ن�شرة ت�شدر عن اإدارة العالقات الربملانية والإعالم بالأمانة العامة ملجل�س ال�شورى | العدد الرابع - فرباير 2009م

ال�صالح رئي�س ال�صيد علي بن �صالح اأكد معايل

جمل�س ال�صورى على اأن املراأة البحرينية �صريك

معاليه م�صيدا ومنوها، الدولة بناء يف جدير

خالل التوقيع على جتديد العمل باتفاق التعاون

ال�صورى وجمل�س للمراأة الأعلى املجل�س بني

الذي مت توقيعه �صباح يوم ) الثالثاء( املوافق

13 يناير 2009م مببنى جمل�س ال�صورى بالأهتمام

�صاحب بقيادة اململكة توليه الذي الكبري

عاهل خليفة اآل عي�صى بن حمد امللك اجلاللة

اأن اإىل البحرينية، م�صريا للمراأة املفدى البالد

بو�صوح من خالل ما حتقق من ذلك قد جتلى

اإجنازات و مكا�صب يف خمتلف املجالت ال�صيا�صية

البحرينية املراأة اأن اإىل لفتا والجتماعية،

امل�صوؤولية حتمل يف وقدرتها كفاءتها اأثبتت قد

والقيام بواجبها الوطني من خالل تقلدها لعدة

منا�صب، وهو ما �صيبقى دائما واأبدا نقطة بارزة

يف تاريخ مملكة البحرين الزاهر.

�ص2

خالل جتديد العمل باتفاق التعاون بني املجل�س الأعلى للمراأة وجمل�س ال�شورى

ال�شالح : املراأة البحرينية �شريك جدير يف بناء الدولة ومنوها

مت خالل اجلل�صة الثانية ع�صرة ملجل�س ال�صورى من

الثاين الت�صريعي الف�صل يف الثالث النعقاد دور

والتي عقدت بتاريخ 26 يناير 2009م، اعتماد احل�صاب

اإىل واإحالته 2004م املالية لل�صنة للدولة اخلتامي

احلكومة املوقرة، وذلك عمال بن�س املادة )144( من

الالئحة الداخلية ملجل�س ال�صورى.

�ص9

اأحال جمل�س ال�صورى خالل �صهر يناير من العام اجلاري اإىل احلكومة املوقرة برئا�صة رئي�س جمل�س الوزراء

�صاحب ال�صمو ال�صيخ خليفة بن �صلمان اآل خليفة، ما جمموعة 7 م�صروعات بقوانني انتهى كل من جمل�صي

ال�صورى والنواب من مناق�صتها، وذلك متهيدا مل�صادقة جالله امللك حمد بن عي�صى اآل خليفة –حفظة اهلل-

عليها واإ�صدارها يف �صورة قوانني.

واأرتبطت عدد من م�صروعات القوانني تلك ب�صكل مبا�صر باجلوانب احلياتية للمواطنني، حيث وافق جمل�س

ال�صورى خالل جل�صته التا�صعة من دور النعقاد الثالث على م�صروع قانون بتعديل القانون رقم )31( ل�صنة

2006م باعتماد امليزانية العامة للدولة لل�صنتني املاليتني 2007م و2008م املرافق للمر�صوم امللكي رقم )111(

ل�صنة 2008م، واإحالته اإىل احلكومة املوقرة ب�صفة ا�صتعجال. �س 10

جتهيزات مل�شاكن املعاقني.. 30 مليونا مل�شاريع الطرق.. واتفاقية ل�شتك�شاف النفط

»ال�شورى« يحيل للحكومة 7 م�شروعات بقوانني متهيدا مل�شادقة جالله امللك عليها

رئي�س ال�صالح �صالح بن علي ال�صيد معايل اأكد

على الت�صريعية ال�صلطة ال�صورى حر�س جمل�س

ال�صباب تدعم التي والقوانني املقرتحات تبني

وتعنى باحتياجاتهم، م�صريا اإىل اأن اأع�صاء جمل�س

واآمال تطلعات معرفة على يحر�صون ال�صورى

الوطن، م�صتقبل ميثلون الذين ال�صباب وروؤى

�صريا على نهج القيادة احلكيمة ل�صاحب اجلاللة

اهلل، حفظه خليفة اآل عي�صى بن حمد امللك

ال�صريحة بهذه لالهتمام يوجه ما دائما الذي

العلمية املجالت كافة يف ودعمها املجتمع من

والجتماعية واخلدماتية والريا�صية.

�ص4

ال�صورى جمل�س يبديه الذي التعاون اإطار �صمن

العمل ب�صري املدين املجتمع موؤ�ص�صات لتعريف

الأمانة ا�صتقبلت العامة، الأمانة ودور املجل�س يف

املوافق الإثنني يوم �صباح ال�صورى مبجل�س العامة

19 يناير 2009م وفدا من جمعية النور للرب برئا�صة

�صعادة ال�صيخة ملياء بنت حممد اآل خليفة، حيث مت

خالل الزيارة تقدمي ملحة عن عمل جمل�س ال�صورى

واملراحل التي مر بها منذ اإن�صائه عام 1993م.

�ص4

»ال�شورى« يبدي حتفظه على اإعتماد

احل�شاب اخلتامي بعد 5 �شنوات من �شدوره

ال�شلطة الت�شريعية حتر�س على تبني

املقرتحات التي تدعم ال�شباب

جمل�س ال�شورى ي�شتقبل وفدا من

جمعية النور للرب

2

س�

ــلـ

جمل

ارا

ــــ

بخ

اأو ثمن معايل رئي�س جمل�س ال�صورى خالل جتديد

توقيع التفاق الذي ح�صره من جانب املجل�س الأعلى

للمراأة �صعادة الدكتورة ال�صيخة مرمي بنت ح�صن اآل

و�صعادة للمراأة الأعلى املجل�س رئي�صة نائب خليفة

الأ�صتاذة لولوه �صالح العو�صي الأمني العام للمجل�س

املجل�س به يقوم الذي الكبري الدور للمراأة الأعلى

�صبيكة ال�صيخ ال�صمو �صاحبة بقيادة للمراأة الأعلى

بنت اإبراهيم اآل خليفة قرينة عاهل البالد املفدى وما

يقدمه املجل�س من اأجل رفع طاقات املراأة البحرينية

جمل�س باأن موؤكدا املجالت، خمتلف يف اإ�صراكها و

ال�صورى يعترب مكمال ملا يقوم به املجل�س الأعلى من

جهود تهدف اإىل النهو�س بدور املراأة البحرينية يف

املجتمع، متطلعا يف الوقت نف�صه اإىل تعاون اأكرب بني

املجل�صني مبا ي�صب يف م�صلحة املراأة البحرينية من

اأجل حتقيق م�صاركة فعالة للمراأة يف م�صرية التنمية

الوطنية.

حممد جمال ال�صيد �صعادة بح�صور معاليه ولفت

وعدد ال�صورى جمل�س لرئي�س الأول النائب فخرو

باأنه ال�صورى جمل�س اأع�صاء ال�صعادة اأ�صحاب من

يتابع باهتمام بالغ م�صار عمل املجل�س الأعلى للمراأة

�صيانة على والعمل باملراأة للرقي والبناء املثمر

حقوقها وحفظ كرامتها، والتي اأثمرت موؤخرا بقرار

البحرينية، للمراأة يوما دي�صمرب من الأول اعتماد

التي اجلهود تقدير بكل كذلك يتابع اأنه اإىل لفتا

ال�صمو �صاحبة بقيادة للمراأة الأعلى املجل�س يبذلها

ال�صيخة �صبيكة بنت اإبراهيم اآل خليفة قرينة جاللة

امللك املفدى رئي�س املجل�س الأعلى للمراأة، موؤكدا يف

الوقت نف�صه على اأن جمل�س ال�صورى رئي�صا واأع�صاء

و�صالح خري فيه ما لكل اأكرب تعاون اإىل يتطلعون

الوطن واملواطن وكل ما من �صاأنه اأن يعزز دور املراأة يف

املجتمع ويحفظ حقوقها ويحقق ال�صراكة املجتمعية

التي يتطلع اإليها املجل�س الأعلى للمراأة.

املجل�س باأن ال�صورى جمل�س رئي�س معايل واأ�صار

ال�صنوات يف م�صريته خالل اأكد قد للمراأة الأعلى

اأنه مي�صي بعزمية وثبات من اأجل رفع �صان املا�صية

مواطنا باعتبارها دورها وتعزيز البحرينية املراأة

يتمتع بكامل اأهليته يف ال�صراكة البناءة، م�صريا اإىل اأن

ال�صورى يف جميع مناق�صاته ذلك ما يدعمه جمل�س

مل�صاريع القوانني والقرتاحات بقوانني املتعلقة باملراأة

البحرينية للنهو�س بها وحل امل�صكالت التي تواجهها

يف املجالت كافة.

من جانبها اأكدت �صعادة الدكتورة ال�صيخة مرمي بنت

للمراأة الأعلى املجل�س رئي�صة نائب خليفة اآل ح�صن

ال�صمو العمل ما�صية بقيادة �صاحبة اأن م�صرية على

عاهل قرينة اآل خليفة اإبراهيم بنت �صبيكة ال�صيخة

البحرينية املراأة لإعطاء تتوقف ولن املفدى البالد

املجل�س التزام على م�صددة ت�صتحق، التي املكانة

للنهو�س امللكية التوجهات بتلبية للمراأة الأعلى

وم�صاريع لربامج ذلك وترجمة البحرينية باملراأة

فاعلة تكون املراأة واأ�صرتها امل�صتفيد الأول لها.

واأكدت �صعادة الدكتورة مرمي على اأن جتديد التفاق

هو ما للمراأة الأعلى واملجل�س ال�صورى جمل�س بني

ج�صر توا�صل بني املجل�صني من اأجل ا�صتمرار الت�صاور

املختلفة عند مناق�صة النظر وال�صتفادة من وجهات

تعديل اأو اقرتاح القوانني ذات ال�صلة باملراأة املطروحة

جلنة وخا�صة ال�صورى جمل�س جلان طاولة على

�صئون املراأة والطفل .

خالل جتديد العمل باتفاق التعاون بني املجل�س الأعلى للمراأة وجمل�س ال�شورى

ال�شالح : املراأة البحرينية �شريك جدير يف بناء الدولة ومنوها

اأكد معايل ال�صيد علي بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�صورى على اأن املراأة البحرينية �صريك جدير

يف بناء الدولة ومنوها، م�صيدا معاليه خالل التوقيع على جتديد العمل باتفاق التعاون بني املجل�س

2009م يناير 13 املوافق الثالثاء( ( يوم توقيعه �صباح الذي مت ال�صورى للمراأة وجمل�س الأعلى

مببنى جمل�س ال�صورى بالأهتمام الكبري الذي توليه اململكة بقيادة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن

اأن ذلك قد جتلى بو�صوح من اإىل اآل خليفة عاهل البالد املفدى للمراأة البحرينية، م�صريا عي�صى

خالل ما حتقق من اإجنازات و مكا�صب يف خمتلف املجالت ال�صيا�صية والجتماعية، لفتا اإىل اأن املراأة

البحرينية قد اأثبتت كفاءتها وقدرتها يف حتمل امل�صوؤولية والقيام بواجبها الوطني من خالل تقلدها

لعدة منا�صب، وهو ما �صيبقى دائما واأبدا نقطة بارزة يف تاريخ مملكة البحرين الزاهر.

3س�

ــلـ

جمل

ارا

ــــ

بخ

اأ

الأوىل • املادة يعطي جمل�س ال�صورى عند مناق�صة برنامج عمل احلكومة اأهمية خا�صة

احتياجات العامة امليزانية تعك�س واأن للمراأة املوجهة وامل�صاريع للربامج

املراأة البحرينية باعتبار املراأة �صريكا رئي�صيا يف عملية التنمية ال�صاملة.

الثانية • املادة اجتماعات حل�صور للمراأة الأعلى املجل�س ممثلي ال�صورى جمل�س يدعو

م�صروعات من مناق�صته يتم فيما الراأي لإبداء واملوؤقتة الدائمة جلانه

القوانني والقرتاحات بقوانني ذات ال�صلة ب�صئون املراأة ب�صفة مبا�صرة اأو

غري مبا�صرة.

