Реформа ЖКХ в Украине

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ТА

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ:СТАН РЕАЛІЗАЦІЇ РЕФОРМ ГАЛУЗІ

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України

ЕКОНОМІКА

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

ВКГ1,1 млрд.грн.

20%

ТКЕ

4,1 млрд.грн. 76%

ЖГ

0,1 млрд.грн.2%

Інші


Обсяг збитків підприємств ЖКГ – 5,4 млрд.грн.

ВКГ

3,5 млрд.грн. 26

ТКЕ


ЖГ


Інші


ВКГ


ТКЕ

19,7 мрд.грн.70%

ЖГ


Інші


Кредиторська заборгованість

- 28,0 млрд.грн.

Дебіторська заборгованість

підприємств ЖКГ – 13,3 млрд.грн.

Період Обсяг

2013 рік 5,0 млрд.грн.



9 місяців 2016 5,4 млрд.грн.

Період Обсяг Збільшення/

зменшення

на

01.10.2015

15,0 млрд.

грн.

на

01.10.2016

13,3 млрд.

грн.

на 1,7

млрд.грн.


зменшення

на

01.10.2015

24,3 млрд.

грн.

на 01.10.2016 28,0 млрд. грн. на 3,7 млрд.грн.

ЗАБОРГОВАНІСТЬ НАСЕЛЕННЯ ЗА

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНІ ПОСЛУГИ

(станом на 01.11.2016)

ВКГ1,71 млрд.грн.

16%

ТКЕ6,11 млрд.грн.

57%

ЖГ2,47 млрд.грн.

23%

Вивіз твердих побутових відходів


Заборгованість населення за ЖКП (без газу та електроенергії) –

10,7 млрд.грн.2

20

7,8

18

89

,4

14

47

,6

11

28

,0

69

1,1

53

7,4

33

4,1

32

8,0

25

7,4

20

6,7

19

6,1

19

4,6

18

0,7

14

9,7

12

3,6

12

3,0

10

3,5

94

,9

93

,7

89

,8

80

,1

64

,8

62

,2

58

,8

44

,7

0,0

500,0

1000,0

1500,0

2000,0

2500,0

Дн

іпр

оп

етр

ов

ськ

а

м.

Ки

їв

Ха

рк

івсь

ка

До

не

ць

ка

За

по

різ

ьк

а

Од

есь

ка

Лу

ган

ськ

а

Ки

ївсь

ка

По

лта

всь

ка

Ль

вів

ськ

а

Ми

ко

ла

ївсь

ка

Че

рк

ась

ка

Хе

рсо

нсь

ка

Су

мсь

ка

Жи

том

ир

ськ

а

За

ка

рп

атс

ьк

а

Іва

но

-Фр

ан

ків

ськ

а

Рів

не

нсь

ка

Він

ни

ць

ка

Кір

ов

огр

ад

ськ

а

Че

рн

ігів

ськ

а

Те

рн

оп

іль

ськ

а

Че

рн

іве

ць

ка

Хм

ел

ьн

иц

ьк

а

Во

ли

нсь

ка

Заборгованість населення за послуги ЖКП в розрізі регіонів

мл

н.г

рн

.


зменшення

на 01.01.2014 10,5

млрд.грн.

на 01.01.2015 12,2

млрд.грн.

на 16% або

на 1,7 млрд.грн.

на 01.01.2016 10,98

млрд.грн.

на 10% або


на 01.11.2016 10,7

млрд.грн.

на 3% або


Стан виконання завдань Орієнтовного плану підготовки НПА

на 2016 рік у сфері житлово-комунального господарства, енергоефективності

та енергозбереження

у сфері житлово-комунальногогосподарства

у сфері енергоефективності та енергозбереження

Прийнято - 12 актівІз них:

Законів України-1

Постанов КМУ- 9

Розпорядження КМУ – 2

Зареєстровано у ВРУ- 5 проектів Законів України

Подано до Кабінету Міністрів України - 7 актів

Із них:

Законопроектів- 2

Проектів постанов КМУ- 4

Проектів розпоряджень КМУ - 1

Розроблено проектів постанов КМУ- 7

Затверджено наказів Мінрегіону, зареєстрованих в

Мін'юсті - 7

Прийнято - 2 актиІз них:

Законів України- 2

Постанов КМУ- 8

Розпорядження КМУ – 2

Зареєстровано у ВРУ- 2 проекти Законів України

Готується до внесення Кабінету Міністрів

України - 4 акти

Із них:

Проектів постанов КМУ- 1

Проектів розпоряджень КМУ - 1

Розроблено – 12 технічних регламентів

Закон України від 03.11.2016 № 1730-VIIIЗакону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії»

Постанова КМУ від 02.03.2016 №138 «Про внесення зміни до пункту 23 Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов’язки»

