م1998 ( لسنة4) رقم قانونالمدنية الخدمة قانون بإصدار

الفلسطينية التحرير لمنظمة التنفيذية اللجنة رئيسالفلسطينية الوطنية السلطة رئيس

به المعمول م1966 لسنة23 رقم المدنية الخدمة نظام على االطالع بعدالغربية، الضفة محافظات في

في بها المعمول م1988 لسنة العامة الخدمة وأسس أنظمة وعلىالوزراء، مجلس من المقدم القانون مشروع وعلى غزة محافظات

التشريعي، المجلس موافقة وعلىالتالي: القانون أصدرنا

( 1) مادة المدنية الخدمة قانون بأحكام العمل مراحل

الجانب تطبيق يبدأ أن على المرافق المدنية الخدمة قانون بأحكام يعمل مراحل على منه المالي يقرر كما الوطنية للسلطة المالية لإلمكانات وفقاالوزراء. مجلس

( 2) مادة انتقالية أحكام

واللوائح بالقوانين العمل يستمر القانون هذا أحكام مع يتعارض ال بما اللوائح بإصدار الوزراء مجلس قيام لحين المدنية الخدمة بشأن السارية

نفاذه. تاريخ من سنة أقصاها مدة خالل إلحكامه المنفذة والقرارات( 3) مادة

النفاذ القانون، هذا أحكام تنفيذ يخصه فيما كل المختصة، الجهات جميع على

ثالثين بعد به ويعمل الرسمية. الجريدة في نشره تاريخ من يوما

ميالدية1998 / 05 / 28 بتاريخ غزة بمدينة صدر هجرية1419 / 02 / 02الموافق:

عرفات ياسر لمنظمة التنفيذية اللجنة رئيس

الفلسطينية التحريرالفلسطينية الوطنية السلطة رئيس

األول الباب األول الفصل

تعاريف ( 1) مادة

تعاريف المخصصة المعاني القانون هذا في الواردة التالية والعبارات للكلمات يكون

غير على القرينة تدل لم ما أدناه لهاذلك:-

الفلسطينية. الوطنية السلطةالوطنية: السلطة

1

أية أو سلطة أو عامة مؤسسة أو إدارة أو وزارة أيةالحكومية: الدائرة الوطنية للسلطة العامة الموازنة ضمن موازنتها تكون أخرى جهة

بها. ملحقة أو الفلسطينية التشريعي المجلس من الثقة ومنح الدستورية اليمين أدى وزير كلالوزير:

فيما الوزيرالوزير: كلمة تشمل القانون هذا الفلسطيني. ولغاياتبه. المرتبطة والدوائر بوزارته يختص

العام. الموظفين ديوانالديوان:العام. الموظفين ديوان رئيسالديوان: رئيس هذا أحكام بمقتضى المؤلفة الموظفين انتقاء لجنةاالختيار: لجنة

القانون. الحكومية الدوائر من أي في العملالمدنية: الخدمة هذا ألحكام وفقاالقانون.

من بقرار المعين الشخص وهو الموظفة أو الموظف به ويقصدالموظف: المدنية الوظائف تشكيالت نظام في مدرجة وظيفة لشغل مختصة جهة الحكومية الدوائر إحدى موازنة على أو الوظيفة تلك طبيعة كانت أيا

مسماها. للقيام الموظف إلى مختصة جهة توكلها التي المهام مجموعةالوظيفة:

وما إدارية قرارات أو تعليمات أو آخر تشريع أي أو القانون هذا بمقتضى بهامسؤوليات. من المهام تلك على يترتب وما صالحيات من بها يتعلق

البكالوريوس. أو الليسانس أو اإلجازةاألولى: الجامعية الشهادةالزوجة. أو الزوجالزوج:

درجته. من أعلى درجة الموظف منحالترقية: ويتقاضاه الموظف يستحقه الذي الشهري األساسي الراتبالراتب:

من البدالت أو العالوات يشمل وال يشغلها، التي الوظيفة بمهام قيامه مقابلكانت. نوع أي

بها معترف تدريبية أو تعليمية مؤسسة في للدراسة الموظف إيفادالبعثة:خارجها. أو فلسطين داخل كانت سواء أشهر ثمانية على تزيد مدة

مهارة أو علمية معرفة إكسابه بغرض للتدرب الموظف إيفادالدورة: كليهما أو عملية داخل كانت سواء أشهر ثمانية عن تزيد ال لمدة وذلك معا

خارجها. أو فلسطين لقاء أو دراسية حلقة أو مؤتمر لحضور الموظف إيفادالرسمية: المهمة

هذه من ألي مماثل هو لما أو استطالعية جولة أو بزيارة للقيام أو علمي المهمة كانت سواء واحد شهر على تزيد ال لمدة اإليفاد يكون أن على األمورخارجها. أو فلسطين داخل

دورة أو بعثة في يوفد الذي الموظفالموفد: القانون. هذا ألحكام وفقا تقاعدي نظام أو قانون أي أو والمعاشات التأمين قانونالتقاعد: نظام

آخر.المختصة. الطبية اللجنةالطبية: اللجنةالشمسي. التقويم حسبالسنة: عشر اثني من الجزءالشهر: السنة. من جزءا ثالثين من الجزءاليوم: الشهر. من جزءا

2

الثاني الفصل عامة مبادئ ( 2) مادة القانون بأحكام المشمولون

على:- القانون هذا أحكام تسري خزينة من رواتبهم ويتقاضون الحكومية الدوائر في العاملين - الموظفين1

الوظائف. تشكيالت نظام حسب الفلسطينية الوطنية السلطة يرد لم فيما خاصة قرارات أو قوانين بمقتضى المعينين - الموظفين2

فيها. نص بشأنه

( 3) مادة المدنية الخدمة شؤون على الوزراء مجلس إشراف

الخدمة شؤون على العام اإلشراف الوزراء مجلس يتولى بما القيام ذلك سبيل في وله فلسطين في المدنية

يلي:- ذلك الضرورة اقتضت كلما والعالوات الرواتب جدول في النظر - إعادة1

للدولة المالية واإلمكانيات المعيشة بتكلفة الخاصة الدراسات ضوء فيعليها. للمصادقة التشريعي المجلس إلى بشأنهما االقتراحات وتقديم

أخرى عالوات أية أو والمخاطرة والندرة االختصاص عالوات قيمة - تحديد2 ديوان يعرضه ما على بناء لصرفها والمعايير الضوابط ووضع ومستحقيها،

المختصة. والجهات الحكومية الدوائر مع بالتنسيق الموظفين يكفل بما وتطويرها الموظفين مصلحة لخدمة مشروعات أية - وضع3

لهم. والنفسي واالجتماعي المادي واالستقرار االطمئنان توفير وأيام فيها الدوام وساعات الحكومية الدوائر في العمل أيام - تحديد4

الرسمية. العطلالقانون. هذا بمقتضى له المخولة األخرى والقرارات اللوائح - إصدار5

( 4) مادة الحكومية الدوائر واجبات

يلي:- بما القيام الحكومية الدوائر على وفعالية بكفاءة إليها الموكولة والمهام األهداف تحقيق أساليب تحدد - أن1

بأهدافها والمواطنين الموظفين بتعريف الكفيلة الوسائل تعتمد وأنومهامها.

تضع - أن2 بتقسيماته التنظيمي لهيكلها مشروعا اختصاصات فيه محدداالوزراء. مجلس من قرار باعتماده ويصدر منها كل تضع - أن3 لوظائفها جدوال وظيفة لكل وصف بطاقة به مرفقا به محددا

وترتيبها وتصنيفها شغلها وشروط ومسؤولياتها واجباتها الواردة للفئات وفقا مجلس إلى يقدم أن على القانون بهذا ( الملحق1) رقم الجدول في

بشأنه. القرار إلصدار الوزراء وظائفها جدول في الواردة الوظائف من السنوية حاجتها تحدد - أن4

العامة. الموازنة في إلدراجها المعتمد

3

مع لواجباته أدائه لتحسين للموظف الضرورية العمل وسائل توفر - أن5الدولة. أموال على والحرص النفقات في االقتصاد مراعاة

جهاز على لتعريفه التجربة تحت لديها المعين الموظف بتوجيه تقوم - أن6 بها الخاصة والتشريعات اإلداري، وتنظيمها ومهامها، وأهدافها الدائرة

أساليب على وتدريبه وظيفته مهام على وإيقافه المدنية، الخدمة وبشؤونالمختلفة. اإلدارية وحداتها في العمل

( 5) مادة ومهامها الموظفين شؤون وحدات

تتولى الموظفين لشئون وحدة حكومية دائرة كل في تنشأالتالية:- المهام

لوضع لها التابعة الحكومية الدائرة في القرارات متخذي مع - التعاون1 وقت بين ومراجعتها ومتابعتها، وتنفيذها فيها، بالموظفين الخاصة السياسات

وآخر. الحكومية الدائرة في للعمل المناسب المناخ تهيئة في - المساهمة2

أدائهم بمستوى االرتفاع على فيها الموظفين يساعد مما لها التابعةوإنتاجهم.