الثالثة • املادة يتم التعاون والتن�صيق بني كل من املجل�س الأعلى للمراأة وجمل�س ال�صورى

ب�صاأن الطرفني من اأي يجريها التي والبحوث بالدرا�صات يتعلق فيما

ال�صلة ذات القوانني اقرتاح اأو القوانني بتعديل اخلا�صة القرتاحات

الراأي اإبداء للمراأة الأعلى املجل�س ان يطلب من ال�صورى باملراأة وملجل�س

غري اأو مبا�صرة ب�صفة �صواء باملراأة ال�صلة ذات القوانني مقرتحات حول

مبا�صرة .

الرابعة • املادة يتم تبادل املعلومات بني املجل�س الأعلى للمراأة وجمل�س ال�صورى فيما يتعلق

بزيارة الوفود امل�صاركة يف املوؤمترات املحلية ذات ال�صلة ب�صئون املراأة وخا�صة

يف جمال امل�صاركة ال�صيا�صة والتن�صيق بني املجل�صني ب�صاأن ا�صتقبالها .

اخلام�شة • املادة يتم تنظيم الفعاليات والربامج امل�صرتكة من حلقات نقا�صية وور�س عمل

وتعزيز القانونية وتوعيتها املراأة دور تطوير اإىل تهدف وندوات توعوية

م�صاركتها ال�صيا�صية .

ال�شاد�شة • املادة التي والأبحاث والدرا�صات واخلربات والإح�صائيات املعلومات تبادل يتم

اأو�صاع يجريها كل من جمل�س ال�صورى واملجل�س الأعلى للمراأة يف جمال

املراأة وال�صباب .

ال�شابعة • املادة يتبادل جمل�س ال�صورى واملجل�س الأعلى للمراأة من اأجل التن�صيق املعلومات

واملوؤمترات املحافل يف البحرينية املراأة ق�صايا طرح عند واخلربات

الإقليمية والعربية والدولية.

الثامنة • املادة للمجل�صني ) الأعلى وال�صورى ( التفاق م�صتقبال على جمالت اأخرى من

التعاون يف الأمور ذات ال�صلة ب�صئون املراأة وحتديد اأ�صاليب هذا التعاون .

التا�شعة • املادة ، الطرفني للتجديد مبوافقة قابلة �صنوات التفاق ثالث تكون مدة هذا

وحترر منه ن�صختان موقعتان من ممثلي الطرفني ، ويعمل به من تاريخ

توقيعه .

للمراأة الأعلى املجل�س اخت�شا�شات من انطالقا

باإن�شائه ال�شادر الأمريي الأمر يف عليها املن�شو�س

املجل�س بني املربم التفاق مقدمة ت�شمنتها والتي

الأعلى للمراأة وجمل�س ال�شورى ويف مقدمتها اخت�شا�س

املجل�س الأعلى للمراأة بر�شم ال�شيا�شة العامة يف جمال

تنمية وتطوير �شئون املراأة واقرتاح وتعديل القوانني

ذات ال�شلة باملراأة واإبداء الراأي حول كل قانون يرمي

اخت�شا�شات العتبار يف واأخذا ، بها النهو�س اإىل

هو ملا وفقا ومبا�شرتها الد�شتورية ال�شورى جمل�س

ال�شورى جمل�شي وقانون الد�شتور يف عليه من�شو�س

والنواب والالئحة الداخلية ملجل�س ال�شورى .

وجهات من وال�شتفادة الت�شاور �شرورة من وانطالقا

النظر املختلفة عند مناق�شة تعديل اأو اقرتاح القوانني

ذات ال�شلة باملراأة املطروحة على طاولة جلان جمل�س

ال�شورى وخا�شة جلنة �شئون املراأة والطفل .

وميثله للمراأة الأعلى املجل�س من كل بني التفاق مت

الدكتورة مرمي بنت ح�شن اآل خليفة نائبة عن �شاحبة

ال�شمو ال�شيخة �شبيكة بنت اإبراهيم اآل خليفة رئي�شة

املجل�س ( بـ لحقا اإليه وي�شار للمراأة الأعلى املجل�س

الأعلى للمراأة ( وجمل�س ال�شورى وميثله ال�شيد علي بن

�شالح ال�شالح رئي�س جمل�س ال�شورى ، وي�شار اإليه لحقا

بـ ) جمل�س ال�شورى ( على جتديد العمل باأحكام اتفاق

التعاون ال�شابق اإبرامه بني املجل�شني بتاريخ 13 يونيو

2005م املوافق 6 جمادي الأوىل 1426 هـ واملت�شمن اأوجه التعاون التالية :

التفاقية توؤكد على الهتمام بامل�شاريع والربامج املوجهة

للمراأة ومراعاتها �شمن ميزانية اململكة

ن�س التفاقية

4

طلبة من جمموعة ا�صتقباله خالل معاليه ولفت

اأن اإىل 2009م، يناير 26 بتاريخ البحرين جامعة

امل�صروع الإ�صالحي يحتاج لأيد داعمة وبناءة تنمي

حاثا تطويره، يف وت�صاهم وحتميه امل�صروع هذا

معاليه الطلبة على ال�صعي للو�صول لأعلى الدرجات

العلمية التي ميكنهم من خاللها خدمة الوطن.

اجلل�صة من جانبا الطلبة ح�صر ذلك، اإىل

بجولة قيامهم قبل ال�صورى، ملجل�س الأ�صبوعية

مت حيث املجل�س، اأق�صام بع�س ا�صتهدفت ميدانية

ا�صتعرا�س عمل الإدارات و الأق�صام كال على حدة.

اإدارة قبل من موجزة حما�صرة تقدمي مت كما

خاللها من مت والإعالم الربملانية العالقات

والعالقة الت�صريعي، العمل واآليات اأ�صول �صرح

كيفية و والنواب، ال�صورى جمل�س بني الت�صريعية

بدايتها من القوانني وم�صاريع مقرتحات �صريان

حتى ت�صديقها من قبل جاللة امللك، فيما ا�صتثمر

تتعلق وا�صتف�صارات اأ�صئلة لطرح ال�صرح الطالب

بطبيعة اأعمال جمل�س ال�صورى.

س�

لج

مل ا

را

بخ

اأ

املجتمع موؤ�ص�صات لتعريف ال�صورى جمل�س يبديه الذي التعاون اإطار �صمن

العامة الأمانة ا�صتقبلت العامة، الأمانة ودور املجل�س يف العمل ب�صري املدين

من جمعية وفدا 2009م يناير 19 املوافق الإثنني يوم �صباح ال�صورى مبجل�س

حيث مت خالل اآل خليفة، بنت حممد ملياء ال�صيخة �صعادة برئا�صة للرب النور

ال�صورى جمل�س لزئي�س الثاين النائب �صعادة خاللها رافقتهم التي الزيارة

واملراحل ال�صورى ملحة عن عمل جمل�س تقدمي �صمعان توما�س األ�س الفا�صلة

باإذن اهلل تعاىل 1993م يف عهد الراحل املغفور له اإن�صائه عام التي مر بها منذ

اأمري البالد ال�صيخ عي�صى بن �صلمان اآل خليفة، وبعد توىل �صاحب اجلاللة امللك

نوعية نقلة الذي عمل على حتقيق اآل خليفة مقاليد احلكم، عي�صى بن حمد

للبالد عن طريق تطوير نظامها ال�صيا�صي مبا يتفق مع الأ�ص�س الدميقراطية

املعا�صرة.

ال�صورى بزيارة ال�صالح رئي�س جمل�س ال�صيد علي بن �صالح وقد رحب معايل

خلدمة م�صاعيهم يف وال�صداد التوفيق دوام لهم متمنيا الرب جمعية اأع�صاء

الأ�صبوعية اجلل�صة من جانبا الوفد ح�صر فيما الوطنية، والق�صايا املجتمع

ملجل�س ال�صورى، قام بعدها بجولة ميدانية ا�صتهدفت بع�س اأق�صام املجل�س، حيث

الزيارة اإطار يف مت كما حدة، على كال الأق�صام و الإدارات عمل ا�صتعرا�س مت

الإطالع على املكتبة الربملانية ملجل�صي ال�صورى والنواب.

العالقات الربملانية والإعالم حما�صرة موجزة اإدارة ال�صياق نف�صه، قدمت ويف

اأ�صول واآليات العمل الت�صريعي، والعالقة الت�صريعية بني مت من خاللها �صرح

من القوانني وم�صاريع مقرتحات �صريان كيفية و والنواب، ال�صورى جمل�س

الوفد ا�صتثمر وقد امللك. ت�صديقها من قبل جاللة نهايتها حتى اإىل بدايتها

ال�صرح لطرح اأ�صئلة وا�صتف�صارات تتعلق بطبيعة اأعمال جمل�س ال�صورى.

عمل عن دقيقة �صورة اأعطتهم التي الزيارة بهذه �صعادتهم عن الوفد وعرب

ال�صديد اإعجابهم القوانني واملقرتحات، مبدين ال�صورى ومعرفة �صري جمل�س

باليات عمل اللجان داخل املجل�س.

جمل�س ال�شورى ي�شتقبل وفدا من جمعية النور للرب

خالل ا�شتقباله جمموعة من طلبة جامعة البحرينال�شالح :ال�شلطة الت�شريعية حتر�س على تبني املقرتحات التي تدعم ال�شاب

ال�صالح رئي�س ال�صيد علي بن �صالح اأكد معايل

الت�صريعية ال�صلطة حر�س ال�صورى جمل�س

تدعم التي والقوانني املقرتحات تبني على

اأن اإىل م�صريا باحتياجاتهم، وتعنى ال�صباب

معرفة على يحر�صون ال�صورى جمل�س اأع�صاء

ميثلون الذين ال�صباب وروؤى واآمال تطلعات

م�صتقبل الوطن، �صريا على نهج القيادة احلكيمة

ل�صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�صى اآل خليفة

حفظه اهلل، الذي دائما ما يوجه لالهتمام بهذه

املجالت كافة ودعمها يف املجتمع ال�صريحة من

العلمية والجتماعية واخلدماتية والريا�صية.

5س�

لج

مل ا

را

بخ

اأ

جل�شته خالل ال�شورى جمل�س اأ�شدر

الثالث النعقاد دور من العا�شرة

والتي الثاين الت�شريعي الف�شل من

بيانا 2009م يناير 12 بتاريخ عقدت

ال�شعب على العدوان باإ�شتمرار للتنديد

جاء غزة قطاع يف ال�شقيق الفل�شطيني

فيه ما يلي:

ما واأمل وحزن اأ�صى بكل ال�صورى جمل�س تابع

جرى ويجري على اأ�صقائنا بقطاع غزة من حرب

لالأبرياء وقتل متوا�صل وق�صف ة جماعي اإبادة

وحتطيم للمنازل واملدار�س وامل�صت�صفيات واملتاجر

خاللها من عك�س والتي للم�صالح، واإحراق

العدو الإ�صرائيلي �صيا�صته العدوانية وممار�صاته

والن�صاء الأطفال ا�صتهدفت التي الإرهابية

وال�صيوخ من املدنيني الفل�صطينيني يف حتد �صارخ

لتعاليم الديانات ال�صماوية و القوانني والقرارات

واملواثيق والأعراف الدولية.

دعمها البحرين مملكة �صعب و قيادة اأبدت وقد

والت�صامن ال�صقيق الفل�صطيني لل�صعب الكبري

امللكي اخلطاب يف جليا ذلك متثل وقد معه،

اجلاللة �صاحب ح�صرة وجهه الذي ال�صامي

البالد ملك خليفة ال عي�صى بن حمد امللك

املفدى لدى تروؤ�س جاللته جل�صة جمل�س الوزراء

املا�صي والذي دعا من ال�صتثنائية يوم اخلمي�س

اإ�صالمية عربية قمة عقد اإىل جاللته خالله

جلميع م�صرتكا هما منطقتنا يف ال�صالم كون

العرب وامل�صلمني، حيث عك�س جاللته من خالل

خطابه ال�صامي ال�صعور الر�صمي وال�صعبي ململكة

ال�صقيق وما الفل�صطيني ال�صعب البحرين جتاه

يكنه له من اأخوة وحمبة وتعاطف حيال ما يعانيه

من حمنة جراء العدوان الإ�صرائيلي الغا�صم.

