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PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA CONFLICTO ESMERALDIFERO EN EL OCCIDENTE DE BOYACA ADOLFO MIGUEL POLO SOLANO PEDRO FELIPE RESTREPO ESCOBAR EDGAR YESID MAYORGA MANCERA SANTA FE DE BOGOTA, AGOSTODE 1996 2 INTRODUCCION En sucesivos enfrentamientos, alternados con pacificaciones transitorias, la regin esmeraldfera delOccidentedeBoyac,hapadecidodesdeladcadadelos70unaviolenciamotivada principalmente por el control de la explotacin de las minas de Muzo, Qupama, Coscuez y Peas Blancas, como resultado de la cual se conformaron y fortalecieron dos grupos antagnicos cada vez mejor definidos. En estos enfrentamientos pueden distinguirse tres grandes fases que son comnmente conocidas en la regin como las Guerras de las Esmeraldas.La primera, entre los aos 1970 y 1973, fue definidaconlacapturadelGansoArizaysugrupo;luegodeunaprecariapaz,sepresentla segundafase,entrelosaos1976y1977,queconcluyconlafirmadeunacuerdoformalde paz,avaladoporlasautoridadeseclesisticas,civilesymilitares,ascomoporloslderes regionales;ylatercera,caracterizadaporhabersidolamscruentayprolongadayporhaber contado con nuevos actores ajenos a la regin, tales como la guerrilla y el narcotrfico, y ocurri entre los aos 1984 y 1990. Amediadosde1990,existandosbloquesdefuerzasrelativamenteequilibradas,ambos organizadosconprecisosrangosdejerarquayliderazgo,yejercandominioycontrolabsoluto sobreterritoriosdeterminados:elunosobrelaminadeCoscuezylosmunicipiosdePauna, Marip,BriceoyTunungu;elotrosobrelasminasdeMuzo-QupamayPeasBlancasylos municipios de Otanche, San Pablo de Borbur, Muzo y Qupama. Adems ambos bandos posean grandesrecursoseconmicos,sofisticadosequiposdecomunicacinyarmamento,vehculos terrestresyareos, y disponan de un pie de fuerza permanente de no menos de 300 hombres-armacadauno,conentrenamientoylaposibilidaddereclutamientoinmediatodevarios centenares ms, as como comandos de accin en Chiquinquir y Bogot, de gil desplazamiento a cualquier parte del Pas, encargados de actos depredadores y ataques contra colaboracionistas y simpatizantes del grupo contrario. Tal equilibrio relativo de fuerzas impeda un triunfo definitivo y contundente del uno sobre el otro. 3 Laltimaconfrontacinrepercutientodoslosestamentosyestratossociales,polticosy econmicosdelaregin;afecteltransporte,elcomercio,laagricultura,laganaderay,por supuesto la minera, llegando incluso a interrumpir la comunicacin y el trnsito entre reas de la provincia. Ante la imposibilidad de la anulacin fsica del adversario, se lleg a la alternativa de una guerra cadavezmsdegradada,difcilycostosaolabsquedadeunasnegociacionesparalapaz. Entonces, surgi por parte de los ms connotados dirigentes de ambos grupos, un acuerdo para el cese de las hostilidades y la reconciliacin mutua. Este acuerdo se halla actualmente en vigencia y est supervisado por un comit denominado de pacificacin,normalizacin,verificacinydesarrollodelcualhacenparteelObispode Chiquinquir, el Gobernador del Departamento, los comandantes de Ejrcito y Polica de Boyac, losempresariosmineros(Tecminas,EsmeracolyCoesminas)ylosmsimportanteslderesy dirigentes de la provincia. Tuvo origen as una iniciativa civil para poner en marcha el proceso de pacificacin regional.La importancia ytranscendenciade sta, abarca toda la vida social de la regin y ha permitido que los dos grandes bloques en que se haba dividido y enfrentado la comunidad, volvieran a reunirse bajounsolopropsitoylograrancrearunproyectodeunificacinsocialyeconmica.Este procesotienelaespecialcaractersticadeserintegral,enelsentidodeenglobarnoslolas institucionespolicacas,sociales,gubernamentalesyeconmicas,sinotambinalosactores privados, quienes, mediante un acto voluntario, han decidido crear un nuevo orden social. El estado de violencia sostenido durante ms de 20 aos, tanto como sus antecedentes prximos y remotoshan causado una seriede alteraciones y condicionamientos que afectanel fenmeno poltico y caracterizan muy especficamente la sociedad. 4 Entre los hechos ms notables a este respecto pueden considerarse los siguientes:alteracin de lascondicionessocioeconmicas,talescomoelurbanismo,lospatronesdeasentamiento poblacional,ladinmicadelmercado,lasrelacioneslaboralesylaproductividadagropecuaria; alteracindelaideologajurdica,conelconsiguientedislocamientoydesfiguracindelas distintasentidadesdelaparatoestatal(ejrcito,polica,administracin,judicatura,etc.)y degradacindelosprincipiosticosmanifestadaenunadescomposicinsocialreferida principalmente al afn de enriquecimiento, la venganza de sangre y la insolidaridad, as como la formacindencleoscontroladosporlosgruposyactoresenconflicto,loscualesacaparany acumulan poder real. Comoconsecuenciadeloanterior,actuacinespordicaperoconinteresesconcretos, de otras fuerzasen conflicto,tales comoguerrilleros, narcotraficantes,auto defensas y gruposdejusticia privada,perotambinprecariedaddelEstado,ausenteydifusoenvariasmanifestaciones gubernamentales, y reducido a micropolticas espasmdicas, muchas veces contradictorias entre s, (por ejemplo, la lucha contra el paramilitarismo, pero a la vez la incentivacin de las llamadas cooperativasdeseguridad),dentrodeunjuegoalternativoirregularderepresin-reformas. Unidoaestosfenmenossesumalaausenciadelpapelideolgicoyorganizacionaldelos partidos polticos, con desplazamiento a una debilitada burocracia local y una menguada actividad electoralperidica.Todoelloconarraigoclientelistaparcializadohacialosgruposylderesen conflicto. Anteestaperspectiva,elcentrodeanlisisestenlaobservacindelfenmenopolticoenel sentidodelpostuladoaristotlico, segnel cual, elverdaderoprincipio detodas las cosas es el hecho y siel hechomismo fueseconocidocon suficiente claridad no haba nunca necesidad de remontarse a su causa1.Es la reflexin sobre lo poltico como posicin o instancia, como curso de accin u omisin y como impacto, originado en los actores estatales o sociales.

