Рабочая программа дисциплины ... · 2017-10-23 · 3 1. Цель освоения дисциплины Целью освоения дисциплины «Административное

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет

имени Н.Г. Чернышевского»

Балашовский институт (филиал)

Рабочая программа дисциплины

Административное право

Направление подготовки

40.03.01 Юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

Форма обучения

Заочная

Балашов

2014

2

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ................................................................ 3

2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ ................................................................................................................... 3

3. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В ПРОЦЕССЕ

ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ .......................................................................................... 3

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ............................................. 3

4. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ .......................................... 4

4.1. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ ............................................................................................... 4 4.2. СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ ........................................................................................ 4 4.3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ .................................................................................... 7

5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ

ОСВОЕНИИ ДИСЦИПЛИНЫ ....................................................................................... 12

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПО ДИСЦИПЛИНЕ .................................................................... 12

6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ

РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО

КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО

ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ...................................................................... 13

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ......................................... 13 ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И

ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ.................................................................... 19

7. ДАННЫЕ ДЛЯ УЧЕТА УСПЕВАЕМОСТИ СТУДЕНТОВ В БАРС ............ 25

8. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСЦИПЛИНЫ .............................................................................................................. 29

ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ .................................................................................................. 29 Основная литература ............................................................................................. 29 Дополнительная литература ................................................................................. 29

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ ...................................................................................................... 29 ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ....................................................................................... 29

9. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ .... 30

3

1. Цель освоения дисциплины

Целью освоения дисциплины «Административное право» является формирование

научных представлений о сущности государственного управления и исполнительной вла-

сти, механизме административно-правового регулирования общественных отношений,

приобретение комплекса знаний по вопросам взаимодействия государства и граждан в

процессе государственного управления, необходимых им для профессионального выпол-

нения служебных обязанностей.

2. Место дисциплины

в структуре образовательной программы Дисциплина «Административное право» входит в раздел «Б.3. Профессиональный

цикл. Базовая часть» ФГОС по направлению подготовки ВПО 40.03.01– «Юриспруден-

ция».

Для изучения дисциплины необходимы компетенции, сформированные у обучаю-

щихся в результате обучения в средней школе и в результате освоения дисциплин ООП

подготовки бакалавра юриспруденции «Теория государства и права», «История государ-

ства и права», «Конституционное право».

Данная дисциплина является одной из важнейших правовых дисциплин, преду-

сматривающая изучение общественных отношений в сфере государственного управления,

связанных с деятельностью всех звеньев государственной администрации по практиче-

скому решению жизненно важных для общества проблем. Дисциплина «Административ-

ное право», предваряет изучение дисциплины «Административное производство», учеб-

ную и производственную практику.

3. Компетенции обучающегося,

формируемые в процессе освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компе-

тенций:

ПК-11 СПОСОБЕН ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЯТЬ И УСТРАНЯТЬ ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ,

СПОСОБСТВУЮЩИЕ ИХ СОВЕРШЕНИЮ

Планируемые результаты обучения по дисциплине

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

знать:

‒ основные черты и принципы государственного управления;

‒ сущность исполнительной власти;

‒ виды общественных отношений, регулируемых нормами административного

права (предмет административно-правового регулирования);

‒ механизм административно-правового регулирования общественных отноше-

ний;

‒ административно-правовой статус субъектов административного права;

‒ административно-правовое регулирование государственной службы;

4

‒ понятие и юридическое значение актов государственного управления;

‒ цели, основания, и порядок применения мер административного принуждения;

‒ административную юрисдикцию;

‒ способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении;

‒ основы государственного управления и административно-правового регулиро-

вания общественных отношений в отдельных сферах государственного управ-

ления;

уметь:

‒ анализировать источники административного права и использовать конкретные

административно-правовые нормы для разрешения проблемных ситуаций;

‒ квалифицировать составы административных правонарушений;

‒ определять правомерность принятых по ним мер;

‒ осуществлять процессуальные действия по делам об административных право-

нарушениях;

владеть:

‒ юридической терминологией;

‒ навыками самостоятельной работы с законодательными и иными нормативно-

правовыми актами;

‒ навыками правильного толкования и применения норм административного пра-

ва к конкретным юридическим фактам;

‒ навыками установления в противоправном деянии признаков административно-

го правонарушения и квалификации его состава;

‒ навыками составления протокола об административном правонарушении, иных

процессуальных и управленческих документов.

4. Содержание и структура дисциплины

4.1. Объем дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 8 зачетных единиц, 288 часов, из них: 30 часов аудиторной работы (6 часов лекций и 24 часа практических занятий), 241 час са-

мостоятельной работы. Дисциплина изучается в 1, 2, 3 и 4 семестрах, ее освоение закан-

чивается экзаменом в 4 семестре. Во 2 семестре учебным планом предусмотрены зачет и

контрольная работа, в 3 семестре – зачет.

4.2. Структура дисциплины

Заочная форма обучения

П

№/

п

Раздел дисциплины Семестр Неделя

семестра

Виды учебной работы,

включая самостоятельную

работу студентов и трудо-

емкость (в часах)

Формы текущего

контроля успевае-

мости (по неделям

семестра)

5

Все

го ч

асо

в

Лек

ци

и

Пр

акти

чес

кая

раб

ота

Сам

ост

ояте

льн

ая

раб

ота

Формы промежу-

точной аттестации

(по семестрам)

1. Административное

право в системе права

Российской Федерации

Государственное

управление

1 1 36 2 34 Участие в занятии

Итого 1 семестр 36 2 34

2. Наука административ-

ного права и теория

государственного

управления

2 1 68 2 66 Практическая рабо-

та, индивидуальная

беседа

Итого 2 семестр 68 2 66 К/р, зачет

3. Нормы администра-

тивного права

3 1 13 2 1 10 Выступление с со-

общением, практи-

ческая работа уча-

стие в дискуссии,

анализ документов

4. Источники админи-

стративного права Рос-

сийской Федерации

3 1 13 2 1 10 Практическая рабо-

та, участие в дискус-

сии, письменное

упражнение, реше-

ние задач

5. Административно-

правовые отношения.

Субъекты администра-

тивного права и адми-

нистративно-правовых

отношений

3 2 14 2 12 Участие в дискуссии,

практическая работа,

выступление с до-

кладами, решение

задач, анализ норма-

тивно-правовых ак-

тов


правовой статус граж-

данина







тов


правовой статус органов

исполнительной власти

3 3 12 2 10 Участие в практиче-

ском занятии, пись-

менное упражнение,

конспектирование,

собеседование, ана-

лиз документов, ре-

ферат

Итого 3 семестр 68 4 8 56 Зачет


правовой статус

органов местного са-

моуправления.

4 1 6

8

2

2

1 5 Участие в дискуссии,






тов

9. Правовой статус Пра-

вительства Российской

Федерации

4 1 6

6

1 5 Собеседование, уча-

стие в практическом

занятии, практиче-

6

ская работа, собесе-

дование, реферат,

тест

10. Федеральные органы

исполнительной власти

4 1 6

8

2

2

1 5 Практическая рабо-

та, выступление с

докладами, анализ

документов, реферат,

сообщение

11. Органы исполнительной

власти субъектов Рос-

сийской Федерации

4 1 6

6

1 5 Выступление с со-

общением, практи-

ческая работа уча-

стие в дискуссии

12. Коммерческие и не-

коммерческие органи-

зации как субъекты

административного

права

4 1 6

6

1 5 Участие в дискуссии,






тов

13. Общественные объеди-

нения как субъекты

административного

права

4 1 6 1 5 Практическая рабо-

та, выступление с

докладами, участие в

дискуссии

14. Государственная служ-

ба в Российской Феде-

рации







тов


правовые формы реа-

лизации исполнитель-

ной власти

4 2 6 1 5 Решение задач, ана-

лиз нормативно-

правовых актов, эссе


правовые методы


4 2 6 1 5 Упражнение, схема,

таблица, анализ нор-

мативно-правовых

актов

17. Административные

правонарушения и ад-

министративная ответ-

ственность.