املبادرة اإىل الإ�صارة من لبد ال�صياق هذا ويف

املفدى امللك جاللة اإليها وجه التي الإن�صانية

اآل حمد بن نا�صر ال�صيخ �صمو رعاها والتي

اخلريية املوؤ�ص�صة اأمناء جمل�س رئي�س خليفة

الوطنية البحرينية اللجنة ورئي�س امللكية

جلمع غزة يف الفل�صطيني ال�صعب ملنا�صرة

التربعات ل�صالح الأ�صقاء يف قطاع غزة، كما ننوه

البحرين �صعب اأبداه الذي الوطني بال�صعور

الفل�صطيني ال�صعب منا�صرة الكرمي من خالل

مع ما يتعر�س له يف قطاع غزة الأمر الذي عك�س

تعاطفه الكبري يف هذه املحنة التي مير به الأ�صقاء

عن تنم التي التعبري و�صائل بكل الفل�صطينيون

وعي ال�صعب وانتمائه العربي والإ�صالمي.

�صجبه عن يعرب وهو ال�صورى جمل�س اإن

وا�صتنكاره وقلقه البالغ اإزاء ت�صاعد موجة العنف

، وما نتج عن وا�صتخدام الأ�صلحة املحرمة دوليا

غزة قطاع يف الإن�صانية احلالة تدهور من ذلك

اأ�صفر عنه من خ�صائر فادحة يف الأرواح يف و ما

من معظمهم و الفل�صطينيني الأ�صقاء �صفوف

الن�صاء وال�صيوخ والأطفال، فاإنه ي�صدد على وجوب

الأمن جمل�س وبخا�صة القرار اأ�صحاب حترك

لتحمل لل�صالم املحبة الدول وجميع الدويل

حلقوق ال�صارخ النتهاك هذا اإزاء م�صوؤولياتها

الت�صالت تكثيف خالل من والعمل الإن�صان

الوح�صي العدوان هذا لوقف الدبلوما�صية

فاعلية اأكرث ب�صكل والتحرك غزة على الغا�صم

لل�صغط على العدو الإ�صرائيلي لوقف هذا العبث

الدولية واملواثيق القوانني واحرتام الإجرامي

)1860( رقم الأمن جمل�س لقرار والن�صياع

مع النار، لإطالق ودائم فوري لوقف الداعي

�صرورة التذكري باأهمية تدارك الو�صع الإن�صاين

املتدهور يف غزة والعمل على اإيجاد ممرات ومعابر

الإن�صانية امل�صاعدات خاللها من لت�صل اآمنة

والغاثية اإىل املحا�صرين هناك.

اإننا يف الوقت الذي ندعو فيه اإىل وقف الأعمال

الإجرامية التي يقوم بها العدو الإ�صرائيلي والتي

راح �صحيتها املئات من الأ�صقاء الأبرياء يف قطاع

موا�صلة عن ف�صال منهم الآلف واإ�صابة غزة

الفل�صطيني الأعزل ال�صعب احل�صار اجلائر على

هناك وحرمانه من اأ�صا�صيات احلياة، فاإننا ندعو

يف الوقت نف�صه الأ�صقاء الفل�صطينيني اإىل الوحدة

ور�س ال�صفوف والناأي باخلالفات جانبا والعمل

الفل�صطينية وعا�صمتها الدولة اإقامة �صويا على

القد�س ال�صريف.

ندعو هلل العلي القدير اأن يتغمد اأرواح ال�صهداء

الغا�صم بوا�صع العدوان الذين �صقطوا جراء هذا

اأهلهم ويلهم جناته ف�صيح ي�صكنهم و رحمته

وذويهم ال�صرب وال�صلوان، واأن مين على امل�صابني

واجلرحى بال�صفاء العاجل، اإنه �صميع جميب.

ال�شورى ي�شدر بيانا ب�شاأن توا�شل العدوان على غزة

اأ�صاد معايل ال�صيد علي بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س

من املحافظات تبذلها التي الطيبة باجلهود ال�صورى

الق�صايا ومتابعة واملقيمني املواطنني خدمة اأجل

املحلية مبا يعك�س نيتهم ال�صادقة يف امل�صي نحو خدمة

مب�صتوى نف�صه الوقت يف منوها واملواطنني، الوطن

املحافظات تنظمها التي امل�صتمرة والفعاليات الربامج

للمواطنني، اخلدمات اأف�صل تقدمي اإىل الهادفة

م�صريا اإىل اأن جمل�س ال�صورى يتابع وعن كثب اإجنازات

كافة، املناطق يف املجتمعي ودورها املحافظات واأعمال

الفعاليات جلميع ال�صورى وجمل�س دعمه عن معربا

التي تقوم بها املحافظات والتي تهدف اإىل تاأكيد دعائم

اأرجاء البالد و تعميق احل�س اأمن الوطن واملواطن يف

الوحدة ومفاهيم والولء النتماء وم�صاعر الوطني

الوطنية والأ�صرة الواحدة.

جاء ذلك خالل ا�صتقبل معايل رئي�س جمل�س ال�صورى مبكتبه �صباح

يوم الأربعاء املوافق 28 يناير 2009م �صعادة ال�صيخ حمود بن عبد اهلل

اآل خليفة حمافظ حمافظة العا�صمة.

و خالل اللقاء اأ�صاد معايل رئي�س جمل�س ال�صورى بالربامج والفعاليات

التي تنفذها حمافظة العا�صمة، و بجهود حمافظ العا�صمة ودوره يف

خدمة املواطنني واملقيمني ومتابعة الق�صايا املحلية.

رئي�س املجل�س ي�شتقبل حمافظ العا�شمة

6

نا

ــج

لال

ر ا

ــبـ

خاأ

اأنهت جلنة ال�صئون الت�صريعية والقانونية مبجل�س ال�صورى من خالل

اجتماعها يف �صهر يناير برئا�صة �صعادة ال�صيد حممد هادي احللواجي

رئي�س اللجنة مناق�صة م�صروع قانون تعديل بع�س اأحكام املر�صوم بقانون

املرافق العقارات، يف الدللة مهنة بتنظيم 1976م ل�صنة )21( رقم

للمر�صوم امللكي )59( ل�صنة 2007م، واملت�صمن حتديد ال�صروط الواجب

توافرها ملنح الرتخي�س مبزاولة مهنة الو�صاطة، بالإ�صافة اإىل حتديد

عقوبة احلب�س مدة ل تزيد على �صنتني و الغرامة ل تقل عن خم�صمائة

دينار اأو باإحدى هاتني العقوبتني ملن ميار�س املهنة دون ترخي�س اأو ملن

يجمع بني الو�صاطة والوكالة، حيث �صبق للجنة اأن عقدت اجتماعا مع

ممثلي وزارة العدل وال�صوؤون الإ�صالمية بتاريخ 11 يناير 2009م تباحثت

القانون حيث مت بع�س مواد م�صروع الوزارة حول خالله مع ممثلي

التوافق على ت�صليم هذه الآراء مكتوبة للجنة.

كما نظرت اللجنة خالل �صهر يناير يف م�صروع قانون ب�صاأن بالت�صديق

بالن�صبة املايل التهرب ومنع ال�صريبي الزدواج جتنب اتفاقية على

لل�صرائب على الدخل وراأ�س املال والربوتوكول املعدل لها بني حكومة

مملكة البحرين وحكومة جاللة �صلطان ويانغ دي برتوان بروناي دار

اأحيل والذي 2008م ل�صنة )92( رقم امللكي للمر�صوم املرافق ال�صالم

للجنة لإبداء الراأي القانوين فيه.

بني املتبادلة القت�صادية العالقات تعزيز بقانون امل�صروع وي�صتهدف

حكومة مملكة البحرين وحكومة جاللة �صلطان ويانغ برتوان بروناي

على امل�صروع ين�س حيث املالية، العوائق اإزالة طريق عن ال�صالم دار

لتبادل بالإ�صافة املعاملة يف التمييز وعدم ال�صريبي الزدواج جتنب

باأع�صاء اخلا�صة والمتيازات املتعاقدين، الطرفني بني املعلومات

البعثات الدبلوما�صية وموظفي القن�صلية، وهو ما يعك�س رغبة البلدين

يف تعزيز العالقات القت�صادية املتبادلة بني احلكومتني.

ويف ال�صياق نف�صه تباحث اأع�صاء اللجنة يف راأيهم القانوين ب�صاأن م�صروع

املتبادلة ال�صتثمارات ت�صجيع وحماية اتفاقية بالت�صديق على قانون

بني حكومة مملكة البحرين وحكومة مملكة هولندا، املرافق للمر�صوم

امللكي رقم )49( ل�صنة 2008م، والذي ي�صتهدف تو�صيع اأوجه التعاون مع

دول العامل وت�صجيع وخلق الظروف املالئمة لال�صتثمار.

ال�صورى الوطني مبجل�س ال�صئون اخلارجية والدفاع والأمن اأجنزت جلنة

وح�صور اللجنة رئي�س جم�صري حممد عبدالرحمن ال�صيد �صعادة برئا�صة

ممثلي وزارتي الداخلية واخلارجية مناق�صة املواد املعادة للجنة اأرقام )16-3-

وا�صتعمال وتخزين واإنتاج ا�صتحداث حظر قانون م�صروع من )23-21-20

الأ�صلحة الكيميائية وتدمري تلك الأ�صلحة، حيث قررت اللجنة رفع تقريرها

التكميلي لهيئة املكتب ل�صتعرا�صه يف اإحدى اجلل�صات املقبلة.

كما اأنهت اللجنة مناق�صة م�صروع قانون ب�صاأن بالت�صديق على اتفاقية جتنب

الزدواج ال�صريبي ومنع التهرب املايل بالن�صبة لل�صرائب على الدخل وراأ�س

املال والربوتوكول املعدل لها بني حكومة مملكة البحرين وحكومة جاللة

�صلطان ويانغ دي برتوان بروناي دار ال�صالم املرافق للمر�صوم امللكي رقم )92(

ل�صنة 2008م والذي ي�صتهدف تعزيز العالقات القت�صادية املتبادلة بني حكومة

مملكة البحرين وحكومة جاللة �صلطان ويانغ برتوان بروناي دار ال�صالم عن

طريق اإزالة العوائق املالية، حيث ين�س امل�صروع على جتنب الزدواج ال�صريبي

وعدم التمييز يف املعاملة بالإ�صافة لتبادل املعلومات بني الطرفني املتعاقدين،

القن�صلية، وموظفي الدبلوما�صية البعثات باأع�صاء اخلا�صة والمتيازات

بني املتبادلة القت�صادية العالقات تعزيز البلدين يف رغبة يعك�س ما وهو

احلكومتني.

قانون م�صروع 2009يف يناير �صهر خالل اللجنة نظرت ال�صياق، ذات ويف

املتبادلة بني حكومة اتفاقية ت�صجيع وحماية ال�صتثمارات بالت�صديق على

مملكة البحرين وحكومة مملكة هولندا، املرافق للمر�صوم امللكي رقم )49(

ل�صنة 2008م، والذي ي�صتهدف تو�صيع اأوجه التعاون مع دول العامل وت�صجيع

وخلق الظروف املالئمة لال�صتثمار، مبا يت�صمن ت�صجيع وحماية ا�صتثمارات

م�صتثمري البلدين ال�صديقني، ومعاملة ال�صتثمارات معاملة عادلة ل تقل

رعاية عن تلك املعاملة التي مينحها كل طرف ل�صتثمارات وعوائد م�صتثمريه

اأو م�صتثمري اأي دولة، بالإ�صافة لعدم اتخاذ اأية اإجراءات يكون من �صاأنها اأن

ت�صلب ا�صتثمارات الدولة املتعاقدة، حيث رفعت تقريرها النهائي عن امل�صروع

لهيئة مكتب املجل�س متهيدا لعر�صه يف اإحدى اجلل�صات.

ناق�شت جتنب الزدواج ال�شريبي مع »بروناي«

وت�شجيع ال�شتثمارات مع هولندا

»خارجية ال�شورى« تنهي مناق�شتها لقانون حظر

الأ�شلحة الكيميائية

اأقرت د�شتورية �شمان حقوق امل�شنني

»الت�شريعية« تنهي تداولها لقانون تنظيم مهنة الدللة

7

اأنهت جلنة املرافق العامة والبيئة مبجل�س ال�صورى خالل �صهر

يناير برئا�صة ال�صيد �صادق عبدالكرمي ال�صهابي مداولتها حول

ل�صنة )20( رقم القانون اأحكام بع�س بتعديل قانون م�صروع

2006ب�صاأن حماية ال�صواطىء وال�صواحل واملنافذ البحرية، والذي

ال�صواطئ البحرية وتوفري املنافذ اإيجاد الدولة يت�صمن كفالة

طول تقل األ على م�صاحتها ح�صب ال�صاحلية والقرى للمدن

اأو من�صاآت على ال�صواطئ اأية مبان اإقامة عن كيلو مرت، وحظر

وال�صواحل مب�صافة ل تقل عن مائة مرت من البحر،حيث رفعت

تقريرها النهائي عن امل�صروع لهيئة مكتب املجل�س.

