ن�شرة ت�شدر عن اإدارة العالقات الربملانية والإعالم بالأمانة العامة ملجل�س ال�شورى | العدد الأول - نوفمرب 2008م

و�شنبذل الوطنية م�شوؤوليتنا بعظم ن�شعر : ال�شالـــح

للقيام بدورنا الربملاين يف كل مان�شتطيع من جهد �شادق

م�شرية العمل الوطني

�صفحة 3

�صفحة 10 ، 11

اأع�شاء لراأي ا�شتطالع يف امللك جاللة خطاب اأ�شداء

املجل�س

كيــف ينــظر القت�شاديـون ملجل�س ال�شورى وما هو الدور

املطلوب منه ؟

خالل افتتاح جاللته لدور االنعقاد العادي الثالث من الف�شل الت�شريعي الثاين

املجل�س الوطني بجناحيه ميثل ك�شلطة ت�شريعية وحدة الوطن وال�شعب

املواطنون ينتظرون من الربملان اأداء ت�شريعيا ورقابيا فعاال

فخرو و�شمعان يحتفظان

مبن�شبي نائبي رئي�س جمل�س

ال�شورىالأول النائب فخرو حممد جمال ال�شيد �شعادة احتفظ

توما�س األ�س الفا�شلة و�شعادة ال�شورى جمل�س لرئي�س

مبن�شبيهما ال�شورى جمل�س لرئي�س الثاين النائب �شمعان

للدور الثالث على التوايل، وذلك بعد اأن متت تزكيتهما مــن

قبــــــل اأع�شــــــاء جملـــ�س ال�شــــورى يف اجلل�شـــة الأولــــى

بعد مبا�شرة ال�شورى جمل�س عقدها التي )الإجرائية(

الف�شل من الثالث العادي النعقاد دور افتتاح حفل

الت�شريعي الثاين م�شاء يوم الأحد املوافق 19 اأكتوبر للعام

2008م.

�شاحب ح�شرة املفدى البالد عاهل اأكد

- خليفة اآل عي�شى بن حمد امللك اجلاللة

خالل األقاه خطاب يف - ورعاه اهلل حفظه

العادي النعقاد دور افتتاح حلفل رعايته

ملجل�شي الثاين الت�شريعي الف�شل من الثالث

املوافق الأحد يوم ع�شر والنواب ال�شورى

�شمو بح�شور و ، 2008م للعام اأكتوبر 19

رئي�س خليفة اآل �شلمان بن خليفة ال�شيخ

اآل حمد بن �شلمان ال�شيخ و�شمو الوزراء،

خليفة ويل العهد نائب القائد الأعلى، باأن

ك�شلطة ميثل بجناحيه الوطني املجل�س

لفتا وال�شعب، الوطن وحدة ت�شريعية

املجل�س م�شئولية هي هذه اأن اإىل جاللته

اأن اإىل جاللته م�شريا الكربى، الوطني

ملختلف اجلامعة املظلة هو الوطني املجل�س

لوحدتها والعاك�شة الوطني الطيف األوان

والتقائها يف �شبيل البناء امل�شرتك ولبد من

على والعمل التالقي هذا مب�شتوى الرتقاء

دعمه واحلر�س على نقاء �شورته، فهو املراآة

التاريخي يف ما�شي النموذج املعا�شرة لذلك

البحرين للتعاي�س الإن�شاين ال�شمح مبختلف

اأطيافه.

�شارت التعاي�س هذا اأن على جاللته واأكد

قاطبة العامل �شعوب ع�شرنا يف اإليه تطمح

حيث قامت عليه يف بالدنا احل�شارة وتاأ�ش�شت

املجتمع اأ�شا�شه على ون�شاأ احلديثة الدولة

م�شريا البحرين، به تتميز الذي املدين

التاريخية املهمة هي تلك اأن اإىل جاللته

ملجل�س النواب كونه ال�شورة املعربة عن هذه

مع ت�شافره يف لأمانتها واحلاملة احلقيقة

الوطني املجل�س اإطار �شمن ال�شورى جمل�س

منها ينتظر التي الت�شريعية لل�شلطة املمثل

املواطنون اأداء ت�شريعيا ورقابيا فعال يحقق

لهم ماي�شبون اإليه يف حياتهم العملية وذلك

التنفيذية. ال�شلطة مع اليجابي بالتعاون

التفا�شيل ) �س 2 – 3(.

�صفحة 4 ، 5

2

يم

ا�س

الب

اط

خلا

جاللة امللك ير�شم خطوط العمل الربملاين للدور الثالث

وال�شالح يوؤكد التزام ال�شلطة الت�شريعية بامل�شروع االإ�شالحي

املجل�س اأن على اخلطاب يف جاللته اأكد وقد

الوطني بجناحيه ميثل ك�شلطة ت�شريعية وحدة

ملختلف اجلامعة املظلة فهو وال�شعب، الوطن

لوحدتها والعاك�شة الوطني الطيف األوان

والتقائها يف �شبيل البناء امل�شرتك، داعيا جاللته

على والعمل التالقي هذا مب�شتوى لالرتقاء

املراآة فهو �شورته نقاء على واحلر�س دعمه

ما�شي يف التاريخي النموذج لذلك املعا�شرة

مبختلف ال�شمح الإن�شاين للتعاي�س البحرين

اأطيافه.

بف�شل ا�شتطاعت اململكة اأن اإىل جاللته واأ�شار

اأدنى اإىل البطالة معدلت تخف�س اأن اهلل

م�شتوى لها لت�شتقر عند معدل ) ثالثة فا�شل

الأخرية �شهور الثالثة ( خالل املائة ثمانية يف

وهو معدل طبيعي واآمن ي�شع بلدنا يف م�شاف

التي جنحت يف معاجلة ظاهرة املتقدمة الدول

مع ال�شارة اآثارها على وال�شيطرة البطالة

تقدمي كافة اأوجه احلماية والدعم للعاطلني عن

كفلها التي املزايا تقدمي �شواء من حيث العمل

قانون التاأمني �شد التعطل اأو من خالل برامج

ومثابرة بجد تعمل التي والتدريب التوظيف

لتوفري عمل لئق وحيــاة كرمية وم�شتقرة لكل

مواطن.

ولفت جاللته اإىل حتقق هذا النعطاف التاريخي

ال�شمــو �شمن برنامج احلكومة برئا�شة �شاحب

ال�شيخ خليفة بن �شلمان اآل خليفة رئي�س الوزراء

املوقر، مقدرا جهود �شعادة وزير العمل والعاملني

يف وزارته يف حتقيق هذا الجناز.

عن ال�شامي خطابه يف امللك جاللة ك�شف كما

اإنهاء امللف الإن�شاين احلقوقي املعروف مب�شكلة

الــيوم مطلبا عامليا اأ�شبــح حلهــا )البدون( التي

من البحرين يف يبق ومل الدول، خمتلــف يف

يف �شوا�شية اجلميع اأ�شبح حيث منها يعاين

النتماء واملواطنة دون متييز.

واأو�شح �شاحب اجلاللة اأنه يتابع باهتمام ارتفاع

الو�شع على تاأثريها ومدى العاملية الأ�شعار

اأ�شبح والذي البحرينيني، للمواطنني املعي�شي

يف مقدمة الأولويات التي حظيت باهتمام كبري

لالآثار الت�شدي الأخرية الآونة يف الدولة من

يف امللحوظة الزيادة هذه عن الناجمة ال�شلبية

خمتلف اأ�شعار ارتفاع نتيجة الت�شخم معدلت

جاللته ك�شف حيث واخلدمات، ال�شلع اأنواع

احلكومة قبل من تنفيذية اإجراءات اتخاذ عن

لعتماد بالإ�شافة الآثار، هذه من للتخفيف

التي وامل�شاريع الربامج من متكاملة جمموعة

والعالوات الرواتب م�شتويات لتح�شني تهدف

من الجتماعية املظلة برنامج يف والتو�شع

خالل �شرف امل�شاعدات لالأ�شر املحتاجة وتفعيل

�شيتم ما عن ف�شال التعطل، �شد التاأمني

املاليتني لل�شنتني للدولة العامة امليزانية يف

اعتماد بر�شد جاللته اأمر حيث القادمتني،

يف لالإ�شراع ويخ�ش�س بامليزانية ملحق اإ�شايف

وترية تنفيذ امل�شاريع الإ�شكانية مما �شيلبي اكرب

عدد ممكن من طلبات املواطنني احلالية.

