34

หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า
Page 2: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

โดยทเปนการสมควรสงเสรมใหชมชน

ไดมสวนรวมกบรฐในการอนรกษ ฟนฟ

จดการ บ ารงรกษา และใชประโยชนจากทรพยากรปาไมและสงแวดลอม

รวมทงความหลากหลายทางชวภาพอยางสมดล

และยงยน

อนจะเปนการสงเสรม ใหประชาชนและชมชนในทองถนมสวนรวม ในการด าเนนการสงผลใหทรพยากรปาไมและสงแวดลอมของประเทศมความสมบรณและ

ยงยน

ประกอบกบกฎหมาย วาดวยปาไมและ

กฎหมายวาดวยปาสงวนแหงชาต ยงมขอจ ากด

ในการสงเสรม การมสวนรวม ของชมชน

หลกการและเหตผล

จงจ าเปนตองตรา พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ....

Page 3: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

9 หมวด 66 มาตรา (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

บทน า

หมวด 1 บททวไป

หมวด 2 คณะกรรมการนโยบายปาชมชน

หมวด 3 คณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวด

หมวด 4 การจดตงปาชมชน

หมวด 5 การจดการปาชมชน

หมวด 6 การควบคมดแลปาชมชน

หมวด 7 การเพกถอนปาชมชน

หมวด 8 เบดเตลด

หมวด 9 บทก าหนดโทษ

บทเฉพาะกาล

Page 4: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

(ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

บทลงโทษ

โครงสรางการด าเนนงาน ปาชมชน การจดตงปาชมชน

หนาทของสมาชกปาชมชน

เงนรายได/ ทรพยสนสวนกลาง

ประเดนส าคญ สทธในการใชประโยชน

จากปาชมชน

การควบคมดแลปาชมชน การเพกถอนปาชมชน

Page 5: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. … โครงสรางการด าเนนงานปาชมชน

• รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนผรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอ านาจออกกฎกระทรวง (รางมาตรา 4)

• อธบดกรมปาไม ประกาศการอนมตจดตงปาชมชนในราชกจจานเบกษา (รางมาตรา 26 วรรคสอง)

• เจาหนาทปาชมชน คอ (รางมาตรา3) ผซงคณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวดพจารณาแตงตงจากขาราชการสงกดกรม

ปาไมทปฏบตงานในพนท สมาชกปาชมชนซงไดรบการเสนอชอโดยคณะกรรมการจดการปาชมชน บคคลซงไดรบการเสนอชอโดยองคกรเอกชนในทองถน บคคลซงไดรบการเสนอชอโดยองคกรปกครองสวนทองถน

• พนกงานเจาหนาท คอ ผซงอธบดแตงตงใหปฏบตการตามพระราชบญญตน (รางมาตรา 3,40)

Page 6: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

คณะกรรมการ ม 3 ระดบ

โครงสรางการด าเนนงานปาชมชน

คณะกรรมการ นโยบายปาชมชน

• รางมาตรา 7

• รางมาตรา 10

• รางมาตรา 14

คณะกรรมการ ปาชมชนประจ าจงหวด

• รางมาตรา 18

• รางมาตรา 19

คณะกรรมการจดการปาชมชน

• รางมาตรา 20

• รางมาตรา 29

Page 7: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

- รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประธาน - ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รองประธาน - เลขาธการส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม - อธบดกรมทดน - อธบดกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง - อธบดกรมทรพยากรธรณ - อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน - อธบดกรมพฒนาทดน - อธบดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช - ผแทนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย - ผทรงคณวฒอก 8 คน ซงแตงตงจาก...ผแทนองคกรเอกชน 2 คน ผแทนสถาบนอดมศกษาทเปนนตบคคล 2 คน และผแทนคณะกรรมการจดการปาชมชน 4 คน - อธบดกรมปาไม กรรมการและเลขานการ - อธบดกรมปาไม แตงตงผชวยเลขานการไดตามความจ าเปน