كما بحثت اللجنة وبح�صور ممثلي وزارة الإ�صكان واملركز البحريني

للحراك الدويل م�صروع قانون باإ�صافة مادة اإىل املر�صوم بقانون

رقم )10( ل�صنة 1976 يف �صاأن الإ�صكان، تن�س على اأن يراعى عند

لأ�صرته اأو املعاقني لأحد التمليك طريق عن امل�صكن تخ�صي�س

اإعاقته، ونوع تتنا�صب باملعاق خا�صة جتهيزات وجود الأ�صا�صية،

�صواء كان مقدم الطلب معاقا اأو اأحد اأفراد اأ�صرته الأ�صا�صية، ويجب

اأن يذكر يف ا�صتمارة طلب اخلدمة الإ�صكانية نوع الإعاقة امل�صاب

اأن ي�صدر الأ�صا�صية، على اأ�صرته اأفراد اأحد اأو الطلب بها مقدم

وزير الإ�صكان القرارات الالزمة لتحديد نوع التجهيزات املنا�صبة

اللجنة ا�صتعر�صت كما الإعاقة، نوع ح�صب وملحقاته للم�صكن

حول املعاقني خلدمات الوطنية املوؤ�ص�صة من الواردة الر�صالة

مرئياتها عن امل�صروع بقانون والتي اأبدت فيها موافقتها وت�صجيعها

لإ�صافة هذه املادة، فيما قررت اللجنة رفع تقريرها النهائي حول

امل�صروع.

اإىل ذلك، بحثت اللجنة خالل اجتماعاتها القرتاح بقانون ب�صاأن

اإعادة ا�صتخدام وتدوير املوارد املتجددة واملقدم من اأ�صحاب ال�صعادة

الأع�صاء )عبدالرحمن حممد جم�صري، د. ندى عبا�س حفاظ، وداد

حممد الفا�صل، د. فوزية �صعيد ال�صالح، عبدالرحمن عبداحل�صني

جواهري(.

واأ�صار رئي�س جلنة املرافق العامة والبيئة ال�صيد �صادق عبدالكرمي

ال�صهابي اإىل اأن اللجنة تباحثت يف مرئيات اجلهات ذات العالقة

باملو�صوع وهي كل من وزارات ال�صحة،ال�صناعة والتجارة، �صوؤون

و�صناعة جتارة غرفة والغاز، النفط �صوؤون والزراعة، البلديات

البحرين، الهيئة العامة حلماية الرثوة البحرية والبيئة واحلياة

الفطرية، وجمعية اأ�صدقاء البيئة.

نا

ــج

لال

ر ا

ــبـ

خاأ »املرافق« ترفع تقريرها النهائي ب�شاأن قانوين حماية ال�شواطىء والإ�شكان

املراأة بق�صايا ال�صورى مبجل�س والطفل املراأة �صئون جلنة اهتمام �صمن

جا�صم دلل الع�صو �صعادة برئا�صة يناير2009 �صهر خالل اللجنة عقدت

الزايد ، اإجتماعا مع كل من وزارة العمل، وزارة الرتبية والتعليم، املجل�س

الأعلى للمراأة، الهيئة العامة للتاأمينات الجتماعية، الحتاد العام لنقابات

عمال البحرين، ونقابة ريا�س الأطفال، حيث مت التباحث من خالله يف اأجور

العمل، والتاأمني الجتماعي، وعقود العمل، والرقابة على ريا�س الأطفال،

ومدى ارتباط كافة هذه الأمور مب�صتوى التح�صيل العلمي للطلبة، فيما

عن الجتماعية التنمية وزارة اعتذار على حتفظها اللجنة رئي�س اأبدت

ح�صور الجتماع من منطلق عدم اخت�صا�صها باملو�صوع حمل النقا�س.

اىل ذلك، عقدت جلنة �صئون املراأة والطفل مبجل�س ال�صورى اجتماعا خالل

�صهر يناير 2009م برئا�صة �صعادة الع�صو منرية عي�صى بن هندي وبح�صور

�صعادة النائب الثاين لرئي�س جمل�س ال�صورى الأ�صتاذة الفا�صلة األي�س توما�س

�صمعان، ناق�صت خالله املواد املعادة للجنة من م�صروع قانون ب�صاأن معاملة

زوجة البحريني الأجنبية معاملة البحرينية،حيث انتهت اللجنة من اإعداد

تقريرها التكميلي عن امل�صروع وقررت رفعه لهيئة املكتب متهيدا لعر�صه

على املجل�س.

كما ناق�صت اللجنة م�صروع قانون بتعديل بع�س اأحكام القانون رقم ) 13(

احلكومة، ملوظفي التقاعد ومكافاآت معا�صات تنظيم ب�صاأن 1975 ل�صنة

بحيث ت�صاف فقرة جديدة ب�صاأن تنظيم معا�صات ومكافاآت التقاعد ملوظفي

خم�س ق�صت اإذا تقاعديا معا�صا املوظفة ا�صتحقاق على تن�س احلكومة

ع�صرة �صنة فعلية ب�صرط اأن تكون لديها خدمة افرتا�صية م�صرتاه مقدارها

خم�س �صنوات واإ�صافة مادة جديدة تت�صمن اإ�صافة املدة املح�صوبة يف التقاعد

وتتحمل احلكومة تكلفة ال�صنوات امل�صافة على األ يتجاوز من يتم اإحالتهن

للتقاعد مبوجب املادة )13/د( ن�صبة )15%( من املجموع الكلي للموظفات.

كما تطرقت اللجنة مل�صروع قانون تعديل املادة الأوىل من املر�صوم بقانون

رقم ) 16( ل�صنة 1982 بتعديل بع�س اأحكام القانون رقم ) 13( ل�صنة 1975

ب�صاأن تنظيم معا�صات ومكافاآت التقاعد ملوظفي احلكومة و املتعلق بالتقاعد

املراأة ت�صوية حقوق لتعديل كيفية والذي يهدف للمراأة، الختياري املبكر

التقاعدية يف حالة انتهاء خدمتها بالإحالة على التقاعد املبكر قبل بلوغها

�صن التقاعد العتيادي متى كانت لها مدة خدمة تعطيها احلق يف املعا�س

مع ت�صوية حقوقها التقاعدية لل�صنوات الع�صرين الأوىل بن�صبة 2.5% �صنويا

�صنويا من ذات %2 بن�صبة التالية الأخري، ولل�صنوات الأ�صا�صي الراتب من

الراتب.

اجتمعت مع اجلهات املعنية بالعامالت يف جمال ريا�س الأطفال

جلنة »املراأة« تناق�س التقاعد املبكر الختياري

8

املنعقدة اجتماعاتها يف ال�صورى مبجل�س اخلدمات جلنة نظرت

خالل �صهر يناير2009 برئا�صة �صعادة الدكتورة بهية جواد اجل�صي

رئي�صة اللجنة يف م�صروع قانون ب�صاأن تقرير زيادة لأ�صحاب املعا�صات

معا�صات تنظيم قانون لأحكام اخلا�صعني عنهم وامل�صتحقني

ومكافاآت التقاعد ل�صباط واأفراد قوة دفاع البحرين والأمن العام

قانون وم�صروع ،1976 ل�صنة )22( رقم بقانون باملر�صوم ال�صادر

اخلا�صعني عنهم وامل�صتحقني املعا�صات لأ�صحاب زيادة بتقرير

لأحكام القانون رقم )13( ل�صنة 1975 ب�صاأن تنظيم معا�صات ومكافاآت

التقاعد ملوظفي احلكومة.بالإ�صافة اإىل م�صروع قانون ب�صاأن تقرير

زيادة لأ�صحاب املعا�صات وامل�صتحقني عنهم اخلا�صعني لأحكام قانون

التاأمني الجتماعي ال�صادر باملر�صوم بقانون رقم )24( ل�صنة 1976م،

وم�صروع قانون باإ�صافة مادة برقم )7( مكررا اإىل القانون رقم )13(

�صنة 1975 ب�صاأن تنظيم معا�صات ومكافاآت التقاعد ملوظفي احلكومة، حيث

قررت اللجنة رفع تقاريرها النهائية حول امل�صاريع املذكورة لهيئة مكتب

املجل�س.

املادة بتعديل قانون م�صروع اجتماعاتها يف اخلدمات جلنة ناق�صت كما

)41( من قانون تنظيم معا�صات ومكافاآت التقاعد ل�صباط واأفراد قوة دفاع

البحرين والأمن العام ال�صادر باملر�صوم رقم )11( ل�صنة 1976 واملت�صمن

حق الورثة ال�صرعيني يف ال�صرتاكات التقاعدية التي �صددها بقدر الن�صبة

املخ�صومة من راتبه خالل مدة خدمته، على اأن ت�صرف هذه الإ�صرتاكات

للورثة دفعة واحدة مبوجب الفري�صة ال�صرعية املعتمدة.

ويف ال�صياق نف�صه، وا�صلت اللجنة بحث م�صروع قانون بتعديل املادة )87(

من قانون رقم )13( ل�صنة 1975م ، ب�صاأن تنظيم معا�صات ومكافاآت التقاعد

ملوظفي احلكومة والذي يهدف ل�صرف الإ�صرتاكات التاأمينية اىل الورثة

ال�صرعيني للموظف املتوفى مبوجب الفري�صة ال�صرعية، بحيث يكون لهم

احلق يف احل�صول على ال�صرتاكات التاأمينية التي دفعها خ�صما من راتبه

طوال مدة خدمته، وذلك يف حالة عدم وجود م�صتحقني للمعا�س على اأن

ت�صرف تلك الإ�صرتاكات اىل الورثة مبوجب الفري�صة ال�صرعية التي تعد

من وزارة العدل وال�صوؤون الإ�صالمية.

دعم ب�صاأن بقانون القرتاح مناق�صة اخلدمات جلنة وا�صلت ذلك، اإىل

�صعرها من %50 بن�صبة وامل�صتع�صية املزمنة بالأمرا�س اخلا�صة الأدوية

البحرينية، ال�صيادلة وجمعية ال�صحة وزارة ممثلي بح�صور الأ�صلي

حممد بهزاد، اإبراهيم اأحمد الأع�صاء ال�صعادة اأ�صحاب به تقدم والذي

ح�صن باقر ر�صي، الدكتورة عائ�صة �صامل مبارك، خالد عبدالرحمن املوؤيد،

بحريني( دينار )�صبعة ماليني وقدره �صنوي مبلغ لتخ�صي�س والهادف

لدعم املبلغ هذا يخ�ص�س اأن على ال�صحة، لوزارة املالية امليزانية لدعم

الدواء الالزم لالأمرا�س املزمنة والأمرا�س اخلطرية وامل�صتع�صية، فيما

يجوز زيادة هذا املبلغ كلما دعت احلاجة لذلك بناء على طلب وزارة ال�صحة،

وح�صب ما هو مذكور يف املادة الرابعة من القانون.

كما مت خالل �صهر يناير النظر يف م�صروع قانون بتعديل املادة )91( من

قانون التاأمني الجتماعي ال�صادر باملر�صوم بقانون رقم )24( ل�صنة 1976م،

واملت�صمن حق الورثة يف احل�صول على ال�صرتاكات التاأمينية التي دفعها

خ�صما من اأجره طوال مدة خدمته، وذلك يف حالة عدم وجود م�صتحقني

الفري�صة الورثة مبوجب اأن ت�صرف تلك ال�صرتاكات اىل للمعا�س على

ال�صرعية التي تعد من قبل وزارة العدل وال�صوؤون الإ�صالمية، بالإ�صافة

مل�صروع قانون باإ�صافة مادة برقم )34( مكررا اإىل قانون التاأمني الجتماعي

ال�صادر باملر�صوم بقانون رقم )24( ل�صنة 1976م.

