мун право лек 7

Муниципальное право РоссииМуниципальное право России

Лекция Лекция 7. Финансово-7. Финансово-экономические основы экономические основы

местного местного самоуправлениясамоуправления

Бегларян Гоар МурадовнаЮжно-Уральский государственный университет

юридический факультет

Вопросы лекцииВопросы лекции

1. Понятие экономической основы

местного самоуправления

2. Правовой режим

муниципальной собственности

3. Правовой режим местных

финансов

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

1. Понятие 1. Понятие экономической экономической

основы местного основы местного самоуправлениясамоуправления

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Экономическую основу Экономическую основу местного местного самоуправлениясамоуправления

составляют находящееся в муниципальной

собственности имущество, средства

местных бюджетов, а также

имущественные права муниципальных

образований

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

2. Правовой режим 2. Правовой режим муниципальной муниципальной собственностисобственности

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Муниципальная Муниципальная собственность –собственность –

это имущество, принадлежащее на праве

собственности городским и сельским

поселениям, а также другим

муниципальным образованиям

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Виды муниципального Виды муниципального имуществаимущества имущество, предназначенное для решения

вопросов местного значения

имущество, предназначенное для осуществления

отдельных государственных полномочий,

переданных органам местного самоуправления

имущество, предназначенное для обеспечения

деятельности органов местного самоуправления,

муниципальных должностных лиц, муниципальных

служащих, работников муниципальных

предприятий и учрежденийМуниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного

самоуправления

3. Правовой режим 3. Правовой режим местных финансовместных финансов

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Основным инструментом формирования

финансовой основы местного

самоуправления является право органов

муниципального образования

самостоятельно формировать,

пополнять, утверждать и исполнять

местный бюджет, а также контролировать

его исполнение (ст.132 Конституции РФ)

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Местный бюджет –Местный бюджет –

это форма образования и расходования

денежных средств, предназначенных

для обеспечения задач и функций,

отнесенных к предметам ведения

местного самоуправления

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Структура местного бюджета включает доходную и расходную

части

Доходы местного бюджета – это денежные

средства, поступающие в безвозмездном и

безвозвратном порядке в соответствии с

законодательством РФ в распоряжение органов

местного самоуправления

Расходы местного бюджета – это денежные

средства, направляемые на финансовое обеспечение

задач и функций государства и местного

самоуправленияМуниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Таблица 1

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Доходы местных бюджетов

Собранные на территории муниципального образования

Полученные из бюджетов других уровней

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

Субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов

Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий

Иная финансовая помощь

Местные налоги и сборыЗаконодательно закрепленные доли федеральных и региональных налогов

Имущественные доходы

Средства самообложения гражданЧасть прибыли муниципальных предприятий

Часть доходов от оказания платных услуг органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями

Штрафы, зачисляемые в местные бюджеты

Страхование и прочие доходы

Таблица 2

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Расходы местных бюджетов

Бюджет текущих расходов

Бюджет развития

Капитальное строительство и реконструкцияКапитальный ремонт

Инновационныемероприятия

Финансирование муниципального хозяйства

Финансированиесоциально-культурной сферы

Расходы на управление

Страхование и прочие расходы

Обслуживаниемуниципального долга

Бюджетный процесс в Бюджетный процесс в муниципальном муниципальном образованииобразовании – –

это деятельность органов местного

самоуправления по составлению и

рассмотрению проекта местного

бюджета, его утверждению, исполнению

и контролю исполнения

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Бюджетный процессБюджетный процессРассмотрение бюджета в представительном органе обычно происходит в два или три этапа

(чтения)

На первой стадии проект бюджета рассматривается в комитетах и комиссиях, а затем на заседании представительного органа, где заслушивается бюджетное послание главы администрации

На втором этапе производится сбор и анализ мнений и предложений населения и общественных организаций по проекту бюджета и работает согласительная комиссия

Третий этап требуется в том случае, если голосование во втором чтении не дало результата. На этом этапе продолжается работа согласительной комиссии, после чего бюджет утверждается в третьем, окончательном чтении

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Муниципальные Муниципальные заимствования –заимствования – это займы, привлекаемые от физических и

юридических лиц в валюте Российской

Федерации, по которым возникают

долговые обязательства органа местного

самоуправления как заемщика или гаранта

погашения займов другими заемщиками,

выраженные в валюте РФ

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Муниципальный долг Муниципальный долг – – это совокупность долговых обязательств

муниципального образования

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Долговые обязательства Долговые обязательства муниципального муниципального образованияобразования

не должны превышать 10 лет и могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием

муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования

договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами

долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления

Муниципальное право России. Лекция 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!