شؤون إدارة عمليات في الحديثة األساليب تطوير في - المشاركة3 في األداء وتقييم البشرية للقوى التخطيط من إطار في وتطبيقها الموظفين

فيه. المحفوظات وإدارة الوظائف وتصنيف لها التابعة الحكومية الدائرة والندب والنقل والترقية كالتعيين الموظفين شؤون إجراءات - متابعة4

بها. الخاصة والسجالت الملفات وضبط وغيرها واإلعارة للتدريب، الموظفين حاجة مدى لتحديد الالزمة الدراسات - إجراء5

وذلك منهم الموفدين أعمال ومتابعة وعلمية دراسية بعثات في وإيفادهمالموظفين. ديوان مع بالتنسيق كله

التي والنماذج والسجالت اإلجراءات القانون لهذا التنفيذية الالئحة - وتبين6الوحدة. هذه عمل في تستخدم

الثالث الفصل العام الموظفين ديوان

( 6) مادة العام الموظفين ديوان

بشؤون ( ويعني العام الموظفين ) ديوان تسمى مستقلة دائرة - تنشأ1الوزراء. بمجلس يرتبط رئيس إدارته ويتولى المدنية الخدمة

تنسيب على بناء الوطنية السلطة رئيس من بقرار الديوان رئيس - يعين2الوزراء. مجلس من

بالديوان المتعلقة الشؤون إدارة في صالحياته الديوان رئيس - يمارس3 القانون. هذا ألحكام وفقا

إلصدار الوزراء لمجلس التنظيمي هيكله مشروع الموظفين ديوان - يقدم4بشأنه. القرار

(7) مادةالديوان ومسؤوليات مهام

4

الجهاز تطوير في اإلدارية التنمية من المقصودة للغايات تحقيقا والمسؤوليات المهام الديوان يتولى فلسطين في اإلداريالتالية:-

الدوائر تطبيق من والتحقق القانون هذا أحكام تطبيق على - اإلشراف1سليمة. بصورة المدنية الخدمة تشريعات لسائر الحكومية

على والعمل بالموظفين المتعلقة الخطط وتنفيذ إعداد في - المشاركة2 فلسطين داخل والبعثات التدريب تنسيق طريق عن قدراتهم تنمية

وخارجها. بين تنافسية امتحانات بإجراء الخاصة القواعد وضع في - المشاركة3

تلك لعقد الالزمة اإلجراءات واتخاذ العامة الوظائف في للتعيين المتقدمين االمتحانات الدوائر مع بالتنسيق وذلك إليها، الحاجة دعت كلما أو سنوياالمعنية. األخرى والجهات الحكومية

بالتعيين الحكومية الدائرة من الصادرة اإلدارية القرارات - مراجعة4 عشر خمسة خالل للديوان بتبليغها تلتزم التي والترقية صدورها، من يوما يراه ما على يعترض أن وللديوان واللوائح القانون هذا ألحكام منها مخالفا الحكومية الدائرة إلى اعتراضه أسباب ويبلغ المدنية الخدمة بشأن السارية

ثالثين خالل الديوان بين االتفاق عدم حالة وفي بها، تبليغه تاريخ من يوما ما التخاذ الوزراء مجلس إلى األمر الديوان يرفع المعنية الحكومية والدائرة

يراه مناسبا القانون. هذا ألحكام وفقافلسطين. في المدنية الخدمة موظفي لجميع مركزي سجل - إعداد5 مهام تتطلبها أخرى إحصاءات وأية الموظفين عن اإلحصاءات - إعداد6

وتحديثها. اإلحصاءات تلك ومتابعة الديوانالمدنية. بالخدمة المتعلقة والمراجع التشريعات - توثيق7 الموظف واجبات فيه توضح فلسطين في المدنية للخدمة دليل - إعداد8

في بها المعمول التشريعات وسائر القانون هذا يتضمنها التي وحقوقهبها. اإللمام الموظف على يجب والتي فلسطين

( 8) مادة الديوان أعمال عن السنوي التقرير

الوزراء لمجلس الديوان رئيس يقدم تقريرا الديوان أعمال عن سنوياذلك. منه طلب كلما أو المالية، السنة انتهاء من أشهر أربعة قبل ونشاطاته

الثاني الباب األول الفصل

الموظفين وفئات الحكومية الوظائف تصنيف ( 9) مادة

فئات إلى الوظائف تقسيم فلسطين في الحكومية الدوائر في الوظائف تقسم الوزراء عدا - فيما1

التالية:- الفئات إلى الدوائر رؤساء من وزير بدرجة يعين من وتشملالخاصة: الفئة

الحكومية. وتكون العليا، واإلشرافية التخطيطية الوظائف وتشملاألولى: الفئة

5

الحكومية الدوائر أهداف تنفيذ على اإلشراف الفئة هذه موظفي مسؤوليات القرارات واتخاذ والبرامج الخطط ووضع المختلفة التخصصية المجاالت في

لتنفيذها. واإلجراءات ويتم المطلوبة، العملية والخبرات العلمية المؤهالت توفر فيهم ويشترط

أو الفئة هذه موظفي من العامين والمديرين الدوائر ورؤساء الوكالء تعيينيعادلها. ما

الفئة هذه وظائف لشاغلي المالية الحقوق وسائر الرواتب تحدد وفقا التعيين قرار في الواردة الوظيفية للدرجة القانون. ألحكام وفقا وتكون المجاالت مختلف في التخصصية الوظائف وتشملالثانية: الفئة

الطبية المهن في التخصصية باألعمال القيام الفئة هذه موظفي مسؤوليات واالجتماعية واالقتصادية والمحاسبية والمالية والقانونية واإلدارية والهندسية التي الحكومية الدوائر موظفي الفئة هذه وغيرها. وتضم والتربوية والثقافية

محددة. تخصصية مهارات تتطلب الفئة هذه موظفي بين من وقيادية إدارية مهارات يمتلكون من اختيار ويتم

كالمديرين الوسطى واإلشرافية اإلدارية الوظائف لشغل يعادلها ما أووالوحدات. الشعب ورؤساء األقسام ورؤساء من السكرتارية وأعمال والكتابية الفنية الوظائف وتشملالثالثة: الفئةوغيرها. وثائق وحفظ طباعة والصيانة التشغيل مجاالت في الحرفية الوظائف وتشملالرابعة: الفئة

وغيرها. القوى ومحطات والكهربائية الميكانيكية والورش والنقل والحركة في ومن والسعاة كالحراس الخدمات وظائف وتشملالخامسة: الفئة

حكمهم. الخدمة شؤون مجاالت في متميزة وحدة الفئات هذه من فئة كل - تعتبر2

موظفيها بأقدمية مستقلة قائمة لها ويكون ونقل وترقية تعيين من المدنيةتتضمنها. التي الدرجات كل في

( 10) مادة درجات إلى الفئات تقسيم

تغطي الدرجات من عدد إلى الوظيفية الفئات تقسم الخاصة الفئة عدا فيما انتهائها، وحتى بالخدمة التحاقه تاريخ من للموظف الوظيفية الخدمة مدة القانون. بهذا ( الملحق1) رقم الجدول في وارد هو مال وفقا

( 11) مادة األولى إلى الثانية الفئة من الترقية

استيفائهم عند األولى الفئة إلى بالترقية الثانية الفئة موظفي نقل يجوزالقانون. هذا في عليها المنصوص للشروط

( 12) مادة الثانية الفئة إلى النقل

على يحصل من لكل الثانية الفئة إلى الثالثة الفئة موظفي نقل - يجوز1 في الشهادة تكون وأن خدمته أثناء األقل على األولى الجامعية الشهادة

العمل. مجال

6

ما راتبها يعادل التي المقابلة الدرجة إلى الموظف ينقل الحالة هذه - وفي2النقل. قبل يتقاضاه كان

( 13) مادة الثالثة الفئة إلى النقل

الثالثة الفئة إلى والخامسة الرابعة الفئتين إحدى من الموظف نقل يجوز على لمؤهله المقررة الدرجة إلى فوقها فما العامة الثانوية على حصوله عند النقل قبل األصلي الراتب أو إليها المنقول للدرجة المقرر راتبه يتقاضى أن

أكثر. أيهما التعيينات الثاني الفصل

( 14) مادة الوظيفة شغل شروط توافر ضرورة

شغل شروط فيه توافرت من إال المدنية الخدمة وظائف إحدى على يعين الوظيفيتين. بين الجمع ويحظر الوظيفة،

( 15) مادة واإلدارية المالية الرقابة دائرة رئيس تعيين

الوطنية السلطة رئيس من بقرار واإلدارية المالية الرقابة دائرة رئيس يعينالتشريعي. المجلس ومصادقة