وتطرق جاللة امللك يف خطابه ال�شامي للتحول

النوعي يف التقرير الدويل ب�شاأن جناح البحرين

الدولية املعايري ح�شب الفقر درجة تقلي�س يف

والجنازات الدخل حمدودة الأ�شر وتنمية

املكملة مبا ي�شع البحرين يف م�شتوى التنموية

اأ�شبحت البحرين تواجه اقل ن�شبة اإذ الريادة،

ا�شتمرار جاللته موؤكدا املنطقة، يف للت�شخم

تفعيال ال�شتثمار ل�شيا�شة والت�شجيع الدعم

الأنظمة ظل يف الوطني القت�شاد حلركة

البحرين، بها تتميز التي ال�شفافة والقوانني

وجتعل منها احد البلدان الأ�شرع منوا يف املنطقة

غري عاملية وظروف تناف�شي مايل مناخ ظل يف

م�شتقرة يحتم ا�شتمرار التنبه واملبادرة واليقظة

حلماية ملكت�شبات املواطنني.

التي اليجابية التطورات امللك جاللة وقدر

امل�شرية �شمن والغاز النفط قطاع ي�شهدها

التنموية من خالل جمموعة متكاملة واأ�شا�شية

من م�شاريع ال�شتك�شاف والتنقيب عن النفط يف

ا�شتخراج على عالوة والربية البحرية املناطق

القريب يف الطبيعي الغاز من اإ�شافية كميات

باإذن اهلل، وحتديث ال�شناعة النفطية من خالل

تكرير م�شاريع وخلق التكرير م�شنع حتديث

جديدة، والتي متنى جاللته اأن تكون نتائج هذه

امل�شاريع عونا يف رفع م�شتوى املعي�شة للمواطنني

وخلق فر�س عمل جديدة.

روؤية احلكومة بتقدمي امللك جاللة واأ�شاد

الوطنية، واإ�شرتاجتيتها القت�شادية البحرين

والتي اأعدت من قبل جمل�س التنمية القت�شادية

بجهود ومتابعة �شاحب ال�شمو ال�شيخ �شلمان بن

الأعلى القائد نائب العهد ويل خليفة اآل حمد

والذي مل يدخر جهدا يف �شبيل بلوغ هذا الهدف

مل�شتقبل روؤية بو�شع وذلك امل�شرف الوطني

من واملواطن الوطن حول تتمحور اململكة

الأوحد اخليار البحريني املواطن جعل منطلق

التنمية وخريات ازدهار من الأول وامل�شتفيد

القت�شادية والجتماعية.

الأمن وقوة امل�شلحة بالقوات جاللته اأ�شاد كما

العام والأجهزة الأمنية على ماتقوم به من مهام

حتقق الهدف املرجو من اجل حماية ال�شتقرار

والزدهار للحياة الكرمية.

كلمته – اهلل حفظه – امللك جاللة واختتم

بدعوة اجلميع لر�س ال�شفوف وتقدمي امل�شلحة

ال�شلطات كافة اأن اإذ �شيء، كل فوق الوطنية

واملوؤ�ش�شات و�شائر األوان الطيف الوطني مدعوة

للوقوف عند هذه امل�شئولية التاريخية .

تف�شل �شاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�شى اآل خليفة ملك مملكة البحرين – حفظه اهلل – ف�شمل برعايته الكرمية حفل افتتاح دور

الذي والتقدم الدميقراطية م�شرية موا�شال جلهود جاللته يف دعم ياأتي والذي الثاين، الت�شريعي الف�شل من الثالث العادي النعقاد

اأر�شى جاللته دعائمها مب�شروعه الإ�شالحي الكبري، حيث تف�شل �شاحب اجلاللة امللك املفدى باإلقاء خطابه ال�شامي اإيذانا ببدء اأعمال

جمل�شي ال�شورى والنواب.

3ي

ما

�سال

ب ا

طخل

ا

األقى رئي�س املجل�س الوطني رئي�س جمل�س ال�شورى معايل ال�شيد علي بن

�شالح ال�شالح كلمة مبنا�شبة اإفتتاح دور النعقاد العادي الثالث من الف�شل

الت�شريعي الثاين عرب من خاللها عن �شكره وتقديره جلاللة امللك حمد بن

عي�شى اآل خليفة – حفظه اهلل –على رعايته حلفل الفتتاح.

واأ�شار معايل رئي�س جمل�س ال�شورى خالل كلمته ملبادرات جاللة امللك الكرمية

بلقاءاته املتكررة مع ممثلي خمتلف الفعاليات الدينية وال�شيا�شية والقت�شادية

والإعالمية ، وتوا�شله املبا�شر مع هذه الفعاليات الوطنية للتاأكيد على النهج

ال�شليم والروؤى ال�شائبة التي يتبناها جاللة امللك يف امل�شي قدما يف م�شرية

امل�شروع الإ�شالحي وحتقيق جميع اأهدافه يف التطوير والتحديث والرقي

والتقدم يف خمتلف املجالت يف اإطار الثوابت الوطنية واملخزون احل�شاري،

وتعزيز الثقة باملوؤ�ش�شات الد�شتورية والقانونية ، والإميان املطلق باأن جميع

اأفراد ال�شعب مت�شاوون و�شركاء دون متييز يف حتمل م�شوؤولية تنمية وطنهم

و حتقيق نه�شته وازدهاره عرب اللتزام امل�شئول باأبعاد التمتع بحرية الراأي

والتعبري مبختلف الو�شائل وال�شور �شمن ال�شوابط الد�شتورية والقانونية

روح ون�شر والت�شدد العنف عن البعيد احل�شاري احلوار قيم مراعاة مع

وتر�شيد ، احلنيف الإ�شالمي ديننا لها يدعو التي والت�شامح الو�شطية

اخلطاب الديني ليكون هذا اخلطاب مبا له من مكانة و�شمو يف نفو�س اأبناء

املجتمع م�شدرا لبث قيم الوحدة الوطنية والتعاي�س بني خمتلف مكونات

ال�شعب ، ورف�س كل ما ي�شئ اإىل تالحمه ، وينال من مكت�شباته التي حققها

عرب اأجيال من العمل امل�شرتك.

واأ�شاف معايل رئي�س املجل�س اىل عزم اأع�شاء جمل�شي ال�شورى والنواب لبذل

كل ما ي�شتطيعون من جهد �شادق للقيام بدورهم الربملاين يف م�شرية العمل

الوطني �شمن ال�شالحيات الد�شتورية الت�شريعية منها والرقابية وبالتفاعل

اأجل ال�شتمرار يف امللك من التي نادى بها جاللة الروؤى اخلرية مع تلك

الطموحة الأهداف وحتقيق لتج�شيد ال�شليم الت�شريعي الإطار تطوير

للم�شروع الوطني الكبري .

واأكد معايل رئي�س جمل�س ال�شورى اأن اأع�شاء ال�شلطة الت�شريعية يدركون

متاما اأهمية التعاون البناء مع احلكومة املوقرة بقيادة �شاحب ال�شمو ال�شيخ

يتوقف الذي مل املوقر الوزراء رئي�س جمل�س اآل خليفة �شلمان بن خليفة

عطاوؤه اخلرير يف �شبيل اإعالء مكانة البحرين وازدهارها ، ومب�شاندة ودعم

�شاحب ال�شمو ال�شيخ �شلمان بن حمد اآل خليفة ويل العهد نائب القائد الأعلى

الذي اأ�شبح معلما م�شيئا يف م�شرية العمل الوطني نحو التطور والنماء .

وعرب عن ثقته يف ما اتخذه �شموهما من اإجراءات يف املجال القت�شادي يف ظل

اأزمة مالية غري امل�شبوقة يف حجمها ومداها ، والتي يتعر�س لها القت�شاد

العاملي ودور تلك الإجراءات يف احلفاظ على النظام امل�شريف واملايل ، وتعزيز

مركز البحرين وحمايته من اأي هزات .

ولفت اإىل اأن اأع�شاء جمل�شي ال�شورى والنواب ومن منطلق م�شاركتهم لروؤية

جاللة امللك يف الهتمام بتح�شني الو�شع املعي�شي للمواطنني ، وتوفري فر�س

العمل الكرمية لهم ، وال�شكن الالئق ، والتعليم اجليد ، والرعاية ال�شحية

املنا�شبة ، فاإنهم �شيعملون بجد على اأن ياأخذ ذلك الأولوية يف برنامج عملهم

يف دور النعقاد احلايل .

