Embed Size (px)
Citation preview
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
การสงออกไมขดลอมทใชในงานภมทศนขอสงเกต: มาตรการทางภาษในการควบคม
การสงออกExport of excavated timber used
in landscaping works.Remarks: Tax Measures to
Control Exportsวเชยร พทธศร
Vichian Putthasri
หลกสตรเทคโนโลยภมทศน คณะเทคโนโลยการเกษตร มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ
ในพระบรมราชปถมภ จงหวดปทมธานผนพนธประสานงาน E-mail: [email protected].
บทคดยอในตลาดการคาโลก หลายประเทศมกใชระบบภาษมาเปนตว
กดกนทางการคา หรอหากมใชระบบภาษแลวกอาจใชมาตรการทางภาษตาง ๆ มาใชในการกดกนทางการคาในการนำาเขาและสงออกสนคาบางประเภท แตสำาหรบตนไมทใชในงานภมทศนทประเทศไทยมการสงออกไปยงประเทศตาง ๆ เปนสนคาทไดรบการยอมรบเปนอยางด อกทงการสงออกตนไมดงกลาวกไดรบการยกเวนภาษในฐานทเปนสนคาทางการเกษตร ซงหากพจารณาเรองของมาตรการทางสงแวดลอมแลวเพอจดเกบภาษหรอควบคมอตราภาษซงประเทศไทยไมไดมมาตรการใดในการควบคมการสงออกตนไมขดลอมทใชในงาน
1
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1516
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
ภมทศน อนเปนสนคาทางการเกษตรทสงออกไปยงหลายประเทศ อกทงยงไดรบการยกเวนภาษในฐานะสนคาทางการเกษตร ทงทการสงออกตนไมทเปนไมขดลอมสำาหรบใชในงานภมทศนมผลตอการลดลงของทรพยากรปาไมของประเทศไดในอนาคตคำาสำาคญ: ภาษ, ไมขดลอม, สนคาทางการเกษตร, สงแวดลอม, สงออก
ABSTRACTIn the world trade market Many countries use
the tax system as a barrier to trade. If it is not a tax system, it may use various tax measures to prevent trade in the import and export of certain goods. But for trees used in landscaping, Thailand has been exported to many countries as well. The export of such trees is tax-exempt in the agricultural sector. If you consider the environmental measures to tax or control tariffs. Thailand does not have any measures to control the export of cut trees used in landscaping. The agricultural products exported to many countries. They are also exempted from taxes on agricultural products. The export of lumber-cut trees for use in landscaping has resulted in a reduction in the country's forest resources in the future.Keywords:Tax,Excavated timber, Agricultural Products, Environment, Export.
บทนำาจากกรณพนทปาลดลงอยางตอเนองของประเทศไทย ซงหลาย
หนวยงานพยายามทจะเผยแพรขอมลเกยวกบความแหงแลงของพนท
2
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
2627
28
29
30
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