( 16) مادة المستقلة الحكومية الدوائر رؤساء تعيين

من بقرار األولى الفئة من المستقلة الحكومية الدوائر رؤساء باقي يعينالوزراء. مجلس من تنسيب على بناء الوطنية السلطة رئيس

( 17) مادة األولى الفئة وموظفي العامين والمديرين الوكالء تعيين

ما ) أو األولى الفئة موظفي من العامون والمديرون الوكالء - يعين1 وبناء الوطنية السلطة رئيس من ( بقرار الحكومية الدائرة خارج من يعادلها

الوزراء. مجلس من تنسيب على تنسيب على بناء الوزراء مجلس من بقرار األولى الفئة موظفو - يعين2

المختص. الحكومية الدائرة رئيس

( 18) مادة األخرى الفئات موظفي تعيين

المختص. الدائرة رئيس من بقرار األخرى الفئات موظفو يعين

( 19) مادة الخالية الوظائف عن اإلعالن

7

فيها التعيين يكون التي بها الخالية الوظائف عن الحكومية الدوائر تعلن يوميتين صحيفتين من خلوها من أسبوعين خالل المختصة الجهة من بقرار شغلها وشروط بالوظيفة المتعلقة البيانات اإلعالن ويتضمن األقل على

بذلك الديوان ويشعر

( 20) مادة والشفهية الكتابية المسابقات

يتم وشفهية كتابية مسابقات إجراء شغلها يستدعي التي الوظائف في االمتحان في الناجحون ويدعى أوال، الكتابية المسابقات إجراء عن اإلعالن الناجحين أسماء عن اإلعالن ويتم الشفهية المسابقات إلجراء فقط الكتابي

المسابقات. لنتائج النهائي الترتيب حسب الشفهية المسابقات في

( 21) مادة المقبولين عن اإلعالن

التعيين لمسابقات للتقدم المقبولين أسماء عن باإلعالن االختيار لجان تقوم اإلعالن يتضمن بحيث األقل على متتاليين ليومين يوميتين صحيفتين في

المسابقة. ومكان موعد

( 22) مادة للوظائف التعيين معايير

النهائي بالترتيب الواردة األسبقية بحسب الوظائف في التعيين - يكون1 األعلى يعين الترتيب في التساوي وعند االمتحان، لنتائج خبرة، فاألكثر مؤهال للتعيين الدور يدركه لم من حقوق وتسقط سنا، األكبر تقدم تساويا فإن

االمتحان. نتيجة إعالن تاريخ من سنة بمضي النتائج إعالن تاريخ من شهر مدة خالل التعيين عملية في الشروع - يتم2

المذكورة. أقصاها مدة خالل عنها المعلن للشواغر التعيين عملية من االنتهاء - يجب3

االمتحان. نتيجة إعالن تاريخ من سنة

( 23) مادة الشهداء وأسر والجرحى لألسرى الوظائف

لألسرى تخصص التي الوظائف من نسبة الوزراء مجلس من بقرار - تحدد1 تسمح والذين المقاومة عمليات في أصيبوا الذين وللجرحى المحررين

القرار يحدد كما الوظائف تلك بأعمال بالقيام حالتهم للجرحى وصفاالوظائف. تلك شغل وقواعد المذكورين

أو أوالدهم أحد أو الجرحى هؤالء أزواج الوظائف تلك في يعين أن - يجوز2 عجزهم حالة في وذلك بإعالتهم القائمين أخواتهم أو إخوانهم أحد عجزا تاما

الوظائف. تلك شغل شروط فيهم توافرت إذا وفاتهم، أوالشهداء. أسر على المادة هذه ( من2) الفقرة أحكام - تنطبق3

( 24) مادة الوظائف في التعيين شروط

8

يكون:- أن وظيفة أي في يعين فيمن يشترط1 عربيا. أو - فلسطينيا بشهادة الموظف عمر ويثبت عمره من عشرة الثامنة السنة أكمل - قد2

الميالد شهادة على الحصول فيها يتيسر ال التي األحوال وفي الرسمية ميالده هذا في قرارها ويعتبر المختصة الطبية اللجنة تتخذه بقرار عمره يقدر

نهائيا. الشأن3 القيام من تمنعه التي والعقلية البدنية والعاهات األمراض من - خاليا

المختص، الطبي المرجع من قرار بموجب فيها سيعين التي الوظيفة بأعمال ذي أو عينيه إحدى في البصر فاقد أو عينيه في الكفيف تعيين يجوز أنه على

بأعمال القيام من تمنعه اإلعاقات تلك من أي تكن لم إذا الجسدية، اإلعاقة تتوافر أن على المختص الطبي المرجع بشهادة فيها سيعين التي الوظيفة

الصحية. للياقة األخرى الشروط فيه4 مختصة فلسطينية محكمة من عليه محكوم غير المدنية بحقوقه - متمتعا

اعتباره. إليه يرد لم ما األمانة أو بالشرف مخلة بجنحة أو بجناية

( 25) مادة مرة ألول التعيين

التالية:- القواعد مرة ألول التعيين في يراعى تاريخ من الخدمة في الموظف تعيين ويعتبر رجعي بأثر التعيين يكون - ال1

إخطاره لها التابع الحكومية الدائرة بواسطة الديوان قبل من بذلك كتابيا تعيينه قرار فيها. ويعتبر العمل ومباشرته خالل عمله يباشر لم إذا الغيا

ثالثين تبليغه تاريخ من يوما الترتيب في يليه من يعين الحالة هذه وفي كتابيامسابقة. بموجب التعيين كان إذا في شاغرة وظيفة في الدراسة في المتفرغ الطالب تعيين يجوز - ال2

الموازنة إال قانون بموجب رخصة تتطلب لوظيفة المدنية للخدمة مرشح يقبل - ال3

المرشح كان إذا االختصاص. ذات الجهة من المطلوبة الرخصة على حاصال أو أصلية أساسها على التعيين يجري التي العلمية الشهادات تكون - أن4

مؤسسة أية أو جامعة أو كلية أو معهد عن صادرة األصول حسب مصدقةبها. معترف أخرى

كل العالي التعليم أو التربية وزارتي قبل من الشهادات معادلة - تكون5 وذلك اختصاصها حسب القانون. ألحكام وفقا

سنة. عشرة ثماني عن السن يقل ال - أن6 ( 26) مادة

الموظفين اختيار لجان الشاغرة الوظائف على للتعيين الموظفين اختيار لجان تشكل

من:- كل عن ممثلين من الحكومية الدوائر فيالمعنية. - الدائرة1الموظفين. - ديوان2

التنفيذية الالئحة وتوضح بذلك. تفصيال

9

( 27) مادة مؤقتة بصفة الدائمة الوظيفة شغل

القانون بهذا المبينة األحوال في مؤقتة بصفة الدائمة الوظيفة شغل يجوز الدائمة الوظيفة أحكام المعين الموظف على يسري الحالة هذه وفي

معه. المبرم العقد شروط وبمراعاة

( 28) مادة واألجانب المحليين الخبراء توظيف نظام

العام الموظفين ديوان اقتراح على بناء الوزراء مجلس يضع لتوظيف نظاماموسمية. أو عارضة مؤقتة بأعمال يقومون ولمن واألجانب المحليين الخبراء

( 29) مادة العقود ونماذج واإلجراءات الضوابط الئحة

التي العقود ونماذج واإلجراءات بالضوابط الئحة الموظفين ديوان يصدر المعينين مع تبرم السابقتين. للمادتين وفقا

الثالث الفصل التجربة فترة ( 30) مادة التجربة فترة

الموظف عمل من األولى السنة تعتبر األولى الفئة وظائف عدا - فيما1تجربة. فترة الخدمة خارج من شاغرة وظيفة لشغل اختياره يتم الذي

الموظف أداء تقييم - يتم2 التي واإلجراءات والضوابط للنماذج وفقاالتنفيذية. الالئحة توضحها

عمله إنهاء عن اجتيازها عدم حالة في للتجربة الخاضع الموظف - يخطر3بذلك. الديوان إشعار ويتم انتهائها من أسبوعين قبل

( 31) مادة التجربة فترة اجتياز

الحكومية الدائرة رئيس يقوم بنجاح التجربة فترة الموظف اجتاز إذا إشعار ويتم فيها العمل مباشرة تاريخ من الوظيفة في بقرار بتثبيته المختصبذلك. الديوان

الرابع الفصل األداء تقييم ( 32) مادة

األداء مراتب تقديرهي:- مراتب بأربع األداء مراتب تقدر

% (100 - 85) ( ممتاز1 ( جيد2 % (84 - 75) جدا% (74 - 65) ( جيد3ضعيف. ذلك دون % ( وما64 - 50) ( متوسط4

10

( 33) مادة األداء كفاية لقياس التنفيذية الالئحة

قياس تكفل تنفيذية الئحة الديوان مع بالتنسيق الحكومية الدائرة - تضع1 الدائرة لنشاط الوظيفي الوصف مع يتفق بما تحقيقه الواجب األداء كفاية

