إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

:دـيـهـمـت

�، يكون اآلخر بدون فأيهما وفن علم اإلدارة عبارة فالعلم ناقصا استيعابها المدير على يلزم ومبادئ، تاونظري قوانين مجموعة عن

،� � موضعه، في شيء كل يطبق حتى سلفا لزوم يعـرف أن يـلزم مثًال ومعرفة الوقت ضبط و صادر و وارد كل وتسجيل السجًالت مسك على يعتمد ما وهو الفن دور يأتي ثم ...إلخ والهدف المبدأ بين الحد

طرق واستنباط الفردية، والمهارة العملية والخبرة الشخصية الموهبة� اإلدارة جعل من أن يعلم ومنه ذلك، إلى وما المشاكل حل علما

،� � أو مجردا قوة لإلدارة جعلت إذا كما فهو بديل، له يأتي أن يمكن ال فنا كانوا المديرين أن باعتماد ،النفس في اإلداري البعد ذات الشخصية

فن. إلى وال العلم إلى حاجة فًال اإلدارة، علم ظهور قبل يديرون المرض ليعرف علم إلى بحاجة الناجح الطبيب أن فكما أي وعلى

حتى للعلم، التطبيق طويل يكون بأن الفن إلىو واألدوية، عًالماته و� يكون � ممارسا . اإلدارة كذلك مجربا فكون العلم، على اعتمادها مثل التجارة، على تعتمد الحياة إن

� اإلنسان � يجعله ال الحرب، فنون يعرف شجاعا �، محاربا إذا إال ناجحا� خاض حتى والصواب، الخطأ مواضع وعرف سًالمب منها وخرج حروبا

فيها. الثانية إلى وينجح المشابهة المواضع في األول يتجنب ورد ولذا,غيره و والخطيب والسياسي الفقيه على ينطبق وهذا

كثير كل و ، حبنا في مسن كل على دينكما في اعتمد:" الحديث في تم أساسية وظائف خمس على اإلدارة كلمة تبنى و أمرنا." في القدم درجة الوظائف هذه وتعكس المجال، علماء قبل من تلخيصها و ذكرها

� البشرية الموارد بسياسات تتعلق و العمل أثناء المفاهيم فهم وفقا لىإ الفصل نقسم والشرح التوضيح من ولمزيد إلرتباطية،ا لعًالقاتمبحثين:

اإلدارة : ماهية األول المبحثاإلدارة : وظائف الثاني المبحث

1

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

:اإلدارة األول: ماهية المبحث

و نشأت التي الفكرية المدارس عبر اإلداري الفكر تطور التي التاريخية المراحل وفق منها كل تميز التي والمفاهيم النظريات

أهداف فيه نتناول الثاني المطلب أما األول المطلب في ،هذا بها مرت التفصيل من شيءب ونوجزها ، أخرى بعلوم وعًالقتها أنواعها و اإلدارة

يلي: فيما

:المدارس عبر اإلداري الفكر األول: تطور المطلب

اإلداري: الفكر األول: مدارس لفرعا

:اإلدارية المدارس*

المدرسة تتألف)الكالسيكية(: التقليدية لمدارس- ا1وهي: فرعية مدارس أو فروع ثًالثة من الكًالسيكية

العلمية. اإلدارة -مدرسةاإلدارية. التقسيمات -مدرسة. البيروقراطية -مدرسة

: التالي النحو على التفصيل من يءبش المدارس هذه ستتناول و

(:تايلور فريديريك )مدرسة العلمية اإلدارة مدرسة- 1-1 الذي ، األمريكي تايلـور يريك فريـد ببحوث المدرسـة هذه بدأت حاول وقد المدرسة، أب يعتبر ( والذي1915-1856) للمدة عاش الشخصية واألحكام التقاليد العلمية" تبديل "اإلدارة كتابه في تايلور جاءت هنا ومن علمية، عًالقات و بضوابط اإلدارة عليها كانت التي

عمال رئيس إلى رقي ثم بالمكائن كمتخصص تايلور بدأ قد و التسمية، ثم اإلدارية، االستثمارات يقدم كان سنة30 ولمدة وبعدها ،1880 سنة� صار إلى به الهندسية الخلفية أدت لقد الصلب، شركات إلحدى مديرا

1.خاصة زاوية من لإلدارة النظر

العلمية: اإلدارة مبادئ

التوزيع و للنشر المسيرة ،دار األعمال إدارة على التركيز مع اإلدارة .مبادئ محمد خليل. د1.22،ص1999األردن، ،عمان1والطباعة،ط

2

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

الوظائف. لتوصيف تفصيلي برنامج أساس على العمل -تقسيم القدرة توافر مدى على تعتمد علمية بطريقة العاملين األفراد - اختيار بمتطلبات للقيام والرغبة ناحية من الوظيفة في السليم لألداء المًالئمةأخرى. ناحية من الوظيفة

المناسب التخطيط طريق عن أداء على للعاملين السليم - التدريبألعمالهم.

: هي للمديرين جديدة وظائف عدة هناك أن تايلور رأي من - وكان عمل عناصر تحديد في البدائية الطرق محل العليمة الطرق - إحًالل1

. الفرد المديرين قيام مع والعمال المديرين بين للمسؤولية عادل - تقسيم2

1العمل. وتنظيم بتخطيط

العلمية: اإلدارة تقييم

: العلمية اإلدارة قدمتها التي المميزات - أهم1

و المجاالت مختلف في لإلدارة عامة وقواعد مبادئ بوضع - ساهمت. باإلدارة خاص معين فكر إبراز

زيادة و تعلمها و منها االستفادة يمكن نظريات بإيجاد - ساهمتاإلنتاجية. الكفاية

: العلمية لإلدارة الموجهة االنتقادات - أهم2

. آلة أساس على العامل معاملة و اإلنسانية النواحي - إهمال. الرسمي غير التنظيم - أهملت على يؤثر مما نفسه بإرهاق العامل تغري كانت الحفز - أنظمةالطويل. المدى على المنشأة

آثار عدة إلى العمل تقسيم و التخصص زيادة تؤدي أن يمكن -كما 2والملل.....إلخ. باالنعزالية األفراد كشعور سلبية

هنري ولدفايول( : هنري) اإلدارية التقسيمات مدرسة- 1-2 شركة في العام المدير منصب شغل م، 1841 عام فرنسا في فايول

العمومية "اإلدارة كتابه في أفكاره "،وضع فوشامبولت "كوفتريص ،1998 عمان، ،1ط والتوزيع، للنشر العلمية اليازوري دار ،اإلدارة مبادئ: العًالق بشير.د 1

46. ،2003 ،عمان ،1ط ،والتوزيع للنشر فةاالثق دار مكتبة ،الحديثة لإلدارة مبادئ: سعيد عمر.د 2

.32-31 ص

3

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

( صفحات110) على ويحتوي م1916 عام صدر والصناعية" والذيجزئين. من ويتألف

التي الصفات ناقش وفيه اإلدارة تدريس إمكانية يوضح األول: الجزء في توفرها يجب

افةضباإل فنية، ثقافية، طلقية، عقلية جسمانية، وهي: صفات المديرين.الخبرة إلى

إلى تقسيمها يمكن الصناعية المنشأة أنشطة كل أن فايول وجد ولقد الستة المجموعات

اآلتية:

