Н.В. Афанасьева

Система внутренней оценки качества образования: нормативное правовое

обеспечение и опыт реализации

Наталья Владимировна Афанасьева, к. психол.н., заведующий лабораторией

развития общего образования АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования»

Модель внутренней системы

оценки качества образования

Наименование процедуры оценки Периодичность проведения, нормативно правовая основа процедуры

Промежуточная аттестация образовательных

результатов

1 раз в год

Ст.58, ФЗ 273

«Методические рекомендации

по организации промежуточной аттестации и оценке образовательных

результатов обучающихся начальной школы в соответствии с

требованиями федерального государственного образовательного

стандарта начального общего образовани»я от 22 июня 2011 г

Мониторинговое исследование

Мониторинг воспитания и социализации

1 раз в год

Стандарт, разд.2, п.13 – НОО;

Разд.2, п.12 - ООО

Текущее оценивание: формирующее и

констатирующее (тема, раздел, четверть, полугодие)

В соответствии с Положением о системе оценки

Ст.28, ч 3, п 10 – ФЗ 273

Стандарт 18.1.3, Раздел 3 – НОО

Раздел 2, п.19.9- ООО

Итоговая аттестация По уровням образования

Ст.59, ФЗ 273

Государственная итоговая аттестация Ст.59, п.4

ФЗ 273

Самообследование 1 раз в год, ст.28, п.13 – ФЗ 273

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации

(Минобрнауки России) от 14 июня 2013 г. N 462 г. Москва "Об

утверждении Порядка проведения самообследования образовательной

организацией"

6 Аккредитация Ст.92 – ФЗ 273

1 раз в 12 лет

7 Гос. контроль и надзор Ст.93 - ФЗ 273

1 раз в 3 года

8 Мониторинг системы образования 1 раз в год

Ст.97, п.5 – ФЗ 273

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013

года №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»,

приказ от 15 января 2014 г. №14 «Об утверждении показателей

мониторинга системы образования», приказ от 11 июня 2014 г.№6657

«Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы

образования» По отдельному плану

Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г.

№1420-р

Приказ ДО ВО «О порядке осуществления мониторинга системы

образования в Вологодской области» 25 июля 2014 №1695

9 Независимая оценка качества образования (нет

четкого определения).

Ст 95; ФЗ 273

Международные сопоставительные исследования

ОКО (PISA, TIMS)

Проект Концепции ОСОКО

10 Национальный мониторинг (мониторинг готовности

к школе, мониторинг математического образования)

По отдельному плану

Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г.

№1420-р

11 Проблемный мониторинг По мере необходимости

12 Психолого-педагогическое исследование По мере необходимости

Проблемы, связанные с разнонаправленностью и многообразием процедур оценки

качества общего образования№ Наименование

процедуры оценки

Периодичность

проведения,

нормативно

правовая основа

процедуры

Предмет оценки Формы, методики,

технологии

Тип данных на

разных уровнях

СОКО

Проблемы

реализации

2 Мониторинговое

исследование

Мониторинг

воспитания и

социализации

1 раз в год

п.13 разд.2 ФГОС

НОО

п.12 разд.2 ФГОС

ООО

Ценностные

ориентации,

индивид

личностные

характеристики

Профессиональн

ое и личностное

самоопределение

Экспертная оценка,

анкеты,

опрос,

психодиагностичес

кие методики

портфолио

Р – обобщенные

данные на уровне

региона

М – обобщенные

данные по

образовательным

организациям

И –

неперсонифициро

ванные данные по

личностным

результатам

Требует

конкретизации

используемый тип

данных

Не определена роль

психолого-

педагогической

диагностики

Недостаточная

операционализация

критериев по

возрастным ступеням

Неразработанность

диагностических

инструментов

Конкретизировать

цели и технологию

портфолио как форму

самоопределения –

личностного и

профессионального.



процедуры

оценки



нормативно правовая

основа процедуры

Предмет

оценки

Формы, методики,




СОКО

Проблемы


4 Итоговая

аттестация

По уровням образования

Ст.59, ФЗ -273

Способность

решать учебно-

познавательные

и учебно-

практические

задачи

Сформирован

ность умений

проектной

деятельности

Утверждаются

образовательной

организацией:

контрольные работы,

экзамены,

стандартизированные

КИМы,

проекты и проч.