وضع في تتبع التي واإلجراءات بها الوظائف ونوعية وأهدافها الحكوميةمنها. التظلم وطرق الكفاية تقارير واعتماد وتقديم

يؤخذ الذي المعيار هو العادي األداء - يعتبر2 األداء كفاية لقياس أساسا الكفاية تقدير ويكون السابقة. المادة في المذكورة للمراتب وفقا

ودقة بموضوعية لموظفيه األداء كفاية بتقدير المباشر الرئيس - يقوم3 ( وتنتهي ) يناير الثاني كانون أول من تبدأ سنة كل في واحدة مرة وأمانة

الثاني كانون شهري خالل وتقدم عام كل ( من ) ديسمبر األول كانون في آذار شهر خالل المختص الوزير من ( وتعتمد ) فبراير )يناير( وشباط

التالي. العام ( من ) مارس الديوان إلى إرساله بعد عليه تعديل أي إدخال أو التقرير سحب يجوز - ال4

فيه. بيانات أي كشط أو محو يجوز ال كماشأنهم. في تستخدم التي األداء كفاية قياس معايير للموظفين - يعلن5

( 34) مادة السنوية التقارير إعداد

كفاءات فيها وتدون الغاية لهذه المخصص النموذج على السنوية التقارير تعد الدرجات حسب الموظف أداء كفاية وتقدر ونشاطهم، وسلوكهم الموظفين

على لواجباته إنجازه الموظف عمل تقييم في ويراعى النموذج، في المدونة الوظيفة، شاغل من المنتظرة المستويات ضوء أساليب وتقيم ونوعا، كما يمارس التي الذاتية والصفات الشخصي والسلوك المواظبة حيث من عمله

قراراته. ويتخذ صالحياته ظلها في

( 35) مادة السنوية التقارير تدقيق لجنة

السنوية التقارير لتدقيق برئاسته لجنة حكومية دائرة كل رئيس يشكلالموظف. أداء لكفاية العام التقرير ووضع

( 36) مادة الكفاية بتقرير الموظف إعالم

تقرير من بصورة لديها يعمل الذي الموظف المختصة الدائرة - تعلم1المختصة. الجهة من اعتماده بمجرد أدائه عن الكفاية

عشرين خالل المذكور التقرير من المختص للوزير يتظلم أن - للموظف2 به. عمله تاريخ من يوما

تتكون المختص الوزير من بقرار الغرض لهذا تنشأ تظلمات لجنة - تشكل3 في للبت التقرير وضع في يشتركوا لم ممن الموظفين كبار من ثالثة من

ستون أقصاها مدة خالل التظلم قرار ويكون للوزير، تقديمه تاريخ من يومانهائيا. اللجنة هذه

األداء كفاية تقرير يعتبر - ال4 البت أو منه التظلم ميعاد انقضاء بعد إال نهائيافيه.

11

( 37) مادة التقدير شهادات

شهادة األداء كفاية تقارير في ممتاز مرتبة على حصل الذي الموظف يمنح مخصصة لوحة في اسمه عن ويعلن لها، التابع الحكومية الدائرة من تقديرلذلك.

( 38) مادة والمعارون المنتدبون الموظفون

أو المنتدب الموظف عن السنوي التقرير المختصة الحكومية الدائرة تضع إليها أعير أو انتدب التي الجهة أو الحكومية الدائرة رأي أخذ بعد منها المعاركتابة.

( 39) مادة وإنذارهم الموظفين تنبيه

وينذر تقصيره، أوجه إلى متوسط بدرجة تقدير عنه يرد الذي الموظف ينبه تحسين منهما كل من ويطلب ضعيف، بدرجة تقدير عنه يرد الذي الموظف

الديوان. إلى اإلنذار نسخة وترسل تقصيره، وتالفي أدائه،

( 40) مادة الدورية العالوة وقف

عنه ورد إذا استحقاقها تاريخ من الموظف عن الدورية العالوة وقف يجوز على بحصوله الوظيفي أدائه تحسن ولحين ضعيف بدرجة سنوي تقريرفوق. فما متوسط تقدير

( 41) مادة الجزاءات توقيع لجنة

بدرجة متتاليان سنويان تقريران عنه يقدم الذي الموظف يحال مع بالتنسيق المختصة الدائرة قبل من تشكل لجنة إلى ضعيف

الجزاءات من أكثر أو واحدة عليه توقع أن ويجوز الديوان،التالية:-

السنوية. الدورية العالوة - وقف1الدرجة. - تنزيل2الوظيفة. - تنزيل3

( 42) مادة الضعيف الموظف فصل

بدرجة ثالث تقرير السابقة المادة في إليه المشار الموظف عن قدم إذافصله. في النظر المختصة اللجنة على يتعين ضعيف

12

الخامس الفصل الترقيات

( 43) مادة شاغرة درجة على الترقية

قضاء شريطة المعتمدة الموازنة في شاغرة درجة على إال الترقية تتم ال المشار الدرجة على للبقاء المقررة للمدة األدنى الحد سنوات الموظف

القانون. بهذا ( الملحق1) رقم الجدول في إليها

( 44) مادة األولى الفئة داخل الدرجات على الترقية شروط

على الموظف حصول األولى الفئة داخل الدرجات على للترقية يشترط جيد تقدير قبل من الترقية اعتماد ويتم الدرجة في الخدمة سنوات طيلة جدا

المختص. الحكومية الدائرة رئيس تنسيب على بناء الوزراء مجلس الخدمة سنوات طيلة ممتاز تقدير على حصل لمن باالختيار األولوية تعطى

األقدمية حسب االختيار يتم األداء تقييم في التساوي وعند الدرجة هذه فيبينهم. فيما

( 45) مادة الفئات باقي داخل الدرجات على الترقية شروط

على الموظف حصول الفئات باقي داخل الدرجات على للترقية يشترطسنوات. ثالث آلخر فوق فما جيد تقدير متوسط

( 46) مادة لشروط المستوفين للموظفين والثالثة الثانية الفئتين داخل الترقية تتم

المختص. الدائرة رئيس من بقرار المختصة الحكومية الدائرة في الترقية المخصصة بالنسبة البدء مع واألداء لألقدمية الترقيات في األولوية وتعطى وذلك باألقدمية للترقية التالية:- للنسب وفقا

والثالثة الثانية الفئتين داخل الترقيةأداءأقدميهالدرجة إلىمن

%20%80الخامسةالسادسة%40%60الرابعةالخامسة%50%50الثالثةالرابعة%60%40الثانيةالثالثة%80%20األولىالثانية

( 47) مادة والخامسة الرابعة الفئتين داخل الترقية

والخامسة الرابعة والفئتين الثالثة الفئة درجات باقي في الترقيات جميع تتمالترقية. لشروط المستوفين بين من باألقدمية

13

اللجنة توصية على بناء المختص الدائرة رئيس من بذلك القرار ويصدرالمختصة.

( 48) مادة األولى الفئة إلى الثانية الفئة من الترقية

لشروط المستوفين للموظفين األولى الفئة إلى الثانية الفئة من الترقية تتمالوزراء. مجلس من وبقرار الدائرة رئيس من بتنسيب الترقية سنوات طيلة ممتاز تقدير على حصل لمن باالختيار للترقية األولوية وتعطى حسب االختيار يتم األداء تقييم في التساوي وعند الدرجة، هذه في الخدمة

المستحقين. بين فيما األقدمية

( 49) مادة بالتعيين المختصة الجهة من الترقية قرار صدور

نافذة الترقية وتعتبر بالتعيين، المختصة الجهة من الترقية قرار - يصدر1بها. القرار صدور تاريخ من

أو الجديدة الدرجة مربوط أول الترقية تاريخ من الموظف - يستحق2أكبر. أيهما األصلي راتبه إلى مضافة الدرجة هذه عالوات من عالوة

( 50) مادة الموظفين بحق الشكاوى

أو تأديبية إجراءات اتخاذ تستوجب شكوى موظف بحق قدمت - إذا1قضيته. في النهائي القرار صدور بعد إال ترقيته في ينظر فال جزائية

التهمة من تبرئته تمت أو بحقه تأديبية إجراءات اتخاذ عدم تقرر - إذا2استحقاقها. تاريخ من ترقيته في ينظر إليه الموجهة

الثالث الباب األول الفصل

وعالواتهم الموظفين رواتب ( 51) مادة

الموظفين رواتب سلم الموظفين رواتب - تحدد1 القانون. بهذا الملحق الرواتب لسلم طبقا إلى حين من الرواتب سلم بتعديل اقتراح تقديم الوزراء لمجلس - يجوز2

عليه. للمصادقة الفلسطيني التشريعي المجلس إلى آخرأساس:- على للموظف اإلجمالي الراتب - يصرف3

أوال: االستحقاقات:-الدرجة. عالوة مع األساسي - الراتب أ

االختصاص. - عالوة بواألوالد. للزوج اجتماعية - عالوة جالعمل. مكان إلى السكن مكان من انتقال - بدل د