الضمان أنشطة ، مالية أنشطة ، تجارية )إنتاج( أنشطة فنية أنشطة- أنشطة الوقاية و

1.إدارية أنشطة ،ةمحاسبي

كان مهما منشأة أية في توجد األنشطة هذه أن إلى فايول أشار قدو�، معروفة األولى الخمس المجموعات وأن حجمها، فخصص جيدا2.اإلدارية األنشطة أي السادسة المجموعة لتحليل كتابه معظم

.ومبادئها اإلدارة عناصر يبينالثاني: الجزء

الدرجة وإلى اإلدارة عناصر إلى فايول يشيراإلدارة: عناصر- 1 أهميتها في ةالكبير األوامر، إصدار التنسيق، التنظيم، التخطيط، هي: العناصر وهذه

.الرقابة

اإلدارة مبادئ من أبد م14 فايول هنري أوجداإلدارة: مبادئ- 2: وهي المختلفة المنشأة في مهااستخدا يمكن

.مجاالته جميع في ذلك العمل: ويتم - تقسيم شخصية، سلطة وإما رسمية سلطة إما والمسؤولية: وبرأيه - السلطة

المسؤولية أما.نفسها السلطة عن فناتجة

.بها اإلخًالل عدم واللوائح.......و النظم احترام : ويعني - النظام

.27- 26 ص ذكره سبق مرجع: خرونآ و سعيد عمر.د 1 والنشر، للطباعة العربية النهضة دار ،-وظيفي مدخل- األعمال إدارة: توفيق أحمد جميل.د 2

بيروت، ،1ط.41 ص ،1986

4

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

.واحد رئيس من أوامر على يحصل العامل اآلمرة: أي السلطة - وحدة النشاطات لمجموعة واحدة وخطة رئيس وضع التوجيه: يعني - وحدة

.الواحد الهدف ذات.العامة للمصلحة الشخصية المصلحة - خضوع.عادلة بطريقة تعويضهم و األفراد - مكافأة

.معينة إدارة أو معين شخص بيد السلطة تركيز - المركزية: أي.أسفل إلى أعلى من انسيابها السلطة: أي - تدرج

المناسبة األماكن في المناسب والشخص الشيء وضع أي - التربية:لهما.

طريق عن مرؤوسيهم والء على المدراء يحصل حيث المساواة:- .معهم التعامل عند والعدل العطف تنسيب معدل ارتفاع خطورة إلى فايول العاملين: يشير - ثبات

.المنشأة من العاملين العاملين تشجيعل وتنفيذها الخطة في التفكير ضرورة - المبادأة: أي

االبتكار. على1.المنشود الهدف إلى للوصول جماعة العمل - التعاون: أي

: ةالبيروقراطي مدرسة -1-3 M. MEBER األلماني االجتماع عالم نتاج من المدرسة هذه كانت على اهتمامه انصب الذي ( و1920-1864) السنتين خًالل عاش الذي

البيروقراطية مفهوم تحليله من وانبثق المنظمة في السلطة دراسة مهماتها تؤدي التي الرشيدة المنظمة تلك به قصد المكتبة(الذي )حكم2.كفاءة بأعلى

:البيروقراطية خصائص.العمل تقسيم و الوظيفي التخصص من عالية درجة وجود* .هرمي تنظيمي هيكل وجود* .التنظيم أعضاء بين شخصية غير رسمية موضوعية عًالقات وجود*

.الفنية والمعرفة المقدرة أساس على التنظيم أعضاء * اختيار.الشخصية وثروته للفرد الرسمي الدخل بين التميز* .تتكلم وال تكتب اإلدارة الكتابي، التوثيق باألقدمية، الترقية*

البيروقراطية: تقييم

.29-27 ص ص ،ذكره سبق مرجع ،خرونآ و سعيد عمر.د 1.34 ص ،ذكره سبق مرجع ،خرونآ و محمد خليل. د 2

5

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

وهذا فاشل نظام البيروقرطي النظام أن الناس من كثير يعتقد لخصائص التطبيق في الخاطئة الممارسات إلى يرجع االعتقاد

والمحاباة التحيز عدم على تركز الخصائص وهذه البيروقراطية،.السماوية األديان تعاليم في موجودة ومثلها الكتابي....إلخ والتوثيق

:الكالسيكية المدرسة تقييم اإلنتاجيـة الكفايـة وتحقيق اإلنتاج زيادة إلى المحاسن: تهدف

تقديم في والمساهمـة.الصناعية المجتمعات

:االنتقادات.بغيره استبداله أو عنه االستغناء يمكن ال كآلة اإلنسان اعتبرت- � اإلنسان اعتبرت- التأثيرات طريق عن فيه تتحكم اقتصاديا كائنا

.المادية.ئيةيالب التأثيرات ضد ومحصن مغلق نظام التنظيم أن افترضت- .العمال عند اإلبداع روح إهمال وبالتالي روتينية األعمال أن افترضت-

المدرسة. هذه بها جاءت التي المبادئ بين - التناقض1.الدقيق التخصص على الكبير االعتماد-

السلوكية: المدرسة -2 بدأ الكًالسيكية المدارس عن الناتجة والمشاكل لًالنتقادات نتيجة

في االهتمام العنصر أن بفكرة القرن هذا من الثًالثينات وأوائل العشرينات أواخر

باركرفوليت" أول "ماري تعتبر و اإلدارة في عنصر أهم هو البشري اهتمامها وأظهرت اإلدارة في اإلنسانية النواحي بدراسة اهتمت من هذه اعتمدت وقد. العمل أثناء لألفراد السيكولوجية النواحي في

� المدرسة وعينات التجارب كطريقة الدراسة في علمية طرقا تخص التي اإلدارية النظريات أهم ومن.الحالة دراسة و االستقصاء

:المدرسة هذه

:مايو( ) آلتون اإلنسانية العالقات حركة دراسات و -نظرية1 في أجراه الذي البحث أهمها بحوث بعدة مايو آلتون قام حيث

جديدة مدرسة اإلداري للفكر قدمت الهاوثورن وتجارب الهاوثورن األمثلة ومن والمرؤوسين، الرئيس بين العًالقة تحسين بأهمية تؤمن

.34- 33 ص ، ذكره سبق مرجع:خرونآ و سعيد عمر. د1

6

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

و المادي غير الحفز تجربة اإلضاءة، شدة تجربة ،التجارب هذه على1.اإلنتاجية على أثره

الهاوثورن: دراسات عن إنبثقت التي الهامة النتائج للسلوك الصالح الجو يوفر ال التقليدي بشكله الرسمي التنظيم - إن

السليم التنظيمي. االجتماعي و النفسي تكوينه على اإلنسان دراسة في - ركزت المدرسة به قالت ما بعكس الرسمي غير للتنظيم ينكر ال دور - هناك. العلمية

. المهنية العمل لطبيعة باإلضافة جتماعيا نظام هي المنشأة - إن. االقتصادية و المادية فقط وليس عنويةمال الحوافر أهمية - أظهرت

