Реформа Енергоефективності будівель. Стратегічне бачення та роль ОМС

МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

Реформа Енергоефективності будівель

Стратегічне бачення та роль ОМС

01 грудня 2015 року

2

Поточний стан сфери теплопостачання (вибрані показники)

2.0хвище споживання тепла на м2 ніж у країнах ЄС з подібним кліматом

40% багатоповерхових будинків мають теплові лічильники

20%багатоповерхових будинків створили ОСББ та можуть самостійно здійснювати ЕЕ заходи

10 млрд м3надмірне споживання газу в сфері теплопостачання

Джерело: аналіз робочої Групи

3

USD 5 млрд на рік – економічний потенціал реформи

USD 2 млрд USD 2 млрдЩорічне зменшення

витрат на субсидій ЖКПЩорічне зменшення

витрат на імпорт природнього газу

USD 1 млрдРічна ємність ринку ЕЕ

будівель


Енергетична незалежність та зменшення політичного

впливу Росії

50-100 тисНових робочих місць

20 млн тонЩорічне зменшення

викидів CO₂

4

Мета реформи Енергоефективності будівель

Зміни в законодавстві~8 Законів,

~40 Підзаконних актів

Механізм фінансуванняпотреби в інвестиціях

~USD 50 млрд

Комунікаційна компанія83% населення вважають тарифи

непрозорими та несправедливими

Мета – 10 млрд м3зниження річного споживання

таімпорту газу

5

Ринок ЕЕ – інструмент досягнення мети

Джерела фінансування

Державний Бюджет Споживачі

БанкиДонори та

МФО

Бізнес(ЕСКО)

0,9 млрд м3Зменшення щорічного споживання та імпорту

газу

2,0 млн тоннЗменшення щорічних

викидів CO₂

250 млн дол СШАЩорічне зменшення

комунальних рахунків для споживачів

Постійний вплив на сальдо торгового балансу

(вартість імпорту газу)

200 млн дол США

Прогнозований ефект від інвестицій 1 млрд USD в проекти з ЕЕ


6

Оцінка середньострокового ефекту (5-7 років)


Сума залучених інвестицій

Річне скорочення споживання енергії

(в газовому еквіваленті)

Створення нових робочих місць

Ефект реформи в залежності від обсягу залучених інвестицій

1,5 3,0 5,0млрд USD

1,2 1,7 2,3млрд м3

30 50 100тис

7

7

Законодавча база змінюється на краще (вибрані НПА)

Базове (рамкове) законодавство• ЗУ «Про ЕЕ» (директива ЄС 2010/27)• Методика моніторингу показників ЕЕ

Законодавство щодо ЕЕ споживання• ЗУ «Про ЕСКО» (прийнято) • ЗУ «Про ОСББ» (прийнято)• ЗУ «Про ЕЕ будівель» (директива ЄС 2010/31)• ЗУ «Про ЖКП» та «Про комерційний облік»

Законодавство щодо ЕЕ виробництва • ЗУ «Щодо запровадження обов’язкового

стимулюючого регулювання»• ЗУ « Щодо регламентування територій

теплопостачання»

Ключові зміни в законодавстві ~8 Законів, ~40 Підзаконних актів

Координація з донорами та МФО

(зустрічі кожен місяць)

8

8

Програма з стимулювання ЕЕ почала діяти в кінці 2014 року

Уряд компенсує певний процент тіла кредиту(для кредитів, наданих на заходи ЕЕ)

UAH 1 050 млнвидано кредитів за програмою станом на 23.11.2015

20% 30% 40% 70%тіла кредиту на

твердопаливні котли для приватних

будинків

тіла кредиту на ЕЕ обладнання та матеріали для

домогосподарств

тіла кредиту на ЕЕ обладнання та

матеріали для ОСББ

тіла кредиту для домогосподарств,

які отримують субсидії ЖКП

з листопада 2014 з травня 2015 з серпня 2015

Джерело: ДАЕЕ станом на 23.11.2015

9

9

2.312.4 28.0 29.4 35.0 41.4 50.2 71.0

130.4

250.1

389.5

583.1

810.9

1,054.5

11/1/2014 12/1/2014 1/1/2015 1/28/2015 3/12/2015 4/1/2015 5/5/2015 6/8/2015 7/6/2015 8/3/2015 8/31/2015 28.09.2015 26.10.201523.11.2015140 737 1,604 1,688 2,007 2,339 2,838 3,983