тов

18. Административные

наказания

4 2 6

6

1 5 Практическая рабо-

та, участие в группо-

вой дискуссии, ре-

шение задач


процессуальная дея-

тельность

4 2 6 1

1

5 Участие в дискуссии,






тов

20. Обеспечение законно-

сти в деятельности

органов исполнитель-

ной власти

4 3 6

6

1 5

5

Участие в дискуссии,






7

тов


правовое регулирова-

ние, координация

и контроль в сфере

экономики

4 3 6

6

1 5 Решение задач, собе-

седование, участие в

практическом заня-

тии


правовое регулирова-

ние отношений

в социально-

культурной сфере

4 3 6

7

7 Решение задач, собе-



тии


правовые основы

административно-

политической деятель-

ности

4 3 8

8

8 Решение задач, собе-



тии

Итого 4 семестр 103 4 14 85

Всего 288 10 24 241

Промежуточная атте-

стация

4 13 часов экзамен

4.3. Содержание дисциплины

Тема 1. Административное право в системе права Российской Федерации Гос-

ударственное управление

Общая характеристика круга общественных отношений, регулируемых нормами

административного права, и методов такого регулирования; отграничение администра-

тивного права от смежных отраслей права: конституционного, гражданского, трудового,

финансового, земельного, лесного, водного и горного, уголовного и гражданско-

процессуального. Исторические корни административного права (полицейское право и

административное право: преемственность и качественные отличия).

Предмет административного права. Метод административного права. Администра-

тивное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина. Система админи-

стративного права. Место курса административного права в системе юридических и спе-

циальных дисциплин.

Соотношение административного права Российской Федерации с административ-

ным правом зарубежных стран.

Государственное управление как вид государственной деятельности. Понятия «ис-

полнительная власть», «государственное управление» и «администрация», их соотноше-

ние. Цели, задачи, функции, методы и формы государственного управления на современ-

ном этапе развития Российской Федерации.

Тема 2. Наука административного права и теория государственного


Предмет науки административного права. Ее соотношение с теорией государствен-

ного управления. Основные этапы развития науки административного права и теории гос-

ударственного управления в Российской Федерации.

Тема 3. Нормы административного права

Понятие и специфика административно-правовых норм, их классификация. Струк-

тура административно-правовой нормы. Административно-правовые нормы материально-

го, организационного и процессуального характера. Действие административно-правовых

норм во времени, в пространстве и в отношении различных объектов. Реализация админи-

стративно-правовых норм.

8

Тема 4. Источники административного права Российской Федерации

Система источников (Конституция РФ, конституции, уставы субъектов РФ, Феде-

ративный договор, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы

РФ, законы законодательных (представительных) органов субъектов РФ, указы Президен-

та РФ, указы президентов республик, входящих в состав РФ, акты Правительства РФ, ак-

ты органов исполнительной власти общей компетенции субъектов РФ, акты федеральных

органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, акты

органов местного самоуправления). Проблемы кодификации и систематизации норм ад-

министративного права, состояние и перспективы.

Тема 5. Административно-правовые отношения. Субъекты

административного права и административно-правовых отношений

Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Юридические

факты в административном праве. Специфика и виды таких отношений. Их субъекты:

органы исполнительной власти, администрация местного самоуправления, их

должностные лица, государственные служащие, граждане, коммерческие и

некоммерческие организации. Позитивно-регулирующие и юрисдикционные

административно-правовые отношения. Особенности юридических фактов, с которыми

связаны возникновение, изменение и прекращение административно-правовых

отношений.

Тема 6. Административно-правовой статус гражданина

Общая характеристика административно-правовой части статуса гражданина.

Связь этого статуса с компетенцией органов и должностных лиц исполнительной власти и

администрации органов местного самоуправления. Роль этих органов и лиц в реализации

правового статуса гражданина (его конституционных прав и свобод).

Права, обязанности и гарантии прав граждан в сфере исполнительной власти.

Правовое регулирование участия граждан в государственном и муниципальном

управлении. Заявления и предложения граждан. Защита прав гражданина от незаконных

действий органов исполнительной власти, администрации местного самоуправления и их

должностных лиц. Жалобы граждан, административный и судебный порядок их рассмот-

рения. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ (омбудсмен). Особенности

административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Тема 7. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Понятие и элементы правового статуса органа исполнительной власти, элементы

его компетенции. Основные элементы правового положения органов исполнительной вла-

сти. Система органов исполнительной власти в РФ. Обеспечение единства системы орга-

нов исполнительной власти по Конституции РФ. Классификация органов исполнительной

власти; принцип построения системы органов исполнительной власти. Характерные черты

органа исполнительной власти. Президент РФ и исполнительная власть.

Тема 8. Правовой статус Правительства Российской Федерации

Общая характеристика правового статуса Правительства РФ, порядок формирова-

ния, состав, компетенция, взаимоотношения с другими государственными органами. Пра-

вовые акты Правительства РФ, их место в системе государственно-правовых актов; орга-

низационные формы работы Правительства, его аппарат.

Тема 9. Федеральные органы исполнительной власти

Общая характеристика статуса; система и виды федеральных органов исполни-

тельной власти. Порядок формирования и характеристика компетенции министерств, фе-

деральных служб и федеральных агентств. Территориальные органы федеральных органов

исполнительной власти.

Тема 10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Их

правовой статус, виды органов.

9

Правительство республики: порядок образования и компетенция. Отраслевые и

межотраслевые органы исполнительной власти.

Администрация края, области, автономной области, автономного округа: порядок

образования и компетенция. Отраслевые и межотраслевые органы исполнительной вла-

сти.

Формы и методы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок разрешения

разногласий.

Тема 11. Административно-правовой статус органов местного

самоуправления

Административные функции органов местного самоуправления, их соотношение с

функциями государственных органов. Правовая природа и система полномочий органов

местного самоуправления. Формы и методы взаимодействия федеральных органов испол-

нительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ с органами местного

самоуправления. Передача функций исполнительной власти соответствующим органам

управления в системе местного самоуправления. Порядок разрешения разногласий.

Тема 12. Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты

административного права

Основы административно-правового статуса организаций. Понятие, виды и адми-

нистративные обязанности организаций. Роль органов исполнительной власти в их созда-

нии; общая характеристика их взаимоотношений; меры административного принуждения,

применяемые к организациям.

Тема 13. Общественные объединения как субъекты административного права

Административно-правовая часть статуса общественных объединений, участие ор-

ганов исполнительной власти в их создании и регулировании деятельности, контроль ор-

ганов исполнительной власти за законностью деятельности общественных объединений.

Основы административно-правового положения религиозных объединений. Тема 14. Государственная служба в Российской Федерации Понятие государственной службы, правовое закрепление еѐ принципов, соотноше-

ние норм административного и трудового права в еѐ регулировании. Государственный служащий и основы его правового статуса. Требования, предъявляемые к лицам, претен-дующим на занятие различных должностей государственной службы; порядок прохожде-ния службы, чины, ранги и специальные звания. Классификация государственных служа-щих. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

Правоограничения и льготы государственных служащих. Ответственность государ-ственных служащих. Основания прекращения государственно-служебных отношений. Особенности муниципальной службы.