.ماسلو ألبراهام الحاجات سلم - نظرية2.yوx نظرية و ماكرير - دوكالس3

السلوكية: المدرسة تقييم

حيث من جديدة بمعطيات اإلداري الفكر رفد في ساهمتالميزات:. سلوكه و اإلنساني العامل على تركيزها

بالغتو ،شأةنالم لسلوك متكامل تقسيم تقديم في تنجح لمالعيوب: جوانب أهملت و العمل في اإلنسانية العًالقات أهميـة تحطيم في

2.المنشأة في أخرى

:الحديثة -المدارس3 بالضرورة أدت قد متجدد ديناميكي وفن كعلم اإلدارة طبيعة إن

في اإلدارة كتاب يختلف و فيها، التعمق و لدراستها مداخل بروز إلى نتطرق سوف الدراسة ولغرض ،اإلدارة وظائفو لمكونات راتهمسيتف

3.التفصيل من بشيء المدارس هذه لبعض

:ةاإلدار علم - مدرسة3-1

أثناء العسكرية المواضع في الكمية األساليب لتطبيق نتيجة العمليات بحوث ظهرت والنقل التوزيع خاصة الثانية ةيالعالم الحرب واإلحصاء الرياضيات علماء لمساهمة اإلدارة علم مدرسة منها وتبلور

ينتج الذي بالتخطيط المدرسة هذه اهتمت كما والهندسة، واالقتصادالتكاليف. وخفض ودقته العمل كفاءة عنه

.44 ص ،1958 عمان، ،1ط اليازوري، دار اإلدارة، مبادئ:العًالق بشير 1.37-36 ص ،ذكره سبق مرجع:خرونآ و سعيد محمد.د 2

.47 ص ،ذكره سبق مرجع:العًالق بشير.د 3

7

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

:اإلدارة مدرسة تقييم.المجاملة تعرف ال باألرقام تتعامل كمية مدرسة هيالميزات: المشاكل جديدة إدارية حلول وإيجاد اإلداري الفكر إثراء في - ساهمت

.اإلدارة:العيوب أن يمكن ال مشاكل هناك وأن خاصة األرقام، استخدام في - بالغت

باألرقام. توضع

:النظم مدرسة -3-2 المركبة الوحدة أو المنظم الكل هو بأنه النظام تعريف يمكن � مجموعها في شكل أجزاء أو أشياء بين تربط و تجمع التي � تركيبا كليا

� األشياء لتفسير علمية وسيلة أحداث تمثل النظم فنظرية ،موحدا.والحوادث

:النظم مدرسة تقييم

:الميزات. جديدة إدارية أفكار إيجاد في - ساهمت

تعمل أن البد وحدات ضمنها واحدة كوحدة المشروع دراسة - تحاولللهدف. للوصول

.الخارجية بيئتها و بها المحيط بالوضع المنشأة بعًالقات - تهتم�العيوب: 1.واحدة كوحدة الكبيرة للمشاريع النظر من ليست عمليا

:باألهداف اإلدارة – أسلوب3-3 الحفز لزيادة الحديثة اإلدارية األساليب من األسلوب هذا يعتبر

اإلنجاز. لتقييمو بين القرارات اتخاذ في المشاركة على األسلوب هذا فكرة وتقوم

.ورؤسائهم المرؤوسين

:باألهداف اإلدارة أسلوب عناصر تحقيقها المراد النتائج و األهـداف ومرؤوسيهم الرؤساء - مناقشة

خطتهم ضمن اإلنجاز وتقييم زمنية، خطة ضمن األهداف هذه وتحديد.المشتركة

:فوائده39-38 ص ،ذكره سبق مرجع:خرونآ و سعيد عمر.د 1

8

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

. للمرؤوسين المعنوية الروح - رفعابتكاراتهم. و إبداعاتهم واالستفادة مشاركتهم - تحسين.لرئيسه وبالنسبة للعمل بالنسبة المرؤوسين قلق - تخفيض

.العمل فريق وعلى الجماعة على التأكيد مع الجماعية، - القرارات.الفنية بقدراته وليس ، بالفرد الشمولي االهتمام-

:اإلدارة الثاني: مفهوم الفرع

� المصطلحات من مجموعة المفهوم هذا عرف للتطور وفقا المجال هذا في المنظرين أكبر نجد حين في األزمنة عبر الكرونولوجي

إن>>: تايلور يريك فريد تعريف بينها من نجد و التعارف بتمحيص قاموا يؤدونه األفراد أن من تتأكد ثم تريد ماذا بالضبط تعرف أن هي اإلدارة.<<ممكنة طريقة وأرخص بأحسن

.<<جهد بأقل النتائج أقص على الحصول فن هي>>:مي جون تعريف- و تخطط و تتنبأ أن هو تدير أن معنى إن>> :فايول هنري تعريف-

1.<<تراقب وأن تنسق وأن األوامر تصدر و تنظم

اللغوي: التعريف� اإلدارة تعني محدد، بهدف الوفاء أو معين غرض تحقيق لغويا من تتكون التي الًالتينية الكلمة من اإلدارة كلمة اشتقت ولقد

ومنه "،اآلخرين" تعني"منستري" ،"خدمة" تعني: "أد"مقطعين2.اآلخرين خدمة تعني فاإلدارة

:االصطالحي التعريف مجموع وتوجيه وتنسيق وتوحيد جمع وعلم فن هي فاإلدارة

.مشترك هدف لتحقيق والبشرية المادية الوسائل

:اإلجرائي التعريف العمليات خًالل من المتاحة للموارد الفعال التنسيق هي اإلدارة

العمل أهداف لتحقيق والرقابة والتوجيه والتنظيم للتخطيط المتكاملـة المسؤولية وتحقيق السائدة البيئة ظروف تعكس بطريقة الجماعي

3.العمل لذلك االجتماعية

عمان، ،1،ط والتوزيع والنشر للطبع الجامعية الدار ،األعمال إدارة: الصحن فريد محمد 111ص ،2001

115 ص ،والتنظيم اإلدارة:مصطفي أبو الكريم عبد. د 2.13 ص ذكره، سبق الصحن: مرجع فريد د. محمد 3

9

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

بالعلوم وعالقتها أنواعها اإلدارة أهداف الثاني: المطلب:األخرى

:ةاردإال األول: أهداف الفرع

: ىإل اإلدارة وتهدف بين التذسيق رةااإلد إمكانية في ويكمن :االقتصادي لتقدم- ا1

كانت سواء الموارد سليمـة بطرق واستخدامها بشرية أو طبيعية أو معنوية أو مابين

أجل من واستغًاللها. العام االقتصاد على تؤثر التي الطارئة والحاالت المشاكل تًالشي

المشاكل معالجة على اإلدارة تعمل :االجتماعي - التقدم2� االجتماعية الجهل، ،رالفق السكانية، والهجرة السكاني النمو مثًال

المرض.