بحثت مع بنك البحرين للتنمية اإن�شاء وتاأ�شي�س �شندوق دعم الطلبة اجلامعيني

»اخلدمات « ترفع تقاريرها ب�شاأن م�شاريع زيادة املتقاعدين يف القطاع احلكومي

املالية وال�صوؤون اخلدمات جلنتا عقدت

14 بتاريخ ال�صورى مبجل�س والإقت�صادية

يناير 2009م اجتماعا م�صرتكا برئا�صة �صعادة

الدكتورة بهية اجل�صي ملناق�صة م�صروع قانون

ب�صاأن اإن�صاء وتاأ�صي�س �صندوق لدعم وت�صجيع

على واخلارج الداخل يف الدرا�صيني الطلبة

دعم اإىل يهدف والذي اخلا�صة نفقتهم

وت�صجيع الطلبة الدرا�صيني يف مرحلة التعليم

العايل يف الداخل واخلارج على نفقتهم اخلا�صة

فوائد بدون ح�صنة قرو�س مبنحهم وذلك

ت�صدد على اأق�صاط مي�صرة طويلة الأجل، مع

منح املتفوقني منهم جوائز ت�صجيعية وحوافز

مالية، حيث قررت اللجنتني موا�صلة الت�صاور

اإمكانية وبحث امل�صروع مواد حول بينهما

تطبيقه مع مراعاة امل�صلحة العامة.

»اخلدمات واملالية » تعقدان اجتماعا م�شرتكا

ملناق�شة �شندوق دعم وت�شجيع الطلبة

نا

جلال

ر ا

ــــ

ــبخ

اأ

9

النعقاد دور من ال�صورى ملجل�س ع�صرة الثانية اجلل�صة خالل مت

يناير 26 بتاريخ عقدت والتي الثاين الت�صريعي الف�صل يف الثالث

2009م، اعتماد احل�صاب اخلتامي للدولة لل�صنة املالية 2004م واإحالته

الالئحة من )144( املادة بن�س عمال وذلك املوقرة، احلكومة اإىل

الداخلية ملجل�س ال�صورى والتي تن�س على »يقدم احل�صاب اخلتامي

اأول النواب جمل�س اإيل املنق�صي العام عن للدولة املالية لل�صئون

خالل اخلم�صة الأ�صهر التالية لنتهاء ال�صنة املالية، ويحيله رئي�س

جمل�س رئي�س اإىل تقريره املجل�س ي�صع اأن بعد النواب جمل�س

ال�صورى، ويكون اعتماده بقرار من املجل�صني م�صفوعا مبالحظاتهما،

وين�صر يف اجلريدة الر�صمية«.

حيث اأقر املجل�س كافة املالحظات التي اأوردتها جلنة ال�صئون املالية

والقت�صادية باملجل�س حول احل�صاب اخلتامي، م�صمنا هذه املوافقة

2004م، ل�صنة اخلتامي احل�صاب تقرير ت�صلمه تاأخر على حتفظه

خا�صة وان الهدف من املالحظات التي يوردها املجل�صني يف تقريرهما

التي اجلوانب اإىل الدولة وزارات توجيه هو احل�صابات هذه ب�صاأن

يرى املجل�صني وجود بع�س الق�صور فيها، للعمل على تالفيها خالل

الفرتة التي ت�صبق اإقرار امليزانية التالية للح�صاب اخلتامي.

وكانت جلنة ال�صئون املالية والقت�صادية باملجل�س قد ثمنت يف م�صتهل

تقريرها املهنية والدقة العالية التي اتبعها ديوان الرقابة املالية يف

اإعداد تقريره ال�صنوي حول احل�صاب اخلتامي لل�صنة املالية 2004م،

والذي اأ�صهم يف الك�صف عن العديد من املخالفات واجلوانب ال�صلبية

اأنظمة الرقابة الداخلية وكذلك �صعف الأداء يف بع�س الوزارات يف

والهيئات والإدارات التابعة للدولة.

بينها اخللل، من بع�س جوانب اإىل تقريرها اللجنة يف لفتت وقد

عدم تنفيذ ن�صبة كبرية من امل�صاريع التي ر�صدت لها ميزانيات يف هذا

العام، وارتفاع قيمة الدين العام مقارنة بالعام 2003م.

تنفيذ على القدرة يف كبريا اإخفاقا هناك اأن اللجنة بينت حيث

بلغت اإذ الأ�صا�صية، البنية قطاع م�صاريع خا�صة املعتمدة امل�صاريع

ميزانية امل�صاريع 375 مليون دينار لكن ن�صبة التنفيذ مل تتجاوز 65

% بواقع 241 مليون دينار والفارق 134 مليون ديناربحريني، م�صرية

اإىل اأن ن�صبة انخفا�س م�صروفات امل�صاريع يف 2004م كانت 8 % مقارنة

اخلدمية الوزارات يف اأ�صا�صي ب�صكل تركزت والتي 2003م، بالعام

الهامة.

كما نوهت اللجنة اإىل ارتفاع قيمة الدين مبقدار 102 مليون دينار،

اإذ بلغت القيمة الإجمالية 1،454 مليون دينار نهاية دي�صمرب 2004م

مقارنة مع 1،351 مليون دينار يف العام 2003م، حيث �صكلت القرو�س

املحلية ما ن�صبته 69% من اإجمايل الدين العام، فيما �صكلت القرو�س

على امل�صتحقة الفوائد جمموع وبلغ ،%31 ن�صبته ما اخلارجية

القرو�س 45 مليون دينار عام 2004، منها 17 مليونا فوائد حمت�صبة

القرو�س على حمت�صبة مليونا و28 اخلارجية، القرو�س على

املحلية.

واأبدت اللجنة توافقها مع ما جاء يف تقرير ديوان الرقابة املالية ب�صاأن

املالحظات التي اأوردها عن هيئتي التقاعد والتاأمينات الجتماعية،

و�صئون الطريان املدين.

يف روؤية املجل�س لآلية تاليف جوانب اخللل املذكورة متت املوافقة

على 18 تو�صية قدمتها اللجنة املالية يف هذا ال�صاأن، اأكدت من

م�صادر لتنويع الأولوية اإعطاء �صرورة على اللجنة خاللها

للغر�س املدى وبعيد متو�صط تنفيذي برنامج وو�صع الدخل

راأ�صها وعلى املعنية الوزارات �صرورة عالج اإىل بالإ�صافة ذاته،

ديوان تقرير اإليها اأ�صار التي املخالفات جلميع املالية وزارة

الرقابة املالية للمحافظة على املال العام، واأن الك�صف عن الأ�صباب

ا احلقيقية وراء تكرار املخالفات ي�صمن عدم تكرارها، وخ�صو�ص

وزارات اأغلب يف واملخالفات التجاوزات من الكثري هناك اأن

وموؤ�ص�صات الدولة مبا فيها �صركتا بابكو واألبا واأن حما�صبة كل

من تثبت بحقه تلك التجاوزات يحافظ على املال العام.

كما اأكدت اللجنة على احلاجة اإىل �صياغة �صيا�صة مالية قادرة

على حتقيق ال�صتخدام الأمثل للموارد املتاحة، بحيث تتحول

الدولة ت�صتخدمها فعالة اقت�صادية اأداة اإىل ال�صيا�صة هذه

اللجنة ترى ا واأي�ص القت�صادية، املتغريات على التاأثري اإىل

وامل�صرتيات باملناق�صات اخلا�صة بالقوانني اللتزام �صرورة

والعطاءات.

ملتابعة فاعلة اآلية وجود �صرورة على كذلك اللجنة و�صددت

اإيرادات الدولة غري املح�صلة من الوزارات واجلهات احلكومية

األفا و115 دينارا بنهاية 73 مليونا و487 املختلفة والتي بلغت

امل�صادر على العتماد �صرورة اللجنة راأت كما ،2004 العام

الداخلية لتمويل العجز يف امليزانية العامة للدولة.

التو�شيات

اأبدى حتفظه على اعتماده بعد 5 �شنوات من �شدوره..

»ال�شورى« يحيل احل�شاب اخلتامي لل�شنة املالية 2004م اإىل احلكومة

س�

لج

مل ا

ةبق

ت حت

10

س�

لج

مل ا

ةبق

ت حت

وين�س م�صروع القانون �صالف الذكر على نقل مبلغ 20 مليون دينار

من املبالغ املر�صودة مل�صروع تو�صعة مطار البحرين الدويل ب�صوؤون

الطريان املدين ومبلغ 10 ماليني دينار من املبالغ املر�صودة مل�صروع

مبنى املجل�س الوطني اإىل ميزانية م�صاريع الطرق بوزارة الأ�صغال

لتغطية جانب من العجز احلا�صل يف هذه امليزانية خالل ال�صنة

املالية 2008م.

كما وافق املجل�س يف جل�صته الثانية ع�صرة من دور النعقاد الثالث

اإىل مكررا )5( برقم جديدة مادة باإ�صافة قانون م�صروع على

املر�صوم بقانون رقم )10( ل�صنة 1976م يف �صاأن الإ�صكان.

وتن�س هذه املادة على »يجب اأن يراعى عند تخ�صي�س امل�صكن عن

طريق التمليك لأحد املعاقني اأو لأ�صرته الأ�صا�صية، وجود جتهيزات

خا�صة باملعاق تتنا�صب ونوع اإعاقته، �صواء كان مقدم الطلب معاقا

ا�صتمارة طلب اأن يذكر يف اأ�صرته الأ�صا�صية، ويجب اأفراد اأحد اأو

اأحد اأو الطلب بها مقدم امل�صاب الإعاقة نوع الإ�صكانية اخلدمة

الالزمة القرارات الإ�صكان وزير وي�صدر الأ�صا�صية، اأ�صرته اأفراد

نوع ح�صب وملحقاته للم�صكن املنا�صبة التجهيزات نوع لتحديد

الإعاقة«.

وقد حظي هذا التعديل على تاأييد جميع اأ�صحاب ال�صعادة اأع�صاء

بالإجماع و�صوتوا بل القانون، مل�صروع مناق�صتهم خالل املجل�س

على اإقراره، وذلك من منطلق قناعتهم بالدور املحوري الذي تلعبه

املعوقني لالأ�صخا�س تكفل التي الت�صريعات اإيجاد يف الربملانات

اخلدمات من وغريها الدعم وخدمات التاأهيل علي ح�صولهم

يف الكامل الندماج لهم وحتقق كرامتهم تعزز التي واحلقوق

املجتمع.

تنمية املوارد املائية

ومت يف اجلل�صة التا�صعة ملجل�س ال�صورى اأخذ الراأي النهائي على

م�صروع قانون بتعديل بع�س اأحكام املر�صوم بقانون رقم )7( ل�صنة

رقم امللكي للمر�صوم املرافق املائية، املوارد باإن�صاء جمل�س 1982م

خالل �صهر يناير من العام اجلاري اأحال جمل�س ال�صورى اإىل احلكومة املوقرة ما جمموعة 7 م�صروعات بقوانني

انتهى كل من جمل�صي ال�صورى والنواب من مناق�صتها، وذلك متهيدا مل�صادقة جالله امللك حمد بن عي�صى اآل خليفة

–حفظة اهلل- عليها واإ�صدارها يف �صورة قوانني.واأرتبط عدد من م�صروعات القوانني تلك ب�صكل مبا�صر باجلوانب احلياتية للمواطنني، حيث وافق جمل�س ال�صورى

خالل جل�صته التا�صعة من دور النعقاد الثالث على م�صروع قانون بتعديل القانون رقم )31( ل�صنة 2006م باعتماد

امليزانية العامة للدولة لل�صنتني املاليتني 2007م و2008م املرافق للمر�صوم امللكي رقم )111( ل�صنة 2008م، واإحالته اإىل

احلكومة املوقرة ب�صفة ا�صتعجال.

جتهيزات مل�شاكن املعاقني.. 30 مليونا مل�شاريع الطرق.. واتفاقية ل�شتك�شاف النفط

»ال�شورى« يحيل للحكومة 7 م�شروعات بقوانني متهيدا مل�شادقة جالله امللك عليها

11

س�

لج

مل ا

ةبق

ت حت

)58( ل�صنة 2007م، ليحال بذلك اإىل احلكومة املوقرة متهيدا

لت�صديق جاللة امللك عليه.

م�صروع اإجرائها يف على املوافقة التي مت التعديالت وتهدف

ح�صن يكفل مبا املائية املوارد وتنمية حماية اإىل القانون

ا�صتغاللها ملختلف الأغرا�س، من خالل الن�س على عدد من

املائية واملتمثلة يف املوارد التي يتولها جمل�س الخت�صا�صات

م�صئوليته عن ر�صم ال�صيا�صات والإ�صرتاتيجيات املائية ومراقبة

ل�صمان املعنية التنفيذية لالأجهزة الدعم وتقدمي تنفيذها،

تنفيذ هذه ال�صيا�صات، واقرتاح الت�صريعات والقوانني املتعلقة

والتكامل للتن�صيق اآليات وجود من والتاأكد املائية، باملوارد

تنفيذ اأولويات وحتديد العالقة، ذات اجلهات خمتلف بني

والإدارية الفنية امل�صورة تقدمي اإىل جانب املائية، امل�صروعات

ملجل�س الوزراء يف كل ما يتعلق بهذه الأمور، والعمل على زيادة

الوعي لدى الأفراد وكافة قطاعات املجتمع ب�صرورة احلفاظ

على املوارد املائية وح�صن ا�صتخدام املياه.

