Click here to load reader

Constructie Europeana

  • View
    107

  • Download
    8

Embed Size (px)

Text of Constructie Europeana

UNIVERSITATEA PETRE ANDREI FACULTATEA DE DREPT MASTER: DREPT EUROPEAN

CONSTRUCIE EUROPEAN suport de curs

Prof.univ.dr. CTLIN BORDEIANU

"Nimic nu este posibil fr indivizi, nimic nu este durabil fr instituii..." Jean Monnet. Memori

"Omul trebuie s priveasc lumea ca locuin comun a speciei umane". Seneca "Noi toi suntem locuitorii unei aceleiai patrii, Europa, dup cum noi toi suntem membrii unei aceeai familii, omenirea". Giuseppe Mazzini

Configuraia instituiilor reflect originile funcionale ale Comunitii i modul n care au evoluat puterile n condiiile n care nu s-a ajuns la o constituie european cu care s poat fi confruntate sau nspre care s tind. Dei au existat ncercri de elaborare a unei constituii i au circulat proiecte relativ la viitorul instituional al Uniunii ele nu au fost creditate cu prea mult entuziasm i pentru faptul c statele membre au baze constituionale tradiionale i politic intern diferit. nc nu a fost gsit un limbaj conceptual comun n domeniul celor mai dorite aranjamente la nivel european. Aceast dificultate complic dezbaterea privitoare la uniunea politic, motiv pentru care s-a acceptat ca proiectul s avanseze lundu-se ca baz cel mai mic numitor comun. La rndul lor, Instituiile Comunitii s-au structurat pe buci i n etape. Tratatul de la Maastricht a raionalizat evoluiile folosind denumirea de piloni. Uniunea European este definit ca incluznd Comunitile europene, tradiionale (pilonul unu), politica extern i de securitate comun (pilonul doi) i cooperarea ntre statele membre n domeniul justiiei i al afacerilor interne (pilonul trei). n plus, Tratatul de la Maastricht a modificat structura intern a diferitelor instituii.

n ani de zbuciumat istorie i perpetu cutare a stabilitii i echilibrelor de putere, pe continentul european s-a conturat treptat i a supravieuit n timp tuturor micrilor orgolioase ale entitilor naionale ideea de Europa. Esena ideii de Europ unit a gsit un nesperat izvor de inspiraie i susinere n contiina i sentimentul identitii europene dat de unitatea cultural i intelectual. Justificat apare astfel reflecia lui Jean Monnet sufletul creator al Europei cnd, dup ani de zbateri, de evoluii i involuii n unificarea federativ a rilor europene, spunea: Dac ar fi s rencep, a ncepe prin cultur. Cultura este cea care d liantul european i poate menine o unitate durabil ntr-o att de vast diversitate. Pentru a trece ns de la ideea unificrii la transpunerea ei n proiecte precise i instituionalizarea unor noi structuri a fost nevoie de un timp n care ceea ce unea popoarele Europei s devin mai puternic, raportat la ceea ce diferenia i le separa; un timp n care, de la simpl aspiraie a artitilor, filosofilor sau a unor oameni politici, ideea european s anime larg att de puternicile individualiti umane i entiti naionale i s se transpun astfel ntr-o voin politic n msur s-i confere finalitate.

1. Identitate europeanContinent al unor popoare aspirnd dintotdeauna la identitate naional i la afirmarea lor economic, politic i cultural, Europa a cunoscut o evoluie conflictual, caracterizat de rivaliti comerciale, coloniale i rzboaie, ca manifestri ale naionalismelor exacerbate ce le-au dominat existena. Hamilton Fish, mult timp senator n Congresul american, referindu-se la europeni ntre cele dou rzboaie mondiale, fcea trimitere la un discurs al lui Thomas Jefferson: Interesele lor politice sunt complet diferite de ale noastre (ale SUA-n.n.). Invidiile lor reciproce, echilibrele de putere, alianele complicate, formele i principiile lor de guvernare ne sunt, toate, strine. Sunt naiunile unui venic rzboi. Toate energiile lor sunt cheltuite pentru distrugerea averii i vieii cetenilor lor.[1] Suntem cu siguran tentai s refuzm o astfel de imagine asupra Europei. Nu putem ns s nu acceptm c divizarea politic, economic si religioas a continentului european constituie o permanen. Cum a fost atunci posibil integrarea european? ncercnd s-i explice o astfel de mutaie de proporii n evoluia Europei, Louis Carton este de prere c, dei divizat, Europa prezint o constant comunitatea civilizaiei, neleas astfel: Dar, dac Europa este divizat n aciune, rmne o comunitate a civilizaiei. O comunitate care nu nseamn unitate sau monolitism. Dimpotriv, diversitatea i varietatea caracterizeaz civilizaia comun a Europei. Ea este fondat pe o anumit concepie a individului. Dar, fiecare individ este complex i poart n el dou capaciti care uneori se completeaz, alteori se contrazic: inteligena, partea raional a spiritului, apt s analizeze, s neleag, s construiasc i imaginaia, intuiia, parte iraional care urmeaz impulsuri adesea misterioase. Complexitatea civilizaiei Europei este imaginea spiritului uman. Este de altfel construit pe dublul aport al tradiiei pgne axat pe raiunea uman i al celei cretine, fundamentat pe credin. Ca i spiritul uman, civilizaia occidental va fi constant solicitat de spirit i de raiune. Uneori una din sursele tradiiei europene va domina: Evul Mediu va fi era credinei, Renaterea va dezvolta influena raiunii. Alteori, credin i raiune se vor echilibra, n indivizi ca i n societate [].[2] Comunitatea civilizaiei nu semnific aadar uniformitate. Ceea ce o caracterizeaz nu este asemnarea indivizilor, ci specificul comun: capacitatea de a nelege i de a asimila aceleai idei. Comunitatea civilizaiei europene st n capacitatea comun a europenilor de a simi, de a reaciona, de a asimila. Determinat politic, unificarea european este n esen un proces instituional i cultural; i dac instituiile sunt obiectivarea culturii[3], rezult c Europa unit se datoreaz apartenenei popoarelor la cultura european, manifestrii n fapt a aceluiai sistem de valori. Definirea culturii europene este esenial pentru stabilirea apartenenei la Europa, ntr-un moment n care aceasta se redefinete i se caut. Ce fel de Europ i pn unde? Mult timp Europa a fost identificat cu zona de dominant catolic i uneori chiar numai cu partea ei occidental, unde s-ar fi transmis i conservat cultura antic. Argumentul esenial ine de sciziunea bisericii, prin care cretinismul greco-ortodox a transmis alte valori dect catolicismul.

