УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Сочи19 сентября

2014

ПАНЕЛЬНАЯ ДИСКУССИЯ

 «Защита прав предпринимателей.

Диалог бизнеса и Правительства»

ПОТЕНЦИАЛ РОСТА ЭКОНОМИКИ - ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ АКТИВНОСТЬ

Аганбегян Рубен Абелович, генеральный директор ФК «Открытие»

Нас стало меньше

* Изменение с 2013 к 2011 г.

Консолидированный результат российских компаний:Финансовое состояние компаний ухудшается

Источник: Росстат, Минэкономразвития России

Доходы бюджета Российской Федерации от налога на прибыль составили:

в 2006 году – 509,9 млрд. руб.

в 2013 году – 352,2 млрд. руб.

О СОВМЕСТНОЙ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОРАБОТКЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, СФОРМИРОВАННЫХ В ДОКЛАДЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Титов Борис Юрьевич, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

Об институте УполномоченногоУполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателейОбщественные представители Уполномоченного – 33Региональные уполномоченные – 85Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»•Региональные ЦОП БПК – 21Центр общественных процедур «Новая индустриализация»Центр общественных процедур на финансовом рынке

Категория обращений Количество обращенийАдминистративные дела 7 027

Федеральные 1 490Региональные 5 537

Уголовные дела 1 515Федеральные 994Региональные 521

ВСЕГО обращений 8 542Федеральные 2 484Региональные 6 058

«Выводы и предложения» сделаны путём анализа:

6 593 обращений предпринимателей, поступивших к Уполномоченному и региональным уполномоченным за весь период работы.

Результатов федеральных и региональных «ситанов»:

- 48 федеральных (проводились общественными омбудсменами),

- 65 региональных (проводились региональными уполномоченными).

- Более 3500 человек,

- Более 100 различных предпринимательских объединений

Аналитических материалов федерального и региональных Центров общественных процедур «Бизнес против коррупции».

Аналитических материалов Экспертного совета при Уполномоченном и рабочих групп Экспертного совета.

Результатов общероссийского опроса предпринимателей «Оценка факторов, влияющих на развитие бизнеса», проведенного ВЦИОМ, охватывающего 2 041 респондента из 73 субъектов федерации.

1.

2.

3.

4.

5.

ТПП РФ

О работе над предложениями, сформированными в Докладе Уполномоченного

• Доклад Уполномоченного был внесен Президенту Российской Федерации 24 мая 2014 г.

• По итогам анализа Доклада создана Межведомственная рабочая группа для отработки предложений, сформулированных в Докладе Уполномоченного.

• В состав Рабочей группы вошли представители 50 органов государственной власти. Были сформированы 25 подгрупп по направлениям, под руководством общественных омбудсменов.

• Межведомственной рабочей группой по итогам рассмотрения Доклада было проработано 217 предложений в перечень поручений Правительства Российской Федерации, из них:

• согласованы в рабочем порядке– 63 пункта;

• отклонены в связи с тем, что проблемы будут в ближайшее время решены (вследствие учета в законопроектах, внесенных в Правительство Российской Федерации и Госдуму, в перечнях поручений Правительства и Президента Российской Федерации, в соответствии со сформированными «дорожными картами» национальной предпринимательской инициативы) – 33 пункта.

• отклонены по согласованию сторон – 89 пунктов.

• отклонены, но есть возражения со стороны руководителей подгрупп – 32 пункта.

Пять проблем российского бизнеса

НАС МАЛО И СТАНОВИТСЯ ВСЁ МЕНЬШЕРЫНОЧНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ, ЧАСТНЫЙ КОНКУРЕНТНЫЙ БИЗНЕС НЕ СТАЛИ ПОЛНОПРАВНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ РОСТА ЭКОНОМИКИ, ОСНОВНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ПО-ПРЕЖНЕМУ ОСТАЮТСЯ СЫРЬЕВОЙ СЕКТОР И ГОСУДАРСТВО.

НЕВЫГОДНО ПРОИЗВОДИТЬСООТНОШЕНИЕ РИСКОВ И ДОХОДНОСТИ УХУДШИЛОСЬ, В РЕЗУЛЬТАТЕ РАСТУТ, В ОСНОВНОМ, СЫРЬЕВОЙ СЕКТОР, ТОРГОВЛЯ И РЯД «НЕТОРГУЕМЫХ» ОТРАСЛЕЙ. ОБРАБАТЫВАЮЩИЙ СЕКТОР И ЭКОНОМИКА В ЦЕЛОМ СТАГНИРУЮТ.

ИЗБЫТОЧНЫЙ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЙ АППАРАТ

МЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ ОТСТАЛИ

СЛАБАЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ АКТИВНОСТЬ И ИЖДИВЕНЧЕСКИЕ НАСТРОЕНИЯ У НАСЕЛЕНИЯ

4

5

3

2

1

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РОССИИ: УСЛОВИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА

Репик Алексей Евгеньевич, сопредседатель «Деловой России», Председатель Совета директоров ГК «Р-Фарм»

Сравнение рейтингов глобальной конкурентоспособности (РГК) по шкале от 1 до 144

Доклад Всемирного экономического форума 2014-2015

Элемент РГК

РоссияНаселение: 142,9 млн.

ВВП: 2 118 млрд. $ВВП на душу

населения: 14 819 $РГК: 53

КазахстанНаселение: 17,2 млн.

ВВП: 220,3 млрд. $ВВП на душу

населения: 12 843 $РГК: 50

БразилияНаселение: 198,3

млн. ВВП: 2242,9 млрд. $

ВВП на душу населения: 11 311 $

РГК: 57

ТурцияНаселение: 76,5 млн.

