Департамент ���внешнеэкономических ���и международных связей ���

города Москвы���  

1  

Государственное финансирование и частные инвестиции для города Москвы

Докладчик: Заместитель руководителя ДВМС А.И. Валетов  

Moscow Urban Forum

2011

ДЕПАРТАМЕНТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ

2  

Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации политики в сфере

привлечения иностранных инвестиций в Москву.

В рамках деятельности нашего Департамента прорабатывается вопрос структурирования проектов ГЧП в инфраструктуре города.

водоснажение и водообеспечение

27%

гостиницы 7%

отходы 10%

парковка 7%

метро 10%

соцкультбыт 4%

транспорт 7%

энергосбережение 14%

промышленность 4%

здравоохранение 10%

Структура проектов в муниципальном секторе, находящихся на стадии проработки

3  

Приоритетные сферы

применения ГЧП

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

n Высокая степень изношенности основных фондов.

n Недостаточный уровень квалификации персонала и старение кадров. Отсутствие современной системы повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала.

n Устаревшие оборудование и применяемые технологии лечения и диагностики.  

n Реконструкция существующих объектов здравоохранения различного назначения и дополнительное строительство, а также последующее управление и эксплуатация медицинских объектов в г. Москве.

Ситуация Направления инвестирования

4  

КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ •  качественное здравоохранение в муниципальных клиниках

УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ

n Ежегодно в г. Москве образуется 5,5 млн. тонн бытовых отходов, по оценке дефицит мощностей составляет 2-3 млн. тонн, Московская область производит еще 2 млн. тонн.

n Примерно 80% утилизируется на свалках, 13% сжигается и 7% используется дальше.

n Программа Правительства предусматривает увеличение мощностей по сжиганию общей стоимостью 80 млрд. рублей, но за пределами г.Москвы.

n Строительство современного завода по обезвреживанию особо опасных и отходов канализационных стоков.

n Строительство мусороперерабатывающих заводов на основе технологий выделения вторсырья.

Ситуация Направления инвестирования

5  

КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ •  утилизация ТБО без сжигания

•  сжигание особо опасных отходов без вреда экологии

ГОРОДСКИЕ ПАРКОВКИ

n Дефицит парковочного пространства в городе – более 4 млн. машиномест (при общей потребности в 5 млн. машиномест).

n Планируемые финансовые потребности на формирование единого парковочного пространства в 2011-2016 гг. – 246 млрд. рублей.

n В мае 2011 г. ДВМС при содействии с ЕБРР подготовил аналитический отчет по сектору парковочного пространства с разработкой и определением рекомендаций для Правительства Москвы.

n Строительство инфраструктуры единого городского парковочного пространства.

n Создания объектов нежилой недвижимости, в которых более половины площади строений будет отдано под организацию парковочного пространства для автомобилей местных жителей.

Ситуация Направления инвестирования

6  

КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ •  повышение пропускной способности дорожно-транспортной сети

•  повышение оборачиваемости парковочных мест •  единая парковочная политика в масштабе всего города

•  удобство использования владельцами ТС •  повышение доходов городского бюджета

МЕТРОПОЛИТЕН

n Устаревший подвижной состав; система управления движением не отвечает современным требованиям.

n К 2015 году необходимо завершить строительство 75 км новых линий.

n К 2020 году необходимо полностью обновить подвижной состав: замена 4 тыс. вагонов и приоберетение 2 тыс. вагонов для новых линий.

n Потребность в финансировании строительных работ оценивается от 90 до 150 млрд. рублей в год; замены подвижного состава – около 300 млрд. рублей.

n Строительство и дальнейшая эксплуатация новых станций метро, а также организация совместного предприятия по производству подвижного состава для метрополитена.

n Создания совместного предприятия по производству эскалаторов для метрополитена.

Ситуация Направления инвестирования

7  

КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ •  доступность отдаленных районов города

•  комфорт и привлекательность городского транспорта

8  

Государственно-частное партнерство

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: ИСТОРИЯ

9  

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОНТРАКТ

С 1998 по 2008 в качестве базовой схемы ГЧП активно применялся инвестиционный

контракт

ОТМЕНА ИНВЕСТИЦИОННЫХ

КОНТРАКТОВ

Впоследствии практика заключения инвестиционных была отменена, однако на

сегодняшний день в незавершенном виде их существует около 1300

НОВЫЕ ДЛЯ МОСКВЫ МОДЕЛИ ГЧП

В 2008 началась разработка первых концессионных

соглашений, однако они так и не дошли до реализации

Москве необходимо научиться применять новые модели государственно-частного партнерства в самое ближайшее время

С прекращением практики заключения инвестиционных договоров город оказался в ситуации, когда иные формы соглашений не использовались, и только относительно недавно началась проработка реализации таких форм ГЧП как концессия, сложные формы доверительного управления и приватизация имущества.  

ТРУДНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МОДЕЛЕЙ ГЧП

10  

В Москве закона о ГЧП на сегодняшний день не существует, вместе с тем, подобные законы были приняты в 45 субъектах РФ (по состоянию на сентябрь

2011 года)

Российское законодательство направлено на защиту бюджетных средств и государственного имущества, а не на вовлечение их в инвестиционный процесс.

Риски оцениваются инвесторами как высокие, что отражается на их требованиях к срокам возврата инвестиций и объемам гарантий со стороны государства.

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ ИНТЕГРАЦИИ МОСКВЫ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ

ПРОЦЕСС

11  

ГЧП  

дополнительное финансирование модернизации

инфраструктуры  

развитие ресурсоемких инновационных

отраслей  

внедрение новых форм менеджмента и

технологий  

более высокая финансовая

эффективность  

высокий контроль над конечным результатом

Реализация государственно-частного партнерства играет большую роль в развитии Москвы как глобального мегаполиса

ПРАКТИЧЕСКИЕ ШАГИ ПО ВНЕДРЕНИЮ МОДЕЛЕЙ ГЧП

12  

Создание инвестиционной комиссии во главе с Мэром Москвы

Создание базы данных инвестиционных проектов

Создание ГБУ Инвестиционное Агентство

Принятие правовых актов, устанавливающих порядок согласования и заключения концессионных соглашений

Рассмотрение возможности принятия закона о ГЧП

Правительство Москвы предпринимает конкретные шаги по ускорению внедрения различных схем ГЧП в экономику города

1

2

3

4

5

13  

ИНВЕСТИРУЙТЕ В МОСКВУ!