رئي�س معايل واأكد

جمل�س ال�شورى على

ال�شلطة اأع�شاء اأن

الت�شريعية يثقون باأن

جاللة امللك وبف�شل

حكمته وما يتحلى به

اإن�شانية خ�شال من

�شيحقــــــــق حميـــــــدة

البحريني لل�شعـــــــب

من اإليه يتطلع ما

التـــــوافـــــــق تعـــزيــــــــز

ووحــــــــدة الوطنــــــــي

جميـــــع بني ال�شــــف

اأبنائــــــه وتوجـيـــــه ما

يزخر به من طاقات

نحـــو البناء وحتقيق

التنمية امل�شتدامة .

ال�شالـــح : ن�شعر بعظم م�شوؤوليتنا الوطنية و�شنبذل كل مان�شتطيع من جهد �شادق للقيام بدورنا الربملاين يف م�شرية العمل الوطني

4

تءا

اــ

ــــ

ــــ

قـل

وقد اعترب رئي�س جلنة الرد على اخلطاب امللكي ال�شامي

جمال ال�شيد ال�شورى جمل�س لرئي�س الأول النائب

من حمله مبا امللك جالله خطاب اأن فخرو حممد

واملجتمع والت�شريعية التنفيذية لل�شلطتني توجيهات

املدين، يجعله خطابا يتواكب واملجريات املت�شارعة التي

التي التوجيهات اأن املحلية،مو�شحا ال�شاحة ت�شهدها

بها العمل مبا�شرة املمكن ت�شمنها خطاب جاللته من

وحتقيقها على اأر�س الواقع فورا ودون احلاجة ل�شنها يف

�شورة ت�شريعات، فكل ما نحتاج له هو حترك جمتمعي

وجمل�شي املدين واملجتمع احلكومة ي�شمل متكامل

موجه اخلطاب اأن جليا كان فقد والنواب، ال�شورى

لكافة هذه الأطراف.

اخلطاب من الأهمية بالغ »جزءا اأن اإىل فخرو واأ�شار

امللكي ال�شامي وهو ما يتعلق بزيادة موازنة وزارة الإ�شكان،

�شيتم ترجمته قريبا من خالل م�شروع امليزانية العامة

للدولة للعامني 2009-2010، ملا للموازنة من دور كبري

يف فهم روح اخلطاب ال�شامي«.

واأردف »ت�شمن اخلطاب من الأمور ما له انعكا�س مبا�شر

على املمار�شات اليومية، وذلك حني حتدث جاللته عن

عا�س التي والطبيعة البحرين مملكة يف الت�شامح روح

م�شيدا واحدة«، اأ�شرة كاأبناء القدم منذ اأهلها عليها

فخرو يف هذا ال�شياق مبا و�شلت اإليه اململكة من تطور

اإىل ال�شيا�شي والقت�شادي، جعلها ترتقي على ال�شعيد

م�شاف الدول املتقدمة.

امللكي اخلطاب على الرد جلنة اأن على فخرو واأكد

�شتاأخذ ال�شورى جمل�س يف ت�شكيلها مت التي ال�شامي

بعني العتبار يف قراءتها للخطاب، الروؤية القت�شادية

الإ�شرتاتيجية حتى العام 2030 والتي د�شنها عاهل البالد

املفدى جالله امللك حمد بن عي�شى اآل خليفة –حفظه

اهلل- يف 24 من ال�شهر املا�شي، وذلك انطالقا من الدور

الذي �شتلعبه هذه الروؤية يف ر�شم �شورة م�شرقة مل�شتقبل

اململكة.

من جانبها اأبدت ع�شو جلنة ال�شوؤون املالية والقت�شادية

النائب اإليه ذهب ما مع توافقا حفاظ ندى الدكتورة

فخرو، جمال ال�شيد ال�شورى جمل�س لرئي�س الأول

وذلك حني اعتربت اأن امليزانية العامة للدولة للعامني

2009-210 هي اأ�شرع اأداة يف يد جمل�شي ال�شورى والنواب

لتحقيق م�شامني توجيهات جالله امللك.

داعية يف هذا الإطار اأع�شاء املجل�س التاأكد من ت�شمني

م�شروع امليزانية العامة للدولة، امليزانية املتعلقة باإن�شاء

ال�شحية، واخلدمات املهن لتنظيم الوطنية الهيئة

اإن�شاءها لدى جمل�س والذي يتم بالفعل تدار�س قانون

ال�شورى.

يف الهيئة هذه ميزانية ت�شمني عدم اأن اإىل اأ�شارت اإذ

م�شروع املوازنة �شيوؤخر بال �شك من اإن�شاء الهيئة والتي

تعد احد املطالب ال�شرورية لتنظيم كل ما يتعلق باملهن

ال�شحية يف اململكة ورفع م�شتواها، من خالل وجود هيئة

الأو�شاع على الدورية الرقابة متار�س م�شتقلة �شحية

ال�شحية القائمة.

رفع اأهمية اإىل اخلطاب يف جاللته اأ�شار »لقد وقالت

امل�شتوى املعي�شي للمواطن، وما تعديالت قانون التقاعد

اإل الثانية جل�شته يف ال�شورى جمل�س ناق�شها التي

جمل�س دور اأن اإىل لفته الطريق«، هذا على خطوة

ال�شورى واأع�شاءه هو متابعة خطوات تنفيذ التوجيهات

من املجل�س اأع�شاء ميلكه ما خالل من وذلك امللكية،

لأع�شاء الأ�شئلة توجيه يف تتمثل رقابية �شالحيات

ال�شلطة التنفيذية.

التخطيط مرحلة اإىل اململكة بو�شول �شعادتها مبدية

اإ�شارة منها اإىل الوا�شح والروؤية بعيدة املدى، وذلك يف

الروؤية القت�شادية الإ�شرتاتيجية حتى العام 2030 التي

مت تد�شينها موؤخرا، معتربة اأن انخفا�س معدل البطالة

هو اجناز ينبغي ال�شتمرار على نهجه.

اأما ع�شو جلنة اخلدمات مبجل�س ال�شورى منرية عي�شى

اجلوانب على �شرتكز باأنها �شرحت فقد هندي بن

كيــــف يقـــــراأ ال�شوريــــــون خطــــــاب

جاللـــة امللـك يف افتتـــاح دور االنعقــاد؟

تالقت اآراء اأع�شاء جمل�س ال�شورى على اأهمية دعم ما ت�شمنه خطاب جاللة امللك يف افتتاح دور النعقاد العادي الثالث من

الف�شل الت�شريعي الثاين بت�شريعات ت�شع الأ�ش�س التنفيذية لكافة الق�شايا التي تناولها اخلطاب ال�شامي، موؤكدين م�شوؤولية

طالبوا كما جميعا، ال�شلطات راأ�س ميثل والذي امللك جاللة روؤية تنفيذ يف والق�شائية والتنفيذية الت�شريعية ال�شلطات

موؤ�ش�شات املجتمع املدين بامل�شاهمة بدور اأكرب يف دعم الإ�شالحات التي يقودها �شاحب اجلاللة كونها متثل الإجماع الوطني.

جمال حممد فخرو

د.ندى عبا�س حفاظ

منرية عي�شى بن هندي

5ت

ءاا

ــــ

ــــ

ــقـ

ــل املتعلقة برفع امل�شتوى املعي�شي للمواطنني والإ�شكان التي وردت يف

اأن ما ت�شمنه اخلطاب ال�شامي خطاب جاللة امللك، موؤكدة على

لم�س الهموم التي ت�شغل املواطن البحريني.

اأن جاللة امللك قد طالب برفع م�شتوى الدخل عند ولفتت اإىل

بالهتمام الروؤية هذه مواكبة يتم اأن ينبغي لذا العادي، الفرد

برفع امل�شتوى املعي�شي للفرد املعاق طاملا اأن معظم اأع�شاء ال�شلطة

الت�شريعية ي�شتغلون بالفرد العادي.

واأو�شحت بن هندي اأن من اأهم الق�شايا التي �شتعمل على طرحها

قد امللك جاللة اأن اإذ للمعاق، اخلا�س ال�شكن بتوفري يتعلق ما

�شبق واأن اأو�شى اجلهات املعنية بالتعامل مع هذا امللف، وينبغي اأن

يتم تنفيذ هذه التو�شية باأ�شرع وقت ممكن.