� اإلدارة تلعب : حيثالتكنولوجي التقدم -3 طاقات تنظيم في دورا الوسائل تحسين أجل من والتطور إلبداعا على والحث المجتمع

اإلدارية. واألساليب

السياسي القطاع في اإلدارة استخدام : إنالسياسي التقدم -4 القطاع، تأمين أجل من األخرى والمهمات الحكم توليد في هام أمر هو

السياسية. المشاكل ومعالجة واألمن الدفاع شؤون وتنظيم

اإلداريين لدى اإلداري الفكر المستوى رفع : إنالثقافي التقدم -5 أجل من والقيـادة1.اإلدارية والتنظيمات المؤسسات على الحفاظ

اإلدارة: الثاني: أنواع الفرع

في: حصرها يمكن أنواع عدة هناك

،1 ط والتوزيع، للنشر زهرة دار اإلدارة علم إلى مدخل:مقدادي العزيز عبد د/ يونس 117 ص ،بيروت

10

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

بالخصائص وتتميز المنظمات إلدارة تخصص هي:األعمال -إدارة1 وجود لها الربح، هو إقامتها من الغرض اقتصاديا نشاط تمارس: التالية.قانوني وشكل

المؤسسات إدارة في الحكومية( تتخصص :)اإلدارةالعامة -اإلدارة2 اهتم وقد الحكومية

يلي: تقيمها بما الحكومية األجهزة وتتميز اإلدارة، علم والدة منذ بها طابع ذات والقضائية ذيةيوالتنف التشريعية األجهزة تشمل الدولة

السياسي. النظام باختًالف الحكومية األجهزة قائمة تختلف احتكاري

إلى لنشير العام القطاع مصطلح : نستخدمالعام القطاع -إدارة3 النشاط أو القطاع

اقتصادي بنشاط تقوم أي الدولة وتمارسه تملكه الذي االقتصادي� عامة مؤسسات بواسطة اإلقامة. مديرية مثًال

إلدارة تخصص هو الدولية اإلدارة : تخصصالدولية -اإلدارة4 خًالل من فيها المختصين بتأهيل تقوم التي فهي الدولية، المنظمات

مستوى على شهادة على الحصول تشمل قد خاصة التطوير برامج.العليا الدراسات

هي والتعاونية بالتعاونيات، الخاصة اإلدارة : هيالتعاونيات -إدارة5 من أعمال منظمة

:التالية بالخصائص تتميز خاص نوع� لألفراد مصالح تحقيق - اقتصادية. تكون غالبا.األفراد دون: يقيمهايالمستف أنفسهم لكونهم إما -

لتمارس األفراد يقيمها منظمات هيالخاصة: الهيئات إدارة -6 اقتصادي غير نشاط العلمية الجمعيات السياسية األحزاب تشمل و العامة الخدمة بهدف

والمهنية،والمؤسسات في تشترك خاصة هيئات هي المنظمات هذه فكل مية،يالتعل و التربوية خصائص

1.إدارتها على تنعكس معينة

األخرى: بالعلوم اإلدارة الثالث:عالقة الفرع

:في العلوم هذه حصر ويمكن أخرى بعلوم عًالقة لإلدارة16 ص,2000 عمان، والتوزيع، للنشر وائل دار اإلدارة،:البرنوطي نائف سعاد. د 1

11

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

وتنسيق توظيف في عًالقتهما : وتكمناالقتصاد وعلم اإلدارة -1لها. استغًالل أفضل يحقق بما والجهود الموارد

و يعي أن اإلداري على يتوجب : يعنيالنفس وعلم اإلدارة -2 مع يتعامل كيف يتفهم

للعمل. همءوإنتما وحافزيتهم دافعيتهم من ويزيد األفراد

دراسة على االجتماع علم : يركزاالجتماع وعلم اإلدارة -3 بين فيما وعًالقتها ووظائفها وتكوينها نشأتها ذلك في بما الجماعات� يكون أن المدير على لذا األعضاء. علم في األساسية بالمبادئ ملمااالجتماع.

ضروري أمر لتشريعات اإلداري : معرفةالقانون علم و اإلدارة -4التشريعات. هذه مع منسجمة وتصرفاته وأفعاله تهاقرار تكون حتى

عن االستغناء اإلداري يستطيع الالمحاسبة: وعلم اإلدارة -5 تعطي التي وغيرها المالية والقواعد والميزانيات المحاسبية القيودالمنظمة. أوضاع عن حقيقية صورة

في المعلومات أهمية تزايد : معالحاسوب وعلم اإلدارة -6 استخدام يتغلغل المنظمة

تها.امجال و اإلدارة جوانب مختلف في الحاسوب

بالكثير اإلداري يستعين :واإلحصاء والرياضة والعلوم اإلدارة -7 وصنع في المعادالت و واالحتماالت النظرياتو الرياضية النماذج من

1.وغيرها الخطط ووضع التنبؤات إعداد وفي القرارات

ص ،2006 عمان، ،1ط ،والتوزيع للنشر الحامد دار ،الحديثة اإلدارة مبادئ:حريم حسين. د138

12

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

:اإلدارة : وظائفنيالثا المبحث

من بمجموعة قيام خًالل من يتم جماعي عمل أي تحقيق وغير المادية للموارد الفعال االستخدام أجل من وذلك اإلدارية عمليات المنسقة أنشطة من مجموعة طريق عن ذلك ويتم المتاحة، المادية البعض يسميها كما إدارية بوظائف األنشطة هذه وتسمى ذلك، لتحقيق

:بإيجاز األربعة اإلدارية والوظائف وسنتناول. المدير بوظائف

:والتنظيم األول: التخطيط المطلب

:األول: التخطيط الفرع

ولكن القرارات، اتخاذ على تنطوي أن البد التخطيط عملية وسنحاول بالمرة، تخطيط أي على تنطوي ال قد القرارات اتخاذ عملية.بجوانبه التخطيط دراسة

13

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

التخطيط: تعريف� التقرير>> :بأنه التخطيط يعرف من هناك عمله، يجب لما سلفا :على التخطيط يعرف كما ،<<به يقوم الذي ومن ومتى يتم وكيف

� بالتحديد تختص ذهنية عملية أنه>> قبل من إنجازه يجب لما مقدما محددة أهداف إلنجاز محددة زمنية فترة خًالل جماعة أو شخص

من موضوعية وإستراتجيات والقواعد وإجراءات بسياسات مستعينين<<.العليا اإلدارة قبل

1

التخطيط: أهميةكالتالي: التخطيط أهمية توضيح نحاول

.الرئيسي غرضها و إليها تسعى التي الوجهة للمنشأة يحدد -.المستقبلية المخاطر و الفرص معرفة على يساعد - .الرقابة عملية يسهل -.المجزأة القرارات يمنع -.للعمل موحد إطار يحدد -للمشاكل. المبكر بالتحديد للمديرين يسمح الفعال التخطيط - إلى يؤدي مما المتاحة لإلمكانيات األمثل االستغًالل على يعمل -

.حد أدنى إلى المنشأة تكاليف تخفيض.العمل الجماعة أفراد كل يستطيع حتى بوضوح المنشأة أهداف يبين -.بالكامل و بوضوح التشغيلية الصورة كل تخيل على المدير يجبر -2.اإلدارية والفعالية الكفاءة زيادة على يعمل -

التخطيط يحققها التي الفوائد من العديد هناكالتخطيط: أهدافهي:

المشاكل لحل والمنطقية العلمية الطريقة إتباع على يعمل التخطيط -.واضحة أهداف تحديد طريق عن القرارات واتخاذ