การเกษตร การทำาไรทางการเกษตรทมการบกรกปาอยางตอเนอง จงนำามาสการดแลทรพยากรปาไมและสงแวดลอมเปนเรองทสำาคญมากอยางเหนไดชด จากการตนตวของประชาชนในประเทศทพยายามพลกฟนผนปาจากเขาหวโลนใหเปนพนทปา และจากแผนยทธศาสตรชาตทมการกำาหนดระยะ20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ในการจดสรรทรพยากรและสงแวดลอมของประเทศใหเปนไปตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2560 โดยกำาหนดเรองการดแลรกษาปาไม ซงเปนทรพยากรทมคณคา เปนตนทนของประชาชนคนไทยทกคนทตองชวยกนปกปองดแลรกษาทรพยากรปาไมไวใหไดมากทสด แตจากขอมลสถตพนทปาไม ทเขยนไวในแผนยทธศาสตรกรมปาไม ป 2559-2567 พบวาประเทศไทยมพนทปาเหลออยในแตละป ดงน
ทมา: แผนยทธศาสตรกรมปาไม ป 2559-2567
ซงจากการลดลงของพนทปาจำานวนมากในระยะเวลาทผานมาจากการบกรกปาเพอพนททำากนของประชาชนและการลกลอบตดไมและลกลอบขดลอมตนไมตามแนวชายขอบเพอการคานน มผลกระทบตอ
พนทปาไมของประเทศไทย
171.08 ลานไร 98 ลานไร 81 ลานไร 107 ลานไร (53.3%) (30.52%) (25.3%) (33.4%)
3
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
ความสมบรณของระบบนเวศปาไมและสถานภาพของพชและสตวหลายชนด โดยบางชนดไดสญพนธไปแลว และบางชนดเสยงตอการสญพนธ หายาก และถกคกคามจากมนษยมากขน
จากขอมลสถตปาไม จากกรมปาไมทปรากฏในแผนยทธศาสตรกรมปาไม สามารถวเคราะหการเปลยนแปลงของพนทปาไมในชวงป พ.ศ. 2516 – 2552 ทมการลดลงของพนทปา สรปไดวา
ทมา: แผนยทธศาสตรกรมปาไม พ.ศ. 2559-2567
สวนชวงป พ.ศ. 2549 - 2552 พนท ปาไมมแนวโนมเพมขนเลกนอย จากขอมลภาพรวมการเปลยนแปลงพนทปาตงแตป พ.ศ. 2516 ถง ป พ.ศ. 2552 จะพบวาในชวงระยะเวลา 36 ป พนทปาไม
4
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1213
14
15
16
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
ของประเทศไทยลดลงจำานวนทงสน 30,951,695 ไร โดยมอตราการลดลงเฉลยตอปเทากบ 859,769 ไร (แผนยทธศาสตรกรมปาไม พ.ศ. 2559-2567.)
และจากขอมลของกรมปาไม ซงสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยมอำานาจหนาทในการอนรกษ สงวน คมครอง ฟนฟดแลรกษา สงเสรม ทำานบำารงปา และดำาเนนการทเกยวกบการปาไม การทำาไม อตสาหกรรมไม ใหเปนไปตามระเบยบและกฎหมายทเกยวของ และมภารกจอนตามทกฎหมายกำาหนดควบคม กำากบ ดแล ปองกนการบกรกการทำาลายปา สงเสรมการปลกปาการจดการชมชน และการปลกสรางสวนปาเชงเศรษฐกจและการอนญาตทเกยวกบการใชประโยชนจากไม อตสาหกรรมไม ทดนปาไมและผลตผลปาไมปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกำาหนด หรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมายซงถอวาเปนหนวยงานโดยตรงทรบนโยบายจากรฐทเกยวของกบตนไมทมในประเทศไทย โดยกรมปาไม เฉพาะพระราชบญญตสวนปา พ.ศ. 2535 ทเนนการสงเสรม สนบสนนการปลกสรางสวนปาเพอการคาในทดนของรฐและของเอกชน และเปนการสรางอาชพใหประชาชนมงานทำา และผลตไมเพอเปนสนคา ตลอดจนเพมพนททำาไมใหมปรมาณมากขน อกเชนกนทนโยบายรฐพยายามเพมพนทปา และสงเสรมใหเอกชนปลกปาในเชงเศรษฐกจ ซงนำามาซงการดำาเนนธรกจในรปแบบของตนไมทมการเพาะและปลกเพอลอมขายเกดขนในประเทศและมแนวโนมทเพมขนในการนำาตนไมทมชวต เพองานภมทศนโดยการเคลอนยายตนไมไปปลกยงสถานทตาง ๆ เพอความสวยงามในลกษณะของไมขดลอม ทมตมดนหมรากลำาตนตน กงกานและ ใบยงสมบรณอย แต