กรรมการ

(รางมาตรา 7)

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. … คณะกรรมการนโยบายปาชมชน

รวม 19 ทาน (ภาครฐ 11 : ภาคประชาชน 8)

Page 8: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

อ านาจหนาท (รางมาตรา 10)

เสนอแนะในการออกกฎกระทรวง

พจารณาอทธรณเรองทเกยวของ

คณะกรรมการนโยบายปาชมชน สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

แตงตงคณะอนกรรมการ เพอพจารณาหรอปฏบตงาน

อยางหนงอยางใดแทน (รางมาตรา 14)

จดท าบญชรายชอกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการ

ปาชมชนประจ าจงหวด

ก าหนดระเบยบเพอ ปฏบตการตามพระราชบญญตน รวมทงหลกเกณฑการแตงตง

กรรมการปาชมชน ประจ าจงหวด

เสนอความเหน ตอคณะรฐมนตร

ทกประเดนทเกยวของ

Page 9: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

คณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวด - ผวาราชการจงหวด ประธาน - รองผวาราชการจงหวดทไดรบมอบหมาย รองประธาน - ผอ านวยการส านกจดการทรพยากรปาไมแหงทองท - ประธานเครอขายปาชมชนระดบจงหวด - ผซงผวาราชการจงหวดแตงตงจากผแทนผบรหารองคกรปกครอง สวนทองถน 1 คน - ผแทนสมาชกสภาทองถน 1 คน - ขาราชการหรอพนกงานของหนวยงานอนทเกยวของของรฐ 3 คน - ผทรงคณวฒซงประธานกรรมการแตงตงอก 7 คน - ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด กรรมการและเลขานการ - ขาราชการสงกดส านกจดการทรพยากรปาไมแหงทองท 1 คน กรรมการและ ซงอธบดกรมปาไมแตงตง ผชวยเลขานการ

กรรมการ

(รางมาตรา 18)

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

รวม 18 ทาน (ภาครฐ 8 : ภาคประชาชน 10)

Page 10: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

อ านาจหนาท

พจารณาค าขอ เพมหรอลดเขตปาชมชน หรอเพกถอนปาชมชน

ประกาศค าขอใหจดตงปาชมชน เพมหรอลดเขตปาชมชน หรอเพกถอนปาชมชน

ถอดถอนกรรมการจดการปาชมชน

แตงตงและถอดถอนเจาหนาทปาชมชน

พจารณาอทธรณมตการใหพนจากการเปนสมาชกปาชมชน

อนมตแผนจดการปาชมชน/ควบคมดแล รวมทงตดตามประเมนผล การจดการปาชมชนของคณะกรรมการจดการปาชมชน

ใหค าแนะน าปรกษาตอคณะกรรมการจดการปาชมชนในการจดการปาชมชน

สาระส าคญ (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. … คณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวด

(รางมาตรา 19)

Page 11: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

ออกขอบงคบเกยวกบการจดการปาชมชน หลกเกณฑการรบบคคล และการรบบคคล หรอใหพนการเปนสมาชกปาชมชน และการจดการทรพยสนสวนกลาง

สงใหผหนงผใดออกจากปาชมชนหรอใหกระท าการหรองดเวนกระท าการใดๆ ในเขตปาชมชน

รวมมอกบพนกงานเจาหนาทในการจดใหมหลกเขต ปาย หรอเครองหมาย รวมถงการจบกมผกระท าผด

ดแลรกษาทรพยสนสวนกลางของปาชมชน

คณะกรรมการจดการปาชมชน สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

(รางมาตรา 20)

อ านาจหนาท (รางมาตรา 29)

Page 12: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

การจดตงปาชมชน

พนท

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

• พนทปาซงอยนอกเขตปาอนรกษหรอพนทอนๆ ของรฐ (รางมาตรา 3)