اإلدارية واألجهزة النشاطات كافة بين االنسجام و التناسق يوفر - لكل صًالحياتو المسؤولية تحديد على يساعد وكذلك المختلفة والفنية

اإلدارية. المستويات مختلف وعلى فرد على التعرف و والخارجية الداخلية الرقابة تحقيق على يساعد -

. المشكًالت.النفسية الراحة يوفر - حسب ومقارنتها ونتائجها المنشأة داخل األحداث قياس على يساعد -

.اإلدارة توقعات.المنشأة بأهداف الخاصة التغيرات أو التعديًالت إجراء على يساعد -

55ص ذكره، سبق سعيد: مرجع د. عمر 196 ذكره: ص سبق العًالق: مرجع د. بشير 2

14

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

كسب المخطط على جيدة الخطة تكون : حتىالتخطيط عمليةهما: رئيستان صفتان الخطة

ما الرئيسية الخطة على اإلبقاء : ومعناهواالستقرار -الثبات1مناسبة ةطالخ دامت.مستقرة والبيئة

للتكيف الكافي القدر للخطة المخطط اكتساب بها : يقصد-المرونة2 لألمور واالستجابة الخطط استخدام إلى باللجوء ذلك ويتم البيئية التغيرات أو المستجدة تظل أن ويجب طارئ، تغير أي لمعالجة األجل قصيرة أو التكتيكية.المدى طويلة للخطة العام اإلطار ضمن التكتيكية الخطط

:التخطيط أنواع

إلى: : ينقسمالزمن حيث - من1� اإلستراتيجي بالتخطيط األجل: يسمى طويل التخطيط و ألهميته نظرا.الطويل المدى على المؤسسات أهداف بتحقيق ارتباطه

قد التي فاتانحراال لمعالجة منه األجل: يستفاد متوسط التخطيط من أعلى درجة وإعطائها تطويرها و األجل طويلة الخطة في تظهر

.المرونة المستجـدة األوضاع معالجة في منه األجل: يستفاد قصير التخطيط

.باالنتظار تسمح ال التي والطارئة

بحيث اإلستراتيجيات في : وتكمناالستعمال مجال حيث - من2 بأنها الباحث عرفها:من اإلستراتيجي التخطيط ويتكون األجل طويلة األهداف تحديد

.باإلستراتيجية عام إطار وضع -.الموضوعة والخطط األهداف ضوء في األداء تقييم - لتحقيق الًالزمة والبرامج والميزانيات والخطط ساتاالسي وضع -

1.المؤسسة أهداف

:في : وتتمثلالفعال التخطيط مبادئ التفاهم درجة على يعتمد الفعال التخطيط إن الدقيق: التنبؤ - إعداد

التنبؤ أساليب مطبقي وبين جهة، من التنبؤات معدي بين االنسجامو.أخرى جهة من المختلفة

الفعال التخطيط مقومات من الخطة: إن قبول على الحصول - تقتنع أن هي األساسية

.40 ص ،5ط غنيم، زكريا شارع78 الجامعية، الدار البشرية، الموارد ماهر: إدارة د. أحمد 1

15

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

التخطيط و عامة بصفة التخطيط بأهمية للمشروع العليا اإلدارة بصفة اإلستراتيجي

.خاصة الدوام على المنظمة تقوم أن سليمة: أي الخطة تكون أن يجيب -

متفتح بعقل باالحتفاظ.الفتراضاتها مستمرة ومراجعة

األسس و المفاهيم من إطار بوجود مرتبط الجيد التخطيط إن - عليها يقوم التي السليمة

.اإلداري العمل.التخطيط في الموضوعية -.كبيرة أهمية ذات تعتبر جيدة إجرائية سياسات وجود إن -اإلمكان. بقدر بدقة منها المشروع نصيب و الكلية السوق قياس -.للمتابعة نظام وجود أهمية -.للخطة السنوية المراجعة -

:في الخطوات تكمنو: التخطيط خطوات. األهداف تحديد -. التخطيطية الفروض وضع -. البدائل تقييم و تحديد - على اإلجابة يجب القرار اتخاذ قبل ، المقترحة الخطة اختيار-

التالية: التساؤالت.الخطة تنفيذ سهولة أو صعوبة مدى -.المنظمة في اإلداريين و العاملين بقبول ستحظى هل -.للتعديل القابلية و بالمرونة الخطة تتميز هل -1.اإلشراف( )التدريب، األفراد من الخطة احتياجات هي ما -

بينها: من الصعوبات من العديد : توجدالتخطيط صعوبات.المخططين من الكثير عند الثاقبة النظرة و الخبرة توفر عدم -.التنفيذي الجهاز كفاية عدم -.الموضوعة الخطط و بالتخطيط االلتزام عدم - إلجراء المؤسسات من الكثير لدى المالية اإلمكانيات توفر عدم -

الكاملة الدراسات2.المجال هذا في والوافية

105 ص ذكره، سبق العًالق: مرجع . بشيرد 1.66 -64 ص ص ذكره، سبق السعيد: مرجع د.عمر 2

16

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

:الثاني: التنظيم الفرع

� ويقوم بأعمالهم، قيامهم عن األفراد جهود يوحد التنظيم أيضا تحقيق إلى تؤدي معينة بطريقة والمادية البشرية الموارد تجميع بعملية.المنشأة أهداف

التنظيم: تعريف من مجموعة من يتكون نظام>> :بأنه برنارد يعرفه حيث

نظام يتطلب وهو معينة لجماعة ووعي قصد عن المتعاونة النشاطات دور وعلى التنظيم في الفرد دور أهمية على يركز هنا و لًالتصال1.<<األفراد حفز في التنظيم

: للتنظيم الملموسة المكونات والعًالقـات، العمل، أماكن األشخاص، العمل، في حصرها ويمكن التنظيم بوظيفة قيامه عند المدير فعلى مهمة، منها واحدة كل تعتبر

� اعتبارا يعطي أن 2.المكونات لهذه كافيا

: الجيد التنظيم خصائصالتالية: النتائج تحقيق على الجيد التنظيم يساعد

على الجيد اإلداري التنظيم : يساعدصالتخص من االستفادة-1 في التخصص تطبيق

متخصصة. فنية مهارات إلى تحتاج والتي الفنية النواحي

الوحدات بين التنسيق : يعتبرالمنشأة أعمال بين التنسيق -2 للقضـاء وذلك ضروري

العمل. في االزدواجية و التكرار على

الجيد التنظيم : يساعدللمنشأة المهمة بالنشاطات االهتمام-3 األنشطة بين التميز على

الثانوية. األنشطة و األساسية

عامًالن خضوع عدم بها : يقصدالتلقائية الرقابة تحقيق -4واحد. شخص رئاسة تحت األخر مراقبة قصد ألحدهما

.73-71 ص ص ذكره، سبق سعيد: مرجع د.عمر 118 ص ذكره، سبق توفيق: مرجع أحمد د.جميل 2

17

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

ما توفير من يمكن الذي هو الجيد التنظيم : إناإلسراف عدم -5توفيره. يمكن

يشجع الذي المًالئم المناخ يوفر : حيثالعاملين بين التعاون -6 تحقيـق على العاملين

المنشأة. أهداف

يهتم الذي هو اإلداري : التنظيم المحلية الظروف مراعاة -7 والمتغيرات بالظروفالظروف. هذه لمواجهة الطرق وضع و المتوقعة