المعيشة. غالء - عالوة هـندرة. - عالوة ومخاطرة. - عالوة زعمل. طبيعة - عالوة ح

14

قيادية إشرافية مواقع يشغلون لمن إدارية: وتمنح - عالوة ط للهيكل وفقا المبين الوجه على المختلفة للدوائر المعتمدين الوظائف وجدول التنظيمي

عالوة وبين بينها الجمع يجوز وال القانون بهذا ( الملحق2) رقم الجدول فيأكبر. أيهما يصرف بحيث االختصاص

:- ثانيا: االستقطاعاتالتقاعد. _ قسط أ

الصحي. التأمين - قسط بالدخل. - ضريبة جالقانون. يحددها أخرى استقطاعات - أية د

( 52) مادة السنوية الدورية العالوة

سنوية دورية عالوة الخدمة في فأكثر سنة أمضى الذي الموظف يمنح األقصى وبالحد عام كل )يناير( من الثاني كانون من األول في له تصرف

اختصاص ذات جهة من قرار يصدر لم ما لدرجته المقررة العالوات لعدد عنه بتأخيرها أو بحجبها القانون. هذا ألحكام وفقا

( 53) مادة االجتماعية العالوة

أبنائه وعن الموظف غير زوجه عن للموظف االجتماعية العالوة - تدفع1عشرة. الثامنة سن بلوغهم حتى منهم لكل المقررة الفئات حسب وبناته

(1) الفقرة في المذكورين من ألي العالوة صرف يستمر أن - على2التالية:- األحوال في أعاله

إتمامه ولحين بها معترف تعليمية مؤسسة أية في دراسته يتابع كان - إذا أأسبق. أيهما العمر من والعشرين الخامسة إكماله أو دراسته

كان - إذا ب أصبح أو معاقا العليا. الطبية اللجنة تحددها إعاقة وبنسبة معاقا كانت - إذا ج موظفة. وغير متزوجة غير بنتاموظفة. وغير أرملة أو مطلقة كانت - إذا د االجتماعية العالوة فتدفع المدنية بالخدمة موظفين الزوجان كان ما - إذا3

فقط. للزوج

( 54) مادة الزواج وحاالت المواليد عن العالوة

الزواج وحاالت المواليد عن العالوة صرف - يبدأ1 الميالد تاريخ من اعتباراالزواج. عقد أو أو المتوفى الزوج عن أو األبناء من المتوفين عن العالوة صرف - ويوقف2

تزوجت التي البنت أو المطلق الزواج أو الطالق أو الوفاة تاريخ من اعتبارااألحوال. حسب

( 55) مادة اإلضافية األعمال عن مقابل منح

15

الوظيفة شاغل منح يجوز أوقات غير في بها يكلف التي األعمال عن مقابال الدائرة رئيس من بقرار لها، مخصص مالي اعتماد توفر إذا الرسمية العمل

التالية:- بالشروط المختصة الحكومية الملحة الموسمية أو الطارئة األعمال من تنفيذه المراد العمل يكون - أن أ

الرسمي. الدوام وقت أداؤها يتسنى ال التيالمعني. الموظف راتب ربع عنها المدفوعة المبالغ تتجاوز - أال ب دونها فما الثانية الفئة من التنفيذيين الموظفين على صرفها يقتصر - أن ج

بساعة. الساعة أساس على أوقات غير في للعمل واإلجراءات والضوابط األحكام التنفيذية الالئحة وتحددالرسمية. العمل

الثاني الفصل التشجيعية والعالوات الحوافز

( 56) مادة التشجيعية والمكافآت والمعنوية المادية الحوافز

المختصة الدائرة مع الديوان - يضع1 والمعنوية المادية للحوافز نظاما النفقات وترشيد األداء وتحسين األهداف تحقيق يكفل بما فيها للموظفين

منحها. وشروط المادية الحوافز فئات النظام هذا يتضمن أن على يقدم الذي للموظف تشجيعية مكافأة صرف المختصة للدائرة - يجوز2

أو أعماال النفقات. وترشيد األداء كفاءة لرفع بحوثا العالوة تعادل تشجيعية عالوة الموظف منح المختصة للدائرة - يجوز3

العامين عن ممتاز بمرتبة األداء كفاية تقرير على حصل إذا المقررة الدورية %20 عن العالوة هذه يمنحون الذين الموظفين عدد يزيد أال على األخيرين

خمسة عن عددهم قل فإذا الدرجة هذه على العاملين الموظفين عدد من من األقل على سنتين بعد إال للموظف منحها يتكرر أال على منهم لواحد تمنحله. منحها تاريخ

الثالث الفصل واإلعارة والندب النقل

أوال: النقل ( 57) مادة

وإعارته وندبه الموظف نقل خطي بطلب خارجها أو فلسطين داخل إعارته أو ندبه أو الموظف نقل يجوزالعمل. مصلحة على بناء أو المختصة الجهات موافقة بعد الموظف من

( 58) مادة نقله على الموظف موافقة

نقل يجوز ال القانون هذا من األخرى المواد أحكام عليه نصت ما مراعاة مع موافقته على بناء إال درجة منها أقل أخرى وظيفة إلى وظيفته من الموظفالترقية. في حقه أو الدرجة في أقدميته على النقل يؤثر أال على الخطية،

16

( 59) مادة الحكومية الدوائر بين النقل

طلبه على بناء أخرى دائرة إلى حكومية دائرة من الموظف نقل يجوز المختصة الجهة من النقل قرار ويصدر المختصتين الدائرتين وموافقةبالتعيين.

( 60) مادة إليها المنقول الدائرة من الراتب صرف

استحقاقاته مع راتبه يصرف أخرى إلى حكومية دائرة من موظف نقل إذاإليها. المنقول الدائرة موازنة حساب على النقل تاريخ من األخرى

ثانيا: الندب ( 61) مادة

ديوان مع بالتنسيق المختص الحكومية الدائرة رئيس من بقرار يجوز الموظف ندب الموظفين واحدة مرة للتجديد قابلة سنة أقصاها لمدة مؤقتا

إذا تعلوها وظيفة أو وظيفته درجة بنفس أخرى حكومية دائرة في للعملذلك. العامة المصلحة اقتضت

بالندب. الخاصة القواعد الالئحة وتنظيمثالثا: اإلعارة

( 62) مادة

منظمة إلى أو أخرى حكومة أية إلى الخطية بموافقته الموظف إعارة يجوز داخل سواء منها أي طلب على بناء عامة مؤسسة أو إقليمية أو دولية

محلية سلطة أية إلى نفسها بالطريقة إعارته يجوز كما خارجها، أو فلسطين فيها تساهم شركة إلى أو فلسطين داخل عام نفع ذات مؤسسة أو

الحكومة. ( 63) مادة

اإلعارة اعتباراتيلي:- ما الموظف إعارة عند يراعى

مرة كل تجديدها ويجوز سنة، الداخل في األولى اإلعارة مدة تتجاوز - أال1سنوات. أربع مجملها في اإلعارة مدة تتجاوز ال بحيث أخرى سنة لمدة

الموظف إعارة يجوز وال سنوات، أربع عن للخارج اإلعارة مدة تتجاوز - أال2للعمل. عودته من سنوات خمس انقضاء بعد إال بعدها

( 64) مادة اإلعارة قرار بإصدار المختصة الجهة

الجهة طلب على بناء بالتعيين المختصة الجهة من اإلعارة قرار - يصدر1 وشروطها اإلعارة مدة القرار ويحدد الديوان، مع بالتنسيق المستعيرة

المستعيرة. الجهة واسم بدايتها وتاريخ حساب على اإلعارة مدة طوال واستحقاقاته الموظف راتب - يكون2

للتقاعد مقبولة خدمة مدة كاملة اإلعارة مدة وتعتبر المستعيرة الجهة العائدات منه تستوفى أن على الدورية، والعالوة الترقية واستحقاقالمستحقة. التقاعدية

17

( 65) مادة األولى الوظيفة إلى اإلعادة

إلى أو األولى وظيفته إلى بإعادته الموظف منها أعير التي الدائرة تلتزم في الموظف يستحقهما كان اللذين والراتب بالدرجة لها معادلة وظيفة المعار الموظف يحتفظ األحوال جميع وفي للوظيفة، فيه أعيد الذي الوقت

اإلعارة. قبل يشغلها كان التي جميعها الوظيفة بمميزات

الرابع الفصل الوظيفي وسلوكه الموظف واجبات

( 66) مادة الموظفين واجبات

المواطنين خدمة هدفها بها، للقائمين تكليف العامة الوظائف العامة للمصلحة تحقيقا واللوائح. للقوانين طبقا وتنفيذها واللوائح القانون هذا أحكام مراعاة الموظف وعلى