5
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
ในขณะเดยวกนจากการศกษาขอมลทมการลดลงของปาไม เปนทนาสนใจวา นอกจากการแผวถาง ทำาลายปาไมเพอเปนพนทปลกพชเศรษฐกจอนๆแลว การทมการประกอบธรกจไมขดลอมซงเปนตนไมทมชวตเปนการขดตนไมออกจากปาทปราศจากขอสงเกตจากประชาชนคนทวไปและรฐ แมมการควบคมโดยกฎหมาย แตกเปนการดแลไดยากกวาการทำาไมทวไปทมการตดเปนทอน ๆ ซงเปนทจบตาและมมาตรการการควบคมจากเจาหนาทอยางเครงครดกวาตนไมทมลกษณะขดลอมโดยยงมชวตอย ตนไมทไดรบอนญาตใหมการขดลอม เคลอนยายและสงขายยงลกคาทนำาไปใชในงานจดสวนภมทศนโรงแรม รสอรท หมบาน สถานประกอบการ สนามกอลฟ มหาวทยาลย หรอพนทสาธารณะทมในประเทศ ซงขาดการตรวจสอบแหลงทมาของตนไมเหลานนวาเปนตนไมทปลกอยางถกตองตามกฎหมายจรงหรอไม และการบงคบใชกฎหมายหรอการตรวจสอบจากเจาหนาทของรฐการโดยใชกฎหมายทมอย ในการตรวจสอบแหลงทมา การเคลอนยายตนไมทมลกษณะมชวต อยางไมขดลอมไมไดรบการควบคมและความสนใจจากเจาทรฐอยางจรงจง
ดงนนแหลงกำาเนดและทมาของตนไมทเปนไมขดลอมทใชในงานภมทศนรวมถงมาตรการบงคบทางกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบ
6
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
เกยวกบการขดลอมตนไมและการเคลอนยายไมขดลอมในประเทศไทย ตลอดจนปญหาในการดำาเนนงานและการปฏบตงานของพนกงานของรฐในการตรวจสอบแหลงกำาเนดและทมาของตนไมทเปนไมขดลอมทใชในงานภมทศนเปนอยางไร อนจะนำามาซงการดแลและฟนฟทรพยากรปาไมไดอยางจรงจงและเหมาะสมทงในดานการสงเสรมประชาชนในการดำาเนนการทางธรกจการจำาหนายไมขดลอมอยางถกกฎหมาย เจาหนาทรฐมประสทธภาพในการบงคบตามกฎหมายวาดวยการควบคมเคลอนยายตนไมขดลอมทรฐกำาหนดใหจำาหนายไดและสามารถจดสรรทรพยากรดานปาไมใหมสภาพแวดลอมทดไดงายขน อนเปนการใชประโยชนจากขอมลและสถตของการขออนญาตขดลอม เคลอนยายและการจำาหนายไมขดลอมเพอใชในงานภมทศนทมในประเทศไดอยางถกตองเหมาะสมจากขอมลเรองของการขดลอมไม
ตนไมทขดลอมซงถอวาเปนเรองทตองอาศยความสามารถพเศษพอสมควรในการทจะขดลอม เพอใหไดตนไมทสมบรณแบบไปปลกในทตาง ๆ ในงานจดสวนและปรบปรงงานภมทศนซง ถามองในแงของการรกษาใหตนไมนนมชวตอยและคงไวซงสภาพตนไม กเปนการอนรกษไวซงพนธไม ซงแมวารฐจะไมไดมการสงเสรมอยางอาชพอน ๆ ทประชาชนผประกอบการตองการใหรฐมนโยบายตออาชพการปลกไมเพอขดลอมในการขายในตลาดในประเทศและในตลาดตางประเทศ (ครรชต พรหมบตร,119: 2547) แตในขณะเดยวกนเมอความตองการมากขนการทจะปลกตนไมใหทนการใชงานกถอเปนเรองทตองใชเวลาพอสมควร ซงกเปนทนาสงสยวา ไมทเคลอนยายไปใชงานหรอการสงออกนนเปนตนไมทมาจากแหลงของนกธรกจทมอาชพขดไมลอมขาย มาจากปาของประเทศไทยหรอไม
7
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