• กรณพนทอนของรฐทประสงคน ามาจดตงปาชมชน จะตองมหนงสอยนยอม จากหนวยงานของรฐทท าหนาทรบผดชอบดแลพนทนน ใหชมชนน าพนทดงกลาว ไปจดตงปาชมชนได (รางมาตรา 20)

• พนททมการจดตงเปนปาชมชนตามพระราชบญญตนแลว ใหคงอยภายใตบงคบกฎหมายทเกยวของตอไป เวนแตพระราชบญญตนจะไดบญญตไวเปนอยางอน (รางมาตรา 6)

Page 13: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

1. การอนรกษทรพยากรปาไม ความหลากหลายทางชวภาพ และสภาวะแวดลอม

2. การใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตในปาชมชนอยางสมดลและยงยน

3. การสงเสรมวฒนธรรมประเพณทหลากหลายของชมชนในการอนรกษ การฟนฟ การพฒนา การควบคมดแล และการใชทรพยากรธรรมชาตในปาชมชน

4. การฟนฟพนทปาในเขตปาชมชนโดยการปลกปาทดแทน

5. การเสรมสรางความรวมมอทกภาคสวนในการจดการปาชมชน

(รางมาตรา 5) วตถประสงค

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. … การจดตงปาชมชน

Page 14: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

หลกเกณฑและวธการ ในการขอจดตงปาชมชน

(รางมาตรา 20)

ชมชนในทองทใดทมพนทปาหรอพนทอนของรฐซงอยนอกเขต ปาอนรกษ อยใกลและอยในสภาพทจะดแลรกษาปาได

บคคลซงมอายตงแต 18 ปบรบรณขนไป มภมล าเนาในทองท ไมนอยกวา 5 ป

จ านวนตงแต 50 คนขนไป

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. … การจดตงปาชมชน

Page 15: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

ค าขอตองมรายละเอยด ดงตอไปน (1) วตถประสงคของปาชมชน (2) รายชอและประวตโดยสงเขปของผขอจดตง ปาชมชนและผขอเปนสมาชกปาชมชน (3) รายชอคณะกรรมการจดการปาชมชน (4) ความเปนมาของชมชนโดยสงเขปและสภาพพนททขอจดตงปาชมชนพรอมทงแผนทสงเขปแสดงอาณาเขตและเขตตดตอ (5) แผนจดการปาชมชน โดยแสดงใหเหนการอนรกษ การฟนฟ การพฒนาหรอการควบคมดแลสภาวะแวดลอมและความหลากหลายทางชวภาพ การใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตในปาชมชน

พนทปาชมชนแบงเปน - บรเวณเพอการอนรกษ - บรเวณเพอการใชประโยชน

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

พนทอนของรฐทประสงคน ามาจดตงปาชมชน จะตองมหนงสอยนยอมจากหนวยงานของรฐทท าหนาทรบผดชอบดแลพนทนน

การจดตงปาชมชน

หลกเกณฑและวธการ ในการขอจดตงปาชมชน

(รางมาตรา 20)

Page 16: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

สมาชกปาชมชน

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

สมาชกของชมชนทมการประกาศจดตงปาชมชนและไดปฏบตตามพระราชบญญตน

(รางมาตรา 3)

Page 17: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

หนาทของสมาชกปาชมชน

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

ปฏบตตามระเบยบของคณะกรรมการนโยบายปาชมชน ขอบงคบของคณะกรรมการจดการปาชมชนและแผนจดการปาชมชน (รางมาตรา 28 (1))

รวมมอกบทางราชการในการดแลรกษาปาชมชน สตวปา และทรพยากรธรรมชาตในปาชมชน (รางมาตรา 28 (2))

สมาชกปาชมชนทไดรบการเสนอชอโดยคณะกรรมการจดการปาชมชนรวมเปนเจาหนาทปาชมชน (รางมาตรา 3)