Тема 15. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

Понятие и назначение форм реализации исполнительной власти. Виды форм. Поня-тие акта государственного управления как правовой формы деятельности органа исполни-тельной власти. Акт государственного управления и управленческое решение органа ис-полнительной власти. Виды актов реализации исполнительной власти; критерии их клас-сификации. Нормативные и индивидуальные акты управления. Юридические требования, предъявляемые к актам государственного управления, последствия их несоблюдения; опротестование и обжалование, приостановление действия, отмена и объявление незакон-ными. Административные договоры.

Тема 16. Административно-правовые методы управления Понятие административно-правовых методов. Экономические методы управления.

Административные методы управления. Убеждение как основной метод управления. Ад-министративное принуждение как разновидность государственного принуждения. Цели административного принуждения. Основания и виды административного принуждения.

Административно-предупредительные меры.

10

Меры административного пресечения. Их значение и виды. Основания и принципы применения.

Административное задержание граждан. Превентивное и процессуальное задержа-ние. Личный досмотр и досмотр вещей. Изъятие вещей и документов, явившихся непо-средственным объектом правонарушения. Личный досмотр и досмотр вещей. Отстранение от управления транспортным средством и освидетельствование на состояние опьянения.

Тема 17. Административные правонарушения и административная ответственность

Понятие и признаки административного правонарушения. Юридический состав ад-министративного правонарушения. Общая характеристика административной ответствен-ности, еѐ отличие от ответственности уголовной и дисциплинарной. Нормативно-правовая основа административной ответственности. Фактическое основание административной от-ветственности. Критерии отграничения административных правонарушений от сходных с нами преступлений. Понятие состава административного правонарушения. Структура со-става. Субъекты административной ответственности. Особенности ответственности военно-служащих и некоторых других категорий лиц за совершение административных правона-рушений. Административная ответственность юридических лиц. Дисциплинарная и мате-риальная ответственность по административному праву.

Тема 18. Административные наказания Виды административных наказаний и принципы их применения. Правовые послед-

ствия наложения административных наказаний. Основания освобождения от администра-тивной ответственности. Ограничение административной ответственности.

Дисквалификация как вид наказания. Наказания за нарушения налогового и тамо-женного законодательства.

Тема 19. Административно-процессуальная деятельность Сущность и виды административного процесса. Административно-процедурное

производство и административная юрисдикция. Производство по делам об административных правонарушениях. Понятие и прин-

ципы производства. Задачи производства. Обстоятельства, исключающие производство. Доказательства. Участники производства, их права и обязанности. Стадии производства. Протокол об административном правонарушении. Понятие и система органов, уполномо-ченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Виды органов адми-нистративной юрисдикции. Мировые судьи.

Порядок рассмотрения дел. Принятие постановления по делу. Опротестование и обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Исполнение постановления по делу.

Тема 20. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти

Особенности обеспечения законности в сфере исполнительной власти. Способы обеспечения законности. Контрольные полномочия законодательных (представительных) органов власти. Контрольные полномочия Президента РФ. Контроль органов исполни-тельной власти.

Роль Конституционного Суда РФ в оценке конституционности актов органов ис-полнительной власти и разрешение споров с участием этих органов.

Оценка судами общей юрисдикции и арбитражными судами законности актов гос-ударственного управления.

Общий надзор прокуратуры. Способы еѐ реагирования на незаконные акты управ-ления.

Жалобы граждан на незаконные действия органов исполнительной власти, долж-ностных лиц, государственных служащих. Роль Уполномоченного по правам человека РФ в обеспечении законности в сфере исполнительной власти.

Административный надзор. Административно-правовые режимы. Паспортная система. Разрешительная

система. Миграционный режим. Режим чрезвычайного положения.

11

Тема 21. Административно-правовое регулирование, координация и контроль в сфере экономики

Конституционные основы государственного регулирования, координации и кон-троля в сфере экономики. Сочетание административных и экономических методов в дея-тельности органов исполнительной власти. Программно-целевой метод государственного управления. Система государственных заказов.

Компетенция Правительства РФ, отраслевых и межотраслевых федеральных орга-нов исполнительной власти по государственному регулированию экономических отноше-ний.

Государственная монополия на производство и оборот отдельных видов продукции и товаров (услуг). Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики.

Осуществление антимонопольной политики. Организация стандартизации, серти-фикации продукции и услуг.

Управление государственной собственностью. Формы и методы; компетенция ор-ганов исполнительной власти.

Административно-правовые основы организации управления в области промыш-ленного производства, строительства, транспорта, связи и информации, жилищно-коммунального хозяйства, природопользования, торговли, финансов и кредита, внешне-экономической деятельности.

Тема 22. Административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере

Конституционные основы управления в социально-культурной сфере. Административно-правовые основы управления образованием. Виды образова-

тельных учреждений. Образовательные стандарты. Типовые положения об образователь-ных учреждениях. Аттестация, аккредитация образовательного учреждения. Компетенция Министерства образования и науки РФ. Управление образовательными учреждениями в субъектах РФ.

Государственное регулирование в сфере науки. Статус Российской академии наук. Ученые степени и звания, порядок их присвоения.

Административно-правовые основы управления в области культуры. Система ор-ганов исполнительной власти, осуществляющих регулирование, координацию и контроль в отношении учреждений культуры, пределы административного вмешательства. Компе-тенция Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ.

Административно-правовые основы здравоохранения. Министерство здравоохра-нения и социального развития РФ, местные органы здравоохранения, их компетенция; ти-пы медицинских учреждений. Регулирование частной медицинской практики, виды при-нудительного лечения, санитарные правила, санитарно-эпидемиологическая служба.

Административно-правовые основы социальной защиты населения. Система орга-нов исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения. Права граждан в сфере социальной защиты.

Тема 23. Административно-правовые основы административно-политической деятельности

Управление в сфере обороны. Структура Вооружѐнных Сил. Министерство оборо-ны РФ, Генеральный штаб ВС, их нижестоящие органы; всеобщая воинская обязанность, альтернативная служба; статус военнослужащего; воинская дисциплина; гражданская оборона.

Правовые основы безопасности государства: управление внешней разведкой и контрразведкой, охраной Государственной границы РФ и особо важных объектов; охрана государственной тайны. Компетенция органов государственной охраны.

Административно-правовые основы управления в области внутренних дел. Систе-ма органов внутренних дел; милиция, еѐ структура, обязанности и полномочия, муници-пальная милиция; разрешительные системы; внутренние войска МВД.

Правовые основы организации управления в области юстиции. Министерство юс-тиции РФ, его компетенция. Органы юстиции в субъектах РФ.

12

Правовые основы организации управления в области иностранных дел. Министер-ство иностранных дел, его компетенция; посольства и другие представительства РФ в за-рубежных государствах; полномочия органов исполнительной власти субъектов Федера-ции в области внешних сношений.

5. Образовательные технологии,

применяемые при освоении дисциплины

В рамках изучения данной дисциплины реализация компетентностного подхода

предусматривает широкое использование в учебном процессе традиционных образова-

тельных технологий, активных и интерактивных форм проведения занятий в сочетании с

внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков

обучающихся.

Традиционные образовательные технологии:

– лекции:

– практические занятия;

– семинарские занятия.

Активные и интерактивные формы занятий:

– проблемная лекция;

– занятия в форме конференций, дискуссий;

– разработка проектов по изучаемым проблемам.