ويف ال�شياق نف�شه، اعترب ع�شو جلنة ال�شوؤون الت�شريعية والقانونية

الت�شريعية اجلهود الع�شفور عبدالر�شا علي ال�شورى مبجل�س

يجب اأن تركز يف الدور احلايل على ما يخدم الروؤية القت�شادية

للمملكة والتي د�شنها جاللة امللك حفظه اهلل، اإذ اأن توفري ت�شريعات

جتذب ال�شتثمارات من �شاأنها اأن ت�شمن ت�شريع عجلة القت�شاد

مما ينعك�س اإيجابيا على امل�شتوى املعي�شي للمواطن وعلى الو�شع

املايل العام يف اململكة، ويوفر فر�س عمل جديدة حتد من ظاهرة

البطالة التي ت�شري اإىل انخفا�س.

واأ�شار الع�شفور اإىل اأن م�شوؤولية تنفيذ ما ورد يف اخلطاب ال�شامي

جلاللة امللك يف افتتاح دور النعقاد ل تنح�شر يف اأع�شاء جمل�شي

اأنها م�شوؤولية اجتماعية �شاملة يجب ال�شورى والنواب فقط، بل

اأن تت�شافر جهود موؤ�ش�شات املجتمع املدين ومن بيهنا اجلمعيات

ب�شورة امللك جاللة اأثاره ملا الت�شدي اأن اإذ لدعمها، ال�شيا�شية

اإيجابية ي�شمن �شرعة حتقيق الإجنازات.

جديدة ملرحلة تاأ�شي�س امللك جاللة خطاب يف الع�شفور وراأى

كانت اأول مالحمها تد�شني الروؤية القت�شادية وهي تاأكيد وا�شح

و�شري لتم�شك جاللة امللك و�شمو رئي�س الوزراء و�شمو ويل العهد

بتح�شني اأو�شاع املواطنني �شمن امل�شروع الإ�شالحي الكبري الذي

د�شنه جاللة امللك.

اأحمد فوؤاد والبيئة العامة املرافق جلنة ع�شو لفت ذلك، اإىل

احلاجي اإىل اأن خطاب جاللة امللك يف افتتاح دور النعقاد العادي

الثالث من الف�شل الت�شريعي الثاين جاء ليظهر نتائج ما تو�شلت

جاللته عنها عرب والتي اململكة يف الدميقراطية التجربة اإليه

الق�شاء و البطالة معدلت انخفا�س خالل من خمتلفة بطرق

يظهر ما وهو حقوقية، كق�شية اململكة يف البدون ظاهرة على

املواطنني تهم التي الق�شايا جممل حلل الر�شيدة القيادة �شعي

واملقيمني على وجه �شواء.

واأ�شار احلاجي اإىل اأن اأع�شاء جمل�شي ال�شورى والنواب �شيرتجمون

ما ورد يف خطاب جاللة امللك اإىل مقرتحات بقوانني يف�شل اأن يتم

ال�شمو بقيادة �شاحب الر�شيدة بالتن�شيق مع احلكومة �شياغتها

ال�شيخ خليفة بن �شلمان اآل خليفة و جمل�س التنمية القت�شادية

بقيادة �شمو ال�شيخ �شلمان بن حمد ويل العهد نائب القائد الأعلى

لرتاعي كافة اجلوانب ويكون حتقيقها ممكنا على وجه ال�شرعة،

ل�شمان و�شول فائدتها للمواطنني يف اأقرب وقت ممكن.

فقد عبدال�شالم اإبراهيم عبدالرحمن اخلدمات جلنة ع�شو اأما

الدور باأن امللك جلاللة ال�شامي اخلطاب على تعليقه يف ذكر

املطلوب من اأع�شاء جمل�س ال�شورى يجب اأن يكون داعما وموؤيدا

امل�شتوى رفع ويف الوطن م�شلحة يف ت�شب التي امل�شروعات لكل

املعي�شي للمواطن وحت�شني اأو�شاعه كما اأكد جاللة امللك.

اإىل املجال حتتاج امللك يف هذا روؤية جاللة اأن حتقيق واأكد على

له وتوجد املواطن دخل على بدورها تنعك�س كبرية م�شاريع

م�شادر دخل جديدة اأو ترفع من م�شتوى العائد الذي يتلقاه، وهو

ما يتطلب تعاون اجلميع.

وحول ما يتعلق بالق�شية الإ�شكانية قال عبدال�شالم ) اأن اجلميع

عن تزيد وهي ترتاكم الإ�شكان طلبات باأن يعلم

امل�شاريع التي تنفذها الوزارة، لذا يتوجب علينا اإذا

اأردنا اأن ندعم روؤية جاللة امللك يف هذا ال�شدد اأن

منا�شبة ميزانية ر�شد على الإمكان بقدر نحر�س

ال�شتفادة من ممكن قدر اأكرب لتحقيق لالإ�شكان

العامة للمواطنني وذلك عند مناق�شتنا للميزانية

للمملكة يف هذا الدور(.

ومن وجهة نظر حقوقية تناول ع�شو جلنة ال�شوؤون

مبجل�س الوطني والأمن والدفاع اخلارجية

ال�شامي من امللكي في�شل فولذ اخلطاب ال�شورى

حيث جت�شيده للتطلعات التي ت�شعى البحرين من

واأنها خا�شة املقبلة، التحديات ملواجهة خاللها

�شتكون حتديات كبرية حتتاج اإىل خطة ت�شع اململكة

على الطريق ال�شحيح، م�شيدا مبا ت�شمنه اخلطاب

من جوانب حقوقية، حني تناول قدرة اململكة على

يف عامليا مطلبا تعد والتي )البدون( ق�شية حل

خمتلف الدول.

وركز فولذ يف تناوله خلطاب جالله امللك على تلك

امل�شتوى ورفع الوطنية بالعمالة املتعلقة اجلوانب

اململكة ملجموعة اإىل حاجة اأ�شار اإذ املعي�شي للفرد،

من الت�شريعات التي تركز على و�شع اآليات وا�شحة

واأخرى الجتماعية، واحلماية الفقر ملواجهة

الق�شايا وتاأطري ال�شتثمارات تعزيز جمال يف

العمالية.

كما اعترب اأن الروؤية القت�شادية للمملكة قد غطت

�شواء امل�شتقبلي العمل �شري وحددت املحاور كافة

لالأفراد اأو املوؤ�ش�شات اأو جمل�شي ال�شورى والنواب،

فيه ملا الروؤية تفعيل يف الكبري الدور له والذي

لفولذ- عقد –وفقا الأهمية ال�شعب، فمن �شالح

ال�شعب عامة لربط والندوات الأهلية املوؤمترات

بهذه الروؤية ليكونوا على دراية تامة بها.

6

بالإ�شافة املجل�س، يف الدائمة ال�شت النوعية اللجان ت�شكيل )الإجرائية( الأوىل جل�شته يف ال�شورى جمل�س اأقر

للجنة الرد على اخلطاب امللكي ال�شامي الذي تف�شل باإلقائه جاللة امللك املفدى يف حفل افتتاح دور الإنعقاد العادي

الثالث من الف�شل الت�شريعي الثاين وهي كالتايل :

ت�شكيل اللجان النوعية وجلنة الرد على

اخلطاب امللكي ال�شامي مبجل�س ال�شورى

جلنة ال�شوؤون اخلارجية والدفاع والأمن الوطني

تخت�س جلنة ال�شوؤن اخلارجية والدفاع والأمن الوطني - بح�شب ن�س

الالئحة ب�شاأن 2002 ل�شنة )55( رقم بقانون املر�شوم من )21( املادة

الداخلية ملجل�س ال�شورى واملعدل بالقانون رقم )9( ل�شنة 2006- بدرا�شة

اخلارجية وال�شيا�شة الدولية، ال�شيا�شية والتطورات ، الدويل املوقف

بدرا�شة تخت�س كما الدولية، واملعاهدات والتفاقيات البحرين، ململكة

كافة ال�شوؤون املتعلقة بالأمن الداخلي ومكافحة اجلرمية واأمن الدولة

اخلارجي، وتتكون من )7( اأع�شاء هم:

جلنة ال�شوؤون املالية والقت�شادية

تخت�س جلنة ال�شوؤن املالية والقت�شادية - بح�شب ن�س املادة )21( من

ملجل�س الداخلية الالئحة ب�شاأن 2002 ل�شنة )55( رقم بقانون املر�شوم

امل�شروعات بدرا�شة -2006 ل�شنة )9( رقم بالقانون واملعدل ال�شورى

ميزانية تت�شمنها التي والجتماعية القت�شادية للتنمية الإن�شائية

، كما تخت�س واإبداء مالحظاتها حولها القت�شادية الدولة، واخلطط

بدرا�شة اجلوانب املالية والقت�شادية املتعلقة باأعمال الوزارات وامل�شالح

املختلفة وب�شفة خا�شة امليزانيات واحل�شابات اخلتامية للدولة و تتكون

من )8( اأع�شاء هم:

نا

ــــ

جل ا

لي

ك�ش

ت

جلنة ال�شوؤون الت�شريعية والقانونية

وتخت�س بالنظر يف م�شروعات القوانني ومطابقتها لأحكام الد�شتور

، ومعاونة املجل�س وجلانه الأخرى يف �شياغة الن�شو�س الت�شريعية

الع�شوية، اإ�شقاط حالت وبحث ، الأع�شاء ب�شوؤن تخت�س كما ،

التي ل تدخل يف اخت�شا�س الأمور ، وبكل والإذن برفع احل�شانة

جلنة اأخرى، وت�شكل من )8( اأع�شاء هم :

1

7ن

اــ

ــجل

ال

يك

�شت

جلنة اخلدمات

تخت�س جلنة اخلدمات بح�شب ن�س املادة )21( من املر�شوم بقانون

ال�شورى ملجل�س الداخلية الالئحة ب�شاأن 2002 ل�شنة )55( رقـم

واملعدل بالقانون رقم )9( ل�شنة 2006 باأمور التعليم بجميع اأنواعه

ومراحله والتدريب املهني وحمو الأمية، بالإ�شافة للمو�شوعات

والإعالم وال�شحية والثقافية الجتماعية باخلدمات املتعلقة

والأمور العمالية ، كما تتكون اللجنة من )7( اأع�شاء هم:

جلنة املرافق العامة والبيئة

وهي جلنة نوعية دائمة يف املجل�س بح�شب ن�س املادة )21( من املر�شوم بقانون

رقـم )55( ل�شنة 2002 ب�شاأن الالئحة الداخلية ملجل�س ال�شورى واملعدل بالقانون

رقم )9( ل�شنة 2006- بدرا�شة املو�شوعات املتعلقة بالإ�شكان والربيد

والكهرباء واملاء والزراعة واملوا�شالت والطرق والبلديات والبيئة ، وتتكون من

)7( اأع�شاء هم:

جلنة �شوؤون املراأة والطفل

�شكلت هذه اللجنة من قبل املجل�س لدار�شة الت�شريعات اخلا�شة باملراأة والطفل

اأجاز الذي ، للمجل�س الداخلية الالئحة من )21( املادة اإىل ا�شتنادا وذلك ،

للمجل�س وتخت�س اللجنة بدرا�شة ومراجعة مدى مالئمة الت�شريعات النافذة ذات

ال�شلة باملراأة والطفل، ودرا�شة كل ما يحال اإىل اللجنة من م�شروعات القوانني

والقرتاحات بقوانني وجميع املو�شوعات املتعلقة باملراأة والطفل ورفع تقاريرها

اإىل املجل�س، بالإ�شافة اإىل تقدمي الراأي اإىل اللجان املخت�شة الأخرى فيما يتعلق

ب�شوؤون املراأة والطفل، ومتابعة التو�شيات والقرارات املحالة من ال�شعبة الربملانية

والتي ت�شدر عن املوؤمترات الربملانية ذات العالقة باملراأة والطفل، وتتكون من )7(

اأع�شاء هم:

جلنة الرد على اخلطاب امللكي ال�شامي وهي جلنة موؤقتة ت�شكل بعد افتتاح دور النعقاد مهمتها اإعداد م�شروع الرد

على اخلطاب امللكي ال�شامي ، وتختتم عملها مع تقدمي امل�شروع، وحتدد

، كما تاأخذ مبرئيات اآلية الرد على اخلطاب اللجنة يف اجتماعها الأول

اأع�شاء املجل�س بالإ�شافة اإىل مرئيات اأع�شاء اللجنة، وقد مت ت�شكيل هذه

اللجنة من قبل مكتب املجل�س حيث عر�س على املجل�س لإقراره .

3

تءا

اــ

ــــ

ــق

ل

روؤ�شـاء اللجـان النوعية مبجلـــ�س ال�شـورى

يو�شحون معامل خططهم للدور الثالث

عر�س روؤ�شاء اللجان النوعية الدائمة مبجل�س ال�شورى بع�س ا�شتعدادات جلانهم للدور الت�شريعي الثالث من الف�شل

الت�شريعي الثاين، اإذ اأكدوا ا�شتعداد اأع�شاء اللجان للم�شي قدما يف مناق�شة كافة القرتاحات وامل�شاريع املطروحة

عليهم واإعداد التقارير املتعلقة بها بال�شرعة املمكنة، حيث اأ�شاروا لأهمية ا�شتثمار عامل الوقت لتحقيق املكت�شبات

للمواطن البحريني، وحر�شهم على التوا�شل مع اجلهات الر�شمية والأهلية فيما يتعلق بها من موا�شيع تدخل �شمن

وموؤ�ش�شات ال�شلطات بني التعاون ملبداأ وتر�شيخا البحريني املجتمع مكونات بني للتكامل �شعيا الت�شريعي الإطار

املجتمع املدين.

الت�شريعية ال�شوؤون جلنة رئي�س بني

احللواجي هادي حممد والقانونية

جلنة به ت�شطلع الذي الدور اأهمية

والقانونيــــــــــة الت�شريعيــــــــة ال�شــــــــــوؤون

اأع�شائها عاتق على امللقاة وامل�شوؤوليات

امل�شاريع كافة تناق�س واأنها خا�شة

والقرتاحات التي يبت فيها املجل�س.

اللجنة اأع�شاء اأن اإىل احللواجي واأ�شار

كافة ملناق�شة وم�شتعدين متحم�شني

وعد حيث للجنة، املحالة املوا�شيع

الأع�شاء ببذل كافة اجلهود للتوا�شل مع

يتطلب التي والأهلية الر�شمية اجلهات

وفق براأيها ال�شتعانة الت�شريعي العمل

الداخلية،مع الالئحة عليه ن�شت ما

الت�شريعات تطوير على احلـــــر�س

الدول وال�شتفادة من جتارب والقوانني

ال�شقيقة وال�شديقة يف هذا ال�شدد.

ال�شئون جلنة رئي�س اأكد جانبه من

الوطني والأمن والدفاع اخلارجية

على جم�شري حممد عبدالرحمن

ا�شتمرار اللجنة على نهجها الذي �شارت

والذي ال�شابق، النعقاد دور يف عليه

ا�شتطاعت من خالله اأداء مهامها على

الوجه الأكمل.

جمموعة عقدت اللجنة اأن اإىل ولفت

خاللها تناولت الجتماعات، من

قانون م�شروع والدرا�شة بالبحث

وتخزين واإنتاج ا�شتحداث حظر ب�شاأن

وتدمري الكيمائية الأ�شلحة وا�شتعمال

من اللجنة ت�شعى اإذ الأ�شلحة، تلك

خالل هذه الجتماعات اإىل اإفراز قانون

متكامل يف هذا اجلانب نظرا لأهميته.

يف �شتنظر اللجنة اأن جم�شري وبني

من موؤخرا لها اأحيل بقانون اقرتاح

والقانونية الت�شريعية ال�شئون جلنة

من واملقدم الدولة، اأ�شرار ب�شاأن

جمموعة من اأع�شاء جمل�س ال�شورى،

معتربا اأن ذلك ما هو اإل باكورة اأعمال

قدم على �شيتوا�شل والذي اللجنة،

و�شاق خالل دور النعقاد اجلاري.

من جهته راأى رئي�س جلنة ال�شوؤون املالية

اأن امل�شقطي ح�شني خالد والقت�شادية

يف اللجنة اأمام املطروحة املوا�شيع اأهم

العامة امليزانية الدور احلايل هو م�شروع

للمملكة، حيث ت�شع اللجنة بعني الإعتبار

ترجمة ما ورد يف اخلطاب ال�شامي جلاللة

بنود خالل من واقعية ب�شورة امللك

اإحالة للحكومة الر�شيدة امليزانية، مقدرا

الإ�شتعجال دون منا�شب وقت يف امليزانية

كافة مناق�شة اأمام املجال �شيتيح ما وهو

البنود مبو�شوعية.