ซงจากขอมลพนทปาของประเทศไทยทมแนวโนมทในแตละภมภาคทลดลง ซงปรากฏจากสถตทรวบรวมไวจากการสำารวจในพนทปาของประเทศไทย เมอปพ.ศ. 2516 – 2558 (สำานกจดการทดนปาไม,กรมปาไม) และเมอพจารณาการเจรญเตบโตของธรกจการขดลอมตนไมทมแนวโนมทางการตลาดทมมลคาสงขน (สถตย นะราช ,11 :2549) จะเหนไดวาการประกอบธรกจดานไมขดลอมเปนทนาสนใจตอการประกอบการ หากแตการปลกตนไมเพอขดลอมในการจำาหนายภายในประเทศ ยงเปนทสงสยแหลงทมาของตนไม เพราะระยะเวลาของการเตบโตของตนไมมพอทจะใชในงานภมทศนทมแนวโนมสงขนเรอยๆตามความเจรญของประเทศ อตราหมนเวยนตนไมจากทหนงไปยงทหนง จากผประกอบการไปสงานภมทศนทตองการเพมพนทปาในสงคมเมองทตองการสเขยวของตนไมมาสรางบรรยากาศทสวยงามและรมรน และในการเคลอนยายตนไมแมจะยงมชวตโดยการขดลอมตนไมไปกตาม เปนทนาสงเกตไดวากสงผลถงสภาพภมศาสตรพนทเดมนน ๆ ยอมเปนการเปลยนแปลงทมผลตอ พนทปา อากาศ และสภาพแวดลอมพอสมควร จงเปนทมาของการทำางานวจยเรองมาตรการทางกฎหมายในการควบคมการเคลอนยายไมขดลอมทใชในงานภมทศน และจากการศกษาของเรองการขดลอมตนไมหรอไมขดลอมนนปรากฏวา การขดลอม ยายปลกตนไม (Transplanting) หมายถง การดำาเนนการยายตนไมจากทเดมไปยงทแหงใหม โดยทตนไมนนยงคงมชวตอย หรอ หมายถงเปลยนทศทางของกง การยกระดบคอรากใหสงขนหรอตำาลง เพอปรบปรงระดบดนบรเวณทตนไมนนขนอย ไมวาจะเปนชวคราวหรอถาวร แตความหมายโดยทวไปคอ การปรบเปลยนตำาแหนงทตงของตนไมจากสถานทเคยเจรญเตบโตเดม ไปยงสถานท
8
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
แหงใหม ดวยวธการขด ตดราก มการหอหมราก การตดแตงใบ กง ตามความจำาเปน เพอใหตนไมนนเจรญงอกงามตอไป (เกษม มารบรพา. , 2555)
ไมขดลอม หมายถง ตนไมทถกปรบตำาแหนงทตงจากสถานทเคยเจรญเตบโตเดมไปยงสถานทแหงใหม ดวยวธการขด ตดราก มการหอหมระบบราก การตดแตงใบ กง ตามความจำาเปนเพอใหตนไมนนสามารถเจรญงอกงามตอไปได ไมขดลอมจดอยในกลมของไมประดบเปนสวนใหญ โดยมลกษณะทเคลอนยายแบบทงตน ไมประดบ หมายถง พชทปลกขนเพอใชประโยชนจากรปราง รปทรง สสนของลำาตนและใบ พชชนดนจะมรปทรง รปราง สสนของลำาตนและใบสวยงามแตกตางกนไป นยมปลกประดบตกแตงอาคารสถานททงในพนดนและในกระถาง มทงไมยนตนขนาดใหญ ไมพม และไมลมลก เชน ปาลมตาง ๆ ขอย สนชนดตาง ๆ ไทรยอดดาง ฤาษผสม เฟรนชนดตาง ๆ สาวนอยประแปง วานกาบหอย เปนตน (กรมวชาการ: 2549)
ไมขดลอมจดเปนไมประดบ ทอาจนบไดวาเปนปจจยท 5 ทขาดไมไดในการใชงานเพอจดสวนชวตประจำาวนทเราจะตองพบเจอในสถานทราชการ บานเรอน คอนโด บานจดสรร ทตองมพนทสวนกลางอนเปนสวนสาธารณะ ทงน เนองจากบานเรอนแทบทกหลงจะมตนไมประดบอยางนอย 1 ตน ซงสวนใหญกจะมมากกวานน แมตกแถวไมมบรเวณรอบบาน กยงมไมประดบปลกอยในกระถาง วางไวหนาบาน ทระเบยงบาน หรอบนดาดฟา สวนสถานททำางาน กมกจะตองมตนไมประดบอยหนาลฟท บรเวณทางเดน ในหองทำางาน หรอตนไมประดบเลก ๆ ใสกระถาง วางตงไวบนโตะทำางาน ซงคงเปนเหตผลเดยวกนเพอใชไมประดบตกแตงสถานทใหสวยงาม ตนไมชวย เปนวตามนบำารงจตใจไดทางหนง เมออยทามกลางไมดอกประดบ จะชวยใหผอนคลายเพลนตา