يلي:- بما يلتزم وأن العمل وقت يخصص وأن وأمانة بدقة بنفسه به المنوط العمل - تأدية1

العمل أوقات غير في بالعمل يلتزم وأن وظيفته، واجبات ألداء الرسمي العمل مصلحة اقتضت إذا المختصة الجهة من تكليف على بناء الرسمية

ذلك.المحدد. الوقت في معامالتهم ينجز وأن الجمهور معاملة يحسن - أن2العمل. مواعيد - احترام3العامة. والممتلكات األموال على - المحافظة4 من إليه يصدر ما وتنفيذ الوظيفية اتصاالته في اإلداري التسلسل - احترام5

مسئول كل ويتحمل النافذة، واللوائح القوانين حدود في وتعليمات أوامر العمل سير حسن عن مسئوال يكون كما منه تصدر التي األوامر مسؤولية

اختصاصاته. حدود في على واالطالع والعملية العلمية وكفاءاته قدراته تنمية على يعمل - أن6

وتقديم بها واإلحاطة بعمله المتعلقة والتعليمات واللوائح القوانين مستوى ورفع الدائرة في العمل طرق لتحسين مفيدة يراها التي االقتراحات

فيها. األداء

( 67) مادة الموظفين على المحظورات

يلي:- ما الموظف على يحظر بها المعمول األخرى واللوائح القوانين أو القانون هذا أحكام - مخالفة1

والموظفين. المدنية بالخدمة والمتعلقةبالواسطة. أو بنفسه يؤديه آخر عمل أي وبين وظيفته بين - الجمع2

يجوز التي لألعمال واألحكام الضوابط القانون لهذا التنفيذية الالئحة وتحدد أو يتعارض أو يضر ال بما الرسمية الدوام أوقات غير في أداؤها للموظف

مقتضياتها. أو الوظيفة مع يتناقض

18

القبول أو شخصي ربح أو ذاتية لمنفعة فيها وصالحياته وظيفته - استغالل3 قيامه بمناسبة عمولة أو منحة أو مكافأة أو هدية ألية بالواسطة أو مباشرةوظيفته. بواجبات

ملخص أو نسخة أو صورة أو رسمية ورقة أية بأصل لنفسه يحتفظ - أن4 بعمل خاصة كانت ولو لحفظها المخصصة الملفات من ينزعها أن أو عنهاشخصيا. به كلف

يفشي - أن5 وظيفته بحكم عليها يطلع التي األمور من أيا للمجاالت خالفاالوظيفة. ترك ولو حتى القانون يجيزها التي

من بمظهر الظهور أو وظيفته أعمال في الواجب مقتضى على - الخروج6الوظيفة. بكرامة اإلخالل شأنه

العامة. المحال في أو األندية في القمار ولعب الخمر - شرب7

الخامس الفصل التأديبية والعقوبات اإلجراءات

( 68) مادة التأديبية العقوبات

والتعليمات واألنظمة للقوانين مخالفة الموظف ارتكاب ثبت إذا تطبيقها في أو المدنية الخدمة في بها المعمول والقرارات

التالية:- التأديبية العقوبات إحدى عليه فتوقعالنظر. لفت أو - التنبيه1 - اإلنذار.2يوما. عشر خمسة راتب عن يزيد ال بما الراتب من - الخصم3أشهر. ستة عن تزيد ال مدة تأجيلها أو الدورية العالوة من - الحرمان4القانون. هذا أحكام حسب الترقية من - الحرمان5الراتب. نصف صرف مع أشهر ستة تتجاوز ال مدة العمل عن - الوقف6الدرجة. - تخفيض7

بالفصل. - اإلنذارالمعاش. إلى - اإلحالةالخدمة. من - الفصل

( 69) مادة التأديبية العقوبات توقيع إجراءات

توقيع سلطة يملك ممن تأديبية مخالفة على للتحقيق اإلحالة - تكون1الموظف. على العقوبة

الموظف على عقوبة توقيع يجوز ال النظر لفت أو التنبيه عقوبة عدا - فيما2 ذلك إثبات ويتم أقواله، وسماع معه للتحقيق لجنة إلى إحالته بعد إال

مسببا. العقوبة بتوقيع الصادر القرار ويكون خاص، محضر في بالتسجيلالمخالفة. نفس على عقوبة من أكثر توقيع يجوز - ال3

( 70) مادة الثانية الفئة موظفي عقوبات

التأديبية العقوبات إحدى إال الثانية الفئة موظفي على توقع الالتالية:-

19

- اللوم. االمعاش. إلى - اإلحالة2الخدمة. من - الفصل3

( 71) مادة األولى الفئة موظفي تأديب إجراءات

بقرار التأديبية المخالفات على للتحقيق األولى الفئة موظفي إحالة - تكون ألها. التابعين الحكومية الدائرة رئيس من طلب على بناء الوزراء مجلس من تقل ال موظفين من الوزراء مجلس يشكلها لجنة التحقيق - تتولى ب

للتحقيق. المحال الموظف درجة عن درجاتهم بشأنها المناسب القرار التخاذ الوزراء مجلس إلى توصياتها اللجنة - ترفع ج

القانون. هذا ألحكام وفقا ( 72) مادة

معهم والتحقيق الموظفين توقيف شأن في معه التحقيق أو احتجازه أو توقيفه شأنه من ما للموظف نسب إذا

الدائرة إبالغ اإلجراء هذا على القائمة الجهة فعلى وظيفته نطاق عن يخرج الموظف لها التابع الحكومية شأنه في للنظر فورا القانون. هذا ألحكام وفقا

( 73) مادة التأديبية المخالفات تقادم

التحقيق إلى الموظف إحالة يجوز ال مخالفة بسبب القانون هذا ألحكام وفقاأشهر. ستة من أكثر اكتشافها على مضى تأديبية

( 74) مادة التأديبية العقوبة من اإلعفاء

التأديبية العقوبة من الموظف يعفى ال رئيسه من إليه صادر أمر إلى استنادا كان المخالفة ارتكابه أن ثبت إذا إال من إليه صادر بذلك خطي ألمر تنفيذا

خطيا. للمخالفة تنبيهه من بالرغم المذكور رئيسه

السادس الفصل التأديبية العقوبات محو

( 75) مادة التأديبية العقوبات محو مدد

اآلتية:- المدد بانقضاء الموظف على توقع التي التأديبية العقوبات - تمحى1 ال مدة الراتب من الخصم أو اإلنذار أو اللوم أو التنبيه حالة في أشهر - ستة أ

أيام. خمسة تتجاوز تأجيل أو أيام خمسة على تزيد مدة األجر من الخصم حالة في - سنة ب

منها. الحرمان أو العالوة واإلحالة الفصل عقوبتي عدا فيما األخرى العقوبات إلى بالنسبة - سنتان ج

تأديبي. قرار أو بحكم المعاش إلى المذكورة الحاالت في المحو يتم العليا الوظائف شاغلي لغير - بالنسبة2

المختصة اللجنة من ( بقرار1) الفقرة في التنفيذية الالئحة ألحكام وفقا العقوبة توقيع منذ وعمله الموظف سلوك أن لها تبين إذا القانون لهذا

20

يبديه وما خدمته وملف السنوية أدائه كفاية تقارير واقع من وذلك مرضياعنه. رؤساؤه

( 76) مادة التأديبية العقوبة محو تبعات

للمستقبل، بالنسبة تكن لم كأن اعتبارها التأديبية العقوبة محو على يترتب أوراق وترفع لها، نتيجة ترتبت التي والتعويضات الحقوق على ذلك يؤثر وال

الموظف. خدمة ملف من بها يتعلق وما لها، إشارة وكل العقوبة

( 77) مادة الخصم عقوبات حساب

الخصم عقوبات بحصيلة خاص حساب في حكومية دائرة كل تحتفظ األغراض في الحصيلة هذه من الصرف ويكون الموظفين، على الموقعة

للموظفين الرياضية أو الثقافية أو االجتماعية التي واألوضاع للشروط طبقا المختصة الحكومية الدائرة تحددها لهذا التنفيذية الالئحة ألحكام وفقا

القانون.