التنظيم: مبادئ

ليس األعمال متطلبات بحسب يكون : التنظيمالوظيفة * مبدأ األشخاص بحسب

.الموجودين

في األعمال تجميع عند التخصص من االستفادة: التخصص * مبدأ.إدارية وحدات

منطقي بتجميع والتعارض االحتكاك من : اإلقًاللالتنسيق * مبدأ وبعمل للعمليات

.المناسبة اللجان

األهم للعمل المًالئم االهتمام إعطاء : أي المالئم االهتمام * مبدأ.أعلى مستوى إلى بالرفع أو إدارية وحدة بتخصيص

مدى على التنظيم هيكل فاعلية : تتوقفالهدف وحدة * مبدأ.المنشأة أهداف تحقيق في التنظيمية وحداته كل مساهمة

� الشخص يكون : الالرئاسة وحدة * مبدأ شخص من ألكثر مرؤوسا.واحد

جميع في يفهم أن رئيس ألي يمكن : الالوظيفية الرئاسة * مبدأ.تايلور() اإلشراف نوع في الرؤساء بتخصص ولذلك األمور،

18

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

يقل ال و سبعة عن المرؤوسين عدد يزيد : الاإلشراف نطاق * مبدأ في إال ثًالثة عن

.خاصة حاالت

أعلى بين اإلدارية المسافة : إقًاللالسلطة خط قصر * مبدأ المرؤوسين تقليص الرؤساء

.التنفيذ( بين و التفكير )بين

على تمر والتعليمات االتصاالت: الرئاسي التسلسل * مبدأ.بالترتيب السلم درجات

الشخص سلطة تكون : أنالمسؤولية و السلطة تكافؤ * مبدأ.مسؤوليته بقدر

في السلطة تفويض : أيوتفويضها السلطة مركزية * مبدأواحد شخص في النهاية

بقدر األقل للمستويات المهمة القرارات اتخاذ في الحق إعطاء ويتماإلمكان.

� العمل عبئ يكون أن : يجبالتوازن * مبدأ اإلدارات على موزعا.ذلك أمكن كلما ويابالتس

الحاجة دون تغيرات استيعاب على التنظيم : إمكانيةالمرونة * مبدأ.التنظيم إعادة إلى

بعده يكون العمل لحجم معين حد : هناكاإلدارة نطاق * مبدأ إلدارته قابل غير العمل.الفدرالية( )تتبع

وحدات غير وحدات في الرقابة وحدات : فصلالرقابة * مبدأ.التنفيذ

شاغلي وتوصيف الوظائف : توصيفالمكتوب التوصيف مبدأ* لوضع وذلك الوظائف.المناسب المكان في المناسب الشخص

19

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

من يتطلب وما المستقبل على : نظرةوالتطوير االستمرار مبدأ* الهيكل في تطوير

من ثاني صف لخلق مجال هناك يكون بحيث اإلداريين، وفي التنظيمي المديرين.الحاليين المديرين إحًالل على القادرين

ما شخص في الكاملة المعرفة تتوافر أن يمكن : الالمشورة مبدأ* توفير ينبغي كلولذ

العليا. لإلدارة للمشورة نظام

الهيئة وتطوير الهيكلي التصميم في العقل : تحكمالترشيد مبدأ* .اإلدارية

الكفاءة تحقيق هو التنظيم لفاعلية الوحيد االختيار: الفاعلية مبدأ* واألبعاد االنسجامو

1.التنظيمية

منظمة أي في مهمين التنظيم من نوعين : يوجدالتنظيم أنواع الرسمي وهما: التنظيم

.الرسمي غير التنظيم

الجهود نتيجة يحصل الذي التنظيم : هوالرسمي التنظيم -1 تحددها رسمية وقراراتاإلدارة.

تحدث التي والترتيبات التنظيم : هوالرسمي غير التنظيم -2� عملهم. خًالل البعض بعضهم مع األعضاء تفاعل نتيجة عفويا

ال أساسية فرعية وضيفة التنظيم ةظيفو : تعتبرالتنظيم أهميةيلي: بما تقوم أن فيجب تجاهلها يمكن

ضمن لتحقيقها المنظمة تسعى التي األهداف : فتضعبالتخطيط -معينة زمنية فترة

.لتنفيذها عمل وبرامج

156- 154 ص ص ذكره، سبق العًالق: مرجع د. بشير 1

20

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

ماو وكيف وظيفة بكل ومقي من تحديد يتطلب : والذي- بالتنظيم2.التنظيم وظيفة إهمال يمكن ال إذ ومسؤولياته سلطاته هي

الرقابة و الثاني: التوجيه المطلب

األول: التوجيه الفرع

لضمان المرؤوسين وتحفيز إرشاد إلى التوجيه وظيفة تهدف اختيارات تحدد التي العمليات مجموعة ويضمن الفعالية أهداف تحقيق

عمليات أن من الرغم وعلى سلوكهم ثم من و األفراد مهام بدائل أو�، معقـدة التحفيز إال بصورة مفهومة وغير جدا

من اإلطار هذا يبدأ حيث لها إطار وضع عامة بصفة يمكن أنـه ازدادت كلما و السلوك إلى تقود التي القوة تمثل التي االحتياجات

الجهـود ارتفعت كلما االحتياجات هذه شدة2االحتياجات. لذة إلشباع المبذولة

إلى للوصول بالعمل وترغيبهم المرؤوسين إرشاد هو فالتوجيه .التحفيز القيادة، ،االتصالمن: ويتكون األهداف

شخص من ما معلومات توصيل بمقتضاها يتم عملية : هو االتصال-1 شخص إلى ما

الجزء المديرون يستخدم لذا ما، تغير إحداث أو بعمل القيام بقصد أخر من األكبر

الجماعية الجهود توجيه بهدف اليومية االتصاالت عمليات في أوقاتهملألعمال. السليم التنفيذ نحو

االتصاالت الداخلية، االتصاالت هما: اتجاهين االتصاالت هذه وتأخذ :الخارجية

ثًالثة في عادة الداخلية االتصاالت : تسيرالداخلية االتصاالت- 1-1 األعلى إلى اتصاالت األسفل، إلى اتصاالتأساسية: اتجاهات

ة.أفقي اتصاالتو

تجريها التي االتصاالت كافة : وتتضمنالخارجية االتصاالت- 2—1 العمًالء، الدولة، وهي: معها تتعامل التي الخارجية الجهات مع المنظمة

.الممولون الموردون،

.227 ص ،ذكره سبق البرنوطي: مرجع نائف د. سعاد 2 338 ص2004 عمان، ،1 ط الجديدة الجامعة دار اإلدارة، مبادئ:بًالل إسماعيل محمدد. 2

21

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

أكثر تكون الداخلية االتصاالت لنظام فعال نظام تملك التي فالمنظمة.الخارجي العالم مع ممتازة عًالقات تحقيق على وكفاءة قدرة

يلي: ما األهداف هذه بين : مناالتصال عملية أهداف.خططها وكافة المنظمة ألهداف المستمر - التوضيح من والمنظمة وظائفهم نحو التنظيم أفراد ارتياح مدى على - الوقوف

.وتطورها نموها كفاءتها حيث بين المستمر التوازن يحقق بما األعمال لكافة الصحيح التنفيذ - ضمان

الخطط أداء.المنفذ وأداء

من معلومة توصيل إلى تهدف االتصال :عمليةاالتصال عناصر تتحدد هذا ومن ما تغير أو عمل إحداث بقصد خرآ شخص إلى شخصوهي: المرسل االتصال عناصر

تغيير. إحداث إليه، المرسل الرسالة،

هي: االتصال عملية في المعتمدة : الوسائلاالتصال وسائل المباشرة، األحاديث في تتمثل والتي: الشفهية -الوسائل1

الوسائل. أفضل من وتعتبر المقابًالت ،االجتماعات

والقرارات بالتقارير المرتبطة الوسائل : وهيالكتابية -الوسائل2 واالقتراحات.