كما تن�س التعديالت على تعيني جمل�س الوزراء وزيرا يكون

م�صئول عن اأعمال جمل�س املوارد املائية اأمام ال�صلطة الت�صريعية،

دائمة ا�صت�صارية فنية جلنة املائية املوارد جمل�س يـ�صكل واأن

تتكون من ممثلني عن عدد من الوزارات والهيئات الر�صمية،

ال�صيا�صات و�صياغة للمجل�س الفنية امل�صورة بتقدمي تخت�س

بني والتن�صيق العمل �صري على والإ�صراف املائية واخلطط

اجلهات املعنية يف كل ما يخت�س مبتابعة تنفيذ قرارات وخطط

وبرامج املجل�س.

اتفاقية ملكافحة غ�شيل الأموال

وعلى �صعيد دعم جمل�س ال�صورى لكافة اخلطوات التي تنتهجها

ومتويل الأموال غ�صل عمليات مكافحة يف البحرين مملكة

الإرهاب يف املنطقة، فقد وافق املجل�س خالل جل�صته التا�صعة من

دور النعقاد الثالث على م�صروع قانون بالت�صديق على اتفاقية

املقر بني حكومة مملكة البحرين وجمموعة العمل املايل ملنطقة

ال�صرق الأو�صط و�صمال اأفريقيا )MENAFATF(، والذي

يهدف اإىل تبني وتنفيذ التو�صيات ال�صادرة عن جمموعة العمل

املايل يف جمال مكافحة غ�صل الأموال ومتويل الإرهاب وتنفيذ

الأمن، جمل�س وقرارات املتحدة الأمم واتفاقيات معاهدات

وتعزيز اللتزام بهذه املعايري يف منطقة ال�صرق الأو�صط و�صمال

املو�صوعات اإىل حتديد اإ�صافة العامل، اأنحاء اأفريقيا وجميع

املرتبطة بعمليات غ�صل الأموال ومتويل الإرهاب ذات الطبيعة

الإقليمية، وتبادل اخلربات حول هذه الق�صايا وتطوير احللول

الإقليمية ملعاجلتها.

دولة الها�صمية، الأردنية اململكة هي، عربية دولة 24 وكانت

الإمارات العربية املتحدة، اجلمهورية اجلزائرية الدميقراطية

واململكة التون�صية، اجلمهورية البحرين، مملكة ال�صعبية،

العربية ال�صعودية، اجلمهورية العربية ال�صورية، �صلطنة عمان،

دولة قطر، دولة الكويت، اجلمهورية اللبنانية، جمهورية م�صر

يف اأعلنت قد اليمنية، واجلمهورية املغربية، اململكة العربية،

م�صتوى على املايل للعمل اإقليمية جمموعة اإن�صاء املنامة

على غرار جمموعة اأفريقيا و�صمال الأو�صط ال�صرق منطقة

العمل املايل من اأجل مكافحة غ�صل الأموال ومتويل الإرهاب

.)FATF(

اإىل احلكومة خالل ا�صتعجال ب�صفة ال�صورى واأحال جمل�س

جل�صته العا�صرة من دور النعقاد الثالث م�صروع قانون باملوافقة

يف )EPSA( الإنتاج يف وامل�صاركة ال�صتك�صاف اتفاقية على

القطاع رقم )1( من املياه املغمورة بني حكومة مملكة البحرين

رقم امللكي للمر�صوم املرافق الأمريكية، اأوك�صيدنتال و�صركة

جمل�س يرى الذي القانون م�صروع وهو 2008م، ل�صنة )95(

ال�صورى اأنه �صوف يعمل يف حال تكللت جهود ال�صتك�صاف عن

النفط بالنجاح، على زيادة املوارد النفطية مبا ي�صهم يف تلبية

احتياجات اململكة وحتقيق التنمية امل�صتدامة.

ومن جهتها اأكدت جلنة ال�صئون املالية والقت�صادية باملجل�س

خالل تدار�صها مل�صروع القانون املذكور على اأن بنود التفاقية

البحرين، ململكة واملالية القت�صادية امللكية حقوق ت�صمن

ثروتها وا�صتثمار ا�صتغالل على املبا�صر اإ�صرافها ت�صمن كما

النفطية وحتمل ال�صركة كلفة عمليات ال�صتك�صاف والتنقيب يف

حال ف�صل عمليات ال�صتك�صاف.

تعديالت على قوانني التقاعد

اأع�صاء ويف اجلل�صة الثانية ع�صرة ملجل�س ال�صورى، مت اإخطار

املجل�س بعدد من الر�صائل الواردة من معايل ال�صيد خليفة بن

تفيد مبوافقة والتي النواب، رئي�س جمل�س الظهراين اأحمد

ال�صورى بخ�صو�س م�صروع النواب على قرار جمل�س جمل�س

قانون بتعديل املادة )26( من قانون تنظيم معا�صات ومكافاآت

وموافقة 1975م، ل�صنة )13( رقم احلكومة ملوظفي التقاعد

ال�صورى بخ�صو�س م�صروع النواب على قرار جمل�س جمل�س

قانون بتعديل املادة )25( من قانون تنظيم معا�صات ومكافاآت

التقاعد ل�صباط واأفراد قوة دفاع البحرين والأمن العام ال�صادر

باملر�صوم بقانون رقم )11( ل�صنة 1976م.

ال�صاأن، فاإن القانونية والد�صتورية يف هذا وعمال بالإجراءات

ال�صورى رئي�س جمل�س ال�صالح ال�صيد علي بن �صالح معايل

يتوىل اإحالة امل�صروعات التي وافق عليها املجل�صني اإىل احلكومة

املوقرة متهيدا مل�صادقة جالله امللك املفدى عليها.

وتكفل هذه التعديالت ثبوت حق املطلقة اأو املرتملة من ا�صرتداد

معا�صها �صواء يف احلالة التي اآل فيها معا�صها لالأبناء اأو البنات

اأو يف احلالة التي اآل فيها معا�صها ل�صندوق التقاعد ب�صبب عدم

تزوجت »اإذا على التعديل ين�س حيث والبنات، الأبناء وجود

الأرملة اأو ماتت بعد وفاة املوظف اأو امل�صتخدم اأو �صاحب املعا�س،

للمعا�س امل�صتحقني املتوفى وبنات اأبناء اإىل ن�صيبها اأنتقل

بالت�صاوي فيما بينهم، فاإن مل يوجد اأحد منهم اآل اإىل �صندوق

اأبناء وبنات اإىل التقاعد، واإذا انتقل ن�صيب الأرملة يف املعا�س

املتوفى ب�صبب زواجها ثم ترملت اأو طلقت من زوجها الأخري،

ا�صرتدت ن�صيبها يف املعا�س طبقا لأحكام هذا القانون متى ثبت

عدم تك�صبها اأو ا�صتحقاقها ملعا�س تقاعدي عن زوجها الأخري

بعد وفاته مبا يعادل ن�صيبها يف املعا�س واإل ا�صرتدت الفرق«.

12

س�

لج

مل ا

تا

يال

عف

اأع�صاء ال�صعادة اأ�صحاب الندوة عدد من وقد ح�صر

املجل�س و�صعادة الأمني العام وامل�صت�صارين القانونيني

مبجل�س واملوظفني امل�صوؤولني كبار من عدد و

ال�صورى.

امل�صت�صار ال�صائغ حممد جعفر الدكتور وقدم

�صامال عر�صا ال�صورى مبجل�س واملايل القت�صادي

لالأ�صباب اجلوهرية التي اأدت اإىل بروز الأزمة املالية،

التعاون لدول اقت�صاديات دول جمل�س واأبعادها على

اخلليج العربية.

ومن القت�صادي التحرر اأن ال�صائغ اأعترب حيث

حتويل يف كبري ب�صكل �صاهمت العوملة ظاهرة ثم

القت�صاديات الراأ�صمالية وخا�صة القت�صاد الأمريكي

من اقت�صاديات �صناعية اإىل اقت�صاديات مالية تعتمد

على قطاع اخلدمات، م�صريا اإىل الهبوط احلاد الذي

الدرجة اإىل العقارات 2007م يف قيمة العام �صهده

�صداد اإثرها على العقارات اأ�صحاب ي�صتطع مل التي

ديونهم حتى بعد بيع عقاراتهم املرهونة.

هي املالية واملوؤ�ص�صات »امل�صارف اأن ال�صائغ واأ�صاف

ال�صبب الرئي�صي وراء الأزمة املالية احلالية، وذلك من

خالل تو�صعها يف اإ�صدار الأ�صول املالية �صعيا لتحقيق

الربح من دون اعتبار حلجم القت�صاد العيني، ومدى

لزيادة بالتبعية اأدى ما وهو الأ�صول، لتلك حاجته

مالية اأزمة يجعلها مما املدينني، وعدد املديونية

ولي�س اقت�صادية«.

جمل�س دول على الأزمة هذه تداعيات عن اأما

ارتباط اأن ال�صائغ اأو�صح فقد اخلليجي، التعاون

على واعتماده العاملي بالقت�صاد اخلليجي القت�صاد

العامة، للميزانية رئي�صي كم�صدر النفطي القطاع

اأزمة تداعيات عن بنف�صها الناأي ت�صتطيع ل جعلها

يف احلاد الهبوط يحدد حيث العاملية، القت�صاد

جمل�س دول يف احلكومات قدرة اخلام النفط اأ�صعار

التعاون اخلليجي على الإنفاق خالل فرتة النكما�س

القت�صادي ال�صديد.

م�صريا يف هذا الإطار اإىل فقد اأ�صواق الأ�صهم يف دول

املجل�س لنحو ن�صف قيمتها، متوقعا اأن ت�صهد امل�صارف

التجارية اخلليجية تراجعا يف الربحية ب�صبب تباطوؤ

مطالبة اأ�صبحت حيث الأن�صطة، حجم يف النمو

امل�صريف، الندماج مثل املنا�صبة الإجراءات باتخاذ

وتوفري ال�صيولة لدعم احلركة القت�صادية.

كما حتدث الدكتور جعفر ال�صائغ خالل الندوة عن

ما يتعر�س له القطاع العقاري حاليا وب�صكل مبا�صر

كل املعقد يف الو�صع ب�صبب وذلك من حتديات جمة

من الئتمان امل�صريف والأ�صواق الثانوية �صبة املجمدة،

وكنتيجة امللغية، اأو املجمدة العقارية وامل�صاريع

قطاع يتاأثر �صوف العقاري القطاع ل�صعف مبا�صرة

اأو امل�صاريع تاأجيل �صلبي من خالل ب�صكل الإن�صاءات

اإلغاءها، ومن عدم توفر الظروف الئتمانية الالزمة،

انخفا�س يف ذلك يف اليجابي اجلانب يتمثل فيما

اأ�صعار مواد البناء.

والقت�صادية املالية الأزمات اأن اإىل ال�صائغ وخل�س

بداأ العاملي التي �صهدها وي�صهدها القت�صاد املتتالية

احلايل، القت�صادي النظام مبقومات مي�س تاأثريها

واإطالق القت�صاد حترير نحو الندفاع حدة واأن

احلرية الفردية التامة بداأت ترتاجع لدى الكثري من

عند ال�صوق اقت�صاد تقييم عملية بداأت كما الدول،

البلدان يف القت�صادي القرار متخذي من العديد

املختلفة.

اأكد معايل ال�صيد علي بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�صورى على الدور املمكن اأن تلعبه املوؤ�ص�صات الت�صريعية

يف الوقت الراهن يف اإيجاد اآليات ت�صريعية ت�صهم يف تفادي الآثار ال�صلبية لالأزمة املالية العاملية وانعكا�صاتها على

مملكة البحرين. م�صددا معاليه خالل الندوة التي اأقامها جمل�س ال�صورى �صباح يوم )اخلمي�س( املوافق 22

الدكتور جعفر حممد والتي حا�صر فيها القت�صادية( املالية..واأبعادها )الأزمة 2009م حتت عنوان يناير

اأن تكون احللول املقرتحة لتداعيات الأزمة املالية، ال�صائغ امل�صت�صار القت�صادي واملايل باملجل�س، على �صرورة

املتوافرة يف املالية ال�صيولة يراعى من خاللها حجم بحيث الواقع، ار�س على للتطبيق قابلة حلول مبتكرة

اململكة، خا�صة واأن البحرين تتاأثر بال �صك باقت�صاديات دول العامل واإن كانت تتبع �صيا�صات مالية �صليمة.كما

راأى معايل رئي�س املجل�س اأن الوقت ل زال مبكرا للحكم على طبيعة الآثار التي خلفتها الأزمة املالية العاملية،

وهو ما ي�صتدعي التحرك ب�صرعة لإيجاد احللول الوقائية.