الرابع الباب األول الفصل

اإلجازات ( 78) مادة العمل عن االنقطاع

اإلجازات حدود في يستحقها إلجازة إال عمله عن ينقطع أن للموظف يجوز ال القانون هذا في المقررة الدائرة تضعها التي واإلجراءات للضوابط ووفقا

لها. التابع الحكومية

( 79) مادة المستحقة الموظفين إجازات

التالي:- النحو على للموظف المستحقة اإلجازات تكونالسنوية. - اإلجازة1العارضة. - اإلجازة2المرضية. - اإلجازة3الدراسية. - اإلجازة4راتب. دون - اإلجازة5والوالدة. األمومة - إجازة6الحج. - إجازة7

( 80) مادة السنوية االعتيادية اإلجازة

في يدخل ال كامل براتب سنوية اعتيادية إجازة الموظف يستحق األسبوعية العطلة يوم عدا فيما الرسمية العطل أيام حسابها

21

التالي:- التفصيل على وذلك عشر - خمسة1 من أشهر ستة مضي بعد وذلك األولى السنة في يوما

العمل. مباشرته تاريخ - ثالثين2 فأكثر. سنة أمضى لمن يوما وثالثين - خمسة3 الخدمة في وأمضى الخمسين عمره تجاوز لمن يوما

األقل. على سنوات عشر

( 81) مادة بالسنة المقصود

سنة القانون هذا في االعتيادية اإلجازات منح لغايات بالسنة المقصود من األخير اليوم في )يناير( وتنتهي الثاني كانون من األول من تبدأ ميالديةالسنة. ذات ( من ) ديسمبر األول كانون

( 82) مادة التعليمية المؤسسات لموظفي السنوية اإلجازة

بمختلف التعليمية المؤسسات لموظفي السنوية اإلجازة - تكون1 مستوياتها المختصة. الحكومية الدائرة تضعها التي للوائح طبقا

الموظف منح المختص الحكومية الدائرة رئيس بموافقة استثناء - ويجوز2الواحدة. السنة في أيام عشرة تتجاوز ال إجازة التعليم حقل في يعمل الذي

( 83) مادة السنوية اإلجازة ترحيل

قوية ألسباب إال السنوية االعتيادية اإلجازة إنهاء أو تأجيل أو تقصير يجوز ال وفي المعنية، الحكومية الدائرة رئيس عليها ويوافق العمل مصلحة تقتضيها

اإلجازة مع نفاذه حتى المرحل الرصيد من االستفادة يتم الحالة هذه واحدة سنة في تزيد ال بحيث التالية السنوات في له المستحقة االعتيادية

يوما. ستين عن

( 84) مادة العارضة اإلجازة

أيام عشرة عن تزيد ال لمدة كامل براتب عارضة إجازة الموظف يستحقأخرى. إجازة أية على الحصول معه يتعذر طارئ بسبب وذلك السنة في

( 85) مادة المرضية اإلجازة

إجازة الخدمة في تقضى سنوات ثالث كل الموظف - يستحق1 الحدود في المختصة الطبية اللجنة من بقرار تمنح مرضية

التالية:-كامل. براتب أشهر - ثالث أ

الكامل. الراتب % من75 يعادل براتب أشهر - ستة ب

22

الموظف تجاوز إذا إال الكامل الراتب % من50 يعادل براتب أشهر - ستة جالكامل. الراتب % من75 إلى النسبة هذه فترفع الخمسين عمر

احتمال المختصة الطبية اللجنة قررت إذا راتب بدون أخرى أشهر - ثالثة دشفائه.

أخرى أشهر ستة المدة زيادة الموظف يتبعها التي الحكومية - للدائرة2 الموظف كان إذا راتب دون لشفائه يحتاج بمرض مصابا عالجا وذلك طويال المختصة. الطبية اللجنة تقرره لما وفقا

لمجموع األقصى الحد بمراعاة المذكورة الحكومية الدائرة لرئيس - يجوز3 فيها يحصل التي المدد زيادة يقرر أن المادة هذه في إليها المشار المدد

بتلك منحه يقرر أن له يجوز كما مخفض، بأجر مرضية إجازة على الموظفكامل. بأجر اإلجازة

إذا اعتيادية إجازة إلى المرضية اإلجازة تحويل طلب في الحق - للموظف4بذلك. يسمح منها رصيده كان

مرضه عن لها التابع الحكومية الدائرة يخطر أن المريض الموظف - على5 تعذر قد ذلك يكن لم ما العمل عن تخلفه من ساعة وعشرين أربع خاللقهرية. ألسباب عليه

ثالثة على تزيد ال مرضية إجازة على الحصول المريض للموظف - يجوز6 ثالثة تتجاوز ال لمدة تمديدها ويجوز الصحة، لوزارة تابع طبيب من تمنح أيام لوزارة تابع أخصائي طبيب عن يصدر طبي تقرير على بناء أخرى أيام

الصحة. بأحد المريض الموظف يمنح المرضية اإلجازات أحكام من - استثناء7

موافقة على بناء الصحة وزير من بتحديدها يصدر التي المزمنة األمراض تستقر أو يشفى أن إلى كامل بأجر استثنائية - إجازة العليا الطبية اللجنة حالته عجزه تبين وإذا العمل إلى العودة من يمكنه استقرارا عجزا كامالالصحية. اللياقة لعدم خدمته تنهى

على الموظف بحصول المتعلقة اإلجراءات الموظفين ديوان - يضع8الصحة. وزارة مع بالتنسيق وذلك المرضية اإلجازة

ذلك يتم فال لعمله والعودة إجازته إنهاء في المريض الموظف رغب - إذا9المختصة. الطبية اللجنة بموافقة إال

المختصة الطبية اللجنة من بقرار يثبت - الذي الموظف تمارض - يعتبر10 الوظيفة. بواجبات - إخالال

( 86) مادة الدراسية اإلجازة

التي الحكومية الدائرة لرئيس يجوز العمل مصلحة مع يتعارض ال - بما1 إجازة منحه على الموافقة الخدمة في سنتين أمضى الذي الموظف يتبعها

طلبه. على بناء دراسية للتجديد قابلة سنة لمدة الدراسية اإلجازة - تمنح2 أربع أقصى بحد سنويا

سنوات.

23

راتب دون الدراسية اإلجازة - تكون3 التي والضوابط للشروط وفقاالقانون. لهذا التنفيذية الالئحة تتضمنها

( 87) مادة راتب دون اإلجازة

المسافر زوجه لمرافقة طلبه على بناء راتب دون إجازة الموظف - يمنح1 أشهر ستة عن سفره مدة تقل ال والذي الدراسة أو للعمل الخارج إلى

الخارج. في الزوج بقاء مدة اإلجازة تجاوز أال شريطة راتب دون إجازة الموظف منح المختصة الحكومية للدائرة - يجوز2

اإلدارة. جهة تقدرها والتي طلبه في يبديها التي لألسباب طوال ترقية أو عالوة راتب دون إجازة منح الذي الموظف يستحق - ال3

يتعلق فيما درجته أقدمية في اإلجازة هذه مدة تحتسب وال إجازته، مدةوالمعاشات. بالتأمين الخاصة باألحكام إخالل دونما والعالوات بالترقيات

له المرخص الموظف وظيفة شغل الموظف لها التابع للدائرة - يجوز4 عليها الترقية أو بالتعيين األقل على سنة لمدة راتب دون بإجازة ألحكام وفقا

القانون.

( 88) مادة األمومة إجازة

متصلة أسابيع عشرة لمدة كامل براتب إجازة الحامل الموظفة - تمنح1وبعده. الوضع قبل

انتهائه موعد قبل العمل من االنصراف في الحق المرضعة - للموظفة2 دون إجازة في الحق ولها الطفل مولد تاريخ من سنة ولمدة واحدة بساعةلرعايته. عام لمدة راتب

( 89) مادة الحج إجازة

الحج فريضة ألداء إجازة في خدمته مدة طوال واحدة ولمرة الحق للموظفيوما. ثالثين لمدة كامل براتب

الثاني الفصل العمل عن التغيب ( 90) مادة العمل عن التغيب

خمسة عن تزيد مدة إذن دون عمله عن تغيب إذا وظيفته الموظف - يفقد1 عشرة يقدم لم ما متصلة يوما مقبوال. عذرا

ذلك غير أو كامل براتب الحالة هذه في الغياب مدة - تحتسب2 وفقاالحال. لمقتضيات

( 91) مادة التدريبية والدورات الرسمية البعثات

24

كأنها تدريبية دورة أو رسمية بعثة في الموظف فيها يوفد التي المدد تعتبر كامل وبراتب رسمي عمل المنظمة الخاصة واللوائح القوانين ألحكام وفقالها.

( 92) مادة الرسمية العمل مهمات ومصاريف بدالت

والمصاريف البدالت رسمية عمل مهمة في يوفد الذي الموظف يستحق مجلس يصدرها خاصة الئحة وضوابطها شروطها وتحدد تقررها التي

الوزراء.