7,40014,461

23,107

34,756

49,113

64,981Твердопаливні котли27%

Матеріали для домогосподарств

72%Матеріали для

ОСББ1%

Темпи участі у Програмі зростають, але доля ОСББ низька

Динаміка кредитів на енергоефективність (акумульована)

Кількість кредитів, тис

Сума кредитів, млн грн

Сегментація кредитів станом на 23.11.2015


10

Підтримка ОМС суттєво підсилює програму


Середній показник в Україні Львівська область

43.9

114.9

Додаткове відшкодування 15-20% річних за кредитом (Львівська ОДА)

Сума виданих кредитів за Програмою, UAH млн

х 2,6 рази

11

Необхідно правильно розставити пріоритети в ЕЕ

Терморегуляція та облік тепла (ІТП та квартирний облік)

Утеплення будинків

Виробництво та постачання тепла

Неможливо зменшити рахунки за ЖКП за відсутності обліку та регулювання тепла

Дозволить уникнути надлишкові потужності виробництва та інфраструктури

1

2

3

Заходи можуть реалізовуватися одночасно (наприклад встановлення ІТП та утеплення)

Заходи на рівні будинків (ОСББ) набагато ефективніші ніж індивідуальні заходи на рівні квартир


12

S2I Фонд – фінансування та інституційна підтримка

Фонд S2I

Міжнародні Донори

Державний Бюджет

ОСББ/домогосподарства

Повернення інвестицій за

рахунок економії та субсидій

Проекти з ЕЕ

Фінансування

Економія

Субсидії

Фінансування

Банки, МФО, ЕСКО

25%поточна відсоткова

ставка

5-10%ставка фінансування проектів

ЕЕ з допомогою Фонду S2I

Технічна та адміністративна підтримка проектів:

Енергоаудит та технічний нагляд Інституціональна підтримка Фонду

на рівні ЦОВВ Муніципалітети та ОМС Програми технічної допомоги від

донорів та МФО

S2I Фонд (спрощена модель)

13

Роль ОМС в проектах ЕЕ будівель (приклад Литви)

Державна програма фінансування реновації багатоповерхових будинків

(пільгові кредити, гранти, технічна допомога)

ОСББ Муніципалітети Адміністратор проекту

(приватний або муніципальний)

Енергоаудит(інвест план)

Проектна документація

Технічний нагляд Проекти робіт

Грант до 35%кредит 3%

До 100% відшкодування



абоабо

751 (20%)затверджених проектів

2 907 (80%)затверджених проектів

Затвержено 3 658 проектів (10% всіх багатоповерхових будинків) за 2013-15 роки 80% проектів ініційовано та адмініструється муніципалітетами

Джерело: BETA, станом на 06.11.2015

14

Підтримка ОМС програм ЕЕ в житловому секторі

Програму відшкодування тіла ЕЕ кредитів

продовжено на 2016 рік (постанова КМУ №929 від

11.11.2015 )

Створення Фонду S2I заплавано на 2016 рік

(за підтримки Уряду Німеччини та Комісії ЄС)

Запуск програми UREEFF заплавано на

2016 рік (адмініструється ЄБРР)

Підтримка ОМС реалізації проектів ЕЕ в житловому секторі

Популяризації серед населення ЕЕ заходів та

створення ОСББ

Активна участь в ініціації та адмініструванні проектів

(досвід Литви)

Участь у фінансуванні проектів

(досвід Львова)

15

UAH 4,7 млрдна 2016 рік

Державний Фонд Регіонального Розвитку

USD 382 млн Підвищення ЕЕ в секторі централізованого теплопостачання

EUR 500 млн(частина на ЕЕ)

Незв’язний фінансовий кредит між Урядом України та Урядом Німеччини


Надзвичайна кредитна програма для відновлення України


Модернізація муніципальної інфраструктури в Україні

EUR 96 млн Східноєвропейське Партнерство з питань енергоефективності та екології (Фонд E5P)

Джерела фінансування ЕЕ заходів (муніципальні проекти)


16

Технічна допомога ЕЕ

~USD 100 млнзагальний бюджет технічної

допомоги в ЕЕ

Технічна підтримка реалізації проектів

Грантова складова фінансування

Інституціональний розвиток

Проведення тренінгів/ семінарів


* виключно проекти донорської допомоги, що реєструються МЕТД

Government & Nonprofit

Реформа Енергоефективності будівель. Стратегічне бачення та роль ОМС