Постанова КМУ від 14.09.2016 №636 «Про внесення змін до п. 6 Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення»

Постанова КМУ від 11.10.2016 №706 «Про внесення зміни до Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов'язки»

Постанова КМУ від 26.11.2016 №892 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»

Постанова КМУ від 07.12.2016 №911 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України»

Постанова КМУ від 20 квітня 2016 р. № 301 «Про затвердження Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків»

Постанова КМУ від 14.09.2016 № 637 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2001 р. № 1282»

Постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 107 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з користуваннягромадськими вбиральнями в населених пунктах»

Постанова КМУ від 11.02.2016 № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 348 "Проутворення Організаційного комітету з питань створення і забезпечення функціонування Національного військового меморіального кладовища"»

Розпорядження КМУ від 05.10.2016 № 742-р. «Деякі питання опалювального сезону 2016/17 року»

Розпорядження КМУ від 13.07.2016 № 489 «Про схвалення Концепції впровадження механізмів стабільного фінансування заходів з енергоефективності (створення Фонду енергоефективності)»

Стан виконання завдань Орієнтовного плану підготовки НПА за 2016 р.

у сфері житлово-комунального господарства ии

Прийнято - 12 актів

Зареєстровано у Верховній Раді України- 5 проектів Законів України


у сфері житлово-комунального господарства

Проект Закону України “Про внесення змін до Закону України

«Про теплопостачання» щодо передачі повноважень на

встановлення тарифів та ліцензування господарської діяльності з

виробництва теплової енергії з альтернативних джерел енергії”

(№ 4580)

Проект Закону України Про житлово-комунальні послуги»

(№ 1581-д)

Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про питну воду та питне водопостачання (№ 4582)

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо вдосконалення відносин у сфері

теплопостачання, надання послуг з централізованого опалення та

централізованого постачання гарячої води» (№ 4643)

«Про комерційний облік комунальних послуг», зареєстрований у

Верховній Раді України (№ 4901)



Подано до Кабінету Міністрів України - 7 актів

Проект Закону України «Про Фонд енергоефективності» (схвалено на засіданні Уряду 07.12.2016)

Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування підприємств, що надають комунальні послуги»

Проект постанови КМУ «Про надання населенню субсидій для відшкодування витрат з оплати послуг з управління багатоквартирним будинком (витрат з управління багатоквартирним будинком)»

Проект постанови КМУ «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 р. № 1010 і від 1 червня 2011 р. № 869»

Проект постанови КМУ «Про внесення змін до Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків»

Проект розпорядження КМУ «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції впровадження механізмів стабільного фінансування заходів з енергоефективності (створення Фонду енергоефективності)»

Розроблено - 7 актів

Проект постанови КМУ «Про затвердження порядкуведення та користування реєстром підприємств, щоберуть участь у процедурі врегулювання заборгованості»

Проект постанови КМУ «Про внесення змін доПорядку формування тарифів на теплову енергію, їївиробництво, транспортування та постачання, послуги зцентралізованого опалення і постачання гарячої води»

Проект постанови КМУ «Про внесення змін доПравил надання послуг з централізованого опалення,постачання холодної та гарячої води і водовідведення»

Проект постанови КМУ «Про затвердження Порядкунарахування плати за житлово-комунальні послуги угуртожитках»

Проект постанови КМУ «Про затвердження Перелікукатегорій працівників, яким може бути надано службовіПриміщення та Порядку надання службових жилихприміщень і користування ними»

Проект постанови КМУ «Про внесення змін допостанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630»

Проект постанови КМУ «Про внесення змін допостанови Кабінету Міністрів України від 14 березня2012 р. № 201»

В стадії розробки - 5 актівПроект постанови КМУ «Про затвердження Типового договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ»Проект постанови КМУ «Прозатвердження Типового договору про реструктуризацію заборгованості та порядок списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожиту електричну енергію»Проект постанови КМУ «Про внесення змін до постанови КМУ від 1 червня 2011р. №869»Проект постанови КМУ «Про затвердження заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання Донецької та Луганської областей, які розташовані на підконтрольній українській владі території»Проект постанови КМУ «Про затвердження Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові приміщення та Порядку надання службових жилих приміщень і користування ними»

Пропозиції щодо підготовки НПА на 2017 рік


Розробити та прийняти такі нормативно-правові акти:

проекти законів України:

«Про стічні води» з метою імплементації Директиви ЄС 271;

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення галузі поховання»;

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства у відповідність до Закону України

«Про адміністративні послуги»;

«Про відходи електричного та електронного обладнання (ВЕЕО)»; 6 проектів ЗУ

«Про батарейки і акумулятори та відходи батарейок і акумуляторів;

Підготовка текстової частини Національної Стратегії поводження з відходами (побутові відходи).

