1

כלכלת ישראל

חלוקת ההכנסות בישראל

2

– חלוקת ההכנסות10נושא

אי השוויון בחלוקת ההכנסות במשקמקורות אי השוויוןהעוני בישראל והדרכים לצמצומומוביליות כלכלית

3

אי שוויון בחלוקת ההכנסות

מדד ג'יני למדידת אי השוויון

2 המדד שווה לשטח האדום *

הקו הישר, לאורכו של , מבטא מצב השטח האדום

של שוויון מוחלט בחלוקת ההכנסות.

ככל שאנו מתרחקים מקו זה, אי השוויון גדל.

מכאן, שככל שמדד ג'יני ( גדול 1 ל 0)אשר נע בין

יותר, אי השוויון אשר הוא מבטא, גדול יותר.

4

מדד ג'יני למדידת אי שוויון בהכנסות, לפי מדד ג'יני למדידת אי שוויון בהכנסות, לפי -2005-2005הכנסה כספית נטו לנפש סטנדרטית, הכנסה כספית נטו לנפש סטנדרטית,

19971997 0.387

0.379

0.3700.370

0.360

0.353

0.361

0.3580.359

0.340

0.345

0.350

0.355

0.360

0.365

0.370

0.375

0.380

0.385

0.390

200520042003200220012000199919981997

שנה

ותוד

קנ

5

ההכנסה הכספית לנפש תקנית לפי ההכנסה הכספית לנפש תקנית לפי 20042004עשירונים, עשירונים,

8,953

2,267

2,735

2244,354

387

5,296

630

6,255

818

7,878

1,207

8,822

1,572

10,681

2,275

12,149

3,092

14,920

4,714

21,778

9,037

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

ממוצע 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

הכנסה כספית נטו תשלומי חובה

6

ההוצאה הכספית לנפש תקנית לפי ההוצאה הכספית לנפש תקנית לפי 20042004עשירונים, עשירונים,

10,440

5,886 6,632 7,571 8,3299,58110,290

11,57712,38614,389

17,771

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

ממוצע 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

7

2003פערים כלכליים, ישראל

11,022

ההכנסה הממוצעת למשק בית

ההכנסה הממוצעת נטו למשפחה8,710

ההכנסה הממוצעת לנפש2,596

להכנסות 1:20 העליון העשירון הכנסות בין היחס העשירון התחתון

10,139

ההוצאה הממוצעת על מצרכים ושירותים

19,541

ההוצאה הממוצעת בקרב העשירון העליון

ההוצאה הממוצעת בקרב העשירון התחתון4,880

תחבורה 1:10 בידור תרבות, לחינוך, ההוצאה היחס ותקשורת בין העשירון העליון לעשירון התחתון

8

אי השוויון בהכנסה נטו, השוואה בינלאומית

9

מקורות אי השוויון

השכלהמדינה קולטת עלייה)עוני מבחירה )חרדיםמדיניות הממשלה

.מדיניות מיסוי.מעבר מסובסידיה למצרך לסובסידיה לנצרך.אי מתן תמריצים לעבודה

10

מקורות אי השוויון – השכלה שיעור הזכאים לבגרות לפי השכלת

ההורים

11

מקורות אי השוויון – קליטת עלייה לעומת ישראלים 1990השכר של עולי

ותיקים

12

מקורות אי השוויון – עוני מבחירהשיעור העוני בקרב החרדים לעומת ככל

האוכלוסייה

13

מקורות אי השוויון – מדיניות הממשלהתשלומי העברה כאחוז מהתוצר

14

מקורות אי השוויון – מדיניות הממשלה תמיכות והטבות אשראי )סובסידיות( כאחוז

מהתוצר

15

מקורות אי השוויון – מדיניות הממשלה סך הסיוע – קצבאות וסובסידיות כאחוז

מהתוצר

16

קצבה ממוצעת לילד כאחוז מהתוצר

*במדינות בלגיה, ספרד, יפן, לוקסמבורג ופולין קבלת הקיצבאות מותנת במבחן הכנסה. # הקצבה לאחר השלמת הקיצוצים שנתקבעו בתקציב לפיהם ילדים חדשים מקבלים קצבה מופחתת והקצבה של ילדים קיימים מופחתת בהדרגה.

