Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne

Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le

changement climatique (AMCC)Module de formation

Financement du changement climatique

Module 03 - Fonds-climat Multilatéraux et bilatéraux

Mme Isabelle MamatyExperte Senior

Climate Support Facility

Sommaire du Module

Fonds multilatéraux Fonds climat pour l’investissement (FCI) Fonds pour les technologies Propres (FTP) Fonds mondial pour la promotion de l’efficacité

énergétique et des énergies renouvelables (GEEREF Etat d’avancement du Fonds vert pour l’Afrique (FVAf)

Fonds bilatéraux L’initiative internationale pour le Climat (ICI-

Allemagne) Fonds International Climat (ICF- Grande Bretagne)

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Fonds multilatéraux

3

Fonds pour les technologies propres (FTP)

5

Fonds pour les technologies Propres (1)

Un des quatre guichets du Fonds Climat pour l’Investissement (FCI)

Administré par la Banque Mondiale et mis en oeuvre par les Banques Multilatérales de Développement (BMD)

Structure du FCIo Fonds pour les technologies propreso Fonds stratégique climat

Programme des investissements forestiers Programme pilote de protection contre les impacts du

changement climatique (PPCR) Fonds mondial pour la promotion de l’efficacité énergétique

et des énergies renouvelables (GEEREF)

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Fonds pour les Technologies Propres (2)

Crée en février 2008 et devenu opérationnel en juillet 2008

Financement par plusieurs bailleurs Fonds géré par la Banque Mondiale Pas d’accès direct : les fonds sont distribués à

travers les BMD: BAfD, BAD, BERD, Banque Inter-américaine de développement, et le groupe de la Banque Mondiale

Activités financées par le FTP

Secteur de l’énergie: Energie renouvelable et les énergies à haute efficacité pour réduire l’intensité du carbone

Secteur du transport: Efficacité et changements modaux

Efficacité énergétique: bâtiments, industrie et agriculture

Différents niveaux Sectoriel et sous-sectoriel pour un pays donné Infra-national (provinces/états/municipalités) Régional

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Eligibilité au FTP

Pays éligible à l’APD

Existence d’un programme -pays auprès d’une Banque multilatérale de développement

Evaluation des effets potentiels de “transformation” et viabilité des projets

Plafond du Projet : $ 50 millions

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FTP: Conditions d’accessibilité (1)

Secteur public BMD évaluent l’éligibilité du potentiel d’investissement du pays

sur la base des critères du FTP Si le potentiel réunit les conditions, les BMD préparent une

réunion avec les autres partenaires au développement pour discuter avec les gouvernements interessés, les industries privées et les autres acteurs pour discuter de la manière dont le FTP pourrait aider à financer des activités à faible émission de carbone

Sous la conduite du pays récipiendaire, un plan d’investissement est produit (essentiel un plan d’affaires ) et

Le comité du fonds fiduciaire du FTP revoit le plan d’investissement en vue d’accorder une enveloppe financière pour les programmes/projets et autoriser la BMD désignée à procéder au développement et la préparation des opérations individuelles d’investissement pour le co-financement du FTP

FTP: Conditions d’accessibilité (2)

Secteur privé1. Propositions du secteur privé sont soumises sous forme de2. Projets individuel à grande échelle ( « projets ») ou3. Enveloppes de programmes qui regroupent plusieurs petits et

moyens projets ( nécessitant moins de $50 millions chacun pour la partie co-financement du FTP) et ayant un sujet et des objectives communs (« programmes »)

4. Les propositions doivent expliquer comment les projets et programmes vont contribuer aux objectifs de transformation dans un secteur, sous-secteur, aux niveaux national, infra-national, sous régional ou régional tout en démontrant que ces résultats n’auraient pu être possibles sans l’assistance du FTP

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Préparation des plans d’investissement

Conditions d’accès- Les plans d’investissement doivent: Montrer comment le projet est intégré dans les plans nationaux de

développement Inclure des objectifs de sobriété carbone Présenter un éventail de projets

Critères du plan d’investissement

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Public- Potentielles économies d’émissions de gaz à effet de serre- Rapport coût-efficacité- Potentiel de démonstration à l’échelle- Potentiel de mise en oeuvre- Coûts additionnels et prime de risque