9
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
เพลนใจ คลายความเครยดจากภาระหนาททตองเผชญมาทงวน ดงนน คงไมเปนการกลาวเกนความเปนจรงนก ทเราจะขาดไมประดบไมได โลกนคงไมสดใสถาไรไมประดบ ไมประดบ มมากมายหลากหลายชนด เพอใหเกดความเปนหมวดหม สามารถแยกไดเปนกลม ๆ ซงในทนจะขอแยกเปน 3 กลมใหญๆ ไดแก
กลม ชอพรรณไม
ไมประดบยนตน /ไมขดลอม
ปาลมประดบตางๆ ไทร คน โมก สน ตะแบก พญาสตบรรณ ปบ ประด ลลาวด ประยงค ชงโค อนทนล แคแสด หางนกยง ไผนำาเตา ไผเหลอง ไผเขยว
ไมกระถาง -ไมใบ
-ไมดอก
โกสน กวนอม คลา เฟน แกวกาญจนา (อโกลนมา) หมากผหมากเมย สาวนอยประแปง เขมสามส บอนไซ บอนส โฮยา ลนมงกรชวนชม โปยเซยน เขม หนาวว ชบา เฟองฟา ยโถ ดาวเรอง พทเนย บานชน แพงพวย สรอยไก
ไมชำาถง/ ไมคลมดน
ผกากรอง เทยนทอง เขมแคระ กาบหอยแครง
ทมา: สถตย นะราช. (2549), 11-12
ในดานการผลตไมประดบเพอการคา ในปจจบนประเทศไทยมพนทปลกไมประดบประมาณ กวา 15,000 ไร และคาดวาพนทการผลต
10
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
เพมขนในแตละป ไมตำากวา รอยละ 3 เกษตรกรไทยเองม ความสามารถในการผลต และพฒนาปรบปรงพนธใหม ๆ ซงบางชนดเปนทยอมรบวาเปนทหนงในระดบ โลก เชน แกวกาญจนา (อโกลนมา) หยก โปยเซยน
นบวนไมประดบทมลกษณะตนไมขดลอมจะมบทบาทสำาคญตอเศรษฐกจของประเทศมากขน โดยมแนวโนมการผลต เพอการสงออกเพมมากขน
ในป 2549 (มกราคม ธนวาคม – 2549 ) มมลคาการสงออกไมประดบรวม ทงสน 304.3 ลานบาท ในขณะทขอมลในป 2550 ตงแตเดอนมกราคม พฤศจกายน – 2550 มลคาการ สงออกเพมสงขนถง รอยละ 40 คดเปนมลคาทงสน 428.3 ลานบาท ซงยงไมรวมตวเลขการสงออกใน เดอนธนวาคม 2550 และจากขอมลจากการนำาเขาตนไม ในตลาดไมยนตน ไมดอก ไมประดบ ของประเทศสหรฐอาหรบเอมเรตสหรอยเออตงอยบรเวณคาบสมทรอาระเบยในชวงปพ.ศ.2551-2553 พบวา
ชวงป มลคา(ลานเหรยญ)
นำาเขาจากไทย(ลานเหรยญ)
2551 43.9 4.62552 36.2 4.02553 37.1 3.3
ทมา: กรมศลกากร
แหลงนำาเขาทสำาคญของยเออไดแก เนเธอรแลนด เคนยา ไทย อนเดย มาเลเซย เอธโอเปย โอมาน จน อฟรกาใต และซาอดอาระเบย ยเออนำาเขาสนคาไทยลดลงเพราะตนไมตระกลปาลมของไทยถกรฐบาลย
11
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
เออโดยหนวยงานของ Ministry of Water & Environment หามนำาเขา เพราะถกตรวจพบดวงงวงมะพราว (Red palm weevil) เปนแมลงศตรพชทสำาคญและอนตรายตอพชจำาพวกปาลม ทำาใหตนแคระแกรน ใบหด รวมทงพบไสเดอนฝอยศตรพชประเภทพาราไซต (Parasitic nematode) หรอปรสตทรากตนไม ทำาใหไทยเสยโอกาสในการสงออกตนไมตระกลปาลมตนไมทนำาเขาจากไทยสามารถปลกและเตบโตไดดในยเออและกลมประเทศอาวอาหรบ จะเหนไดวาตนไมทมชวตจะนำาไปใชในงานภมทศนนน แหลงทมาในประเทศไทยนนมการปลกขายแหลงใหญทนอกจากใชในประเทศไทยแลวยงมการสงออกไปยงตางประเทศ แต ในทางกฎหมายนนไมมการควบคมใดๆ นอกจากการขออนญาตจากกรมปาไมวาไมไดเปนตนไมตองหาม และมลกษณะทตองหามตามกฎหมายของกรมปาไมตามพระราชบญญตปาไมป พ.ศ. 2484 กสามารถนำาตนไมทมลกษณะขดลอมดงกลาวไปใชงานได โดยไมมมาตรการใดทควบคมปรมาณการขด การเคลอนยาย ตนไมเหลานน