проекти постанов КМУ:

«Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і

водовідведення»

«Про деякі питання відшкодування заборгованості з різниці в тарифах»

«Про затвердження Порядку нарахування плати за житлово-комунальні послуги у гуртожитках»

«Про затвердження порядку ведення та користування реєстром підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання

заборгованості»

«Про внесення змін до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання,

послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води»

«Про внесення змін до постанови КМУ від 1 червня 2011р. №869»

«Про затвердження Типового договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ»

«Про затвердження Типового договору про реструктуризацію заборгованості та порядок списання неустойки (штрафу, пені),

інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожиту електричну енергію»

«Деякі питання відшкодування у 2017 році заборгованості з різниці в тарифах»

«Про затвердження Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові приміщення та Порядку надання

службових жилих приміщень і користування ними»;

«Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630»

«Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2012 р. № 201» 16 постанов КМУ

«Про внесення змін до Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів»;

«Про внесення змін до Правил надання послуг з вивезення побутових відходів»;

«Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів»;

«Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.10.2009 № 1048 «Про затвердження критеріїв, за якими

оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері благоустрою населених пунктів, галузі

поховання і сфері вивезення побутових відходів та визначається періодичність здійснення планових заходів державного

нагляду (контролю)»

У разі прийняття Закону України «Про житлово-комунальні послуги (1581-д) розробити такі підзаконнінормативно-правові акти:

- Перелік послуг, витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території;- Порядок інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності;- Граничний розмір витрат на управління житлом громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією

на оплату житлово-комунальних послуг;- Граничний розмір плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються

споживачам багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами;- Порядок надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості

житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі;- Типовий договір надання житлово-комунальних послуг;- Методика розподілу між споживачами обсягів гарячої та холодної води, витрачених на загальнобудинкові потреби;- Методика визначення поправочних коефіцієнтів для розподілу обсягу спожитої теплової енергії між окремими споживачами (у

наріжних квартирах (приміщеннях), квартирах (приміщеннях), розміщених на перших і останніх поверхах будівель, тощо);- Порядок здійснення професійної атестації управителів за фахом «менеджер (управитель) житлового будинку (групи будинків)» та

критеріїв, яким мають відповідати підприємства, установи, організації, що здійснюють професійну атестацію;- Визначення видів робіт, що належать до технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем електропостачання та

газопостачання в житлових будинках;- Правила надання послуг з постачання теплової енергії;- Правила надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ;- Правила надання послуг з поводження з побутовими відходами;- Правила надання послуг з постачання гарячої води;- Правила надання послуг з управління багатоквартирним будинком;- Порядок здійснення забору проб та проведення їх дослідження щодо послуг з централізованого питного водопостачання та

централізованого постачання гарячої води;- Порядок відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення та постачання гарячої води;- Порядок проведення конкурсу з визначення виконавця послуги з поводження з побутовими відходами;- Порядок перевірки відповідності якості надання комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам,

передбаченим договором про надання відповідних послуг;- Порядок здійснення перерахунку вартості комунальної послуги та послуги з управління багатоквартирним будинком за період їх

ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості;- Порядок здійснення комерційного обліку за розрахунковим або середнім споживанням комунальної послуги у разі відсутності або

несправності вузлів обліку в місці вводу відповідних зовнішніх інженерних мереж у будівлю (а для послуг з постачання природного газу і електричної енергії - у місці вводу відповідних внутрішньобудинкових мереж у житлове або нежитлове приміщення споживача);

- Методика розподілу між споживачами обсягу теплової енергії у разі, якщо частина теплової енергії витрачається на приготуваннягарячої води, у багатоквартирних будинках та інших будівлях, де налічуються два або більше споживачів.


на 2016 рік

У СФЕРІ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ ТА ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Прийнято Закони України - 2

Закон України від 01.11.2016 № 1711-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про альтернативні джерела енергії» щодо віднесення теплових насосів до обладнання, яке використовує відновлювані джерела енергії», який приводить у відповідність до Директиви 2009/28/ЄС визначення «альтернативні джерела енергії», «гідротермальна», «геотермальна» та «аеротермальна» енергій, врегульовує питання належності енергії, отриманої за допомогою теплових насосів, до енергії з відновлюваних джерел.

Закон України від 01.11.2016 № 1713-VIII «Про внесення змін до статті 8 Закону України «Про альтернативні види палива», який скасовує вимоги щодо ведення державного реєстру виробників рідких біологічних видів палива та біогазів органом, уповноваженим Кабінетом Міністрів України.

Розроблено у 2016 році:проект Закону України «Про енергетичну

ефективністі будівель», який зареєстрований у Верховній Раді України 11.07.2016 за № 4941, якийприйнятий у повторному першому читанні за основу.