В рамках изучения данной дисциплины используются:

- мультимедийные образовательные технологии: интерактивные лекции (презента-

ции) с использованием программы MS Power Point в сочетании с анимацией и звуковым

сопровождением; просмотр видеороликов по отдельным пунктам тем занятий, использо-

вание электронных пособий;

- технологии контекстного обучения: работа с текстовыми материалами, раздаточ-

ным дидактическим материалом, организация квазипрофессиональной деятельности сту-

дентов по различным темам;

- диалоговые технологии: организация групповых дискуссий;

- имитационные технологии: проведение практических занятий в форме деловых

игр, «пресс-конференций»;

- модульные технологии: применение рейтинговой оценки знаний.

- адаптивные образовательные технологии, направленные на создание благоприят-

ного психологического климата в студенческой группе, и организацию образовательного

процесса с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможно-

стей и состояния здоровья обучающихся (обучение с использованием альтернативных

форматов печатных материалов; обучения с применением дистанционных технологий и

др.).

Информационные технологии, используемые

при осуществлении образовательного процесса по дисциплине

‒ Использование информационных ресурсов, доступных в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет (см. перечень ресурсов в п. 8 настоящей

программы).

‒ Составление и редактирование текстов при помощи текстовых редакторов.

13

‒ Создание электронных документов (компьютерных презентаций, видеофайлов,

плейкастов и т. п.) по изучаемым темам и электронных коллекций.

6. Учебно-методическое обеспечение

самостоятельной работы студентов.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,

промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

Самостоятельная работа студентов по дисциплине

Виды самостоятельной работы студентов: письменная домашняя работа, реферат,

подготовка к текущему контролю успеваемости и промежуточной аттестации – экзамену.

Письменная домашняя работа может включать следующие виды деятельности сту-

дентов, заполнение таблиц с заданиями, составление схем. Задания выполняются в рабо-

чей тетради с указанием темы и номера. Преподаватель обеспечивает студентов методи-

ческими указаниями по выполнению домашних заданий.

Программа курса реализуется в процессе чтения лекций, проведения практических

занятий, проведения проверочных работ, организации самостоятельной работы студентов,

подготовки и выступления студентов с докладами, написаний рефератов.

В процессе обучения применяются как традиционные методы обучения (устное из-

ложение, беседа), так и инновационные (метод проблемного обучения, метод проектов,

исследовательский метод).

Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

1. Подготовка материалов для групповых дискуссий, бесед, собеседований в теоре-

тической части практических занятий. Подготовка ведется к каждому практическому за-

нятию. Методические рекомендации: подготовка ведется с использованием текста лекции

по соответствующей теме, с использованием учебников и учебных пособий, указанных в

списке литературы.

2. Подготовка рефератов. Реферат представляет собой самостоятельное

теоретическое изучение определенной темы. Реферирование предполагает изложение

какого-либо вопроса на основе классификации, обобщения, анализа, синтеза одного или

нескольких источников. Специфика реферата состоит в том, что нет развернутых

доказательств, сравнений, рассуждений, оценок, в нем дается ответ на вопрос, что

существенного по интересующей проблеме содержится в конкретном тексте. Реферат не

должен отражать субъективных взглядов референта по излагаемому вопросу. Оценка

может быть допущена в заключительной части в виде резюме. Цель реферата – расширить

знания по определенной теме учебного курса и освоить не разрозненные научные идеи,

автономные по своему исполнению и представлению, а охватить по возможности

широкий круг научных мнений и подходов к проблеме, вскрыть противоречия,

основанные на несовпадении оценок и точек зрения различных авторов.

Написание реферата требует знания специальных приемов научно-

исследовательской работы: составление плана реферата; цитирование мыслей, положений,

фрагментов содержания использованного источника, основанного на обязательной связи с

контекстом во избежание искажений смысла; составление понятийного аппарата по

рассматриваемой проблеме как упорядоченного множества базовых и производных

понятий в форме алфавитного ли тематического словаря.

Этапы СРС над рефератом: выбор проблемы, ее обоснование и формулирование

темы; изучение основных источников по теме; составление библиографии;

конспектирование необходимого материла; систематизация зафиксированной и

14

отобранной информации; определение основных понятий темы; корректировка темы и

основных вопросов анализа; разработка логики исследования проблемы, составление

плана; реализация плана, написание реферата; самоанализ, предполагающий оценку

новизны, степени раскрытия сущности проблемы, обоснованности выбора источников и

оценку объема реферата; проверка оформления списка литературы; редакторская правка

текста; оформление реферата и проверка текста с точки зрения грамотности и стилистики;

выступление по теме; самоанализ выступления.

Определение содержания реферата позволяет составить черновой вариант плана.

Он состоит из введения, 2-3 пунктов основной части и заключения.

3. Выполнение контрольной работы.

Методические рекомендации. Выполнению контрольной работы должно предше-

ствовать самостоятельное изучение студентом рекомендованной литературы и других ис-

точников информации, обозначенных в списке. По ходу их изучения делаются выписки

цитат, составляются иллюстрации и таблицы.

Ответы на теоретические вопросы должны отражать необходимую и достаточную

компетенцию студента, содержать краткие и четкие формулировки, убедительную аргу-

ментацию, доказательность и обоснованность выводов, быть логически выстроены. Пер-

вое теоретическое задание посвящено основным вопросам, изучаемым в общей части кур-

са «Административное право». Второе теоретическое задание содержит вопросы, раскры-

вающие сущность государственного управления, деятельности органов исполнительной

власти в различных сферах государственной деятельности. Если для ответа на первый

теоретический вопрос достаточно воспользоваться рекомендуемой учебной и научной ли-

тературой при использовании соответствующих нормативных правовых актов (в дей-

ствующих редакциях), то ответ на второе теоретическое задание потребует более тща-

тельное изучение действующих положений о том или ином федеральном органе исполни-

тельном власти. При ответе на второй вопрос рекомендуется обратиться на официальные

сайты соответствующих органов исполнительной власти, найти подходящую информа-

цию о его структуре, организационной соподчиненности. Желательно также изучить офи-

циальный сайт Правительства РФ.

Решения задач должны показать знания по определению элементов состава админи-

стративного правонарушения, логические рассуждения о наличии этих элементов, исходя

из условия задач; умение пользоваться нормами Кодекса РФ об административных право-

нарушениях, грамотное определение соответствующей статьи Кодекса; умение опреде-

лить подведомственность дела об административном правонарушении; умение грамотно

воспользоваться статьями Кодекса, в которых определены субъекты административной

юрисдикции, имеющих право составлять протокол об административном правонаруше-

нии, а также имеющих право принимать решение по делу об административном правона-

рушении.

Контрольная работа должна быть представлена в деканат факультета не позднее, чем

за 20 дней до начала экзаменационной сессии. Контрольная работа, выполненная без со-

блюдения требований или не полностью, не зачитывается и возвращается студенту на до-

работку. В случае, если контрольная работа выполнена не по своему варианту, она препо-

давателем не зачитывается и возвращается студенту для ее выполнения в соответствии с

вариантом, указанным в таблице.

До начала сессии студент получает проверенную преподавателем контрольную ра-

боту с исправлениями в тексте и замечаниями на полях, а также рецензию, в которой ана-

лизируются все ошибки и неточности, даются рекомендации по исправлению ошибок и

выставляется оценка «зачтено» или «не зачтено». Оценка «зачтено» является допуском к

экзамену по соответствующей учебной дисциплине. Работа с оценкой «не зачтено» долж-

на быть доработана и представлена на повторное рецензирование.

4. Подготовка к зачету и экзамену.