واأ�شار امل�شقطي اإىل اأن جلنة ال�شوؤون املالية

يف عملها خالل من �شتتابع والقت�شادية

الدور احلايل تطورات الأو�شاع املالية على

امل�شتويني املحلي والعاملي، حيث �شتحر�س

اجلهات مع توا�شلها خالل من اللجنة

والبنك املالية بوزارة واملتمثلة املخت�شة

التي ال�شبل كافة يف النظر على املركزي

من �شاأنها حفظ الإقت�شاد البحريني، وما

تعديالت اأو ت�شريعات من ذلك يتطلبه

من والإ�شتفادة ال�شابقة، الت�شريعات على

حت�شني يف العامل بها مر التي التجربة

هزات اأي من اململكة يف امل�شريف القطاع

عاملية من هذا النوع.

املالية ال�شوؤون جلنة رئي�س واأو�شح

ومنذ م�شتعدة اللجنة اأن والإقت�شادية

املوا�شيع لكافة الإنعقاد دور بداية

و�شتحر�س قدر الإمكان على اإجنازها على

وجه ال�شرعة.

احللواجي:

نحـــر�ص علــى تطوير

الت�شريعــات والقوانـني

واال�شتفـادة من جتـارب

الـــدول االأخـرى

جم�شري:

�شنعمل على

اإقرار كل القوانني

واالتفاقيات التي

ت�شب يف م�شلحة

الوطن

امل�شقطي:

اللجنة �شت�شع يف

اعتبارها ترجمة

حماور اخلطاب

ال�شامي اىل واقع يف

امليزانية

8

9ت

ءاا

ــــ

ــــ

قل

فقد بهية جواد اجل�شي الدكتورة رئي�شة جلنة اخلدمات اأما

احلايل، النعقاد دور اإىل التفاوؤل من بكثري تطلعها عن عربت

املجل�س، يف الهامة اللجان من تعد اخلدمات جلنة وان خا�شة

مركز هو والذي اخلدماتي باجلانب املبا�شر لرتباطها نظرا

اهتمام املواطن.

اأنها اخلدمات جلنة اأعمال بدء مبنا�شبة لها ت�شريح يف وقالت

اللجنة كانت واإن والجناز، العمل الكثري من اللجنة تتوقع من

القوانني الكثري من م�شروعات اأنهت قد ال�شابق النعقاد دور يف

والقرتاحات بقانون، اإل اأنها ل زالت حتتفظ بجعبتها مبجموعة

من القوانني الهامة والتي �شتعود بالنفع املبا�شر على املواطن بال

�شك، مع ا�شتعداد اأع�شاء اللجنة لتباحث ما قد ي�شتجد منها.

التي تتناول يف طياتها القوانني، خا�شة تلك اأن جلنة اخلدمات �شتتعاطى بكل مو�شوعية عند درا�شتها مل�شروعات اإىل واأ�شارت اجل�شي

حلول مل�شاكل املواطنني، مبدية اأملها با�شتمرار عطاء اللجنة كما كانت يف دور النعقاد املا�شي.

اإىل ذلك، اأو�شح رئي�س جلنة املرافق العامة والبيئة �شادق عبدالكرمي ال�شهابي

اأن جلنته لديها العديد من املوا�شيع ذات الأهمية التي �شتعمل على در�شتها خالل

الفرتة القادمة، م�شريا اإىل اأن اللجنة �شتعمل على مناق�شة ما ورد يف اخلطاب ال�شامي

جلاللة امللك من نقاط تدخل �شمن اخت�شا�شات اللجنة، خا�شة ما يتعلق بالقطاع

ال�شناعي والنفط والغاز والتي �شيكون للجنة دور هام يف مناق�شة الت�شريعات املتعلقة

بها من جانب بيئي.

من النتهاء على �شتحر�س والبيئة العامة املرافق جلنة باأن ال�شهابي واأ�شاف

امل�شروعات التي �شبق واأن اأحيلت لها يف الأدوار ال�شابقة وكتابة التقارير املتعلقة بها

اللجنة اأن اأكد اأقرب فر�شة ممكنه، كما املجل�س يف لعر�شها يف اجتماعات متهيدا

ب�شدد مناق�شة موا�شيع ذات اأهمية باملواطنيه، منها م�شروع قانون حماية ال�شواطئ

بقانون املر�شوم اأحكام بع�س تعديل قانون وم�شروع البحرية، واملنافذ وال�شواحل

رقم )7( ل�شنة 1982 باإن�شاء جمل�س املوارد املائية، وهو مو�شوع بالغ الأهمية خا�شة واأن املاء يعترب عن�شرا اأ�شا�شيا حلياة املواطن.

وبني اأن جلنة املرافق �شتحر�س من خالل مناق�شتها لكافة املوا�شيع التي �شتعر�س اأمامها على التوا�شل مع كافة اجلهات الر�شمية والأهلية ذات

العالقة بهذه املوا�شيع ل�شت�شفاف اآرائها والو�شول بقدر الإمكان اإىل �شيغ تراعي كافة اجلوانب، وتقدم امل�شلحة العامة للوطن واملواطن.

وك�شف رئي�س جلنة املرافق العامة والبيئة عن �شعي اللجنة لبلورة روؤية اأع�شائها حول خطاب جاللة امللك يف افتتاح دور النعقاد قبل عر�شه اأمام

جلنة الرد على اخلطاب ال�شامي.

ومن جانبها ك�شفت رئي�شة جلنة �شوؤون

اأن الزايد دلل جا�شم والطفل املراأة

امل�شاريع من العديد �شتناق�س اللجنة

تنتظر حيث املقبل، الدور يف الهامة

اأن بعد الطفل قانون مراجعة اللجنة

النواب، كما �شرتكز ينتهي منه جمل�س

بعمل املتعلقة الت�شريعات على اللجنة

املراأة وتنظيم اآلية م�شاركة املراأة يف املجال

من املراأة لتمكني والنظرة القت�شادي،

العمل عن بعد.

�شتناق�س اللجنة اأن اإىل الزايد واأ�شارت

تعديل عدد من القوانني من بينها قانون

مواد اإدخال حيث من وذلك العقوبات،

جديدة خا�شة ببع�س املمار�شات، وت�شديد

العقوبات التي ل تت�شق مع الفعل، ف�شال

عن الت�شريعات املتعلقة باملراأة.

الزايد:

�شرنكز على

الت�شريعات

املتعلقة بعمل املراأه

وم�شاركتها يف املجال

القت�شادي

ي�شكل جمل�س ال�شورى خالل الأ�شبوع الأول من بدء دور النعقاد

العادي، من اأع�شائه خم�س جلان نوعية لدرا�شة الأعمال الداخلة

يف اخت�شا�س املجل�س متهيدا ملناق�شتها من قبل املجل�س.

ويجوز للمجل�س اأن ي�شكل جلانا اأخرى دائمة خالل الأ�شبوع الأول

من دور النعقاد العادي وفق حاجة العمل ويف حدود اخت�شا�شاته،

على اإل يزيد عدد اأع�شاء اأي منها على �شبعة وله اأن ي�شع لكل جلنة

ما قد يراه من اأحكام خا�شة ب�شاأنها وهو ما مت يف دور النعقاد الأول

جلنة ال�شورى جمل�س �شكل حيث الثاين الت�شريعي الف�شل من

موؤقتة اأن ي�شكل جلانا . كما يجوز للمجل�س املراأة والطفل �شئون

الذي الغر�س بانتهاء اللجنة وتنتهي ، معني مو�شوع لدرا�شة

�شكلت من اأجله.

ت�شكيل واخت�شا�شات اللجان

10

اأن نعزز فهمنا ميكننا القول باأننا ما زلنا بحاجة اإىل

للعمل الربملاين واخت�شا�شاته، خ�شو�شا يف ظل حداثة

�شنوات، �شت �شوى عمرها من مير مل التي التجربة

اأجراها ح�شرة التي التغري اأتت موجة اأن بعد وذلك

�شاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�شى اآل خليفة ملك

البالد املفدى بعد اأن توىل جاللته مقاليد احلكم.