والصور األفًالم التلفزيون، بواسطة : وتكونالمصورة -الوسائل3 للتأثير توغرافيةوالف

المستهلك. سلوك على

أهمها: مبادئ من مجموعة التصال: االتصال مبادئ.واحد معنى على إال تحتوي وال واضحة الرسالة تكون أن يجب -.إليه للمرسل بالنسبة جديدة معلومات الرسالة تتضمن أن -� االتصال عملية تتم أن - .التنظيمي للتسلسل وفقا ليس و إليه المرسل وإدراك فهم مستوى على الرسالة تكون أن -

1.المرسل

،1 ط ،والتوزيع للنشر للدراسات الجامعية المؤسسة ونظام، عملية بربر: اإلدارة د. كامل 1124 ص1996 بيروت،

22

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

برغبتهم أعمالهم يمارسوا لكي الناس على التأثير فن : هيالقيادة أهداف لتحقيق الكاملة

يبين المقدمة في يكون أن عليه ذلك سبيل في القائد و الجماعة نحو الجماعة ليدفع المؤخرة في وليس يقود لكي للناس الطريق

القيادة موضوع إلى تتطرق نظريات وهناك األهداف وتحقيق العمل:هي

.العظيم الرجل نظرية الموقفية، : النظرية السمات -نظرية.التفاعل : نظرية يفةظالو -نظرية:للقادة أنماط ثًالثة : نميز القادة أنماط

� به تتركز الذي الفردي القائد األوتوقراطي: وهو القائد- شخصيا ويكون السلطـة

� � ديكتاتوريا .جماعته على مسيطرا بالحد إال يشارك وال الحياد على يكون الذي قائد المتحرر: وهو القائد -

ويدع األدنى.أنفسهم ينظمون و أهدافهم يحددون الجماعة أعضاء

راءآال تبادل بمشاركة يؤمن الذي القائد الديمقراطي: وهو -القائد اإليجابي بالتعاون

.معهم يتعاون الذين الجماعة أفراد مع

القوى كافة إشادة على تعمل التي العوامل مجموعة : هيالحوافز والتي للفرد الحركية

بين التوافق عملية كانت كلما هذا و تصرفاته و سلوكه على تؤثر العمل إلى الدوافع

إشارة في الحافز فاعلية كانت كلما مكتملة التنظيم في الموجودة المطلوبة السلوك أنواع إشباع وسائل بين الفرد بها يشعر التي الحاجات بين التوافق إن أكبر، الحاجات تلك:للفرد المعنوية الحالة يحدد الذي هو

العمل عن رضائه درجة - لإلنتاجية كفايته -

أهمها: مبادئ : لتوجيهالتوجيه مبادئ

خًالل من إنما صدفة يتم ال األعمال تنفيذ : إنالتوجيه حتمية - مبدأ القائد توجيه

.لمرؤوسيه

23

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

إال يكون وال اتصال عملية هو التوجيه : إناالتصال فاعلية - مبدأ قنوات خًالل من

.معينة

األوامر، مضمون فهم و اقتناء و تقبل : إناألوامر تقبل - مبدأ والتعليمات التوجيهات

. الجيد لإلنجاز حقيقية ضمانة هي

وظائف مع ويتناسق التوجيه : يتفاعلالتوجيه انسجام - مبدأ.األخرى اإلدارة

يتوقف منظمة أي في األهداف تحقيق : إناإلدارية القيادة - مبدأ القيادة كفاءة على

1.األفراد لكافة الجهد توحيد في اإلدارية

.والتوجيه : الرقابةالثاني المطلب

.: الرقابةاألول الفرع

النشاطات ضبط إلى تسعى التي اإلدارية الوظيفة هي الرقابة .األهداف لتحقيق مقبولة حدود ضمن لتبقى المنظمة في التنظيمية

المرؤوسين أداء وتصحيح قياس عن عبارة هي :الرقابة تعريف أهداف أن من للتأكد

بشكل تنفيذها تم قد األهداف هذه لبلوغ الموضوعة والخطط المنظمة.مرضي2.تصحيحهو لألداء قياس بأنها كذلك تعريفها ويمكن

يلي: ما الفعالة الرقابة خصائص أهم : منالفعالة الرقابة خصائص .المراقب نشاط مجال في وخبرة كفاءة ذا الرقابي الجهاز يكون - أن.المراقبة ألطراف اإلساءة دون واقعية الرقابة تكون - أن.مكلفة وغير اقتصادية الرقابة تكون - أن.سهلة و محددة الرقابة تكون - أن

135- 134 ص ذكره سبق مرجع:بربر كامل.د 1 ،1ط الكتب، دار والوظائف، واألسس المفاهيم األعمال إدارة مبادئ :غنية طاهر مهدي. د2

103 ص ،2003 بنغازي، ليبيا،

24

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

.وأهدافها المنظمة عمل طبيعة مع متناسبة الرقابة تكون - أن.فعال اتصال نظام على ترتكز - أن.بالسلطة الرقابة ترتبط - أن1.مرنة تكون - أن

:الرقابة أهميةالتاليتين: الحالتين خًالل من الرقابة أهمية تظهر

عليه االتفاق يتم ما بين أو الفعل و القول بين الزمنية الفجوة - حالـة1 في البدء بين و

� تنفيذه: هناك وخًالل تنفيذها، و األهداف تحديد بين زمنية فجوة دائما قد الفجوة هذه

تبرز وهناك ،المطلوب اإلنجاز عن االنحراف إلى تؤدي ظروف تحدثاالنحراف. هذا إلى منبه كعامل الرقابة

األفراد أهداف: فيها العاملين أهداف و التنظيم أهداف بين - التباين2 تساعد وبالتالي تحقيقه إلى المنظمة تسعى ما مع تتعارض الشخصية

العليا لإلدارة التباين هذا خطورة مدى إظهار في الرقابة على.لمعالجته

:يلي فيما إيجازها : يمكنالرقابة خطوات.الرقابة موضوع وتحديد المراقب - تعيين.المناسبة الرقابة ووسائل أسلوب - تحديد.والتنظيم الخطة ضوء في والسلوك األداء معايير - تحديد.المراقبة زمن - تحديد.الفعلي السلوك و األداء - قياس