خالل ندوة ) الأزمة املالية واأبعادها القت�شادية( مبجل�س ال�شورى...

ال�شالح يوؤكد على دور املوؤ�ش�شة الت�شريعية يف اقرتاح اآليات مبتكرة

13س�

لج

مل ا

تا

يال

عف

بني م�صرتك اجتماع خالل ذلك جاء

ال�صيدة و والنواب ال�صورى جمل�صي

باملعهد الربامج مديرة هاغ �صتي�صي

يوم �صباح عقد الوطني الدميقراطي

2009م يناير 29 املوافق اخلمي�س

عدد من لبحث ال�صورى مبقر جمل�س

الدورات وور�س العمل املقرتحة لأع�صاء

العامتني الأمانتني وموظفي املجل�صني

عبد الدكتور النائب �صعادة بح�صور

عبد النائب و�صعادة ح�صن حممد علي

اهلل العايل و�صعادة النائب الدكتور على

للمجل�صني، العاميني الأمينني و اأحمد

الأمني نا�صر اأحمد الدكتور و�صعادة

العام امل�صاعد لل�صوؤون الربملانية مبجل�س

احلردان اأحمد ال�صيد و�صعادة ال�صورى

املالية لل�صوؤون امل�صاعد العام الأمني

ال�صورى مبجل�س واملعلومات والإدارية

جهاد منذر الدكتور اإىل بالإ�صافة

التدري�س هيئة �صوؤون مدير العزاوي

واملحا�صرين وال�صيد عبد اجلليل �صالح

والدرا�صات البحوث مدير النعيمي

مبعهد البحرين للتنمية ال�صيا�صية

الربامج مديرة اأبدت اللقاء وخالل

بدول الوطني الدميقراطي باملعهد

اخلليج ا�صتعداد املعهد من خالل التعاون

ال�صيا�صية للتنمية البحرين معهد مع

وور�س تدريبية دورات بتنظيم للقيام

اأع�صاء جمل�صي ال�صعادة لأ�صحاب عمل

الأمانة وموظفي والنواب ال�صورى

يف م�صتعر�صة املجل�صني، كل يف العامة

املقرتحة الدورات من عدد ال�صدد هذا

اجلوانب كافة تدعيم اإىل تهدف التي

اأكد حيث والإدارية، الت�صريعية

املجتمعون على اأهمية اأن تن�صب الور�س

واملعوقات الأولويات على التدريبية

والنواب ال�صورى جمل�صي تواجه التي

الأكمل، الوجه على بواجبهم القيام يف

الدورات ت�صمني اأهمية اإىل لفتني

التدريبية ور�س عمل عن كيفية التعامل

الإعالم وو�صائل التنفيذية ال�صلطة مع

و�صع اإىل بالإ�صافة القرار واأ�صحاب

كافة مع للتعامل اإ�صرتاتيجية خطة

جمل�صي مع العالقة ذات الأطراف

ال�صورى والنواب.

الدعم اأهمية على املجتمعون اأكد وقد

واملوجه الأع�صاء لل�صادة املقدم الفني

للدفع بالعمل الت�صريعي نحو مزيد من

يوفره مبا م�صيدين والكفاءة. الفعالية

ومعهد الأمريكي الدميقراطي املعهد

برامج من ال�صيا�صية للتنمية البحرين

تدريبية ودرا�صات وبحوث تتعلق باملجال

ال�صعب لفئات والقانوين الد�صتوري

وتنمية ن�صر اإىل بالإ�صافة املختلفة،

وفقا املواطنني بني ال�صيا�صي الوعي

العمل ميثاق ومبادئ الد�صتور لإحكام

الوطني و دعم وتنمية البحوث العلمية

والقانون ال�صيا�صية النظم جمال يف

نف�صه الوقت يف موؤكدين الد�صتوري،

على اأن جمل�صي ال�صورى والنواب يقفون

مع كل جهة تر�صخ اأ�ص�س الدميقراطية

التجربة اإىل بال�صتناد اآلياتها وتطور

البحرينية و ما يتناغم وامل�صروع الوطني

حل�صرة �صاحب اجلاللة امللك املفدى.

اأكد جمل�صا ال�صورى والنواب على اأهمية عقد ور�س عمل ودورات تدريبية لأع�صاء املجل�صني تركز على

الأولويات التي من �صاأنها امل�صي قدما نحو تعزيز اجلانب الت�صريعي والرقابي، لفتني اإىل �صرورة اأن

ترتكز الدورات والور�س على كيفية جتاوز ال�صعوبات التي تواجه عمل اأ�صحاب ال�صعادة الأع�صاء يف

اأداء عملهم، بالإ�صافة اإىل كيفية التعامل مع خمتلف الأطراف ذات العالقة.

NDI خالل اجتماع م�شرتك لبحث الدورات التدريبية املقرتحة مع

جمل�شا ال�شورى والنواب يوؤكدان اأهمية تبني برامج تخدم الت�شريع والرقابة

14

ةي

جرا

خت

اك

را

�شم

حيث بينت رئي�صة وفد ال�صعبة الربملانية امل�صارك يف اأعمال

الندوة ع�صو جمل�س ال�صورى منرية عي�صى بن هندي، اأن

جمل�س ال�صورى من خالل هذه التجربة يهدف لإ�صراك

ال�صلطة به تقوم ما معرفة يف املجتمع فئات جميع

والت�صريعات القوانني �صن يف مهم دور من الت�صريعية

التي ت�صب يف �صالح املواطن البحريني.

و�صم الوفد امل�صارك كل من �صعادة النائب ال�صيخ حمزة

اإبراهيم احلادي و�صعادة ال�صيخ النائب الديري و�صعادة

ع�صو جمل�س ال�صورى رباب العري�س، ليكون بذلك �صمن

املنظمات اإىل بالإ�صافة م�صاركة، اأخرى لدول 15وفدا

اخلرباء وبع�س بالإعاقة املعنية والدولية العربية

املخت�صني اأي�صا يف جمال الإعاقة.

الربملانيني اطالع يف للندوة الرئي�صي الهدف ومتثل

حلقوق الدولية التفاقية اإدماج اأهمية على العرب

املعاقني يف الت�صريعات الوطنية وخلق فر�س للحوار بني

والربملانات الإعاقات بذوي والدولية الأهلية املنظمات

العربية.

وناق�صت الندوة اأكرث من 17 ورقة عمل اأن�صبت جميعها

يف جمال الت�صريعات القانونية يف جمال الإعاقة، حيث

طرح وفد ال�صعبة الربملانية املمثل ململكة البحرين خالل

تروؤ�صه جلل�صات اليوم الثاين من الندوة، ورقة عمل تدور

حول دور املوؤ�ص�صات احلكومية والأهلية التعاوين يف رعاية

الأ�صخا�س ذوي الإعاقة يف مملكة البحرين.

ال�صورى �صعادة ع�صو جمل�س الوفد رئي�س اأكدت حيث

البحريني املواطن اأن على هندي بن عي�صى منرية

هذا ومن والجتماعية، القت�صادية التنمية هدف هو

املنطلق واإميانا من مملكة البحرين بهذا املبداأ فقد نال

جمال املعاقني اهتماما بالغا لكون املعاق كغريه من اأفراد

املجتمع له احلق يف احلياة ويف النمو باأق�صى ما متكنه

قدراته وطاقاته.

ومت الرتكيز يف ورقة العمل على اأربعة حماور رئي�صية،

رعاية جمال يف البحرين مملكة جتربة اأولها تناول

الأ�صخا�س ذوي الإعاقة، خا�صة يف ظل ما حظيت به هذه

الفئة من دعم يف اإطار امل�صروع الإ�صالحي الوطني الذي

د�صنه جاللة امللك حمد بن عي�صى اآل خليفة ملك البالد

املفدى حفظه اهلل ورعاه منذ توليه م�صرية احلكم.

تت�صمن التو�صيات، من عددا امل�صارك الوفد واقرتح

تعميم لغة الإ�صارة يف جميع املحافل الداخلية واخلارجية،

الدولية التفاقية على الت�صديق اأهمية على والتاأكيد

حلقوق الأ�صخا�س ذوي الإعاقة بعد توقيعها، والرتكيز

جميع على الإعاقة ذوي الأ�صخا�س ق�صايا طرح على

امل�صتويات الإعالمية امل�صموعة واملقروءة واملرئية.

خالل م�شاركة »وفد ال�شعبة« يف ندوة »ت�شريعات الإعاقة« بدولة قطر..

الإ�شادة مببادرة جمل�س ال�شورى بتفعيل لغة الإ�شارة لرتجمة جل�شاته

• دعوة الدول والربملانات العربية لو�صع اإ�صرتاتيجية عربية ت�صريعية تهدف اإيل تعزيز الوعي الربملاين حيال ق�صايا الأ�صخا�س ذوي الإعاقة

واتفاقية حقوق الأ�صخا�س ذوي الإعاقة وبروتوكولها.

• ن�صر الوعي املجتمعي على جميع امل�صتويات للتعريف بحقوق وخدمات تلك الفئة، واإدماج هذه احلقوق واملعايري يف الثقافة العربية.

امل�صتويات الوطنية والعربية والعاملية اإظهار الأثر الإيجابي علي •املرتتب علي التوقيع والت�صديق علي اتفاقية حقوق الأ�صخا�س ذوي

التي واملعوقات ال�صعوبات اإزالة علي والعمل وبروتوكولها، الإعاقة

تعرقل عملية التوقيع والت�صديق علي التفاقية.

• تبني وتفعيل وتطبيق القواعد املعيارية لتكافوؤ الفر�س لالأ�صخا�س ال�صيا�صات يف املعاقني لالأ�صخا�س العربي والعقد الإعاقة ذوي

الت�صريعية.

• درا�صة الت�صريعات القائمة بهدف مالءمتها مع اأحكام اتفاقية حقوق الالزمة التعديالت واإجراء وبروتوكولها الإعاقة ذوي الأ�صخا�س

لتطوير تلك الت�صريعات.

• توحيد امل�صطلحات املتعلقة ب�صوؤون ذوي الإعاقة والن�س علي توقيع جزاءات علي من يخالف اأحكام تلك الت�صريعات، واعتماد امليزانيات.

• اإ�صراك الأ�صخا�س ذوي الإعاقة وجمعياتهم ومنظماتهم يف كل ما وال�صرتاتيجيات واخلطط الت�صريعات و�صع عند ب�صوؤونهم يتعلق

والإجراءات يف خمتلف امليادين.

علي الرقابي دورها مبمار�صة القيام اإيل املخت�صة اجلهات دعوة •املجال علي اإحرازه يف هذا الت�صريعات ور�صد ما مت تنفيذ وتطبيق

�صوء اأحكام التفاقية.

• حث امل�صئولني واأ�صحاب القرار علي اتخاذ الإجراءات الكفيلة بتنفيذ ما ن�صت عليه الت�صريعات املعنية بحقوق الأ�صخا�س ذوي الإعاقة.

وتبادل العربية الدول بني للتعاون اإ�صرتاتيجية وتفعيل و�صع •

اخلربات يف جمال حقوق الأ�صخا�س ذوي الإعاقة.

اآليات موحدة لتنمية قدرات التاأكيد على التعاون الدويل واإن�صاء •بني اخلربات تبادل وتعميق احلوار دائرة وتو�صيع الربملانيني

وحقوق ق�صايا جمال يف وبخا�صة وغريهم العرب الربملانيني

الأ�صخا�س ذوي الإعاقة.

حلقوق مر�صد اإن�صاء اأو تعيني اأو تعزيز اأو ت�صكيل على العمل •الأ�صخا�س ذوي الإعاقة علي امل�صتوي الوطني وعلي م�صتوي الدول

العربية يعني باإعداد قاعدة بيانات �صاملة.