Privé- Stabilité financière- Utilisation efficace de la finance subventionnée- Atténuation et distorsions de marché- Risques

Le Fonds mondial pour la promotion de

l’efficacité énergétique et des énergies

renouvelables (GEEREF)

GEEREF: Vue d’ensemble

Crée en 2006 et devenu opérationnel en 2008 Fonds administré par la Banque Européenne

d’investissement (BIE) Objectifs du financement :« Obtenir des avantages du déploiement accéléré de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables. Atteindre un effet de levier élevé du financement public en offrant des rendements préférentiels à des fonds privés » Fonds disponibles:

Promis : $ 170 millionsDéposé : $ 66 millionsApprouvé : $ 77 millions

13

Activités financées par le GEEREF

Le GEEREF fournit trois formes d’assistance:

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Assistance Technique

• Subventions

• Le but du fonds est d’améliorer et faciliter le développement de projets investis

• La subvention d’assistance technique peut aller jusqu’à 1 million d’euros

Co-financement

• Possible sur du cas par cas. Jusqu’à 30% des engagements totaux du GEEREF par investisseur.

Investissement

• “Financement de fonds”• Structuré pour les

investisseurs publics comme privés

• Investit dans les sociétés de capital/investissement,

• Jusqu’à €10 million de capitaux d’investissement

• Les projets doivent se concentrer sur la production ou les technologies pour les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique

Domaines d’intervention du GEEREF

Large éventail de projets pour la promotion des technologies pour l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables:

Solutions de combustion combinée pour les petites centrales hydrauliques, de biomasse et éoliennes off-shore

Fabrication, services énergétiques, commerce et risque de micro finance

Photovoltaïque

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Eligibilité du GEEREF

Le GEEREF investit via des fonds de placement du secteur privé qui doivent être approuvés par le Comité d’Investissement et le Conseil d’Administration du Fonds.

Priorité dans les pays où le secteur privé est impliqué dans les politiques nationales

Priorité aux petits projets (moins de EU 10 millions) souvent négligés

Le Fonds investit exclusivement dans les marchés émergents en-dehors de l’Union Européenne et s’axe particulièrement sur la réponse aux besoins des pays ACP

16

Conditions d’accessibilité du GEEREF

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Qui peut postuler ?

Entreprises de gestion de fonds

Institutions financières

Développeurs de projets

Developpement d’un nouveau

fonds d’investissement dans les énergies

propres

Extension du financement

existant

Developpeurs de projets dans

les énergies propres

Les procédures de financement du GEEREF

Les propositions doivent : Présenter un plan d’affaires pérenne financièrement et générant

un retour sur l’investissement juste et des activités réalistes. Spécifier les impacts environnementaux et socio-économiques. Mettre l’accent sur les petits et moyens projets d’énergie propre

(< 30MW) et entreprises Exiger un capital d’investissement à long terme Etre implantées localement, avec une équipe professionnelle de

gestion de fonds, de préférence avec de bons résultats dans le secteur de l’énergie propre, ou au moins avec la capacité de se qualifier ou de correspondre avec des tiers à cet effet.

Pas de volet de candidature spécifique. Les candidats éligibles soumettent leurs propositions à l’équipe de gestion du GEEREF.

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Fonds vert pour l’Afrique (FVAf)

Qu’est ce que le Fonds Vert pour l’Afrique (FVAf) ?

Idée de création lancée en 2009 Domaines d’intervention: allocation équilibrée entre adaptation

et atténuation (transfert et déploiement de technologies à faible émission de carbone (épargne long terme de GES) + l’impact du climat sur les investissements du continent

Accès direct: les pays africains, les institutions (exp. BAfD), BMD et les gouvernements

Dons, prêts concessionnels et garanties pour supporter les investissements publiques et privés et renforcement des capacités

Gouvernance: conseil de direction, administrateur (BAfD) et un Secrétariat

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Objectifs du FVAf (1)

Fonds africain fait partie de la plateforme FVAf pour répondre aux besoins en financement des projets sur le climat en Afrique