Р –статистические

данные,

сопоставительный

анализ ОО, регион.,

муницип.

М –статистические

данные,


анализ ОО, регион.,

муницип.

И – статистические

данные,


анализ ученики,

классы, ОО, регион.,

муницип.

Технологии анализа

статистических

данных, сочетание

итогового показателя

и показателей

индивидуальной

динамики

образовательных

достижений.

проблемы

оперативного

получения данных для

анализа,

формирование

запроса на варианты

качественного анализа

данных

Недостаточная

стандартизация

процедур оценки

личностных и

метапредметных

результатов.

Рабочие термины

• качество образования

• система внутренней оценки качества образования (СВОКО)

• оценка в системе образования

• самообследование

• экспертиза

• мониторинговое исследование

• предложение дополнить П. 14.1.3. о том, что система оценки планируемых результатов должна обеспечивать оценку динамики индивидуальных достижений в процессе освоения основной образовательной программы начального общего образования, дополнить словами (как вариант) «…на основе использования разных шкал оценивания»

• Предложение: Из нового проекта ООП ООО следует убрать понятие личностные универсальные действия. Его нет в проекте ФГОС ОО.

• Предложение: конкретизировать понятие внутреннего мониторинга качества образования, основой которого должен быть стандарт, обобщить его разновидности и обозначить типологию собираемых данных, исключив их дублирование (п.6, п.11, п.18.2.3., п.18.2.4., п. 22, 25 и 26).

• Мониторинг успешности освоения и применения обучающимися универсальных учебных действий входит в Программу развития универсальных учебных действий (программа формирования общеучебных умений и навыков) на ступени основного общего образования (п. 18.2.1.ФГОС ООО)(в новом проекте не обозначен)

• Мониторинг духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся (пп.11, п. 18.2.3.ФГОС ООО)

• Мониторинг динамики развития, успешности освоения основной образовательной программы основного общего образования (пп.3 п. 18.2.4.ФГОС ООО)

• Мониторинг возможностей и способностей обучающихся (п.25 ФГОС ООО -Психолого-педагогические условия)

• В системе образования должны быть созданы условия для проведения комплексных мониторинговых исследований результатов образовательного процесса и эффективности инноваций (п.22 ФГОС ООО).

• Мониторинг здоровья обучающихся должен обеспечиваться информационно-образовательной средой образовательного учреждения (п.26 ФГОС ООО).

• Мониторинг и фиксация хода и результатов образовательного процесса должны обеспечиваться информационно-образовательной средой образовательного учреждения (п.26 ФГОС ООО»).

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 14 июня 2013 г. N 462 г. Москва "Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией") и мониторинга системы образования (Ст.97, п.5 – ФЗ 273

• Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», приказ от 15 января 2014 г. №14 «Об утверждении показателей мониторинга системы образования», приказ от 11 июня 2014 г.№6657 «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования» Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2014 г.)



процедуры

оценки





Предмет

оценки





СОКО

Проблемы


5 Самообследова

ние

1 раз в год,

п.13 ст.28 ФЗ - 273

Приказ

Министерства

образования и науки

Российской

Федерации

(Минобрнауки

России) от 14 июня

2013 г. N 462 г.

Москва "Об

утверждении

Порядка проведения

самообследования


организацией"

Условия

образователь

ной


Экспертиза

Статистические

данные

Данные

исследования

удовлетвореннос

ти СОД

Р –

статистические

данные,


анализ ОО,

регион., муницип.