Page 18: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

(ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

บทลงโทษ

โครงสรางการด าเนนงาน ปาชมชน การจดตงปาชมชน

หนาทของสมาชกปาชมชน

เงนรายได/ ทรพยสนสวนกลาง

สทธในการใชประโยชนจากปาชมชน

การควบคมดแลปาชมชน การเพกถอนปาชมชน

ประเดนส าคญ

Page 19: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

สทธใชประโยชน บรเวณ

เพอการอนรกษ บรเวณ

เพอการใชประโยชน เงอนไข

1. การทองเทยวเชงนเวศ - ตามระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชน

2. การนนทนาการ - ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง

3. เกบหาของปา - ตามระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชน

4. ท าไมเพอการด ารงชพ การใชสอย และกจกรรม สาธารณะประโยชนภายใน ชมชน

- ตองสอดคลองกบแผนการจดตงปาชมชน โดย ค านงถงความสอดคลองกบสภาพพนท วฒนธรรมและความยงยน

- ตามระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชน

5. การใชประโยชนจาก ทรพยากรอน (เชน น า)

- ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง

(รางมาตรา 33)

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. … สทธในการใชประโยชนจากปาชมชน

Page 20: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

เจาหนาทปาชมชน

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

ผซงคณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวด พจารณาแตงตงจาก

ขาราชการสงกดกรมปาไม สมาชกปาชมชนซงไดรบการเสนอชอโดยคณะกรรมการ

จดการปาชมชน หรอบคคลซงไดรบการเสนอชอโดยองคกรเอกชนใน

ทองถน หรอองคกรปกครองสวนทองถนเพอใหปฏบตการตามพระราชบญญตน

(รางมาตรา 3)

Page 21: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

อ านาจและหนาทของเจาหนาทปาชมชน

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

(๑) ตรวจสอบพนทและตรวจตราดแลการด าเนนการและกจการตาง ๆ ในปาชมชน (๒) แนะน า ใหความร สงเสรม และสนบสนนการด าเนนงานของคณะกรรมการจดการ

ปาชมชนใหเปนไปตามพระราชบญญตน (๓) ในกรณทไมอาจเรยกประชมคณะกรรมการจดการปาชมชนไดทน ใหมอ านาจสงให

ผหนงผใดออกจากปาชมชนหรอใหกระท าการหรองดเวนการกระท าใด ๆ ในปาชมชนในกรณกระท าการฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอระเบยบของคณะกรรมการนโยบายปาชมชนหรอขอบงคบของคณะกรรมการจดการปาชมชน และใหรายงานคณะกรรมการจดการปาชมชนและคณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวดทราบ

(๔) ด าเนนการตามทเหนสมควรเพอปองกนหรอบรรเทาความเสยหายแกปาชมชน (๕) รายงานคณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวดเมอปรากฏวามกรณจะตองเพกถอน

ปาชมชนทงแปลงหรอบางสวน

(รางมาตรา 40)

Page 22: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

พนกงานเจาหนาท

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

ผซงอธบดแตงตงใหปฏบตการตามพระราชบญญตน (รางมาตรา 3)

Page 23: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

เจาหนาทปาชมชนและพนกงานเจาหนาท

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

มอ านาจท าการหรอสงใหท าการเฉพาะหนาเทาทจ าเปนดงตอไปน (๑) ตรวจคนบคคลหรอยานพาหนะ (๒) จบและควบคมตวผกระท าความผด (๓) ยดหรออายดสงของทมไวเปนความผด หรอใชหรอจะใชในการกระท าความผดหรอไดมาจากการกระท าความผด ใหสงตวผกระท าความผดพรอมดวยสงของทยดหรออายดไวใหแกพนกงานสอบสวนทมเขตอ านาจโดยไมชกชา

(รางมาตรา 44)

Page 24: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. … การควบคมดแลปาชมชน

ขอหามกระท าการในปาชมชน

(รางมาตรา 41)