15

Данные виды самостоятельной работы наиболее сложный и ответственный. Начи-

нать подготовку к экзамену и зачету нужно заблаговременно, до начала сессии. Одно из

главных правил – представлять себе общую логику предмета, что достигается проработ-

кой планов лекций, составлении опорных конспектов, схем, таблиц. В конце семестра по-

вторять пройденный материал в строгом соответствии с учебной программой, примерным

перечнем учебных вопросов, выносящихся на экзамен и содержащихся в данной програм-

ме. Использовать конспект лекций и литературу, рекомендованную преподавателем. Об-

ратить особое внимание на темы учебных занятий, пропущенных студентом по разным

причинам. При необходимости обратиться за консультацией и методической помощью к

преподавателю.

Задания для самостоятельной работы

Тема 1.

1. Составить схему соотношения государственного управления и исполнительной

власти.

2. Составить таблицу преемственности и качественных отличий полицейского права

и административного права.

3. Подготовить сообщение на тему «Отграничение государственного управления от

«социального управления», «управления государственными делами»».

Тема 2.

1. Подготовиться к беседе по следующим вопросам:

Понятие, предмет и методы науки административного права.

Системная характеристика административно-правовой науки.

Общие и специальные методы науки.

Соотношение науки административного права со смежными отраслевыми

науками.

2. Подготовить выступление на тему «Развитие науки административного права в

России и в зарубежных странах».

Тема 3.

1. Составить схему:

Структура административно-правовой нормы.

Классификация административно-правовых норм.

2. Подготовить доклады:

Административно-правовые нормы материального характера.

Административно-правовые нормы организационного характера.

Административно-правовые нормы процессуального характера.

Тема 4.

1. Подготовиться к дискуссии на тему «Проблемы кодификации и систематизации

норм административного права, состояние и перспективы».

2. Выполнить эссе «Инкорпорация как источник административного права РФ».

Тема 5.

1. Подготовить письменные ответы на вопросы:

В чем заключаются особенности административно-правовых отношений?

Чем объясняется видовое многообразие административно-правовых отно-

шений?

Каковы основания возникновения, изменения и прекращения администра-

тивно-правовых отношений.

2. Провести сравнительный анализ позитивно-регулирующих и юрисдикционных ад-

министративно-правовых отношений.

3. Составьте схему субъектов административного права и административно-правовых

отношений.

16

Тема 6.

1. Подготовить сообщение на тему «Виды обращений граждан: предложения, заявле-

ния, жалобы».

2. Изучить общие основы нормативных актов в области административно-правового

статуса гражданина.

3. Заполнить сравнительную таблицу «Общий и специальный административно-

правовые статусы граждан».

Тема 7.

1. Подготовить информационное сообщение о Положениях о федеральных органах

исполнительной власти (по выбору студента).

2. Составить схему «Классификация органов исполнительной власти».

Тема 8.


Понятие и юридическое значение правового акта государственного управле-

ния.

Виды правовых актов государственного управления.

Юридические требования, предъявляемые к правовым актам государствен-

ного управления, и последствия их несоблюдения.

Действие правовых актов.

Основание и порядок отмены правовых актов управления.

2. Изучить: правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти и их государственной регистрации.

3. Дать характеристику принципов организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федера-

ции

Тема 9.

1. Дать характеристику компетенции: министерств; федеральных служб; федеральных

агентств.

2. Законспектировать: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и

структуре федеральных органов исполнительной власти».

Тема 10.

1. Подготовить выступление на тему «Формы и методы взаимодействия федеральных

органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Рос-

сийской Федерации. Порядок разрешения разногласий».

Тема 11.

1.Подготовить сообщение на тему «Формы и методы взаимодействия феде-

ральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъек-

тов РФ с органами местного самоуправления».

2. Законспектировать основные положения ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об об-

щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тема 12.


Каковы основы административно-правового статуса организаций?

Чем объясняется видовое многообразие коммерческих и некоммерческих

организаций как субъектов административного права?

В чем заключаются административные обязанности организаций?

Какова роль органов исполнительной власти в их создании?

2. Подготовить эссе «Меры административного принуждения, применяемые к орга-

низациям».

Тема 13.

1. Подготовить доклад на тему «Формы участия общественных объединений в госу-

дарственном управлении».

17

2. Изучить учредительные документы общественных объединений.

3. Подготовиться к дискуссиям:

Профессиональные союзы, их права и обязанности в публичной сфере.

Политические партии, их права и обязанности в публичной сфере.

Религиозные объединения и их административно-правовой статус.

Тема 14.

1. Подготовить конспекты ответов по вопросам предварительного изучения: понятие

и основные принципы построения и функционирования системы государственной

службы; виды государственной службы; законодательство о государственной

службе; понятие и виды государственных служащих; группы должностей государ-

ственной службы и квалификационные разряды государственных служащих, права

и обязанности государственных служащих; ограничения и запреты, связанные с

государственной службой; поступление на государственную службу; аттестация

государственных служащих; перемещение по службе; поощрения и льготы госу-

дарственных служащих; дисциплинарная и иные виды юридической ответственно-

сти государственных служащих; прекращение государственно-служебных отноше-

ний.

Тема 15.

1. Составить схему:

Виды административно-правовых актов управления.

Виды форм реализации исполнительной власти. Виды форм.

2. Подготовить сообщение на тему «Дефектные акты управления. Виды дефектных

актов управления».

3. Изучить копии административных договоров.

Тема 16.

1. Подготовиться к дискуссии «Меры административного пресечения».

Тема 17.

1. Изучить: административные правонарушения, посягающие на права граждан; ад-

министративные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-

эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; ад-

министративные правонарушения в области охраны собственности; администра-

тивные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и приро-

допользования; административные правонарушения в промышленности, строи-

тельстве и энергетике; административные правонарушения в сельском хозяйстве,

ветеринарии и мелиорации земель; административные правонарушения на транс-

порте; административные правонарушения в области дорожного движения; адми-

нистративные правонарушения в области связи информации; административные

правонарушения в области предпринимательской деятельности; административные

правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; ад-

министративные правонарушения в области таможенного дела (нарушение тамо-

женных правил); административные правонарушения, посягающие на институты

государственной власти; административные правонарушения в области защиты

государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребыва-

ния иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Фе-

дерации; административные правонарушения против порядка управления; админи-

стративные правонарушения, посягающие на общественный порядок и обществен-

ную безопасность; административные правонарушения в области воинского учета.

Тема 18.

1. Подготовить сообщение о назначении административного наказания.

2. Составить схему: Виды административных наказаний.

3. Изучить общие правила наложения административных наказаний.

4. Подготовиться к дискуссии на тему «Основания освобождения от административ-

18

ной ответственности».

Тема 19.

1. Изучить ФЗ от 21 июня 1997 г. «Об исполнительном производстве».

2. Подготовить конспекты ответов на вопросы предварительного изучения:

Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных

правонарушениях.

Субъекты процессуальной деятельности.

Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Задачи и система мер обеспечения производства по делам об администра-

тивных правонарушениях.

Стадии производства.

Административное расследование. Протокол об административном право-

нарушении.

Рассмотрение дела.

Виды и содержание постановлений по делам об административных правона-

рушениях.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных пра-

вонарушениях.

Виды сроков, установленных Кодексом РФ об административных правона-

рушениях.

Тема 20.

1. Составить схему: Способы обеспечения законности.

2. Подготовить доклад на тему «Специальные административно-правовые режимы».

3. Выполнить конспект статьи: Сергеев, А.А. Административный контроль за закон-

ностью правовых актов органов местного самоуправления / А.А. Сергеев, В.Г. Ро-

зенфельд // Государство и право. - 2002. - №12.

Тема 21.


Управление промышленностью.

Управление сельским хозяйством.

Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

Управление коммуникациями.

Управление использованием и охраной природных ресурсов.

Управление финансами и кредитом.

Управление внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей.

Тема 22.

1. Составить схему: Система органов управления социально-культурной сферой.


Управление образованием.

Управление здравоохранением.

Управление наукой.

Управление культурой.

Управление в области социальной защиты.

Тема 23.

1. Составить схему: Система органов управления в административно-политической

сфере.


Управление обороной.

Управление безопасностью.

Управление внутренними делами.

Управление иностранными делами.

Управление юстицией.

19

Оценочные средства

для текущего контроля успеваемости

и промежуточной аттестации по дисциплине

Тематика рефератов:

1. Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной

власти.

2. Современное состояние и тенденции развития государственного управления в

России.

3. Административное право в условиях рыночной экономики.

4. Граждане как субъекты административного права.

5. Понятие о негосударственной службе. Административно-правовая характеристика

предпринимательской деятельности.

6. Подготовка, издание, вступление в силу и действие актов государственного

управления.

7. Основания юридической ответственности по административному праву.

8. Государственная служба в Российской Федерации.

9. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

10. Материальная ответственность государственных служащих.

11. Субъекты административного процесса.

12. Сущность и система способов обеспечения законности в государственном управлении.

13. Правовое положение министерств и ведомств.

14. Государственный контроль и его виды.

15. Административно-правовой статус предприятий, организаций, учреждений

16. Понятие и содержание государственного управления.

17. Государственное управление и исполнительная власть.

18. Место государственного управления в системе социального управления.

19. Современное состояние и тенденции развития государственного управления в

Российской федерации.

20. Административное право в условиях рыночной экономики.

21. Понятия и виды функций государственного управления.

22. Понятия и виды стадий государственного управления.

23. Сравнительная характеристика субъектов административного права,

административно-правовых отношений и субъектов управления.

24. Понятие и виды административно-правовых норм.

25. Понятие и виды источников административного права.

26. Понятие, структура и содержание административно-правовых отношений.

27. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых

отношений.

28. Общая характеристика субъектов административного права.

29. Президент РФ и исполнительная власть в государственном управлении

30. Граждане, как субъекты исполнительной власти.

31. Общественные объединения, как субъекты административного права.

32. Органы исполнительной власти, как субъекты административного права.

33. Понятие, содержание и виды государственной службы.

34. Государственные служащие, как субъекты административного права.

35. Понятие, виды и организация негосударственной службы.

36. Понятие и виды форм государственного управления.

37. Понятие, юридическое значение и виды актов государственного управления.

20

38. Взаимосвязь правовых и неправовых форм государственного управления.

39. Понятие и назначение методов государственного управления.

40. Убеждение и принуждение в государственном управлении.

41. Классификация административного принуждения.

42. Взаимосвязь форм и методов государственного управления.

43. Понятие, основания и виды ответственности по административному праву.

44. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

45. Материальная ответственность государственных служащих.

46. Понятие и основание административной ответственности.

47. Административная ответственность военнослужащих.

48. Юридический состав административного нарушения.

49. Освобождение от административной ответственности.

50. Понятие и основные черты административного процесса.

51. Понятие и классификация субъектов административного процесса.

52. Понятие, виды и стадии административных производств.

53. Производство по делам об административных правонарушениях.

54. Производство по жалобам, заявлениям и предложениям граждан.

55. Административно-процедурные производства.

56. Направления деятельности государства по обеспечению законности в

государственном управлении.

57. Способы обеспечения законности в государственном управлении.

58. Государственный контроль и его виды.

59. Надзор прокуратуры, как способ обеспечения законности в государственном

управлении.

60. Административный и судебный порядок рассмотрения обращений граждан.

61. Административный надзор.

Задания для контрольной работы для студентов заочной формы обучения

ВАРИАНТ 1.

1. Исполнительная власть в системе органов государственного управления.

2. Административно-правовое регулирование управления обороной.

3. Задача.

16-летний гражданин N на протяжении шести месяцев уклонялся от ме-

дицинского обследования. Об этом стало известно участковому уполномоченному

милиции, который составил протокол об административном правонарушении,

предусмотренном статьей 21.6 КоАП РФ, и наложил на него административный

штраф в размере шестисот рублей.

Правомерно ли поступил участковый уполномоченный милиции? Каков порядок

взаимодействия военных комиссариатов с территориальными органами внутренних дел

по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности?

ВАРИАНТ 2.

1. Предмет и методы административного права. 2. Система и административно-правовой статус органов военного управления. 3. Задача.

Гражданин N. отбывал административный арест в установленном законодатель-ством порядке, решил отлучиться с места отбывания административного ареста в мага-зин. Это заметил дежурный по органу внутренних дел. В связи с этим он составил про-токол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, начальник наложил на гражданина N. административное наказание в виде административного ареста сроком на пятнадцать суток.

21

Вопрос. Правомерны ли действия начальника органа внутренних дел? Каков порядок отбывания административного ареста?

Демо-версия вопросов теста

Тест 1.

1. Методы осуществления исполнительной власти – это…

а) способы реализации норм административного права

б) способы осуществления управленческих функций, средства воздействия на

сознание и поведение субъектов административного права

в) формы внешнего выражения содержания управления в группах однородных

действий

г) основные направления

д) принципы

2. Основанием классификации форм государственного управления на правотворче-

скую и правоприменительную деятельность является…

а) содержание формы государственного управления

б) целенаправленность формы государственного управления

в) способ выражения формы государственного управления

г) объем формы государственного управления

д) условия применения формы государственного управления

3. Система административного права содержит нормы, регулирующие …

а) административно-правовой статус гражданина РФ

б) имущественные отношения физических и юридических лиц

в) административно-правовой статус органов исполнительной власти

г) административно-правовой статус государственного служащего

д) избирательную деятельность граждан и их объединений

4. Особенностями, наиболее полно характеризующими административно-правовые

отношения, являются…

а) обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью орга-

нов исполнительной власти

б) данные отношения чаще всего возникают между гражданами РФ

в) в этих отношениях одной из сторон, как правило, выступает субъект испол-

нительной власти

г) в случае несоблюдения должным образом административно-правовой нор-

мы субъекты несут уголовную ответственность

д) разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в адми-

нистративном порядке

5. Предельный возраст нахождения государственного служащего на гражданской

государственной службе РФ – … лет

а) 60

б) 45

в) 65

г) 70

6. Политическими партиями признаются общественные формирования в России,…

а) осуществляющих образовательную деятельность

б) обеспечивающие реализацию прав граждан

в) деятельность которых направлена на достижение политических целей

г) осуществляющие хозяйственную деятельность

7. Момент возникновения полной административной дееспособности

а) состояние здоровья

б) момент рождения

22

в) достижение 10 лет

г) достижение 14 лет

д) достижение 18 лет

Тест 2.