Objectifs: financer des programmes du secteur public et privé compatibles aux stratégies de développement du pays

Mobilier et faciliter l’accès aux membres régionaux aux ressources existants et extérieurs à travers ClimDev, CBF, AWF et SEFA et le co-financement des programmes publics et privés ( en complément des FIC, FEM et Fonds d’adaptation)

Promouvoir l’accès direct et immédiat des fonds fast-start pour l’adaptation et l’atténuation aux changements climatiques

Financer le développement des projets et des programmes résistants au changement climatique et à faible émission de carbone

Renforcer es institutions nationales pour assurer e renforcement des capacités pour l’accès direct au fonds

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Activités financées

Adaptationo Gestion durable des terres et des ressources en eauo Résistance au climat dans les secteurs clé de

l’économieo Financer des activités des gestion des catastrophes

Atténuationo Energie renouvelable et efficacité énergétiqueo Gestion des terres et des forêts

Activités transversales: renforcement des capacités et transfert de technologies

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Eligibilité au FVAf

Critères d’éligibilité: Impact sur le développement (développement compatible avec le

changement climatique, accomplissement des OMD) Potentiel pour des investissements pour des actions rentables

résistantes au climat et d’adaptation au changement climatique Potentiel pour des épargnes rentables d’émissions de GES Potentiel pour des technologies résistantes au climat et à faible

émission de carbone Potentiel de mise en oeuvre

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Procédures de financement du FVAf

Etape 1: préparation d’une note conceptuelle (requête de financement) pour accord

Etape 2: développement, préparation et approbation pour les projets/programmes par l’entité de mise en oeuvre en utilisant les processus internes

Étape 3: re-soumission d’un document de projet final au conseil de direction

Seuil limite de la taille des projets: à fournir

Processus d’accréditation: à fournir24

FVAf : Prochaines étapes

Consultation avec les acteurs - clé à savoir: les négociateurs africains, les représentants africains du comité transitionnel pour l’élaboration du fonds vert; les membres du conseil de BAfD; les bailleurs et les contributeurs potentiels, les ministres africains de l’environnement, la société civile et le secteur privé

Soumission au conseil des directeurs pour considération

25

Fonds bilatéraux

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Initiative Internationale pour le climat (ICI-Allemagne)

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Initiative Internationale pour le Climat (ICI) : vue d’ensemble

Crée en 2007 et rendu opérationnel en 2008 Administré par la BMU (Ministère environnement) Première période 2008-2011, étendue au delà de 2011 L’ICI finance des projets d’atténuation, d’adaptation au changement

climatique et de biodiversité en se focalisant sur le climat pour aider à attirer des investissements privés plus importants. o Promouvoir des structures économiques résistantes au climat o Promouvoir des mesures d’adaptation au changement

climatique dans les pays partenaires, particulièrement vulnérables au changement climatique; et

o Promouvoir et financer les mesures de préservation et d’utilisation soutenable des réservoirs carbone/réduction des émissions à partir de la déforestation et de la dégradation (REDD)

Conditions d’accès à l’ICI (1)

Les régions éligibles: Asie-Pacifique, Afrique, Amérique Centrale et du Sud, Petits Etats Insulaires en Développement, Pays les Moins Avancés

Priorités aux pays satisfaisant les critères suivants : o Economie favorable au climat

Petits et moyens pays nouvellement industrialisés avec un potentiel important de réduction de GES

Préférence aux Projets de consultation et de renforcement des capacités sont les pays plus grands nouvellement industrialisés

o Adaptation: pays/régions qui sont particulièrement vulnérables au changement climatique

o Puits de carbone/REDD+: pays et régions qui sont particulièrement pertinents au stockage du carbone et de la biodiversité

o Biodiversité: pays et régions particulièrement riches en biodiversité et/ou un rôle important dans les processus internationaux de la Convention de la biodiversité

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ICI: Critères de sélection

Les projets doivent avoir un caractère innovant (technologiquement, économiquement, méthodologiquement, institutionnellement) et être intégré dans les stratégies nationales

+ Duplicabilité des résultats, importance et effet multiplicateur Transférabilité des projets au niveau de la coopération

internationale; Importance du pays partenaire dans la coopération avec

l’Allemagne, ou dans les négociations internationales Solidité et qualité du concept, présentation, gestion et

contrôle du projet espéré ; et Disponibilité d’autofinancement, financement par une tierce

partie et effet de levier

ICI: Procédures

Le guichet d’application est ouvert une fois l’an: c’est un processus en deux étapes

Etape 1: Les candidats postulent en soumettant un résumé du projet au Bureau du Programme

Etape 2: Si le projet est approuvé, le candidat recevra des formulaires pour remplir une demande de subvention officielle avec un plan de travail détaillé et une stratégie financière.