و بعيدا عن املقارنات التي ل توؤدي اإىل النتيجة املطلوبة،

فكل بلد له نظامه ال�شيا�شي اخلا�س به ولذلك عندما

ال�شورى جمل�س تقارن التي الأ�شوات بع�س ن�شمع

لتكون املقارنة فهذه الأخرى الربملانات ببع�س

اإذ الربملانية، الثقافة يف ق�شور عن ونابعة �شحيحة،

انه لبد اأن يوؤخذ يف احل�شبان خ�شو�شية كل بلد، ومن

خالل ذلك ي�شتطيع املراقب اأن يحكم على الأمور ب�شكل

اأدق.

اإن تخ�شي�س ال�شحف املحلية ل�شفحات برملانية تتناول

اإي�شال يف �شك بال �شاعد الت�شريعية، ال�شلطة اأخبار

ن�شري اأن يبقى ولكن املواطن، اإىل الربملانية الثقافة

اآليات عمل املواطنني على اإىل اطالع اإننا بحاجة اإىل

– ا�شتجواب جلان ( وجلانها الت�شريعية ال�شلطة

حتقيق – جلان موؤقتة – جلان عادية(

وقد داأب جمل�س ال�شورى على فتح اأبوابه لأي مواطن

مناق�شات اإىل وال�شتماع جل�شاته ح�شور يف يرغب

على كاملة تن�شر اجلل�شات اأن م�شابط كما ، املجل�س

موقع جمل�س ال�شورى فور ت�شديق املجل�س عليها.

التق�شري، اأنف�شنا من نعفي الرغم من ذلك ل وعلى

ال�شورى جمل�س يف العامة والأمانة وارد، فالتق�شري

تبحث والإعالم الربملانية العالقات اإدارة يف ممثلة

حاليا زيادة التوا�شل مع اجلمهور، ومن خالل ذلك فاإن

املواطنني �شورة اإعطاء نوفق يف اأن الأمل يحدونا يف

وا�شحة ودقيقة عن دور جمل�س ال�شورى وما ي�شطلع

به من م�شوؤوليات.

ثقافـــــة

املجتـمــع

الربملانية

ما اأهم اأن القت�شاديون وراأى

ال�شورى جمل�س من ينتظر

مناق�شة هو احلايل الدور يف

قانون امليزانية العامة للمملكة،

ف�شال ال�شركات، وقانون

اأخر على الوقوف اأهمية عن

امل�شتجدات فيما يتعلق بالأزمة

تاأثريها ومدى العاملية املالية

على الو�شع املايل يف البالد.

الإقت�شادي اخلبري اأكد وقد

يو�شف جا�شم د. واملايل

املالية اللجنة اأداء اأن العجمي

والقت�شادية مبجل�س ال�شورى

يحاكي وهو جدا متطور

اخلا�س القطاع توقعات

فيما يخ�س املواطن وتطلعات

الأبعاد ذات الت�شريعات تعزيز

اأنه يالحظ كما الإقت�شادية،

ي�شتدل ب�شورة امل�شاريع ينجز

منها على اأن هناك جهد كبري

مناق�شتها، فرتة خالل بذل

النقا�س يف العمق عن ف�شال

ويف اأكرث من موقع فيما يخ�س

حتول التي الق�شايا بع�س

والتي يظهر اأن بها ما يحتاج اىل

املجل�س لعب حيث نظر اإعادة

القوانني اإ�شدار بارزا يف دورا

مبا يتالءم مع احلاجة.

اأهم اأن العجمي وراأى

تكون �شوف التي املو�شوعات

جمل�س اأعمال جدول على

هو احلايل الدور يف ال�شورى

�شوف والتي املوازنة قانون

حتال من قبل احلكومة ملجل�س

لفتا العام، بداية قبل النواب

حتتاج املوازنة هذه ان اإىل

يف كربى اأهمية من ملالها

الإقت�شادية التوجهات حتديد

دقيقة درا�شة اىل للحكومة

كيــف ينــظر االقت�شاديـون

ملجل�س ال�شورى وما هو الدور

املطلوب منه ؟

مــ

ــه

وني

عي

ــفـ

د. جا�شم يو�شف العجمي

د. اأحمد ها�شم اليو�شع

ال�شيد عثمان �شريف الري�س

اأهمية على القت�شاديني من جمموعة اآراء توافقت

لل�شوؤون املنظمة القوانني ت�شريع يف ال�شورى جمل�س دور

القطاعني بني العالقة وتنظيم ال�شتثمار و الإقت�شادية

العام واخلا�س والقوانني ذات ال�شلة بالو�شع املايل للمملكة،

جمل�س اأع�شاء بها يقوم التي للجهود تقديرهم موؤكدين

م�شاريع من اإليهم يحال ما ومتحي�س درا�شة يف ال�شورى

بقوانني وتوا�شلهم امل�شتمر مع اجلهات املخت�شة من احلكومة

والقطاع اخلا�س ل�شمان مراعاة م�شالح كافة اجلهات.

عبد اجلليل اإبراهيم الطريف

اأمني عام جمل�س ال�شورى

11م

ــــ

هون

يع

ي ــ

فـ

تاأخذ بعني الإعتبار اخلطط التنموية التي مت تنفيذها، مبعنى اأن تعطى

املوازنة الأهمية التي ت�شتحقها وهو ما يعتمد ب�شكل كبري على الفرتة التي

�شيناق�س فيها جمل�س النواب للموازنة، بينما من املنتظر اأن تعك�س مناق�شة

الإقت�شاد ب�شوؤون املعنيني الأع�شاء خربة للموازنة ال�شورى جمل�س

واملوازنة.

واأ�شار العجمي اىل اأن هناك العديد من الأدوار التي ينتظر من جمل�س

ال�شورى اأن يت�شدى لها يف الدور احلايل خا�شة ما يحدث على امل�شتوى

اأعتربه عا�شفة مالية التي جتتاح العامل جت�شدت بالأزمة العاملي فيما

املالية العاملية وانعكا�شاتها على ال�شوق املحلية، معربا عن امله يف اأن تكون

التاأثريات يف احلد الأدنى.

ودعا العجمي جمل�س ال�شورى للعمل على تعزيز مكانة البحرين واإمكانية

املناف�شة على احل�شول من املزيد من ال�شتثمارات الأجنبية، اإذ من ال�شروري

النظر ب�شكل م�شتمر يف ما نحتاجه من تطوير الت�شريعات لت�شاهم يف تعزيز

موقع البحرين يف اخلارطة التنموية، لفتا اىل اأن تقرير ال�شتثمار العاملي

الذي ت�شدره اإحدى منظمات الأمم املتحدة �شنف البحرين كاأف�شل دولة

يف الدول العربية، تنبوؤ موقع مميز على امل�شتوى العاملي اإذ حتتل مركز 12

على �شعيد اإمكانيات اململكة ل�شتقطاب املزيد من ال�شتثمارات الأجنبية ،

حيث اأن هذا املوقع املتميز نتيجة جلهود كل املوؤ�ش�شات مبا فيها احلكومة

مبوؤ�ش�شاتها املختلفة واملجل�س الوطني داعيا جميع املوؤ�ش�شات اإىل املحافظة

على هذا املوقع يف ظل املناف�شة ال�شديدة ل�شتقطاب ال�شتثمارات. اأما على

م�شتوى الت�شريعات املنتظر �شدورها عن املجل�س، فقد لفت العجمي اىل

اأهمية الإ�شراع ولي�س الت�شرع يف اإقرار قانون ال�شركات البحريني مبعنى

اأن جمل�س ال�شورى مبا ميتلك من خربات مطالب بدور مف�شلي يراعي

م�شالح كافة الأطراف يف هذا الت�شريع، خا�شة واأن اأهميته للقطاع اخلا�س

كبرية جدا من حيث زيادة النفتاح لت�شجيع ال�شتثمار املحلي والأجنبي.

ويف ال�شياق نف�شه اأ�شاد ع�شو جمل�س اإدارة غرفة جتارة و�شناعة البحرين

والنائب ال�شابق عثمان �شريف الري�س باخلربات القت�شادية املتوفرة يف

جمل�س ال�شورى، م�شريا اإىل اأنها متثل كل القطاعات والتخ�ش�شات، لفتا

اإىل اأن اأع�شاء جمل�س ال�شورى يراعون م�شلحة القطاع اخلا�س ويعملون

باإخال�س ملا فيه ال�شالح الوطني �شواء من خالل طرحهم للموا�شيع اأو

من خالل مناق�شتهم للم�شاريع اأو امل�شاريع القوانني املحالة من ال�شلطة،

معتربا اأن وجودهم يعزز الدور الذي تلعبه غرفة جتارة و�شناعة البحرين

كممثل للقطاع القت�شادي من خالل التوا�شل الدائم بني جمل�س ال�شورى

وغرفة التجارة.