1. Правовыми формами административной деятельности являются…

а) общественно-организационные действия

б) организационно-технические действия

в) административные договоры (соглашения)

г) социальные действия

д) политические действия

2. Основанием классификации форм государственного управления на внутриуправ-

ленческую и внешнеуправленческую деятельность является…

а) содержание формы государственного управления

б) целенаправленность формы государственного управления

в) способ выражения формы государственного управления

г) объем формы государственного управления

д) условия применения формы государственного управления

3. Методы науки административного права…

а) запрет, дозволение, обязывание

б) методы гносеологии (познания) – логические, формально-юридические

в) методы правового регулирования общественных отношений

г) методы воздействия на сознание и поведение управляемых

д) методы убеждения и принуждения

4. Структура административно-правовых отношений – это совокупность элемен-

тов: … правоотношения

а) субъектов

б) объекта

в) содержание

г) волевое поведение человека в процессе

д) гипотезы

5. Гражданский государственный служащий РФ наиболее часто привлекается к …

ответственности

а) дисциплинарной

б) уголовной

в) конституционной

г) моральной

д) административной

6. Деятельность политических партий и их структурных объединений допускается в…

а) законодательных (представительных) органах государственной власти и

представительных органах местного самоуправления

б) исполнительных органах государственной власти и органах местного само-


в) Вооруженных Силах РФ

г) правоохранительных органах

д) государственных организациях

7. Наиболее широким, охватывающим другие перечисленные понятия, является…

а) административные обязанности

б) административные права

в) административная правосубъектность

г) административная правоспособность

д) административная дееспособность

23

Вопросы к зачету

1. Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением.

2. Характерные черты исполнительной власти.

3. Управление как социальное явление.

4. Предмет административного права.

5. Характерные особенности административно-правовой нормы.

6. Структура административно-правовой нормы.

7. Классификация административно-правовых норм.

8. Реализация административно-правовых норм.

9. Характерные особенности административно-правовых отношений.

10. Виды административно-правовых отношений.

11. Юридические факты в административном праве.

12. Общая характеристика субъектов административного права.

13. Административно-правовой статус гражданина РФ.

14. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

15. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

16. Гарантии прав и свобод граждан в сфере осуществления исполнительной власти.

17. Способы защиты прав граждан в сфере исполнительной власти.

18. Судебная защита прав граждан в сфере исполнительной власти.

19. Рассмотрение обращений граждан в административном порядке.

20. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.

21. Правительство РФ, его правовой статус.

22. Федеральные органы исполнительной власти.

23. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

24. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

25. Органы управления общей компетенции.

26. Межотраслевые органы управления.

27. Органы управления отраслевой компетенции.

28. Органы местного самоуправления как субъекты административного права.

29. Понятие и виды общественных объединений, их административно-правовой ста-

тус.

30. Религиозные объединения, их взаимоотношения с органами исполнительной

власти.

31. Понятие государственной службы. Государственно-служебные отношения.

32. Принципы государственной службы.

33. Понятие и виды государственных служащих.

34. Правовой статус государственных служащих.

35. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

Вопросы к экзамену 1. Понятие и основные черты государственного управления.

2.Функции государственного управления.

3.Принципы государственного управления. Соотношение исполнительной вла-

сти и государственного управления.

4. Понятие и предмет административного права.

5. Метод административно-правового регулирования общественных отношений.

6. Система административного права России.

7. Источники отрасли административного права России.

8. Понятие и признаки норм административного права России.

9. Структура норм административного права.

10. Виды административно-правовых норм.

24

11. Формы реализации норм административного права.

12. Понятие и особенности административно-правовых отношений.

13. Структурные элементы административно-правовых отношений.

14. Виды административно-правовых отношений.

15. Административно-правовой статус граждан.

16. Административная правосубъектность граждан.

17. Права, свободы и обязанности граждан в сфере государственного управления.

18. Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.

19. Понятие общественного объединения.

20. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.

21. Виды общественных объединений

22. Права общественного объединения.

23. Обязанности общественного объединения.

24.Ответственность общественных объединений.

25.Понятие и признаки органа исполнительной власти.

26. Виды органов исполнительной власти.

27. Система органов исполнительной власти.

28. Правительство Российской Федерации.

29. Федеральные министерства.

30. Федеральные службы.

31. Федеральные агентства.

32. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

33. Понятие и виды органов местного самоуправления.

34. Полномочия местного самоуправления.

35. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений.

36. Понятие и виды государственной службы.

37.Основные принципы построения и функционирования государственной службы.

38. Должности государственной гражданской службы.

39. Поступление на гражданскую государственную службу.

40. Основные этапы прохождение государственной гражданской службы.

41. Права государственных гражданских служащих.

42. Обязанности государственных гражданских служащих.

43.Ограничения и запреты, связанные с государственной службой.

44.Ответственность государственных гражданских служащих.

45. Поощрение государственных гражданских служащих.

46. Прекращение государственно-служебных отношений.

47. Понятие и виды форм государственного управления.

48. Понятие и юридическое значение актов государственного управления.

49. Виды актов государственного управления.

50. Административно-правовой договор.

51. Требования, предъявляемы к правовым актам управления.

52. Понятие и классификация методов государственного управления.

53. Понятие и формы убеждения в государственном управлении.

54. Понятие административного принуждения и его особенности.

55. Классификация мер административного принуждения.

56.Адмистративно-предупредительные меры (превентивные меры административ-

ного принуждения).

57. Меры административного пресечения.

58.Меры обеспечения производства по делам об административных правонаруше-

ниях.

59. Меры административного наказания.

25

60. Понятие и основные черты административного процесса (управленческий и

юрисдикционный подходы).

61. Принципы и стадии административного процесса.

62. Субъекты административного процесса.

63. Административные производства: понятие и виды.

64. Понятие и юридические признаки административного правонарушения.

65. Состав административного правонарушения.

66. Понятие и основные черты административной ответственности.

67. Понятие и виды административных наказаний.

68. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных пра-

вонарушениях.

69. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

70. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

71. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных

правонарушениях.

72. Законность и дисциплина в государственном управлении.

73. Контроль в государственном управлении.

74.Формы парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти.

75. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации в сфере деятель-

ности исполнительной власти.

76.Административный надзор.

77. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.

78. Прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти и их

должностных лиц.

79. Формы реагирования прокурора на нарушения законности в управлении.

80. Понятие и виды обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений граж-

дан.

81. Общая характеристика государственного управления и административно- пра-

вового регулирования в сфере экономики.

82. Общая характеристика государственного управления и административно-

правового регулирования в социально-культурной сфере.

83. Общая характеристика государственного управления и административно-

правового регулирования в административно-политической сфере.

7. Данные для учета успеваемости студентов в БАРС

1-2 семестр

Таблица максимальных баллов по видам учебной деятельности

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Семестр Лекции Лабораторные

занятия

Практические

занятия

Самостоятельная

работа

Автоматизиро-ванное тестиро-

вание

Другие виды учебной деятель-

ности

Промежуточная

аттестация Итого

1 4 0 0 0 0 0 0 4

2 0 0 6 20 0 40 30 96

Итого 4 0 6 20 0 40 30 100

1 семестр

Лекции

Посещаемость, опрос, активность и др. за семестр – от 0 до 10 баллов.

Лабораторные занятия

Не предусмотрены.

26

Практические занятия


Самостоятельная работа

Не предусмотрена.

Таким образом, максимально возможная сумма баллов за все виды учебной деятельности

студента за первый семестр по дисциплине «Административное право» составляет 4 бал-

ла.

2 семестр

Лекции





Контроль выполнения практических заданий в течение семестра – от 0 до 6 баллов.


Контрольная работа – от 0 до 20 баллов.

Автоматизированное тестирование

Не предусмотрено

Дополнительно

Виды учебной деятельности, не вошедшие в предыдущие колонки таблицы – от 0 до 40

баллов. №

п/п

Вид учебной деятельности (общее количество) Баллы

(за одну

единицу)

Всего

баллов

1 Выполнение домашнего задания (1) 5 5

2 Проверочные работы (1) 5 5

3 Самостоятельное изучение теоретического мате-

риала (2)

5 10

4 Реферат (1) 10 10

5 Тестирование (1) 10 10

Всего баллов 40

Промежуточная аттестация – зачет

При определении разброса баллов при аттестации преподаватель может воспользо-

ваться следующим примером ранжирования:

21-30 баллов – ответ на «отлично»

11-20 баллов – ответ на «хорошо»

6-10 баллов – ответ на «удовлетворительно»

0-5 баллов – неудовлетворительный ответ.

