

Le changement climatique est aussi bien un problème développemental qu’environnementalo Pourrait compromettre l’atteinte des OMD et d'autres objectifs de développement

De nombreuses d'interventions étiqueté 'adaptation' peuvent également contribuer 'au développement' - et vice versa

L'Adaptation (en vue de réaliser un développement résilient au climat) et l’atténuation (en vue de réaliser un développement à faible émission) sont des réponses complémentaires au changement climatique avec un potentiel de génération de co-avantages significatifs en terme de développement

 Beaucoup d’incertitudes prévalent et subsisteront sur l’évolution du climat mais ne justifient pas l’inactiono Rechercher des mesures, sans regret et avec faible regret, et desmesures robustes

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Références

Banque Mondiale – Climate Change Knowledge Portal: http://sdwebx.worldbank.org/climateportal/

Economics of Climate Adaptation Working Group (2009) Shaping climate-resilient development: a framework for decision-making. Climate Works Foundation, Global Environment Facility, European Commission, McKinsey & Company, The Rockfeller Foundation, Standard Chartered Bank & Swiss Re

GIEC (2007c), Bilan 2007 des changements climatiques: conséquences, adaptation et vulnérabilité, télécharcheable sur http://www.ipcc.ch

GIEC (2007d), Bilan 2007 des changements climatiques, l’atténuation du changement climatique, télécharcheable sur http://www.ipcc.ch

OCDE (2012) Adaptation au changement climatique et coopération pour le développement: document d'orientation. , version révisée. Éditions OCDE, Paris. Téléchargeable sur : http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?CID=&LANG=fr&SF1=DI&ST1=5KSNXK7QVNJK

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• Merci

• Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP pendomaro@acp.int ou +32 495 281 494

www.gcca.eu/fr/intra-acp