Optica s-a modificat ns dup Reforma protestant i mai ales prin contribuia lui Nietzsche[4]. Pentru Nietzsche, Europa este dat de specificul ei cultural i este format din acele popoare i pri de popoare care au trecutul comun n grecism, romanitate, iudaism i cretinism. Similar, Andr Philip caracterizeaz cultura european prin trei concepte: conceptul grec al individualitii, conceptul roman al justiiei i al ceteanului i conceptul biblic al persoanei umane[5]. Comunitatea este astfel dat de umanismul i raionalismul greco-latin, mbogit prin cretinism. Specificarea culturii europene s-a fcut prin desprinderea de Orient, apoi de Africa i n timpurile moderne de America. Proudhon, Goethe, Baudelaire, Kierkegaard, Dostoievski, Nietzsche vorbesc chiar de o desprire de vechea Europ, ncepnd cu Renaterea; este momentul n care individul ncepe s fie animat mai mult de raiune i s se ndeprteze n aciunile sale de etic i moral. Din acest motiv, Renaterea este considerat a marca o criz a contiinei europene; ea semnific ns i o revoluie intelectual care se va transmite n plan economic, social i politic i care va face din Europa principala scen pe care s-a desfurat istoria universal. Europa nu mai nseamn ns Europa capitalismului modern, sistemul mondial modern al lui Wallerstein, ci Europa unitii spirituale, constnd din autonomia valorilor i recunoaterea de legi i reguli generale care susin valoarea fundamental a solidaritii. Accentul n identificarea Europei cade n prezent pe conceptele de solidaritate i de identitate. Europa se cldete pe cultivarea sentimentului de identitate european, de apartenen la un sistem comun de valori care d specificarea Europei, se constituie n baza progresului individual i social i permite manifestarea solidaritii ca expresie a opiunii pentru un bine comun european. Identitatea european poate fi definit, dup A. Marga, prin: conceptul cunoaterii orientat spre atingerea scopurilor umane; conceptul raionalitii care presupune cutarea eficienei aciunilor noastre; conceptul dreptului ca ansamblu de reguli generale; conceptul individualismului prin care individul se manifest liber; conceptul persoanei umane care nseamn dorina individului de dezvoltare spiritual; conceptul adevrului ca valoare fundamental i conceptul sferei publice ca mediu al stabilirii voinei politice. Preocuparea pentru a oferi identitate Europei vine din convingerea c, pentru a se putea manifesta, indivizii au nevoie de sentimentul apartenenei i din contientizarea faptului c Europa unit nu mai poate fi susinut doar la nivelul elitelor. Alfonso Mattera este convins c obiectivele Uniunii Europene pot fi atinse doar dac se acioneaz pentru manifestarea n fapt a unui cetean european avnd identitate proprie, contient i convins c aparine unei culturi europene, unui sistem comun de valori pe care trebuie sl protejeze i s-l promoveze.[6] Sentimentul identitii europene a fost trit pn n sec. XX de elita intelectual i de grupuri mai largi n momentele de zbucium ale istoriei. Foarte multe nu s-au schimbat nici astzi. Europenii i dau foarte bine seama c fr sentimentul larg al apartenenei la o identitate comun european, mai important dect identitatea naional, nu se poate asigura solidaritatea i voina politic necesar construciei europene; c fr acceptarea existenei unui bine comun european, Europa risc s devin cu mult mai puin dect este astzi.

Dar, dac pentru a merge mai departe n procesul unificrii europene, este nevoie de o mutaie de proporii n plan cultural, comunitatea civilizaiei dat de valorile spirituale comune a pliat identitatea european pe identitile naionale, oferind justificare i for procesului de integrare. Pe acest fond, manifestarea n fapt a unui bine comun european n anii 50 dat de acceptarea unui real pericol ideologic venit din partea Rusiei sovietice, a unui pericol de hegemonie din partea SUA i a unui perico