หามท าไมในบรเวณ เพอการอนรกษ

หามบคคลใดกนสราง แผวถาง เผาปา ท าไม เกบหาของปา ขดหาแร ลาสตวปาสงวนหรอสตวปาคมครอง หรอกระท าการดวยประการใด ๆ อนเปนการเสอมเสยแกสภาพปาชมชน เวนแตในกรณทพระราชบญญตน บญญตใหกระท าได

หามใชเปนทอยอาศยหรอทท ากน

Page 25: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

• อธบดมอ านาจสงเพกถอนปาชมชนทงแปลงหรอแตบางสวน (รางมาตรา 51) โดย; คณะกรรมการจดการปาชมชนขอใหเพกถอนปาชมชนตามมาตรา 31 คณะกรรมการจดการปาชมชนทอดทงไมจดการฟนฟปาชมชนนนตอเนอง

ตดตอกนเปนเวลา 1 ป โดยไมมเหตผลอนสมควร คณะกรรมการจดการปาชมชนไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอระเบยบหรอ

ขอบงคบทออกตามพระราชบญญตน อนจะเปนเหตใหปาชมชนไดรบความเสยหาย หรอมเหตไมควรไววางใจใหจดการปาชมชนตอไป

• กรณปาชมชนซงเปนพนทอนของรฐ เมอสนสดระยะเวลาหนวยงานของรฐทท าหนาทรบผดชอบดแลพนทนน หรอสนสดโดยเงอนไขอนใดตามทตกลงไวเปนลายลกษณอกษร ใหถอเปนการเพกถอนปาชมชนโดยทนท (รางมาตรา 52)

การเพกถอนปาชมชน

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

Page 26: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

ใหคณะกรรมการนโยบายปาชมชน มอ านาจก าหนดอตราและ

วางระเบยบเกยวกบการเกบรายไดคาธรรมเนยม คาตอบแทน หรอคาบรการ เนองในการใชประโยชน

จากปาชมชน

ไดรบการยกเวนไมตองเสยภาษอากรใด และใหน าสงเขาเปนทรพยสนสวนกลางไวใชจายในกจกรรมการจดการปาชมชน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการนโยบาย

ปาชมชนก าหนด

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. … เงนรายได/ทรพยสนสวนกลาง

เงนรายได คาธรรมเนยม คาตอบแทน หรอคาบรการ เงนทมผบรจาค เงนทไดจากการเปรยบเทยบตามพระราชบญญตน

เงนสนบสนนจากรฐบาล และเงนรายไดอน ๆ

(รางมาตรา 55)

Page 27: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

บทก าหนดโทษส าหรบผกระท าการฝาฝนในปาชมชน (รางมาตรา 60) ผใดฝาฝนมาตรา 41 ตองระวางโทษจ าคกตงแต 6 เดอนถง 5 ป

หรอปรบตงแต 5,000 บาทถง 50,000 บาท หรอทงจ าทงปรบ

การรบทรพยสนทไดมาหรอมไวเปนความผด หรอใชในการกระท าความผด (รางมาตรา 62)

บรรดาไมหรอของปาทไดมาหรอมไวเปนความผด หรอทรพยสน ทใชในการกระท าผดตามพระราชบญญตน ใหรบเสยทงสน ไมวาจะมผถกลงโทษตามค าพพากษาหรอไมกตาม

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. … บทลงโทษ

Page 28: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

รางกฎกระทรวง จ านวน 8 ฉบบ

รางระเบยบคณะกรรมการนโยบาย

ปาชมชน จ านวน 12 ฉบบ

รางระเบยบคณะกรรมการปาชมชน

ประจ าจงหวด จ านวน 1 ฉบบ

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

Page 29: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

กฎกระทรวง ล าดบท กฎกระทรวง มาตราอางอง

1 รางกฎกระทรวงก าหนดพนททมคณคาของสงแวดลอมอนควรแกการอนรกษ 3

2 รางกฎกระทรวงหลกเกณฑและวธการแตงตงกรรมการสรรหาผทรงคณวฒซงเปนผแทน ในคณะกรรมการสรรหาผทรงคณวฒ