การสงออกไมขดลอมทใชในงานภมทศน
ขนตอนการสงออกไมขดลอมทใชในงานภมทศน ทมา: บรษท G&D and DECOR
ความตองการของผซอ เลอกขนาดตนไม ผซอเปดบลซอ วางมดจำา (ผานการตรวจโรคและแมลงศตรพช)
12
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
ในการจดสงไมขดลอมไปยงลกคาตางประเทศโดยปกตแลวจะมการสงสนคาทเปนตนไมทใชในงานภมทศนตาง ๆ ตามทลกคาตองการ โดยตนไมทกตนจะตองเปนไปตามแบบทกำาหนดไว ทงขนาด ความสง ทรงพม ขนาดลำาตน กงกาน รปทรงลำาตน ขนาดตมดน ความสงของลำาตน ความกวางทรงพม ซงผออกแบบเปนผกำาหนดตามความตองการของลกคา
ลกคามคำาสงซอหรอเปดบลซอภายไตเงอนไขตามแบบกำาหนดและขอตกลงในการ ขนสงและการตรวจสอบคณสมบตของชนดพนธพชคมครองตามกฎหมายของกรมปาไมและตรวจสอบการระบาดของโรคและแมลงตามกฎหมายกกกนพช และพระราชบญญตกกกนพช ซงเปนหนาทกรมวชาการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณเมอผานการตรวจสอบจงทำาการเซนสญญาสงซอพรอมวางเงนมดจำาตามขอตกลง
เมอจดเตรยมตนไมครบตามจำานวนจะตรวจสอบความถกตองของชนดของตนไมโดยผซอกอนทำาการหอหมเพอปองกนการคายนำาและการปองกนการกระแทกของตมดน ผซอจะตองโอนเงนสวนทเหลอทงหมดกอนการขนสงทงทางเรอ ทางบก และทางอากาศ
ในสวนความรบผดหรอความเสยงของผขายคอ การทตนไมขดลอมทสงออกไมไดรปทรงตามแบบกำาหนด และตนไมเกดการเสยหายกอนการขนสง แตถาความเสยหายดงกลาวเกดในระหวางการขนสง ผรบผดชอบคอบรษทททำาหนาทขนสงจากตนทางไปถงปลายทาง
มาตรการทางภาษในการสงออกไมขดลอมทใชในงานภมทศนในสวนการมเงนไดจากการสงออกไมขดลอมเพอใชในงานภม
ทศนคงใชเรองเงนไดบคลธรรดาของผคา ซงผสงออกในประเทศไทยไมไดถกกำาหนดภาษ แมแตภาษธรกจเฉพาะหรอภาษมลคาเพมตาม คำาสงกรมสรรพากร ท ป. 28/2535 เรอง การขาย
13
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
พชผลทางการเกษตร ตามมาตรา 81(1)(ก) แหงประมวลรษฎากรเพอใหเจาพนกงานสรรพากรถอเปนแนวทางปฏบตในการพจารณาเกยวกบภาษมลคาเพมสำาหรบการขายพชผลทางการเกษตร ตามมาตรา 81(1)(ก) แหงประมวลรษฎากรกรมสรรพากรจงมคำาสงดงตอไปน ขอ 1 การขายพชผลทางการเกษตรในราชอาณาจกรในกรณดงตอไปน ไมไดรบยกเวนภาษมลคาเพม (1) การขายผลตภณฑอาหารซงเกดจากการนำาพชผลทางการเกษตรไมวาจะเปนลำาตน กง ใบ เปลอก หนอ ราก เหงา ดอก หว ฝก เมลด หรอสวนอน ๆ ของพช มาจดทำาโดยปรงแตงดวยการใสสารปรงรสหรอสารกนเสย หรอสารอนใดในลกษณะทำานองเดยวกนและผลตภณฑอาหารดงกลาวยงคงลกษณะเปนพชผลทางการเกษตรทอยในสภาพสด หรออยในลกษณะทรกษาสภาพไวเพอมใหเสยในระหวางขนสง หรออยในลกษณะทรกษาสภาพไวเพอมใหเสยเพอการขายปลกหรอขายสง ทงน เฉพาะทบรรจกระปองภาชนะ หรอหบหอ ทผนกในลกษณะมนคง ------- (4) การขายพชผลทางการเกษตรไมวาจะเปน ลำาตน กง ใบ เปลอกหนอ ราก เหงา ดอก หว ฝก เมลด หรอสวนอน ๆ ของพช และวตถพลอยไดจากพช ทไดแปรรปหรอแปรสภาพเปนอาหารหรอสนคาอนทไมเขาลกษณะตาม (1) แลว ทงน ไมวาอาหารหรอสนคาอนนนจะบรรจกระปอง ภาชนะ หรอหบหอ ทผนกในลกษณะมนคงหรอไม -------- ขอ 2 การขายพชผลทางการเกษตรในราชอาณาจกรในกรณดงตอไปน ไดรบ ยกเวนภาษมลคาเพม