Пример пересчета полученной студентом суммы баллов по дисциплине «Админи-

стративное право» в зачет:

65 баллов и более «зачтено»

меньше 65 баллов «не зачтено»

Таким образом, максимально возможная сумма баллов за все виды учебной дея-

тельности студента за второй семестр по дисциплине «Административное право» состав-

ляет 96 баллов.

Максимальное количество баллов по итогам освоения дисциплины в течение двух

семестров – 100 баллов.

3 семестр


27

1 2 3 4 5 6 7 8

Лекции Лабораторные

занятия


занятия


работа


вание

Другие виды учебной

деятельности



10 0 20 0 0 40 30 100

Программа оценивания учебной деятельности студента

Лекции

Посещаемость, опрос, активность и др. за один семестр – от 0 до 10 баллов.




Активность работы в аудитории, контроль выполнения практических заданий в те-

чение одного семестра - от 0 до 20 баллов.


Не предусмотрена

Отчет по пропущенным занятиям

Отчет по пропущенным занятиям - от 0 до 10 баллов.

Другие виды учебной деятельности

Виды учебной деятельности, не вошедшие в предыдущие колонки таблицы - от 0

до 40 баллов.

№

п/п


(за одну

единицу)

Всего

баллов



3 Самостоятельное изучение теоретического

материала (1)

5 5

4 Реферат (2) 2 4



Промежуточная аттестация – зачет








тельности студента в 3 семестре по дисциплине «Административное право» составляет

100 баллов.

Пересчет полученной студентом суммы баллов

по дисциплине «Административное» в зачет

60 баллов и более «зачтено»

меньше 60 баллов «не зачтено»

4 семестр

28


1 2 3 4 5 6 7 8

Лекции Лабораторные

занятия


занятия


работа


вание

Другие виды учебной

деятельности



10 0 21 0 0 39 30 100

Программа оценивания учебной деятельности студента

Лекции

Посещаемость, опрос, активность и др. за один семестр – от 0 до 10 баллов.




Активность работы в аудитории, контроль выполнения практических заданий в те-

чение одного семестра - от 0 до 21 балла.


Не предусмотрена

Отчет по пропущенным занятиям

Отчет по пропущенным занятиям - от 0 до 10 баллов.

Другие виды учебной деятельности

Виды учебной деятельности, не вошедшие в предыдущие колонки таблицы - от 0

до 39 баллов.

№

п/п


(за одну

единицу)

Всего

баллов



3 Самостоятельное изучение теоретического

материала (1)

5 5

4 Реферат (2) 2 4



Промежуточная аттестация – экзамен








тельности студента в 4 семестре по дисциплине «Административное право» составляет

100 баллов.

Пример пересчета полученной студентом суммы баллов по дисциплине «Админи-

стративное право» в оценку:

Сумма всех баллов по дисциплине в семестре Оценка за экзамен

≤ 50 2 (неудовлетворительно)

51–66 3 (удовлетворительно)

67–84 4 (хорошо)

85–100 5 (отлично)

29

8. Учебно-методическое и информационное

обеспечение дисциплины

Литература по курсу

Основная литература 1. Четвериков, В.С. Административное право [Электронный ресурс]: Учебное посо-

бие / В.С. Четвериков. - 7-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 393 с. –

Электронно-библиотечная система Znanium.com. – URL: http://znanium.com

2. Административное право [Электронный ресурс]: Учебник / А.Н. Миронов. - 2-e

изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 320 с. – Электронно-

библиотечная система Znanium.com. – URL: http://znanium.com

Дополнительная литература 1. Агамагомедова, С.А. Система административно-правовой защиты интеллектуаль-

ных прав [Электронный ресурс] / С. А. Агамагомедова. - М.: Инфра-М, 2014. - 270

с. – Электронно-библиотечная система Znanium.com. – URL: http://znanium.com

2. Административное право РФ [Электронный ресурс]: учебник для вузов / Отв. ред.

Л.Л. Попов. ‒ 3-е изд. ‒ М.: Издательство Юрайт, 2011. ‒ 447 с. – Электронно-

библиотечная система Znanium.com. – URL: http://znanium.com

3. Конин, Н.М. Административное право России: учебник [Текст] / Н.М. Конин. – 2-е

изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 448 с.

Интернет-ресурсы eLIBRARY.RU [Электронный ресурс]: научная электронная библиотека. – URL:

http://www.elibrary.ru

ibooks.ru [Электронный ресурс]: электронно-библиотечная система. – URL:

http://ibooks.ru

Научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. – URL:

http://elibrary.ru/defaultx.asp.

Сайт Генеральной прокуратуры РФ. – URL: http://genproc.gov.ru

Сайт Верховного Суда РФ. – URL: http://www.supcourt.ru

Сайт Конституционного Суда РФ. – URL: http://ksrf.ru/pages/default.aspx

Сайт Министерства внутренних дел РФ. – URL: http://www.mvd.ru

Сайт Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – URL: www.arbitr.ru

Система ГАРАНТ. – URL: www.garant.ru

Справочная правовая система КонсультанПлюс. – URL: www.consultant.ru

Сети и право ‒ электронная библиотека. – URL: http://www.netlaw.spb.ru/

Судебная практика. – URL: www.sub-praktika.narod.ru

Znanium.com [Электронный ресурс]: электронно-библиотечная система. – URL:

http://znanium.com

Федеральный образовательный портал [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.edu.ru/

Международный союз юристов. – URL: http://www.unionlawyers.ru

Юридическая Россия. Федеральный правовой портал. – URL: www.law.edu.ru

Программное обеспечение Microsoft Windows

Microsoft Office

FineReader

Антивирус Касперского

http://znanium.com/

http://znanium.com/

http://ibooks.ru/

http://elibrary.ru/defaultx.asp

http://genproc.gov.ru/

http://www.supcourt.ru/

http://ksrf.ru/pages/default.aspx

http://www.mvd.ru/

http://www.arbitr.ru/

http://www.consultant.ru/

http://www.sub-praktika.narod.ru/

http://www.edu.ru/

http://www.unionlawyers.ru/

http://www.law.edu.ru/

30

9. Материально-техническое обеспечение дисциплины

- Учебные аудитории, оборудованные комплектом мебели, доской.

- Комплект проекционного мультимедийного оборудования.

- Компьютерный класс с доступом к сети Интернет.

- Библиотека с информационными ресурсами на бумажных и электронных носи-

телях.

- Оборудование для аудио- и видеозаписи.

- Офисная оргтехника.

Рабочая программа дисциплины «Административное право» составлена в соответ-

ствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруден-

ция» (квалификация (степень) «бакалавр»).

Программа разработана в 2011 г. (одобрена на заседании кафедры социальной пе-

дагогики, протокол №8, от 31 августа 2011 года).

Программа актуализирована в 2014 г. (одобрена на заседании кафедры социальных

и гуманитарных дисциплин, протокол № 3 от 20 октября 2014 года).

Автор:

канд. пед. наук, доцент Власова Е.А.

Зав. кафедрой социальных и гуманитарных дисциплин

канд. соц. наук Бессчетнова О.В.

Декан социально-гуманитарного факультета

канд. соц. наук, доцент Шустова Н.Е.

Documents

Рабочая программа дисциплины ... · 2017-10-23 · 3 1. Цель освоения дисциплины Целью освоения дисциплины «Административное