التو�شيات

لقت مبادرة جمل�س ال�صورى بتفعيل لغة الإ�صارة

الأ�صبوعية، املجل�س جل�صات جميع لرتجمة

الثناء والرتحيب من كافة امل�صاركني يف الندوة

التي العرب للربملانيني اخلام�صة الربملانية

عقدت يف دولة قطر خالل الفرتة من 14 اإىل

الربملانات »دور عنوان حتت 2009م، يناير 15

العربية يف رفع الوعي حول التوقيع وامل�صادقة

والتطبيق لالتفاقية الدولية حلقوق الأ�صخا�س

ذوي الإعاقة«، وذلك بتنظيم من املجل�س الأعلى

املقرر مكتب مع بالتعاون الأ�صرة ل�صوؤون

اخلا�س لالأمم املتحدة املعني بالإعاقة ومركز

اجلنوب وال�صمال للحوار والتنمية.

15

ةي

جرا

خت

اك

را

�شم

العربي الربملان البحرين يف املمثل ململكة الوفد �صارك

النتقايل يف اجتماع الدورة غري العادية للربملان العربي

العربية الدول جامعة مبقر عقدت التي النتقايل

بالقاهرة خالل الفرتة من 4 اإىل 5 يناير 2009م، والتي

الدامية الأحداث ملناق�صة الأول يومها يف خ�ص�صت

التي �صهدها قطاع غزة على خلفية الغارات الإ�صرائيلية

الوح�صية، حيث مت تداول كافة �صبل وقف العدوان ودعم

وموؤازرة ال�صعب الفل�صطيني، وتدار�س �صبل تقدمي و�صائل

القطاع، فيما مت يف الإن�صانية وامل�صاندة ل�صكان الإغاثة

اليوم الثاين اإقرار ميزانية الربملان للعام 2009م.

و�صم الوفد كال من �صعادة ال�صيد غامن ف�صل البوعينني

الفا�صلة و�صعادة النواب، جمل�س لرئي�س الأول النائب

جمل�س لرئي�س الثاين النائب �صمعان توما�س األ�س

جم�صري حممد الرحمن عبد ال�صيد و�صعادة ال�صورى،

رئي�س جلنة ال�صئون اخلارجية والدفاع والأمن الوطني

مبجل�س ال�صورى، و�صعادة الدكتور عبد العزيز ح�صن اأبل

ع�صو اللجنة املالية والقت�صادية مبجل�س النواب.

وقد قرر الربملانيون العرب خالل اجتماعهم اإر�صال قافلة

اإىل قطاع العربي الربملان ميزانية عاجلة من معونات

غزة، تاأكيدا لدعمهم وت�صامنهم مع ال�صعب الفل�صطيني

ال�صقيق يف حمنته.

�صمعان توما�س األ�س الفا�صلة �صعادة اأعربت ذلك اإىل

الوفد ع�صو ال�صورى جمل�س لرئي�س الثاين النائب

كامل عن الإجتماع اأعمال اأمام مداخله يف امل�صارك

حمنته، يف ال�صقيق الفل�صطيني ال�صعب مع ت�صامنها

وتاأيدها لكافة الإجراءات والقرارات التي �صت�صهم يف وقف

نزيف الدم يف الأرا�صي الفل�صطينية وو�صع حد للهجمات

الإ�صرائيلية.

العدوان لحتواء ال�صريع للتحرك اجلميع داعية

الإ�صرائيلي الهمجي والعمل على عودة الهدوء اإىل قطاع

غزة ورفع املعاناة عن ال�صعب الفل�صطيني، وفك احل�صار

على م�صددة القطاع، هذا اإلية يتعر�س الذي اجلائر

اأهمية تفعيل اآليات الت�صامن العربي لبلورة موقف عربي

موحد ي�صع حدا لهذه الت�صرفات الوح�صية الالم�صئوله

التي متار�صها القوات الإ�صرائيلية.

معتربة اإن اإعادة اللحمة الوطنية اإىل ال�صف الفل�صطيني

مطلب ملح، بهدف حتقيق امل�صاحلة ال�صاملة لالنطالق

معا ملواجهة العدوان الإ�صرائيلي املتوا�صل، واإعادة الزخم

املطلوب للق�صية الأ�صا�س، ق�صية قيام الدولة الفل�صطينية

امل�صتقلة وعا�صمتها القد�س ال�صريف.

البوعينني ال�صيد غامن ف�صل �صعادة من جانبه، رف�س

م�صر جمهورية مواقف يف الت�صكيك مداخلته خالل

العربية، لفتا اإىل اأنها ل حتتاج اإىل �صهادة لإثبات عروبتها

فهي مبثابة القلب للج�صد، معربا عن اأمله يف اأن يخرج

الأمريكي املوقف اإىل ت�صري بقرارات العربي الربملان

اإزاء تتحملها اأن يجب التي وم�صوؤولياتها والربيطاين

وقوفها مع العدو الإ�صرائيلي.

»وفد ال�شعبة« ي�شارك يف الجتماع الطارئ للربملان العربي..

اإدانة املجازر ال�شهيونية..وقافلة معونات عاجلة لقطاع غزة

• الدعوة لعقد قمة عربية عاجلة.• دعوة الدول العربية لتخاذ كافة الإجراءات لدعوة اجلمعية العامة العدوان، وذلك املتحدة ب�صفة عاجلة لتخاذ قرار فوري بوقف لالأمم

العدوان لردع ملزم قرار هذا اتخاذ يف الأمن جمل�س ف�صل حال يف

ال�صهيوين.

بني القت�صادي والتعاون امل�صرتك الدفاع معاهدة بتفعيل • املطالبة الدول العربية.

• الطلب من الدول العربية تلبية نداء منظمة الأنروا بتقدمي الدعم املايل العاجل لإغاثة ال�صعب الفل�صطيني.

• املطالبة بت�صكيل جلنة عربية لإعادة اأعمار غزة.جهود اإف�صال عن الكاملة امل�صوؤولية ال�صهيوين الكيان حتميل •

ومبادرات ال�صالم الإقليمية والدولية.

• دعوة الدول العربية لإعادة النظر يف كافة اأ�صكال العالقات مع الكيان ال�صهيوين.

ال�صهيوين العدوان عن بدفاعه الأوروبي الحتاد موقف اإدانة •الأمريكي واملوقف الأوروبية، العربية للعالقات تهديدا ذلك واعتبار

�صد اإ�صدار قرار ملزم من جمل�س الأمن لوقف العدوان.

العربية احلقوقية املنظمات وكافة العرب املحامني احتاد • مطالبة بالت�صال مبثيالتها يف العامل لتخاذ كافة الإجراءات لت�صكيل حمكمة

خا�صة يف اإطار حمكمة اجلنايات الدولية ملحاكمة امل�صئولني ال�صهاينة

لرتكابهم جرائم حرب.

الفل�صطينية الأطراف كافة اتخذتها التي باخلطوات الرتحيب •والف�صائل للقوى الوطنية الوحدة اإعادة اأجل من للحوار بالعودة

الفل�صطينية.

• التاأكيد على حق ال�صعب الفل�صطيني يف مقاومة الحتالل ال�صهيوين بكافة الو�صائل.

• مطالبة الربملانات الدولية والإقليمية والوطنية بالعمل على اإيقاف جمهورية دور تقدير مع املعابر، كافة وفتح احل�صار وفك العدوان

م�صر العربية يف فتح معرب رفح ل�صتقبال اجلرحى واإدخال امل�صاعدات

الإن�صانية.

بجرائم للتذكري مبهامه النهو�س يف العربي الإعالم دور تثمني •املتبادلة الإعالمية احلمالت لوقف والدعوة ال�صهيوين، العدو

واللتزام مبيثاق ال�صرف الإعالمي.

ال�صعب كفاح دعم يف والإ�صالمية العربية ال�صعوب مبوقف • الإ�صادة العربي الفل�صطيني.

الدولية الربملانات مع التوا�صل يف العربي الربملان رئي�س • تفوي�س والإقليمية للعمل على وقف العدوان، وت�صكيل جلنة من الربملان العربي

ملتابعة التحركات وامل�صتجدات على ال�صاحة الفل�صطينية.

القـرارات ال�شادرة عن اإجتماع الربملان العربي

16

ةر

ــكـ

ذاال

ن ــ

م

الثامنة الذكرى والتقدير العتزاز بكل البحرين مملكة ت�صتذكر

من ع�صر الرابع ت�صادف التي الوطني العمل ميثاق على للت�صويت

�صهر فرباير اجلاري، والذي �صطر فيها �صعب البحرين اأ�صدق معاين

الوفاء والولء عندما �صوت على ميثاق العمل الوطني بن�صبة )%98.4(،

الذي مت مبوجبه حتول النظام ال�صيا�صي اإىل مملكة د�صتورية تتبنى

املوؤ�ص�صات دولة دعائم وتر�صي للحكم �صبيال الدميقراطي النهج

واحلرية والدميقراطية والعدل يف ظل الد�صتور والقانون.

يجب التي ال�صيا�صية الفل�صفة الوطني العمل ميثاق يف وردت لقد

للمقومات بيانا فت�صمن م�صتقبلها، يف البحرين مملكة حتكم اأن

الأ�صا�صية التي يراها لزمة للمجتمع ونظام احلكم الذي يرى تطبيقه

يف امل�صتقبل وكيفية �صري احلياة النيابية يف هذا النظام.

تعديالت اإجراء يتطلب امليثاق ت�صمنها التي املبادئ تفعيل كان وملا

ت�صمنها، التي الكربى الأهداف مع ليتالءم القائم الد�صتور على

والتي متكن البحرين من موا�صلة م�صريتها يف اإطار حتديث موؤ�ص�صات

الدولة و�صلطاتها الد�صتورية، فقد �صدر الد�صتور املعدل �صنة 2002م.

وقد ت�صمن هذا الد�صتور جملة من التعديالت من بينها الأخذ بنظام

اإىل ما ن�س عليه ميثاق املجل�صني يف العمل الت�صريعي وذلك ا�صتنادا

العمل الوطني.

امل�صاركة من مزيد اجل )ومن اخل�صو�س هذا يف امليثاق يف وجاء

اأحد بو�صفه ، ال�صورى ملبداأ وا�صتلهاما العامة ال�صئون يف ال�صعبية

دولة يف احلكم نظام عليها يقوم التي الأ�صيلة الإ�صالمية املبادئ

مبا�صرة يف اأي�صا وبواجبه جميعه ال�صعب بحق واأميانا ، البحرين

حقوقه ال�صيا�صية الد�صتورية اأ�صوة بالدميقراطيات العريقة، بات من

، جمل�صني من الت�صريعية ال�صلطة تتكون اأن البحرين دولة �صالح

جمل�س منتخب انتخابا حرا مبا�صرا يتوىل املهام الت�صريعية اإىل جانب

جمل�س معني ي�صم اأ�صحاب اخلربة والخت�صا�س لال�صتعانة باآرائهم

فيما تتطلبه ال�صورى من علم وجتربة ، ويتميز هذا التكوين الثنائي

املتوازن لل�صلطة الت�صريعية باأنه يقدم يف اآن واحد جمموعة من املزايا

تت�صافر مع بع�صها البع�س ، فهو ي�صمح بامل�صاركة ال�صعبية يف ال�صوؤون

جمل�س اإطار يف والجتاهات الآراء كافة بتفاعل وي�صمح الت�صريعية

ت�صريعي واحد ، وهكذا فان هذا الت�صكيل املقرتح للمجل�س الت�صريعي

الذي �صوف يتطلب تعديال د�صتوريا �صوف يتيح له اأن ي�صتمد احلكمة

البحرينيني للناخبني العامة التوجيهات وكافة والدراية من جانب

اآفاق اأرحب من جانب اأخر ، ول �صك اأن هذا التعديل يوؤدي اإىل فتح

، والرخاء وال�صتقرار والتنمية البناء اجل من تعمل للدميقراطية

دميقراطية تعمل من اجل ال�صالم الجتماعي والوحدة الوطنية( .

ميثاق العمل الوطني ثقافة برملانية

وفد جمل�س ال�صورى يلتقي معايل رئي�س جمل�س ال�صيوخ الهندي

زيارة وفد جمل�س ال�شورى )ال�شابق( جلمهورية الهند )بتاريخ 5 - 11 دي�شمرب 1994م(

وفد جمل�س ال�صورى يف مقابلة مع وزير الدولة ل�صئون الربملان الهندي

رئي�س الوفد ي�صع اإكليال من الزهور على �صريح الزعيم غاندي

وفد جمل�س ال�صورى يف زيارة ملنزل انديرا غاندي بالعا�صمة دلهي