14
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
(1) การขายพชผลทางการเกษตรไมวาจะเปน ลำาตน กง ใบ เปลอก หนอ ราก เหงา ดอก หว ฝก เมลด หรอสวนอน ๆ ของพช และวตถพลอยไดจากพช ทไมเขาลกษณะ ตามขอ 1 --- ขอ 4 ใหนำาความในขอ 1 ขอ 2 และขอ 3 มาใชบงคบสำาหรบการนำาพชผล ทางการเกษตรเขามาในราชอาณาจกร ตามมาตรา 81 (2)(ก) แหงประมวลรษฎากรดวย
เพราะไมขดลอมทสงออกไปจดเปนสนคาทางการเกษตรทไดรบการยกเวนภาษ ดงนนผประกอบการททำาธรกจสงออกตนไมทเปนไมขดลอมทใชในงานภมทศนโดยสวนใหญจะมการสงซ อตนไมดงกลาวจากผผลตและประกอบการภายในประเทศตามแหลงตาง ๆ โดยไมมมาตรการหรอขอกำาหนดใดของรฐทมการระบชดถงแหลงทมาอยางชดเจน และการควบคมการสงออกไมมมาตรการใด ๆ มากนก เพราะเปนการขนสงตนไมทมชวต มใชตนไมทไดรบการแปรรปแลวทจะมมาตรการทเครงครดในการนำาเขาและสงออก และมาตรการทางภาษของหลาย ๆ ประเทศทจะกดกนการนำาเขาตนไมอนเปนไมขดลอมทใชในงานภมทศน กมเพยงเร องของโรคพชและแมลง ศตรพชเทานน และในสวนขอกำาหนดกฎหมายกเปนไปตามสนธสญญาไซเตสกำาหนดเทานน
ส ำาหรบกรมศลกากรนนจะมการตรวจและปลอยสนคาท เปนตนไมมชวตทเปนไมขดลอมทใชในงานภมทศนนน ทางศลกากรจะทำาการตรวจและปลอยออกไปเมอมหลกฐานการอนญาตใหตนไมดงกลาวสงออกไดจากกรมปาไมและหนวยงานทเกยวของมาแสดงประกอบในการตรวจปลอยตามหลกเกณฑทระเบยบศลกากรปฏบตเทานน (ชยต พมกำาพล,2560 ) ซงทางกรมศลกากรเองไมไดมหนาทในการตรวจสอบวาตนไมดงกลาวมาจากแหลงใด
15
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
บทสรปการสงออกตนไมอนเปนไมขดลอมทใชในงานภมทศน ใน
อตราทมความตองการทางการตลาดเพมขนของในแตละประเทศ ซงยงไมไดขอสรปชดเจนมากนกวามสวนในการทำาใหทรพยากรปาไมในประเทศลดลง เพราะยงคงอางองจากผประกอบการทสงออกวาไดจดซอตนไมดงกลาวจากแหลงผลตตาง ๆ ในประเทศทรฐมการสงเสรมใหประชาชนมอาชพดงกลาวได แตไรการตรวจสอบและการควบคมถงแหลงทมาของตนไมอยางชดเจนวามาจากแหลงธรรมชาตทมผลในการทำาลายทรพยากรชาตเมอมการขดลอมตนไมสงออกขาย หรอมาจากแหลงทผผลตมการปลกขายโดยเฉพาะ อกทงการควบคมชนดของตนไมทเคยเปนตนไมตองหามในการตด ถอน เคลอนยาย ซงไดมกฎหมายเปดกวางใหผผลตสามารถผลตไดเองกมมากขน ตามบญชตนไมทกรมปาไมอนญาตใหมและจำาหนายได ดงนน การยกเวนภาษและการขาดมาตรการทางภาษทเปนการรกษาไวซงทรพยากรปาไมและสงแวดลอม ยงเปนการเพมการสงออกตนไมทใชในงานภมทศนมมากขน ซงผลทตามมาไมไดมการบงบอกไดวาตนไมเหลานนมาจาการทำาลายทรพยากรปาไมจากแหลงธรรมชาตจงไมอาจพสจนไดวา ไมขดลอมทใชในงานภมทศนมาจากแหลงทไมชอบดวยกฎหมายและสงผลกระทบตอการลดลง ของทรพยากรปาไมของประเทศ
เอกสารอางอง
16
1
2
3
41
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
เกษม มารบรพา. เทคนคการขดลอมยายปลกตนไมขนาดใหญ. (5 มกราคม 2555).