ضوء في التنظيم و الخطة إطار عن تخرج التي االنحرافات - تسجيل.الواقع. المختصة الجهة إلى الرقابة تقرير - رفع

. الرقابة تقرير بشأن المتخذة اإلجراءات - إعًالن

يلي: ما األهداف هذه بين من نذكر :الرقابة أهداف من األخرى اإلدارية الوظائف تمكين إلى تهدف إدارية وظيفة - هي

أهدافها. تحقيق و األوامر من المنظمة تصدرها التي القرارات أن من - التأكد

وفق تنفذ التعليماتالمحددة. األهداف

،1 ط والتوزيع للنشر الحامد دار، اإلدارية األنشطةو الفكر تطور:العتيبي جبر صبحي. د 1205 ص ،2002 ،األردن عمان،

25

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

العليا. لإلدارة العاملين سلوك و أداء بشأن الواقعية المعلومات - توفير أو لألداء بالنسبة كانت سواء التطبيق مجال في االنحرافات - كشف

السلوك.المختلفة. األنظمة و المعدات و اآلالت فعالية و صًالحية - فحص

النفقات. و الجهد و الوقت إضاعة كشف في العليا اإلدارة - مساعدة عملية خًالل من والخارجية الداخلية التغيرات مؤشرات - كشف1.الرقابة

ثًالثة إلى تنظيمها حيث من الرقابة تصنيف : يمكنالرقابة أنواعوهي: أنواع

تستخدم التي الرقابة تلك هي : و)الثابتة( المستمرة - الرقابة1توقف دون باستمرار

يلي: ما فيها المتبعة الطرق ومن

الرقابة من النوع هذا يتميز : و)الذاتية( الشخصية – الرقابة1-1 للتصحيح فرصة يعطي مما العمل أثناء أواألخطاء االنحرافات باكتشاف

التكاليف. وتقليل المناسب الوقت في

في الرقابة من النوع هذا استخدام : يشاعالمجموعة – رقابة2–1 التي المنظمات تلك

تقدر وكذلك أعمالها إلنجاز المجموعات و الفرق استخدام على تعتمد ثقافة وتحترم

المجموعات. وأعراف

المنظمات تضع :عندماالدائمة الخطط طريق عن - الرقابة1-3 سلوك توجيه تحاول بذلك فإنها والقواعد اإلجراءاتو السياسات

� أعضائها كرقابة تستخدم الخطط فهذه لذلكو معينة، عمل لبيئة وفقا.تنفيذها بعد األخطاء لتصحيح ورقابة إعدادها عند أولية

المديرون يستخدمها التي الرقابة تلك : وهيالدورية – الرقابة2 وتتضمن دوري بشكل:اآلتية الطرق

االستخدام الشائعة الطرق إحدى : هيالمنتظمة - التقارير1–2 وتكون المنظمات بين

.161 ص ،ذكره سبق مرجع ،العتيبي صبحي.د 1

26

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

مسائل، عدة أو واحدة مسألة تناقش تحريرية أو شفوية التقارير هذه األخيرة هذه تهدف

�. الموضوعة بالمعايير الفعلية األداء مستويات مقارنة إلى سابقا

وهدفها وخارجية داخلية المراجعة من نوعان : يوجد– المراجعة2–2 بصورة الواقع تعكس والتمويلية المحاسبية العمليات أن من التأكد هو

قد اإلداري والمراجع صحيحة،� يكون � أو داخليا وظائف دراسة تحليل في هتمهم تنحصر الذي و خارجيا

التحسين. بهدف بالمنظمة الرقابة التوجيه، التنظيم، التخطيط

t - الرقابة3 � يتم الرقابة من النوع : وهذاأحيانا الحاجة عند أحيانا:اآلتية الطرق ويتضمن

� المدير قيام : وتتضمن- المالحظة3-1 مرؤوسة بمراقبة شخصيا� تصحيحها.و األخطاء اكتشاف أجل من أحيانا

اإلدارة تطلب قد معينة مشكلة حدوث : عندالخاصة - التقارير3-2����� المنظمة من تقريرا

أحد قبل من إعداده يتم والتحليل بالعرض المشكلة هذه يتناول األقسام أحد أو الموظفين

بعض بذكر التقرير هذا يختم وقد بالمشكلة، العًالقة ذات اإلدارات أو يراها التي الحلولالتقرير. موضوع لمشكلة مناسبة

عندما الرقابة من النوع هذا : يستخدمالمشروع - مراقبة3-3 أن من للتأكد ، تنفيذه أثناء ما مشروع على رقابة إلى المنظمة تحتاج

له. مخطط هو كما استكماله يجب كما إنجازه تم قد المشروع

تصنيفات عدة توجد الرقابة ألنواع السابق التصنيف إلى باإلضافة:بإيجاز يلي فيما نذكر أخرى

يلي: ما تشمل : وتوقيتها حيث من الرقابة - أنواع1حدوثه. قبل الخطأ اكتشاف إلى الوقائية: تهدف - الرقابة وقت الخطأ أو االنحراف اكتشاف إلى المتزامنة: تهدف - الرقابة

. حدوثه االنتهاء بعد الخطأ أو االنحراف اكتشاف إلى الًالحقة: تهدف - الرقابة

.العمل تنفيذ من

27

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

يلي: فيما وتشمل:شموليتها حيث من الرقابة - أنواع2 وأهدافها المنظمة أنشطة بكل تتعلق التي الشاملة: وهي - الرقابة

.العامة بكل تتعلق الرقابة أن التنظيمي: بمعنى التقييم مستوى على - الرقابة

.الموضوعة للمعايير تحقيقها مدى لتحديد إحدى، على تنظيمي تقيم الرقابة تتركز الحالة هذه بالمنظمة: في الفرد مستوى على - الرقابة

الفرد أداء علىله. الموضوعة والمعايير أداءه بين بالمقارنة

:المصدر حيث من الرقابة - أنواع3 المراجعة رؤساء مثل المنظمة داخل من الداخلية: وتتم - الرقابة.الداخلية الرقابية األجهزة مثل المنظمة خارج من الخارجية: وتتم - الرقابة كديوان المختلفة1.المحاسبة

253ص ذكره، سبق غنية: مرجع الطاهر د. المهدي 1

28

إلى مدخل األول الفصلاإلداري والفكر اإلدارة

الفصل: خالصة

خًالل من تنظيمية أهداف ازجإن هي اإلدارة إن التنظيمي المنظور من� أكثر وبتعريف أخرى، وموارد األفراد � أنها يتضح لإلدارة تفصيًال أيضا :األساسية الخمسة اإلدارية بالوظائف القيام خًالل من األهداف إنجاز

أننا المؤكد ومن. الرقابة ، التوجيه التنسيق ، التنظيم لتخطيط،ا� الخاصة حياتنا وفي عملنا في اإلدارة أصول سنطبق .أيضا

محددة موارد مع نعمل فعندما بعمله، نقوم ما على يعتمد تطبيقها لكن حاالت في أما لإلدارة، الخمسة الوظائف استخدام يمكننا معروفة و

.فقط ثًالثة أو وظيفتين نستخدم فقد أخرى

29