М –


данные,


анализ ОО,


И –


данные,



классы, ОО,


Неразработаннос

ть методологии

анализа данных

Количественный

балл на

муниципальном

уровне не

позволят

работать с

качественными

характеристикам

и системы

образования

Сложность

выделения

управленческих

задач



процедуры

оценки





Предмет

оценки





СОКО

Проблемы


6 Аккредитаци

я

1 раз в 12 лет

Ст.92 –ФЗ- 273

Соответствие


ной


по основным


ным

программам


ным

стандартам


документов,

регламентирующи

х

образовательную

деятельность

Характер и

процент

несоответствия


правовым

документам

требованиям

образовательных

программ

Желательно

иметь

инструмент для

работы над

проблемами в

режиме

опережения








процедуры

Предмет оценки Формы, методики,




СОКО

Проблемы


7 Государственный

контроль и

надзор

1 раз в 3 года

Ст.93 ФЗ- 273

Соответствие

образовательно

й деятельности

и подготовки

обучающихся


ФГОС


документов,

регламентирующи

х

образовательную

деятельность

Характер и

процент

несоответствия


правовым

документам,


Желательно

иметь

инструмент для

работы над

проблемами в

режиме

опережения



процедуры

оценки


проведения, нормативно


процедуры

Предмет

оценки





СОКО

Проблемы


8 Мониторинг

системы


1 раз в год

п.5 ст.97 ФЗ - 273

Постановление

Правительства РФ от 5

августа 2013 года № 662

«Об осуществлении

мониторинга системы

образования»,

Приказ от 15 января 2014 г.

№14 «Об утверждении

показателей мониторинга

системы образования»,

Приказ от 11 июня 2014 г.

№ 6657 «Об утверждении

методики расчета

показателей мониторинга

системы образования» По

отдельному плану

Распоряжение

Правительства РФ от 29

июля 2014 г.

№1420-р

Приказ ДОВО «О порядке

осуществления мониторинга

системы образования в

Вологодской области» 25

Перечень

показателей,

утвержденных

Постановление

м

Стандартизированное

наблюдение,

социологическое

исследование,


данные

Р. обобщение

институциональных

емкостных

показателей (процент,

доля, количество)

М. обобщение

муниципальных

емкостных

показателей системы

образования (процент,


И. Емкостные

показатели системы

образования (процент,


Текущий контроль,

выделение

феноменологических

проблем, необходимо

выявление причинно-

следственных связей,

конкретизация

проблем и

управленческих задач

Уточнение типа

используемых данных


качества общего образования№ Наименовани

е процедуры

оценки





процедуры

Предмет

оценки

Формы,

методики,




СОКО

Проблемы


9 Независимая

оценка

качества


(нет четкого

определения).

Ст. 95 ФЗ- 273 Экспертиза,

стандартизирован

ное наблюдение,

социологическое

исследование,


данные.

В том числе в

рамках

международных

сопоставительных

исследований –

п.5, ст.95 ФЗ -273



процедуры

оценки





Предмет

оценки





СОКО

Проблемы


10 Международн

ые

сопоставител

ьные

исследования

ОКО (PISA,

TIMS)

Проект Концепции

ОСОКО

Способност

ь к решению

практически

х задач

Стандартизиров

анные КИМы

Р –статистические

данные,


анализ ОО,


М –статистические

данные,


анализ ОО,



данные,



классы, ОО,


Технологии

анализа


данных,

проблемы


получения

данных для

анализа,


запроса на

варианты

качественного









процедуры

Предмет

оценки





СОКО

Проблемы


11 Национальный

мониторинг

(мониторинг

готовности к

школе,


математического

образования)

По отдельному

плану

Распоряжение

Правительства РФ

от 29 июля 2014 г.

№ 1420-р

Способност

ь к решению

практически

х задач

Стандартизиров

анные КИМы

Р – статистические

данные,


анализ ОО,


М –


данные,


анализ ОО,



данные,



классы, ОО,


Технологии

анализа


данных,

проблемы


получения

данных для

анализа,


запроса на

варианты

качественного




процедуры

оценки





Предмет

оценки





СОКО

Проблемы


12 Проблемный


По мере

необходимости

Стандартизирован

ные процедуры

текущего

отслеживания

решения


задачи (проблемы)

Р

М

И

Не сформирована

нормативная

база, требования

к подготовке

кадров,

разработке

методического

инструментария








процедуры

Предмет

оценки





СОКО

Проблемы


13 Психолого-

педагогическое

исследование

По мере

необходимости

Арсенал методов

подбирается в

соответствии с

целями и задачами

исследования.

Р

М

И

Не сформирована

нормативная

база, требования

к подготовке

кадров,

разработке

методического

инструментария

Education

Н.В. Афанасьева