ВВП: 827,2 млрд. $ВВП на душу

населения: 10 815 $РГК: 45

Институциональная среда 97 57 94 64

Инфраструктура 39 62 76 51

Макроэкономическая среда 31 27 85 58

Высшее образование и обучение

39 62 41 50

Эффективность рынка труда 45 15 109 131

Развитие финансового рынка 110 98 53 58

Эффективность восприятия новых технологий

59 61 58 55

Развитость бизнес-среды 86 91 47 50

Инновационность 65 85 62 56

Объем рынка 7 52 9 16

Основные проблемные факторы для предпринимательской деятельностиВсемирный экономический форум, Доклад 2014-2015

– Налоговая нагрузка на российские компании на 7,4% выше среднемировой которая составляет 43,1% (исследование PWCI).

– По уровню налоговой нагрузки Россия на 143-м месте из 189: налоговое бремя одно из самых высоких – налоги уменьшают рентабельность бизнеса более чем в 2 раза.

– Основная нагрузка приходится на прямые налоги, включая отчисления в фонд оплаты труда. На 20%-ный налог на прибыль приходится 16% от совокупной налоговой ставки, на страховые взносы – 72%;

– 91% опрошенных

говорят о необходимости упрощения налогового законодательства и требований к составлению документации (исследование E&Y2).

Нагрузка на бизнес: налоги

Налоговая нагрузка, 2013 год

Россия

Казахстан

Инвестиционная конкурентоспособность России в рамках Евразийского экономического союза

Действующие налоговые ставки

  НДС Подоходный налог Налог на прибыль Социальный налог

Россия 18% 13% 20% 30%

Казахстан 12% 10% 20% 11%

Беларусь 20%  12%* 18% 35%

* Ставка подоходного налога для индивидуальных предпринимателей (нотариусов, адвокатов) -15%

Ряд показателей инвестиционной привлекательности

  Постоянные издержки на ведение бизнеса

Страна-участница Таможенного союза

Россия Беларусь Казахстан

Ставки по кредитам (среднее значение) 15% от 17% 11%

Стоимость потребляемой электроэнергии(за 1 кВтч) 4,5 руб. 1,74 руб. 3,8 руб.

ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ БИЗНЕСА

Назаров Андрей Геннадьевич, исполнительный сопредседатель Автономной некоммерческой организации «Центр Общественных процедур «Бизнес против коррупции»

Считаете ли Вы, что Российское законодательство предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования?Распределение ответов респондентов на вопрос

Более половины опрошенных экспертов считают, что российское законодательство не предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования

Можно ли считать ведение бизнеса в нашей стране безопасным?

Распределение ответов респондентов на вопрос

Более половины опрошенных экспертов считают, что ведение бизнеса в нашей стране является небезопасным.

Каков результат уголовного преследования для бизнеса?

Распределение ответов респондентов на вопрос

Почти у 68% предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию, бизнес был полностью разрушен.

Поддерживаете ли Вы замену наказания в виде лишения свободы по экономическим преступлениям наказанием в виде штрафов?

Распределение ответов респондентов на вопрос

Большинство респондентов в целом поддерживают замену наказания в виде лишения свободы по экономическим преступлениям наказанием в виде штрафов.

СТИМУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Ермаков Виктор Петрович, член Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации

Сальдированный финансовый результат, млрд. руб.

Источник: Росстат, ОАО "Газпром", собственные расчеты

Консолидированная прибыль всего малого и среднего бизнеса сопоставима с прибылью одной из крупнейших компаний – ОАО «Газпром».

Малый бизнес не стал источником роста для экономики

Источник: ГК «Внешэкономбанк», Deloitte

Количество МСБ

В МСБ работает около 20% всего занятного населения в экономике России, что значительно меньше, чем в большинстве развитых и развивающихся стран мира.

Вклад МСБ в России в экономику в 3-4 раза ниже, чем в других странах.

ПРОБЛЕМА ИЗБЫТОЧНОСТИ И ДАВЛЕНИЯ В РАМКАХ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ЧАСТНОСТИ, В СФЕРЕ ФИТОСАНИТАРНОГО И ВЕТЕРИНАРНОГО КОНТРОЛЯ

Корочкин Владислав Леонтьевич, президент ГК «Русский огород-НК», вице-президент ОПОРЫ РОССИИ

Чрезмерное административное давление на бизнес

• 123 тыс. должностей «контролеров» в Российской Федерации, из них около 99 тыс. – на уровне ФОИВ

• около 117 млрд. руб. – затраты на исполнение контрольно-надзорных функций, из них около 67 млрд. руб. - на уровне ФОИВ

• 44 % – рост расходов на КНД по сравнению с 2011 годом.

• Государство и бизнес теряют до 1,8% ВВП на осуществление контрольно-надзорных функций.

• Существующее давление государства на бизнес создает «вторую» теневую экономику, в который работает до 51%* малого и среднего бизнеса.

Причины избыточного регулирования

1. Избыточное правовое регулирование• В системе «ГАРАНТ» насчитывается около 3,4 тыс. неотмененных

нормативных технических документов, изданных до 1 января 1990 года.

Пример: Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 г. не утверждались, опубликованы в Сборнике важнейших официальных материалов по санитарным и противоэпидемическим вопросам в 7-ми тт./под общ. ред. к.м.н. В.М. Подольского. Т.4. - М.: МП "Рарог", 1992.

2. Отсылочные нормы КоАП РФ• В КоАП РФ не менее 85 составов административных

правонарушений, сформулированных исключительно или преимущественно отсылочными нормами - широкие рамки усмотрения должностных лиц в отношении размеров наказания.