1BriceoJ.,Manuel.Aristteles,EticaaNicmaco,LibroY,captulo2Politeia.Bogot,InstitutoCaroyCuervo, 1989, p. 68. 5 Loquedasentidoplenoalanlisis,eslainvestigacindelcomplejoprocesodelapuestaen marcha de una conjuncin de decisiones que inciden en la solucin real o presunta del problema social que ellas generan. Asumiendoestaproyeccintericadebemosinferirunmodelodeanlisis,inclusocontrastando los modelos disponibles sobre la violencia, que explique con suficiente claridad los hechos de una maneraintegralafindeconseguiraquelloqueMonseorGuzmnCamposdenominalatotal dimensin interpretativa del fenmeno2 que, no obstante su dificultad, nos permita ordenar unas hiptesiscomprobablesdeacuerdoconellosyconformeaunametodologaadecuadaasu naturaleza.

2 Guzmn Campos, Germn. La Violencia en Colombia, Tomo I, Bogot, Printer Colombiana S.A., 1988, p. 23. 6 1.LAS HIPOTESIS Con base en los anteriores hechos, el anlisis se desarrollar con base en la siguiente hiptesis: ElactualprocesodepacificacindelaregindeloccidentedeBoyacesunintentode ordenamiento social a partir de una iniciativa civil, consistente en la sustitucin de la dominacin por la fuerza, por la dirigencia basada en el consenso, para buscar objetivos sociales concretos, relacionados principalmente con el desarrollo socioeconmico y el mejoramiento de la calidad de vida, y con la posibilidad de la integracin con el Estado. En trminos del modelo poltico propuesto, se trata de un proceso que tiene origen en el eje de la militancia.Es una iniciativa de la sociedad civil, posible porque en un momento dado, sta logr alcanzarunniveldeconcienciatalquellevasuslderesabuscarunanuevaformade participacin.Enunprincipio,esunesfuerzoprivado.Pero,indudablemente,laproyeccinde este esfuerzo estar relacionadaenaltogradocon lacapacidad del proceso para abrir espacio pblico,estoes,paraintegrarseconelEstado.Lacapacidaddeinversin,latecnologa,el proyecto cultural, que pueda aportar el Estado sern definitivos en el resultado.La respuesta que eldesplazamientodelamilitanciaenelsentidosocialdelamismatengaencuentaasus objetivossociales,dependergrandementedelproyectopoltico,quecorrespondeplantearal Estado, adems, por supuesto, de lo que alcance a crear la sociedad misma respecto a proyecto poltico. En otras palabras, y explicando ms ampliamente esta hiptesis, se basa en que el ordenamiento socialhasidoimposibleporcausadeladominacinviolentaacompaadadeunaactividad polticapartidistasincontenidoypropsitosocial,yseintentacrearahoraunadireccinde consensoyunaaccinpolticadetransformacinsocialquesirvacomoprincipiode estructuracindelasrelacionessociedadCivil-Estadoydesistematizacindelasrelaciones sociales. Esta hiptesis puede desagregarse en otras ms precisas: 7 Lascomunidadesdelareginnosehanintegradoplenamentealdesarrollodelasociedad moderna,esdecir,nohanentradoaestructurarlaracionalidadmoderna,lasrelaciones capitalistas, el urbanismo, la extensin de los servicios pblicos, la monetizacin de la economa, etc.Por el contrario, el modernismo les ha llegado desde fuera en forma abrupta, traumtica, con unavertiginosidadquehacreadoungraveproblemadeadaptacin,locualhaimpedidola consolidacindeunproyectodefinidodedesarrolloyhahechocasiimposiblelaadopcinde planes y programas de desarrollo. Lascomunidadesdelaregintampocoposeenelgradodeevolucindeunaideologa,nohan logradounificarunlenguajeparaexpresarsusaspiracionesysuconcepcindelmundo,viven cerradasenunmediohostilyunterritoriolimitante,porlocual,tienenunaideadesfiguraday dislocadadelasentidadesdelaparatoestatal,ascomodelosprincipiosticos,talescomola justicia,lasolidaridad,elrespetoalosderechoshumanos,etc.Larelacineconmicahasido factor de creacin de grupos, principalmente en torno a la explotacin de las esmeraldas, que se han visto forzados a irrumpir en la sociedad moderna y, de una manera rudimentaria son principio de una conciencia de clase.Esta caracterstica de la conformacin de grupos y ncleos ha sido propiciaalaatraccindeotrasfuerzascomolaguerrilla,lasautodefensas,elnarcotrficoy grupos de justicia privada. DadalaprecariedaddelEstado,lafragmentacindelpoder,laausenciadeorganizacin partidistayladebilid