16

3 รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการสรรหาและการเสนอรายชอบคคลผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการนโยบายปาชมชน

17

4 รางกฎกระทรวงหลกเกณฑและวธการในการยนค าขอและการอนมตใหจดตงปาชมชน 20 5 รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑและวธการก าหนดประเภทและคณสมบต การแกไขเปลยนแปลง

สมาชกปาชมชน และคณะกรรมการจดการปาชมชน 27

6 รางกฎกระทรวงหลกเกณฑและวธการใชประโยชนจากปาชมชนเพอการนนทนาการในบรเวณเพอการใชประโยชน

33 (2)

7 รางกฎกระทรวงหลกเกณฑและวธการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตอนในเขตปาชมชนทมความจ าเปนตอการด ารงชพ

33 (5)

8 รางกฎกระทรวงการยกเวนคาฤชาธรรมเนยมในการด าเนนคด 37

สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

Page 30: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

ระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชน สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

ล าดบท รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชน มาตราอางอง

๑ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยคณสมบต

อน ๆ ขององคกรเอกชน

๒ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยหลกเกณฑ

การแตงตงกรรมการปาชมชนประจ าจงหวด

๑๐ (๔)

๑๘

๓ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยการก าหนด

แนวทางการอนรกษ การฟนฟ การพฒนา การควบคมดแล และ

การใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตในปาชมชน

๑๑

๔ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยอ านาจหนาทของ

คณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวด ในการตรวจสอบ ตดตาม และ

ประเมนผลการจดการปาชมชนในจงหวด และการจดท ารายงาน

๑๙ (๙)

Page 31: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

ระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชน สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

ล าดบท รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชน มาตราอางอง

๕ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยการ

ตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบเกยวกบค าขอจดตง

ปาชมชน

๒๒

๖ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยประกาศการ

อนมตจดตงปาชมชน

๒๖

๗ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยหลกเกณฑ

และวธการใชประโยชนจากปาชมชนเพอการทองเทยวเชงนเวศ

๓๓ (๑)

๘ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยหลกเกณฑและวธการ

เกบหาของปาในปาชมชน

๓๓ (๓)

Page 32: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

ระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชน สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

ล าดบท รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชน มาตรา

อางอง

๙ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยหลกเกณฑและวธการท า

ไมในบรเวณเพอการใชประโยชนตามความจ าเปนในการด ารงชพและการใช

สอยของสมาชกปาชมชน หรอใชในกจกรรมสาธารณะภายในปาชมชน

๓๓ (๔)

๑๐ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยการเขาไปกระท าการใด ๆ

เพอการศกษา คนควา วจย หรอส ารวจความหลากหลายทางชวภาพในปาชมชน

๔๓

๑๑ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยการขอจดตงปาชมชนทถก

เพกถอน

๕๔

๑๒ รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายปาชมชนวาดวยหลกเกณฑและวธการเกบรายได

คาธรรมเนยม คาตอบแทน หรอคาบรการ และการเกบรกษาเงน เนองในการใช

ประโยชนจากปาชมชน

๕๕

Page 33: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

ระเบยบคณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวด สาระส าคญ ใน (ราง) พระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. …

ล าดบท รางระเบยบคณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวด มาตราอางอง

๑ รางระเบยบคณะกรรมการปาชมชนประจ าจงหวดวาดวย

หลกเกณฑและวธการจดการปาชมชน

๒๑

Page 34: หลักการและเหตุผล · 2017-05-15 · (4) ความเป็นมาของชุมชนโดยสังเขปและสภาพพื้นที่ที่ขอจัดตั้งป่า

ขอบคณ ส าหรบการมสวนรวมใหขอคดเหน