واأ�شار �شريف اىل اأن هناك الكثري من املوا�شيع ذات الهتمام امل�شرتك بني

حولها التباحث يتم البحرين و�شناعة جتارة وغرفة ال�شورى جمل�س

وتوازن املواطنني واحتياجات اخلا�س القطاع ظروف ملراعاة والنقا�س

جمل�شي بني امل�شرتكة اللجنة خالل من تفعيله يتم ما وهو ال�شوق،

من الكثري مناق�شة فيها يتم والتي اجلارة، وغرفة والنواب ال�شورى

الأمور واملوا�شيع �شواء كانت حتمل روؤى واإقرتاحات القطاع التجاري من

خالل الغرفة اأو يف ح�شور ممثلي الغرفة من الإدارة اأو الإدارة التنفيذية

والقانونية ملناق�شة املوا�شيع املعرو�شة على جلان املجل�شني و هو ما يوؤكد

الدور الكبري الذي يقدمه اأع�شاء ال�شورى يف الإقت�شاد الوطني.

اأما فيما يتعلق باملوا�شيع التي ينبغي اأن تناق�س يف جمل�س ال�شورى من

وجهة راأيه، فقد اأو�شح �شريف اأن املتغريات الإقت�شادية وامل�شتجدات على

م�شتوى املال والأعمال يف العامل تتطلب الإهتمام مبو�شوع الأزمة املالية

العاملية ملا له من اأهمية ق�شوى قد تكون لها انعكا�شات على الو�شع املايل

للكثري من الدول، لذا ينبغي اأن ن�شهد مناق�شة لهذه الأزمة وتداعياتها يف

اململكة ، واأن يتم بحث اأزمة الرهن العقاري و اإفال�س البنوك واملوؤ�ش�شات

املالية لأخذ الإحتياطات الالزمة لتجنب وقوع ذلك.

واعترب �شريف اأن هناك موا�شيع هامة ينتظر اأن تناق�س يف جمل�س ال�شورى

التاأمني ال�شحي الإلزامي اأهمها تداعيات مو�شوع خالل الدور احلايل

والذي �شيدر�س كم�شروع بالإ�شافة لتداعيات تطبيق ر�شوم �شوق العمل، اإذ

اأن هذه املوا�شيع رئي�شية وحتتاج باأن ينظر اإليها املجل�س بتمعن واأن ياأخذ

بعني الإعتبار التاأثريات املتوقعة على القطاع اخلا�س.

ها�شم اأحمد د. البحرينية القت�شاديني جمعية رئي�س دعا جانبه، من

اليو�شع لتحديد دور الدولة والقطاع اخلا�س ودائرة التدخل يف القطاع

اخلا�س من خالل اإ�شدار ت�شريعات تنظم العالقة بني القطاعني، خا�شة

ما جتلى وهو القطاعني هاذين بني ال�شراكة على مبني الإقت�شاد واأن

ب�شورة وا�شحة من خالل الأزمة املالية العاملية وتاأثريها على الوليات

دولر مليار 700 اإنفاق قرار الت�شريعية ال�شلطة ناق�شت حيث املتحدة،

ودائرة التدخل يف القطاع اخلا�س، وهو ما يبني اأن هذا الت�شريع مهم يف

�شل الأحداث العاملية.

الت�شريعات اأكرث ن�شاطا يف دعم اأن يكون اأن على املجل�س اليو�شع، وراأى

القت�شادية والن�شاط القت�شادي، متمنيا تفعيل دور للمجل�س يف م�شاعدة

دعم اإىل بالإ�شافة القادمة للمرحلة اقت�شادية اإعداد خطط يف اململكة

القت�شاد لتجاوز الأزمة احلالية.

جمل�س يتناولها اأن يجب التي املهمة املوا�شيع بني من اأن اىل واأ�شار

ينتظر من لذا الأ�شعار، ارتفاع الأجور، خا�شة يف ظل ال�شورى مو�شوع

هذا مثل تتناول اأن بها ي�شتهان ل والتي املجل�س يف املتوافرة اخلربات

املو�شوع، بالإ�شافة اإىل النظر بجدية يف حتديد حد اأدنى لالأجور للعاملني

املدين القطاعني يف احلكوميني باملوظفني اأ�شوة اخلا�س القطاع يف

والع�شكري.

قانون النظر يف الداعية لإعادة الآراء اأنه يختلف مع اليو�شع واأو�شح

ال�شماح لغري البحرينيني با�شتمالك الأرا�شي والعقارات، خا�شة واأن دول

بينها، داعيا العوائق فيما باإزالة كل التعاون اخلليجية مطالبة جمل�س

ال�شلطة الت�شريعية اىل �شن القوانني التي حتد من امل�شاربة يف الأرا�شي

والدفع باجتاه رفع املعدل لإمكانية دعم املواطنني ل�شراء العقارات.

12

ءوا

ــــ

ــــ

ــــ

�س�شور من اجلل�شة االأوىل ملجل�س ال�شورىاأ

اأ�شدر جمل�س ال�شورى بيانا يف جل�شته الرابعة التي عقدت �شباح يوم الثنني املوافق

–10 نوفمرب 2008م رفع من خالله اأ�شمى اآيات التهاين والتربيكات للقيادة احلكيمة البالد اآل خليفة عاهل بن عي�شى امللك حمد راأ�شها ح�شرة �شاحب اجلاللة و على

املفدى و جلميع الريا�شيني يف مملكة البحرين مبنا�شبة الجنازات الريا�شية التي

حققتها اململكة بح�شول الفريق امللكي للفرو�شية و�شباقات القدرة برئا�شة �شمو ال�شيخ

نا�شر بن حمد اآل خليفة على مراكز متقدمة يف بطولة العامل للقدرة التي اأقيمت يف

ماليزيا وذلك بح�شول الفريق على امليدالية الربونزية وبفوز نادي املحرق الريا�شي

ميدالية على الأج�شام بناء فريق وبح�شول القدم لكرة الأ�شيوي الحتاد ببطولة

ذهبية وميداليتني ف�شيتني يف بطولة العامل لبناء الأج�شام.

وثمن جمل�س ال�شورى عاليا ما تقوم به القيادة احلكيمة للنهو�س بالقطاع الريا�شي

اأن يكون املفدى حفظه اهلل ورعاه يف امللك اأكد ذلك حر�س جاللة اململكة، حيث يف

اأول املهنئني لالأبطال الريا�شيني يف خمتلف الأنواع الريا�شية، الذين حققوا اجنازات

متميزة ورفعوا راية مملكة البحرين خفاقة يف املحافل الدولية، و هو بال �شك ي�شكل

التي الريا�شي العمل مواقع جميع يف لالرتقاء اجلهد من املزيد بذل نحو حافزا

تدعم قدرات الوطن يف ظل م�شرية التطوير والتحديث التي ت�شهدها اململكة يف �شتى

املجالت.

واأكد جمل�س ال�شورى موا�شلة دعمه للريا�شة البحرينية مبختلف اأن�شطتها، م�شريا

اإىل انه لن يتوانى يف كل ما من �شاأنه رفع راية اململكة يف كافة املحافل الدولية.

جمل�س ال�شورى يبارك االإجنازات الريا�شية التي

حققتها اململكة يف املحافل الريا�شية

اأدى �شعــــادة الع�شــــــــو

عبـــــــــد الغفـــــــــار عـــــــبد

اليمـــــــني احل�شــــني

وذلـــــــك الد�شتورية،

مبنا�شبة �شدور الأمر

امللكي رقم )12( ل�شنة

2008م بتعيينه ع�شوا

ال�شـــــورى مبجلــــــ�س

الع�شو ل�شعادة خلفا

هدى عزرا نونو، حيث

والمتنان حل�شرة ال�شكر عرب عبد احل�شني عن عظيم

�شاحب اجلاللة امللك املفدى على ثقته الغالية بتعيينه

اأن يوفق يف اأمله يف ع�شوا مبجل�س ال�شورى، معربا عن

القيام بواجبه الت�شريعي على الوجه الأكمل.

عبد الغفار يوؤدي اليمني

الد�شتورية مبنا�شبة تعيينه

ع�شوا يف جمل�س ال�شورى