проект Закону України «Про комерційний обліккомунальних послуг», який зареєстрований уВерховній Раді України 06.07.2016 № 4901 щодоунормування питання забезпечення обов’язковогокомерційного обліку комунальних послуг, якийприйнятий у першому читанні.

проект постанови Кабінету Міністрів України«Про внесення змін до постанов Кабінету МіністрівУкраїни від 1 березня 2010 р. № 243 і від 17 жовтня2011р. № 1056», яким передбачено продовження діїПрограми «теплих» кредитів у 2017 році, якийготується до внесення на розгляд Уряду.

проект розпорядження Кабінету МіністрівУкраїни «Про затвердження Плану заходів ізвпровадження систем енергетичного менеджменту вбюджетних установах», який готується до внесенняна розгляд Уряду.

Розроблено 12 технічні регламенти

Держенергоефективності на постійній основі проводить роботу з місцевими органами влади щодо розробки місцевихпрограм підтримки енергоефективних заходів в житлових будинках.

На даний час запроваджено 211 місцевих програм додаткового співфінансування загальнодержавної програми“теплих” кредитів.

Помісячна динаміка попиту на державну підтримку з боку фізичних осіб та ОСББ* (заміна котлів та придбання енергозберігаючого обладнання/матеріалів)

Місцеві програми підтримки:

Прийнято 212 програмв тому числі:

В 2017 році очікується прийняття ще 100 додаткових програм

За час дії Програми відшкодовано понад

1 млрд. грн.

20 обласних (з 25)

39 районна (з 473)

49 міських (з 407)

з фінансуванням/механізмом

4 обласних (з 25)

71 районні (з 473)

29 міських (з 407*)

без фінансування/механізму

108 104

Робота лише за напрямом котлів (до розширення дії Програми на

інд. Д/Г та ОСББ)

+10,1 млн. грн

+15,6млн. грн

+1,4млн. грн

+5,6млн. грн

+6,4млн. грн

+8,8млн. грн

+21,1 млн. грн

+59,7млн. грн

+120,3млн. грн






+12,5млн. грн

+0,1млн. грн

+15,3млн. грн

+212млн. грн




+3,2млн. грн




Призупинення на час узгодження процедурних

питань щодо продовження Програми у 2016 р.

Призупинення за напрямом котлів до кінця 2016 р. у зв'язку з

вичерпанням фінансування

Призупинення за напрямом інд Д/Г на

час узгодження питань перерозподілу коштів

на 2016 р.

Призупинення за напрямом інд Д/Г до

кінця 2016 р. у зв'язку з вичерпанням фінансування

+2,0млн. грн

Кількість виданих кредитів, ОД. Сума виданих кредитів, МЛН. ГРН.* За даними уповноважених банків


на 2016 рік та пропозиції на 2017 рік

У СФЕРІ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ ТА ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

ЗАВДАННЯ НА 2017 РІК

Прийняття Верховною Радою України:

проекту Закону України «Про внесення змін до

Закону України «Про теплопостачання» щодо

стимулювання виробництва теплової енергії з

альтернативних джерел енергії» (реєстр. № 4334);

проекту Закону України “Про комерційний облік

комунальних послуг”;

проекту Закону України «Про енергоефективність

будівель»;

проекту Закону України «Про енергоефективність»;


Закону України «Про електроенергетику»;


деяких законодавчих актів України щодо розвитку сфери

виробництва рідких біологічних видів палива»;


Закону України про комбіноване виробництво теплової

та електричної енергії (когенерацію) та використання

скидного енергетичного потенціалу» щодо розвитку

високоефективної когенерації»;

проекту Закону України «Про приєднання України

до Статуту Міжнародного агентства з відновлюваних

джерел енергії (IRENA)».

ЗАВДАННЯ НА 2017 РІК

Запровадження системи сертифікаціїенергоефективності будівель та збільшення кількостібудівель з близьким до нульового споживанняменергії;

Затвердження всіх розроблених у 2016 році проектівТехнічних регламентів енергетичного маркування таекодизайну.

Розробка нових технічних регламентів:щодо енергетичного маркування водонагрівачів;щодо енергетичного маркування обігрівачів приміщень; щодо енергетичного маркування професійних

холодильних шаф;щодо енергетичного маркування твердопаливнх котлів;щодо енергетичного маркування я місцевих обігрівачів;щодо енергетичного маркування вентиляторів житлових

приміщень;щодо вимог до екодизайну для побутових холодильних

приладів;щодо вимог до екодизайну для телевізорів;щодо вимог до екодизайну для побутових пральних

машин;щодо вимог до екодизайну для побутових посудомийних

машин;щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря.

Розробка проектів підзаконних нормативно-правових актів, що розроблятимуться після набуття чинності Закону України«Про енергетичну ефективність будівель».

Government & Nonprofit

Реформа ЖКХ в Украине