** ההשוואה מתייחסת רק לקיצבאות ולא להטבות בגין ילדים באמצעות מערכת המס. בישראל משקל הילדים באוכלוסיה גבוה יחסית.(, למ"ס, בט"ל ועיבודי בנק ישראל.2002 )נתונים לשנת ISSAמקורות:

17

מבנה הקצבאות – שיעור גידול הקצבה .5 ל-2כאשר מספר הילדים גדל מ-

*במדינות בלגיה, ספרד, יפן, לוקסמבורג ופולין קבלת הקיצבאות מותנת במבחן הכנסה. # הקצבה לאחר השלמת הקיצוצים שנתקבעו בתקציב לפיהם ילדים חדשים מקבלים קצבה מופחתת והקצבה של ילדים קיימים מופחתת בהדרגה.

בישראל משקל הילדים באוכלוסיה גבוה יחסית.(, למ"ס, בט"ל ועיבודי בנק ישראל.2002 )נתונים לשנת ISSAמקורות:

18

העוני בישראל – גישות למדידת עוני

גישה אובייקטיבית.היכולת לרכוש סל מוצרים קבוע.היכולת לרכוש סל מוצרים יחסי

גישה סובייקטיבית.אדם הוא עני אם הוא חש בכך

בישראל ממחצית נופלת לנפש שהכנסתה במשפחה אדם

לגודל ובהתאמה הפנויה, החציונית ההכנסה המשפחה.

19

2005קו העוני לפי גודל המשפחה,

ש"ח לחודשכאחוז מהשכר הממוצע

מספר הנפשות

1,86625.6 12,98640.9 2 3,95754.2 34,77865.5 45,59976.7 56,34686.9 67,09297.2 77,764106.4 88,361114.6 9

20

העוני בישראל, נתוני סוף שנת 2005

-מקו 410ל הנמוכה ברמה פנויה הכנסה משפחות אלף העוני.

מכלל 20.8% נפשות )1,630,500במשפחות העניות חיות הנפשות(.

-מכלל הילדים בישראל(.35.2% ילדים ) 768,800ובהן -במשרה 60%כ עובדים העניות במשפחות מהשכירים

מלאה.-חודשי( 57%כ( בשכר עובדים העניים השכירים מכלל

הנמוך משכר המינימום. שיעור נמצא מלאה במשרה המועסקים העניים בקרב גם

גבוה למדי של משתכרים שכר חודשי הנמוך משכר המינימום – כשליש.

21

השינוי הריאלי בהכנסה הפנויה לנפש השינוי הריאלי בהכנסה הפנויה לנפש לעומת לעומת 20052005תקנית, לפי עשירונים, תקנית, לפי עשירונים,

)אחוזים( )אחוזים(20042004

3.9

5.2

0.5

1.5

2.6 2.42.9

2.5 2.8

3.6

7.1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

ממוצע 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

22

השינוי הריאלי בהכנסה הפנויה לנפש השינוי הריאלי בהכנסה הפנויה לנפש לעומת לעומת 20052005תקנית, לפי עשירונים, תקנית, לפי עשירונים,

)אחוזים( )אחוזים(200120011.2

-23.1

-11.3

-6.3

-2.7-1.2

0.82.0

3.7 4.4 5.1

-25

-21

-17

-13

-9

-5

-1

3

7

ממוצע 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

23

שיעור העניים בישראל על פני זמן

24

שיעור העניים במדינות נבחרות

25

שיעור העניים בישראל על פי סוג 1997אוכלוסיה,

26

קביעת יעדים לצמצום העוני

היעד הכללי: צמצום שיעורי העוני לרמות נמוכות שנים.10בתוך

:יעדים ספציפיים .הגדלת שיעור התעסוקה.השקעה בחינוך.בריאות.עידוד לתעסוקה, תוך הקטנת הקצבאות

27

קביעת יעדים לצמצום העוני

:תחומים לטיפול שיסייעו כבר בטווח הקצר ,טיפול בעובדים הלא-ישראלים,הטבות מס ,הקטנת עלויות היציאה לעבודה ,אבחון והשמה של לא-מועסקים ,מרכזי תעסוקה ושירות התעסוקה ,הכשרה מקצועית .שכר המינימום ואכיפתו

:תחומים לטיפול שיסייעו בטווח הארוך ,הגישה של יישובים לאזורי תעסוקה.מערכת החינוך

28

עובדים לא ישראלים

:עבודה המטרה מקומות מספר הגדלת לישראלים מעוטי השכלה העלאת שכרם.