http://www.takeang.com/takeang_forums/indek.php?topic=320.0กรมศลกากร.(2558). รายงานขอมลการสงออกไมประดบประเทศทไทยสงออกตนไมประดบ ,
กรงเทพฯ: กรมศลกากรกรมวชาการเกษตร(2558) รายงานขอมลจากสำานกงานเศรษฐกจการเกษตรโดยความรวมมอของกรม
ศลกากร: กรงเทพกรมวชาการการเกษตร. (2549). เอกสารวชาการงานราชพฤกษ (“ไมประดบ”) ,กรงเทพฯ: กรม วชาการเกษตรครรชต พรหมบตร. (2547). การวเคราะหทางการเงนและการตลาดของไมขดลอมทผลตใน
จงหวดนนทบร ,วทยานพนธ. มหาวทยาลยเกษตรศาสตร, 2547.คำาสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาตท 31/2559 เรองแกไขเพมเตมกฎหมายวาดวยปาไม
(2560). กรงเทพฯ.รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560. (2560). กรงเทพฯ: รฐสภาชยต พมกำาพล (2560). บทสมภาษณเจาหนาทศลกากรอรญประเทศ, วนท 1 กนยายน 2560,
สระแกว: กรมศลกากร
17
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ.2558 – 2564. (2560). กรงเทพฯ: รฐสภาแผนยทธศาสตรกรมปาไม พ.ศ. 2559 – 2564. (2560). กรงเทพฯ: กรมปาไมแผนยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2559 – 2564(2560). กรงเทพฯ:
กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม.แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ. 2559 – 2575. (2560). กรงเทพฯ:
สำานกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจแหงชาต.พระราชบญญตแกไขเพมเตมพระราชกำาหนดพกดอตราศลกากร พ.ศ. 2530 ฉบบท 8 พ.ศ. 2557
(2557). กรงเทพฯ: กรมศลกากรพระราชบญญตปาไม พ.ศ. 2484 (2484). กรงเทพฯ: กรมปาไมพระราชบญญตปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507. (2507). กรงเทพฯ: กรมปาไมพระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ. 2504. (2504). กรงเทพฯ: กรมปาไมพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา (ฉบบท 3) พ.ศ. 2557. (2557). กรงเทพฯ: รฐสภาพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาตพ.ศ. 2535. (2535). กรงเทพฯ: รฐสภาพระราชบญญตสวนปาพ.ศ. 2535. (2535). กรงเทพฯ: รกรมปาไม
18
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
5
รหสบทความ วารสารวไลยอลงกรณปรทศน
สำานกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ
พระราชบญญตศลกากร พทธศกราช 2469. (2469). กรงเทพฯ: กรมศลกากรสถตย นะราช. (2549). ไมขดลอมทแกงคอย เงนหมนเวยนวนละลานบาท, ไมดอกไมประดบ ปท 5,
ฉ.53 หนา 11-12. สำานกพมพไมประดบ; กรงเทพเออมพร วสมหมาย. (2554). การขดลอม การปลกและการคำายนตนไม สำาหรบงานภมทศนใน
ประเทศไทย, กรงเทพมหานคร : โรงพมพ เอช เอน กรป จำากด
19
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
5