الثالث الفصل العمل عن التوقيف ( 93) مادة

معه التحقيق عند العمل عن الموظف وقف

القانون:- لهذا األخرى األحكام مراعاة مع وقف يتبعها التي الحكومية الدائرة لرئيس يجوز للتحقيق الموظف إحالة عند

مؤقتة بصفة نفسها الدائرة في أخرى وظيفة إلى نقله أو عمله عن الموظفمعه. التحقيق ينتهي ريثما

( 94) مادة عمله عن الموقوف راتب دفع

راتبه عمله عن الموقوف للموظف يدفع وقفه. فترة كامال

الرابع الفصل العمل إصابة ( 95) مادة

العمل إصابة عن المرضية اإلجازة إصابات بخصوص بها المعمول واللوائح القوانين بأحكام اإلخالل عدم مع

تأديته أثناء له تقع التي - وهي عمل حادثة في الموظف أصيب إذا العمل، المختصة الطبية اللجنة تقررها التي المرضية اإلجازة - يمنح بسببه أو عمله

القانون. هذا في المقررة المرضية اإلجازات ضمن تعتبر وال

الخامس الباب الخدمة انتهاء ( 96) مادة

الموظف خدمة انتهاء أسبابالتالية: األسباب ألحد الموظف خدمة تنتهي

الخدمة. لترك القانونية السن - بلوغ1الصحية. اللياقة - عدم2 - االستقالة.3الوظيفة. - فقد4

25

الخدمة. من الفصل أو المعاش إلى - اإلحالة5 بجنحة أو بجناية مختصة فلسطينية محكمة من نهائي بحكم عليه - الحكم6

األمانة. أو بالشرف مخلة - الوفاة.7

( 97) مادة القانونية السن لبلوغ الخدمة انتهاء

عمره. من الستين أكمل إذا الموظف خدمة تنتهي

( 98) مادة الصحية اللياقة لعدم الخدمة انتهاء

العليا. الطبية اللجنة من بقرار للخدمة الصحية اللياقة عدم - تثبت1 استنفاذ قبل للخدمة الصحية اللياقة لعدم الموظف خدمة إنهاء يجوز - ال2

يطلب لم ما واالعتيادية المرضية إجازاته انتظار دون خدمته إنهاء كتابياالمذكورة. إجازاته استنفاد

( 99) مادة الوظيفة من االستقالة

الدائرة رئيس إلى خطي بطلب وظيفته من استقالته يقدم أن - للموظف1لها. التابع الحكومية

مدة خالل االستقالة طلب في المذكور الحكومية الدائرة رئيس - يبت2 ثالثون أقصاها إليه. تقديمها تاريخ من يوما

مقبولة االستقالة - تعتبر3 المشار المدة خالل فيها البت يتم لم إذا حكما ( أعاله.2) الفقرة في إليها

إحدى بغير انتهائه بعد إال التحقيق إلى المحال الموظف استقالة تقبل - ال4المعاش. إلى اإلحالة أو الفصل عقوبتي

يبلغ أن إلى عمله في الموظف - يستمر5 أو االستقالة قبول بقرار كتابياالمادة. هذه ( من2) الفقرة في عليه المنصوص الموعد انقضاء

( 100) مادة الوظيفة بفقد الخدمة انتهاء

الحالتين إحدى في وظيفته بفقده الموظف خدمة تنتهيالتاليتين:

- التغيب1 القانون. هذا ( من90) المادة ألحكام وفقا ثالثين من أكثر مقبول عذر أو إذن بغير عمله عن تغيب - إذا2 غير يوما

التالي اليوم من الحالة هذه في منتهية خدمته وتعتبر السنة في متصلة إنذاره تم قد يكون أن شريطة المدة هذه الكتمال خمسة تغيبه بعد خطيا

يوما. عشر ( 101) مادة

المعاش على باإلحالة الخدمة انتهاءحالتين: في المعاش إلى بإحالته الموظف خدمة تنتهي

1 القانون. هذا ( من70 و68) المادتين ألحكام - وفقا الموظف من خطي طلب على بناء الحكومية الدائرة رئيس من - بموافقة2

26

وبشرط سنة خمسين عن الطلب هذا تقديمه عند عمره يقل أال شريطةالتقاعد. معاش الستحقاق السنوات من األدنى الحد استيفاء

( 102) مادة التقاعد حقوق

هذا في الواردة األسباب ألحد الموظفين من خدمته تنتهي من حقوق تكون القانون التقاعد. بشأن الواردة والقواعد لألحكام وفقا

السادس الباب وانتقالية عامة أحكام

( 103) مادة المدنية الخدمة في الموجودين الموظفين نقل وأحكام قواعد

في الموجودين الموظفين نقل وأحكام قواعد الوزراء مجلس - يحدد1 القانون هذا نفاذ وقت المدنية الخدمة والدرجات الفئات إلى ألحكامه ووفقابه. الملحقة الجداول في الواردة

الموظفين ديوان مع بالتنسيق حكومية دائرة كل رئيس من بقرار - تشكل2 إليها المشار واألحكام للقواعد وفقا موظفيها نقل في للنظر أكثر أو لجنة ( أعاله.1) الفقرة في

نقله عند الموظف يتقاضاه الذي الراتب أن تبين - إذا3 ألحكام وفقا إليها المنقول الدرجة في له المستحق الراتب عن يزيد السابقتين الفقرتين

له تستحق زيادات أو عالوات أية احتساب يتم أن على األصلي براتبه يحتفظ وذلك الفرق استنفاد لحين الجديدة الدرجة براتب راتبه تسوية ضمن وفقا

الوزراء. مجلس من قرار بشأنها يصدر التي لإلجراءات ( 104) مادة

الرواتب في الزيادات وأحكام قواعد أية لتنفيذ المنظمة والشروط واألحكام القواعد الوزراء مجلس - يضع1

للموظفين القانون هذا تطبيق نتيجة الرواتب في تستحق قد زياداتأحكامه. وفق المعينين أو الخدمة في الموجودين

البدء يتم أن شريطة أعاله إليها المشار الزيادات تنفيذ في التدرج - يجوز2الدنيا. والدرجات الفئات من بالمستفيدين

المذكورة الزيادات من القانون هذا أحكام وفق المعينون يستفيد - ال3الخدمة. في الموجودين ألقرانهم تنفيذها عند إال فيه المقررة

( 105) مادة اإلدارية القرارات من التظلم

وذلك إداري قرار أي من الحكومية الدائرة لرئيس يتظلم أن - للموظف1 عشرين خالل به. علمه تاريخ من يوما

ستين خالل التظلم في البت - ويتم2 انقضت فإذا تقديمه، تاريخ من يوما الرد دون المدة هذه مرفوضا. تظلمه أعتبر المتظلم على خطيا

ستين خالل القضاء إلى اللجوء - للموظف3 رفض إبالغه تاريخ من يوما ( أعاله.2) الفقرة في عليها المنصوص المدة انقضاء أو تظلمه

من بالتظلم الخاصة اإلجراءات القانون لهذا التنفيذية الالئحة - تنظم4اإلدارية. القرارات

27

( 106) مادة ومنظمة العام األمن قوات كادر ودرجات وظائف معادلة الئحة

التحرير ودرجات وظائف معادلة تحدد الئحة الوزراء مجلس من بقرار - تصدر1

ومؤسساتها، الفلسطينية التحرير منظمة وكادر العام األمن قوات كادر في لها المقابلة والدرجات بالفئات أخرى فلسطينية جهة أية كادر وكذلك

القانون. المعادلة أحكام مراعاة الحكومية الدوائر - على2 ( عند1) للفقرة وفقا

الخدمة كادر إلى أعاله المذكورة الفئات من النقل أو التعيين في النظرالمدنية.

( 107) مادة السابقة والخبرة الخدمة مدد احتساب الئحة

الئحة الوزراء مجلس من بقرار تصدر القانون هذا أحكام مع يتعارض ال بما مؤسسات لموظفي السابقة الخبرة أو الخدمة مدة احتساب قواعد تبين

في ومن المحررين واألسرى المقاومة وعناصر الفلسطينية التحرير منظمة عدم ذلك في ويراعى سابقة خبرة أو خدمة مدد لهم ممن وغيرهم حكمهم،

نظيره. عن الحكم هذا من يستفيد من تميز ( 108) مادة

انتقالية أحكام واللوائح بالقوانين العمل يستمر القانون هذا أحكام مع يتعارض ال بما

اللوائح بإصدار الوزراء مجلس قيام لحين المدنية الخدمة بشأن الساريةنفاذه. تاريخ من سنة أقصاها مدة خالل ألحكامه المنفذة والقرارات

الذيول

28

( 2جدول رقم )العالوة اإلدارية لمن يشتغلون مواقع إشرافية قيادية

المبلغالوظيفة950األخرى الحكومية الدوائر رؤساء من يوازيه ما أو الوزارة وكيل

750 الحكومية الدوائر رؤساء من يوازيه ما أو للوزارة العام المدير

29

األخرى الحكومية الدوائر رؤساء من يوازيه ما أو لإلدارة العام المدير550 األخرى

في المسؤولية مواقع من يوازيه ما أو الفرعية اإلدارة مدير400الحكومية الدوائر الدوائر في المسؤولية مواقع من يوازيه ما أو القسم رئيس

300الحكومية الدوائر في المسؤولية مواقع من يوازيه ما أو الشعبة رئيس

200الحكومية

ميالدية1998 / 5 / 28 بتاريخ غزة بمدينة صدر هجرية1419 / 2 / 2 الموافق

عرفات ياسر لمنظمة التنفيذية اللجنة رئيس

الفلسطينية التحريرالفلسطينية الوطنية السلطة رئيس

30