:המלצות:צמצום מספר העובדים הלא-ישראלים

.המשך שיפור האכיפה לגבי עובדים לא-ישראלים ללא היתר.המשך צמצום מספר ההיתרים.היתר העסקה יינתן לעובד הזר במקום למעסיק

:הגדלת עלות העסקתם של העובדים הזרים על ידי.אכיפת חוקי העבודה על מעסיקי עובדים זרים הפרשות משכר העובד לקרן שתיפדה על ידם בעזיבתם את

ישראל..הגדלת המס על מעסיקי עובדים זרים

29

הטבות מס והוזלת עלויות ליציאה לעבודה

:ועידוד המטרה עניים לעובדים שכר הגדלת שלא עניים אנשים של העבודה לשוק כניסה

עובדים.:המלצות

.מס הכנסה שלילי לבעלי שכר נמוך סבסוד כגון לעבודה, ביציאה הכרוכות עלויות סבסוד

אבטלה ממוקדי לעבודה והסעות יום מעונות בפריפריה.

30

שיפור הגישה לאזורי תעסוקה

:הפריפריה המטרה תושבי של הגישה שיפור הקמת כדאיות והגדלת התעסוקה, לאזורי

מפעלים עתירי עבודה בפריפריה.:המלצות

.הגדלת ההשקעות בתשתית התחבורה משיפור הנובעת התעסוקה בתוספת התחשבות

פרויקטים כדאיות בהערכת העבודה לשוק הגישה תחבורתיים.

.עידוד מעבר לאזורי תעשייה מרחביים לזכאות בקריטריונים התעסוקה הרחבת הכללת

בחוק עידוד השקעות הון.

31

חינוך

:שיפור סיכויי התעסוקה בעתיד המטרה :המלצות

נתונים בעלי ספר בבתי משאבים הגדלת סוציו-אקונומיים נמוכים:

,הגדלת מספר שעות הלימוד,הגדלת תמריצים למורים אקדמאים,תמרוץ מורים לפי הישגי התלמידים.הקטנת כיתות

מקצועות חיוניים להצלחה עתידית בשוק העבודה מדעים מתמטיקה, אנגלית, עברית/ערבית, הנקרא, הבנת חיזוק

בתכניות הלימוד של כל זרמי החינוך.

32

הבטחת הכנסה

:צמצום העוני בקרב משפחות עם כושר המטרה השתכרות מוגבל.

:המלצות מהילד למשפחות הכנסה הבטחת תשלומי הגדלת

החמישי ומעלה לגבי ילדים קיימים. הילד מעל ילד לכל התוספת של הדרגתית הקטנה

הרביעי.

33

שיפור מבחני התעסוקה וההכנסה

:שלא המטרה במשפחות רק התמיכות מיקוד מסוגלות לכלכל את עצמן.

:המלצות .שיפור מבחן כושר התעסוקה ואכיפתו בניכוי ההכנסה רכיבי כל על ההכנסה מבחני ביסוס

תשלומי חובה, תוך אכיפה יעילה של מבחני הכנסה.

34

הנהגת פנסיה תעסוקתית חובה

:בעתיד המטרה קשישים בקרב העוני צמצום באמצעות מקורות הכנסה עצמיים.

:המלצות:הנהגת פנסיה תעסוקתית חובה

המקסימלית הצבירה שבתום כך שכר, בתקרת הגבלתו ההכנסה מפנסיה וקצבת זקנה יאפשרו קיום מינימלי הולם.

הנהגת הפנסיה על בסיס צבירה, מאוזנת אקטוארית ובתנאישוק.

35

סיכויי ההצלחה - מוביליות

:מהי מוביליות בסולם מטה או מעלה כלפי תנועה

ההכנסות.

36

שיעור השכירים שנלכדו בחמישון התחתון

37

המוביליות של החמישון התחתון – שנים אלו שהיו 3היכן נמצאים לאחר

בחמישון התחתון

38

עוני כרוני בישראל – 1995 נשארו עניים גם ב-1983כמה מעניי

39

סיכום נושא המוביליות

.מוביליות בשוק העבודה 55% בשנת שנמצאו מהשכירים בחמישון 1993

.1996 שנים ב- 3התחתון נמצאים שם גם כעבור השכירים שטיפסו בסולם השכר הגיעו במידה מוגבלת

גם לחמישונים העליונים. נופלת מידת המוביליות בשוק העבודה בישראל אינה

מזו של מדינות אירופה.:מוביליות בתחתית סולם ההכנסות

1995 נשארו עניים גם ב-1983שליש מהעניים של.