Etape 3: Le Ministre de l’Environnement, de la Conservation de la Nature et de la Sûreté Nucléaire décidera ensuite des candidatures retenues

La date limite pour le processus de sélection 2012 était le 9 janvier 2012, mais d’autres processus de sélection auront lieu dans le futur

31

ICI en pratique(1): Projets par thème

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ICI en pratique (2): Projets par région

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Fonds International pour le climat (ICF) - Royaume Uni

ICF : Vue d’ensemble

Crée en 2010 et devenu opérationnel en 2011 en remplacement du Fonds de transformation environnemental

Objectifso Démontrer que la croissance à faible émission de carbone,

résistante au climat est non seulement réalisable mais souhaitable o Assistance aux négociations internationales sur le climat; et;o Reconnaître que le climat offre des nouvelles opportunités pour le

partenariat avec le secteur privé, l’innovation et le développement soutenable

Projets : adaptation au changement climatique (50%), développement à faible émission carbone (30%) et foresterie (20%)

Période: 2011/12 – 2014/1535

ICF: Activités financées

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Renforcer la connaissance globale et les preuves;

Développer et augmenter le nombre de projets à faible émission de carbone et résultants des effets négatifs du climat

Renforcer les capacités des secteurs public et privé et soutenir l’action au niveau national ; et

Intégrer le changement climatique dans l’APD du Royaume Uni.

Canaliser l’investissement privé et les flux financiers en matière de climat vers les PED à travers le partenariat public –privé (CP3) et l’Initiative climat des marchés capitaux (CMCI)*

ICF : critères d’accès

Fonds passent par des programmes administrés de manière multilatérale et se basent sur les principes suivants:

Conformité avec les définitions du CAD de l’aide publique au développement

Conformité avec les accords du RU sur l’efficacité de l’aide (sous la Déclaration de Paris)

Performance ouverte et transparence du projet

Choix des instrument et environnement propice approprié 37

ICF : Procédures de financement

Les officiels des gouvernements sont invités a développer des idées de projet compatible avec le plan de mise en œuvre de ICF avec les gouvernements (à savoir les officiels basés dans les pays en développement (généralement FCO et DFID) et au RU (DECC, DFID &DEFRA)

Le développement des idées de projet en notes conceptuelles est possible que si elle est acceptée par le Secrétariat de ICF

Décisions de développer les notes conceptuelles en plan d’affaires est prise par le conseil de ICF et les conseils délégués

Il n’y a pas de moyen pour une organisation en dehors du RU de développer un projet de manière indépendante pour faire la demande auprès du conseil de ICF. Tous les projets doivent passer par un sponsor du gouvernement du RU.

38

De la théorie à la pratique

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Discussion

Questions et réponses Discussion et partage d’expériences sur

l’utilisation de ces fonds et des difficultés rencontrées

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Avez vous déjà développé un projet éligible pour ces différents fonds dans votre secteur et ou à votre niveau? Quels sont les besoins en

renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour agir ?

Où trouver l’information?

Trouver l’information: visite des sites internet des différents fonds

Fonds multilatéraux: o Fond d’investissement climat: https

://climateinvestmentfunds.org/cif/o Site du GEEREF: http://www.geeref.com/pages/home

Fonds bilatéraux o Site de ICI: http://

www.bmuklimaschutzinitiative.de/en/resultso Site de ICF:http

://www.decc.gov.uk/en/content/cms/tackling/international/icf/icf.aspx 41

• Merci

• Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP pendomaro@acp.int ou +32 495 281 494

www.gcca.eu/fr/intra-acp